RU23.03.03B Toelichting inclusief bijlagen.pdf

Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN ASTEN OMMELSHOF 2022 TOELICHTING IMRO-IDN: NL.I MRO.0743.BP02022005-VS01

Crijns Rentmeesters bv 4 april 2023 Opdrachtgever

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

PLANGEGEVENS Bestemmingsplan

Asten Ommelshof 2022

IMRO-idn

NL.IMRO.0743.BP02022005-VS01

Opgesteld door

Marjon Bakermans

Tweede contactpersoon

Bianca Göertz

Ingediend

29 juni 2021, aangepast 8 oktober 2021

Voorontwerp

29 december 2021

Ontwerp

1 november 2022

Vastgesteld

4 april 2023

Crijns Rentmeesters bv

2

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ................................................................................................................. 6

1.1

Aanleiding................................................................................................................................... 6

1.2

Ligging ........................................................................................................................................ 6

1.3

Begrenzing ................................................................................................................................. 7

1.4

Vigerende bestemmingsplannen ............................................................................................. 7 1.4.1

Woongebieden Asten ..................................................................................................................... 7

1.4.2

Asten Archeologie 2012 ................................................................................................................. 8

1.4.3

Asten Parapluplan Wonen 2019..................................................................................................... 8

2.

BESTAANDE SITUATIE ............................................................................................ 9

2.1

Ruimtelijke structuur ................................................................................................................. 9 2.1.1

Ontstaansgeschiedenis en bebouwingsbeeld ................................................................................ 9

2.1.2

Functionele structuur...................................................................................................................... 9

2.2

Huidige situatie plangebied .................................................................................................... 10

3.

BEOOGDE SITUATIE .............................................................................................. 11

3.1

Inleiding .................................................................................................................................... 11

3.2

Stedenbouwkundige inpassing .............................................................................................. 11

3.3

Verkeer en parkeren ................................................................................................................ 12 3.3.1

Nota Parkeernormen 2016 ........................................................................................................... 12

3.3.2

Verkeer ........................................................................................................................................ 12

3.3.3

Parkeren ...................................................................................................................................... 12

4.

TOETS AAN BELEIDSKADER ................................................................................ 14

4.1

Rijksbeleid ................................................................................................................................ 14

4.2

4.3

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................................ 14

4.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking ......................................................................................... 14

Provinciaal beleid .................................................................................................................... 16 4.2.1

Brabantse Omgevingsvisie .......................................................................................................... 16

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................ 16

Gemeentelijk beleid ................................................................................................................. 19 4.3.1

Omgevingsvisie Asten.................................................................................................................. 19

4.3.2

Woonvisie gemeente Asten 2015 t/m 2024 .................................................................................. 21

4.3.3

Woningbouwmonitor gemeente Asten 2022-2031 ....................................................................... 21

4.3.4

Toekomstagenda Asten 2030 ...................................................................................................... 22

Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

5.

MILIEUASPECTEN .................................................................................................. 23

5.1

Bodem ....................................................................................................................................... 23

5.2

Waterhuishouding ................................................................................................................... 24

5.3

5.4

5.5

5.2.1

Inleiding........................................................................................................................................ 24

5.2.2

Relevant beleid ............................................................................................................................ 24

5.2.3

Hemelwaterafvoer na herontwikkeling ......................................................................................... 26

5.2.4

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ........................................................................... 26

5.2.5

Afvalwater .................................................................................................................................... 27

Cultuurhistorie ......................................................................................................................... 27 5.3.1

Inleiding........................................................................................................................................ 27

5.3.2

Omgeving ..................................................................................................................................... 27

5.3.3

Planlocatie ................................................................................................................................... 27

Archeologie .............................................................................................................................. 27 5.4.1

Inleiding........................................................................................................................................ 27

5.4.2

Archeologiebeleid Asten .............................................................................................................. 28

5.4.3

Archeologisch onderzoek ............................................................................................................. 28

Flora en fauna .......................................................................................................................... 29 5.5.1

Inleiding........................................................................................................................................ 29

5.5.2

Gebiedsbescherming ................................................................................................................... 29

5.5.3

Stikstofdepositie ........................................................................................................................... 29

5.5.4

Soortenbescherming .................................................................................................................... 30

5.5.5

Onderzoek ................................................................................................................................... 30

5.6

Geluid ........................................................................................................................................ 33

5.7

Agrarische bedrijvigheid......................................................................................................... 34

5.8

5.9

5.7.1

Inleiding........................................................................................................................................ 34

5.7.2

Woon- en leefklimaat ................................................................................................................... 34

5.7.3

Belangenafweging........................................................................................................................ 35

5.7.4

Conclusie ..................................................................................................................................... 35

Gezondheid .............................................................................................................................. 36 5.8.1

Endotoxinen ................................................................................................................................. 36

5.8.2

Geitenhouderijen .......................................................................................................................... 36

5.8.3

Gewasbeschermingsmiddelen ..................................................................................................... 37

Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 37 5.9.1

Inleiding ........................................................................................................................................ 37

5.9.2

Bedrijven in de omgeving van het plangebied .............................................................................. 37

5.9.3

Conclusie ..................................................................................................................................... 38

5.10 Externe veiligheid .................................................................................................................... 38 5.10.1 Inleiding........................................................................................................................................ 38 5.10.2 Besluit externe veiligheid inrichtingen .......................................................................................... 38 5.10.3 Vervoer van gevaarlijke stoffen .................................................................................................... 39

Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

5.10.4 Beoordeling van het plangebied ................................................................................................... 39

5.11 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 41 5.11.1 Inleiding........................................................................................................................................ 41 5.11.2 Blootstelling aan verontreiniging .................................................................................................. 41

5.12 Besluit m.e.r. ............................................................................................................................ 43 5.12.1 Aanleiding .................................................................................................................................... 43 5.12.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling ........................................................................................................ 45 5.12.3 Conclusie ..................................................................................................................................... 47

6.

