RU21.03.03A 7 ZBijlage 1 Voorlopige voorziening BP Laarbroek-Laagveld 2020 (deel II).pdf

.V

■’.•>1.

-^1

ï. .x'.-iH

•:'é.

F r/'pL ' ■ ’id

d-

Biilaae 2

Lr, _

•-*'

eX*;-

■'<> ’ -1

>• •?f« I*

t‘ '

.;: '

.■.^2

■i,

>.

P’-

■F7

K' ^'-■r ■'

lK^r^'*' ~' m Linssen c.s. Advocaten r . p Postbus 246 *'' I . 5000 AE TILBURG

1'

'-’M vn To;

I

.-*1

/.■T-l •l» "t

i<<

'T > ‘

X'

tegsAB|M^\ tl-

;

<ï;

|K •:r. 'y

£ ^1

Bijlage 3 , •'*j

❖r

a?; •'

tij*- i- ' •

ÜBI-f: »’M

m4S

>r

''

•/'

pj;

Linssen c.s. Advocatei Postbus 246 5000 AE TILBURC^! : .'v

tl

■ r -niÉL

■ r.

^•*0

1H

B^'. r*.' *'•

a

■.<4

•»

■«1 -

-

^•' "ïïraöv.

.’-'j

Iv*’ .• X

>.:1

s•

»*

J

Bijlage 4

Fa

K.-:

Linssen c.s. Advocaten Postbus 246 5000 AE TILBURG

: '

.-H

4.1,2.

Stedenbouwkundige inpassing

Het grootste bedrijfsgebouw voor SHI zal 14 meter hoog zijn en wordt

Bouwhoogten

De schaal en hoogten van de nieuwe bedrijfspanden is gradueel bepaald.

vanuit de zijden Laarbroek en Oliemolen grotendeels of geheel aan het

De gebouwen zijn nabij de bestaande kleinschalige woonomgeving aan

zicht onttrokken door voornoemde lagere bebouwing en de (deels dubbele)

de Oliemolen en het Laarbroek meer kleinschalig en hebben aan de

bomenrij, die dichter bij de woningen aan Laarbroek en Oliemolen staan.

zijde Oliemolen een hoogte van 8 meter en aan de zijde Laarbroek 10

In het plan is bewust gekozen de parkeervoorziening voor SHI aan de

meter. Dit zorgt er voor dat er bij de woningen nog voldoende licht en zicht behouden blijft in de aangrenzende tuinen. Aan de zijde Oliemolen,

oostzijde van het perceel te situeren, waardoor een grotere afstand

ontstaat tussen het bedrijfsgebouw en de woningen aan Oliemolen.

waar het bedrijfsgebouw westelijk van de tuin wordt voorzien, is deze daarom het laagst (in verband met bezonning in namiddag en avond).

De gebouwen staan noordelijk van de woningen aan het Laarbroek en

hebben daardoor geen invloed op de bezonning van die percelen. De

bouwhoogte van 10 meter is evenwel gekozen om de bouwhoogte niet

De schaal en maat van het SHI-gebouw is passend bij de belendingen van het bedrijventerrein aan de noordoostzijde, daar waar nu 10 meter

bouwhoogte is toegestaan. Met de situering van de bebouwing (op grotere afstand) en aflopende hoogte in combinatie met het plaatsen van bomen,

wordt een passende overgang gerealiseerd van bedrijventerrein aan de

abrupt maar geleidelijk te laten oplopen.

noordzijde naar kleinschalig woongebied aan de zuidoostzijde.

■

««■f! f '^4

■' •if

S'.'

' Ki'

22J75 m

j-

•

■

>

l?

■

Mop! Ter Indicatie beuwheegta

bedrijventerrein

—“M.

i

9y

•«M«,

"/q

i'ii'i't’ifi'i’t niin Profiel AA': Relatie Oliemolen 10,12 met het nieuwe SHI gebouw PPIWEROYEN ^NNAER

122-058 Stedenbouwkundig-en Landschapsplan SHI Non-Foods Concepts

J

Biilaae 5 1’' ■

!;'■ ;■

*

I bk -S’

rS|..

S'--' >• • •>.i

1

SBpMS-i’-.fït’ï <-?/i

Linsssn c.s. Advocaten Postbus 246 5000 AE TILBURG «y.' :?■ ■ -

!

v^.w ■

'n

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Gemeente Asten T.a.v. de leden van de Gemeenteraad Postbus 290 5720 AG Asten

Dordrecht, 27 augustus 2020 Telefoonnummer: Email; Betreft:

078 614 24 08 info@pklc.com Zienswijze ontwerpbestemmingsplan ‘Asten Laarbroek-Laagveld 2020’

Geachte leden van de gemeenteraad van Asten, Namens mevrouw L. Hoefnagels, de heer W. van den Eijnde en mevrouw M.A. HoefnagelsRenders, wonende aan te (5721WN) Asten aan de Oliemolen 10. (hierna: cliënten) dien ik namens hen tijdig een zienswijze in tegen het ontwerpbestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning “Ontwerpbestemmingsplan ‘Asten Laarbroek-Laagveld 2020’ (hierna: het ontwerpbestemmingsplan).

Het voorgestelde plangebied met ongekende uitzondering op de omvang van het bouwperceel, daarmee samenhangende bebouwingsomvang en bouwhoogte is in geen relatie tot de regels zoals vastgesteld in artikel 4 van het bestemmingsplan ‘Asten Bedrijventerreinen 2013’, waarbij de maximale oppervlakte van een nieuw bouwperceel niet meer dan 5.000m2 kan bedragen, de maximale bouwhoogte op 12 meter is gelimiteerd en er bedrijven gevestigd kunnen worden met activiteiten zoals opgenomen in categorie 2 en 3 van de lijst van bedrijfsactiviteiten. Afbakening van het plangebied Het bestemmingsplan heeft betrekking op de percelen Laarbroek 2-2a en Oliemolen 3 en de achterliggende agrarische gronden. De totale oppervlakte van het plangebied bedraagt ca. 5,3 hectare. De planlocatie is gelegen aan de noordwestelijke kernrand van Asten. In de structuurvisie “De Avance” is deze omgeving (Laarbroek) aangewezen als grootschalige toekomstige uitbreidingsrichting voor bedrijventerrein. De ontwikkeling van onderhavig plan

Pelican Key Legal Consultancy B.V PO-box 30, 3300 AA Dordrecht The Netherlands/Europe www.pklc.com

Tel. +31-78514 24 08 Cell phone; +31-624227813 E-mail: info@pklc.com

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30,3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

past in deze visie, maar staat niet op zichzelf. De ontwikkeling is onderdeel van een ‘eindbeeld’ waarin ook noordelijk van deze planlocatie 3 tot 6 hectare bedrijvigheid wordt ontwikkeld. Gezien de huidige ruimtelijke, functionele en milieukundige situatie, is de verdere groei van bedrijventerrein aan een aantal randvoorwaarden gebonden. Deze voorwaarden en de invulling daarvan is in deze paragraaf toegelicht. Uit het beoogde planvoornemen blijkt dat dit plan is geschreven vanuit de visie van de familie Heijligers en SHI en hetgeen zij wensen te realiseren. De belangen van cliënten zijn hierbij volledig uit het oog verloren.

De realisatie van de plannen van voornoemde partijen zal het woongenot van cliënten in aanzienlijke en ontoelaatbare mate verminderen. De bezwaren van cliënten, wegens de te verwachten hinder, zijn aanzienlijk in ernst en omvang.

Ruimtelijke Ontwikkeling

Op het grootste deel van het plangebied ontstaan drie nieuwe gebouwen en bijbehorende parkeerplekken met voldoende manoeuvreerruimte voor zwaar vrachtverkeer. Het grootste gebouw staat aan de noordzijde en richt zich met de entree naar de voorzijde aan het Laagveld en achterzijde van de Oliemolen.

De andere kleinere gebouwen worden geplaatst tussen voornoemd hoofdgebouw en de woningen aan de zuidzijde, om zo de bebouwingsschaal af te laten lopen en aan te laten sluiten naar de bestaande meer fijnkorrelige woonomgeving. De gebouwen worden als eenvoudige volumes gerealiseerd, passend bij de functie en met eenvoudige en sobere gevels. De naar het buitengebied gekeerde gevels zijn achtergevels, zonder gevelopeningen van betekenis. Hier zal met erfrandbeplanting een groene en zachte overgang ontstaan naar het landelijk gebied. Daar waar voor de gevels afschermende boomaanplant staat, kunnen deze gesloten blijven. Daar waar vanuit het landschep zicht is naar de gevels van SHI, te weten in de zuidwestelijke punt en het meest noordelijke deel van de westgevel, zullen de gevels begroeid worden met beplanting, voor een groene uitstraling.

