RU22.05.05B Toelichting.pdf

Bestemmingsplan - Toelichting -

Asten Loverbosch fase 3 2022 Gemeente Asten

BESTEMMINGSPLAN - Toelichting -

Asten Loverbosch fase 3 2022 Gemeente Asten

IDN-nummer:

NL.IMRO.0743.BP02022002-VO01

Status:

voorontwerp

Datum:

maart 2022

Locatie Nijmegen St. Stevenskerkhof 2 6511 VZ Nijmegen

Locatie Vught Parklaan 21 5261 LR Vught

024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4

5 6 7 7

Aanleiding Ligging plangebied Geldend bestemmingsplan Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Bestaande situatie

9

2.1 2.2

Ruimtelijke structuur Functionele structuur

9 12

Hoofdstuk 3 Planbeschrijving

13

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

13 14 19 33 33

Natuurinclusief wonen in Loverbosch fase III Natuurinclusief ontwerpen Stedenbouwkundig plan Beeldkwaliteitsplan Natuurinclusieve inrichtingsmaatregelen

Hoofdstuk 4 Beleid & regelgeving

37

4.1 4.2 4.3 4.4

37 39 46 46

Nationaal beleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 5 Milieu- & omgevingsaspecten

51

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

51 61 66 71 72 72 73

Milieu Waterhuishouding Flora & fauna Cultureel erfgoed Leidingen Niet gesprongen conventionele explosieven (NCE) Mer(beoordelings)plicht

Hoofdstuk 6 Juridisch plan

75

6.1 6.2 6.3

75 75 76

Algemeen Systematiek Bestemmingen & regelingen

Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid

79

7.1

79

Algemeen

Hoofdstuk 8 Overleg & inspraak

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

81

3

8.1 8.2

Overleg Inspraak

81 81

Toelichting

4

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op het te ontwikkeling woongebied vervolgfase Loverbosch III. De gemeente Asten heeft het planvoornemen haar dorpskern aan de oostzijde uit te breiden met de uitbreidingswijk Loverbosch fase 3. Voor ontwikkeling van Loverbosch is in het verleden een Masterplan uitgewerkt waarmee de uitgangspunten voor de ontwikkeling van Loverbosch in meerdere fases zijn vastgelegd. Inmiddels is fase 1 gerealiseerd en bevind fase 2 zich in de realisatie fase. De gemeente Asten streeft ernaar om van Loverbosch fase 3 iets bijzonders te maken en heeft als thema voor de stedenbouwkundige uitwerking gekozen voor “de natuurinclusieve woonwijk” waarbij nadrukkelijk om een invulling van het plan gevraagd wordt waarbij natuur en biodiversiteit een belangrijke rol spelen. Het volledige gebied beslaat 12 hectare en zal ruimte bieden aan circa 250 woningen. Omdat een groot plangebied betreft met een omvangrijk bouwprogramma kiest de gemeente er voor om dit niet in één keer tegelijk te ontwikkelen, maar allereest een planologische procedure op te starten voor circa 180 woningen. In het stedenbouwkundig plan is de ruimtelijke structuur van de nieuwe woonwijk bepaald.

Stedenbouwkundig plan Loverbosch fase III

Om een gefaseerde realisatie mogelijk te maken legt het bestemmingsplan de ruimtelijke structuur op basis van het stedenbouwkundig plan vast, waarbij de eerste 180 woningen mogelijk worden gemaakt. Via een

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

5

wijzigingsbevoegdheid wordt tevens voorzien in de vervolgfasen. De concrete invulling is per fase nog nader te bepalen. Het bestemmingsplan is hierop flexibel ingericht.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de oostzijde van Asten, grofweg tussen de Koestraat en de N279 en is momenteel in gebruik als Akkerbouw gronden. Aan de noordzijde van het plangebied bevindt zich het volkstuinen complex van de eerste volkstuinenvereniging Asten. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door agrarische percelen. Direct ten westen van het plangebied is de eerste fase van Loverbosch gerealiseerd en wordt op dit moment fase twee gebouwd. Het plangebied is aan de zuid- en westzijde begrensd door de Beekerloop. Aan de oostzijde, tegen de N279 en centraal op de kavel, bevind zich een kleine bosschage met houtopstanden van eik, dennen, berken e.d. Aan de westzijde wordt het plangebied begrensd door de Koestraat met een robuuste laanstructuur.

Ligging plangebied

6

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

1.3

Geldend bestemmingsplan

Voor de gronden in het plangebied geldt de Beheersverordening Asten Stegen, Koestraat 2013, vastgesteld op 8 oktober 2013 (identificatie:NL.IMRO.0743.BV02013003-VS01) en Asten Parapluplan Wonen 2019 vastgesteld 2020-02-04).

Vigerend beheersverordening

De gronden in het plangebied hebben de bestemming ‘Agrarisch’. Binnen deze bestemming is de realisatie van woningen, wegen en bijbehorende voorzieningen niet toegestaan. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken, zal het bestemmingsplan voor de gronden in het plangebied herzien moeten worden ex artikel 3.1 van de Wro.

1.4

Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De regels en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan. De toelichting is als volgt opgebouwd: in hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie in het plangebied beschreven; in hoofdstuk 3 volgt een beschrijving van het ruimtelijke beleidskader dat van toepassing is op het bestemmingsplan; in hoofdstuk 4 wordt het voorgenomen plan beschreven; in hoofdstuk 5 komen de relevante milieu- en omgevingsaspecten aan bod; in hoofdstuk 6 volgt de beschrijving van het juridische deel van het plan; in hoofdstuk 7 komt de economische uitvoerbaarheid aan bod;

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

7

in hoofdstuk 8 tenslotte worden de resultaten uit overleg en inspraak besproken en behandeld.

8

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Hoofdstuk 2 2.1

Bestaande situatie

Ruimtelijke structuur

2.1.1 Ontstaansgeschiedenis Asten is ontstaan op de flank van een dekzandrug aan de rand van het beekdal van de beek de Aa. Dergelijke plekken hadden eigenschappen welke erg gunstig waren voor bewoning en landbouw waardoor hier verschillende nederzettingen zijn ontstaan. Vanuit de nederzetting is het zandgebied ontgonnen; eerst direct rond de kern en later in een steeds wijder gebied, totdat in de 20e eeuw ook de omliggende heide en het veen ontgonnen werden. Loverbosch is gelegen aan de oostelijke zijde van de kern, op de overgang van de oudere naar de jongere zandontginningen.

Topografische kaart 1911 met plangebied globaal omkaderd (bron: topotijdreis.nl)

Op bovenstaande topografische kaart van 1911 is te zien dat het gebied voornamelijk bestond uit een afwisseling van graslanden met een fijnmazige kavelbeplanting en bouwland. De verkaveling was zeer onregelmatig en lag als een soort mozaïek door het landschap. Op de historische kaarten is de Beekerloop ook duidelijk waarneembaar, ook toen al in gekanaliseerde vorm. Deze watergang had als belangrijke functie het bevloeien van de graslanden en het afvoeren van overtollig water. De oorspronkelijke loop van de beek is nog steeds zichtbaar in het landschap. Het agrarische lint de Koestraat is ook goed zichtbaar op deze kaarten weliswaar in een meer grilliger verloop, toen in latere tijdsperiodes het agrarisch gebruik steeds functioneler werd ingericht is de Koestraat getransformeerd naar een rechte agrarische ader welke tot op heden aanwezig is. 2.1.2 Bebouwing De planlocatie voor de derde fase Loverbosch is momenteel onbebouwd.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

9

Luchtfoto met plangebied globaal omkaderd (bron: viewer slagboomenpeeters.com)

