RU21.06.06D Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 vast te stellen.pdf

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING MEIJELSEWEG 49 HEUSDEN

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING MEIJELSEWEG 49 HEUSDEN Planlocatie:

Meijelseweg 49 5725 RH Heusden

Adviseur/contact:

FarmConsult Postbus 91 7241 CW Lochem farmconsult@forfarmers.eu KvK nummer: 08207868 Vestigingsnummer: 000016141881 Projectleider Jan Thijs 06 – 53 20 97 07 jan.thijs@forfarmers.eu

Datum:

oktober 2020

Aangevuld:

21 december 2020

Aangevuld:

11 januari 2021

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Opsteller Jan Thijs 06 – 53 50 97 07 jan.thijs@forfarmers.e

1

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 4 1.1 Aanleiding ....................................................................................................................... 4 1.2 Keuze procedure: verzamelplan ..................................................................................... 4 1.3 Leeswijzer....................................................................................................................... 4

HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVING ..................................................................... 5 2.1 Ligging ............................................................................................................................ 5 2.2 Bestaande situatie .......................................................................................................... 6 2.3 Voorgenomen situatie .................................................................................................... 8

HOOFDSTUK 3 PLANOLOG ISCH BELEID .............................................................. 11 3.1 Inleiding ....................................................................................................................... 11 3.2 Rijksbeleid .................................................................................................................... 11 3.2.1 Structuurvisie infrastructuur en ruimte ............................................................................. 11 3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening .................................................................... 11 3.3 Provinciaal beleid ......................................................................................................... 12 3.3.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant ....................................................................................... 12 3.3.2 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant ................................................................ 16 3.4 Gemeentelijk beleid...................................................................................................... 18 3.4.1 Toekomstagenda Asten .................................................................................................. 18 3.4.2 Structuurvisie Asten .......................................................................................................

19 3.4.3 Bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016 ..................................................................... 19

4.1 Archeologie en Cultuurhistorie ..................................................................................... 21 4.1.1 Algemeen ..................................................................................................................... 21 4.1.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 21 4.2 Bedrijven en milieuzonering......................................................................................... 21 4.2.1 Algemeen ..................................................................................................................... 21 4.2.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 22 4.3 Bodemkwaliteit ............................................................................................................ 24 4.3.1 Algemeen ..................................................................................................................... 24 4.3.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 24

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSASPECTEN ............................................................... 21

1

4.4 Externe veiligheid ......................................................................................................... 24 4.4.1 Algemeen ..................................................................................................................... 24 4.4.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 25 4.5 Geluid ........................................................................................................................... 26 4.5.1 Algemeen ..................................................................................................................... 26 4.5.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 27 4.6 Geur .............................................................................................................................. 28 4.6.1 Algemeen ..................................................................................................................... 28 4.6.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 30 4.7 Luchtkwaliteit ...............................................................................................................

30 4.7.1 Algemeen ..................................................................................................................... 30 4.7.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 31 4.8 Milieueffectrapportage ................................................................................................. 32 4.8.1 Algemeen ..................................................................................................................... 32 4.8.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 32 4.9 Natuur........................................................................................................................... 33 4.9.1 Algemeen ..................................................................................................................... 33 4.9.2 Toetsing plan ................................................................................................................ 34 4.10 Verkeer en parkeren ................................................................................................... 42 4.10.1 Algemeen ...................................................................................................................

42 4.10.2 Toetsing plan .............................................................................................................. 42

4.11.1 Algemeen ................................................................................................................... 42 4.11.2 Toetsing plan .............................................................................................................. 47 4.12 Water .......................................................................................................................... 48 4.12.1 Algemeen ................................................................................................................... 48 4.12.2 Toetsing plan .............................................................................................................. 48

HOOFDSTUK 5 MAATSCHAPPELIJKE/ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID.............. 52 5.1.1 Gevolgde procedure ...................................................................................................... 52 5.1.2 Inspraak ....................................................................................................................... 52 5.2 Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 52

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

4.11 Volksgezondheid ........................................................................................................ 42

2

Bijlagen

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Bijlage 1 : Vergund en aanvraag en NB vergund en feitelijk gerealiseerd Bijlage 2 : Milieutekening vergund Bijlage 3 : Situatieschets tevens omvang bouwblok Bijlage 4 : Brabantse Zorgvuldigheidsscore Bijlage 5 : Afschrift NB vergunning incl. tekening + situatieschets gebouw ( ivm. afmetingen ) Bijlage 6 : Stikstofdepositie berekening Aerius vergund versus aanvraag en sloop- en bouwen Bijlage 7 : Verslag omgevingsdialoog Bijlage 8 : Flora en fauna quickscan Bijlage 9 : Landschapsinrichtingsplan Bijlage 10: Milieutekening aanvraag Bijlage 11: Machtiging

3

1 Inleiding 1.1 Aanleiding

De initiatiefnemer heeft het voornemen om met betrekking tot het perceel aan de Meijelseweg 49 te stoppen met de varkenshouderij met behulp van de Sanering Varkenshouderij en om te schakelen naar het houden van paarden en rundveehouderij (hierna: het plan). Ter plaatse geldt het bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2016” (hierna: het bestemmingsplan) van de gemeente Asten (hierna: de gemeente) dat is vastgesteld op 17 april 2017. De locatie heeft op dit moment de functieaanduiding intensieve veehouderij. Bij het omschakelen naar paarden en rundvee moet deze aanduiding eraf. Eveneens is dit een vereiste van het meedoen met de Sanerings Regeling Varkenshouderij (SRV ).

1.2 Keuze procedure: verzamelplan

De initiatiefnemer wenst het plan planologisch in te passen met het verzamelplan. Aangezien op de beoogde locatie volgens het bestemmingsplan niet omgeschakeld mag worden naar paarden- en rundveehouderij, komt het plan in strijd met de regels van dit bestemmingsplan. Eveneens is in overleg met de gemeente besloten om een ruimtelijke onderbouwing te schrijven ter onderbouwing op het in te brengen (aankomend) verzamelpan Buitengebied van de gemeente.

