RU23.11.10A 02 Voorlopige voorziening Asten BP 'Asten Verzamelplan 2022-2'
Tekst van het document
i
a
AOR Dome
Raad
Rosh Reali dp Sapo Hild
|
Pagina
Atdehing bestuursrechtspraak
vanState
1
van
2
[CIVEENTEASTEN akomen
2 6 SEP 2023 nr
Raad van de gemeente Asten Postbus 290 5720 AG
Afd i
ASTEN
Uw kenmerk
Datum
Ons nummer
25 september 2023
202306073/2/R2
Inlichtingen
Onderwerp Asten
070-4264875
Bp. ''Asten Verzamelplan 2022-2"
Procedure
Voorlopige voorziening
Geachte heer/mevrouw,
Bij de Afdeling is bovengenoemde procedure gestart door Stichting Werkgroep Behoud de Peel. Deze procedure gaat over de beschikking van Raad van de gemeente Asten.
De datum hiervan is 4 juli 2023.
Vervolgcorrespondentie Aan deze procedure zijn een zaaknaam en een zaaknummer toegekend. Deze vindt u hierboven onder de kopjes "Onderwerp” en "Ons nummer". In alle correspondentie over deze zaak worden deze naam en dit nummer vermeld.
De Afdeling verzoekt u om in uw correspondentie steeds dit zaaknummer te vermelden. Ons Werk
Wilt u (meer) informatie over de werkwijze van de Afdeling, bezoek dan de website van
de Raad van State (www.raadvanstate.nl/bestuursrechtspraak). Daar vindt u onder het
kopje "Lees meer over" informatie en filmpjes over de specifieke fasen van een procedure
bij de Afdeling. U kunt op deze manier steeds snel de informatie vinden die voor u op dat moment relevant is. Beschikt u niet over internet dan kunt u een brochure over de werkwijze van de Afdeling telefonisch opvragen via bovengenoemd telefoonnummer.
Privacy De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. Houdt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Over de verdere behandeling van deze zaak krijgt u nog bericht.
AA
Postbus 20019
-
2500 EA Den Haag
-
T 070 426 44 26
-
F 070 365 13 80
Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden
-
www.raadvanstate.nl
-
"
Raad
Pagina 2 van 2
202306073/2/R2
van§tate
Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend.
Hoogachtend, de griffier
HOGODGI TAA
Postbus 20019
-
2500 EA Den Haag
-
T 070 426 44 26
-
F 070 365 13 80
-
www.raadvanstate.nl
Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden LO
SE BC HE EE. NF ChE RN UE BE NE TE TE
EB
BE NE NN RE UN SE TN BE RE
OI
ae RE BN ES OE
il’
NV
Me
Werkgroep |
))
F—— Ji PVE St Wiel . A
A
yg;
3
fBehoud
de Peel
®
—
b
ws
vp
|
Ae.
|
2
13Y
1
INGEKOMEN 25 SEP. 2023
Aan de Voorzieningenrechter van de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA Den Haag
21 september 2023 Deurne: Onderwerp: Verzoek voorlopige voorziening inzake onderdeel Vaalbaan 1 Heusden van bestemmingsplan “Asten Verzamelplan 2022-2" Referentie: Voorlopige voorziening Vaalbaan 1 Heusden
Hoogedelgestrenge Heer/Vrouwe,
ondergetekende.
[EE in
heeft zijn hoedanigheid van gemachtigde van Stichting Werkgroep Behoud de Peel, IIE in het Handelsregister onder nummer 41069511, bij Uw Afdeling beroep ingesteld tegen het besluit van de raad van de gemeente Asten, d.d. 4 juli 2023. Bij dit raadsbesluit is het bestemmingsplan “"Asten Verzamelplan 2022-2" gewijzigd vastgesteld en daarvan is op 17 augustus 2023 in Het GEMEENTEBLAD Asten, Nr. 360226 kennis gegeven. Het besluit is met ingang van 18 augustus 2023 voor eenieder in het gemeentehuis van Asten voor de duur van zes weken ter inzage gelegd.
0 ccschreven
Het besluit van de gemeenteraad van Asten strekt tot vaststelling van het
bestemmingsplan "Asten Verzamelplan 2022-2" en is in te zien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Het identificatienummer is NL.IMRO.0743.BP02022006-VS01. Een kopie van de bekendmaking en een kopie van het beroepschrift met bijlagen legt
verzoeker hierbij over. Tevens gelieve U bijgaand een machtiging aan te treffen waaruit blijkt dat ondergetekende
gemachtiagd is het onderhavige verzoek in te dienen. De Stichting Werkgroep Behoud de Peel heeft er belang bij dat ten aanzien van voornoemd besluit met toepassing van art. 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht een voorlopige
voorziening wordt getroffen, aangezien te vrezen valt dat bij het in werking treden van het
bestemmingsplan uitvoeringshandelingen zoals grondwerk, vellen van bomen / erfbeplanting, ingrepen in de waterhuishouding etc. verricht gaan worden. Hierdoor zullen de waarden zoals deze in het voorheen geldende bestemmingsplan voor de bestemmingen attentiegebied NNB en blauwgroene mantel zijn vastgelegd, aangetast worden. Stichting
Werkgroep Benoud de Peet” NY Bankrekeningnr I
xc!
mai
owes
Tevens opent in werking treden van het bestemmingsplan de mogelijkheid om een
omgevingsvergunning aan te vragen. Het bestemmingsplan is daarbij bepalend en een eventuele latere vernietiging van planonderdeel Vaalbaan 1 Heusden in een bodemprocedure heeft dan geen effect meer naar de verleende omgevingsvergunning. In dit verband wordt verwezen naar de uitspraak van Uw afdeling van 12 januari 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BP0510. Gelet op de zogenoemde Tegelen-jurisprudentie in deze uitspraak heeft [verzoekster] in beginsel een spoedeisend belang bij de schorsing van het bestemmingsplan. Als het bestemmingsplan in werking blijft en als het college daarna een besluit zou nemen op het bezwaar tegen de verlening van de omgevingsvergunning, dan vormt het bestemmingsplan daarbij het toetsingskader en kan een latere vernietiging van het bestemmingsplan door de Afdeling daaraan niet afdoen. Verwezen wordt tevens naar Uw uitspraak van 15 december2020, ECLI:NL:RVS:2020:2968. Ter ondersteuning en nadere motivering van het vorenstaande wordt verwezen naar het beroepschrift met bijlagen, dat hierbij is overgelegd. In het bijzonder wordt daarbij
2023 van Gedeputeerde Staten van NoordBrabant op het ontwerpbestemmingsplan, waaruit blijkt dat het besluit voorshands onrechtmatig moet worden geacht. Aangenomen mag worden dat gezien deze zienswijze het planonderdeel Vaalbaan 1 Heusden in de bodemprocedure geen stand zal houden. Om te voorkomen dat vooruitlopende op de verlening van een omgevingsvergunning voor de voorheen geldende bestemmingen attentiegebied NNB en blauwgroene mantel al verwezen naar de Zienswijze d.d. 17 mei
schadelijke handelingen worden verricht zoals grondwerk, ingrepen in de waterhuishouding en het kappen van bomen, heeft Stichting Werkgroep Behoud de Peel belang bij onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen bij de waterhuishouding in het attentiegebied in een zone van 2 kilometer rondom de Groote Peel. Een voorlopige voorziening in de vorm van schorsing van het onderdeel Vaalbaan 1
Heusden van het bestemmingsplan is vereist, omdat het onmogelijk is de gevolgen van
schadelijke ingrepen in de waterhuishouding of vellen van erfbeplanting nog te herstellen. Het spoedeisend belang is gelegen in mogelijke ingrepen met onomkeerbare gevolgen. Met de aanwijzing van het attentiegebied als 2 km brede zone rondom de Groote Peel in 1990 is het belang van de waterhuishouding in de omgeving bij de hoogveenvorming onderstreept. Reden waarom verzoeker namens Stichting Werkgroep Behoud de Peel zich tot U wendt met het verzoek onverwijld primair de vooriopige voorziening te treffen, inhoudende dat
het planonderdeel dat betrekking heeft op de locatie Vaalbaanl Heusden van het bestemmingsplan “Asten Verzamelplan 2022-2" geschorst wordt en vooralsnog niet in werking treedt, subsidiair een zodanige voorlopige voorziening te treffen als U,
voorzieningenrechter, in goede justitie zal vermenen te behoren, met veroordeling van verweerder in de kosten die Stichting Werkgroep Behoud de Peel in verband met de
behandeling van dit verzoek redelijkerwijs heeft moeten maken.
