RU22.11.06B Toelichting ''t Hoekske nabij 3 Heusden' (ontwerp).pdf
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren
BESTEMMINGSPLAN ’T HOEKSKE NABIJ 3 HEUSDEN TOELICHTING ONTWERP
Crijns Rentmeesters bv 26 juli 2022
Opdrachtgever
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
PLANGEGEVENS Bestemmingsplan
’t Hoekske nabij 3 Heusden
IMRO-idn
PM
Voorontwerp
22 april 2022
Ontwerp
26 juli 2022
Vastgesteld
-
Crijns Rentmeesters bv
2
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ................................................................................................................. 6
1.1
Aanleiding................................................................................................................................... 6
1.2
Ligging ........................................................................................................................................ 6
1.3
Begrenzing ................................................................................................................................. 7
1.4
Huidige bestemmingsplannen.................................................................................................. 7 1.4.1
Heusden komgebied ...................................................................................................................... 7
1.4.2
Asten – Parapluplan Wonen 2019.................................................................................................. 8
1.4.3
Asten Verzamelplan 2019 - 2 ......................................................................................................... 8
2.
BESTAANDE SITUATIE ............................................................................................ 9
2.1
Ruimtelijke structuur ................................................................................................................. 9 2.1.1
Historische ontwikkeling ................................................................................................................. 9
2.1.2
Functionele structuur.................................................................................................................... 10
2.2
Huidige situatie plangebied .................................................................................................... 10
3.
BEOOGDE SITUATIE .............................................................................................. 12
3.1
Inleiding .................................................................................................................................... 12
3.2
Stedenbouwkundige inpassing .............................................................................................. 12
3.3
Planologische situatie ............................................................................................................. 13
3.4
Verkeer en parkeren ................................................................................................................ 44 3.4.1
Verkeer ........................................................................................................................................ 44
3.4.2
Parkeren ...................................................................................................................................... 44
4.
BELEIDSKADER ..................................................................................................... 15
4.1
Rijksbeleid ................................................................................................................................ 15
4.2
4.3
4.1.1
Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................................ 15
4.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking ......................................................................................... 15
Provinciaal beleid .................................................................................................................... 16 4.2.1
Brabantse Omgevingsvisie .......................................................................................................... 16
4.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................ 17
Gemeentelijk beleid ................................................................................................................. 19 4.3.1
Woonvisie gemeente Asten 2015 t/m 2024 .................................................................................. 19
4.3.2
Toekomstagenda Asten 2030 ...................................................................................................... 20
5.
MILIEUPLANOLOGISCHE ASPECTEN .................................................................. 21
5.1
Bodem ....................................................................................................................................... 21 5.1.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 21
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
3
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
5.1.2
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
Toets ............................................................................................................................................ 21
Waterhuishouding ................................................................................................................... 22 5.2.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 22
5.2.2
Toets ............................................................................................................................................ 23
Cultuurhistorie ......................................................................................................................... 24 5.3.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 24
5.3.2
Toets ............................................................................................................................................ 24
Archeologie .............................................................................................................................. 25 5.4.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 25
5.4.2
Toets ............................................................................................................................................ 26
Flora en fauna .......................................................................................................................... 27 5.5.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 27
5.5.2
Toets ............................................................................................................................................ 28
Geluid ........................................................................................................................................ 30 5.6.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 30
5.6.2
Toets ............................................................................................................................................ 30
Geur........................................................................................................................................... 31 5.7.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 31
5.7.2
Toets ............................................................................................................................................ 33
Gezondheid .............................................................................................................................. 36 5.8.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 36
5.8.2
Toets ............................................................................................................................................ 37
Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 38 5.9.1
Beleidskader ................................................................................................................................ 38
5.9.2
Toets ............................................................................................................................................ 38
5.10 Externe veiligheid .................................................................................................................... 38 5.10.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 38 5.10.2 Toets ............................................................................................................................................ 39
5.11 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 41 5.11.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 41 5.11.2 Toets ............................................................................................................................................ 42
5.12 Besluit m.e.r. ............................................................................................................................ 45 5.12.1 Beleidskader ................................................................................................................................ 45 5.12.2 Toets ............................................................................................................................................ 45
6.
JURIDISCHE VORMGEVING................................................................................... 47
6.1
Inleiding .................................................................................................................................... 47
6.2
Toelichting op de verbeelding ................................................................................................ 47
6.3
Algemene toelichting op de regels ........................................................................................ 47
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
4
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
6.4
Toelichting op de bestemmingen .......................................................................................... 48 6.4.1
Groen ........................................................................................................................................... 48
6.4.2
Verkeer ........................................................................................................................................ 48
6.4.3
Wonen.......................................................................................................................................... 48
7.
UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 49
7.1
Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 49
7.2
Omgevingsdialoog .................................................................................................................. 49
8.
PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN ...................................................................... 50
8.1
Procedure ................................................................................................................................. 50
8.2
Vooroverleg .............................................................................................................................. 50
8.3
Zienswijzen ............................................................................................................................... 50
BIJLAGEN: 1. Stikstofdepositie-onderzoek 2. Bodemonderzoek 3. Akoestisch onderzoek 4. Archeologisch onderzoek 5. Flora en fauna onderzoek
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
5
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
1. INLEIDING 1.1
Aanleiding
Deze toelichting is opgesteld voor herontwikkeling van de locatie aan ’t Hoekske 3 te Heusden, hierna ook het plangebied genoemd. Het plangebied behoort tot het adres ’t Hoekske 3, is in de huidige situatie onbebouwd en is in gebruik als grasland. Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Wonen’, maar niet voorzien van een bouwvlak. Beoogd wordt het plangebied te herontwikkelen naar een woningbouwlocatie voor negen grondgebonden woningen. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen bestemmingsplanprocedure. Uit deze toelichting blijkt dat het plan past binnen beleidskaders en dat met deze herbestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
1.2
Ligging
Het plangebied is gelegen aan de wegen ’t Hoekske en Aangelag in de kern Heusden. Op navolgende figuur is de ligging van het plangebied weergegeven op luchtfoto. Het plangebied is hierbij omkaderd met een bolletjeslijn.
Figuur 1: Luchtfoto plangebied en omgeving
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
6
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
1.3
Begrenzing
Het plangebied bestaat uit een gedeelte van de percelen kadastraal bekend als gemeente Asten, sectie P, nummers 2344 en 605 (gedeeltelijk). Het plangebied kent een oppervlakte van 2.506 m². Navolgende figuur geeft een kadstraal overzicht weer van het plangebied weer.
Plangebied
Figuur 2: Kadastraal overzicht met het plangebied
1.4
Huidige bestemmingsplannen
1.4.1 Heusden komgebied Binnen het plangebied is het bestemmingsplan ‘Heusden komgebied’ het huidig geldende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is op 1 november 2011 door de gemeenteraad van Asten vastgesteld en is voor het plangebied onherroepelijk. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan van het plangebied.
Planlocatie
Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Heusden komgebied’ met daarop de ligging van het plangebied aangeduid
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
7
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Het plangebied is grotendeels bestemd als ‘Wonen’, deels als ‘Verkeer’ en ‘Groen’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ en de functieaanduiding ‘specifieke vorm van waarde – archeologie categorie 3/4’.
1.4.2 Asten – Parapluplan Wonen 2019 Binnen het plangebied is ook het bestemmingsplan ‘Asten Parapluplan Wonen 2019’ geldend. Het doel van dit bestemmingsplan is de begrippen ‘wonen/woondoeleinden’, ‘woning/wooneenheid’ en ‘huishouden’ duidelijk te omschrijven en aan elkaar te koppelen. Hiermee zijn de begripsbepalingen voor het gehele gemeentelijk grondgebied op elkaar afgestemd. Inhoudelijk heeft dit bestemmingsplan geen wijzigingen tot gevolg gehad voor de (on)mogelijkheden binnen het plangebied. Dit bestemmingsplan wordt verderop in deze ruimtelijke onderbouwing dan ook niet nader toegelicht.
1.4.3 Asten Verzamelplan 2019 - 2 Binnen het plangebied is ook het bestemmingsplan ‘Asten Verzamelplan 2019-2’ geldend. Met dit bestemmingsplan is aan het grondgebied van de gemeente Asten, waaronder ook aan het plangebied de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – regels GRP’ toegevoegd. Hiermee is vastgesteld dat bij nieuw-, her- of verbouw of wijziging van het gebruik de inrichting van gronden wordt voldaan aan de eisen uit het op moment van aanvraag geldende Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Deze ontwikkeling wordt getoetst aan de regels uit het GRP en voldoet hieraan. Dit wordt in de waterparagraaf nader toegelicht.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
8
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
2. BESTAANDE SITUATIE 2.1
Ruimtelijke structuur
2.1.1 Historische ontwikkeling 2.1.1.1 Gemeente Asten Het grootste deel van het grondgebied van de gemeente Asten bestaat uit een complex van dekzand-vlakten afgewisseld met dekzandruggen. Deze dekzanden betreffen windafzettingen uit de ijstijden. Binnen dit dekzandlandschap liggen in de hoogste delen verspreid ook enkele landduinen met bijbehorende vlakten. Door de voornamelijk oost-west gerichte dekzandruggen werd de oude ontwatering van het gebied verstoord. Deze liep immers ongeveer zuid-noord. Hierdoor ontstond op slecht ontwaterde plekken veengroei. Het dekzandlandschap wordt doorsneden door laagtes en beekdalen. Ook hier vond veel veenvorming plaats. Door de aanvoer van water uit veenmoerassen zijn de waterlopen zoals de Astense Aa en de Eeuwelsche Loop ontstaan. Door de stabiele ondergrond kennen de zandgebieden een lange bewoningsgeschiedenis. Eerst van jagers-verzamelaars, later ook van de eerste zich permanent vestigende boeren. De oudste bewoning vindt altijd plaats op de hogere delen van het dekzandlandschap. Voornamelijk bij plekken waar grondwater dicht aan de oppervlakte komt. In het begin liggen deze ontginningen als kleine enclaves in de uitgestrekte bossen en moerassen. Door een steeds verdergaande ontginning en een te hoge begrazingsdruk (van die bossen) maken deze plaats voor kreupelhout en later uitgestrekte heidevelden.