1.3 Leeswijzer

De toelichting is als volgt opgebouwd:  in hoofdstuk 2 komen de bestaande en gewenste situatie aan bod;  hoofdstuk 3 gaat in op wijzigingsbevoegdheid van het bestemmingsplan van de gemeente;  in hoofdstuk 4 worden de omgevingsaspecten van het plan beschreven welke aantonen dat er sprake is van een goede woon- en leefruimte;  tot slot is hoofdstuk 5 gewijd aan voorwaarden van het besluit op het principeverzoek.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Hoofdstuk

4

Hoofdstuk

2 Planbeschrijving 2.1 Ligging

Het perceel aan de Meijelseweg 49 te Heusden is gelegen in het buitengebied van de gemeente Asten, op circa 2,4 kilometer ten oosten van de bebouwde kom van Heusden en 5,8 kilometer ten westen van de bebouwde kom van Neerkant. In de omgeving zijn verschillende woningen en agrarische bedrijven gelegen. Figuur 2.1: Ligging plangebied (Bron: Kaartbank Brabant)

De directe omgeving van het perceel heeft een landelijk karakter: het is omgeven door gras- en bouwland. De dichtsbijzijnde buurwoning ligt op ongeveer 35 meter ten oosten van het bedrijf, gerekend vanaf de grens van het huidige bouwvlak van initiatiefnemer.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Figuur 2.2: Luchtfoto directe omgeving plangebied (Bron: Ruimtelijke plannen)

5

Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Asten, sectie P, nummers 1705,1707, 1911,1966,1967 (zie onderstaande figuur 2.3). Figuur 2.3: Kadastrale kaart (Bron: PDOK viewer)

2.2 Bestaande situatie

Figuur 2.4: Luchtfoto Meijelseweg 49 (Bron: ruimtelijke plannen)

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Op het perceel Meijelseweg 49 is bebouwing aanwezig in de vorm van een woonhuis. Verder zijn de volgende bouwwerken aanwezig:  gebouw 2: paarden- en ponystal;  gebouw 8: Machineberging  gebouw 3 t/m 7 en stal 9: varkensstallen

6

Met de deelname van dit bedrijf aan de Saneringsregeling Varkenshouderij en de mogelijkheid om 15% van de ammoniakdepositie mede te behouden als toekomstige inkomensvervanging voor het bedrijf, wordt er omgeschakeld naar een grondgebonden bedrijf in de vorm van zoogkoeien en paarden. Voor deze omschakeling is onderliggende ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Onderstaand in tabelvorm de vergunde dieraantallen en daaraan gerelateerde ammoniak volgens de Wet Natuurbescherming welke feitelijk is gerealiseerd:

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

De bestaande situatie betreft een zeugenhouderij met een vigerende omgevingsvergunning milieu voor het houden van:

7

2.3 Voorgenomen situatie

Het bedrijf van initiatiefnemer betreft een agrarisch bedrijf met zeugen, paarden, rundvee en een akkerbouwtak van ca. 14,5 hectare in gebruik. De ondernemers hebben zich opgegeven voor de Sanering Varkenshouderij (hierna: SRV).

Stal 1 ( 1670 m²) wordt nieuw opgericht t.b.v. van de uitbreiding van de paarden- en rundveetak en stal 3 ( 675 m² ) opslag van voer en stro en machineberging t.b.v. de akkerbouwtak.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Initiatiefnemer sloopt de aanwezige varkensstallen door deel te nemen met de SRV. De overige gebleven gebouwen zijn na slopen.  gebouw 2: paarden- en ponystal;  gebouw 8: Machineberging

8

Als afzonderlijke bijlage is de milieutekening van het plan opgenomen.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Door het slopen van de varkensstallen dient het bouwvlak gewijzigd te worden waarbij het bouwvlak verkleind wordt van 1,5 hectare naar 1 hectare (zie onderstaande figuur).

9

Feitelijk gerealiseerd van de NB vergunning van 13-7-2015 2375,39 kg ammoniak. De 15% depositie geldt over het varkensgedeelte en is derhalve: 2375,39 kg ammoniak minus 7 paarden en 1 pony en minus 2 fokstieren en overig rundvee is derhalve 2326,69 kg ammoniak ( 2375,39 -/- 36,3 -/- 12,4 ). 15% van 2326,69 kg ammoniak depositie is 349 kg ammoniak. De depositie van de varkens opgeteld met de de paarden en rundvee bedraagt: 349 + 36,3 + 12,4 = 397,7 kg depositie.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

De aanvraag voorziet in een ammoniak uitstoot van 385,4 kg ammoniak.

10

3 Planologisch beleid 3.1 Inleiding

Om te oordelen of de in het vorige hoofdstuk beschreven ontwikkeling mogelijk en wenselijk is, is deze getoetst aan het relevante rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.

3.2 Rijksbeleid

Bij het ruimtelijk beleid op Rijksniveau onderscheiden we de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

3.2.1 Structuurvisie infrastructuur en ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is vastgesteld op 13 maart 2012. In de SVIR legt het Rijk de ambities voor Nederland in 2040 vast door aan te geven waar het land in dat jaar moet staan. Daarbij streeft het Rijk naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Dit betekent onder andere dat het Rijk een aantrekkelijk vestigingsklimaat wil ontwikkelen, waarbij de concurrentiekracht voor internationale bedrijven en een economische ontwikkeling wordt versterkt. Naast deze ambities voor de lange termijn kiest het Rijk tevens voor drie concrete doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028), te weten:  het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;  het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;  het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Hierbij maakt het Rijk gebruik van verschillende nationale belangen, waarvoor zij verantwoordelijk is en resultaten wil boeken. Toetsing plan Uit de beoordeling van de SVIR blijkt dat ter plaatse van de planlocatie sprake is van een nationaal belang.

De planlocatie ligt in een gebied van geothermie, potentiegebied voor gaswinning en radarstations. Er is reeds sprake van een bestaand bedrijf waarbij het bouwvlak verkleind zal worden. Het voornemen heeft geen betrekking op gevolgen voor de geothermie, gaswinning en radarstations. Conclusie: het plan heeft geen gevolgen voor de in de SVIR nagestreefde nationale belangen.

3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Om de nationale belangen uit de SVIR juridisch te borgen, heeft het Rijk het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vastgesteld. Het Barro bevat algemene planologische regels van het Rijk met betrekking tot de inhoud van onder andere bestemmingsplannen, zodat de nationale belangen beschermd worden. Toetsing plan Aangezien op de planlocatie sprake is van een nationaal belang in de zin van de SVIR, is het Barro op onderhavig plan van toepassing. Echter, is bepaald dat het radarverstoringsgebied rondom een radarstation is op een hoogte van 114 meter

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Hoofdstuk

11

ten opzichte van de hoogte van het maaiveld ter plaatse van de radar en 90 meter ten opzichte van het maaiveld in het radarverstoringsgebied windturbines. Aangezien het bestemmingsplan (en dus ook dit wijzigingsplan) een maximumbouwhoogte van 10 meter voor bedrijfsgebouwen op het agrarisch bouwperceel toelaat, is de bestemmingsplan herziening in overeenstemming met het Barro. Conclusie: het onderhavige plan is in overeenstemming met het Barro.

3.3 Provinciaal beleid

Voor wat betreft het provinciaal ruimtelijk beleid zijn met name de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de Interim Omgevingsverordening Brabant (hierna: IOV) van de provincie Noord-Brabant van belang. Zij komen hieronder aan bod.