Stichting Werkgroep Behoud de Peel stemt in met toepassing van art. 8:86 van de Algemene wet bestuursrecht. Gelet op het vorenstaande verzoek ik U namens Stichting Werkgroep Behoud de Peel met toepassing van deze bepaling dit beroep gegrond te verklaren en voornoemd besluit voor wat betreft het onderdeel Vaalbaan 1 Heusden geheel te vernietigen, met veroordeling van verweerder in de kosten die Stichting Werkgroep Behoud de Peel in verband met de behandeling van dit beroep redelijkerwijs heeft moeten maken. Ter ondersteuning van het vorenstaande wordt verwezen naar de volgende stukken waarvan
hierbij kopieén worden overgelegd
1.
Beroepschrift 2. Openbare bekendmaking 3. Een schriftelijke machtiging
Stichting ‘Werkgroep Behoud de
Pee!’ JE Bankrekeningnr IEEE
cn! E-mail nfo@ubdp nl
£
4.
5. 6.
Zienswijze van de provincie Noord-Brabant d.d. 17 mei 2023. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan "Asten Verzamelplan 2022-2" (OW02) Functieaanduidingen op de verbeelding van het bestemmingsplan
Hoogachtend, namens (en gemachtigd door) Stichting Werkgroep Behoud de Peel,
Website
Bankrekeninanr
Raad
vanState
RASTER SCHUTBLAD R2
Een in te scannen document begint altijd met een Raster voorloopvel, gevolgd door het document. Wanneer het type document uit meerdere documenten bestaat (bij-
voorbeeld bijlagen) kunnen er één of meerdere schutbladen toegevoegd worden zodat de documenten separaat opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet altijd in combinatie met een Raster voorloopblad gebruikt worden.
|
HT
IN
PWT TW
lw
WE
Werkgroep fil Behoud de Peel Aantekenen
Aan de Afdeling van
bestuursrechtspraak
de Raad van State
Postbus 20019
2500 EA Den Haag
Deurne: 15 september 2023 Onderwerp: Beroep tegen bestemmingsplan "Asten Verzamelplan 2022-2"
Referentie: Vaalbaan 1 Heusden
Hoogedelgestreng college,
Door deze en derhalve tijdig stelt Rite ec,
LE
JANE. corm
wonende te
WA
HEN
12 ingeschreven in het Handelsregister onder nummer 41089511, beroep in tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Asten, d.d. 4 juli 2023, waarbij het bestemmingsplan "Asten Verzamelplan 2022-2" gewijzigd is vastgesteld en waarvan op 17 augustus 2023 in Het GEMEENTEBLAD
Asten, Nr. 360226 is kennis gegeven en dat
met ingang van 18 augustus 2023 voor een ieder in het gemeentehuis van Asten voor de
duur van zes weken ter inzage is gelegd. Het besluit van de gemeenteraad van Asten strekt tot vaststelling van het
bestemmmingsplan “"Asten Verzamelplan 2022-2" en is in te zien op de website
www.ruimtelijkeplannen.nl. Het identificatienummer is NL.IMRO.0743.BP02022006-VS01. Bijgaand gelieve U een kopie van de openbare bekendmaking alsmede een schriftelijke machtiging aan te treffen. Bijlagen 1 en 2 Het beroep van de Stichting Werkgroep Behoud de Peel heeft betrekking op het plandeel voor de
locatie Vaalbaan 1 Heusden van het bestemmingsplan.
Ingevolge de statuten heeft de Stichting Werkgroep Behoud de Peel ten doel het behoud herstel van het Peelgebied als een hoogveen(-achtig) landschap met de daaraan
en
verbonden historische waarden en natuurkwaliteiten. Het doel van de stichting wordt in ernstige mate bedreigd door hetgeen in het
bestemmingsplan voor de locatie Vaalbaan 1 in Heusden wordt vastgelegd aangezien hiermee de planologische mogelijkheid ontstaat om een onderdeel van het Peelgebied, te weten het natura 2000-gebied Groote Peel
Stichting Werkgroep Behoud de Peel
in
ernstiger mate aan te tasten.
] Website Bankrekeningnr —
aww
Ema
Met het bestemmingsplan Asten Verzamelplan 2022-2 wordt op de locatie aan de Vaalbaan 1 te Heusden de vigerende bestemming “Agrarisch-Agrarisch bedrijf” met
functie-aanduiding “pluimveehouderij overig” gewijzigd naar "Agrarisch-Agrarisch bedrijf” met functie-aanduidingen "specifieke vorm van agrarisch pluimveehouderij ruwvoeropslag”. overig” en “specifieke vorm van agrarisch Met het plan worden ook gronden met de bestemming “overige zone attentiegebied NNB” en “overige zone groenblauwe mantel” omgezet naar “Agrarisch-Agrarisch bedrijf" met de functie aanduidingen “specifieke vorm van agrarisch pluimveehouderij overig” en vorm van agrarisch ruwvoeropslag” “specifieke De vorm van het bouwperceel verandert en de omvang van ongeveer 1,6 ha wordt uitgebreid naar ongeveer 2 ha. De opperviakte van de gronden met de functie-aanduiding ‘'ruwvoeropslag’ bedraagt in de beoogde situatie om en nabij 2.040 m2. Met de wijziging van voornoemde planologisch-juridische kaders behelst de ontwikkeling voorts het volgende: Het aantal legkippen breidt uit van 53.300 stuks naar 65.300 stuks (ruim 22,5 %). Het stuks rundvee breidt uit van 131 (60 melk- en kalfkoeien, 71 vrouwelijk jongvee) -
-
-
-
-
-
naar
220 (130 melkkoeien, 90 stuks jongvee). Uitbreiding van melk- en kalfkoeien met
ruim 116 % en uitbreiding jongvee met ruim 27 %
De bestaande bebouwing dierenverblijf neemt toe van 6.065m2 naar 10.160 m2. Hiervan neemt hokdierenverblijf toe van 4475 m2 naar 7005m2. Er wordt een loods van 500 m2 beoogd. De oppervlakte beweidbare grond neemt evenredig af met de omzetting naar de
-
bestemming "Agrarisch-Agrarisch bedrijf”. De ontwikkeling vindt plaats in Landelijk gebied
Gemengd landelijk gebied. De planlocatie is gelegen op ruim 500 meter van Natura 2000 gebied (tevens onderdeel van het Natuur Netwerk Brabant) Groote Peel. -
Met het planonderdeel Vaalbaan 1 in Heusden kan de stichting zich niet verenigen om de
volgende redenen: 1. Er is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening
De gemeenteraad heeft zich niet in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat het
plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Ook door de provincie is in de bijgevoegde zienswijze (bijlage 3) uitdrukkelijk gewezen op de ongewenst toedeling van functies. Er is in het bestemmingsplan duidelijk sprake van een disbalans tussen ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden en het beschermen van de aanwezige waarden in het gebied en in het nabijgelegen Natura 2000 gebied Groote Peel. Dit natuurgebied valt onder de Habitat- en Vogelrichtlijn. Het Natura 2000 gebied Groote Peel heeft volgens de Natuurdoelanalyse Groote Peel in ernstige mate te lijden van de emissie van ammoniak en verdroging. Dit is een
bevestiging van eerdere onderzoeken. De Natuurdoelanalyse Groote Peel is beschikbaar op de website i
n
Www
n
|
n
m
n-
x#folder=24
In de Natuurdoelanalyse Groote Peel is aangegeven dat atmosferische depositie van ammoniak zorgt voor vermesting. De kritische depositiewaarde voor hoogvenen wordt nog steeds zeer sterk overschreden: de met Aerius (versie 2022) gemodelleerde stikstofdepositie is in het grootste deel van het gebied 1300-1800 mol/ha/jaar dat is ongeveer driemaal de kritische depositiewaarde van 500 mol N/ha/jaar. Voor habitattype H7120ah Herstellend hoogveen (actief hoogveen) is in 2020 in 100% van het oppervlak sprake van sterke overbelasting. Voor het habitattype H4030 Droge heiden en Leefgebied 04 Zuur ven is in 2020 sprake van respectievelijk 100% en 84% matige overbelasting. Belangrijk in dit kader is ook dat de depositie van stikstofdepositie verzuring versterkt en ook leidt tot vermesting, waardoor successie van de vegetatie versneld (zie pagina 38 Natuurdoelanalyse Groote Peel). -
Stichting ‘Werkgroep Behoud de Pee!” IEEE Bankrekeningnr [EEE
cfc ww Or nf E-mail nfo@whbdoof
ra
In tabellen 5.28 en 5. 29 van de natuurdoelanalyse is de overbelasting door stikstof weergegeven op respectievelijk de vegetatiesoort droge heide en herstellend hoogveen en
de volgelsoorten: dodaars, geoorde fuut en roodborsttapuit. Het gaat hierbij niet om
nieuwe gegevens. In het Advies over de Natuurdoelanalyse Groote Peel, provincies Noord-Brabant en
