GR23.07.14B Bijlage e - Ruimtelijke onderbouwing Kennisstraat 2.pdf
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KENNISSTRAAT 2
Crijns Rentmeesters bv 30 mei 2023
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ............................................................................................................... 6
1.1
Aanleiding................................................................................................................................ 6
1.2
Ligging ..................................................................................................................................... 6
1.3
Begrenzing .............................................................................................................................. 6
1.4
Vigerende bestemmingsplannen .......................................................................................... 7 1.4.1
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ ............................................................................. 7
1.4.2
Asten Parapluplan Wonen 2019.................................................................................................. 8
1.5
Doel .......................................................................................................................................... 8
2.
PROJECTPROFIEL ................................................................................................. 9
2.1
Huidige situatie ....................................................................................................................... 9
2.2
Beoogde situatie ..................................................................................................................... 9 2.2.1
Inleiding....................................................................................................................................... 9
2.2.2
Planologische situatie ................................................................................................................. 9
2.2.3
Landschappelijke inpassing ...................................................................................................... 10
2.2.4
Verkeer en parkeren ................................................................................................................. 12
3.
TOETS AAN WIJZIGINGSBEVOEGDHEID ........................................................... 13
3.1
Inleiding ................................................................................................................................. 13
3.2
Toets ontwikkeling aan wijzigingsvoorwaarden ............................................................... 13
3.3
Conclusie ............................................................................................................................... 14
4.
TOETS AAN BELEIDSKADER .............................................................................. 15
4.1
Rijksbeleid ............................................................................................................................. 15
4.2
4.3
4.1.1
Nationale Omgevingsvisie ......................................................................................................... 15
4.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking ...................................................................................... 15
Provinciaal beleid ................................................................................................................. 16 4.2.1
Brabantse omgevingsvisie ........................................................................................................ 16
4.2.2
Interim omgevingsverordening ruimte Noord-Brabant............................................................... 17
Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 19 4.3.1
Toekomstagenda ‘Asten 2030’ .................................................................................................. 19
4.3.2
Structuurvisie bebouwingsconcentraties ................................................................................... 20
4.3.3
Woonvisie 2015 t/m 2024 .......................................................................................................... 21
5.
RELEVANTE MILIEUASPECTEN .......................................................................... 23
5.1
Bodem .................................................................................................................................... 23 5.1.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 23
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
5.1.2
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
Toets ......................................................................................................................................... 23
Waterhuishouding ................................................................................................................ 24 5.2.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 24
5.2.2
Toets ......................................................................................................................................... 25
Cultuurhistorie ...................................................................................................................... 27 5.3.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 27
5.3.2
Toets ......................................................................................................................................... 27
Archeologie ........................................................................................................................... 29 5.4.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 29
5.4.2
Toets ......................................................................................................................................... 30
Natuur .................................................................................................................................... 30 5.5.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 30
5.5.2
Toets ......................................................................................................................................... 31
Geluid ..................................................................................................................................... 32 5.6.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 32
5.6.2
Toets ......................................................................................................................................... 33
Geurhinder............................................................................................................................. 34 5.7.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 34
5.7.2
Toets ......................................................................................................................................... 35
Gezondheid ........................................................................................................................... 39 5.8.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 39
5.8.2
Toets ......................................................................................................................................... 40
Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................ 41 5.9.1
Beleidskader ............................................................................................................................. 41
5.9.2
Toets ......................................................................................................................................... 42
5.10 Externe veiligheid ................................................................................................................. 44 5.10.1 Beleidskader ............................................................................................................................. 44 5.10.2 Toets ......................................................................................................................................... 46
5.11 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 48 5.11.1 Beleidskader ............................................................................................................................. 48 5.11.2 Toets ......................................................................................................................................... 49
5.12 Besluit m.e.r. ......................................................................................................................... 51 5.12.1 Beleidskader ............................................................................................................................. 51 5.12.2 Toets ......................................................................................................................................... 51
6.
ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ................................................................. 53
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
BIJLAGEN: Bijlage 1
Bodemonderzoek
Bijlage 2
Archeologisch onderzoek
Bijlage 3
Aerius-berekening
Bijlage 4
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
Bijlage 5
Landschappelijk inpassingsplan
Bijlage 6:
Verbeelding Kennisstraat 2
Bijlage 7
Bouwtitel Ruimte voor Ruimte
Bijlage 8
Verslag omgevingsdialoog
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor realisatie van één Ruimte voor Ruimte woning aan Kennisstraat 2 te Ommel, hierna ook de planlocatie genoemd. De initiatiefnemer is eigenaar van de planlocatie en is voornemens een Ruimte voor Ruimte woning op te richten. Hiermee wordt ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘wro-zone – wijzigingsgebied’ de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ het bestemmingsplan herzien naar de bestemming ‘Wonen’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – ruimte voor ruimte’. Deze ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen bestemmingsplanprocedure van de gemeente Asten. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgenomen in het gemeentelijk veegplan. In deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat de herbestemming ruimtelijk aanvaardbaar is en past binnen de geldende beleidskaders.
1.2 Ligging De planlocatie is gelegen aan Kennisstraat 2 te Ommel. De planlocatie is in de huidige situatie onbebouwd en bestaat uit grasland. Navolgende figuur betreft een uitsnede met de topografische kaart met daarop de planlocatie en de omgeving hiervan weergegeven.
Figuur 1: Topografische kaart met de ligging van de planlocatie
1.3 Begrenzing De planlocatie is gelegen aan Kennisstraat 2 te Ommel, ten oosten van de kern Ommel. De planlocatie is kadastraal bekend als gemeente Asten, Sectie N, nummer 2018. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de kadastrale kaart waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Figuur 2: Uitsnede kadastrale kaart voor de planlocatie
1.4 Vigerende bestemmingsplannen 1.4.1 Bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ Binnen de planlocatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten’ het geldende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 18 april 2017. Navolgende figuur geeft een uitsnede weer van dit bestemmingsplan, waarop de planlocatie is aangeduid.
Planlocatie Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten’, waarop de planlocatie is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
De planlocatie is bestemd als ‘Agrarisch met waarden’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’. De planlocatie heeft tevens de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – bebouwingsconcentratie’, ‘overige zone - cultuurhistorisch waardevolle akkers en kampontginningen’, ‘vrijwaringszone – radar’, ‘wetgevingszone – beperkingen veehouderij’ en ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied 1’. In het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten’ is in artikel 7.7.5 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het wijzigen van de bestemming ‘Agrarisch’ naar de bestemming ‘Wonen’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – ruimte voor ruimte’.
1.4.2 Asten Parapluplan Wonen 2019 Binnen de planlocatie is ook het bestemmingsplan ‘Asten Parapluplan Wonen 2019’ geldend. Het doel van dit bestemmingsplan is de begrippen ‘wonen/woondoeleinden’, ‘woning/wooneenheid’ en ‘huishouden’ duidelijk te omschrijven en aan elkaar te koppelen. Hiermee zijn de begripsbepalingen voor het gehele gemeentelijk grondgebied op elkaar afgestemd. Inhoudelijk heeft dit bestemmingsplan geen wijzigingen tot gevolg gehad voor de mogelijkheden binnen de planlocatie. Dit bestemmingsplan wordt verderop in deze ruimtelijke onderbouwing dan ook niet nader toegelicht.
1.5 Doel Deze ruimtelijke onderbouwing dient ter motivering bij de te volgen procedure bij wijziging van het vigerende bestemming ‘Agrarisch met waarden’ naar ‘Wonen’ middels een bestemmingsplanprocedure.
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
2. PROJECTPROFIEL 2.1 Huidige situatie De planlocatie bestaat uit grasland en een verharde inrit. Navolgende figuur geeft een luchtfoto van de planlocatie weer.
Figuur 4: Luchtfoto van de planlocatie in huidige situatie
De planlocatie was voorheen in gebruik als varkenshouderij. De agrarische bedrijfsactiviteiten zijn inmiddels gestaakt. De agrarische opstallen zijn gesloopt in 2011. Het huidige perceel is onbebouwd, er is nagenoeg geen opgaande beplanting aanwezig. Verharding ten behoeve van de ontsluiting ligt aan de Kennisstraat. Het perceel is landschappelijk begrenst met inpassing van omliggende kavels.
2.2 Beoogde situatie 2.2.1
Inleiding
Beoogd wordt binnen de planlocatie een woning op te richten in het kader van de provinciale regeling Ruimte voor Ruimte. Binnen de planlocatie is in de huidige situatie slechts agrarisch grondgebruik toegestaan. Voor realisatie van de nieuwe Ruimte voor Ruimtewoning wordt een nieuwe landschappelijke inpassing gerealiseerd.