3.3.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant

Provinciale belangen en ruimtelijke keuzes De provincie wil sturen op ruimtelijke kwaliteit. De ruimtelijke keuzes geven inhoud aan het streven naar ruimtelijke kwaliteit en zijn van provinciaal belang. De belangrijkste keuzes voor de gemeente Asten zijn: Regionale contrasten De provincie wil de contrasten tussen klei, zand en veenontginningen versterken. Een multifunctioneel landelijk gebied De provincie kiest voor een integrale aanpak. Waar de landbouw de drager van het landschap is wordt ruimte gegeven aan optimale en duurzame ontwikkeling van de aanwezige landbouwsector. In de jonge rivierkleigebieden moet de agrarische functie (rundveehouderij) behouden blijven. Op de oeverwallen langs de rivieren wordt ruimte geboden voor menging van landbouw, natuur, landschap, recreatie, wonen, werken en zorg. Dit is van belang voor de plattelandseconomie. Een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem Het patroon van beken en kreken moet beter beleefbaar worden. De ecologische hoofdstructuur wordt versterkt door het natuursysteem nog beter aan het watersysteem te koppelen. Een betere waterveiligheid door preventie Gestreefd wordt naar vergroting van de watervoerende capaciteit van het rivierbed in combinatie met het concept van de doorbraakvrije dijk. - Concentratie van verstedelijking

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Op 14 december 2018 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie NoordBrabant de Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. Deze structuurvisie is een actualisatie van de Ruimtelijke Ordening welke in 2014 werd vastgesteld. Met deze structuurvisie geeft de provincie de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijke beleid tot 2025, met een doorkijk naar 2050. De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten die de Wet ruimtelijke ordening biedt inzet. Naast de Structuurvisie stelt de provincie een verordening ruimte op. In deze verordening vertaalt de provincie de kaderstellende elementen uit het provinciaal beleid in regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen. Aanvullend zijn ook gebiedspaspoorten opgesteld. Deze vormen een uitwerking van de visie en bevatten de landschapskenmerken die bepalend zijn voor de kwaliteit van een gebied of een landschapstype en hoe ruimtelijke ontwikkelingen kunnen bijdragen aan het behoud en versterking daarvan. De provincie kiest met de structuurvisie voor een duurzame ontwikkeling waarin de kwaliteiten van de provincie sturend zijn bij de ruimtelijke keuzes die de komende jaren op de provincie af komen. Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan de kracht en identiteit van Noord-Brabant.

12

Brabant heeft de ambitie zich te ontwikkelen tot een top kennis- en innovatieregio op Europees niveau. De provincie vindt het daarom belangrijk dat er verschil blijft tussen de steden en de kernen in het landelijk gebied, de zogenaamde mozaïekstructuur. - Sterk stedelijk netwerk De provincie wil een sterk stedelijk netwerk van Brabantse steden. Goede bereikbaarheid tussen de steden onderling en andere omliggende stedelijke netwerken is belangrijk. - Groene geledingszones tussen steden De provincie zet in op behoud en ontwikkeling van groene geledingszones tussen de stedelijke kernen. - Gedifferentieerd aanbod goed bereikbare vrijetijdsvoorzieningen Een kwalitatief goede vrijetijdsbesteding is een belangrijke voorwaarde voor het realiseren van een goed leef-, werk- en vestigingsklimaat. Belangrijk aandachtspunt daarbij is dat er een breed aanbod aan vrijetijdsvoorzieningen is met een goede toegankelijkheid en bereikbaarheid.

Zorgvuldig ruimtegebruik De provincie wil dat gemeenten bij ruimtelijke afwegingen het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toepassen. Nieuw ruimtebeslag moet zoveel mogelijk voorkomen worden. In eerste instantie krijgen initiatieven een plek binnen bestaand bebouwd gebied. Pas als hier geen mogelijkheden zijn of de kwaliteiten van de geplande ontwikkeling hier niet bij passen, wordt er in de omgeving gezocht naar de best mogelijke plek. Naast zuinig ruimtegebruik richt de provincie zich ook op herstructurering en hergebruik van verouderde locaties in het stedelijk gebied en op sanering van ongewenste functies in het buitengebied. Rekening houden met de omgeving Gebiedskenmerken en omliggende waarden, gebaseerd op de lagenbenadering, zijn leidend bij de vraag “waar” en “hoe” de nieuwe ruimte wordt aangesneden. De ruimtelijke onderbouwing van een ontwikkeling geeft aan hoe is omgegaan met de ambities zoals verwoord in de structuren en in de gebiedspaspoorten. Hierbij wordt een relatie gelegd tussen de ruimtelijke ontwikkeling en de gebiedskenmerken van de plek. Kwaliteitsverbetering van het landschap Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wil de provincie dat de initiatiefnemer zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het landschap om daarmee het verlies aan omgevingskwaliteit te beperken.

Dit uitgangspunt geldt voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied én buiten de ecologische hoofdstructuur en maakt de principes van ontwikkelingsplanologie toepasbaar.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit Nieuwe ontwikkelingen bieden een kans voor behoud en ontwikkeling van het landschap. De hoofdregel is dat ontwikkelruimte dient bij te dragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Het ontwikkelen van landschap reikt verder dan vasthouden aan wat er is, ontwikkelen van het landschap gaat ook om het toevoegen van nieuwe kwaliteiten. De zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit bepaalt dat: er zorgvuldig wordt omgegaan met het ruimtegebruik; er rekening wordt houden met de omgeving; de ontwikkeling bijdraagt aan het behoud of de versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Dit principe is van toepassing op zowel het stedelijk als het landelijk gebied en wordt uitgewerkt in de Verordening ruimte 2012, nu de IOV.

13

Concreet betekent dit dat passende functies zich kunnen ontwikkelen als er ook een prestatie voor het landschap tegenover staat. Daardoor wordt aantasting van de basiskwaliteit (bodem, water) en verlies aan ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke waarden voorkomen. Ontwikkelingen die passen bij de aard, schaal en functie van het landelijk gebied, zoals agrarische en recreatieve ontwikkelingen en kleinschalige dienstverlening zijn mogelijk. Ook de ontwikkeling van andere (rode) functies is onder voorwaarden mogelijk. De ruimtelijke onderbouwing van een besluit geeft aan welke bijdrage wordt geleverd aan de kwaliteitsverbetering van het landschap en hoe dit is geborgd. In principe gaat de provincie uit van de realisering van een fysieke prestatie op de projectlocatie en/of de directe projectomgeving. Indien dat niet mogelijk is, is de vorming van gemeentelijk of regionaal landschapsfonds een optie. Structuren: ambitie, beleid en uitvoering De structuren geven een hoofdkoers aan, een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief voor een combinatie van functies. Maar ook waar functies worden uitgesloten of welke randvoorwaarden de provincie aan functies stelt. Binnen de structuren is ruimte voor regionaal maatwerk. De volgende vier structuren worden onderscheiden. De groenblauwe structuur Het landelijk gebied De stedelijke structuur De infrastructuur