Limburg van de Ecologische Autoriteit wordt aangegeven dat de Natuurdoelanalyse voldoende informatie geeft om te komen tot een eerste set van maatregelen waarvan zeker is dat ze nodig zijn, en waarvan de ecologische risico’s gering tot nihil zijn. “Het uitstellen van die maatregelen kan het halen van de natuurdoelen bemoeilijken. Het is daarom aan te raden om deze maatregelen spoedig uit te voeren. Dit geldt bijvoorbeeld voor de volgende maatregelen: Verlagen van de stikstofdepositie door bronaanpak. De stikstofdepositie is veel te hoog voor de beoogde natuur, zo concludeert de NDA zelf ook. Er zijn maatregelen nodig om te voorkomen dat de bodem onherstelbaar van samenstelling verandert en de doelen voor de stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten onbereikbaar
worden.” (pagina 2 van het Advies van de Ecologische Autoriteit). Het Advies over de Natuurdoelanalyse Groote Peel, provincies Noord-Brabant en Limburg is beschikbaar op h .ecologi ://www
se.pdf Bronaanpak van stikstof is dus het advies van de Ecologische Autoriteit. Daarmee verdraagt zich niet een aanmerkelijke uitbreiding van een intensieve veehouderij naar de omvang van twee volwaardige bedrijven op minder dan 600 meter de Groote Peel. Artikel 3.49 lid 1 onder c van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant vereist dat bij uitbreiding van een veehouderij de ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving inpasbaar is in de omgeving. Omgevingskwaliteit is daarbij omschreven als de kwaliteit van een plek of gebied die van
bepaald wordt door een goed samenspel van herkomstwaarde, belevingswaarde,
gebruikswaarde en toekomstwaarde. Deze uitbreiding naar twee op zich volwaardige bedrijven met verdere intensivering op zo'n gering afstand van het Natura 2000 gebied Groote Peel draagt niet bij aan de omgevingskwaliteit. Dat kan dan ook niet als een goede ruimtelijke ordening worden aangemerkt als bedoeld in artikel 3.1, lid 1 Wet ruimtelijke ordening {Wro).
2. Stikstofreductie nabij het Natura 2000 gebied is ook een belangrijke provinciale doelstelling (Zienswijze van de provincie bijlage 3 en 4). Juist om onder meer tot een dergelijke reductie te komen is in 2021 in het kader van het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) en de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) de Gebiedsgerichte Aanpak Vitale Peel gestart. De gemeente Asten is partij bij de daartoe gesloten samenwerkingsovereenkomst met o0.m. de provincies Brabant en Limburg en de waterschappen. Bij de ruimtelijke ordening zou de gemeenteraad zich conform de Samenwerkingsovereenkomst op 0.m.
stikstofreductie dienen te richten. Met het bestemmingsplan wordt echter een tegengestelde richting ingeslagen. De provincie constateert dit ook in zijn zienswijze op pagina 3 / 4. Het bestemmingsplan is strijdig met provinciale doelstellingen en kan ook om die reden niet als een goede ruimtelijke ordening worden aangemerkt. 3. In artikel 5.4.1 van het bestemmingsplan is onder strijdig gebruik de bepaling opgenomen dat het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van het houden van vee waarbij sprake is van een toename van stikstofdepositie vanaf het betreffende
agrarische bedrijf ten opzichte van de referentiesituatie stikstof geldt als strijdig met de bestemming.
Stening Wergrosp
Banu de Pee [ENN «+ Bankrekeningnr
envoy mat IN
Ph]
Deze bepaling biedt wel de mogelijkheid om conform het bestemmingsplan te bouwen maar, tenzij er technische mogelijkheden zijn om de emissie van stikstof aanzienlijk te beperken, zijn er geen mogelijkheden om de voorgenomen uitbreiding van pluimvee en rundvee te realiseren. Zonder technische voorzieningen, die de stikstofemissie aanzienlijk terugbrengen, zal zelfs bij het aanhouden van de oorspronkelijke veebezetting de uitbreiding van het emitterend oppervlak tot toename van emissie en daarmee tot toename van de stikstofdepositie leiden. Met de stand van de techniek zijn er geen bewezen methoden die de uitstoot van stikstof bij vrije uitloopkippen of rundvee in betekenende mate verminderen. De gemeenteraad heeft voor de vaststelling van het bestemmingsplan ook niet onderzocht of deze mogelijkheden bestaan. Wel moet de gemeenteraad op de hoogte zijn van het feit dat de houdbaarheid van methodieken om stikstofuitstoot te beperken recentelijk in vele rechtelijke uitspraken onderuit is gegaan omdat de gestelde resultaten niet aantoonbaar bleken. Met dit bestemmingsplan wordt dus een reéel risico geschapen dat weliswaar wordt gebouwd maar deze bebouwing niet voor de uitbreiding met pluimvee en rundvee in
gebruik mag worden genomen en deze bebouwing vanwege mogelijk emitterende opperviak zelfs deels voor bezetting door pluimvee of rundvee afgeschermd moet worden. Ook de provincie trekt de vergunbaarheid in het kader van stikstof in twijfel (pagina 4
Zienswijze). De gemeenteraad had zich voor de vaststelling van het bestemmingsplan moeten overtuigen dat het plan ook uitvoerbaar is. Nu zulks niet is gebeurd is het plan
onzorgvuldig voorbereid. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is geregeld, dat in de plantoelichting dient te worden ingegaan op de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan. Ook is relevant dat de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan een relatie heeft met de vraag of sprake is van een goede ruimtelijke ordening als bedoeld in artikel 3.1, lid 1 van de Wro (zie ABRvVS 26 oktober 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3090, r.0. 6.6; in deze uitspraak acht de Afdeling een bestemmingsplan, waarvan de raad had moeten inzien dat dit op voorhand niet uitvoerbaar was, in strijd met artikel 3.1.6, eerste lid, aanhef en onder f, van het Bro, in samenhang bezien met artikel 3.1, eerste lid, van de Wro). Gelet op talrijke uitspraken over de niet houdbaarheid van aannames over beperking van
stikstofuitstoot bij nieuwe stalsystemen en luchtbehandelingstechnieken had de gemeenteraad op voorhand in redelijkheid moeten inzien dat het plan niet kan worden uitgevoerd. In dit verband wordt ook verwezen naar pagina 4 van de Zienswijze van de provincie. 4, Artikel 5.4.1. onder j. van het bestemmingsplan is niet in overeenstemming met
artikel 2.69 Eisen huisvestingssysteem nieuwe stal veehouderij van de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant. In artikel 5.4.1. is namelijk sprake van strijdig gebruik van de bestemming bij het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van het houden van vee waarbij sprake is van een toename van stikstofdepositie vanaf het betreffende agrarische bedrijf ten opzichte van de referentiesituatie stikstof. In artikel 2.69 van de Interim omgevingsverordening is echter de toetsing van het huisvestingssysteem voorgeschreven op het moment van besluitvorming op een vergunningaanvraag. Met een formulering als in artikel 2.69 kan worden voorkomen dat niet bruikbare stallen in het Landelijk gebied worden gerealiseerd, omdat huisvesting van dieren niet is
toegestaan. Artikel 5.4.1 van het bestemmingsplan sluit die mogelijkheid niet uit, hetgeen kan leiden tot bebouwing, welke uiteindelijk niet in gebruik mag worden genomen. 5. Onvoldoende onderzoek naar toepasbare methoden om toename van stikstofdepositie te voorkomen klemt te meer omdat, zoals ook de provincie in de zienswijze constateert, door recente onderzoeken op basis van gerechtelijke uitspraken over stalsystemen er
Bankrekenngn' [EEE
grote onzekerheid bestaat of de huisvestingssystemen wel de reducties opleveren waar op dit moment mee gerekend wordt en op basis waarvan tot dusver vergunningen zijn verleend. In
werkelijkheid liggen de emissies van een aantal systemen aanzienlijk hoger en zal
zeker niet worden voldaan aan de doelen ten aanzien van stikstofreductie.