JURIDISCHE VORMGEVING................................................................................... 49

6.1

Inleiding .................................................................................................................................... 49

6.2

Toelichting op de verbeelding ................................................................................................ 49

6.3

Algemene toelichting op de regels ........................................................................................ 49

6.4

Toelichting op de bestemmingen .......................................................................................... 50 6.4.1

Groen ........................................................................................................................................... 50

6.4.2

Verkeer ........................................................................................................................................ 50

6.4.3

Wonen.......................................................................................................................................... 50

6.4.4

Waarde – Archeologie 3............................................................................................................... 50

7.

UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 51

7.1

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 51

7.2

Omgevingsdialoog .................................................................................................................. 51

8.

PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN ...................................................................... 52

8.1 Procedure .................................................................................................................................... 52 8.2 Vooroverleg ................................................................................................................................. 52 8.3 Zienswijzen ................................................................................................................................. 52 Bijlagen: 1. Quickscan flora en fauna 2. Stikstofdepositie-onderzoek 3. Bodemonderzoek 4. Archeologisch onderzoek 5. Akoestisch onderzoek 6. Waterbergingsberekening

Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Deze toelichting is opgesteld voor herbestemming van de locatie gelegen tussen de Ommelseweg en Mercuriusstraat te Asten, hierna het plangebied genoemd. Het plangebied is in de huidige situatie onbebouwd en bestaat voornamelijk uit grasland. Beoogd wordt het plangebied te herontwikkelen naar woningbouwlocatie met 20 grondgebonden woningen: ‘Ommelshof’. Het plangebied is bij vaststelling van het bestemmingsplan ‘Woongebieden Asten’ in 2009 uit het bestemmingsplan gehaald, waarbij is aangegeven dat voor deze locatie een separate bestemmingsplanprocedure zal worden doorlopen bij herontwikkeling van deze locatie. Beoogd wordt dan ook om met de eerstvolgende bestemmingsplanprocedure deze ontwikkeling mee te nemen. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure. Uit deze toelichting blijkt dat het plan past binnen het beleidskader en dat met deze herbestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2

Ligging

Het plangebied is gelegen tussen bestaande woningbouw tussen de wegen Ommelseweg en Mercuriusstraat, in het noorden van de kern Asten. Op navolgende figuur is de ligging van het plangebied weergegeven op luchtfoto. Het plangebied is hierbij rood omkaderd.

Figuur 1: Luchtfoto plangebied en omgeving

Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

1.3

Begrenzing

Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend als gemeente Asten, sectie G, nummers, 4246 (ged.), 4247, 4253 (ged.), 4582, 4894, 4945, 4961, 5013, 5600 en 5603. Het plangebied kent hiermee een oppervlakte van circa 7.475 m². Navolgende figuur geeft een kadstraal overzicht weer, geprojecteerd op een luchtfoto. Het plangebied is omkaderd met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied

1.4 Vigerende bestemmingsplannen 1.4.1

Woongebieden Asten

Binnen het plangebied is grotendeels geen actueel bestemmingsplan vigerend. Beoogd werd de locatie als zijnde ‘uit te werken woonbestemming’ mee te nemen in het bestemmingsplan ‘Woongebieden Asten’. Bij vaststelling van dit bestemmingsplan op 15 december 2009 is het plangebied bij amendement buiten het plangebied van ‘Woongebieden Asten’ gehouden omdat er op dat moment nog te weinig duidelijkheid en overeenstemming was over de ontwikkeling van Ommelshof. Het zuidelijk gedeelte van het plangebied is wel gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Woongebieden Asten’ en kent de bestemming ‘Wonen’, met de functieaanduiding ‘bijgebouwen’ en de maatvoeringsaanduiding ‘maximum bebouwd oppervlak: 90 m². Hierna is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘Woongebieden Asten’ waarop het plangebied voor ‘Ommelshof’ is weergegeven met blauwe bolletjeslijn. De zwarte bolletjeslijn betreft de begrenzing van het vigerende bestemmingsplan.

Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Woongebieden Asten’ met daarop de ligging van het plangebied aangeduid in blauw

1.4.2

Asten Archeologie 2012

Binnen het plangebied is tevens het bestemmingsplan ‘Asten Archeologie 20212’ vigerend. In dit bestemmingsplan heeft de gemeente Asten de archeologische verwachtingswaarde in beeld gebracht en verankerd middels dubbelbestemmingen. Het plangebied is in dit bestemmingsplan bestemd met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’, waarmee is vastgelegd dat bij bodemingrepen over een oppervlakte van meer dan 2.500 m² en dieper dan 0,4 meter beneden maaiveld met een archeologisch onderzoek aangetoond dient te worden dat geen archeologische waarden verloren gaan. Er wordt voor deze herbestemming een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd. Indien daaruit kan worden geconcludeerd dat met de beoogde herontwikkeling geen archeologische resten verloren gaan, kan de dubbelbestemming binnen het plangebied komen te vervallen.