In de omgeving is sprake van bebouwing bestaande uit boerderijen en de woongebieden Loverbosch fases 1 & 2. De voorgestane ontwikkeling sluit aan bij de woonfunctie van de aan de Westzijde grenzende eerste en tweede fase van Loverbosch. Momenteel wordt het gebied nog niet ontsloten door wegen anders dan de aangrenzende Koestraat. In de vervolgfase van Loverbosch wordt een nieuwe hoofdontsluiting gezocht aansluitend op de bestaande infrastructuur,zodat de woonkwaliteit in fases 1 en 2 en het nieuw te realiseren woongebied fase III is gewaarborgd. 2.1.3 Groen Loverbosch ligt ten oosten van de bestaande bebouwde kom in het voormalige beekdal van de Beekerloop. De locatie bestaat uit gronden die in gebruik zijn als grasland en bouwland (akker). Op korte afstand van de planlocatie voor fase III zijn in het gebied verschillende fiets- wandel- en ruiterroutes aanwezig. Ook liggen er onverharde paden langs water, bomen en weilanden. De oorspronkelijke grillige en kleinschalige verkaveling is grotendeels verdwenen met de ruilverkavelingsperiode. Wat er nog aan herinnert aan het oude landschap, is de typerende aaneenschakeling van veldjes en kleine populierenbossen die een reeks coulissen en doorzichten vormt en zo de overgang tussen het dorp en het buitengebied vormgeeft. Het landschap is zodoende altijd dichtbij.

Midden door het masterplan Loverbosch, van de Stegen (noord) naar de Voordeldonk (zuid) ligt de Koestraat: een smalle landweg met aan weerszijden greppels en aan één zijde een robuuste rij eikenbomen. De bestaande populierenbosjes en paardenweitjes, vormen de rand van het dorp. Hier is de nieuwbouw van de eerste fase van Loverbosch aan toegevoegd en wordt fase 2 nu gerealiseerd. Aan de oostzijde van Loverbosch fase 1 en fase 2 wordt, ten oosten van de Koestraat nu Loverbosch fase III voorzien. Binnen het plangebied zijn op dit moment een aantal belangrijk landschappelijke elementen aanwezig, die het vertrekpunt vormen voor het uitwerken van een natuurinclusieve woonwijk. De bestaande landschapselementen zijn in navolgende figuur weergegeven .

10

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Bestaande situatie met belangrijkste landschappelijke elementen

2.1.4 Waterstructuur Het gebied Loverbosch ligt binnen het beheergebied van Waterschap Aa en Maas. In het gebied liggen diverse watergangen waaronder A en B watergangen. De Beekerloop (een A-watergang) begrensd het gebied van oost naar west. Het beekdal van de Beekerloop is over het algemeen vrij breed en ondiep. De grondwaterstanden in het gebied zijn relatief hoog. Daardoor heeft het stelsel van watergangen in het gebied een belangrijke functie voor de afvoer van water in nattere perioden. Momenteel is het waterschap bezig delen van de Beekerloop opnieuw in te richten waarbij tegelijkertijd natuurvriendelijke oevers gerealiseerd worden. De herinrichting van de Beekerloop binnen het plangebied is meegenomen in het stedenbouwkundig ontwerp voor Loverbosch fase III.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

11

2.2

Functionele structuur

De locatie bestaat uit gronden die in gebruik zijn als grasland en bouwland (akker). Binnen de plancontour voor fase III zal de agrarische functie geheel komen te vervallen ten behoeven van woningbouw met een natuurlijke inrichting. De bosschage, centraal aan de oostzijde gelegen, zal worden behouden evenals de monumentale eikenboom aan de westzijde van het plangebied. De gronden gelegen aan de zuidzijde van fase III tot aan de Voordeeldonk zullen als agrarische gronden in gebruik blijven. Aan de noordzijde bevindt zich het volkstuinen complex van de 'Eerste Volkstuinenvereniging Asten'. In het plangebied wordt uitsluitend woningbouw voorzien en de bijbehorende infrastructurele, groene- en ecologische structuren. Als gekeken wordt naar de functionele structuur op kernniveau is waarneembaar dat het plangebied wordt begrensd door woonfuncties aan de westzijde, het tuinencomplex en de daaraan grenzende bedrijfsmatige functies binnen bedrijventerrein Florapark aan de noordzijde en de regionale ontsluiting N279 aan de oostzijde. Meerdere (basis)voorzieningen zijn gelegen op zo'n 1,5 km afstand van de planlocatie, voornamelijk in westelijke richting in- en rond het centrum van Asten. In zuid-westelijke richting vanuit het plangebied zijn enkele basisscholen gelegen welke een gunstige ligging kennen ten opzichten van het plangebied.

Het realiseren van een veilige en aantrekkelijke fiets-/wandelverbinding kan schoolgaande kinderen de mogelijkheid bieden op een veilige manier met de fiets of te voet naar school te gaan. Tevens wordt middels het zoeken van aansluitingen op fiets en wandelroutes de verbinding naar het centrum aantrekkelijker gemaakt voor de fiets en te voet.

12

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Hoofdstuk 3 3.1

Planbeschrijving

Natuurinclusief wonen in Loverbosch fase III

Aan de oostzijde van de kern Asten ontwikkelt de gemeente woongebied Loverbosch. De gemeente staat voor een aanzienlijke woningbouwopgave. Loverbosch Fase 1 is al enige jaren in de gebruik. Loverbosch fase 2 is volop in ontwikkeling, waarbij de eerste woningen zijn opgeleverd. Met dit bestemmingsplan wordt de vervolgfase Loverbosch fase III planologisch geregeld. Loverbosch fase III beslaat in totaal circa 12 hectare en biedt ruimte aan circa 250 woningen. Hiervoor is een stedenbouwkundig plan uitgewerkt. De gemeente heeft gekozen om dit gefaseerd te realiseren. Dit bestemmingsplan voorziet in het planologisch kader voor de eerste 180 woningen. Voor de ontwikkeling van Loverbosch fase III is nadrukkelijk gekozen voor een natuurinclusieve woonwijk. Deze keuze is ingegeven doordat de marktomstandigheden zijn verandert, waarbij de eisen en wensen ten aanzien van de directe woonomgeving en het effect van wonen op de kleine en grotere afstand vragen om een andere benadering. Naast de huisvestigingsopgave en het natuurinclusief wonen speelt de ontsluiting en de afwikkeling van het verkeer o.a. richting N279 en A67 en voor het langzaam verkeer richting dorp een rol. Natuur inclusief wonen betekent niet alleen wonen in de natuur, maar juist ook wonen met de natuur.