Ook de
provincie sluit niet uit dat het bedrijf alsnog ongewenste effecten heeft op het N2000
gebied en een zogenaamde piekbelaster is of wordt. Het kan niet zo zijn dat de rijksoverheid met inzet van veel middelen bedrijven gaat uitkopen, welke op dit moment nog planologisch extra ruimte krijgen voor uitbreidingen. De gemeenteraad dient zich bij de vaststelling van het bestemmingsplan bewust te zijn van de mogelijke doorkruising van provinciaal en rijksbeleid en daar kan bij de ruimtelijke ordening niet aan voorbij worden gegaan. 6. Bij het bestemmingsplan is niet getoetst of aan de ingevolge paragraaf 2.7.1 van de Provinciale Interim omgevingsverordening Noord-Brabant gestelde voorwaarden wordt of kan worden voldaan voor wat betreft de technische eisen van het huisvestingssysteem In Bijlage 2 Technische eisen huisvestingssysteem behorende bij de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV-regelwijziging 4) is een Lijst met technische eisen opgenomen
Het gaat daarbij om emissiefactoren voor de emissie vanuit het dierenverblijf, inclusief de emissie van de mest die in het dierenverblijf is opgeslagen, die van toepassing zijn op nieuwe of bestaande huisvestingssystemen die op grond van paragraaf 2.7.1 van de Interim omgevingsverordening aan deze bijlage 2 moeten worden getoetst. De in deze bijlage opgenomen reducties zijn percentages die gelden ten opzichte van de traditionele emissies (overige huisvestingssystemen), zoals opgenomen in de Regeling ammoniak en veehouderij. De bijbehorende emissiefactor is de emissie uitgedrukt in het aantal
kilogrammen ammoniak per dierplaats per jaar dat maximaal is toegestaan. Alvorens planologisch medewerking te geven aan een uitbreiding van de veebezetting en verdere intensivering van zowel de pluimveehouderij als de rundveehouderij zou getoetst moeten zijn of de voorgenomen huisvestingssystemen aan de eisen zoals deze gelden volgens de instructieregels van de provincie voldoen. Onderzoek op dit viak ter
onderbouwing van de bestemming ontbreekt. Er is zelfs geen enkele informatie opgenomen bi) het bestemmingsplan over voorgenomen huisvestingssystemen. De houding van de gemeenteraad is blijkens de reactie op de zienswijze van de provincie dat er ruimte moet worden geboden voor twee bedrijfsopvolgers en dat weliswaar het
huisvestingssysteem vervroegd vanaf 1 juli 2024 moet zijn aangepast, maar dat van latere zorg is. Eerst maar een bestemmingsplanwijziging voor vergroting van het bouwperceel lijkt de insteek van de gemeenteraad. Een en ander is in die zin verwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan “Asten Verzamelplan 2022-2" (OW02) (bijlage 4). Hiermede is geen sprake van een zorgvuldige besluitvorming omdat de gemeenteraad bij de planvaststelling ook inzicht moet hebben in de mogelijke realiseerbaarheid. Niemand is bij het mogelijk in een later stadium feitelijk ontbreken van de gebruiksmogelijkheden gediend met louter planologisch beslag op voorheen attentiegebieden NNB en blauwgroene mantel, omdat dit ook afbreuk doet aan de voor die zones geldende regelgeving. 7.
Bij het bestemmingsplan is niet getoetst of voorwaarden zijn vervuld om aan artikel 2.74 Stalderen van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant te voldoen. Bij een zorgvuldige voorbereiding van het bestemmingsplan is van belang dat de voorwaarden vervuld kunnen worden om aan de provinciale eis van staldering te kunnen voldoen. Weliswaar bevat artikel 5.2.2 maatvoering van het bestemmingsplan het vereiste dat er bij aanvraag van een vergunning voor bouw een zgn. stalderingsbewijs
wordt overgelegd, waaruit blijkt dat is gesaneerd door sloop of herbestemming waarbij het gebruik als dierenverblijf juridisch en feitelijk is beéindigd. Bij een zorgvuldige voorbereiding van het bestemmingsplan past het echter dat de
Stichting ‘Werkgroep Behoud de Peel
Website
Bank-ekeningnr
waw wax
=
co3wsco
-
Hh
gemeenteraad zich er van overtuigt, dat aan die voorwaarde kan worden voldaan. Minimaal zou sprake moeten zijn geweest van een voorlopige koopovereenkomst of optie, waaruit blijkt dat een en ander realiseerbaar is. Ook dit getuigt niet van een zorgvuldige voorbereiding van het besiuit en ook blijkt niet dat de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is gewaarborgd. 8. De aanleg van beplanting en daarmee de landschappelijke kwaliteitsverbetering is niet geborgd omdat op de verbeelding bij het bestemmingsplan een bestemmingsaanduiding “overige zone nieuw beplantingsplan” conform artikel 26.3 van het bestemmingsplan -
ontbreekt. Daarmee voldoet het bestemmingsplan ook niet aan artikel 3.9, leden 1. en 2.
van
de
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De tekst daarvan luidt als volgt: “Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Lid 1 Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Gebied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Lid 2 Het bestemmingsplan motiveert dat de verbetering past binnen de gewenste
ontwikkeling van het gebied én op welke wijze de uitvoering is geborgd door dat: dit financieel, juridisch en feitelijk is geborgd in het plan; of de afspraken uit het regionaal overleg, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken, worden nagekomen.” Door het ontbreken van de bestemmingsaanduiding “overige zone
—
nieuw
beplantingsplan” op de verbeelding van het bestemmingsplan wordt ook niet voldaan aan artikel 3.49, lid 1 onder f van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. 9. Uitbreiding van het bouwpercee! voldoet niet aan artikel 3.53 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en levert daarom strijd op met artikel 3.49, lid 1 onder b van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Blijkens de aanduidingen op de verbeelding bij het bestemmingplan heeft het viak met de aanduiding specifieke vorm van agrarisch ruwvoeropslag slechts een opperviak van -
circa 1.100 m2,
In de huidige situatie is er ook al sprake van ruwvoeropslag in een omvang van 1116 m2.
Artikel 3.53, lid 3 van de Interim omgevingsverordening luidt als volgt: “Lid 3 Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan bepalen dat de omvang van het bouwperceel met ten hoogste 0,5 hectare wordt vergroot, waardoor het bouwperceel ten hoogste 2 hectare bedraagt, indien: a. de veehouderij vanwege de bedrijfsvoering in overwegende mate is aangewezen
b. c
op de opslag van ruwvoer; de ruimte binnen het bouwperceel niet aanwezig is,
het bestemmingsplan borgt dat deze 0,5 hectare uitsiuitend gebruikt wordt ten behoeve van voorzieningen -geen gebouwen zijnde- voor de opslag van ruwvoer.”
Noch aan onderdeel! a. noch aan onderdeel c. van lid 3 is voldaan. Het bedrijf is niet in overwegende mate aangewezen op opslag van ruwvoer. Weliswaar kan verwacht worden dat door de in het plan beoogde verdere intensivering van de
bedrijfstak rundveehouderij de behoefte aan ruwvoer-opslag zal toenemen, maar dan nog omvat deze behoefte volgens de verbeelding van het bestemmingspian niet meer dan circa 1.100 m2.
de Pee!” [IRN << 1 Barsreenngr
Stenting Werkgroe Behoud
««
:c
cnlacs
O
Rekening houdende met de reeds bestaande ruwvoeropslag is de behoefte aan uitbreiding van de opslagcapaciteit dus eigenlijk niet meer dan in de bestaande situatie al aanwezig is. Daaruit kan dus niet worden afgeleid dat de vergroting van het bouwperceel rechtstreeks het gevolg is van de uitbreiding van ruwvoeropslag. De uitbreiding van het bouwperceel met 0,38 ha wordt ook niet uitsluitend gebruikt conform onderdeel ¢ van lid 3 voor ruwvoeropslag. De gemeenteraad moet zich hiervan bewust zijn geweest omdat in de ruimtelijke onderbouwing voor Vaalbaan 1 de viakken voor ruwvoeropslag zijn ingetekend en daarbij is vermeld dat het om 2.040 m2 handelt.