1.4.3

Asten Parapluplan Wonen 2019

Binnen van het plangebied is tevens het bestemmingsplan ‘Asten Parapluplan Wonen 2019’ vigerend. Het doel van dit bestemmingsplan is de begrippen ‘wonen/woondoeleinden’, ‘woning/wooneenheid’ en ‘huishouden’ duidelijk te omschrijven en aan elkaar te koppelen. Hiermee zijn de begripsbepalingen voor het gehele gemeentelijk grondgebied op elkaar afgestemd. Inhoudelijk heeft dit bestemmingsplan geen wijzigingen tot gevolg gehad voor de (on)mogelijkheden voor herbestemming van het plangebied.

Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

2. BESTAANDE SITUATIE 2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1

Ontstaansgeschiedenis en bebouwingsbeeld

Het grootste deel van het grondgebied van de gemeente Asten bestaat uit een complex van dekzandvlakten doorsneden door beekdalen en afgewisseld met dekzandruggen. Deze dekzanden zijn windafzettingen uit de ijstijden. Binnen dit dekzandlandschap liggen in de hoogste delen verspreid ook enkele landduinen. Door de voornamelijk oost-west gerichte dekzandruggen werd de oude ontwatering van het gebied verstoord; deze liep immers ongeveer zuid-noord. Hierdoor stagneerde de ontwatering en ontstond op slecht ontwaterde plekken veengroei. Het dekzandlandschap wordt doorsneden door laagtes en beekdalen. Ook hier vond veel veenvorming plaats. Door aanvoer van water uit veenmoerassen ontstaan er waterlopen zoals de Aa en de Astense Aa. Door de stabiele ondergrond kennen de hoger gelegen zandgebieden een lange bewoningsgeschiedenis. Eerst van jagers-verzamelaars, later ook van de eerste zich permanent vestigende boeren. De oudste bewoning vindt altijd plaats op de hogere delen van het dekzandlandschap, voornamelijk bij plekken waar grondwater dicht aan de oppervlakte komt. In het begin liggen deze ontginningen als kleine enclaves in de uitgestrekte bossen en moerassen. Door een steeds verdergaande ontginning en een te hoge begrazingsdruk maken de bossen plaats voor uitgestrekte heidevelden.

Gaandeweg worden ook de lagere delen van het landschap, zoals beekdalen en laagtes, ontgonnen door het veen te verwijderen en het moerasbos te rooien. Deze vochtige gronden worden omgezet in grasland. In deze tijd is ook een sterke uitbreiding van de nederzettingen middels dochternederzettingen aan de randen van het ontgonnen gebied waar te nemen. Asten was de eerste grotere plaats nabij de Peelmoerassen. Het dorp ontwikkelde zich voorspoediger dan de aangrenzende gehuchten. In Asten stonden de smederijen voor reparatie van wagend en werktuigen, de kroegen en logementen. Verder ontwikkelde zich een bloeiende handel in levensmiddelen en textiel voor boeren en arbeiders uit het hele achterland. Het bebouwingsbeeld, met een aantal grote kloosters, tehuizen en kantoren, dateert met name uit de periode 1900-1950, toen in de hele kern een opschaling van bebouwing plaatsvond. De voornaamste historische aanloopwegen zijn de Dijkstraat, Ostaderstraat, Ommelseweg, Voordeldonk en de Bergweg. De Ostaderstraat is de oude verbinding naar Someren en de Ommelseweg naar de kern Ommel. Van de historische gegevens is nog redelijk wat bewaard gebleven. De tracés van deze aanloopwegen zijn nog duidelijk herkenbaar in het omringende landschap, evenals enkele historische wegen in de kern: de Emmastraat, Hemel, Wilhelminastraat en Mgr. Den Dubbeldenstraat.

2.1.2

Functionele structuur

De omgeving van het plangebied laat zich kenmerken als woonomgeving. De woningen in de omgeving betreffen vooral vrijstaande woningen, met een grote diversiteit aan architectuur. Het plange-

Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

bied wordt ontsloten op de Ommelseweg, welke de doorgangsweg vormt vanuit de kern Asten naar Ommel.

2.2 Huidige situatie plangebied Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom van Asten, tussen bestaande woningen aan de Ommelseweg en Mercuriusstraat. Het plangebied wordt ontsloten op de Ommelseweg, tussen Ommelseweg 28 en Ommelseweg 32, waar een doorgang is over een perceelsbreedte van circa 15 meter. Hierna is een aantal foto s weergegeven van het plangebied in de huidige situatie. De foto linksboven betreft de ontsluiting vanuit de Ommelseweg. De overige foto’s zijn van het plangebied zelf.

Figuur 4: Foto’s met de huidige situatie binnen het plangebied

Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

3.

BEOOGDE SITUATIE

3.1 Inleiding Met deze herontwikkeling wordt voorzien in een woningbouwlocatie voor 20 grondgebonden wooneenheden. Sprake zal zijn van laagbouw. Het plangebied wordt hoofdzakelijk ontsloten aan de Ommelseweg, tussen Ommelseweg 28 en 32. De woningen worden gesitueerd aan een nieuwe ontsluitingsweg, wat zich in het noorden van het plangebied uit in de ligging aan een ‘hofje’. Parkeren vindt, met uitzondering van parkeren bij de huurwoningen, plaats op eigen terrein. Tevens wordt ruimte geboden voor parkeren in het westen en in het oosten van het plangebied. In het oosten wordt deze parkeerplaats tevens middels een voetpad ontsloten op de Mercuriusstraat, tussen Mercuriusstraat 23 en 25.