De gebouwen komen vrij dicht bij de perceelgrenzen te staan. Hierdoor is er beperkte maar voldoende ruimte voor een inpassing rondom de gebouwen. De woningen en tuinen blijven gehandhaafd. De huidige tuin beëindigingen blijven daarbij ongewijzigd en worden bepaald door achterzijden van bijgebouwen bij de woningen en tuinschermen en tuinhekken en vormen een harde grens tussen de tuinen en de groenzone. De toerit vanaf Oliemolen in de groenzone tussen de bedrijfsgebouwen en de bestaande woningen is momenteel verhard maar zal worden voorzien van solitair en clusters van bomen van verschillende soorten en gemengd struweel. De groenzone wordt ingericht als landschapszone, gericht op visuele landschappelijke afscherming en ecologische versterking. Overig zicht vanuit het buitengebied en de rijksweg A67 is van dusdanig grote afstand, dat daarvoor de filterende werking van de landschappelijke inpassing aan de (westelijke en noordelijke) achterzijden van SHI voldoende is. Het beeld dat ontstaat is dat tussen de ruwe kniphagen van gemengde inheemse aanplant en de vrijwel aaneengesloten boomkronen van

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

bomenrijen van tevens gemengde aanplant beperkt doorzicht is naar de achterliggende nieuwbouw, die qua architectuur en uitstraling eenvoudig, sober en doelmatig is. Daar waar onderbrekingen van enig formaat worden gehouden in de afschermende boomaanplant, namelijk aan de zuidwestpunt van SHI (op verzoek van de aangrenzende bewoners) en aan de noordwestzijde, worden eerdergenoemde ‘groene gevels' uitgevoerd.

Het terrein aan de voorzijde van SHI zal een representatieve maar ook functionele uitstraling krijgen, passend bij het bedrijf. Parkeerstroken worden met blokhagen en enkele solitairen aangekleed, rekening houdend met benodigde rijlijnen en draaicirkels voor de leveranciers, bezoekers etc. Voorts staan op de plankaart Oliemolen 1 en Oliemolen 10 ook als bedrijventerrein. Een nadere toelichting ten aanzien hiervan ontbreekt. Het planvoornemen werkt tevens verboxing in de hand. Deze zeer grote bedrijfshallen zijn grootverbruikers van landschep en infrastructuur die zich moeilijk laten inpassen op bestaande bedrijventerreinen. Ook in het huidige planvoornemen is sprake van bedrijfshallen die verrijzen als enorme, raamloze dozen in een landschap dat al onder druk staat. Een landschap dat bovendien belangrijk is als recreatieomgeving, voor de natuur, energietransitie en verduurzaming van de landbouw en als een essentiële factor voor het vestigingsklimaat. Daar waar het College van Rijksadviseurs in zijn advies over {X)XL verdozing juist aanstuurt op meer regie door Rijk en regio, waarbij juist veel strengere eisen moeten gesteld en moet worden nagedacht over wat wel en niet gefaciliteerd wordt - waarbij het uitgangspunt dient te zijn minder, compacter, geconcentreerder en multifunctioneler -, blijkt uit het planvoornemen juist van het tegenovergestelde.

Er is sprake van een voorgenomen realisatie van een magazijn van 21.000 m2 op een kavel van 31.000 m2. Dit betreft zes maal de omvang van de tot op heden toegekende kavelgrootte van max. 5.000 m2.

Ten aanzien van de hoogte van de beoogde bebouwing is sprake van 14 meter bouwhoogte mét 1 meter ophogingspeil. zodat met een totale hoogte van15 meter aanzienlijk wordt afgeweken van de maximale bouwhoogte van 12 meter in de gemeente Asten. Uitgaande van de maximale toegestane afwijking van 10%, zou de bouwhoogte op maximaal 13.2 meter mogen uitkomen. Ten aanzien van de inpassing van de voorgenomen bebouwing in het huidige landschep merkt client op dat in het planvoornemen geen rekening is gehouden met de landschappelijke inpassing. Bij de aanleg van het bedrijventerrein is aan de zijde met bebouwing een 10 meter brede groenstrook met houtril en bomen aangeplant. Op basis van het planvoornemen zal de afscheiding met het buitengebied gemarkeerd worden door een 2,5 meter hoge muur met begroeiing. Daarnaast zijn de ingetekende bomen aan diezelfde westzijde vrijwel allemaal eigendom van - en reeds geplaatst op - het perceel Oliemolen 10. Voorts is het bouwvlak van SHI vele malen groter dan de te realiseren bouw, én ligt dit tevens tegen het buitengebied aan. Het bouwvlak dient zich te bevinden op minimaal 5 meter, maar bij voorkeur nog verder, van de te realiseren weg naar de 2 loodsen op het achter terrein van Laarbroek 2/2a en Oliemolen 3.

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Uit het akoestiek onderzoek volgt dat er een geluidsscherm langs de perceelgrens aan de oostkant geplaatst dient te worden. Deze wordt ruimtelijk benut om met klimplanten te laten begroeien, waardoor de ruimtelijke beëindiging van de groene ruimten aan de bewonerszijde bij de woningen ook meteen logisch en goed wordt vormgegeven.

In 1980 zijn de gronden ten zuiden van Oliemolen 10 opgehoogd t.b.v. ontwikkeling bedrijventerrein ’t Hoogvelt. In 1990 zijn de gronden ten oosten en noorden van Oliemolen 10 opgehoogd t.b.v. ontwikkeling bedrijventerrein het Laagveld. Wanneer ook de gronden ten westen en noordwesten van Oliemolen 10 opgehoogd worden t.b.v. ontwikkeling bedrijventerrein Laarbroek/Laagveld dan ligt Oliemolen 10 op het laagste punt (zie figuur 1). Daarnaast is in de toelichting bij Florapark uitgegaan van een maximale bouwhoogte (en derhalve niet van de afwijking naar 12 meter) van 10 meter aan de rand met huidige woonlocaties (zoals Oliemolen 1 en Laarbroek 4 ) en wordt normaliter de op te hoge gronden van de bouwhoogte in mindering gebracht. Ophoging van het peil maakt dat Oliemolen 10 in een kuil komt te liggen. Eerst door de ophoging aan de voorzijde (1980), vervolgens aan de oost- en achterzijde (1990) en nu ook aan de westzijde. De structuurvisie bebouwingsconcentraties verwijst naar een revitalisering van het buitengebied. Gezien de inhoud van het planvoornemen kan hiervan geen sprake zijn.

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

•

f, ■■ ■ ■=■.

• * *• z«* r

Figuur 1: Hoogteverschillen Laarbroek/Oliémolen/Laagveld

Bron: https://www.ahn.nl/ahn-viewer Legenda: Hoogte 22.9 + NAP : Weiland waarin Bedrijfspand 1 gebouwd wordt, wordt opgehoogd naar ? (nakijken plan): ik kijk dit vandaag nog even na 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Hoogte 23.0 + NAP: reeds opgehoogde parkeerplaats is niet in de database van AHN opgenomen, deze ligt gelijk aan nr. 4 . Hoogte 23.3 + NAP: Oliemolen 10 Hoogte 23.7 + NAP: Laagveld 6 Hoogte 24.0 + NAP: Weiland waarin Bedrijfspand 3 gebouwd wordt, wordt opgehoogd? ik kijk dit vandaag nog even na

Hoogte 24.1 + NAP: Peil huidige varkensstal Heijligers

Hoogte 24.4 + NAP: Oliemolen 8 Hoogte 24.4 + NAP: Locatie waar bedrijfspand 2 gebouwd wordt

10.

Hoogte 24.8 + NAP: Oliemolen 1 Hoogte 25.1 + NAP; Oliemolen 4

11. 12.

Hoogte 25.4 + NAP; Laarbroek 2 Hoogte 26.3 + NAP: Kruispunt Laarbroek/'t Hoogveld/Oliemolen

13.