Het landelijk gebied Het landelijk gebied omvat het gebied buiten de groenblauwe structuur en de stedelijke structuur zoals steden, dorpen en bedrijventerreinen. Het gebied biedt een multifunctionele gebruiksruimte. Naast land- en tuinbouw is er ruimte voor niet-agrarische functies. Binnen het landelijk gebied wil de provincie het volgende bereiken: 1. Ruimte voor een breed georiënteerde plattelandseconomie; 2. Ruimte voor duurzame agrarische ontwikkeling; 3. Versterking van het landschap. Er worden binnen het landelijk gebied twee perspectieven onderscheiden: Gemengd landelijk gebied De provincie beschouwt het hele landelijk gebied als een gebied waarbinnen een menging van functies aanwezig is: het gemengd landelijk gebied. Binnen dit gebied wordt de agrarische functie vaak in samenhang met andere functies (in de omgeving) uitgeoefend. Hier kan worden voldaan aan de vraag naar

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

De groenblauwe structuur Deze omvat de samenhangende gebieden in Noord-Brabant waar natuur- en waterfuncties behouden en ontwikkeld worden. Niet alleen in, maar ook buiten de natuurgebieden. Er is ruimte voor de ontwikkeling van een natuurlijk en robuust watersysteem. Het vormt de groenblauwe ruggengraat van het landschap en is van belang voor een goede, aantrekkelijke en gezonde woon- en werkomgeving in Noord-Brabant. Binnen deze groenblauwe structuur wil de provincie het volgende bereiken: 1. Positieve ontwikkeling van de biodiversiteit, natuur- en watersystemen zijn beschermd en worden verbeterd door een goede onderlinge verbinding; 2. Een robuuste en veerkrachtige structuur. 3. De natuurlijke basis en landschappelijke contrasten versterken. Versterken van de identiteit van de landschappen; 4. Gebruikswaarde van natuur en water verbeteren. De gebieden in de groenblauwe structuur zijn belangrijk voor recreatie en toerisme.

14

kleinschalige stedelijke voorzieningen, recreatie en ondernemingen in een groene setting. Daarnaast wil de provincie ook dat er ruimte beschikbaar blijft om de agrarische productiestructuur te behouden en te versterken. Dat betekent dat (stedelijke) functies die ten koste gaan van de ruimte voor agrarisch gebruik of die strijdig zijn met de landbouw in die gebieden geweerd worden. Hierdoor blijft er ruimte gereserveerd voor agrarische ontwikkelingen. De provincie vraagt aan gemeenten om deze gebieden vast te leggen en te beschermen. De landbouwontwikkelingsgebieden en de vestigingsgebieden glastuinbouw beschouwt de provincie in ieder geval als primair agrarisch gebied. Ook delen van het verwevingsgebied richten zich vaak primair op agrarische ontwikkeling. Accentgebied agrarische ontwikkeling Binnen deze gebieden ziet de provincie ruimte en kansen om de agrarische productiestructuur te verduurzamen en te versterken. Op de structurenkaart zijn vanuit een regionaal schaalniveau vier accentgebieden agrarische ontwikkeling aangeduid. De komgebieden van de gemeente Lith maken hiervan deel uit. Hier liggen mogelijkheden voor schaalvergroting en intensivering van de landbouw.

De stedelijke structuur De stedelijke structuur bestaat uit de steden en dorpen in Noord-Brabant. Binnen de stedelijke structuur heeft de provincie de volgende doelen: 1. Concentratie van verstedelijking 2. Inspelen op demografische ontwikkelingen 3. Zorgvuldig ruimtegebruik 4. Meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit 5. Betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan de infrastructuur 6. Versterking van de economische clusters Er worden binnen de stedelijke structuur twee perspectieven onderscheiden: Stedelijk concentratiegebied In het stedelijk concentratiegebied met de bijhorende zoekgebieden voor verstedelijking wordt het merendeel van de verstedelijkingsopgave opgevangen. De groene ruimten tussen de steden worden open gehouden. - Kernen in landelijk gebied De kernen in het landelijk gebied worden zo veel mogelijk ontzien van verdere verstedelijking doordat daar alleen de opvang van de eigen verstedelijkingsbehoefte wordt opgevangen (migratiesaldo-nul). -

Toetsing project. Het project (gelegen in het landelijk gebied) draagt bij aan het duurzaam gebruik van ruimte doordat de varkenshouderij wordt gestaakt en gesloopt. De bestaande bedrijfsgebouwen ( niet in gebruik tbv. de varkenshouderij ) worden hergebruikt.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Transitie naar een zorgvuldige veehouderij De wens tot verduurzaming van de agrarische sector heeft geleid tot de denklijn ‘Ontwikkelruimte moet je verdienen en is niet onbegrensd’. De denklijn bestaat uit drie uitgangspunten: ontwikkelruimte is alleen mogelijk als dit op bedrijfsniveau bijdraagt aan een verdere verduurzaming door het treffen van extra maatregelen; de som van het effect van alle bedrijven in een gebied kan de draagkracht van een gebied te boven gaan; door het bieden van een economisch perspectief aan de landbouw en agrofood door meer toegevoegde waarde van het product, transparantie en nieuwe verdienmodellen. De ontwikkeling van de agrarische sector is gericht op inpassing in het landschap en een transitie naar duurzame en zorgvuldige veehouderij.

15

Dit zorgt ervoor dat het economische perspectief van het bedrijf gezond blijft zodat de noodzakelijke en nuttige investeringen op het gebied van milieu en omgeving ook op de lange termijn uitgevoerd kunnen en blijven worden. De uitstoot van ammoniak, geur en fijnstof is sterk gereguleerd en en een veilige leefomgeving zal geborgt worden in het plan. Conclusie: het plan past binnen de kaders van de Omgevingsvisie Noord-Brabant.

3.3.2 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant

De interim Omgevingsverordening (IOV) biedt plaats voor alle provinciale regels over de fysieke leefomgeving. In de omgevingsvisie staat wat de provincie wil bereiken en wat ze wil doen om dat te bereiken. Soms vraagt dat om een nadere uitwerking van beleid en maatregelen in een (beleids)programma, soms zijn er regels nodig om de ambities te realiseren. Denk bijvoorbeeld aan het beschermen van belangrijke waarden als het drinkwater of de natuurgebieden. Toetsing plan Het betreft een verkleining van een bouwblok van een niet-grondgebonden veehouderij en de wijziging naar een extensieve veehouderij. De IOV schrijft het volgende in de instructieregels van artikel 3.49. Artikel 3.49 Veehouderij in Landelijk gebied Lid 1. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in een uitbreiding van, een vestiging van of een omschakeling naar een veehouderij, als: a. is geborgd dat ter plaatse alleen een zorgvuldige veehouderij is toegestaan;

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Toetsing: In het kader van een zorgvuldige veehouderij is de BZV toets uitgevoerd. De resultaten zijn hieronder weergeven.