Gaandeweg worden ook de lagere delen van het landschap, zoals beekdalen en laagtes, ontgonnen door het veen te verwijderen en het moerasbos te rooien. Deze vochtige gronden worden omgezet in grasland. In deze tijd is ook een sterke uitbreiding van de nederzettingen middels dochternederzettingen aan de randen van het ontgonnen gebied waar te nemen. 2.1.1.2 Heusden De kern Heusden is gelegen ten zuiden van Asten, oostelijk van de rivier de Aa. Het betreft een aparte ontginning die van Asten wordt gescheiden door de (Voordeldonkse) Broekloop. De ontginning bestond uit vier delen: Voorste Heusden, Heusden, Achterste Heusden en Behelp. De naam Heusden gaat terug op de ligging, de betekenis is zoveel als ‘stabiele plek op weke grond’. Oorspronkelijk bestond Heusden uit een driesprong tussen de akkers. Door de aanleg van de weg van Asten naar Meijel is het zwaartepunt verschoven richting deze weg. Achter de oude wegen zijn nieuwe wegen gelegd die de kern met de kerk aan de doorgaande weg omcirkelen. Door de ontginning van de noordelijke delen van de Peelvenen is de omgeving en daarmee de ontwatering ingrijpend gewijzigd. Het hoogveen is afgegraven en omgezet in landbouwgrond. De kern van het dorp Heusden is gelegen rondom het Vorstermansplein aan de kruising van de oude straatweg (Voorste Heusden/Meijelseweg) met de oude ontginningsas (Behelp/Patrijsweg).
De oude kern lag op de driesprong Behelp/Heistraat. De oude wegen en paden ('t Hoekske, Heikamperweg en Slobeendweg) zijn aangevuld met een radiale structuur van planmatig aangelegde nieuwe straten met het Vorstermansplein als middelpunt. Hierdoor is een concentrische structuur
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
9
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
ontstaan met enkele lange radialen. Langs deze radialen zijn lintbebouwingen ontstaan. Het plangebied is gelegen aan ’t Hoekske en Aangelag.
2.1.2 Functionele structuur De omgeving van het plangebied laat zich kenmerken als woonomgeving. De woningen in de omgeving betreffen zowel geschakelde, half vrijstaande en vrijstaande woningen met een grote diversiteit aan architectuur. Het plangebied wordt ontsloten op Aangelag.
2.2
Huidige situatie plangebied
Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom van Heusden en is in gebruik bij de woning aan ’t Hoekske 3. Het gedeelte van het perceel dat is aangeduid als plangebied is in gebruik als dierenweide voor het hobbymatig houden van dieren bij deze woning. Hierna is een aantal foto’s weergegeven van het plangebied in de huidige situatie.
Plangebied
Figuur 4: Luchtfoto van het plangebied
Figuur 5: Planlocatie gezien vanaf ’t Hoekske
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
10
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Figuur 6: Zuidelijk deel van het plangebied gezien vanaf Aangelag
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
11
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
3.
BEOOGDE SITUATIE
3.1
Inleiding
Met deze herontwikkeling wordt voorzien in een woningbouwlocatie voor negen grondgebonden woningen. Deze woningen worden ontsloten aan de Aangelag. Het parkeren vindt voor de seniorenwoningen plaats op eigen terrein. Tevens wordt bij de starterswoningen binnen het plangebied ruimte geboden voor parkeren in het zuidelijk deel van het plangebied.
3.2
Stedenbouwkundige inpassing
Binnen de gemeente Asten is vooral vraag naar realisatie van woningbouw voor doelgroepen zoals senioren en starters. Met de ontwikkeling van dit plan worden zowel starters- als seniorenwoningen gebouwd. Het gaat om zes starterswoningen en drie seniorenwoningen. Drie woningen worden gelijkvloers en daarmee levensloopbestendig gerealiseerd. Hiermee wordt ingespeeld op de doelgroep voor senioren en starters. De nieuwe woningen dienen te passen binnen de oude radiaal van ’t Hoekse. Met dit plan is rekening gehouden met de bestaande structuur in de omgeving. Aangesloten wordt bij de rooilijn van ’t Hoekske. De woning die op de hoek van de wegen ’t Hoekske en Aangelag gerealiseerd wordt zal niet voorzien zijn van een blinde gevel. De patiowoningen worden georiënteerd op de Aangelag. De realisatie van drie patiowoningen past binnen het straatbeeld. De woningen zijn ruim van opzet maar kennen door uitvoering van deze woningen als woningen met één bouwlaag zonder kap geen massaal dicht straatbeeld. In het stedenbouwkundig plan is voor wat betreft waterberging rekening gehouden met de afstroom van hemelwater van het noordoosten richting het zuidwesten. Er is een greppel gemaakt om het hemelwater te sturen richting de achter het plangebied gelegen sloot Ter aanvulling wordt aan de overzijde van de nieuwe ontsluiting ook een boom geplaatst.