Sloot weiland Oliemolen/Laagveld

Het herbestemmen van ‘agrarische bestemming zonder bebouwing’ naar een ‘bedrijventerrein met 14 meter bebouwing' kan uiteraard niet worden aangemerkt als revitalisering. In het planvoornemen wordt uitgegaan van een garantie ten aanzien van de werkgelegenheid die SHI zou bieden als voorwaarde om medewerking te verlenen aan de plannen van SHI. Waaruit deze garantie blijkt dat is echter op geen enkele wijze nader geduid. Bovendien wordt het pand eigendom van De Hooge Dennen en niet van SHI. Tevens heeft de gemeente er geen blijk van gegeven rekening te hebben gehouden met banenverlies door automatisering. Daarenboven heeft SHI directeur Stef Jansen in een persoonlijk gesprek met cliente aangegeven dat de markt steeds meer verschuift van B2B naar B2C. B2C kan als detailhandel worden gezien. Cliente vraagt zich dan ook ten zeerste af hoe de gemeente het

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

standpunt kan handhaven dat het wenselijk zou zijn dat er in een pand van 21.000 m2, max. 100 m2 voor detailhandel wordt gebruikt (Asten Bedrijventerreinen 2013 art. 4.1 .aa).

Bovendien schept de realisatie van de door voornoemde partijen gewenste bouwplannen ook precedent voor de toekomst. Vriescentrale Asten is overgenomen door Lineage. Dit bedrijf heeft te kennen gegeven uit te willen breiden. In een telefonisch onderhoud op 28 juli 2020 - in navolging op een gesprek op 8 juli 2020, heeft Lineage aangegeven gedurende de komende zes maanden vooralsnog af te zien van uitbreiding. Wanneer Lineage de uitbreiding alsnog zal realiseren (ten aanzien hiervan heeft de Gemeente Asten reeds kenbaar gemaakt medewerking te willen verlenen)dan kan deze uitbreiding als 'kruimelgeval' via de korte procedure met een collegebesluit voor een omgevingsvergunning worden goedgekeurd. Hetgeen betekent dat een afwijking van 40% op de huidig toegestane bouwhoogte (van 10 meter naar 14 meter) via een collegebesluit kan worden toegekend. Dit stuit op ernstige bezwaren van cliente.

Het beoogde planvoornemen overschrijdt alle geldende normen voor de verschillende bedrijventerreinen in Asten. Als uitgangspunt heeft immers te gelden dat bedrijven die aangrenzend zijn aan woningen niet hoger zijn dan 8-10 meter. Door middel van het realiseren van een ontsluitingsweg van de twee bedrijfsgebouwen ten behoeve van de familie Heijligers langs de erfgrens, zodat SHI daar niet aan grenst, tracht de gemeente dit uitgangspunt te omzeilen. Wat de gemeente hierbij miskent is dat SHI wel nog altijd grenst aan de woonlocatie Laarbroek 4. Dit betreft een woning met een dierenpension. Ook ten aanzien van bedrijfspand 2 bestaat de vrees voor precedentwerking. Met een perceel afmeting van 7.000 m2 in een gebied waar tot nu toe bij uitgifte van nieuwe kavelgroottes van 5.000m2 wordt gelimiteerd, bebouwing van 4.900 m2, hoogte van 10 meter waarbij ten aanzien van omliggende panden 8 meter wordt gehanteerd en milieucategorie 4.1 activiteiten worden toegelaten.''

Als uitgangspunt heeft immers te gelden: “Daar waar bedrijventerrein grenst aan rustige woonwijken zal maximaal categorie 2 blijven/worden toegestaan. Daar waar sprake is van een aangrenzend gemengd gebied, zal worden bezien of maximaal categorie 3 ruimtelijk acceptabel is.’’

Van het hanteren van dergelijke uitgangspunten wordt in het voorgenomen Plan geen blijk gegeven. Bedrijf 2 heeft reeds een Wabo omgevingsvergunning (kruimelgeval) aangevraagd.^ Deze omgevingsvergunning Laarbroek 2 is op 14-04-2020 aangevraagd (Gemeenteblad 95691) en de verlenging beslistermijn (Gemeenteblad 116927), maar bleek op 08-08-2020 nog niet

‘Toelichting pag. 22 elektrotechnisch installatie en machinebouwbedrijf: Bijlage 1 Staat van bedrijfsactiviteiten SBI-code 29 met een oppervlakte van > 2.000m2 of SBI-code 31 in milieucategorie 4.1 of 4.2 waar op het bedrijventerrein Asten milieucategorie 2 en maximaal 3 (volgens art 5.4.3 Structuurvisie bedrijventerreinen, bron: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IIVIRO.0743.BP02013003VS03/t_NL.IMR0.0743.BP02013003-VS03.html#_7.4_Hoofdstuk3Algemeneregels

Bijlage bij Toelichting, Bijlage 3 Ladderonderbouwing pag. 11

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Xr

verleend te zijn.

Het oprichten van een elektrotechnisch installatie en machinebouwbedrijf voor de vervaardiging van luchtbewassers voor met name de veehouderijbedrijven is bovendien in strijd met de subsidievoorwaarde deelname warme sanering art. 6.3.4.1.3 Met de deelname aan de warme sanering wordt beoogd: “• Verbetering van het algehele leefklimaat in het buitengebied, onder meer door reductie van emissies, afname van het aantal transportbewegingen, tegengaan van verrommeling van het platteland en voorkomen van criminaliteit” (Bron; https://www.internetconsultatie.nl/varkenshouderii ). Met het voorgenomen plan om in combinatie met de deelname warme sanering en wijziging bestemmingsplan van buitengebied (Agrarische gronden) naar bedrijventerrein wordt niet voldaan aan het beoogde resultaat van de warme sanering.

De bebouwingsconcentratie van Laarbroek 2/2a is in strijd met art. 4.4.1 Structuurvisie Asten november 2010, waarin een betere doorkijk naar het achterliggende land wordt beoogd. Tevens blijkt dat wordt uitgegaan van de wenselijkheid om aansluitend aan de bestaande bedrijventerreinen 't Hoogvelt en Molenakkers de functieverandering naar klein- tot middelgrootschalige bedrijvigheid toe te staan. Daarbij kan in beperkte mate verdichting mogelijk zijn (zie Bijlage 1: Structuurvisie Asten 2010). Met het beoogde Planvoornemen wordt allerminst recht gedaan aan deze uitgangspunten. Opgemerkt wordt dat in de voorgaande structuurvisie de bebouwingsconcentratie heel andere afmetingen heeft dan het voorgestelde plan De argumentatie hiervoor is dat een ander omvang de laaggelegen akker niet ten goede zou komen. Aangezien er geografisch geen wijzigingen hebben plaatsgevonden dient dezelfde argumentatie nog altijd op te gaan, zodat onduidelijk is waarom in het Planvoornemen andere uitgangspunten worden gehanteerd.

’ https://zoek.officielebekendmakinRen.nl/stcrt-2019-S5830.htmlffdl7e716

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Transformatie van het gebied

Aan het plangebied wordt grotendeels de bestemming ‘Bedrijventerrein’ toegekend. Hiermee wordt de vestiging van niet-agrarische bedrijvigheid mogelijk gemaakt, waaronder de verplaatsing van een binnen de gemeente gevestigd groothandelsbedrijf. Dit bedrijf krijgt een bouwperceel van maximaal 31.000 m2. De huidige bedrijfswoningen aan de Laarbroek 2-2a en Oliemolen 3 krijgen de bestemming ‘Wonen’. Tussen het bedrijventerrein en deze woningen wordt een bufferzone gerealiseerd in verband met de noodzakelijke afstand tussen deze verschillende functies. De bufferzone draagt tevens bij aan de landschappelijke inpassing van deze ontwikkeling, ook aan de west- en noordzijde is voorzien in de aanplant van bomen en struiken. De aanleg en instandhouding van deze noodzakelijke voorzieningen. Strijdigheid met goede ruimtelijke ordening

Uit art. 10 WRO (3.1 Wro) blijkt dat het in een bestemmingsplan moet gaan om bestemmingen die nodig zijn voor een goede ruimtelijke ordening. Dit wordt nog eens benadrukt in artikel 12, lid la Bro, waar Het zorgt ervoor dat onze in het buitengebied gesitueerde woning aan Oliemolen 10 voor 355 graden wordt wordt voorgeschreven dat een bestemmingsplan wordt vervat in - onder meer - een omschrijving van de in het plan opgenomen bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden In de MvT (Bijlagen Handelingen Tweede Kamer 1955-1956, 4233, nr. 3, biz. 14) wordt vermeld, dat het doel van het bestemmingsplan is een goede ruimtelijke ordening van het gebied, waarover het plan zich uitstrekt. Deze ruimtelijke ordening wordt verkregen door het coördineren van de verschillende belangen, die bij het gebruik van de in het plan begrepen grond zijn betrokken, tot een zo harmonisch geheel, dat een grotere waarde vertegenwoordigt dan bij het dienen van elk belang afzonderlijk te bereiken was geweest.