16

Figuur: 3.1: Brabantse zorgvuldigheidsscore (BZV Brabant)

De aanraag BZV is bijgevoegd aan bijlage 3. Aan de voorwaarden wordt voldaan. b. het bouwperceel ten hoogste 1,5 hectare bedraagt;

c. de ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving inpasbaar is in de omgeving; Toetsing: Er is sprake van een afname van ammoniak, geur en fijnstof wat zorgt voor een veiligere en gezondere leefomgeving welke inpasbaar is in de omgeving. d. mestbewerking is uitgesloten tenzij dit ten behoeve van ter plaatse geproduceerde mest is; Toetsing: Er is geen sprake van mestbewerking. Aan de voorwaarde wordt voldaan. e. is aangetoond dat de kans op cumulatieve geurhinder (achtergrondbelasting) op geurgevoelige objecten, in de bebouwde kom niet hoger is dan 12 % en in het buitengebied niet hoger is dan 20 %, tenzij er -indien blijkt dat de achtergrondbelasting hoger is dan voornoemde

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Toetsing: Het bouwperceel wordt 1,0 hectare,dus kleiner dan 1,5 hectare. Aan de voorwaarden wordt voldaan.

17

percentages- maatregelen worden getroffen door de veehouderij die tot een daling leiden van de achtergrondbelasting, welke ten minste de eigen bijdrage aan de overschrijding van de achtergrondbelasting compenseert; Toetsing: Er is sprake van een aanzienlijke afname in geuremissie. (zie 4.6 geur). De achtergrondbelasting zal logischerwijs eveneens afnemen. Aan de voorwaarde wordt voldaan. f.is aangetoond dat de achtergrondconcentratie, vermeerderd met de bijdrage van het initiatief, een jaargemiddelde fijnstofconcentratie (PM10) op gevoelige objecten veroorzaakt van maximaal 31,2 µg/m3; Toetsing: In het voornemen is geen sprake van fijnstofemissie van de veehouderij. Aan de voorwaarde wordt voldaan. g. de landschappelijke inpassing tenminste 10% van de omvang van het bouwperceel omvat; Toetsing: Het voornemen wordt landschappelijk inpassingsplan ia in een bijlage bijgevoegd.

ingepast.

Een

landschappelijk

h. de toelichting van het bestemmingsplan een verantwoording bevat dat een zorgvuldige dialoog is gevoerd, gericht op het betrekken van de belangen van de omgeving in de planontwikkeling. De omgevingsdialoog heeft opgeleverd dat de buren zijn geinformeerd over de plannen. Er is niemand die een op- of aanmerking heeft op de uit te voeren plannen. Een kort verslag is als bijlage toegevoegd. Toetsing: Gezien het voornemen is er een aanzienlijk afname van milieu aspecten. Een zorgvuldig dialoog is er met de omwonenden gevoerd en zijn geen op- of aanmerkingen gemaakt tegen de voorgestelde ontwikkelingen.

Toetsing In het kader van een zorgvuldige veehouderij is de BZV toets uitgevoerd. De resultaten zijn hierboven weergeven. De aanraag BZV is bijgevoegd aan bijlage 3. Conclusie: het plan is in overeenstemming met de IOV.

3.4 Gemeentelijk beleid

Bij de beschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk beleid wordt ingegaan op de Toekomstagenda Asten 2030, de Structuurvisie Kwaliteitsverbetering van het landschap en op het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2016”.

3.4.1 Toekomstagenda Asten

De Toekomstagenda Asten 2030 is vastgesteld door de raad van de gemeente Asten op 27 juni 2017 en men streeft voor het buitengebied naar een maatschappelijke geaccepteerde en gewaardeerde agrofoodsector met toekomstperspectief binnen de kaders van duurzaamheid, gezondheid en welzijn van mens en dier in een mooi en beleefbaar buitengebied.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Lid 2. Er is sprake van een zorgvuldige veehouderij als is voldaan aan de Nadere regels Brabantse zorgvuldigheidsscore veehouderij, zoals door gedeputeerde staten vastgesteld op grond van artikel 5.11.

18

Het initiatief ziet toe op een afname van de ammoniakemissie van 2458,59 kg ammoniak naar 385,40 kg ammoniak, een geurafname van 37.638,5 oudeur naar 0 oudeur uitstoot en een afname van fijnstof emissie van 325,7 kg naar 3,4 kg fijnstof uitstoot. De intensieve tak houdt volledig op te bestaan en als nieuwe economische bedrijvigheid schakelt initiatiefnemer over naar een paarde-en rundveehouderij het welk het nieuwe verdienmodel wordt van het bedrijf. De daken van de op te richten huisvesting van de paarde- en rundveehouderij alsmede machines en voeropslag bieden op de zuidzijde voldoende mogelijkheden om zonnecollectoren toe te passen. Het bouwblok zal door de omschakeling afnemen van 1,5 ha naar 1,0 ha. Conclusie: het initiatief sluit door de afname van ammoniak,geur, fijnstof en door de omschakeling van intensief naar extensief gekoppeld aan een afname van het bouwblok aan bij de Toekomstagenda Asten 2030.

3.4.2 Structuurvisie Asten

De gemeenteraad van Asten heeft op 13 maart 2015 besloten de structuurvisie Kwaliteitsverbetering van het landschap Gemeente Asten vast te stellen. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van het gemeentelijke ruimtelijk beleid en geeft richting aan de ruimtelijke, economische en maatschappelijke ontwikkeling van de gemeente. De structuurvisie heeft voor het buitengebied als doel om de kwaliteit van het landelijke gebied te beschermen en te verbeteren, rekening houdend met de veranderende functie. Verbetering van de kwaliteit leidt tot duurzame landbouw, versterkte natuur, verbetering van recreatieve mogelijkheden, verlaging van de milieubelasting, verbetering van de infrastructuur, het woonen werkklimaat en de economische structuur.