De daarover opgenomen informatie in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan "Asten Verzamelplan 2022-2" (OW02)is dan ook nier correct. Een en ander blijkt uit Figuur 2.2: huidige erfinrichting en figuur 2.3.toekomstige erfinrichting in de ruimtelijke onderbouwing van Rombou. De opperviakten van de ruwvoeropslagen zijn op de desbetreffende vliakken vermeld. Overigens dient hierbij nog te worden aangetekend dat de tekening van de ruwvoeropslag in de ruimtelijke onderbouwing volledig afwijkt van de verbeelding van het bestemmingsplan.
gr a
erage
S—
mane or bovweng rr voerooniag | CC
-
LL LITRES
To
eter
Tag
———
200
4
Stichting “Werkgroep Behoud de Peel” IEE c! lc «Oo nl
Bankrekeningn:
tomdca $9 m
vasa
E-mail nfo@wbdp r
aaa
Treinen.
THEE A =
seviants sesswmey
L117
evr beta ITI 100m” [invivie1f © Geohuin yan ch 1508 beacl | Bertaands srternanging 440» Ww wre etary LAN +
'
10 47
AracNTesersie
|
tas
LAM
A
TT
fr Serre ey Aw
sevisent
——
TRV
ABN
Apt
pn
ey
ed
ED
de wi
Cr 2. 3. toekomstige Sis De feitelijk aanwezige ruwvoeropslag blijkt uit onderstaande luchtfoto uit het actuele bestand van de Provincie Noord-Brabant opgenomen bij de Interim
Omgevingsverordening op de website van de provincie h ro.
://noord-br
nt.tercera-
nl/MapViewer/Default.aspx?id=NLIMROS930InterimQOvrac-0823
Stichting Werkgroep
Behoud de Pee![RRR = vx och Banirekenngn: IT
oi
w
R00
Email lou
10. Door de Gedeputeerde Staten op
een
groot aantal manco’s
in
van Noord-Brabant is in de zienswijze van 17 het planonderdeel Vaalbaan 1 gewezen
Volgens deze zienswijze is geen sprake van een evenwichtige toedeling de vergunbaarheid in het kader van stikstof wordt in twijfel getrokken.
van
mei
2023
functies en
Gelet hierop en met het cog op het voorzorgsbeginsel achten gedeputeerde staten het doorzetten van de ontwikkeling in de huidige vorm onverantwoord.
pluimvee is ongewenst. Niet alleen met het cog op de beleidsdoelen, maar ook gelet op de diverse te maken investeringen. Met name de uitbreiding van
Het gehele plan staat haaks op de natuurdoelen en de opgaven
in het N2000-gebied Groote Peel. Bovendien wordt naast het aspect van verdere intensivering gewezen op de mogelijkheid die het bestemmingsplan biedt om op het gehele bouwperceel uitsluitend een
pluimveehouderij te realiseren. ingevolge artikel 5.1.1 in de Regels van het plan zijn, ter hoogte van de aanduiding ‘pluimveehouderij’, alle soorten vee toegestaan (d.w.z. melkrundveehouderij, intensieve veehouderi) en pluimveehouderij). Dit betekent dat in dit kwetsbare gebied een nog verdere intensivering van het bedrijf met voorliggend plan wordt mogelijk gemaakt Gedeputeerde Staten achten het plan in strijd met artikel 3.6, lid 1 Interim omgevingsverordening (IOV) en artikel 3.49, lid 1, sub b IOV. Bovendien wordt niet voldaan aan de voorwaarden die gelden voor de uitzonderingsregeling voor een afwijkende omvang van een veehouderij, zoals benoemd in artikel 3.53, lid 3 IOV. Door gedeputeerde staten is verzocht de ontwikkeling aan de Vaalbaan 1 te Heusden in de voorgestelde vorm niet verder in procedure te brengen. Bi) de planvaststelling is aan de inhoudelijke bezwaren van Gedeputeerde Staten niet tegemoet gekomen. Wij sluiten ons aan bij de constateringen in de zienswijze van Gedeputeerde Staten en willen die als hierbij ingelast aanmerken. Wel betreuren wij het dat Gedeputeerde Staten blijkbaar niet zijn overgegaan tot een reactieve
aanwijzing, hetgeen tot deze procedure noodzaakt.
Ter ondersteuning van het vorenstaande wordt verwezen naar de volgende stukken waarvan
hierbij kopieén worden overgelegd
1.
openbare bekendmaking
2.
een
schriftelijke machtiging
3. zienswijze van de provincie Noord-Brabant d.d. 17 mei 2023 4. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan "Asten Verzamelplan 2022-2" 5.
(OW02) Functieaanduidingen op de verbeelding van het bestemmingsplan
Gelet op het vorenstaande verzoek ik U namens Stichting Werkgroep Behoud de Peel dit
beroep gegrond te verklaren en voornoemd besiuit gedeeltelijk te vernietigen voor wat betreft het plandeel dat betrekking heeft op Vaalbaan 1 Heusden met veroordeling van verweerder in de kosten, waaronder de proceskosten, die Stichting Werkgroep Behoud de Peel in verband met de behandeling van dit beroep redelijkerwijs heeft moeten maken.
Hoogachtend, namens (en gemachtigd door) Stichting Werkgroep Behoud de Peel,
Ar
Krekeninan
nT
A
40H
1 J
Raad
vanState
RASTER SCHUTBLAD R2
Een in te scannen document begint altijd met een Raster voorloopvel, gevolgd door het document. Wanneer het type document uit meerdere documenten bestaat (bij-
voorbeeld bijlagen) kunnen er één of meerdere schutbladen toegevoegd worden
zodat de documenten separaat opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet altijd in combinatie met een Raster voorloopblad gebruikt worden.
|
NEI
R.. GEMEENTEBLAD *Officiéle uitgave van de gemeente Asten
Vaststelling bestemmingsplan (gewijzigd vastgesteld door de Raad) Burgemeester en wethouders van Asten maken bekend dat de gemeenteraad bij besluit van 4 juli 2023 het bestemmmingsplan “Asten Verzamelplan 2022-2" gewijzigd heeft vastgesteld. In het plan zijn de volgende locaties opgenomen:
=
WN
NOR
Vaalbaan 1 in Heusden;
Daarnaast zijn er een aantal reparaties {ambtshalve wijzigingen) doorgevoerd en zijn een aantal aange-
paste erfbeplantingsplannen juridisch geborgd. Enkele verbeeldingen, planregels en de toelichting bij het vastgestelde bestermmingsplan zijn gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. In de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
is aangegeven welke wijzigingen exact zijn doorgevoerd. U kunt de stukken inzien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl.
Het identificatienummer is NL.IMRO.0743.BP02022006-VS01. Op de gemeentelijke website www.asten.nl kunt u nadere informatie vinden. Tevens ligt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan met bijbehorende stukken met ingang van
18 augustus 2023 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage in het gemeentehuis. U kunt hiervoor
terecht bij het Kiant Contact Centrum, via telefoonnummer (0493) 671 212. U hoeft geen afspraak te
maken om de stukken in te zien. Een afspraak maken is wel nodig als u vragen wilt stellen over de stukken die ter inzage liggen.
Tegen het besluit van de gemeenteraad inzake vaststelling van het bestemmingsplan kan met ingang 18 augustus 2023 gedurende 6 weken een beroepschrift worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA ‘s-Gravenhage. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad hebben ingediend, danwel door belanghebbenden aan wie niet verweten kan worden dat zij niet tijdig een zienswijze ingediend hebben. van
Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroeps-
termijn. Indien binnen de beroepstermijn naast het beroepschrift tevens een verzoek is ingediend om
voorlopige voorziening bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, treedt het besluit van de gemeenteraad niet in werking voordat op een dergelijk verzoek is beslist. Bij verschillen tussen de digitale en de papieren versie van het bestemmingsplan is de digitale versie doorslaggevend.