Op navolgende figuur is de beoogde verkaveling binnen het plangebied weergegeven.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
12
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Figuur 7: Verkaveling plangebied ‘’t Hoekske’ (Hans Goossens Architect)
3.3
Planologische situatie
Binnen het plangebied worden twee woonbestemmingsvlakken opgenomen voor realisatie van drie en zes woningen. In het noordelijke deel van het plangebied worden in noord-zuidrichting drie patiowoningen gerealiseerd. De gevel aan ’t Hoekske wordt in de gevellijn van belendende woningen gerealiseerd. In het zuidelijk deel van het plangebied worden in west-oost richting zes rijwoningen gerealiseerd. Het resterende deel van het plangebied wordt bestemd als ‘Verkeer’ en als ‘Groen’. Hoofdgebouwen dienen te worden opgericht binnen het bouwvlak. Bijgebouwen mogen worden gerealiseerd in het bouwvlak en binnen de aanduiding ‘bijgebouwen’. De groenbestemming aan de noordzijde van het plangebied wordt ingericht als openbaar groen. De groenbestemming in de zuidzijde van het plangebied wordt ook gebruikt als wadi voor hemelwaterberging. Hierna is de beoogde planologische situatie weergegeven.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
13
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Figuur 8: Beoogde planologische situatie
Ten zuiden van het plangebied is een sloot van de gemeente gelegen die belangrijk is voor afwatering van het gebied. Met de inrichting van het plangebied is rekening gehouden met het kunnen verrichten van onderhoud aan deze sloot. Tevens is met de inrichting rekening gehouden met te behouden bomen nabij het plangebied.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
14
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
4.
BELEIDSKADER
4.1
Rijksbeleid
4.1.1 Nationale Omgevingsvisie 4.1.1.1 Beleidskader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; Afwentelen wordt voorkomen. 4.1.1.2 Toets Binnen het plangebied vindt woningbouwontwikkeling plaats waarbij woningen voor doelgroepen worden gerealiseerd. Deze woningbouw past binnen de regionale woningbouwprogrammering en sluit aan bij de vraag naar woningbouw binnen de gemeente Asten en in de kern Heusden. Hiermee sluit de beoogde ontwikkeling aan bij een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijke gebied en bij de Nationale Omgevingsvisie.
4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 4.1.2.1 Beleidskader Artikel 3.1.6, tweede lid, Bro verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen in de toelichting bij het plan. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
15
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. 4.1.2.2 Toets Stedelijke ontwikkeling Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ‘Ladderplichtig’ is. Beoogd wordt binnen het plangebied negen nieuwe woningen te realiseren. De beoogde herontwikkeling wordt ingevolge jurisprudentie niet gezien als ‘stedelijke ontwikkeling’ en is dan ook niet ladderplichtig. Desondanks is aangetoond dat er sprake is van behoefte aan deze woningen.
Woningbouwbehoefte In de Woonvisie van de gemeente Asten is een kwantitatieve taakstelling voor de gemeente Asten opgenomen voor de bouw van 910 woningen in de eerste 10 jaar. Hiervan ligt taakstelling voor Heusden van 19% van dit aantal woningen. De toevoeging van negen extra woningen binnen het plangebied past binnen de kwantitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma. Kwalitatieve behoefte Als kwalitatieve taakstelling voor de gemeente Asten als geheel is opgenomen dat het aantal starters-, gezins- en seniorenwoningen respectievelijk 20%, 30% en 50% dient te bedragen. Beoogd wordt drie levensloopbestendige- en zes starterswoningen te realiseren binnen het plangebied, waarmee nadrukkelijk invulling wordt gegeven aan de kwalitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma.
4.2
Provinciaal beleid
4.2.1 Brabantse Omgevingsvisie 4.2.1.1 Beleidskader Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Deze omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG).
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
16
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven:
De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.
Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie gebruikt worden en meer duurzame energie opgewekt.
Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen.
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er vaker sprake van extremen in temperatuur en neerslag. Hiermee moet worden omgegaan.
Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
4.2.1.2 Toets De Brabantse Omgevingsvisie wordt later uitgewerkt in bindende regels in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze regels zijn een uitwerking van de doelen uit de Brabantse Omgevingsvisie. In navolgende paragraaf wordt aangetoond dat de ontwikkeling voldoet aan deze doelen.
4.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.1 Beleidskader Inleiding De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met deze regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Deze verordening is beleidsneutraal van karakter. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de hiervoor geldende Verordening ruimte Noord-Brabant. Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Hierna wordt nader ingegaan op de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
Plangebied
Figuur 9: Aanduiding plangebied op themakaart 3: stedelijke ontwikkeling en erfgoed
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
17
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen het ‘Stedelijk gebied’ en specifiek binnen de ‘Landelijke kern’.
Plangebied
Figuur 10: Aanwijzing plangebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen
Het plangebied kent in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant de aanduiding ‘Stalderingsgebied’ Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Een belangrijk aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Onder bestaand ruimtebeslag voor bebouwing wordt het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ verstaan of een bestaand bouwperceel.
Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling In artikel 3.42 eerste lid van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is geregeld dat de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen in principe moet plaatsvinden binnen het ‘Stedelijk gebied’ en dat het bestemmingsplan een onderbouwing dient te bevatten dat de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken en dat het een duurzame ontwikkeling betreft. Het tweede lid stelt tevens het navolgende: Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: 1. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilig en gezonde leefomgeving; 2. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden;
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
18
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
3. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; 4. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; 5. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; 6. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. In lid 3 zijn regels voor realisatie van bedrijventerreinen opgenomen. Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. 4.2.2.2. Toets Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’, binnen een ‘Landelijke kern’. Door de woningbouw te realiseren binnen het ‘Stedelijk gebied’ is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling De beoogde woningbouw vindt binnenstedelijk plaats, te midden van bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom van Heusden.
Het plangebied maakt in de huidige situatie onderdeel uit van een bestaande woonbestemming waar in de huidige situatie enkel sprake is van beheerd grasland voor een gebruik als hobbyweide, kan worden gesteld dat hier sprake is van een positieve transformatie door middel van inbreiding. Door gebruik te maken van deze locatie, waarmee feitelijk geen landschap of kwaliteiten verloren gaan, wordt in feite voorzien in zorgvuldig ruimtegebruik. Met de realisatie van de woningen wordt rekening gehouden met klimaatverandering en duurzaamheid. Het derde lid geeft enkel regels voor bedrijventerreinen en is dan ook voor deze ontwikkeling niet relevant. De beoogde woningbouw is een passende ontwikkeling binnen de regels voor het ‘Stedelijk gebied’. Artikel 3.52 Staldering Deze herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. Deze herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.
4.3
Gemeentelijk beleid
4.3.1 Woonvisie gemeente Asten 2015 t/m 2024 4.3.1.1 Beleidskader De gemeente Asten heeft op 8 november 2016 de ‘Woonvisie gemeente Asten 2015 tot en met 2024’ vastgesteld. Bij vaststelling van deze woonvisie zijn de regionale woningbouwafspraken in acht genomen. Deze afspraken zijn gebaseerd op de provinciale prognosegegevens en zijn vastgesteld in het RRO, waarin de gemeenten zijn vertegenwoordigd.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
19
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
De gemeente Asten richt zich op het realiseren van een woningvoorraad die past bij de woonbehoeften van de bevolking, zowel kwantitatief (de zorg voor voldoende woningen) als kwalitatief (de zorg voor de juiste woningen). Dit uitgangspunt geldt niet alleen voor de gemeente Asten als geheel maar ook voor de drie afzonderlijke kernen binnen de gemeente: Asten, Heusden en Ommel. 4.3.1.2
Toets
De toevoeging van de woningen binnen het plangebied vindt primair plaats binnen bestaand stedelijk gebied, de wettelijke verplichting op grond van de ladder voor duurzame verstedelijking, met voorrang voor: locaties nabij voorzieningen, herstructureringslocaties. Ook wordt eerst leegstaand of leegkomend vastgoed benut. Dit valt onder het principe van zuinig ruimtegebruik. In de Woonvisie van de gemeente Asten is een kwantitatieve taakstelling voor de gemeente Asten opgenomen voor de bouw van 910 woningen in de eerste 10 jaar. Hiervan ligt taakstelling voor Heusden van 19% van dit aantal woningen, zijnde 173 woningen. De toevoeging van negen woningen binnen het plangebied past binnen de kwantitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma. Als kwalitatieve taakstelling voor de gemeente Asten als geheel is opgenomen dat het aantal starters-, gezins- en seniorenwoningen respectievelijk 20%, 30% en 50% dient te bedragen. Beoogd wordt drie levensloopbestendige- en zes starterswoningen te realiseren binnen het plangebied, waarmee nadrukkelijk invulling wordt gegeven aan de kwalitatieve taakstelling van het gemeentelijk woningbouwprogramma.
4.3.2 Toekomstagenda Asten 2030 4.3.2.1
Beleidskader
De gemeenteraad van Asten heeft Toekomstagenda Asten 2030 vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2017. Het doel van deze toekomstagenda is de manier van besturen binnen de gemeente aan te laten sluiten bij de veranderende omstandigheden en bij de behoefte van de inwoners. Centraal in de toekomstagenda zijn vier opgaven:
-
Transformatie van het buitengebied; Vitale kernen; Centrumontwikkeling; Klimaatbestendig en energieneutraal Asten.