A

Op basis van het precedent wat het plan schept met betrekking tot perceel grootte, bebouwing en bouwhoogte alsmede de vragen die gesteld worden bij de conclusies die getrokken worden naar aanleiding van de als bijlage opgenomen onderzoeken met betrekking tot akoestiek/geluid, geur, licht, lucht, grondgebruik, hydrologie, waterberging, archeologische en cultuurhistorische waarde, effecten op flora, fauna en biodiversiteit, milieucategorie, stikstof, parkeernorm, veiligheid, verkeer en vormvrije m.e.r.-beoordeling verzoek ik u niet in te stemmen met het concept bestemmingsplan ‘Asten LaarbroekLaagveld 2020’. Bovenstaande gronden dienen u aanleiding te geven om niet in te stemmen met de voorliggende ontwerpbestemming. verzoek ik u nadrukkelijk om verduidelijking van onderstaande zaken alvorens tot uitvoer van het plan wordt overgegaan. Hieronder worden de bezwaren per onderwerp nader uiteengezet.

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

1. Programmeringsoverleg met de provincie Noord Brabant

Het provinciaal beleid is erop gericht om voor ieder type bedrijvigheid een passend terrein te kunnen aanbieden. Dit houdt echter niet in dat elke kern alle typen van bedrijvigheid moet kunnen huisvesten; intergemeentelijke en regionale afstemming is bij differentiatie van groot belang omdat hiermee thematisering en segmentering per terrein kan worden bereikt en overaanbod kan worden voorkomen. Met het oog daarop is in de verschillende regio's in 1998 een programmeringsoverleg gestart: een samenwerkingsverband tussen provincie en betrokken gemeenten. De afspraken over omvang, uitgifte en typering van bedrijventerreinen kunnen eventueel worden omgezet in een uitwerking van het streekplan. Het is ons niet duidelijk wat de uitkomsten zijn van het provinciaal overleg immers er dient een balans te zijn bij de ontwikkeling van nieuwe bedrijfsterreinen. Daarbij dienen kleine kernen niet maximale milieudruk te krijgen. 2. Goede Ruimtelijke Ordening in het kader van dit bestemmingsplan

In de MvT (Bijlagen Handelingen Tweede Kamer 1955-1956, 4233, nr. 3, biz. 14) wordt vermeld, dat het doel van het bestemmingsplan is een goede ruimtelijke ordening van het gebied, waarover het plan zich uitstrekt. Deze ruimtelijke ordening wordt verkregen door het coördineren van de verschillende belangen, die bij het gebruik van de in het plan begrepen grond zijn betrokken, tot een zo harmonisch geheel, dat een grotere waarde vertegenwoordigt dan bij het dienen van elk belang afzonderlijk te bereiken was geweest.

Daarmee is nog niet gezegd wat onder goede ruimtelijke ordening moet worden verstaan. Bij de coördinatie van belangen moet een harmonisch geheel worden bereikt, maar de een zal daaronder iets totaal anders verstaan dan de ander. We zouden kunnen stellen, dat ruimtelijke ordening is de coördinatie van belangen, die een claim leggen op de omgeving. Ontbreekt die coördinatie, dan is geen sprake van goede ruimtelijke ordening. De wetgever had kunnen volstaan met te vermelden, dat bestemmingen in het belang van de ruimtelijke ordening kunnen worden aangewezen. Belanghebbenden zijn als direct omwonenden stellig van oordeel dat er een slechte coördinatie is geweest van de afweging van alle belangen daarbij is hun belang nagenoeg in het geheel niet afgewogen. De inspraak is onvoldoende.

3. Bebouwingsconcentratie

De bebouwingsconcentratie van Laarbroek 2/2a met achterliggende terreinen is tegenstrijdig met art. 4.4.1 Structuurvisie Asten november 2010, die refereert naar een revitalisering van het buitengebied en waarin een betere doorkijk naar het achterliggende land en aansluitend aan de bestaande bedrijventerreinen ’t Hoogveit en Molenakkers is het wenselijk functieverandering naar klein- tot middelgrootschalige bedrijvigheid toe te staan. Tevens is aangegeven dat het buitengebied zal blijven reiken tot de huidige bebouwing van Laarbroek 2/2a (bebouwing varkenshouderij). Er is derhalve geen consistentie binnen het gemeentelijk beleid door te bouwen in strijd met de onderliggende structuurvisie en met de uitgangspunten van het voorliggende bestemmingsplan. Jurisprudentie: De Raad van State heeft zich diverse malen over de kwaliteit van de ruimtelijke ordening en strijdigheid met een structuurvisie uitgelaten: Uit hetgeen hiervoor is overwogen volgt dat het plan is vastgesteld in strijd met het beleid als vastgelegd in de Structuurvisie. Het betoog slaagt.

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Gelet op het hiervoor gegeven oordeel behoeft het betoog van appellant en anderen dat het plan niet leidt tot kwaliteitswinst voor de omgeving geen bespreking. ECLI:NL:RVS:2015:3448 In de Structuurvisie werd meer uitgegaan van een landeschappelijke visie op de omgeving en in het bestemmingsplan meer van industriële visie. Het genoemde lint is zeer fictief omdat het wonen praktisch onmogelijk wordt gemaakt voor bewoning aan de Oliemolen 10.

3.a. Bouwhoogten

Het grootste bedrijfsgebouw voor SHI zal 14 meter hoog zijn en wordt vanuit de zijden Laarbroek en Oliemolen grotendeels of geheel aan het zicht onttrokken door voornoemde lagere bebouwing, die dichter bij de woningen aan Laarbroek en Oliemolen staan. De schaal en maat van het SHI-gebouw is passend bij de belendingen van het bedrijventerrein aan de noordoostzijde, daar waar ook aan Laagveid 3-17 plannen zijn voor vervangende, hogere nieuwbouw"*. Met de situering van de bebouwing en aflopende hoogte, wordt een passende overgang gerealiseerd van bedrijventerrein aan de noordzijde naar kleinschalig woongebied aan de zuidoostzijde. Er wordt wat betreft de gevolgen van de bouwhoogtes diverse aannames gemaakt die niet objectief worden onderbouwd. De gehele bebouwingsstructuur en de daarbij behorende hoogtes tot 14 meter hebben een grote impact op de woonomgeving. Hierdoor wordt Oliemolen nr. 10 als het ware volledig door een industriële omgeving bepaald. In het bestemmingsplan wordt niets over planschade gemeld maar dat kan voor Oliemolen 10 zeer aanzienlijk worden omdat het wonen en de woonomgeving aanzienlijk worden aangetast.

Conclusie er is geen integrale afweging geweest van het conflict tussen woonbebouwing en de industriële ontwikkeling met daarbij behorende bouwhoogten. Impliciet wordt dit erkent door te stellen dat: het camoufleren van de grotere bouwmassa nodig is om daarmee een schaalconflict met meer kleinschalige bebouwing aan het lint te voorkomen

3.b. Bedrijfsbehoefte In het plan wordt gesteld dat SHI bedrijfsgebouwen vrijmaakt die de wenselijke schuifruimte oplevert. Dit is strijdig met de op 06-07-2020 gepubliceerde verleende omgevingsvergunningen van Oliemolen 8 en Keskesweg 15b1 t/m 15b45 en 15c. waarbij bestaande bedrijfsruimte van gelijkaardige omvang wordt gewijzigd in een bedrijfsverzamelgebouw. In bijlage 3: Ladderonderbouwing, de managementsamenvatting, worden uitspraken gedaan over de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte aan bedrijventerrein en de harde plancapaciteit in het onderzoeksgebied. Het is daarbij logisch dat de omvang van de huidig aangeboden panden niet voldoet aan de behoefte van ca 40.000 m2, het is immers op het bedrijventerrein niet toegestaan om bedrijven op een De realisatie van de plannen aan het Laagveid zal het woongenot van cliënten in aanzienlijke en ontoelaatbare mate verminderen. De afstand tussen de woning van cliënten en de vriescentrale (rekening houdend met geluidshinder, hinder van fijnstoffen, etc.) is reeds te klein en wordt door uitbreiding van de vriescentrale nog kleiner, waardoor de hinder - die in dit stadium reeds als onrechtmatig is aan te merken, art. 5:37 BW - zal toenemen.