Door het slopen van de varkensstallen dient het bouwvlak gewijzigd te worden waarbij het bouwvlak verkleind wordt van 1,5 hectare naar 1 hectare. Het Kwaliteitsverbeterings plan stelt, vanwege vervangende nieuwbouw, dat er een financiële bijdrage wordt geleveverd voor dat gedeelte van het bouwblok wat regulier wordt toegekend indien een agrarische bedrijfsbestemming naar wonen gaat. Voor wonen in het buitegebied kan worden uit gegaan van een bouwblok van 0.3 ha. In deze aanvraag is sprake van een bouwblok van 1 ha en derhalve is dit een toename van 0,7 ha. Voor de toename wordt een bedrag van € 2,- per m² doorbelast, in onderhavige situatie € 14.000,- Dit bedrag kan initiatiefnemer compenseren door kwaliteitsverbeteringen toe te passen op zijn bedrijf in de vorm van aanleg robuuste natuur- en landschapselementen, voorzieningen extensief recreatief medegebruik, cultuurhistorie, archeologie, architectonische meerwaarde, medewerking aanleg EVZ / EHS, sloop van gebouwen / stallen. In een anterieure overeenkomst worden de afspraken vastgelegd omtrent de kwaliteitsbijdrage en de kwaliteitsverbeteringen. Conclusie: het plan past binnen de kaders van de structuurvisie.

3.4.3 Bestemmingsplan Buitengebied Asten 2016

Ter plaatse geldt het bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2016” (hierna: het bestemmingsplan) van de gemeente Asten (hierna: de gemeente) dat is vastgesteld op 17 april 2017. Aangezien op de beoogde locatie volgens het

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Toetsing plan Het voornemen is het staken van de varkenshouderij wat zorgt voor een afname in ammoniak, geur en fijnstof belasting op het milieu. De aanduiding intensieve veehouderij verwijdert en schakelt het bedrijf om naar extensief. Aan bebouwing neemt het oppervlak af van 5750 m² naar 2345 m².

19

bestemmingsplan niet omgeschakeld mag worden naar paarden- en rundveehouderij, komt het plan in strijd met de regels van dit bestemmingsplan. Om de bestaande situatie planologisch in te passen, is in overleg met de gemeente gekozen voor het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van het meenemen van de locatie in het eerstvolgende verzamelplan aan de gemeente.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Toetsing plan Het staken van de varkenshouderij zorgt voor een afname in bestaande gebouwen, het bouwblok wordt kleiner en de belasting op het milieu neemt af. De gemeente is voornemens om mee te werken tot het wijzigen van de bestemming.

20

4 Omgevingsaspecten In dit hoofdstuk vindt een beoordeling plaats van de invloed van het plan op diverse omgevingsaspecten. Daarbij wordt per omgevingsaspect eerst het algemene kader beschreven en komt vervolgens de toetsing aan het plan aan bod.

4.1 Archeologie en Cultuurhistorie 4.1.1 Algemeen Verdrag van Malta Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Nederlandse parlement heeft dit verdrag in 1998 goedgekeurd. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Erfgoedwet. Op basis van deze wet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren. In het kader van een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Erfgoedwet kan vooronderzoek naar mogelijke waarden nodig zijn. Is de verwachting dat er archeologisch waardevolle zaken aanwezig kunnen zijn, dan is vooronderzoek nodig.

4.1.2 Toetsing plan Op het bouwblok is de dubbelbestemming “Waarde-Archeologie 2” van toepassing. Er geldt een onderzoeksplicht voor ontwikkelingen die groter zijn als 250 m²en op ( enig punt ) doeper rijken dan 0,4 meter. In het voornemen is sprake van activiteiten welke invloed kunnen hebben op de archeologische verwachting van het gebied. Gelijktijdig met de bouwaanvraag zal er een archeologisch bureau onderzoek worden overlegd welke aangeeft of de activiteit gevolgen heeft. Conclusie: In het kader van bovenstaande is een archeologisch bureau onderzoek benodigd om te kunnen bepalen of en welke gevolgen het initiatief heeft voor het aspect archeologie.

4.2 Bedrijven en milieuzonering 4.2.1 Algemeen

Om tot een ruimtelijk relevante toetsing van de milieuhygiënische inpasbaarheid van nieuwe functies te komen, wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. De milieuzonering zorgt voor voldoende afstand tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) in ruimtelijke plannen. Hiertoe zijn bedrijven voorzien van een zone waar mogelijke nadelige effecten zijn voor woningen. Maatgevend zijn de thema’s geur, geluid, stof en gevaar. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het voorkomen van voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten van belang. Daarnaast mogen bedrijven niet worden beperkt in hun mogelijkheden.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Hoofdstuk

21

VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering Om mogelijke hinder van bedrijven voor bewoners te voorkomen, wordt de daarvoor algemeen aanvaarde VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009) gebruikt. In deze uitgave is de potentiële milieubelasting voor een hele reeks van bedrijven bepaald aan de hand van de reeds genoemde milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De milieubelasting is voor die aspecten vertaald in richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Bovendien zijn deze afstanden alleen van toepassing op nieuwe situaties en niet op bestaande situaties. Het milieuaspect met de grootste afstand is maatgevend en bepaalt in welke milieucategorie een bedrijfstype wordt ingedeeld. Gebiedstypen Volgens de VNG-uitgave “Bedrijven en Milieuzonering” dient eerst te worden beoordeeld of in de omgeving sprake is van een ‘rustige woonwijk’ of een ‘gemengd gebied’:  een ‘rustige woonwijk’ is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer;  een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven.

Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. In onderstaande tabel is weergegeven welke richtafstand bij de twee verschillende gebiedstypen aangehouden worden per milieucategorie.

Externe en interne werking Bij het realiseren van nieuwe functies wordt gekeken naar de omgeving waarin de nieuwe functies gerealiseerd worden. Hierbij speelt qua inpasbaarheid zowel de ‘externe werking’ als de ‘interne werking’ van de nieuwe functie een rol: 1. Externe werking: Past de nieuwe functie in de omgeving? Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die, vanuit hinder of gevaar bezien, in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ontwikkeling. Daarvan is sprake als het woon- en leefklimaat van omwonenden gewaarborgd kan worden; 2. Interne werking: Laat de omgeving de nieuwe functie toe? Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe functie binnen het projectgebied hinder ondervindt van bestaande functies in de omgeving. Worden bijvoorbeeld bestaande bedrijven door de komst van de nieuwe functie belemmerd in hun bedrijfsvoering?

4.2.2 Toetsing plan

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Tabel 4.1: Richtafstand voor de twee gebiedstypen per milieucategorie (Bron: VNG)

22

Gebiedstype Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Asten, waar geen sprake is van een matige of sterke functiemenging. Derhalve wordt in dit geval uitgegaan van het omgevingstype ‘gemengd gebied. Externe werking Het houden van varkens en paarden kan milieubelastend zijn voor de omgeving. Het houden van varkens valt onder ‘Fokken en houden van varkens’ waarbij milieucategorie 4.1 hoort. Hierbij dient een maximale richtafstand van 200 meter aangehouden te worden (zie tabel 4.1). Het houden van paarden valt onder ‘Fokken en houden van paardenfokkerijen’ waarbij milieucategorie 3.1 hoort. Hierbij dient een maximale richtafstand van 50 meter aangehouden te worden (zie tabel 4.1). Het houden van rundvee valt onder ‘Fokken en houden van rundvee waarbij milieucategorie 3.2 hoort. Hierbij dient een maximale richtafstand van 100 meter aangehouden te worden (zie tabel 4.1). In het voornemen wordt de varkenshouderij gestaakt en omgeschakeld naar paardenhouderij en rundvee. Ten aanzien van de richtafstand voor het aspect geur wordt opgemerkt dat bij veehouderijen niet de adviesafstanden, maar de wettelijk aan te houden afstanden of de berekende geuremissiecontouren voor vergunningplichtige veebedrijven bepalend zijn. Hier wordt in paragraaf 4.6 nader op ingegaan.