Gemeenteblad 2023 nr. 360226
17 augustus 2023
Raad
vanState
RASTER SCHUTBLAD R2
Een in te scannen document begint altijd met een Raster voorloopvel, gevolgd door het document. Wanneer het type document uit meerdere documenten bestaat (bij-
voorbeeld bijlagen) kunnen er eén of meerdere schutbladen toegevoegd worden zodat de documenten separaat opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet altijd in combinatie met een Raster voorloopblad gebruikt worden.
|
Ni
J
a
~
le
Wi Sr re om)
Werkgroep* Behoud de Peel
MACHTIGING
bezwarenprocedures
wer
KJr
2}
en
rechtsgedinge
eh
1G
Raad
vanState
RASTER SCHUTBLAD R2
Een in te scannen document begint altijd met een Raster voorloopvel, gevolgd door het document. Wanneer het type document uit meerdere documenten bestaat (bij-
voorbeeld bijlagen) kunnen er één of meerdere schutbladen toegevoegd worden zodat de documenten separaat opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet altijd in combinatie met een Raster voorloopblad gebruikt worden.
|
Hil li
Brabantlaan |
Postbus 90151 5200 MC 's-Hertogenbosch
Telefoon (073) 681 28 12
Gemeente Asten
Fax (073) 680 76 80
Postbus 290
www.brabant.nl
5720 AG ASTEN
IBAN HI
Bereikbaarheid
openbaar vervoer en fiets:
www.brabant.nl /route
Datum
17 mei 2023 Ons kenmerk
Onderworp Zienswijze ontwerp-bestemmingsplan ‘Asten Verzamelplan 2022-2’
C2314355/5268027 Uw kenmerk
Contactpersoon J.MH. (Han) Mulders Telofoon
(06) 52 78 36 38
Geachte raad,
Het ontwerp-bestemmingsplan ‘Asten Verzamelplan 2022-2’ ligt tot en met
I
18 mei 2023 ter inzage. Op grond van artikel 3.8, van de Wet ruimtelijke
Bijlage(n)
ordening, dienen wij hierbij zienswijzen in tegen dit bestemmingsplan. Planbeschrijving Het ontwerp Asten Verzamelplan 2022-2 voorziet in diverse ontwikkelingen en
reparaties. Een ontwerp van dit plan is al eerder ter beoordeling aangeboden ook een zienswijze verzonden. Nu aanleiding daarvan is door wordt dit plan met een aantal aanpassingen voor de tweede maal ter beoordeling aangeboden.
en naar
ons
Vooroverleg Het plan is niet als voorontwerp ter beoordeling aanboden. Het plan is wel
eerder in ontwerp aangemeld. Bij brief van 19 december 2022, kenmerk
C2306736/5182796, heeft ons Team uitvoering Wro gereageerd op het eerste ontwerp. Deze zienswijzen en uw reactie hierop liggen mede aan deze zienswijzen len grondslag. Daarnaast heeft er in de periode tussen de zienswijzen op het eerste ontwerp en het opstellen van deze zienswijzen
ambtelijk overleg plaatsgevonden omtrent de planvorming. Provinciaal beleidskader
Het provinciaal ruimtelijk beleid is vastgelegd in de Brabantse Omgevingsvisie en
de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV). Op 1 1maart 2022
:
hebben Provinciale Staten de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld
Datum
die gelijktijdig met de Omgevingswet inwerking zal freden. Daarnaast is op 15
17 mei 2023
april 2022 de wijziging Interim omgevingsverordening
Ons kenmerk
-
actualisatie april 2022
in werking getreden. Hierin zijn een aantal thema's opgenomen en wijzigingen
aangebracht
ten opzichte van de
C2314355/5268027
geldende Interim omgevingsverordening. De
omgevingsvisie en omgevingsverordening zijn te raadplegen via
www.brabant.nl/interimomgevingsverordening. inhoudelijk standpunt Naar aanleiding van onze zienswijzen tegen het eerste ontwerp is het plan
aanzienlijk aangepast waardoor het plan op veel onderdelen in overeenstemming is gebracht met bepalingen vit de IOV. Dit geldt echier niet voor alle door ons ingebrachte bezwaren en daarom merken wij het onderstaande op. Onze zienswijze richt zich met name op de planlocatie Vaalbaan 1 te Heusden. Vaalbaan 1 te Heusden
Algemeen Op de locatie aan de Vaalbaan 1 te Heusden wordt de vigerende bestemming ‘Agrarisch-Agrarisch bedrijf’ met functie-aanduiding ‘pluimveehouderij overig’
gewijzigd naar ‘Agrarisch-Agrarisch bedrijf’ met functie-aanduidingen ‘pluimveehouderij overig’ en ‘ruwvoeropslag’. De vorm van het bouwperceel verandert en de omvang van ongeveer 1,6 ha wordt uitgebreid naar ongeveer 2 ha. De oppervlakie van de gronden met de functie-aanduiding ‘ruwvoeropslag’
bedraagt in de beoogde situatie om en nabij 3800 m2. Met de wijziging van voornoemde planologisch-juridische kaders behelst de
ontwikkeling voorts het volgende: Het aantal legkippen breidt uit van 53.300 stuks naar 65.300 stuks. -
Het stuks rundvee breidt uit van 131
-
(60 melk- en kalfkoeien, 71
220 (130 melkkoeien, 90 stuks jongvee)
vrouwelijk jongvee) De bestaande bebouwing dierenverblijf neemt toe van 6.065m2 naar 10.160 m2. Hiervan neemt hokdierenverblijf toe van 4475 m2 naar 7005m2. Er wordt een loods van 500m2 beoogd. naar
De ontwikkeling vindt plaats in Landelijk gebied
-
Gemengd landelijk gebied. De
planlocatie is gelegen op 500 meter van Natura 2000 gebied (tevens onderdeel van het Natuur Netwerk Brabant).
2/7
Overleg
Datum
De ontwikkeling is besproken in diverse ambtelijke overleggen tussen gemeente
17 mei 2023
provincie, welke na de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan
Ons konmork
en
hebben plaatsgevonden. Eén van de overleggen heeft plaatsgevonden op de
C2314355/5268027
planlocatie in het bijzijn van de initiatiefnemer (tevens ondernemer en eigenaar). De ontwikkelingen van het gebied en de ambities en doelen voor het gebied waarin de planlocatie is gelegen worden tevens in algemene zin besproken in
de gebiedsgerichte aanpak Vitale Peel.
Opmerkingen Met het cog op de provinciale belangen hebben wij de volgende opmerkingen,
gericht op de evenwichtige toedeling van functies, de omvang van het bouwperceel en stalderen. met name
Evenwichtige toedeling van functies Een evenwichtige loedeling van functies heeft als doel het vinden van een juiste balans tussen ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden en het beschermen van de aanwezige waarden in het gebied. Dit mede ter voorkoming van nadelige consequenties voor de fysieke leefomgeving. Een evenwichtige toedeling van functies is ook van provinciaal belang en daarom zijn deze in de IOV vastgelegd. In de artikelen 3.5 tot en met 3.8 van de IOV zijn basisprincipes voor een evenwichfige toedeling van functies opgenomen. In verband met voorliggende ontwikkeling is, gelet op de evenwichtige toedeling
functies, het houden van vee en de toename van het aantal stuks vee nabij natuur (met de status Natura 2000) een voornaam aandachtspunt. De emissie van ammoniak, maar ook geur en fijnstof heeft veelal consequenties voor de van
([gezonde) leefomgeving. Daarnaast is stikstofreductie nabij Natura 2000 gebieden nadrukkelijk een (provinciale) doelstelling, zeker gelet op de instandhoudingsdoelstellingen en de recente natuurdoelanalyses. Los van de concrele instructieregels in de IOV hebben wij het plan daarom kritisch, maar ook in bredere context in ogenschouw genomen. Hierbij hebben wij het volgende overwogen. De gebiedsgerichte aanpak Vitale Peel is gekoppeld aan het Brabants
Programma Landelijk Gebied (BPLG). In het BPLG staat omschreven dat er een intensievere aanpak nodig is ten aanzien van de reductie van stikstof als een onderdeel om de natuurbeleidsdoelen te halen. De kern van de strategie is dat op korte termijn volop wordt ingezel op emissiereductie én natuurherstel in en om Natura 2000 (N2000)-gebieden. Natuurherstel is noodzakelik om enerzijds te voldoen aan de internationale wettelijke verplichtingen op het gebied van natuur en water. In GGA Vitale Peel wordt door diverse parfijen samengewerkt om
deze doelstellingen op regionaal niveau fe realiseren.
3/7
De ontwikkeling op de Vaalbaan 1 te Heusden betekent een vitbreiding in
melkvee, beiden qua aantal op zichzelf volwaardige
pluimvee veehouderijbedrijven en beiden niet grondgebonden. en
Datum
17
mei 2023
Ons konmerk
C2314355/5268027 Wat betreft de emissie van stikstof wordt in het plan toegelicht dat de
stikstofuitstoot vanuit het bedrijf niet hoger vitvalt door het vernieuwen van de stallen dan in de vergunde situatie. Wij overwegen ten aanzien hiervan het
volgende. De uitkomst dat de toename van het aantal te houden dieren niet leidt lot een toename van emissie van stikstof is mogelijk door het toepassen van emissiereducerende technieken. Door recente onderzoeken op basis van
gerechtelijke vitspraak over stalsystemen bestaat er grote onzekerheid of de huisveslingssystemen wel de reducties opleveren waar op dit moment mee gerekend wordt en op basis waarvan tot dusver vergunningen zijn verleend. In werkelijkheid liggen de emissies van een aantal systemen waarschijnlijk aanzienlijk hoger en zal zeker niet worden voldaan aan de doelen ten aanzien van
stikstofreductie.