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

perceel > 5.000 m2 te realiseren. Onvoldoende is onderbouwd wat de toekomstige kwantitatieve vraag naar bedrijventerrein zal zijn wanneer het precedentscheppende plan van SHI is gerealiseerd, er zijn immers in het verleden meer bedrijven naar regionale bedrijventerreinen vertrokken (o.a. MultiBier, Kemi), welke na realisatie van het SHI plan op basis van de regelgeving in Asten gezeteld zouden kunnen blijven. Het is eveneens logisch dat de zoekgebieden ter referentie - Deurne en Someren - niet aan de vraag voldoen, het is immers regionaal beleid om bouwplannen met een dergelijke omvang naar het regionale bedrijventerrein te verwijzen, dit is verankerd in de beperking van maximale bouwomvang in m2 in de betreffende bestemmingsplannen. De omvang van de bouwplannen, in combinatie met de milieucategorie zou - evenals voornoemde bedrijven - verwezen moeten worden naar een regionaal bedrijventerrein, en niet op een bedrijventerrein in een plattelandsgemeente moeten worden gesitueerd, het ontneemt toekomstige kleine ondernemers de mogelijkheid tot realisatie van nieuwbouw die passend is met het huidige bedrijventerreinbeleid van de gemeente Asten 4.Milieucategorie

Naast het gebouw van SHI schept ook bedrijfspand 2 precedent met een perceel afmeting van 7.000 m2 waar tot nu toe bij uitgifte van nieuwe kavelgroottes van 5.000m2 wordt gelimiteerd, bebouwing van 4.900 m2, hoogte van 10 meter waar bij omliggende panden 8 meter wordt gehanteerd en milieucategorie 4.1 activiteiten worden toegelaten (Toelichting pag. 22 elektrotechnisch installatie en machinebouwbedrijf is volgens Bijlage 1 Staat van bedrijfsactiviteiten SBI-code 29 met een oppervlakte van > 2.000m2 of SBI-code 31 in milieucategorie 4.1 of 4.2 waar op het bedrijventerrein Asten milieucategorie 2 en maximaal 3 (volgens art 5.4.3 Structuurvisie bedrijventerreinen, bron: maal categorie 2 blijven/worden toegestaan. Daar waar sprake is van een aangrenzend gemengd gebied, zal worden bezien of maximaal categorie 3 ruimtelijk acceptabel is.” De minimale afstand van een bedrijf tot hindergevoelige functies als woningen dient in overeenstemming te zijn met de maximale categorie van een bedrijfsactiviteit in de Staat van bedrijfsactiviteiten en de daarbij behorende minimale richtafstand, die afkomstig is uit de brochure "Bedrijven en milieuzonering" van dé Vereniging van Nederlandse Gemeenten van 2009. De raad van State heeft diverse malen betoogd indien er sprake is van 'gemengd gebied’ als er een matige tot sterke functiemenging is, waarin naast woningen ook andere functies voorkomen.

De raad verwijst hierbij onder meer naar de uitspraken van de Afdeling van 12 juni 2019, ECLI:NL;RVS:2019;1898 en van 3 juli 2019, ECLI:NL;RVS:2019;2216.

Dit betekent dat een uitermate zorgvuldige afweging dient plaats te vinden inzake de milieucategorie en bewoning. In onderhavig kader heeft de gemeente die afweging onvoldoende gemaakt omdat er nabij eveneens categorie 4 wordt toegestaan. Deze categorie is er pas nadien aan toegevoegd. Dit is in strijd met de goede ruimtelijke ordening 5. Omgevingsvergunning Laarbroek 2 Deze vergunning is in strijd met de subsidie voor sanering van varkensbedrijven. Immers daarmee is bedoeld een verbetering van het leefklimaat en reductie van emissies. Met het

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

voorgenomen plan om in combinatie met de deelname warme sanering en wijziging bestemmingsplan van buitengebied (Agrarische gronden) naar bedrijventerrein wordt niet

voldaan aan het beoogde resultaat van de warme sanering. Er is geen businessplan gemaakt waaruit de noodzaak van dit bedrijf blijkt. De omstandigheid dat een kwantitatieve behoefte ontbreekt, de omstandigheid dat een ruimtelijke ontwikkeling zal leiden tot een overaanbod in een bepaalde branche, de omstandigheid dat een ruimtelijke ontwikkeling zal leiden tot marktverschuiving in een bepaalde branche, of tot sluiting van ondernemingen, of dat deze zal leiden tot leegstand betekenen nog niet dat niet is voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro (uitspraken van 5 maart 2014, ECLI:NL:RVS:2014:743 (Son en Breugel), van 18 mei 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1295 (Zevenaar), 28 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2580 (Venlo) en van 21 december 2016, ECLI:NL:RVS:2016:3386 (Leeuwarden)). 6. Akoestisch onderzoek industrielawaai

art. 2.2 De voertuigbewegingen van SHI, bedrijf 1 en bedrijf 2 worden geacht op Laagveld direct op te gaan in het heersende verkeersbeeld. De drie bedrijven gaan > 1.600 motorvoertuigbewegingen (tabel par. 3.3.1) per weekdagetmaal brengen en gaat derhalve niet op in het “heersende verkeersbeeld”. art. 3.2: Er is enkel uitgegaan van categorie 3.1 en 3.2, niet van de 4.1 die bedrijf 1 van Heijligers heeft. art 3.3.2: Het bedrijventerrein is gemodelleerd middels 6 oppervlaktebronnen met een hoogte van 1.5 meter boven het lokale maaiveld. Bij realisatie van het plan zal het maaiveld worden opgehoogd met pim. 1 meter, hiermee is in het akoestisch onderzoek geen rekening gehouden. De Raad van State heeft zich diverse malen uitgelaten dat dergelijke onderzoeken zorgvuldig dienen te geschieden: Jurisprudentie ECLI:NL:RVS:2018:1843 Over de woning op het perceel overweegt de Afdeling als volgt. Uit de meetresultaten volgt dat in de bestaande situatie de bedrijfsvoering van de inrichting op het perceel leidt tot overschrijding van de geluidsnormen van het Activiteitenbesluit voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau ter plaatse van woning op het perceel in de dagperiode. Naar het oordeel van de Afdeling heeft de raad onvoldoende gemotiveerd dat ter plaatse van de woning op het perceel een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, voor wat betreft het aspect geluid, kan worden gegarandeerd.

Het standpunt van de raad dat het akoestisch klimaat ter plaatse van deze woningen aanvaardbaar is, omdat daar geen sprake is van overschrijding van de geluidsnormen van het Activiteitenbesluit voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau in de avond- en nachtperiode, leidt niet tot een ander oordeel. In casu van onderhavig bestemmingsplan is geen rekening gehouden met de hoogte waarop het bestemmingsplan gerealiseerd zal worden.

Conclusie de rapporten zijn onzorgvuldig samengesteld in het onderhavige bestemmingsplan omdat met name geen rekening is gehouden met de verhoging van de gronden bij het samenstellen van de akoestische onderzoeken. Onvoldoende is afgewogen of er nog sprake kan zijn van een aanvaardbaar leefklimaat.

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

7. Verkeerstrijctuur Geen rekening is gehouden met de vriescentrale. Er staat een amoniakinstallatie met alle gevaren die daarmee samenhangen. Een groot risico, dat niet is onderzocht bij het maken van de nieuwe verkeerstructuur. Er dient in ieder geval onderzoek naar gedaan worden. Nu is dit risico niet onderzocht. Tevens kan het parkeren ertoe leiden dat er lichtmasten worden aangelegd die veel effect op de woning in de naaste omgeving zullen hebben. Het genoemde mobiliteitsplan is evenmin goed doorcecijferd en berekend in het plan. Er zijn aannames en conclusies getrokken die niet verder worden onderbouwd. We achten de genoemde verkeerstructuur geheel in strijd met het Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan Asten 2016, dat op 13 december 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad van Asten.

art. 4.5 van de Vormvrije m.e.r. beoordeling doet de aanname dat Oliemolen 3 momenteel evenveel zwaar vrachtverkeer genereerd als Laarbroek 2/2a. Echter kan n.a.v. de vergunde PMIO-emissie aangenomen worden dat deze voor Oliemolen 3 (PM 10 10 kg/jaar) vele male lager ligt dan Laarbroek 2/2a (PM 10 444 kg/jaar). Hiermee wordt het beeld geschetst dat er momenteel meer fijnstof wordt uitgestoten dan in realiteit gebeurt. Daarnaast zou het toekomstbeeld maatgevend moeten zijn, en niet de huidige situatie als uitgangspunt genomen moeten worden. Eveneens zal een toename van verkeersactiviteiten aan het doodlopende gedeelte van de Oliemolen toenemen aangezien de toegangsweg tot Oliemolen 1 met de scheiding van woonfunctie en bedrijventerrein door de groenfunctie op het achtererf van Oliemolen 3 komt te vervallen. Daarmee zullen de verkeersgerelateerde activiteiten tot feest- en vakantieboerderij Logies 't Meulehuis, de verhuurde loodsen, aanleunwoning en zorgatelier Sjiekl via de ontsluitingsroute aan de Oliemolen 1 plaatsvinden (zie Bijlage 4: Stedebouwkundig- en Landschapsplan).