Om te komen tot een optimale integratie van de natuur in de wijk dienen naast de bewonersdoelgroepen ook de natuurdoelsoorten een optimale plek in het plangebied te krijgen. Het gaat dan om mens, dier en plant. Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan is dan ook nadrukkelijk 'natuur ontwikkelen met wonen' als invalshoek gekozen. De ontwikkeling van natuur vormt de leidraad voor de stedenbouwkundige opzet. Allereerst is een landschappelijke en ecologische structuur neergezet alvorens een stedenbouwkundige structuur uit te werken. De stedenbouwkundige structuur voegt zich naar de groene en ecologische structuur. Het stedenbouwkundig plan biedt daarmee een samenhangend perspectief voor natuur inclusief wonen en bewegen in één gebied. Het stedenbouwkundig plan Loverbosch fase III is seperaat toegevoegd als Bijlage 1 Stedenbouwkundig plan met bijlagen

Bouwprogramma Loverbosch III wordt een groene, toekomstbestendige en levendige wijk. Het plangebied heeft een oppervlakte van 120.343 m² en zal ruimte gaan bieden aan circa 250 woningen, waaronder een gebied van 5.000 m2 voor innovatieve woonvormen. Het bouwprogramma bestaat uit diverse woonvormen, te weten rijwoningen, twee-onder-een-kappers, vrijstaande woningen, appartementen en innovatieve woonvormen. Er is sprake van een combinatie van sociale huur, sociale koop, vrije kavels en reguliere koop. Navolgende figuur bevat een overzicht van deze verdeling. Verdeling

procentueel

Aantallen

Verdeling m²

Sociale huur Sociale koop (starter) Vrije kavels Regulier gericht (duur) Expirimentele woningbouw

30% 30% 15% 25%

69 69 35 62,5

110 130 250 250

Totaal m² 7590 8970 8750 15625 4000 44935

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

13

3.2

Natuurinclusief ontwerpen

3.2.1 Ecologischeuitgangspunten Een inventarisatie en bepalen van de natuurdoelgroepen heeft de start gevormd van het proces als tegenhanger van het woningbouwprogramma en de versnellingsagenda woningbouw. Welke doelgroepen -planten en dieren- vormen de huidige en toekomstige mede 'bewoners' in het plangebied en welke eisen stellen deze doelgroepen aan hun leefgebied. Als eerste is door STARO bv een natuurwaardenonderzoek uitgevoerd naar de aanwezige groen- en ecologische structuren in het plangebied en (ver) daarbuiten. Dit onderzoek maakt als bijlage integraal onderdeel uit van het stedenbouwkundig plan. In dit onderzoek zijn de natuurlijke potenties van het plangebied in beeld gebracht. In de huidige situatie is alleen geschikt leefgebied voor flora en fauna aanwezig in het bosje binnen het plangebied en de oevers van de sloten. De overig intensief gebruikte akkers en grasland zijn niet geschikt als leefgebied voor flora en fauna, anders dan foeragerende (weide/akker)vogels en roeken. Uit dit onderzoek komt naar voren dat in het plangebied de natuurwaarden laag zijn dan wel grotendeels afwezig zijn. Een aantal algemene soorten zijn aanwezig. Ook voor deze algemene soorten geldt echter dat deze onder druk staan. De oostelijke rand van het plangebied wordt door de Das gebruikt als migratieroute.

Als gevolg van het ontbreken van natuurwaarden en omdat tegenwoordig ook de vroeger heel algemene soorten onder druk staan is bij de ontwikkeling van de natuurinclusieve woonwijk gekozen voor de ontwikkeling van een basiskwaliteit natuur en voor het versterken van de migratieroute van de Das aan de oostelijke rand van het plangebied. De basiskwaliteit natuur, een term geïntroduceerd door de Vogelbescherming, staat voor een minimum niveau waar onze omgeving aan zou moeten voldoen om deze leefbaar te houden voor natuur en mens. Voor de opzet van de natuurinclusieve woonwijk is een soortenmatrix opgesteld. In de soortenmatrix is opgenomen voor welke soorten potentieel leefgebied in het plangebied gecreëerd kan worden en welke maatregelen daarvoor nodig zijn. Daarbij is gekeken naar horizontale en verticale groenstructuren en het creëren van habitats in, om en aan gebouwen. De matrix helpt inzichtelijk maken welke maatregelen mogelijk zijn om in het stedenbouwkundig plan te integreren en zo kunnen bijdragen aan een hogere biodiversiteit. Uitgaande van de leefgebieden voor de basissoorten is een indeling op te stellen voor de gewenste voorzieningen t.a.v. habitatsfuncties, elk met een specifieke functie en inrichtingseisen. - Voortplanting en verblijfplaats; - Veiligheid; - Foerageren.

Deze habitatsfuncties kunnen worden ondersteunt met diverse maatregelen en waarbij specifieke plantsoorten en inrichting een bepalende rol hebben. Naast de inrichtingseisen zijn er ook beheer maatregelen noodzakelijk om de instandhouding van de leefgebieden te waarborgen.

14

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Soortenmatrix voor natuurinclusief ontwerpen

3.2.2 Verkeerskundige uitgangspunten De ontwikkelingen in de wereld gaan snel en sommige hebben invloed op de manier waarop wij ons verplaatsen. Apps op smartphones geven direct de snelste route naar de bestemming, videobellen maakt reizen soms helemaal overbodig en elektrische fietsen maken langere ritten ook met de fiets aantrekkelijk. In Loverbosch III anticiperen we op deze ontwikkelingen. De nieuwe wijk wordt groen en natuurinclusief ontworpen. Vanuit mobiliteit wordt hierbij aangesloten en blijft er meer ruimte over voor groen, wonen en ontmoetingen. SWECO heeft geadviseerd over de verkeerskundige uitgangspunten voor een natuurinclusieve woonwijk en onderzoek verricht naar parkeren en het ontsluiten van de woonwijk. Dit onderzoek maakt als bijlage integraal onderdeel uit van het stedenbouwkundig plan. In Loverbosch III staat natuurinclusief ontwerp centraal. Om hier ruimte voor te creëren en een prettige, groene en levendige wijk te ontwikkelen, wordt voorrang gegeven aan duurzame en ruimte-efficiënte vervoersmiddelen, zoals lopen en de fiets. De vanzelfsprekendheid waarmee de auto dominant in het straatbeeld aanwezig is, dringen we in Loverbosch III terug. Loverbosch III wordt een groene wijk waarbij kinderen veilig op en bij de straat kunnen spelen. In Loverbosch III staan fietsers en voetgangers centraal.

Zij kunnen zich vrij, gemakkelijk en comfortabel door het gebied verplaatsen. De fiets is ook het aangewezen vervoersmiddel voor verplaatsingen richting het centrum van Asten, onderwijsinstellingen en werk. Fietsen kunnen vlakbij de woningen worden gestald. De gemeente Asten onderzoekt een nieuwe fietsroute tussen Loverbosch en het centrum via het 'evenemententerrein'. Verkeer De uitgangspunten voor de ontsluiting van gemotoriseerd verkeer is gebaseerd op: Loverbosch III kan niet direct via de N279 worden ontsloten De Koestraat is een belangrijke fietsroute Gemotoriseerd verkeer rijdt zo snel mogelijk naar de stroomwegen (A67 of N279) Ontsluiting gericht op het noorden omdat daar het meeste verkeer heen rijdt en de concurrentiepositie van de fiets voor verplaatsingen richt het centrum vergroot Calamiteitendiensten hebben twee uitvalswegen

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

15

Parkeren De auto is te gast in de wijk en wordt op strategische plekken geparkeerd. Zo blijft er meer ruimte over voor groen, woningbouw en mensen. De maximale afstand tussen woning en parkeerplaats is, conform het beleid, 100 meter. Door het geclusterd aanbieden van parkeerplaatsen wordt de wisselwerking tussen bewoners en bezoekers bevorderd. Geclusterde parkeervoorzieningen borgen dat voldoende parkeergelegenheid aanwezig is, maar dat minder op en langs de straten wordt geparkeerd. Ook zijn er minder zoekbewegingen nodig omdat de parkeerplaatsen bij elkaar zitten. De parkeerplaatsen worden zodoende op korte afstand van de woningen aangeboden. Dit zorgt voor een kleine drempel om de auto te pakken, terwijl de fiets wel bij huis beschikbaar is. Men maakt dan bewuster gebruik van de auto. Verschillende projecten laten zien dat dit een behoorlijk effect heeft op het autogebruik. De acceptabele loopafstand is volgens het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid7 150 meter naar de woning en het CROW8 geeft aan dat bewoners circa 100 meter acceptabel vinden en bezoekers tot 250 meter. Dit komt overeen met ongeveer 1 minuut lopen. Daarnaast maken geclusterde parkeerplaatsen het mogelijk om eventuele deelauto's en laadpalen effectief aan te bieden. Ook kunnen andere voorzieningen worden aangeboden op het parkeerterrein.