3.2 Stedenbouwkundige inpassing Binnen de gemeente Asten is vooral vraag naar realisatie van woningbouw voor doelgroepen zoals senioren. Met de ontwikkeling van het plan ‘Ommelshof’ wordt ingezet op laagbouw. Er worden 20 woningen gerealiseerd van één bouwlaag met plat dak. De goot- en bouwhoogte zijn hiermee gelijk en bedragen maximaal 3,90 meter. De woningen worden gelijkvloers en daarmee levensloopbestendig gerealiseerd. Hiermee wordt ingespeeld op de doelgroep voor senioren. Op navolgende figuur is de beoogde verkaveling binnen het plangebied weergegeven.

Figuur 5: Verkaveling plangebied ‘Ommelshof’ (Hans Goossens Architect)

Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

3.3 Verkeer en parkeren 3.3.1

Nota Parkeernormen 2016

Voor verkeer en parkeren is de Nota Parkeernormen 2016 van de gemeente Asten en ASVV maatgevend. De gemeente Asten streeft ernaar om de parkeervraag zoveel mogelijk op eigen terrein op te vangen. In de Nota Parkeernormen 2016 is een onderscheid gemaakt tussen parkeren in het centrum van Asten, zoals gedefinieerd in de Nota Parkeernormen 2016, en de rest van de bebouwde kom van Asten en de bebouwde kom van Heusden en Ommel. Het plangebied ligt in de ‘Rest bebouwde kom’ van Asten.

3.3.2

Verkeer

Voor wat betreft verkeersaspecten is het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) en de Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom (ASVV 2012) van toepassing. Op grond van dit beleid dient de minimale wegbreedte bij twee richtingen verkeer 4,8 meter te bedragen, ideaal profiel is echter een wegbreedte van 5,8 meter. Wegen moeten toegankelijk zijn voor de vuilniswagen en brandweerwagen. Hiervoor geldt een doorruimbreedte van 3,5 meter. Doodlopende wegen moeten voorzien zijn van draaicirkels. Deze eisen vloeien voort uit het beleidsstuk ‘Blusvoorziening en bereikbaarheid’ van Brandweer Nederland. Met de invulling van het plangebied is hiermee rekening gehouden. Het plangebied wordt ontsloten vanaf de Ommelseweg. Hiervoor is een breedte van circa 5 meter gereserveerd, exclusief trottoir en haakse parkeervakken. De weg zal worden uitgevoerd in klinkerverharding in een kleur, maat en type passend bij de omgeving. Hetzelfde geldt voor de inritten op openbaar terrein. Ter plaatse van de Ommelseweg wordt een drempelconstructie met een verhoogd plateau gerealiseerd. In het noorden van het plangebied zal sprake zijn van een weglus. In het oosten van het plangebied wordt tevens voorzien in een ontsluiting op de Mercuriusstraat. Deze ontsluiting kent een breedte van circa 2,5 meter en betreft een voetgangersontsluiting.

3.3.3

Parkeren

In de Nota Parkeernormen 2016 zijn normen voor het realiseren van parkeerplaatsen bij realisatie van woningen binnen de gemeente Asten opgenomen. Voorzien wordt in 14 geschakelde (patio)woningen en twee-onder-een-kap woningen en zes sociale huurwoningen. Voor de geschakelde (patio)woningen en twee-onder-één kapwoningen geldt een norm van 2 parkeerplaatsen per woning. In de normgetallen is telkens 0,3 parkeerplaats voor bezoekers opgenomen. Dit betekent dat moet worden voorzien in 28 parkeerplaatsen voor de beoogde 14 woningen, exclusief eventuele garages. Daarnaast dient bij een sociale huurwoning zorggedragen te worden voor 1,6 parkeerplaats per woning, waarmee voor de zes sociale huurwoningen (9,6 afgerond) 10 parkeerplaatsen dienen te worden gerealiseerd. Binnen het plangebied dient hiermee zorggedragen te worden voor (28+10) 38 parkeerplaatsen. Bij realisatie van de parkeerruimte dienen de bezoekersparkeerplaatsen toegankelijk te zijn voor bezoekers. Dit betreft tenminste 12 parkeerplaatsen. Er worden 14 parkeerplaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd.

Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

Daarnaast beschikken de patio's met garage over 42 theoretisch parkeervakken. Deze drie vakken per woning mogen berekend worden als twee parkeervakken per woning. Er gelden dus 28 parkeervakken voor 14 woningen. Hiermee wordt met realisatie van 42 theoretische parkeerplaatsen voldaan aan de benodigde 38 parkeerplaatsen. Als de patio-woningen zonder garage worden gebouwd dan geldt dat voor de theoretische twee parkeervakken per woning gerekend mag worden met 1,7 parkeerplaatse per woning ofwel 23,8 afgerond 24 parkeervakken voor 14 woningen. Samen met de vakken in de openbare ruimte wordt voldaan aan de benodigde 38 parkeerplaatsen maakt. Voorzien wordt enkel in haakse parkeervakken. Ingevolge de Nota parkeernormen dienen haakse parkeervakken een minimale afmeting te hebben van 5 x 2,5 meter. Deze parkeervakken moeten zodanig gesitueerd zijn dat er voldoende manoeuvreerruimte is.

Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

4.

TOETS AAN BELEIDSKADER

4.1 Rijksbeleid 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

-

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Op het plangebied vindt een woningbouwontwikkeling plaats waarbij woningen voor doelgroepen worden gerealiseerd. Deze woningbouw past binnen de regionale woningbouwprogrammering en sluit aan bij de vraag naar woningbouw binnen de gemeente Asten. Hiermee sluit de beoogde ontwikkeling aan bij een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijke gebied en bij de ontwerp Nationale Omgevingsvisie.