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

A

Li* •*

8 Berekening watertoets

Ten behoeve van het realiseren van het plan zal sprake zijn van ophogen van het gehele terrein. De bouwplannen, bouwrijp maken e.d. van het terrein zijn nog niet uitgewerkt in deze fase van het bestemmingsplan wijzigen. Bij het uitwerken en dimensioneren van de hemelwatervoorziening wordt rekening gehouden met de feitelijke GHG, de aanwezige gradiënt in het gebied, de benodigde omvang van de voorziening en het ruimtebeslag dat binnen het openbare gebied aanwezig zal zijn, zodat de hemelwateropgave voor de nieuwe verhardingen en gebouwen wordt gerealiseerd. Op basis van de opgenomen (summiere) digitale watertoets geeft het Waterschap aan over de plannen in gesprek te willen treden. Verslaglegging hieromtrent is echter niet opgenomen in voorliggend plan. Met betrekking tót de geografische ligging de directe nabijheid van het beekdal van de Beekerloop is de hydrologie in de omgeving een belangrijk punt. 1.3 toetsing beleid: in het plangebied zijn geen waterwegen aanwezig of oppervlaktewater. Aan de oostzijde van het plangebied heeft een sloot gelegen, ervan uitgaande dat hiervoor duikers zijn geplaatst op het gedempte gedeelte, ligt tussen Laagveld 17 en de parkeerplaats van Hoefnagels Transportbedrijf nog steeds een sloot. De sloot vanuit de groenstrook tussen Oliemolen en Laagveld (figuur 1) komt hierop uit. art. 2.1 bevindt aan de westelijke zijde van het plangebied een sloot.

Tevens ook aan de oostelijke zijde (deze is deels gedempt).

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

art. 3.1.B De bestaande erfverhardingen en agrarische bedrijfsgebouwen zullen worden gesaneerd en afgevoerd, Daarmee is sprake van een stuk ontstening en vergroening, echter worden er vervangende panden van 21.000, 4.900 en 1.050 m2 gebouwd, er is zeker geen sprake van ontstening en vergroening. art. 3.1.C Er zal op meerdere plekken in het plangebied worden voorzien in waterbuffers, deze bevinden zich echter allenl aan de westzijde van het plangebied, waar het hoogteverschil richting Oliemolen 10 afloopt (zie figuur 1) is de waterloop in het verleden zonder compensatie (deels) gedempt, deze moet weer in originele staat hersteld worden, art. 3.5 digitale watertoets is uitgevoerd en als bijlage bijgevoegd. Deze bijlage ontbrak en is later (17-08-2020) op verzoek toegezonden. Deze is zeer summier en er wordt nadrukkelijk aangegeven contact op te nemen met het Waterschap, verdere informatie ontbreekt. In 1980 zijn de gronden ten zuiden van Oliemolen 10 opgehoogd t.b.v. ontwikkeling bedrijventerrein ’t Hoogvelt. In 1990 zijn de gronden ten oosten en noorden van Oliemolen 10 opgehoogd t.b.v. ontwikkeling bedrijventerrein het Laagveld Wanneer ook de gronden ten westen en noordwesten van Oliemolen 10 opgehoogd gaan worden t.b.v. ontwikkeling bedrijventerrein Laarbroek/Laagveld dan ligt Oliemolen 10 op het laagste punt (zie figuur 1).

Bij het beschouwen van het proces van de Watertoets zoals hieronder beschreven kan de conclusie worden gerechtvaardigd dat de Watertoets onvoldoende heeft plaatsgevonden in genoemd plangebied. Te meer omdat er diepere gedeelte ontstaan door de ophoging van het industriegebied die een badkuip effect hebben. De effecten van de nieuwe bebouwing op het grondwater is onvoldoende onderzocht etc.

Pelican Key Legal Consultancy B.V.

S-

PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

I t,

I bodem

DeUiindtug

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Het proces van de Wateiioets öp een rij •.d."

De initiatiefnemer stelt de waterbeheerder bp dé hoogte van het voorg^omen pi^n pf besluit

?i

. Jdezë OBZe iri in een een vroeg viueg stadiurn siauium actief auiici bij UI) de uc pïanvorrning ......................... g

■■

■

Ut^tó

ƒ'

-

/

-

; b/ De wateftehéerder informeert op zijn beurt de initiatiefnemer over relevante kenmerketr.^pgelijldisden en ' 1 I ♦ A (it ' * bepérkingen van Ihet watersysteem ter voorbereiding van het plan of hocll besluit. Waterbeheerder en initiatiefnemer komen samen tot afbakening van de reikwijdte van de Watértoets (de c. relevante wateras^écten en beoordelingscriteria) tegen achtergrond van het provinciaal en rijksbeleid op het 'gebied van water' milieu én ruimte, zoals onder meer neergelegd In de vórm van instrudies en orttwèrprichtlijnen ; qrttwèrprichtlijnen in bijvoorbeeld de provinciale nota’s planbeoordeling. ' d. De waterbeheerder stelt zich in alle fasen van planvorming pro-adief pp en denkt mee over wezenlijke keuzen voor orrigéah met Wateh Aangegeven worden: nut. noodzaak en/pf mogelijkheden ^ór rnitigatie ei!n:

compensatie binnen het plangebied. ■, . ; - > v e. De De waterbeheérdér waterbeheérdér beoordeelt bepórdeelt het het ontwerpplan ontwerpplan of of besluit besluit aan aan de hand van de vooraf vastgestelde critena. f péwaterbeheérder geeft pp basis hiérvan, passend in de procedure-termijnen. pen wateradvies aan de initiatiefnenier en stélt éventuéèl eventuéèl aanpassingen aaiïpassingen in het plan of besluit voor. g. Na aiweging .van het wateradvies de ïhitiatiefnemer het -eventueel bijgestelde- onhwerp-plan of besluit Br I Vrij Voor de formele inspraakprocédure cq. het bestuurlijk overleg. , h. Dé ihitiatiefoemér verwerkt de resultaten van het wateradvies. Inspraak en bestuurlijk overleg in hd' uiteindelijke plan pfbesluftin de vorm een verplicHe waterpa ragraaf ■ De Waiêfbehéèrd^ stuurt zijn wBtersdvlscssk azn de fceooT«j?!?=>r{heuoegd gezag). . , ,., Séfoitiatiefnemer Stelt het plan of besluit vast en legt dit ter goedkeuring voor aan de beoordelaar. <X/(ËeVóegd gezag: veelal de naast hogere overheid zoals provincie of rijk).

" \ k? De ihsfjectie ruimtelijke ordening eh de planologische commissies toetsen het plan aan het relevante 7■ ruimtelijke beléidskader en nemen hierin het door de waterbeheerder opgestelde wateradvies mee, t I; Hét bevoegd gezag (rijk bf provincie) dat de verantwoordelijkheid heeft om het plan of besluit te ? beoordelen (béstaandè ^et- en regéigévirig) keurt het plan pf besluit al dari niet geheel öf gedeeltelijk 'góé^

1. »

‘

-

; • ■>

•t

1"

■■

^p«„M ; in/bulKO

««rtuhnnter b^inltiaUer'

'E^

'ontwtqiéh mrt tnjp «n

• litferaiiiS

(mxzoincn

trcnniittW^n

cówiierê»0e "ffdtüijnen

over . cftaencn compensate

uilliainit ' wsnrbèa

witerparagnuf

'

k bchêentefl . , J

!«

x\y riSatiéf

’X- , .

k;

i'. - *

..........................