Voor deze herontwikkeling is met name de opgave om te komen tot vitale kernen van belang. Hiertoe voert de gemeente Asten een flexibel woonbeleid. Het beleid is flexibel en gericht op de lokale woonbehoeften. Gelet op de vergrijzing beoogt de gemeente combinaties met zorg te realiseren, zodat mensen met een beperking zo veel mogelijk zelfstandig kunnen wonen. Verder beoogt de gemeente Asten de aantrekkingskracht voor mensen die graag rustig landelijk willen wonen, dichtbij stedelijke voorzieningen en werk te versterken. 4.3.2.2
Toets
Dit plan sluit aan bij deze toekomstagenda. De te realiseren negen nieuwe woningen zijn geschikt voor senioren en starters. De locatie is tevens passend voor de vraag naar rustig wonen, maar tevens nog dichtbij alle voorzieningen van het dorp.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
20
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
5. MILIEUPLANOLOGISCHE ASPECTEN 5.1
Bodem
5.1.1 Beleidskader Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.
5.1.2 Toets Door Archimil is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek met datum 16 september 2021 en rapportnummer C218403.007/PHE behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna opgenomen. Uit het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken: 1. De grond uit de bovenlaag (0-0,5 m-mv) is licht verontreinigd met PCB’s, PAK’s, lood, zink en/of cadmium. 2. Het grondwater is licht verontreinigd met barium, cadmium en koper. 3. De hypothese niet-verdachte locatie dient voor de bovengrond formeel te worden verworpen op basis van de onderzoeksresultaten. Naar aanleiding van bovenstaande conclusies merken wij het volgende op: 1. Ons inziens behoeven er, op basis van de onderzoeksresultaten, geen restricties gesteld te worden aan toekomstige bouwactiviteiten op de onderzochte locatie. 2. De lichte verontreinigingen in de bovengrond vormen geen aanleiding tot het instellen van een nader onderzoek conform de Circulaire Bodemsanering [8]. De aanwezigheid van deze componenten vormt, gezien de concentraties, vanuit milieuhygiënisch oogpunt, geen bezwaar; 3. Gelet op de aangetroffen concentraties in het grondwater is het uitvoeren van een nader onderzoek naar de herkomst volgens de Circulaire Interventiewaarden Bodemsanering niet noodzakelijk.
Aangezien direct contact met het grondwater niet te verwachten is blijft het risico uit oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne beperkt. 4. Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal worden hergebruikt dan dient bepaald te worden wat de kwaliteit is in het kader van het besluit bodemkwaliteit. Uit het onderzoek blijkt dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
21
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
5.2
Waterhuishouding
5.2.1 Beleidskader 5.2.1.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijk optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven. Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor het overtollige regenwater en grondwater. 5.2.1.2 Keur 2021 Voor waterhuishoudkundige ingrepen binnen het plangebied is de ‘Keur waterschap Aa en Maas 2021’ van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer.
Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. 5.2.1.3 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m².
5.2.1.4 GRP gemeente Asten 2021-2025 De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 8 december 2020 het ‘Gemeentelijk Rioleringsplan gemeente Asten 2021-2025’ (GRP) vastgesteld. Dit plan bevat zowel het riolerings- als het waterbeleid omdat dit niet los van elkaar kan worden gezien. De gemeente geeft in dit plan aandacht aan de volgende negen speerpunten: 1.
Duurzame waterketen;
2.
Klimaatbestendige waterketen;
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
22
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
3.
Grondwaterhuishouding in balans;
4.
Een klimaatbestendig watersysteem;
5.
Schoon en gezond water;
6.
Water als ordenend principe;
7.
Beleefbaar water;
8.
Verder professionaliseren waterketen;
9.
Samen werken aan water.
Om de strategie bij speerpunt 2 te concretiseren is een handreiking hemelwaterbeleid opgesteld. De handreiking geeft duidelijkheid over te hanteren normen ten aanzien van waterberging. In de handreiking zijn vijf categorieën opgenomen: 1.
Bestaand (ongewijzigd): geen extra waterberging wordt vereist.
2.
Drukriool buitengebied: hier geldt een algeheel verbod om hemelwater af te voeren op de drukriolering.
3.
Nieuwbouw (uitbreiding, inbreiding en bijgebouwen >40 m², herbouw, aanbouw van 90 m² of meer: er dient te worden voorzien in een gescheiden afvoer/verwerking van schoon hemelwater en afvalwater. Voor nieuwbouw vereist de gemeente een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak. Ook bij herbouw dient eveneens een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak te worden aangebracht op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³.
4.
Verbouw, aanbouw (tot 90 m²), vrijstaande bijgebouwen (tot 40 m²) bij bestaande gebouwen en woonunits op bouwlocaties: flexibiliteit geven om ruimte voor wateropvang te creëren. De gemeente stimuleert initiatieven van particulieren, bedrijven en instellingen voor duurzame omgang met water.
5.
Aanleg van bescheiden riolering: bij rioolverzwaring of rioolvervanging legt de gemeente een separaat hemelwaterriool aan of wordt het hemelwater ter plaatse geborgen en geïnfiltreerd of geloosd op oppervlaktewater.