Bijvoorbeeld een pakketkluis waar online bestellingen in afgeleverd kunnen worden. Hierdoor hoeven er minder (bestel)busjes door de wijk te rijden.

Parkeernorm De parkeernormennota van de gemeente Asten komt uit 2016 en is gebaseerd op de CROW richtlijnen uit 2012. In de Nota staat: “Wanneer het CROW de parkeerkencijfers actualiseert wordt de Nota Parkeernormen hierop aangepast” (Nota Parkeernormen 2016, pagina 8). In 2018 heeft het CROW nieuwe richtlijnen gepubliceerd, deze zijn niet verwerkt in de parkeernormen nota van de gemeente. Inmiddels zijn de trends en ontwikkelingen in de mobiliteitswereld doorgegaan. Zo is het bezit en gebruik van e-bikes toegenomen en concurreert ook op langere afstanden (tot circa 15 kilometer) met de auto, gebruikt men de auto bewuster, zijn er landelijke doelstellingen gekomen op het gebied van emissievrij vervoer en wordt er in Loverbosch III zoveel mogelijk op geclusterde parkeerplaatsen geparkeerd waardoor de afstand tot de parkeerplaats en woning toeneemt en er zodoende een (kleine) drempel is om de auto te gebruiken. Vanwege de bepaling in het beleid en omdat Loverbosch III een groene wijk wordt waarbij niet teveel, maar ook niet te weinig parkeerplaatsen gerealiseerd worden, is het van belang dat er een zo realistisch mogelijke inschatting wordt gedaan voor het benodigd aantal parkeerplaatsen. Hiervoor heeft Sweco onderzoek uitgevoerd, dat de gemeente heeft overgenomen.

De parkeervraag is gebaseerd op de meest actuele verwijzing van de CROW publicatie Ruimte, mobiliteit en stedenbouw en verkeer \ Toekomstbestendig parkeren – kencijfers parkeren en verkeersgeneratie. Geraadpleegd in mei 2021. Het gemiddelde tussen de min. en max. is, conform het beleid, bepalend. De zelfbouwwoningen en enkele twee-onder-een-kap woningen krijgen parkeren op eigen terrein. De positionering van de parkeerplaatsen op eigen terrein heeft impact op de manier waarop deze meegenomen mogen worden in de parkeerbalans. Zie navolgende voor hoe deze meegenomen mogen worden.

16

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Omrekenwaardes parkeervoorzieningen

Elektrische laadvoorzieningen In CROW-publicatie 381 staan kencijfers voor laadpunten (prognose 2020) benoemd. Hierin wordt het aandeel laadpunten in de openbare ruimte afgeleid van het woonprofiel (duur, middel, goedkoop) en of de gemeente actief beleid heeft om elektrische vervoer te stimuleren. Loverbosch III valt in de categorie middel, vanwege de grote verscheidenheid aan type woningen en de gemeente Asten heeft stimuleert (nog) niet actief elektrisch vervoer. Volgens het CROW zou dan 0,5% van het aantal parkeerplaatsen voorzien worden van een elektrisch laadpunt. Van de 291 parkeerplaatsen zouden er dan 2 laadpunten moeten komen. Let op dat één laadpaal meestal twee laadpunten heeft. Deze CROW publicatie komt echter uit 2018 en geeft een prognose voor 2020. Waarschijnlijk stijgt de vraag naar elektrische laadpunten de komende jaren sterk. In 2030 moeten alle nieuw verkochte auto's elektrisch zijn en volgens de Nationale Agenda Laadinfrastructuur is dan ongeveer één laadpaal per tien inwoners nodig. De gemeente Asten heeft (nog) geen actief beleid om elektrisch vervoer te stimuleren. Echter, heeft de auto een groot bereik in de omgeving van Asten en gebruiken de inwoners de auto veel. Om de CO2-uitstoot toch terug te dringen is het wenselijk om in te zetten op elektrisch vervoer.

Daarom is het aan te bevelen om de infrastructuur aan te leggen om te voorzien in circa één laadpunt per 10 inwoners. In het huidige Loverbosch is de huishoudgrootte gemiddeld 3,1. Waarschijnlijk is dit vergelijkbaar met Loverbosch III. Er komen zodoende, op basis van het huidige programma, circa 900 inwoners. Dat komt dan neer op 90 laadpunten. 3.2.3 Stedenbouwkundige uitgangspunten Het ruimtelijk concept voor Loverbosch fase 3 is gebaseerd op een groene en ecologische structuur waar de stedenbouwkundige structuur zich naar voegt. Het stedenbouwkundig plan biedt daarmee een samenhangend perspectief voor natuur inclusief wonen en bewegen in één gebied. De ecologische en verkeerskundige uitgangspunten zijn vertaald naar een drie kernbiotopen, waarin de natuurdoelsoorten zich het best kunnen ontwikkelen en handhaven. De biotopen volgen daarbij de contouren van het bestaande landschap. Voor de biotopen is, in combinatie met ecologische en landschappelijke structuren, een driedeling in het plangebied opgezet: 1. 2. 3.

Het Bosrijke biotoop, gelegen langs de provinciale weg op de hogere gronden en aansluitend aan de al aanwezige boselementen (oostelijke rand); Het kruidenrijke biotoop: gelegen op het lagere deel van het plangebied en vormt daarmee een overgang naar het 3e vegetatie type (binnengebied); Het waterrijke biotoop: dit gebied is gelegen in het lagere deel van het plangebied waarbij de oude beekloop aanleiding is voor de inrichting van het gebied (westelijke, noordelijke en zuidelijke rand).

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

17

Drie verschillende biotopen

Op basis van de indeling in biotopen en de uitgangspunten voor natuur, parkeren en ontsluiting volgt een landschappelijk/ecologische inrichting: Bestaande landschappelijke elementen handhaven en versterken; Landschappelijke elementen uitbreiden; Uitbreiden waterstructuur; Inrichten volgens de drie biotopen; Biotopen met elkaar verbinden; Woonvelden binnen een robuust landschappelijk raamwerk.

18

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Landschappelijk/ecologische inrichting

3.3

Stedenbouwkundig plan

3.3.1 Stedenbouwkundige opzet In de stedenbouwkundige opzet is uitgegaan van een opzet waarbij er zo veel als mogelijk gezocht wordt naar een relatie tussen het ruim opgezette landschappelijk raamwerk en de bebouwing. Vanwege het ruime landschappelijk raamwerk zijn de woonvelden intensiever verkaveld waarbij een differentiatie gezocht is in verschillende bebouwingstypologieën.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

19

Stedenbouwkundige opzet

3.3.2 Landschappelijkcasco Het landschappelijke casco vormt de basis voor de openbare ruimte en de overgang tussen de woonvelden en de landschappelijke inrichting. Binnen het casco komen voorzieningen voor de mens en dier te liggen. Daarnaast vormt het casco het primaire leefgebied voor de aanwezige (en mogelijk toekomstige) flora en fauna. Binnen het plangebied worden de aanwezige structuren gebruikt voor het opzetten van de stedenbouwkundige inrichting. De ecologische verbindingen tussen de biotopen worden gevormd door een aantal migratieaders die in diverse richtingen door het plangebied lopen. Daarbij vormt een bosrijke rand langs de provinciale weg een ecologische verbinding van noord naar zuid, waarbij de bestaande boselementen aan de noordzijde en binnen het plangebied met elkaar worden verbonden. De robuuste migratieaders vormen naast de bosrand en waterranden het voornaamste, en gewenste foerageergebied binnen het plangebied. De aders kennen een oost west oriëntatie waarbij ze vanaf het bosrijke biotoop via het kruidenrijke biotoop naar het waterrijke biotoop lopen. Hierbij neemt de intensiteit van de beplantingselementen af van oost naar west en krijgt deze in toenemende mate een open karakter. Naast de robuuste migratieaders wordt het groen ook de woonvelden ingetrokken.