.................................. ......

j beoordeling^^ i'-

t

.

Ie,

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

9. Historische ontwikkeling >■

'• t

<4? ■ £i<

Het betreft de lintbebouwingen met een relatief fijnmazige bebouwing aan het Laarbroek Oliemolen, de groene beplantingsstructuren noordelijk daarvan en de Beekerloop. Deze structuren vormen het vertrekpunt voor de bedrijfsontwikkeling, die zich daar naar voegt en inspeelt op versterking van die structuren waar mogelijk. Concreet richt voorliggend plan zich op;

Herstel van de structuur, korrel en functie van de lintbebouwing, door de woningen tot burgenwoningen om te zetten, passend bij het lint en de bedrijvigheid en meer grootschalige bedrijfsbebouwing op afstand te plaatsen en ruimtelijk en qua ontsluiting te oriënteren op het bedrijventerrein cq. in noordelijke richting: Nieuwe bedrijfsontwikkeling aan te laten sluiten bij bestaand bedrijventerrein en deze ruimtelijk ontkoppelen van de lintbebouwing middels een tussenliggende groene zone en

Pelican Key Legal Consultancy B.V= PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

door de eerste schil van bedrijfsbebouwing ook meer kleinschalig te houden en qua hoogte aan te laten sluiten bij de bestaande bouwhoogte van de aanwezige stallen; Nieuwe kernrand aan de westzijde vormgeven als dichte groene rand (gemengde dichte bomenrij met gesloten kronendek en ondergroei van een gemengd struweel), die qua vorm en beeld aansluit bij de bestaande lijnbeplantingen zoals die in het gebied voorkomen en structurende elementen vormen tussen verschillende functionele kamers. Daarmee worden de kavelstructuren zoals die in het gebied voorkomen versterkt. Met deze nieuwe groene dorpsrand wordt het huidige beeld van de ‘kale’ bedrijventerreinrand opgeheven en is de overgang naar het landschep passend ingevuld.

Deze citaten uit het bestemmingsplan proberen de nieuwe ontwikkeling in een historische context te plaatsen. Deze visie en analyse zijn echter geheel geschreven om de harde industriële ontwikkeling die afwijkt van de structuurvisie te motiveren. Daarbij is deze ontwikkeling juist een precedent om toekomstige groteren industriële ontwikkelingen mogelijk te maken in Asten. De teksten passen echter in het geheel niet in een goede stedenbouwkundige en historische ontwikkeling van het gebied. De gemeente zou er goed aan doen om eerst een goede historische analyse te maken en dan deze waarden in overeenstemming te brengen met het bestemmingsplan. 10. Flora en Faunawet

Uit het bestemmingsplan blijkt niet dat er met grote zorgvuldigheid een toetsing heeft plaatsgevonden in het kader van onderhavig bestemmingsplan. Een dergeiijk onderzoek dient alsnog te worden toegevoegd aan het bestemmingsplan. Er worden wel wat verhalen geschreven over de steenuil maar een totale ecologische analyse ontbreekt.

Zoals in bijlage 14 Omgevingsdialoog te lezen is, is de quicksan die door Lomans Ecoworks op verzoek van de Gemeente Asten in 2018 is uitgevoerd niet opgenomen in het plan. Deze is alsnog digitaal als bijlage bijgevoegd. Tijdens dit onderzoek is een bunzing (beschermd) gefilmd. Tevens is niet aangetoond dat er zich geen vleermuizen in de te slopen gebouwen bevinden.

1 In de Flora- en faunawet is een zorgplicht opgenomen (artikel 2, lid 1: Een ieder neemt voldoende zorg in acht voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving, artikel 2, lid 2: De zorg, bedoeld in het eerste lid, houdt in ieder geval in dat een ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor flora of fauna kunnen worden veroorzaakt, verplicht is dergelijk handelen achterwege te laten voor zover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken). De zorgplicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd zijn of niet, en in het geval dat ze beschermd zijn ook als er ontheffing of vrijstelling is verleend. De zorgplicht betekent niet dat er geen dieren mogen

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

worden gedood, maar wel dat dit. indien noodzakelijk, op zodanige wijze gebeurt dat het lijden zo beperkt mogelijk is.

11.Landschappelijke inpassing Landschappelijke inpassing: bij de aanleg van het bedrijventerrein is in 1990 aan de zijde met bebouwing een 10 meter brede groenstrook met houtril en bomen aangeplant.

De aanvullende voorzieningen voor afscheiding met het buitengebied bestaat uit een 2,5 meter hoge muur met begroeiing {van onvoldoende lengte) met daarachter 4 bomen. De ingetekende bomen aan diezelfde westzijde zijn vrijwel allemaal eigendom van en reeds geplaatst op het perceel Oliemolen 10. Landschappelijke inpassing van het plan is onvoldoende. Het 'Camoufleren’ van de grotere bouwmassa om een schaalconflict met meer ‘kleinschalige’ bebouwing aan het lint te voorkomen komt niet overeen met het verderop genoemde ‘De schaal en maat van het SHigebouw is passend bij de belendingen van het bedrijventerrein aan de noordzijde. Aan de noordzijde is de landschappelijke inpassing niet ‘opgebouwd’ deze gaat direct naar 14 meter hoogte, ditzelfde geldt vanuit het achtererf van Oliemolen 1 en Oliemolen 10. Het grootste gedeelte van de groenvoorziening wordt tussen de woningen aan Laarbroek 2/2a en Oliemolen 3 ingepast. Hoe kan deze groenvoorziening worden gehandhaafd, wanneer deze zich op privé gronden bevinden? Er kan dan geen bestuursrechtelijke dwang worden uitgeoefend. Zie met name de bomenrij op Toelichting bij de Bijlage, bijlage 2, pagina 11 - bomenrij zoals deze in het verleden is aangeplant tijdens een boomplantdag t.o.v.

werkelijkheid op pagina 10 van dezelfde bijlage (zou vrijwel tegen de parkeerplaats van Hoefnagels Transport aan moeten liggen maar het aantal bomen is door het toelaten van grote grazers door de familie Heijligers sterk afgenomen). 12. Vormvrije m.e.r.-beoordeiing

Aangezien de maximale bebouwing van het perceel wordt benut is het wenselijk de bouwvlakken in het bestemmingsplan aan te passen conform pag 37. Op deze manier wordt ook gegarandeerd dat de bebouwing aan de vooraf gestelde eisen blijft voldoen. art. 4.10 m.b.t. de externe Veiligheid ontbreekt de toename van verkeersactiviteiten op de hoek Ommelseweg/Laagveld waar het machinehuis van de Vriescentrale Asten (Lineage) is gelegen, bij dit vrieshuis staan koelwagens opgesteld en is een ammonia houdende installatie gelegen. Hier is een onvoldoende risicoanalyse gemaakt.

art 4.12 Milieuzonering Bedrijf 1 van Heijligers valt onder categorie 4.1 waarbij min. 100 m afstand in ‘gemengd gebied’ en 200 m in ‘rustig buitengebied’ gehanteerd moet worden. Met de scheiding van woonvoorziening en bedrijventerrein dient een pand van 4.900 m minimaal

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

100 meter van omliggende woningen te worden gerealiseerd. Laarbroek 4, Laarbroek 2, Laarbroek 2a. Oliemolen 3, Oliemolen 1 en Oliemolen 10 liggen hemelsbreed binnen de afstand van 100 meter. Naar ons oordeel zijn onderstaande onderdelen die behoren bij de vormvrije mer beoordeling onvoldoende onderzocht:

•

een globale beschrijving van de ingreep -effectrelaties en dosis-effectrelaties van de voorgenomen activiteit; wat zijn maatgevende effecten van de voorgenomen activiteit? Is er sprake van emissies (bijvoorbeeld van geluid, lucht), verkeer aantrekkende werking e.d.? Wat is het ruimtebeslag?

•

wat is de afstand van de activiteit(en) tot gebieden die gevoelig zijn?

•

zijn er over de activiteit indicatieve invloed afstanden bekend? (bijvoorbeeld uit het 'groene boekje') waarvoor zijn de gebieden gevoelig? Heeft de voorgenomen activiteit daar invloed op?

•

•

Planologisch zou er geen relatie meer zijn tussen de woningen aan de Laarbroek/Oiiemoien en de op ie richten bedrijven die via het Laagveid ontsloten worden, echter wordt op pagina 21 van Bijlagen bij de Toelichting; Bijlage 13 vormvrije aanmeldnotite m.e.r. wel gesteld dat de bedrijven voor onderhoud bereikbaar mogen zijn, waarmee voorgaande tegengesproken wordt.