De hiervoor genoemde maximale richtafstanden voor het houden van rundvee en paarden vloeien voort uit het milieuaspect ‘geur’. De maximale richtafstand die daarna volgt, is die van het milieuaspect ‘geluid’ van 30 meter voor het houden van rundvee en paarden.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

De realisatie van de nieuwe paardenstal en rundveestal zorgt ervoor dat de afstand tot de dichtstbijzijnde gevoelige objecten, Meijelseweg 51, meer dan 30 en 50 meter is. In onderstaand figuur is met groen een R = 50 ingetekend waaruit is af te leiden dat de dichtstbijzijnde afstand tot de rand van het bouwblok 50 mtr bedraagt. Ten opzichte van de bestaande situatie leidt het plan er dus niet toe dat de bedrijfsactiviteiten binnen de richtafstanden van de dichtstbijzijnde gevoelige objecten komen.

23

Conclusie: er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect milieuzonering voor het plan.

4.3 Bodemkwaliteit 4.3.1 Algemeen

Bij de vaststelling van een wijzigingsplan dient te worden bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van die bodem en of deze aspecten optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Om hierin inzicht te krijgen, kan een bodemonderzoek noodzakelijk zijn conform de richtlijnen NEN-5740. Voor de volgende bouwwerken moet de bodemkwaliteit worden getoetst:  bouwwerken waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven (verblijfsduur van twee of meer uren per (werk)dag;  voor het bouwen waarvoor een omgevingsvergunning om te bouwen vereist is.

4.3.2 Toetsing plan

In het verleden zijn geen bodembedreigende activiteiten verricht. Voor zover bekend is het plangebied niet verdacht van een ernstig geval van bodemverontreiniging. Voor de ruimtelijke procedure is geen aanvullend bodemonderzoek nodig. Tevens vinden geen activiteiten plaats welke effect hebben op de bodemverontreiniging. Conclusie: het aspect bodemkwaliteit levert geen belemmeringen op voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.4 Externe veiligheid 4.4.1 Algemeen

Het wettelijk kader voor risicobedrijven is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is het wettelijke kader vastgelegd in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling Basisnet. De regelgeving voor ondergrondse buisleidingen is vastgelegd in het Besluit Externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Bij de beoordeling van de externe veiligheidssituatie zijn twee begrippen van belang:  het plaatsgebonden risico (PR) is de plaatsgebonden kans per jaar dat een onbeschermd persoon komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De kans van éénmaal in de miljoen jaar op een dergelijk ongeval is als norm in de regelgeving opgenomen. Het plaatsgebonden risico is weer te geven met een contour rondom een activiteit;  het groepsrisico (GR) geeft de kans per jaar aan dat een groep personen van een bepaalde grootte (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) tegelijk slachtoffer wordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico wordt weergegeven in een curve waarin het aantal personen is afgezet tegen de kans per jaar op (tegelijk) overlijden. Het groepsrisico is echter geen harde norm, maar een oriënterende waarde.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

De regelgeving op het gebied van externe veiligheid beoogt een minimaal veiligheidsniveau te garanderen voor de burger voor wat betreft risico's van opslag en transport van gevaarlijke stoffen.

24

4.4.2 Toetsing plan

Het plan is niet van (negatieve) invloed op de persoonsdichtheden binnen het gebied. Ook biedt het plan geen mogelijkheden voor nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten en is het plan daarmee niet van invloed op de hoogte van het groepsrisico.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Aan de hand van de Risicokaart is daarnaast een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het plangebied. Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. In figuur 4.2 is een uitsnede van de Risicokaart met betrekking tot het plangebied en omgeving weergegeven.

25

Figuur 4.2: Risicokaart omgeving plangebied (Bron: Risicokaart)

In directe omgeving van het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen gelegen. Verder is het plangebied niet gelegen binnen een (hinder)zone of werkstrook van hoofdleidingen of kabels. Er liggen geen hoofdleidingen voor olie, gas of water en geen hoogspanningsleidingen in of nabij het plangebied, waarmee rekening zou moeten worden gehouden. Tevens zijn in of nabij het plangebied geen transportroutes voor gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of water aanwezig. Conclusie: het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.5 Geluid 4.5.1 Algemeen

De Wgh beschermt de volgende geluidgevoelige objecten:  woningen (artikel 1 Wgh): gebouw of gedeelte van een gebouw waar bewoning is toegestaan op grond van de geldende planologische status (bestemmingsplan, de beheersverordening, omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan of beheersverordening);  andere geluidsgevoelige gebouwen: op grond van artikel 1.2 Besluit geluidhinder zijn dit onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven;  geluidsgevoelig terreinen: op grond van artikel 1.2 Besluit geluidhinder zijn dit woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen voor woonschepen. Een akoestisch onderzoek kan in sommige gevallen noodzakelijk zijn om uit te wijzen of de wettelijke voorkeursgrenswaarde bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden en zo ja, welke maatregelen nodig zijn om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

Voor het aspect geluid is binnen het plangebied de Wet geluidhinder (Wgh) een wettelijk beoordelingskader. De Wgh kent voor weg- en railverkeer alsmede voor gezoneerde industrieterreinen voorkeursgrenswaarden voor geluidgevoelige objecten. De Wgh gaat uit van zones langs (spoor)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar een akoestische toetsing uitgevoerd dient te worden, indien sprake is van een geluidgevoelig object.

26

In het kader van dit plan is alleen wegverkeerslawaai van belang. Er liggen in het plangebied of in de directe omgeving daarvan geen spoorwegen of gezoneerde bedrijventerreinen. Wegverkeerslawaai Geluidzones In de Wgh is bepaald dat elke weg van rechtswege een geluidszone heeft (artikel 74, eerste lid). Een uitzondering hierop zijn wegen die zijn gelegen in een 30 km/uur-zone of in een woonerf. De breedte van de geluidszones is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van een weg. Zie de onderstaande tabel. Tabel 4.2: Geluidszones bij wegen (Bron: Wet geluidhinder)

Grenswaarden Geluidsgevoelige objecten die worden gerealiseerd binnen de geluidszones, dienen te worden getoetst aan grenswaarden van de geluidsbelasting die zijn aangegeven in de Wgh. Hierbij geldt een voorkeursgrenswaarde voor nieuwe situaties. Deze waarde bedraagt in vrijwel alle gevallen 48 dB. Indien deze waarde wordt overschreden, kan het college van burgemeester en wethouders ontheffing verlenen voor een hogere waarde. Ook dient het in de Wgh vastgelegde binnenniveau gewaarborgd te worden. Geluidsniveaus bij nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen die hoger zijn dan de wettelijke maximale ontheffingswaarden zijn niet toegestaan.