Middels deze “groene vingers” ontstaat er ook binnen de woonvelden een rijk landschappelijk woonmilieu. De groene vingers zullen meer ingedeeld worden als gebruiksgroen met onder andere speelelementen.

20

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Landschappelijke inrichting plangebied

Bij het ontwerpen van de woonwijk Loverbosch fase III staat het “natuur inclusief” bouwen voorop. Dit betekend dat de natuur de basis vormt voor de inrichting van de wijk en dat het gebruik van de ruimte zich voegt naar de ontwerpregels van de natuur. Voor de 3 biotopen zijn ontwerpregels opgesteld op basis van de basisprincipes voor een natuurlijke inrichting, namelijk de 3 V's te weten: verblijfplaatsen, voedsel en veiligheid. Bosrijk Het bosrijke deel vormt het robuuste opgaande landschappelijke deel van het plangebied. Binnen dit deel wordt een grote soortenrijkdom voorzien van waarvandaan deze naar de overige biotopen kunnen migreren. Het bestaande bosschage is aangegrepen en aangevuld. Kruidenrijk Het kruidenrijke biotoop vormt het verbindende biotoop tussen het bosrijke en het waterrijke deel van het plangebied. Binnen dit biotoop zijn tevens de grootste delen van de migratieaders te vinden. Binnen het

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

21

kruidenrijke landschap zullen voornamelijk bloem/kruidenrijke grassen, struiken en meer losstaande bomen te vinden zijn. Waterrijk Het waterrijke biotoop vormt het westelijke deel van het plangebied. Binnen het gebied wordt een wadilandschap(tijdelijk water) afgewisseld met de Beekerloop (permanent water) wat een rijk en divers biotoop vormt. Het plangebied wordt gecomplimenteerd middels solitairen, kruidengrassen, bes-dragende struiken, oeverbeplanting en natuurvriendelijke oevers.

Inrichting op basis van 3 biotopen

3.3.3 Watersysteem Binnen Loverbosch fase III vervult water zowel een natuurlijke als waterbergende rol. De wijk wordt waterneutraal ontwikkeld. Het watersysteem is onder te verdelen in drie categorieën: Watergangen; Wadi's; Natuurvriendelijke oevers; De watergangen vormen de belending van het plangebied. Het verloop van de watergangen zal grotendeels intact en onveranderd blijven. Aan de westelijke zijde, langs de Koestraat, vindt een aanpassing aan de Beekerloop plaats. Deze wordt naar de ontwerpen van het waterschap iets verlegd waarmee deze in een ruimere bocht onder de Koestraat door zal lopen. Tevens zullen er enkele duikerconstructiesworden aangebracht om oversteken te realiseren. In tegenstelling tot het doorstroomprofiel worden de oevers van de waterlopen juist extra breed, en flauw aangelegd, zodat een geleidelijke natuurlijke overgang ontstaat tussen land en beek. Centraal in het plangebied is op de overgang tussen het kruidenrijke- en waterrijke biotoop het wadi-landschap gelegen. Hier vormt een stelsel van wadi's een referentie naar het oude tracé van de Beekerloop en biedt het tevens een water bufferende capaciteit. Het wadi-landschap wordt rijk en divers ingevuld met verschillende elementen die verwijzen naar zo wel het kruidenrijke biotoop als het waterrijke biotoop.

De wadi's worden ingericht met diverse beplantingselementen waarmee ze natuurvriendelijk worden ingericht. Naast de waterhuishouding dient het wadi-landschap tevens als bufferend element tussen de hoofdader en de aangrenzende woonvelden waarmee de hoofdader meer solitair in het plangebied komt te liggen.

22

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Waterstructuur

3.3.4 Woonvelden Binnen de woonvelden is sprake van een intensievere verkaveling waarbij een differentiatie is gezocht in verschillende bebouwingstypologieën. De uitgeefbaarheid bedraagt 40%. Navolgende figuur bevat een overzicht van het uitgeefbaar gebied.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

23

Woonvelden per thema

Er is gekozen om aaneengesloten bebouwing te beperken in een rij waarmee een speels straatbeeld ontstaat en lange doorlopende gevelvoering beperkt wordt. Tezamen zullen verspringingen in de rooilijnen plaats vinden waarmee strakke lijnen binnen het landschappelijk raamwerk worden voorkomen. Het planvoornemen wordt gefaseerd gerealiseerd. Navolgende tabel bevat het bouwprogramma.

Typologie FASE 1 Tussen / hoekwoning aandeel koop aandeel Sociaal Twee-aan-één

24

Percentage

Aantal

m² totaal

m² gemiddeld

70% 30%

114 80 34

17.914 0 0

157,14

46

12.652

275,04

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Vrijstaand

19

6.417

337,74

179 FASE 2 Nieuwe woonvormen / CPO Voetprint appartementen incl parkeren Appartementen * incl parkeren Vrijstaand (vrije kavels) Totaal Totaal incl appartementen gezamenlijk

20

4.267

44

5.509 12.708 198,56

6 70

28.845 36.044

242,12

FASE 1 Fase 1 bestaat uit een gebied van circa 40.000 m2 waarbinnen 180 woningen worden gerealiseerd. De realisatie van deze regels wordt rechtstreeks geregeld in de bouwregels.

Woonvelden fase 1

FASE 2 Fase 2 voorziet in de realisatie van : 4 appartementencomplexen zes vrijstaande woningen innovatieve woonvormen.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

25

Deze drie ontwikkelingen worden niet rechtstreeks in de regels mogelijk gemaakt maar middels een wijzigingsbevoegdheid.

Appartementen Binnen het plan zijn een viertal appartementengebouwen opgenomen. Door een maximale bouwhoogte van vier lagen te hanteren (drie woonlagen en één half verdiepte parkeerlaag) blijven de volumes van de appartementengebouwen beperkt. De maatvoering van de gebouwen is dusdanig dat deze flexibel in te delen zijn en er een breed scala aan appartementen mogelijk is. De situering maakt het mogelijk deze te koppelen aan een geluidswerende functie t.b.v. geluid van de N279. Het bestemmingsplan bevat een wijzigingsbevoegdheid voor het planologisch-juridisch mogelijk maken van de realisatie van de nieuwe woonvormen op een later moment.

Wijzigingsgebied 1 - Locatie noordelijke- en zuidelijke appartementen

Vrijstaande woningen Ten noordoosten van het plangebied is een wijzigingsgebied opgenomen voor het realiseren van een zestal vrijstaande woningen die niet rechtstreeks mogelijk gemaakt worden in de regels maar middels een

26

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

wijzigingsbevoegdheid.