13. Verkennend bodemonderzoek

Bijlage bij de Toelichting, Bijlage 5: verkennend bodemonderzoek. Er worden adviezen gegeven voor nader onderzoek op plekken waar de groenstrook moet worden aangelegd, met o.a. de opmerking dat er geen freatisch grondwater te gebruiken voor consumptieve doeleinden, zoals het besproeien van gewassen en/of drenken van dieren (pijlbuis 146/180/139 waar deze activiteiten op dit moment juist wél plaatsvinden. Boringen 139 T/m 186 zijn potentieel verdacht van asbest. De weide om de woning wordt regelmatig met grondwater besproeid. pag. 21 art 6.4: “achter de woning Laarbroek 2 is op twee plaatsen een sterke verontreininging met zware metalen aangetroffen in de bodem onder de verharding. ’’Het feitelijk gebruik van de locatie zal niet wijzigen, echter is hiervoor de bestemming “Groenstrook” voorzien. 14. Omgevingsdialoog

Omgevingsdialoog heeft zich enkel beperk tot een verkennend onderzoek, zo toont ook de bijlage 14 Omgevingsdialoog. Gewacht werd op de toelichting die bij Manege Heijligers op 19-03-2020 gepland stond, maar wegens COVID-IO maatregelen is geannuleerd. Vanaf 106-2020 zijn voldoende mogelijkheden om deze omgevingsdialoog alsnog plaats te laten vinden, maar deze is nooit herpland. Inspraak over de planologische ontwikkelingen zijn

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

enkel mogelijk geweest wanneer er een intentie tot aannemen vooraf vastgestelde schadevergoeding onder voorwaarde van afzien van inleveren zienswijze. Hiervoor is het nooit tot een concreet voorstel gekomen. 15. Berekeningen in de bijlage van de toelichting

De berekeningen en toelichting in alle bijlagen bij de toelichting hebben zich beperkt tot onderzoek op huidige uitbreiding, niet op de totale uitbreiding van 3-6 extra ha die tevens genoemd wordt. In de totale planning van de ruimtelijke ordening is het begrip meten is weten van groot belang. Ons is volstrekt onduidelijk hoe onderhavige massieve ruimtelijke ontwikkeling zonder onderzoek te plegen name de gevolgen voor waterbergend vermogen, flora en fauna, stikstofnota, toename verkeersbewegingen, akoestiek —> huidige maaiveld aangehouden i.p.v. pijl (opgehoogde grond) Afstanden rekening houdend met bedrijven in milieucategorie 2-3, niet met categorie 4 M.e.r. rapportage -» onvoldoende op mogelijke effecten hydrologie Flora en fauna rapportage -> voldoende foerageergebied tot stand kan komen. Het bestemmingsplan is een samenraapsel van teksten zonder dat de samenhang is becijferd in deugdelijke rapporten. Er ontbreken deugdelijke rapporten in het bestemmingsplan in de bijlagen. Bij wijziging/aanpassing van de plannen ga ik ervan uit dat een nota van wijzigingen wordt bijgehouden en gepubliceerd en houd ik me het recht voor om ook de zienswijze te wijzigen/aanvullen.

Met vriendelijke groet, Pelican Key Legal Consultancy B.V.

> / I

Mr, E.G.J.M, Meijer Directeur PKLC BV

En namens de bewoners van Oliemolen 10, Asten

L. Hoefnagels

Pelican Key Legal Consultancy B.V. PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Bijlage 1: Structuurvisie Asten november 2010

4.4. Bebouwingsconcentratiee Asten Aan de westzijde van Asten liggen de bebouwingsconcentraiie Laarbroek en Dijkstraat De concentratie Welvehten ligt aan de zuid-westzijde van de kern Asten. De laatste concentratie die in het kader van deze visie wordt beschreven liggen aan de oostkarü van Asten: Vootdeldonk en Dennendijk.

4.4.1.

Laarbroek

De bebouwingduster de Laarbroek ligt aan de westzijde van de kern Asten en bestaat uit de Laarbroek endeHInderL

RuimieA/k Aan de noordkant van de Laarbroek ligt tussen het bebouwingslint en de Rijksweg A67 een grote open agrarische ruimte. Aan de zuidkant van de Laarbroek tgt een open ruimte (oude akker) van een kleiner formaat, met bos als decor. Langs hel bebouwingslint en erven staat her en tier opgaande beplanting. De landschappelijke inpassing van de bouwblokken is niet overal optimaaL De bebouwing is mlddelgroolschaitg met enkele grootschalige agrarische opstallen. De kavels zijn veelal erg verdicht met diverse bebouwing. De afstand tot de weg verschilt per kavel. Door deze diversiteit aan bebouwing en de onderbroken bepfanUngsstiuduian geelt de concentratie een rommelig karakter. Dg geldt ook voor de doodlopetide zijweg de Hindert Functioneel

Functioneel bestaat de concentratie uit agrariscbe bedrijven, wonen en een enkel bedrijf, waaronder een taxibedrijf. De geurblndercontouren van de veehouderijbedrijven beslaan grote deten van de duster. Aan de Hindert liggen een paar agrarisch bedrijven en enkele woningen.

Infrastructuur De Laarbroek is een erftoegangsweg aan da westkant van Asten en ontsluit het omfggerxle buitengebied. Het profiel van de weg bestaat uit een asfatt r^baan met op enkele plekken laanbeplanting. De Hindert Is een doodlopende zijstraat van de Laarbroek

n

Pelican Key Legal Consultancy B.V.

i

PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

VZsfe Door de rtiversiteil van de bebouwing is het niet mogelijk een eenduidige advies te geven over hergebruik van de bebouwing of ontslening van de concentratie. Er zal maatwerk moeten plaatsvinden om te kijken wat per locatie de meest duurzame oplossing is. Voor de hele concentratie geldt de aanbevelirrg de bouwblokken landschappelijk beter in te passen in het landschap. Aansluitend aan de bestaande bedr^venterreinen 't Hoogvel! en Molenakkers is het wenselijk functieverandering naar klein- tot rruddetgrootschalige bedrijvigheid toe te staan. Daarbij kan in beperkte mate verdèchting mogelijk zfn. Verdichting aan de zuidkant van de cluster is niet aan de orde, daar dB de relatie met het landschap zal verslechteren en de oude akker zal aantasten. Extra mogelgkheden zijn mogelyk middels een compensatie, bij voorbeeld een storting ki een fonds ruimtelijke kwaliteil Aandschappel^e inpassing.

Laarbioek_____ Mogdyke functies

•

» Doelstellingen voor • cluster__________ » Randvoorwaarden • • • • • » • » Inzet van • • strategieën • O »

Anibachlelijke bedrijven in de categorie 1 en 2 met uitstraling van een lagere categorie tot max. 800 m“ of de huidige bebouwingsoppervlakte (indien <800 m^); Wonen.__________________________________________ _____________________________ Het beter landschappelijk inpassen van de verschillende bouwblokken; Terugbrengen bebouwingsoppervlakte van de staBen,_____________________________________ Algemene voonwaarden; Sloop (gedeeltel^ke) gaat voor hergebnjik; Nieuwa functies moeten passen bij de woonfunctie en zich bevinden tussen de rooilijnen; Activiteiten in bijgebouwen dienen plaats te vinden aan de achterzijde van het (woon)pand; Behouden korretgrootte van de bebouwing; Instandhouding doorzichten; Beeldkwaliteit van pand«i en erf; Sloop overtPlHge bebouwing.________________________________________________________ Investeren in laanbeFdanting; Groen op eigen erf, inpassing van activiteiten; Rufmte voor ruimte; Sloop van statruimle of sociale investering; Algemene (groen) investeringen in gemeentelijk fonds ruimteliike kwaliteit

,p. *

Pelican Key Legal Consultancy B.V.

ï O' S'

PO-box 30, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands/Europe

Legenda keiri

bf toiwïilwiix tn'.j «rtralif

GH5 naJuuf

öHS-tandSjOjw

>!<<•

r><*ó.

bCK

t »y ;

>

to?n«w«

-i > .

banwniaan

«

iX'Mhtflidi' b«>fa(9tei'pl

bete-xpijl r^h! i

wenieï'f*! tdi, WiMJdcvnetie opetMuMiU*