4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 4.1.2.1

Inleiding

Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen in de toelichting bij het plan. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig

Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ‘Ladderplichtig’ is. Beoogd wordt ter plaatse van het plangebied Ommelshof 20 nieuwe woningen te realiseren. De beoogde herontwikkeling dient te worden gezien als ‘stedelijke ontwikkeling’, waartoe de Ladder voor duurzame verstedelijking dient te worden toegepast. De toelichting dient een beschrijving te bevatten van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. De behoefte wordt onderbouwd en afgewogen op het niveau van het verzorgingsgebied van de ontwikkeling. Dit betekent dat de aard en de omvang van de ontwikkeling bepalend zijn voor de reikwijdte van de beschrijving van en het overleg over de behoefte. 4.1.2.2

Toets van de ontwikkeling aan de ladder

Inleiding Binnen het plangebied worden 20 nieuwe grondgebonden woningen gerealiseerd. Hiermee is sprake van een ‘stedelijke ontwikkeling’. Aangetoond dient dan ook te worden dat sprake is van behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Woonvisie gemeente Asten De gemeente Asten heeft op 8 november 2016 de ‘Woonvisie gemeente Asten 2015 tot en met 2024’ vastgesteld. Bij vaststelling van deze woonvisie zijn de regionale woningbouwafspraken in acht genomen. Deze afspraken zijn gebaseerd op de provinciale prognosegegevens en zijn vastgesteld in het RRO, waarin de gemeenten zijn vertegenwoordigd. De gemeente Asten richt zich op het realiseren van een woningvoorraad die past bij de woonbehoeften van de bevolking in Asten, zowel kwantitatief (de zorg voor voldoende woningen) als kwalitatief (de zorg voor de juiste woningen). Dit uitgangspunt geldt niet alleen voor de gemeente Asten als geheel maar ook voor de drie afzonderlijke kernen binnen de gemeente: Asten, Heusden en Ommel. De toevoeging van de woningen vindt primair plaats binnen bestaand stedelijk gebied, de wettelijke verplichting op grond van de ladder voor duurzame verstedelijking, met voorrang voor: locaties nabij voorzieningen, herstructureringslocaties, ook wordt eerst leegstaand of leegkomend vastgoed benut. Dit valt onder het principe van zuinig ruimtegebruik.

Woningbouwbehoefte In de Woonvisie van de gemeente Asten is een kwantitatieve taakstelling voor de gemeente Asten opgenomen voor de bouw van 910 woningen in de eerste 10 jaar. Hiervan ligt taakstelling voor Asten van 75% van dit aantal woningen, zijnde 683 woningen. In de woningbouwmonitor is aangegeven dat er voor Asten reeds 470 woningen zijn gepland, waarvan reeds het plan aan Mercuriusstraat is meegenomen voor de realisatie van destijds 17 beoogde woningen. Hiermee ligt dan ook nog een woningbouwopgave van 213 woningen in Asten. De toevoeging van 3 extra woningen binnen het

Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

plangebied, bovenop de reeds voorziene 17 woning, past daarmee binnen de kwantitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma. Kwalitatieve behoefte Als kwalitatieve taakstelling voor de gemeente Asten als geheel is opgenomen dat het aantal starters-, gezins- en seniorenwoningen respectievelijk 20%, 30% en 50% dient te bedragen. Beoogd wordt twintig levensloopbestendige woningen te realiseren binnen het plangebied, waarmee nadrukkelijk invulling wordt gegeven aan de kwalitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma.

4.2 Provinciaal beleid 4.2.1

Brabantse Omgevingsvisie

Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag.

Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken? 5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Brabantse Omgevingsverordening, thans nog de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

4.2.2.1

Inleiding

De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omge-

Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

vingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant. 4.2.2.2

Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening

Hierna wordt nader ingegaan op de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Het plangebied is hierbij omkaderd met zwarte bolletjeslijn.

Figuur 6: Aanduiding plangebied op themakaart 3: stedelijke ontwikkeling en erfgoed

Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen het ‘Stedelijk gebied’ en specifiek binnen de ‘Landelijke kern’. Woningbouw is een logische ontwikkeling binnen het stedelijk gebied. Verderop in deze paragraaf wordt nader ingegaan op de regels die gelden voor woningbouw binnen het stedelijk gebied.

Figuur 7: Aanwijzing plangebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen

Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

Het plangebied kent in de Interim omgevingsverordening de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Specifieke regels gelden voor de veehouderij. 4.2.2.3

Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik

Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Een belangrijk aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Onder bestaand ruimtebeslag voor bebouwing wordt het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ verstaand of een bestaand bouwperceel. Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’, binnen een ‘Landelijke kern’. Door de woningbouw te realiseren binnen het ‘Stedelijk gebied’ is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Bij stedelijke ontwikkelingen dient tevens toepassing te worden gegeven aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

In paragraaf 4.1.3 van deze toelichting is hieraan reeds invulling gegeven. Gebleken is dat wordt voldaan aan de Ladder. 4.2.2.4

Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling

In artikel 3.42 eerste lid van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is geregeld dat de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen in principe moet plaatsvinden binnen het ‘Stedelijk gebied’ en dat het bestemmingsplan een onderbouwing dient te bevatten dat de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken en dat het een duurzame ontwikkeling betreft. Het tweede lid stelt tevens het navolgende: Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilig en gezonde leefomgeving; b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; d. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; f.

draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.