5.2.2 Toets 5.2.2.1 Keur 2021 Het plangebied is niet gelegen in een keurbeschermingsgebied of attentiegebied. 5.2.2.2 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen Met deze herontwikkeling vindt een toename van verhard oppervlak plaats met een omvang van meer dan 500 m². De toename aan verhard oppervlak bedraagt circa 1.700 m². Hemelwaterinfiltratie vindt plaats door aanleg van een wadi binnen het plangebied. 5.2.2.3 GRP gemeente Asten 2021-2025 Deze herontwikkeling ziet toe op nieuwbouw van negen woningen. Voorzien dient dan ook te worden in een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
23
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
5.2.2.4 Hemelwaterafvoer na herontwikkeling In de huidige situatie is binnen het plangebied voornamelijk sprake van grasland. Met de beoogde herontwikkeling worden negen nieuwe woningen gerealiseerd, met bijbehorende ontsluiting, parkeerplaatsen, bijgebouwen en erfverharding. Verwacht wordt dat het bouwplan resulteert in een toename van circa 1.700 m² aan verhard oppervlak. De bergingscapaciteit dient 60 mm/m² te bedragen en de voorziening dient gerealiseerd te worden boven de Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand (GHG) van 60-80 cm/m. Er dient met dit plan rekening te worden gehouden met een bergingscapaciteit van circa 110 m³. Bij de bouwaanvraag wordt nader ingegaan op de exacte oppervlakte nieuwe verharding en daarmee de benodigde waterbergingsvoorziening. Voorzien kan worden in berging op eigen terrein. Dit is nader uitgewerkt in de bergingsberekening die als bijlage bij deze toelichting is gevoegd. 5.2.2.5 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Slechts schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt etcetera).
Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen. 5.2.2.6 Afvalwater De woningen worden met een nieuwe aansluiting gekoppeld aan de bestaande infrastructuur in de omgeving. Afspraken over de riolering worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en de gemeente Asten.
5.3
Cultuurhistorie
5.3.1 Beleidskader Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een ruimtelijk plan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.
5.3.2 Toets 5.3.2.1 Omgeving Het plangebied ligt op basis van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart in de regio ‘Peelrand’. De Peelrand bestaat uit een ring van middeleeuwse dorpen op enige afstand van het voormalige veengebied van De Peel. Deze oude dorpen worden gekenmerkt door akkercomplexen, schaarse groenlanden en voormalige heidevelden. De heidevelden zijn in de negentiende en twintigste eeuw ontgonnen en grotendeels omgezet in landbouwgrond, waardoor er een waardevol mozaïek is
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
24
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
ontstaan van oude en jonge ontginningen. Enkele kastelen, diverse kloosters en de PeelRaamstelling verlenen het gebied extra cultuurhistorische betekenis. ‘t Hoekske betreft volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant een lijn van redelijk hoge waarde. Het is een van de oude radialen in de kern Heusden welke reeds op historische geografische kaarten zichtbaar is. 5.3.2.2 Planlocatie Binnen het plangebied is geen sprake van de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden. Er vindt geen sloop van bebouwing plaats en er is geen sprake van waardevolle groenstructuren. Deze ontwikkeling doet geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden in de regio dan wel de cultuurhistorische geografische lijn aan ‘t Hoekske. Deze herontwikkeling heeft daarmee geen negatief effect op de cultuurhistorische waarden in de omgeving van het plangebied.
5.4
Archeologie
5.4.1 Beleidskader 5.4.1.1 Inleiding Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor gemeenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden. 5.4.1.2 Archeologiebeleid Asten Het archeologisch beleid van de gemeente Asten is vastgelegd in het bestemmingsplan ‘Asten Archeologie 2012’. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 24 juli 2013 en omvat het gehele grondgebied van de gemeente Asten. Tevens heeft de gemeente Asten een archeologische verwachtingskaart opgesteld. Hierna is een uitsnede weergegeven van de archeologische beleidskaart waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
25
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Planlocatie
Figuur 11: Uitsnede archeologische beleidskaart waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
5.4.2 Toets 5.4.2.1 Drempelwaarden Het plangebied is gelegen binnen categorie 3: Gebieden met een middelhoge archeologische verwachting. Binnen deze categorie geldt een onderzoeksplicht naar archeologische waarden bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 centimeter en een verstoringsoppervlakte van meer dan 250 m². De genoemde drempelwaarden van het verstoringsoppervlak worden door deze ontwikkeling overschreden, waarmee een archeologisch onderzoek noodzakelijk is. 5.4.2.2 Archeologisch onderzoek Op het plangebied is door Transecht een archeologisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek met rapportnummer 3702, versie 1.2 en datum 25 juli 2022 behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna opgenomen. “Op basis van het bureauonderzoek was voor het plangebied een hoge archeologische verwachting opgesteld. Op grond van de ouderdom van de verwachte afzettingen in het plangebied kunnen theoretisch gezien vindplaatsen uit de periode van het Laat-Paleolithicum B tot en met de Midden Nieuwe tijd aanwezig zijn. Het plangebied ligt op een dekzandwelving. Dergelijke landschappelijke situaties zijn vanaf het Laat-Paleolithicum B geschikt voor bewoning. In de omgeving van het plangebied zijn echter nog maar weinig archeologische resten bekend.