In de vergunde situatie zijn meerdere ventilatoren aanwezig voor de afzuiging van de lucht in de varkenstallen. In het voornemen komen er geen stallen met mechanische ventilatie waardoor de geluidsbelasting afneemt. Eveneens vind een enorme afname plaats in het aantal transportbewegingen zwaar transport doordat deze voornamelijk gekoppeld zijn aan de varkenshouderij. Voor de zoogkoeien- en paardehouderij zal de frequentie van zwaar en licht verkeer afnemen naar slechts 25% t.o.v. de varkenshouderij. De afstand van de inritten van en naar het bedrijf varieert van 35 mtr ( de dichtstbijzijnde ) tot 65 mtr ( meest veraf ) van de woning Meijelseweg 51. Het houden van rundvee en paarden valt onder de milieucategorie 3.1 en derhalve is een minium afstand van 30 mtr in acht te nemen. In onderhavige situatie wordt hieraan voldaan. Het plan maakt geen nieuw geluidgevoelig object mogelijk. Een akoestisch onderzoek is derhalve niet nodig. Conclusie: er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect geluid voor het plan.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

4.5.2 Toetsing plan

27

4.6 Geur 4.6.1 Algemeen

Veehouderijen kunnen hinder veroorzaken voor gevoelige functies. Een belangrijk hinderaspect is geur. De regelgeving die hiervoor van toepassing is, is vastgelegd in de Wet geurhinder en veehouderij (voor omgevingsvergunningplichtige veehouderijen in het kader van de activiteit ‘milieu’) en in het Activiteitenbesluit (voor niet-omgevingsvergunningplichtige veehouderijen in het kader van de activiteit ‘milieu’). Bescherming van geurgevoelige objecten De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) en het Activiteitenbesluit milieubeheer bevat een beoordelingskader voor geurhinder van veehouderijen die vergunningplichtig zijn op basis van de Wet milieubeheer (Wm). Dit beoordelingskader ziet toe op de bescherming van ‘geurgevoelige objecten’.

Beoordelingskader dierenverblijven Het beoordelingskader voor geur vanuit dierenverblijven is als volgt opgebouwd: 1. voor diercategorieën waarvoor de geuremissie per dier is vastgesteld in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv), geldt een waarde (maximale geurbelasting) op een geurgevoelig object: daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen concentratiegebieden (conform Meststoffenwet) en nietconcentratiegebieden en tussen situaties binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom; 2. voor andere diercategorieën (waarvoor geen geuremissie per dier is vastgesteld) geldt een minimale afstand van de dierenverblijven ten opzichte van geurgevoelige objecten: ook hier is een onderscheid gemaakt tussen situaties binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. Er is geen onderscheid tussen concentratiegebieden en niet-concentratiegebieden. De afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object dient in alle gevallen ten minste 50 meter te bedragen indien het geurgevoelige object gelegen is binnen de bebouwde kom en 25 meter te bedragen indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen. Het beoordelingskader voor (intensieve) veehouderij is samengevat in tabel 4.3.

Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg 49 Heusden

In artikel 1 van de Wgv is daarvan een definitie opgenomen. Daaruit blijkt dat het moet gaan om:  een gebouw: in de bouwregelgeving is een gebouw: elk bouwwerk, dat voor mensen toegankelijk is, overdekt is en helemaal of voor een deel met wanden omsloten is;  bestemd voor bewoning of verblijf: een gebouw moet niet alleen feitelijk voor menselijk wonen of verblijven zijn bedoeld, maar die functie moet ook juridisch-planologisch zijn toegestaan;  geschikt voor bewoning of verblijf: een gebouw moet niet alleen bestemd, maar ook geschikt zijn om in te wonen of te verblijven;  permanent - of daarmee vergelijkbaar – gebruik: het gaat om de verblijfsduur, aangezien de Wgv alleen mensen beschermt tegen langdurige blootstelling aan geurhinder. Het gaat om gebouwen waarin mensen structureel wonen en verblijven, gezien de aard van het gebouw.

28

Tabel 4.3: Geurnormen (intensieve) veehouderij (Bron: Wet geurhinder en veehouderij en Activiteitenbesluit)

Voor geurgevoelige objecten die onderdeel uitmaken van een andere veehouderij, of die op of na 19 maart 2000 hebben opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij, zoals bedrijfswoningen en voormalige bedrijfswoningen, gelden niet de in de tabel genoemde maximale geurbelastingen in odour units, maar gelden op grond van artikel 3, lid 2 van de Wgv, minimale afstanden tussen de veehouderij en het geurgevoelig object. Deze afstand bedraagt 100 meter indien het geurgevoelige object is gelegen binnen de bebouwde kom en 50 meter indien het geurgevoelige object is gelegen buiten de bebouwde kom. Op grond van artikel 6 van de Wgv (in samenhang gelezen met artikel 3.118 van het Activiteitenbesluit) kan bij gemeentelijke verordening worden bepaald dat binnen een deel van het grondgebied van de gemeente andere waarden van toepassing zijn dan zoals voorgeschreven in de Wgv.

Als vuistregel geldt dat de voorgrondbelasting maatgevend is, indien die ten minste de helft bedraagt van de achtergrondbelasting. Dus als de achtergrondbelasting 24 ouE/m3 bedraagt, hoeft de voorgrondbelasting alleen te worden beschouwd als die 12 ouE/m3 of meer bedraagt. Op grond hiervan zijn twee situaties te onderscheiden: 1. bedraagt de voorgrondbelasting minder dan de helft van de achtergrondbelasting, dan is de achtergrondbelasting bepalend voor de hinder. 2. als de voorgrondbelasting meer bedraagt dan de helft van de achtergrondbelasting, dan zal de voorgrondbelasting bepalend zijn voor de mate van hinder. Het RIVM hanteert voor haar milieurapportages en -toekomstverkenningen voor het aspect geurhinder onderstaande ‘milieukwaliteitscriteria’ (zie tabel 4.4). Afhankelijk van de maatgevende geurbelasting (voorgrond of achtergrond) kan daarbij een relatie gelegd worden met het percentage geurgehinderden en de bijbehorende kwalificatie van de geurbelasting.