Wijzigingsgebied 2 - 6 vrijstaande woningen

Nieuwe woonvormen Aan de noordwestzijde van het plangebied is ca. 5.000 m2 gereserveerd voor innovatieve woonvormen; woonvormen die in de gemeente Asten niet of nauwelijks voorkomen en daarmee een welkome aanvulling zijn om de doorstroming binnen de Astense woningmarkt te bevorderen. Deze alternatieve woningbouw kan onder andere een bijdrage leveren aan duurzaamheidsvraagstukken en zorgen voor een betere sociale binding. Te denken valt aan CPO projecten, ouderenhofjes, meergeneratiewonen, maar ook tijdelijke woningen (flexwonen) en klein wonen in de vorm van tiny houses. Ook zorginitiatieven, zoals duo-wonen of mantelzorgcombinaties behoren tot de mogelijkheden.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

27

Wijzigingsgebied 3 - Nieuwe woonvormen

Door middel van een prijsvraag gaat de gemeente op zoek naar een (burger)initiatief. Er wordt daarbij specifiek naar particuliere initiatiefnemers of een collectief particulier opdrachtgeverschap gezocht. Uiteraard staat het de initiatiefnemers vrij om professionele partijen te betrekken bij de planvorming en/of uitwerking (zoals een bouwbedrijf, ontwikkelaar en/of belegger). Professionele partijen zijn echter nadrukkelijk uitgesloten van deelname wanneer zij niet kunnen aantonen dat zij samenwerken met een collectief van particuliere initiatiefnemers/inwoners. Het veld met innovatieve woonvormen zal dus in de nabije toekomt nader vormgegeven worden. Hierbij is het van belang dat het natuurinclusieve karakter van de wijk in acht genomen wordt en hier aansluiting op wordt gezocht. Het bestemmingsplan bevat een wijzigingsbevoegdheid voor het planologisch-juridisch mogelijk maken van de realisatie van de nieuwe woonvormen op een later moment. 3.3.5 Verkeerstructuur Sweco heeft een 'Mobiliteitsonderzoek Loverbosch III - Duurzame bereikbaarheid in een natuurinclusieve wijk' opgesteld met een beschrijving van de mobiliteitsmaatregelen die bij de ontwikkeling van Loverbosch III horen. Het rapport is seperaat toegevoegd als Bijlage 2 Mobiliteitsonderzoek De verkeerstructuur kent een hoofdontsluiting, veldontsluiting en langzaam verkeergebieden in de vorm van woonerven.

De hoofdontsluiting is de centrale ader en loopt van noord naar zuid door het plangebied. Deze krijgt aansluiting op de Koestraat. De hoofdader vormt de gebiedsontsluiting van Loverbosch fase III en mogelijke toekomstige fasen en kent derhalve een groot aantal verkeersbewegingen. Om het natuurinclusief woonmilieu te realiseren is gekozen de ader vrij te positioneren ten midden van het wadi-landschap. Tevens voorkomt de ligging met aan weerszijden een wadi ongewenst langsparkeren. Om te voorkomen dat de ader een barrière wordt binnen het plangebied voor zowel de bewoners als de dieren zullen

28

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

er verschillende voorzieningen moeten worden getroffen zoals: Faunapassages Voldoende oversteekplaatsen Goede landschappelijke inpassing Vanaf de hoofdontsluiting lopen de veldontsluitingen. Deze veldontsluitingen vormen de primaire ontsluitingen van de woonvelden. Ze hebben een smaller straatprofiel waarmee de impact op de openbare ruimte beperkt blijft. Naast het smallere straatprofiel zal een andere materialisatie ertoe bijdragen de differentiatie in ontsluitingen weer te geven. Aangesloten op de veldontsluitingen zijn de trottoirs gesitueerd. Deze krijgen een natuurlijke uitstraling middels een goede afstemming in materialisatie met het betreffende biotoop waar deze in ligt. Op sommige plekken is gekozen voor een extra breed trottoir die ook toegankelijk zijn voor de auto om bijvoorbeeld boodschappen uit te laden alsmede voor hulp, bezorg- en verhuisdiensten. Deze gelden als woonerven waarbij de auto nadrukkelijk te gast is. In het straatprofiel zullen maatregelen getroffen worden welke moeten voorkomen dat men langs deze brede trottoirs kan parkeren.

Fietsstructuur Binnen de woonvelden worden de gebieden als woonerf aangeduid waarmee de voetganger en fietser hier centraal staan en bewoners kunnen flaneren door het dwaalmilieu dat hier te vinden is, de auto is te gast. Gekoppeld aan de woonerven en het dwaalmilieu is centraal door het plangebied van noord naar zuid een fietsroute gesitueerd die is aangesloten op de fietsroute naar het centrum. De fietsroute buigt af richting de Koestraat waar deze verder naar het noorden zal lopen. Aan de zuidzijde sluit de fietsroute weer aan op de hoofdontsluiting en vervolgens op de Koestraat aan de zuidzijde.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

29

Fietsinfrastructuur rondom het plangebied

Verkeersontsluiting De nieuwe ontsluiting van Loverbosch III sluit via de Linnen aan op de Dille. De Dille wordt deel ontlast door een extra ontsluiting richting het zuiden te realiseren. Deze ontsluiting loopt via het zuidelijke deel van de Koestraat naar de Voordeldonk. Het noordelijke deel van de Koestraat wordt afgesloten voor doorgaand gemotoriseerd verkeer ter hoogte van de hoofdontsluiting, met uitzondering van landbouwverkeer. Hierdoor neemt de hoeveelheid gemotoriseerd verkeer op dit gedeelte van de Koestraat af en wordt de route voor fietsers veiliger. Ook de Stegen wordt bij deze variant rustiger. De Stegen is onderdeel van een recreatief fietsroutenetwerk. De hoofdontsluiting van Loverbosch III sluit iets ten noorden van de Linnen aan op de Dille. Hiermee wordt de Linnen en het aangrenzende park ontzien van een groei van gemotoriseerd verkeer. De Linnen wordt een fietsen voetgangersverbinding richting Loverbosch III.

30

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Verkeersontsluiting

3.3.6 Parkeren Het parkeren wordt voornamelijk gerealiseerd met parkeerkoffers en op eigen terrein. Hiermee wordt parkeren in het straatbeeld beperkt. De koffers worden groen aangekleed en uitgevoerd in een waterdoorlatende elementverharding waarmee het landschappelijke karakter van de wijk ook in de koffers beleefd wordt en blijft het natuurlijke karakter van de wijk de boventoon houden. Middels een centrale ligging van de koffers blijven deze toegankelijkheid voor elke bewoner. Het langsparkeren wordt tot een minimum beperkt en krijgt een dusdanige inrichting dat deze geen afbreuk doet aan het natuurlijke karakter van de wijk. Tevens wordt het straatprofiel dusdanig ingericht dat “wildparkeren” ontmoedigd wordt.

Parkeerbalans

De meeste parkeerplaatsen worden gerealiseerd in de openbare ruimte. Dat houdt in dat parkeerplaatsen door verschillende voorzieningen gebruikt kunnen worden. De parkeervraag verschilt namelijk per functie per moment van de dag en week. De parkeerplaatsen op eigen terrein worden niet meegenomen bij dubbelgebruik. De fiets is het vervoersmiddel dat bij de woning aanwezig is en door een snelle en comfortabele fietsverbinding richting het centrum en een deel van de Koestraat als fietspad te gebruiken, krijgt de fiets een

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

31

impuls in Asten. Hierdoor wordt de fiets ook vaker gebruikt. Hierdoor is het mogelijk om meer ruimte voor groen te creëren. Om deze reden wordt in eerste instantie 75% van de parkeerplaatsen aangelegd die de richtlijnen van het CROW voorschrijft. Voor 25% van de parkeerplaatsen wordt ruimte gereserveerd maar nog niet ingericht als parkeerplaats. Mocht er in de toekomst blijken dat er te weinig parkeerplaatsen zijn, dan kunnen er parkeerplaatsen bijkomen. Mocht het blijken dat dit inderdaad niet nodig is, dan blijft er meer groen over in de wijk voor iedereen om van te genieten.