De beoogde woningbouw vindt binnenstedelijk plaats, te midden van bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom van Asten. Over de beoogde woningbouw ter plaatse is reeds sinds enkele jaren gecommuniceerd, waartoe dan ook de woningbouw reeds is meegenomen in de afspraken in het RRO. Daar het project Ommelshof is gelegen achter reeds bestaande woningen, daar waar in de

Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

huidige situatie enkel sprake is van beheerd grasland, kan worden gesteld dat hier sprake is van een positieve transformatie van een braakliggend terrein. Door gebruik te maken van deze locatie, waarmee feitelijk geen landschap of kwaliteiten verloren gaan, wordt in feite voorzien in zorgvuldig ruimtegebruik. Met de realisatie van de woningen wordt rekening gehouden met klimaatverandering en duurzaamheid. Het derde lid geeft enkel regels voor bedrijventerreinen en is dan ook voor deze ontwikkeling niet relevant. De beoogde woningbouw is een passende ontwikkeling binnen het ‘Stedelijk gebied’. 4.2.2.5

Artikel 3.52 Staldering

Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. De beoogde herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. De beoogde herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.

4.3 Gemeentelijk beleid 4.3.1

Omgevingsvisie Asten

De gemeente Asten heeft op 5 oktober 2021 de Omgevingsvisie Asten vastgesteld. In de visie staan de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid rondom de fysieke leefomgeving. De gemeente streeft ernaar om het beleid op dit gebied te vereenvoudigen. In de omgevingsvisie is de gemeente ingedeeld in verschillende deelgebieden, waarbij per deelgebied de kernkwaliteiten zijn aangegeven, maar ook de mogelijke punten van versterking. Hierna is een uitsnede weergegeven van de bij de Omgevingsvisie behorende kaart met deelgebieden waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.

Plangebied

Figuur 8: Uitsnede kaart Omgevingsvisie Asten waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

Het plangebied is in de Omgevingsvisie aangewezen als gelegen binnen ‘Dynamische Dorpen’. De gemeentelijke ambitie is dat het welbevinden van de inwoners van Asten boven het gemiddelde van de landelijke Peelgemeenten scoort. Om dat te bereiken werkt de gemeente aan een aantrekkelijke omgeving die uitnodigt om te vertoeven en actief te bewegen. Meer groen en blauw is gunstig in tijden van hitte, zorgt voor natuurlijke opname van overvloedig regenwater, en groen en blauw werkt positief op het welzijn, zowel direct om in te vertoeven als indirect omdat het aangenaam is om buiten te gaan bewegen en ontmoeten. Eén van de doelstellingen voor de ‘Dynamische dorpen’ is het realiseren van voldoende, betaalbare en passende woningen en woonomgevingen voor alle doelgroepen. Investeren in een duidelijk wegenstructuur voor alle soorten verkeer zorgt er tevens voor dat mensen verplaatsen binnen de dorpen als aantrekkelijk ervaren met welk vervoersmiddel dan ook. Verder is een schone, veilige en klimaatbestendige woonomgeving belangrijk, mede voor het beschermen van onze gezondheid en het bevorderen van een gezonde leefstijl. Tevens is het belangrijk dat mensen werk kunnen hebben dat bij hen past en/of maatschappelijk kunnen participeren in een omgeving die mogelijkheden biedt om je te ontplooien. De dorpen Asten, Heusden en Ommel ontwikkelen zich vanuit de eigen identiteit en kracht.

Maatschappelijk initiatief is het vertrekpunt voor ontwikkeling van de dorpen. Bij uitbreiding van de dorpen voor wonen of bedrijvigheid dient rekening gehouden te worden met de aanwezige landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische kwaliteiten en wordt zoveel mogelijk aangesloten op bestaande structuren. Concreet wil de gemeente binnen vitale kernen de volgende doelstellingen bij realisatie van woningen bewerkstellingen: 

Het behouden en daar waar mogelijk versterken van het voorzieningenniveau en de leefbaarheid in alle kernen.



Ontwikkelen van een gezonde en activerende leefomgeving, met veilige en aantrekkelijke plaatsen om te bewegen en elkaar te ontmoeten.



Het realiseren van voldoende, betaalbare en passende woningen en woonomgevingen voor alle doelgroepen.



Behouden en beter zichtbaar maken van cultuurhistorisch waardevolle panden en structuren.



Ontwikkelen van slimme mobiliteitsoplossingen – ook wel Smart Mobility genoemd - zoals elektrisch deelvervoer, ten behoeve van een betere ontsluiting van onze kernen en bereikbaarheid van voorzieningen in de regio.



Stimuleren van betere OV verbindingen, in het bijzonder in Ommel en Heusden en richting Limburg.



Behouden en verbeteren van een groene leefomgeving waarin hittestress beperkt wordt, het water voldoende ruimte krijgt en de biodiversiteit hoog is. Natuurinclusief bouwen wordt de norm.

Met dit plan wordt bijgedragen aan realisatie van voldoende, betaalbare en passende woningen en woonomgevingen binnen de gemeente Asten. Dit plan sluit aan bij de doelstellingen uit de Omgevingsvisie.

Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

4.3.2

Woonvisie gemeente Asten 2015 t/m 2024

De gemeente Asten heeft op 8 november 2016 de ‘Woonvisie gemeente Asten 2015 tot en met 2024’ vastgesteld. Bij vaststelling van deze woonvisie zijn de regionale woningbouwafspraken in acht genomen. Deze afspraken zijn gebaseerd op de provinciale prognosegegevens en zijn vastgesteld in het RRO, waarin de gemeenten zijn vertegenwoordigd. De gemeente Asten richt zich op het realiseren van een woningvoorraad die past bij de woonbehoeften van de bevolking, zowel kwantitatief (de zog voor voldoende woningen) als kwalitatief (de zorg voor de juiste woningen). Dit uitgangspunt geldt niet alleen voor de gemeente Asten als geheel maar ook voor de drie afzonderlijke kernen binnen de gemeente: Asten, Heusden en Ommel. De toevoeging van de woningen vindt primair plaats binnen bestaand stedelijk gebied, de wettelijke verplichting op grond van de ladder voor duurzame verstedelijking, met voorrang voor: locaties nabij voorzieningen, herstructureringslocaties. Ook wordt eerst leegstaand of leegkomend vastgoed benut. Dit valt onder het principe van zuinig ruimtegebruik. In de Woonvisie van de gemeente Asten is een kwantitatieve taakstelling voor de gemeente Asten opgenomen voor de bouw van 910 woningen in de eerste 10 jaar. Hiervan ligt taakstelling voor Asten van 75% van dit aantal woningen, zijnde 683 woningen.

In de woningbouwmonitor is aangegeven dat er voor Asten reeds 470 woningen zijn gepland, waarmee er dan ook nog een woningbouwopgave ligt van 213 woningen. Hierbij is reeds rekening gehouden met 17 woningen ter plaatse van het plangebied. De toevoeging van drie extra woningen binnen het plangebied boven de reeds voorziene 17 woningen, past daarmee binnen de kwantitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma. Als kwalitatieve taakstelling voor de gemeente Asten als geheel is opgenomen dat het aantal starters-, gezins- en seniorenwoningen respectievelijk 20%, 30% en 50% dient te bedragen. Beoogd wordt 20 levensloopbestendige woningen te realiseren binnen het plan Ommelshof, waarmee nadrukkelijk invulling wordt gegeven aan de kwalitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma.

4.3.3

Woningbouwmonitor gemeente Asten 2022-2031

College van burgemeester en wethouders heeft op 26 januari 2021 de Woningbouwmonitor gemeente Asten 2022-2031 vastgesteld. De woningbouwopgave voortvloeiende uit de woningbouwmonitor voorziet in een aanzienlijke opgave voor de gemeente Asten en in het bijzonder de kern Asten. De plancapaciteit is weergeven in navolgende tabel.

Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

Figuur 9: Plancapaciteit gemeente Asten

In de gemeente Asten is grote vraag naar woningbouw. Voor de kern Asten is capaciteit voor realisatie van 304 woningen. De woningen binnen het plangebied passen binnen deze plancapaciteit.

4.3.4

Toekomstagenda Asten 2030

De gemeenteraad van Asten heeft Toekomstagenda Asten 2030 vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2017. Het doel van deze toekomstagenda is de manier van besturen binnen de gemeente Asten aan te laten sluiten bij de veranderende omstandigheden en bij de behoefte van de inwoners van de gemeente Asten. Centraal in de toekomstagenda zijn vier opgaven:

-

Transformatie van het buitengebied; Vitale kernen; Centrumontwikkeling; Klimaatbestendig en energieneutraal Asten.

De beoogde ontwikkeling op het plangebied past in de opgave om te komen tot vitale kernen. Hiertoe voert de gemeente Asten een flexibel woonbeleid. Het beleid is flexibel en gericht op de lokale woonbehoeften. Gelet op de vergrijzing beoogt de gemeente Asten combinaties met zorg te realiseren, zodat mensen met een beperking zo veel mogelijk zelfstandig kunnen wonen. Verder beoogt de gemeente Asten de aantrekkingskracht voor mensen die graag rustig landelijk willen wonen, dichtbij stedelijke voorzieningen en werk te versterken. Het initiatief sluit aan bij deze toekomstagenda. De 20 levensloopbestendige woningen zijn geschikt voor ouderen al of niet met een zorgbehoefte. De locatie is tevens passend voor de vraag naar rustig woning maar tevens nog dichtbij alle voorzieningen van het dorp.

Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

5. MILIEUASPECTEN 5.1 Bodem Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. Van omstreeks 1935 tot 1975 was binnen het noordelijk gedeelte van het plangebied sprake van bebouwing. Tot omstreeks 2011 was tevens in het zuiden sprake van een garagebedrijf. In 2007 heeft binnen het noordelijke deel reeds bodemonderzoek plaatsgevonden. Hieruit bleek dat in de puinhoudende bovengrond sprake was van sterke verontreiniging met zink, een matige verontreiniging met koper en een lichte verontreiniging met lood en PAK’s. De ondergrond was niet verontreinigd en het grondwater was licht verontreinigd met cadmium en zink. Het plangebied is inmiddels gesaneerd. Door Archimil is een actualiserend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek d.d. 3 september 2021 met rapportnummer C217329.007/PHE behoort als bijlage bij deze toelichting. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna samengevat opgenomen. “Verkennend onderzoek asbest 1.