Naar onze mening is niet vit te sluiten dat het bedrijf alsnog ongewenste effecten
heeft op het N2000 gebied en een zogenaamde piekbelaster is of wordt. Met het oog hierop achten wij de vitbreiding van de pluimveetak ongewenst.
Bovendien trekken wij de vergunbaarheid in het kader van stikstof in twijfel. Gelet hierop en met het cog op het voorzorgsbeginsel achten wij het doorzetten van
de ontwikkeling in de huidige vorm onverantwoord. Met name de
vitbreiding van pluimvee is ongewenst. Niet alleen met het cog op de beleidsdoelen, maar ook gelet op de diverse te maken investeringen. Ook als het gaat om inspanningen en investeringen vanuit betrokken ondernemer voor de bedrijfsontwikkeling.
Vanwege de hydrologische belangen in het N200O gebied is het volgens de Toelichting van het plan van belang dat de omliggende gebieden als grasland
gebruikt blijven worden. De gemeente zet daarom wat betreft het agrarische gebied functioneel in op (het behoud en ontwikkeling van) grondgebonden (melk}rundveehouderijen. Deze visie op het gebied is gedeeld in de samenwerking GGA de Vitale Peel en wordt bovendien onderschreven in de doelen van de BPLG. In het BPLG staat omschreven dat er overgangsgebieden rondom N2000- gebieden aangewezen worden. Deze overgangsgebieden staan in dienst van natuurherstel van het N200O gebied en zijn van cruciaal belang voor het behalen van de N2000-doelstellingen. Om de doelen voor natuur en water in deze overgangsgebieden en bufferzones te realiseren is extensivering van bedrijvigheid en grondgebruik gewenst. De planlocatie is op ongeveer 500 meter afstand gelegen van het nu al zwaar overbelaste N2000 gebied de Groote Peel. Daarmee zou de locatie
noodzakelijkerwijs moeten ontwikkelen naar een extensieve |melk)rundveehouderij. Het plan ziet op een uitbreiding van de dierenaantallen, zonder dat er meer grond voor de bedrijfsvoering wordt benut. Het bedrijf wordt dus aanzienlijk intensiever en kan reeds in de huidige vorm niet aangemerkt
4/7
worden als grondgebonden. Bovendien gaat de ontwikkeling ook nog eens
Datum
de pluimveehouderijtak, dat zich sowieso niet
17 mei 2023
verhoudt met de doelstellingen in dit overgangsgebied. Het gehele plan staat
Ons konmerk
hiermee naar onze inzichten haaks op de natuurdoelen en de opgaven in het
C2314355/5268027
gepaard
met de
vitbreiding
van
N2000-gebied de Groote Peel. Omvang bouwpercee! In artikel 3.49, lid 1, sub b IOV is bepaald dat het bouwperceel voor een
veehouderij ten hoogste 1,5 ha mag bedragen. Slechts in vitzonderlijke gevallen kan een vitzondering worden gemaakt op deze maximale omvang. In het plan wordt in verband met de omvang van het bouwperceel verwezen naar
artikel 3.53 IOV waarin mogelijkheden tot een afwijkende omvang voor
veehouderij boven de 1,5 ha zijn bencemd. Artikel 3.53, lid 3 IOV maakt vitbreiding van een bouwperceel met ten hoogste een 0,5 ha tot 2 ha mogelijk, een
indien: -
-
-
De veehouderij vanwege de bedrijfsvoering in overwegende mate is aangewezen op de opslag van ruwvoer; De ruimte binnen het bouwperceel niet aanwezig is Het bestemmingsplan borgt dat deze 0,5 ha vitsluitend gebruikt wordt ten behoeve van voorzieningen- geen
gebouwen zijnde- voor de opslag
van ruwvoer.
Naar onze mening word! echter niet voldaan aan de voorwaarden. Er wordt ten eerste niet gemoliveerd in hoeverre de bedrijfsvoering afhankelijk is van
ruwvoer,
laat staan dat dit in overwegende mate is. Wij zijn hiervan dus niet
overtuigd. Voorts heeft de ruwvoeropslag in de huidige bedrijfsvoering reeds een plek in
het vigerende bouwperceel van 1,6 ha. Planologisch juridisch gezien worden met
voorliggend plan -ogenschijnlijk- lukraak midden in het bouwperceel twee
differentiatievlakken met de aanduiding ‘ruwvoeropslag’ toegekend.
‘Ogenschijnlijk lukraak’, aangezien deze localies niet overeenkomen met waar de ruwvoeropslag plaatsvindt volgens de beoogde feitelijke inrichting, getuige
vergelijking van de Verbeelding en inrichtingsschets van de beoogde situalie, zoals opgenomen op pagina 14 van de bij de Toelichting van het plan gevoegde ruimtelijke onderbouwing ‘Vaalbaan 1, Heusden'. Het zuidelijk gelegen differentiatieviak moet gelet op de inrichting sowieso als reguliere bouwvlakruimte aangemerkt worden, aangezien deze als reguliere verharding en manoeuvreerruimte in het bouwperceel in gebruik wordt genomen. Bovendien houdt het plan feitelijk gezien in dat het oppervlakte van gebouwen toeneemt. De vitbreiding van 0,4 ha is dus feitelijk niet ten behoeve van de ruwvoeropslag maar voor de uitbreiding van stallen ten behoeve van het houden van vee. een
5/7
Het vorenstaande knelt te meer daar de vitbreiding van het bouwperceel ook
Datum
voorziet in een uitbreiding van de pluimveehouderij. Bovendien wordt er in
17 mei 2023
verband hiermee op gewezen dat ingevolge artikel 5.1.1 in de Regels van het
Ons kenmerk
plan, ter hoogte van de aanduiding ‘pluimveehouderi’, alle soorten vee zijn toegestaan (d.w.z. melkrundveehouderij, intensieve veehouderij en pluimveehouderij). Dit betekent dat in dit kwetsbare gebied een nog verdere intensivering van het bedrijf met voorliggend plan wordt mogelijk gemaaki.
C2314355/5268027
Tot slot is met het cog op de omvang nog een algemeen aandachtspunt dat met
de vormverandering van het bouwperceel, voorzieningen die bij het
bouwperceel horen, buiten het beoogde bouwperceel komen te liggen. Wij achten het plan in strijd met artikel 3.6, lid 1 IOV en artikel 3.49, lid 1, sub b IOV. Bovendien wordt niet voldaan aan de voorwaarden die gelden voor de
vitzonderingsregeling voor een afwijkende omvang van een veehouderij, zoals benoemd in artikel 3.53, lid 3 IOV.
Stalderen
Op grond van artikel 3.52 IOV dient met onderhavige ontwikkeling te worden voldaan aan de stalderingsvereisten, aangezien het plan een toename van het
oppervlakte hokdierenverblijf mogelik maakt. Hoewel aan het vereiste van stalderen viteindelijk pas bij de vergunningverlening hoeft te worden voldaan en een definitief stalderingsbewijs pas bij de vergunningaanvraag dient te worden overlegd, dient met voorliggend plan wel aannemelijk te worden gemaakt dat aan het vereiste voldaan kan worden door het overleggen van een voorlopig stalderingsbewijs bij het ontwerpplan. Een voorlopig stalderingsbewijs ontbreekt. Wij trekken de vergunbaarheid alsmede de uitvoerbaarheid van het plan hiermee in twijfel. Wij verzoeken u de ontwikkeling aan de Vaalbaan 1 te Heusden in deze vorm niet verder in procedure te brengen. Graag bespreken wij nader met u of en zo ja op welke wijze de ontwikkeling van het bedrijf gestalte kan krijgen in een juiste verhouding met de doelstellingen en opgaven in het gebied. Wellicht kan de GGA samenwerking hiervoor worden benut.