Op basis van historische kaarten (geraadpleegd vanaf de kadastrale Minuut uit 1811-1832) is pas vanaf 1937 sprake van bebouwing in het plangebied, maar is al bebouwing aanwezig in de omgeving vanaf de vroegst geraadpleegde historische kaart. Om deze reden geldt in het plangebied een hoge archeologische verwachting voor de periode Laat-Paleolithicum B tot en met de Midden Nieuwe Tijd. Aan de hand van het veldonderzoek is de hoge verwachting op de aanwezigheid van archeologische resten naar laag bij te stellen. In het plangebied is sprake van een verstoorde bodemop-
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
26
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
bouw tot in het dekzand, waarbij de bodem tot minimaal 25 cm in de C-horizont verstoord is geraakt. Slechts in één boring is een spoor van bodemvorming waargenomen in de vorm van een Cg-horizont. Hierdoor zullen zowel vondstconcentraties uit het Laat-Paleolithicum en Mesolithicum verstoord zijn geraakt, als grondsporen uit het Neolithicum tot en met de Midden-Nieuwe Tijd. Gezien de ondiepe ligging van de top van het dekzand (tussen de 25 en 60 cm -Mv; 25,75 – 25,2 m +NAP) is deze verstoring waarschijnlijk het gevolg van een afgraving tijdens de ruilverkaveling of ten tijde van de bouw en sloop van een pand in de tweede helft van de 20e eeuw. Advies Op basis van dit onderzoek is in het plangebied sprake van een lage verwachting op de aanwezigheid van archeologische resten. De voorgenomen ingrepen in het plangebied, de realisatie van 9 woningen, bestrating en een wadi (in totaal 1180 m² tot een diepte van maximaal 80 cm Mv) zullen naar verwachting geen archeologisch relevant niveau verstoren. Daarom adviseren wij om geen aanvullende maatregelen te nemen op het gebied van archeologie voor de voorgenomen ingrepen.“ Op basis van het uitgevoerde onderzoek kan het plangebied vrijgegeven worden voor archeologie. Mochten er tijdens de werkzaamheden onverhoopt tot archeologische resten worden aangetroffen, dan geldt er wettelijk de plicht dit direct te melden bij het bevoegd gezag.
5.5
Flora en fauna
5.5.1 Beleidskader 5.5.1.1 Inleiding Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming). 5.5.1.2 Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, de Natura 2000-gebieden als bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Plannen en projecten moeten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. De richtlijnen zijn opgesteld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. 5.5.1.3 Stikstofdepositie Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient vastgesteld te zijn of een ontwikkeling leidt tot een effect op een Natura 2000-gebied. Voor stikstofdepositie zijn de Wet stikstofreductie en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering van toepassing. Deze wet en dit besluit zijn van kracht sinds 1 juli 2021.
De Wet stikstofreductie en natuurverbetering regelt onder meer drie resultaatsverplichtingen voor stikstofreductie: in 2025 moet minimaal 40% van het areaal van de stikstofgevoelige natuur in beschermde Natura 2000-gebieden een gezond stikstofniveau hebben; in 2030 minimaal de helft en in
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
27
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
2035 minimaal 74%. De wet geeft de opdracht voor een programma van maatregelen om die reductie te bereiken en de natuur te herstellen. Ook regelt de wet de tussentijdse monitoring en zo nodig bijsturing. Het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering werkt de stikstofwet verder uit, waaronder de bouwvrijstelling. In dit besluit is een vrijstelling voor tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg, de bouwfase. De stikstof dient slechts te worden bepaald voor de structurele stikstofemissies in de gebruiksfase van het bouwwerk of werk, zoals voor bewoning of verkeer dat over een weg rijdt, ofwel de gebruiksfase. Met Aerius Calculator kan de stikstofdepositie bij een ontwikkeling worden bepaald. 5.5.1.4
Soortenbescherming
In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van twee beschermingsniveaus: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht wil zeggen dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht, alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als ‘vast’ kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora- en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen.
5.5.2 Toets 5.5.2.1 Gebiedsbescherming Inleiding Door Lomans Ecoworks is een Quickscan Flora en fauna uitgevoerd. Deze quick scan met datum 18 augustus 2021 en projectnummer 2127 behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies uit dit onderzoek voor gebiedsbescherming zijn hierna opgenomen. Natura 2000- gebied Gelet op de aard van de ontwikkeling en de afstand tot het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige Natura 2000-gebied (3,4 kilometer) is mogelijk een Aerius-berekening nodig. Deze berekening behoort als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Natura 2000- overige effecten (licht, geluid, trillingen) Gezien de aard, de omvang, het effectbereik en de afstand tot het Natura 2000- gebied zijn negatieve overige effecten uit te sluiten. Natuurnetwerk Brabant Het plangebied ligt niet in of in de directe omgeving van een NNB-gebied. Met de beoogde ontwikkeling is geen sprake van aantasting van ‘wezenlijke waarden en kenmerken’ van een NNB-gebied.
ONTWERP Crijns Rentmeesters bv
28
Bestemmingsplan ‘’t Hoekske nabij 3 Heusden’ - toelichting
Houtopstanden Het aspect Houtopstanden is niet van toepassing, er worden geen bomen gekapt. Nabij het plangebied is een te behouden waardevolle boom aanwezig. Met inrichting van het plangebied is rekening gehouden met de mogelijkheid tot het bereiken van deze boom voor onderhoud. 5.5.2.2