Ter plaatse van de voormalige bebouwing zijn op het maaiveld een tweetal fragmenten asbesthoudend materiaal aangetroffen, wat leidt tot een gewogen gehalte van 0,16 mg/kgds. 2. In de grove fractie (>20 mm) van de inspectiegaten is geen asbest aangetroffen. 3. In één van de mengmonsters van de fijne fractie (<20 mm) is één fragmentje asbesthoudend materiaal aangetroffen, wat leidt tot een concentratie van 48 mg/kgds. In de overige mengmonsters is geen asbest aangetroffen. 4. In geen van de gaten wordt de grens voor nader onderzoek naar asbest (van 50 mg/kgs) overschreden. Er is dan ook geen aanleiding tot het instellen van een nader onderzoek naar asbest en kan de locatie als onverdacht voor een bodemverontreiniging met asbest worden beschouwd. Verkennend bodemonderzoek 1. De zwak puinhoudende grond uit de bovenlaag (0-0,5 m-mv) is licht verontreinigd met cadmium, lood, zink, PAK’s en/of PCB’s. 2. De matig puinhoudende grond uit de bovenlaag (0-0,5 m-mv) van boring 118 is licht verontreinigd met lood en zink. 3. De puinlaag is, bij toetsing als bodem, licht verontreinigd met koper en zink. 4. Het grondwater is licht verontreinigd met barium, cadmium en zink. 5. De hypothese heterogeen-verdachte locatie kan worden aangenomen op basis van de onderzoeksresultaten. Naar aanleiding van bovenstaande conclusies merken wij het volgende op:

Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

1. Ons inziens behoeven er, op basis van de onderzoeksresultaten, geen restricties gesteld te worden aan aan- of verkoop van of aan toekomstige bouwactiviteiten op de onderzochte locatie. 2. De lichte verontreinigingen in de bovengrond vormen geen aanleiding tot het instellen van een nader onderzoek conform de Circulaire Bodemsanering [8]. De aanwezigheid van boven-genoemde componenten vormt, gezien de concentraties, vanuit milieuhygiënisch oogpunt, geen bezwaar. 3. Gelet op de aangetroffen concentratie aan zware metalen in het grondwater is het uitvoeren van een nader onderzoek naar de herkomst volgens de Circulaire Interventiewaarden Bodemsanering niet noodzakelijk. Aangezien direct contact met het grondwater niet te verwachten is blijft het risico uit oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne beperkt. 4. Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal worden hergebruikt dan dient bepaald te worden of wat de kwaliteit is in het kader van het besluit bodemkwaliteit. Uit het gevoerd onderzoek blijkt dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie.

5.2 Waterhuishouding 5.2.1

Inleiding

Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijk optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas.

5.2.2

Relevant beleid

5.2.2.1

Keur 2021

Voor waterhuishoudkundige ingrepen ter plaatse van het plangebied is de ‘Keur waterschap Aa en Maas 2021’ van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Het plangebied is niet gelegen in een keurbeschermingsgebied of attentiegebied. 5.2.2.2

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen

De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 1 maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel

Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². Met de beoogde herontwikkeling vindt een toename van verhard oppervlak plaats, van meer dan 500 m². Derhalve wordt de waterparagraaf nader uitgewerkt. 5.2.2.3

GRP gemeente Asten 2021-2025

De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 8 december 2020 het ‘Gemeentelijk Rioleringsplan gemeente Asten 2021-2025’ (GRP) vastgesteld. Dit plan bevat zowel het riolerings- als het waterbeleid omdat dit niet los van elkaar kan worden gezien. De gemeente geeft in dit plan aandacht aan 9 speerpunten: 1. Duurzame waterketen; 2. Klimaatbestendige waterketen; 3. Grondwaterhuishouding in balans; 4. Een klimaatbestendig watersysteem; 5. Schoon en gezond water; 6. Water als ordenend principe; 7. Beleefbaar water; 8. Verder professionaliseren waterketen; 9. Samen werken aan water. Om de strategie bij speerpunt 2 te concretiseren is een handreiking hemelwaterbeleid opgesteld. De handreiking geeft duidelijkheid over te hanteren normen ten aanzien van waterberging. In de handreiking zijn 5 categorieën opgenomen: 1.

Bestaand (ongewijzigd): Geen extra waterberging wordt vereist.

2.

Drukriool buitengebied: Hier geldt een algeheel verbod om hemelwater af te voeren op de drukriolering. Afgedwongen kan worden dat regenwater niet op de drukriolering mag worden geloosd.

3.

Nieuwbouw (uitbreiding, inbreiding en bijgebouwen >40 m², herbouw, aanbouw van 90 m² of meer: Er dient te worden voorzien in een gescheiden afvoer/verwerking van schoon hemelwater en afvalwater. Voor nieuwbouw vereist de gemeente een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak. Ook bij herbouw dient eveneens een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak te worden aangebracht op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³.

4.

Verbouw, aanbouw (tot 90 m²), vrijstaande bijgebouwen (tot 40 m²) bij bestaande gebouwen en woonunits op bouwlocaties: Flexibiliteit wordt gegeven om ruimte voor wateropvang te creëren. De gemeente stimuleert initiatieven van particulieren, bedrijven en instellingen voor duurzame omgang met water.

5.

Aanleg van bescheiden riolering: Bio rioolverzwaring of rioolvervanging legt de gemeente een separaat hemelwaterriool aan of wordt het hemelwater ter plaatse geborgen en geïnfiltreerd of geloosd op oppervlaktewater.

Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Asten Ommelshof 2022’ - toelichting

De beoogde herontwikkeling van het plangebied ziet toe op nieuwbouw van 20 woningen. Voorzien dient dan ook te worden in een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³. Bij de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen van de woningen wordt nader ingegaan op de definitieve oppervlakte verharding en daarmee de vereiste waterbergingsvoorziening.

5.2.3

Hemelwaterafvoer na herontwikkeling

In de huidige situatie is enkel sprake van grasland. Met de beoogde herontwikkeling worden 20 nieuwe woningen gerealiseerd, met bijbehorende ontsluiting, parkeerplaatsen, bijgebouwen en erfverharding. Navolgende figuur geeft een beeld van de beoogde verkaveling en woningbouw in het kader van de planontwikkeling.