Schoolomgeving basisschool Voordeldonk Voor deze locatie ontbrak in het eerste ontwerp een Verbeelding en ruimtelijke
onderbouwing. Daarna is deze ontwikkeling ook tijdens het ambtelijk overleg besproken. Hierin is aangegeven dat voor het zuidelijk deel van het plangebied een bosbestemming zou worden opgenomen. Ook de afbeelding op pagina 12 van de Toelichting duidt hierop. Ondanks dat wij verder inhoudelijk geen opmerkingen hebben ten aanzien van deze ontwikkeling geven wij u omwille van de omgevingskwaliteit in overweging alsnog een passende bos-of natuurbestemming op te nemen.
6/7
:
Provincie Noord-Srabant
Ruimte-voor-ruimte woningen
Datum
Het plan bevat een aantal ruimte-voor-ruimte ontwikkelingen. Waarschijnlijk ten
17 mei 2023
overvloede merken wij hier nogmaals op dat wij in kunnen stemmen met de
Ons kenmerk
planologische aanvaardbaarheid van de locaties die hiervoor zijn gekozen.
C2314355/5268027
Voor de vaststelling zal voor elke ruimte-voor-ruimte woning echter wel een
bouwtitel moeten worden aangeleverd. Op dit moment zijn nog niet alle titels
aangekocht waardoor het plan ook nog niet in overeenstemming is met artikel 3.79 van de IOV.
Tot slot merken wij op dat is geconstateerd dat het eerste ontwerp niet of niet
volledig is verwijderd van ruimtelijke plannen. Wij verzoeken u dit alsnog te doen om rechtsonzekerheid te voorkomen.
Conclusie
Het plan is (nog) niet in overeenstemming zijn met de Interim-
de Vaalbaan 1 te Heusden treden wij Omgevingsverordening. Ten aanzien overleg. Mocht onze reaclie anderszins aanleiding geven tot graag met of vragen opmerkingen dan zijn wij ook graag bereid tot nader overleg van
u
in
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens
deze,
projecileider Uitvoering Wro
In
verband met geautomatiseerd verwerken is dil document digitaal ondertekend
Raad
vanState
RASTER SCHUTBLAD R2
Een in te scannen document begint altijd met een Raster voorloopvel, gevolgd door het document. Wanneer het type document uit meerdere documenten bestaat (bij-
voorbeeld bijlagen) kunnen er eén of meerdere schutbladen toegevoegd worden zodat de documenten separaat opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet altijd in combinatie met een Raster voorloopblad gebruikt worden.
|
NT
Gemeente
A
sten
Ym
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
bestemmingsplan “Asten Verzamelplan 2022-2" (OW02) Zienswijzen
1. Provincie Noord-Brabant
Zienswijze Vaal
an 1
» Op de locatie aan de Vaalbaan 1 te Heusden wordt de vigerende
Initiatiefnemer heeft op het agrarisch | bouwblok met pluimvee»
|
bestemming ‘Agrarisch-Agrarisch
bedrijf’ met functie-aanduiding ‘pluimveehouderij overig’ gewijzigd | naar ‘Agrarisch-Agrarisch bedrijf’ met functie-aanduidingen ‘pluimveehouderij overig’ en |
een
en
melkveetak, samen één volwaardig agrarisch bedrijf. Voor initiatiefnemer en zijn gezin staat vast dat zij graag door willen boeren waarbij zowel de pluimveeals melkveetak wordt voortgezet. Er zijn twee serieuze jonge bedrijfsopvolgers
‘ruwvoeropslag’. De vorm van het
binnen het gezin in beeld.
bouwperceel verandert en de omvang ongeveer 1,6 ha wordt uitgebreid 2 ha. De opperviakte
De huisvesting van zowel de pluimveeals melkveetak is verouderd en moet
de gronden met de functieaanduiding ‘ruwvoeropslag’ bedraagt in de beoogde situatie om en nabij
worden aangepast. Uw provincie heeft gesteld dat het huisvestingssysteem
3800 m2.
aangepast.
van
naar ongeveer
van
|
vervroegd vanaf 1 juli 2024 moet zijn
Met de wijziging van voornoemde
|
Initiatiefnemer staat voor deze
planologisch-juridische kaders behelst | provinciale verplichting terwijl er op de ontwikkeling voorts het volgende: landelijk, provinciaal en gebiedsniveau Het aantal legkippen breidt uit van ' volop wordt onderhandeld over de 53.300 stuks naar 65.300 stuks. Het toekomstige inrichting van het landelijk stuks rundvee breidt uit van 131 (60 gebied. Het gaat om trage, moeizaam | melk- en kalfkoeien, 71 vrouwelijk verlopende processen met nog heel veel naar 220 | jongvee) (130 melkkoeien, onduidelijkheden. Dit maakt de toekomst 90 stuks jongvee) De bestaande voor de initiatiefnemer en dit | neemt toe | familiebedrijf ongewis. Initiatiefnemer dierenverblijf bebouwing | |
|
-
-
|
-
|
van
|
|
6.065m2 naar 10.160 m2.
Hiervan neemt hokdierenverblijf toe van
4475 m2 naar 7005m2. Er wordt
een
loods van 500m2 beoogd. De
ontwikkeling vindt plaats in Landelijk gebied Gemengd landelijk gebied. De planlocatie is gelegen op 500 meter van Natura 2000-gebied (tevens onderdeel van het Natuur | Netwerk Brabant) -
Pagina 1 van 14
| kan deze onderhandelingen en processen | '
|
niet afwachten om daarna een
weloverwogen keuze maken voor de |
toekomst van zijn gezin en het
| familiebedrijf. Hij moet zich nu |
voorbereiden op de door uw provincie
verplichte stalaanpassing. Zijn eerste stap is daarom het aanvragen van een vormverandering van zijn bestaande agrarisch bestemmingsvlak van 1,62 ha
Zaaknummer: BP21-0249
en
daar bovenop ruimte voor de
ruwvoeropslag van 0,38 ha. Dat is wat thans voor ligt. Artikel 3.53 lid 3 van de IOV biedt ook de mogelijkheid voor een differentiatievlak tot max 0,5 ha voor ruwvoeropslag en er wordt voldaan aan de eisen die in dit artikel worden gesteld. De locatie is niet, zoals door u gesteld op
500 meter, maar op 583 meter gelegen van
Natura 2000-gebied de Groote Peel
(rand bouwvlak, rand Natura 2000gebied). Initiatiefnemer is zich hier zeer van
»
Met het oog op de provinciale
»
bewust.
De artikelen 3.5 tot en met 3.8 van
belangen heeft uw Provincie de volgende opmerkingen, met name gericht op de evenwichtige toedeling
de IOV sluiten de vormverandering van
functies, de omvang van het bouwperceel en stalderen.
ruwvoeropslag, noodzakelijk om aan uw eisen met betrekking tot stalaanpassing
het bestemmingsviak en de toekenning van
van
de differentiatieviakken voor de
te voldoen, niet uit.
Evenwichtige toedeling van functies Een evenwichtige toedeling van functies heeft als doel het vinden van
De initiatiefnemer is gedwongen een dergelijke voorbereiding te treffen door
een juiste balans tussen
ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden en het
de eis ten aanzien van de
beschermen van de aanwezige waarden in het gebied. Dit mede ter
de differentiatieviakken is gebaseerd op
voorkoming van nadelige consequenties voor de fysieke leefomgeving. Een evenwichtige
initiatiefnemer hoe hij met zijn gezin de toekomst ziet. Er wordt voldaan aan de eisen die gesteld worden in artikel 3.5
toedeling van functies is ook van provinciaal belang en daarom zijn deze in de IOV vastgelegd.
tot en met 3.8 van de IOV. De IOV bevat
In de artikelen 3.5 tot en met 3.8 van de IOV zijn basisprincipes voor een
evenwichtige toedeling
|
van
'
stalaanpassing. De vormverandering met een
weloverwogen planvoornemen van
voorts in paragraaf 3.6.1 een regeling specifiek voor veehouderijen. Indien aan de bijzondere regels uit deze paragraaf wordt voldaan, wordt tevens aan de meer algemene
basisprincipes voldaan.
functies
opgenomen. In verband met
De gevolgen van emissie van ammoniak,
voorliggende ontwikkeling is, gelet op de evenwichtige toedeling van functies, het houden van vee en de
geur en fijnstof zijn bij de voorbereiding van het plan nadrukkelijke aan de orde geweest. Uit de beoordeling van deze
|
toename van het aantal stuks vee
emissies volgt dat de bedrijfsverandering
|
nabij natuur (met de status Natura
2000) een voornaam aandachtspunt.
geen nadelige gevolgen heeft voor de leefomgeving. In het plan is dit onder