Parkeerbalans De parkeerplaatsen worden geclusterd aangeboden op maximaal 100 meter vanaf de woning. Op een aantal locaties worden ook parkeerplaatsen aangeboden langs de straat. Bij de appartementen worden de parkeerplaatsen onder het gebouw gerealiseerd. Omdat de parkeerplaatsen zoveel mogelijk geclusterd worden aangeboden, wordt de parkeerbalans gemaakt voor verschillende delen van het plangebied. Het plangebied wordt ten opzichte van de parkeerclusters verdeeld in woonclusters. Zie onderstaand figuur voor de verdeling van de woonclusters.

Verdeling in woonclusters van het plangebied

Per wooncluster is de parkeerbehoefte en het parkeeraanbod (binnen 100 m) in beeld gebracht. Zie onderstaande tabel voor de uitkomsten van de parkeerbalans, waaruit volgt dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheden binnen het plangebied.

32

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Parkeren per wooncluster

3.4

Beeldkwaliteitsplan

PM volgt later

3.5

Natuurinclusieve inrichtingsmaatregelen

Voor de woonwijk Loverbosch fase III staat het “natuur inclusief” bouwen voorop. Dit betekent dat de natuur de basis vormt voor de inrichting van de wijk en dat het gebruik van de ruimte zich voegt naar de ontwerpregels van de natuur. PM: De wijze waarop de (inrichtings)maatregelen in dit bestemmingsplan worden geïmplementeerd, dient nog te worden vastgesteld.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

33

3.5.1 Bosrijk Binnen bosrijk wordt gestreefd naar voldoende bomen (besdragend) struiken en struwelen aanplant tezamen met een mix van grassen en kruiden voor nestmateriaal. Voor de vlindersoorten is een mantelzoom vegetatie van belang. Voor de diverse zoogdieren is het van belang voldoende rustige plekken te creëren. Het niet toegankelijk maken van het bestaande bosschage voor mensen kan hieraan bijdragen. Het toepassen van een hogere plantdichtheid en gemengde brede hagen liefst met wintergroen draagt hieraan bij. Daarnaast aanplanten van inheemse grassen, kruidige planten en inheemse bomen. Struiken en struwelen in kunnen in lijnen worden aangeplant waar mogelijk. Incidenteel kunnen er op strategische plekken takkenrillen worden geplaatst en op de overgang naar bos kan er gekozen worden voor korter natuurlijk grasland. Verder is tijdens het ecologisch onderzoek geconstateerd dat deze zijde van het plangebied momenteel gebruikt wordt als migratieroute voor de das welke van noordelijke richting naar zuidelijke richting beweegt langs de N279. Middels bovengenoemde maatregelen wordt ook de migratieroute van de das verrijkt.

Gebouw- en perceelsgebonden maatregelen Ook de inrichting van de uit te geven kavels en het ontwerp van de te bouwen woningen dienen te voldoen aan de ontwerpregels van de natuur: Toepassen van klimaat regulerende maatregelen als dakoverstekken en veranda's voor schaduwwerking. Stimuleren van het aanbrengen van dak- en gevelgroen. Stimuleren van het zo min mogelijk toepassen van verharding in de voortuinen. Erfafscheidingen van natuurlijke materialen waarbij voorzieningen worden opgenomen voor huisvesting zoogdieren vogels en insecten. Bijvoorbeeld aanbrengen wilgentenen, houtschors korven e.d. Gebruik van natuurlijke bouwmaterialen, baksteen en hout. Panden binnen de bosrand dienen een groen dak te krijgen. Het gebruik van gemetselde erfafscheidingen en schuttingen is onwenselijk en derhalve niet toegestaan. Om het leefgebied van grondgebonden zoogdieren te vergroten kunnen er erfafscheidingen worden toegepast welke een opening aan de grond hebben.

3.5.2 Kruidenrijk Binnen kruidenrijk wordt gestreefd naar aanplanten van inheemse grassen, kruiden, bloemenvelden, struiken en solitaire bomen. Bloeiende kruiden, struiken en bomen zijn van groot belang voor de insecten, vlinder en bijenstand binnen het plangebied. Voor vleermuizen en de Gierzwaluw worden (kunstmatige)nestgelegenheden worden geplaatst.

Gebouw- en perceelsgebonden maatregelen Ook de inrichting van de uit te geven kavels en het ontwerp van de te bouwen woningen dienen te voldoen aan de ontwerpregels van de natuur: Toepassen van klimaat regulerende maatregelen als dakoverstekken en veranda's voor schaduwwerking. Stimuleren van het aanbrengen van dak- en gevelgroen. Stimuleren van het zo min mogelijk toepassen van verharding in de voortuinen. Erfafscheidingen van natuurlijke materialen waarbij voorzieningen worden opgenomen voor huisvesting zoogdieren vogels en insecten. Bijvoorbeeld aanbrengen wilgentenen, houtschors korven e.d. Gebruik van natuurlijke bouwmaterialen, baksteen en hout. Het gebruik van gemetselde erfafscheidingen en schuttingen is onwenselijk en derhalve niet toegestaan. Om het foerageergebied van grondgebonden zoogdieren te vergroten kunnen er erfafscheidingen worden toegepast welke een opening aan de grond hebben.

34

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

3.5.3 Waterrijk Het is van belang een gezonde mix te hebben van beschutte stukken water en open stukjes water. De natuurvriendelijke oevers worden uitgevoerd volgens het principe van natuurvriendelijk oeverontwerp. Dit betekend dat er een geleidelijke overgang is tussen oever en water. Deze is vervolgens verdeeld over een aantal zoneringen elk met eigen sortiment en functie. In de 'Handreiking natuurvriendelijke oevers' is dit principe verder uitgediept en toegelicht. Kale kort gemaaide wadi's zijn voor de biodiversiteit minder wenselijk. Natuurvriendelijke wadi's genieten de voorkeur. Het opgaand groen bestaat uit inheemse struiken en bomen welke aansluiting vinden op de bestaande Laanstructuren langs de Koestraat.

Gebouw- en perceelsgebonden maatregelen Ook de inrichting van de uit te geven kavels en het ontwerp van de te bouwen woningen dienen te voldoen aan de ontwerpregels van de natuur: Toepassen van klimaat regulerende maatregelen als dakoverstekken en veranda's voor schaduwwerking. Stimuleren van het aanbrengen van dak- en gevelgroen. Stimuleren van het zo min mogelijk toepassen van verharding in de voortuinen. Erfafscheidingen van natuurlijke materialen waarbij voorzieningen worden opgenomen voor huisvesting zoogdieren vogels en insecten. Bijvoorbeeld aanbrengen wilgentenen, houtschors korven e.d Gebruik van natuurlijke bouwmaterialen, baksteen en hout. Het gebruik van gemetselde erfafscheidingen en schuttingen is onwenselijk en derhalve niet toegestaan. 3.5.4 Algemene natuurinclusieve maatregelen Naast de maatregelen die volgen uit de biotoopindeling van het Loverbosch fase III zijn ook een aantal maatregelen opgenomen in het stedenbouwkundig plan die voor het gehele plangebied gelden om tot een natuur inclusieve woonwijk te komen. Groene gevels en daken in en op gebouwen Nestgelegenheden voor vogels en vleermuizen in gebouwen Realiseren van Insectenhotels en takkenrillen

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

35

36

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

Hoofdstuk 4 4.1

Beleid & regelgeving

Nationaal beleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Deze visie vervangt de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kan ingespeeld worden op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio's; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren.

Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1.

Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; 3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. De NOVI laat zich niet specifiek uit over relatief kleinschalige ontwikkelingen, waaronder deze ontwikkeling gerekend wordt. Het betreft een ontwikkeling waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI.

Beoordeling/ betekenis voor het plangebied Met het plan wordt aangesloten bij de ambitie van het rijk om ontwikkelingen in samenhang te bekijken, en een en veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit te bereiken en in stand te houden. Voorliggend plan voorziet in een natuurinclusieve woonwijk ter bevordering van groen en natuur in de woonomgeving. Dit heeft een positief effect op de gezondheid en bevorderd daarmee de leefbaarheid. Zowel de natuurlijke als wateropgave is gekoppeld aan de aanwezige natuurlijke elementen en de bodemopbouw met aanwezige hoogtes en nattere laagtes in het plangebied. Met de ontwikkeling wordt zodoende bijgedragen aan een aantrekkelijke, veilige en gezonde woon- en leefomgeving in Asten. Met de ontwikkeling wordt een nieuw woonmilieu toegevoegd dat complementair is aan de overige woonwijken in Asten. Op deze manier wordt gewerkt aan een toekomstbestendige invulling van het gebied.

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

37

Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen belemmering vormt voor de in dit plan besloten ontwikkeling. 4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van nationale en provinciale belangen, de besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) respectievelijk provinciale verordening regels worden gesteld omtrent de inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel bekend als de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte, zijn 13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen. Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en is deels opgebouwd uit hoofdstukken afkomstig van de 'oude' ontwerp AMvB Ruimte die in 2009 al aan inspraak is onderworpen, en deels uit nieuwe onderwerpen. Het Barro is op 30 december 2011 deels in werking getreden en met enkele onderwerpen aangevuld per 1 oktober 2012.

Het betreft de volgende nationale belangen uit de SVIR: 1) Rijksvaarwegen, 2) Project Mainportontwikkeling Rotterdam, 3) Kustfundament, 4) Grote Rivieren, 5) Waddenzee en waddengebied, 6) Defensie, 7) Hoofdwegen en landelijke spoorwegen, 8) Elektriciteitsvoorziening, 10) Ecologische hoofdstructuur, 11) Primaire waterkeringen buiten het kustfundament, 12) IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte) en 13) Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. De opname van het nationale belang 9) 'Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen' in het Barro is uitgesteld in afwachting van de behandeling van de Structuurvisie Buisleidingen.

Beoordeling/ betekenis voor het plangebied In het plangebied zijn geen nationale belangen in het geding. Het plangebied is niet gelegen in of nabij een gebied waarin het Rijk een ander nationaal belang heeft aangewezen. Derhalve heeft het Barro geen consequenties voor voorliggend plan. 4.1.3 Ladder duurzame verstedelijking In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' geïntroduceerd. Deze Ladder is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen, zodat de ruimte in stedelijke gebieden optimaal wordt benut. De Ladder is per 1 oktober 2012 verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, tweede lid Bro). Kern van de Ladder is dat de stedelijke ontwikkeling op een locatie pas doorgang kan vinden als op regionaal niveau is aangetoond dat er daadwerkelijk een actuele behoefte aan is en dat de beschikbare ruimte in het stedelijk gebied optimaal wordt benut. Van belang daarbij is of elders in de regio een soortgelijke ontwikkeling is gepland die reeds in de behoefte kan voorzien. In juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij de afzonderlijke treden zijn losgelaten.

Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt nu als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” Indien sprake is van een zogenoemde 'stedelijke ontwikkeling' dient een afweging plaats te vinden aan de hand van de treden van voornoemde ladder. Op grond van artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient een onderbouwing te worden opgenomen in de toelichting op een bestemmingsplan, waaruit blijkt: 1.

38

dat het plan - voor zover dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt - voorziet in een behoefte aan die ontwikkeling;

bestemmingsplan Asten Loverbosch fase 3 2022

2.

indien die ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het bestaand stedelijk gebied, niet in die behoefte kan worden voorzien binnen bestaand stedelijk gebied;

Alvorens te toetsen aan voornoemde tredes van de ladder, dient te worden vastgesteld of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Dit begrip is in artikel 1.1.1 Bro gedefinieerd als 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1 lid 1 sub i van het Bro). Het plan voorziet in het realiseren van een woningbouwlocaties, waardoor sprake is van een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het Bro.

Beoordeling/ betekenis voor het plangebied Door Stec Groep is een toets aan de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' verricht. Het rapport 'Laddertoets Loverbosch fase III' is als Bijlage 3 Ladderonderbouwing de conclusie gekomen dat het woningbouwplan Loverbosch fase III voorziet in een behoefte. Alternatieven binnen bestaand stedelijk gebied kunnen – ook na onherroepelijke vaststelling van Loverbosch Fase III – nog worden ontwikkeld. De behoefte is hiervoor groot genoeg. Woningbouw op de beoogde locatie leidt daarmee niet tot onaanvaardbare ruimtelijke effecten.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 Op 19 maart 2014 is de structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 (SVRO) in werking getreden. Deze structuurvisie is een actualisatie van de visie die in 2010 werd vastgesteld. Belangrijke beleidswijzigingen hebben betrekking op de realisatie van natuur en de transitie naar zorgvuldige veehouderij in Brabant. De provincie heeft in de structuurvisie een aantal belangrijke beleidswijzigingen doorgevoerd. Hieronder vallen beleidswijzigingen die betrekking hebben op de realisatie van natuur en de transitie naar een zorgvuldige veehouderij in de provincie Brabant. In de Structuurvisie ruimtelijke ordening geeft de provincie aan hoe zij omgaat met de ruimtelijke opgave voor de periode tot 2025, met een doorkijk naar 2040. Het doel is een goede woon-, werk- en leefomgeving voor de inwoners en bedrijven in Brabant. Noord-Brabant heeft de ambitie om een goede mix van wonen, werken en voorzieningen te creëren. De leefbaarheid in woonmilieus moet van voldoende kwaliteit zijn. Dynamische stadscentra, vitale plattelandskernen, eigen identiteit en regionale afstemming zijn enkele uitgangspunten. Daarnaast dienen er voldoende veilige en goed bereikbare werkplekken te zijn voor de bevolking. Steden moet aantrekkelijk blijven voor diverse bevolkingsgroepen en dienen garant te staan voor het aanbieden van (bovenlokale) voorzieningen.

In de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 heeft de provincie een aantal structuren opgenomen, te weten de groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur. Binnen deze structuren is een aantal perspectieven onderscheiden. Beoordeling/ betekenis voor het plangebied Het plangebied is aangeduid als 'Zoekgebied verstedelijking' en 'Accentgebied agrarische ontwikkeling'. De keuze voor de zoekgebieden verstedelijking is tot stand gekomen na een integrale afweging vanuit de gebiedskwaliteiten (hanteren lagenbenadering) samen met gemeenten en waterschappen. De aanduiding 'zoekgebied verstedelijking' geeft aan dat het transformeren van buitengebied naar stedelijk gebied (wonen, werken, voorzieningen, stedelijk groen) afweegbaar is als dat nodig is om in de stedelijke ruimtebehoefte te voorzien. Het planvoornemen, een uitwerking van het Masterplan Loverbosch, voorziet binnen het zoekgebied voor verstedelijking in de vraag naar uitbreidingsmogelijkheden voor de kern Asten om voldoen aan de