2.2.2 Planologische situatie Beoogd wordt de agrarische bestemming her te bestemmen naar een woonbestemming. Na de wijziging is binnen de planlocatie één vrijstaande woning toegestaan met een inhoud van maximaal 1.000 m³ met maximaal 125 m² bijgebouwen. Navolgende figuur geeft de beoogde planologische situatie na herontwikkeling weer.
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Figuur 5: Verbeelding beoogde herontwikkeling
2.2.3
Landschappelijke inpassing
De planlocatie wordt landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. De gemeente Asten hanteert hiervoor de volgende in cursief aangegeven handvaten. Daarbij is opgemerkt of en hoe hiervoor aanvulling gegeven kan worden binnen de planlocatie.
De ontwikkeling dient een bijdrage te leveren aan de verbetering van de kwaliteit van het landschap; De planlocatie heeft een vrij grote omvang met een relatief smaller front aan de weg. De planlocatie is behoudens de zuidzijde ingesloten door woonbebouwing. Derhalve is aan zuidzijde gekozen voor aanplant van 10 landschappelijke bomen. De zijden die direct grenzen aan woonbestemmingen worden met hagen ingepast. Met deze inpassing wordt een bijdrage geleverd aan de kwaliteit van het landschap in deze bebouwde omgeving.
De bijdrage aan de landschappelijke inpassing moet gerelateerd zijn aan de grootte/omvang aantasting/verlies/impact van de in te passen ontwikkeling; Er is geen sprake van aantasting van he landschap. Het perceel is binnen woonbebouwing gelegen en in gebruik als grasland. Door de ligging nabij een hoek van wegen in deze bebouwde omgeving is geen sprake van zichtlijnen die met deze ontwikkeling verstoord worden.
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
De landschappelijke inpassing moet passen bij het betreffende landschapstype en dient gerealiseerd te worden met inlands plantmateriaal; De planlocatie wordt met inheems plantmateriaal ingepast.
De landschappelijke inpassing bestaat uit diverse soorten landschapselementen en is passend bij de ontwikkeling (bijv. niet wenselijk een inpassing met alleen strak gesnoeide hagen); De landschappelijke inpassing bestaat uit diverse landschapselementen waarbij rekening gehouden is met een haag tussen de bebouwing, aan de voorzijde en het hanteren van vrij groeiende bomen aan de achterzijde.
De landschappelijke inpassing past minimaal 50% van de buitenrand van het bouwvlak in; Met de inpassing is sprake van inpassing van minimaal 50% van de buitenranden van het bouwvlak.
De inpassing is zodanig gesitueerd dat deze rekening houdt met de zichtlijnen vanuit de openbare ruimte en direct aanwonenden op de bebouwde objecten (zeker de minder fraaie objecten/bebouwing) binnen het bouwvlak; Met de inpassing is rekening gehouden met deze beperkte zichtlijnen door aan de achterzijde groepsgewijs landschappelijke bomen aan te planten. In de meer bebouwde voorzijde zijn hagen gehanteerd voor vergroening van het straatbeeld.
De landschappelijke inpassing is voorzien van een overzichtskaartje op schaal of met schaallat zodat de afmetingen goed afleesbaar zijn;
De landschappelijke inpassing is voorzien van soortkeuze (Latijnse namen), plantafstand, plantmaat en aantallen bij aanplant; Het landschappelijk inpassingsplan is op schaal als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing gevoegd en voorzien van soortkeuzen, plantafstanden, plantmaat en aantallen.
Per landschapselement is aangegeven hoe deze beheerd gaat worden en wat het eindbeeld zal zijn in de toekomst zodat bij handhaving in de toekomst hier geen discussie over kan zijn Het eindbeeld is opgenomen in het landschappelijk inpassingsplan.
Op navolgende figuur is de landschappelijke inpassing van de planlocatie na herontwikkeling weergegeven. Aan de perceelsgrenzen worden een aantal landschapsbomen en fruitbomen in geplant. Aan de straatzijde (voorzijde) wordt een halfhoge geschoren haag aangeplant.
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Figuur 6: Landschappelijk inpassingsplan
2.2.4 Verkeer en parkeren De planlocatie wordt met één inrit ontsloten aan de Kennisstraat. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt één burgerwoning toegevoegd. Het aantal toegevoegde verkeersstromen door toevoeging van een extra huishouden is dermate laag zijn dat het geen belemmerende werking heeft op de verkeerskundige situatie. Parkeren dient plaats te vinden op het eigen terrein. De Nota Parkeernormen 2016, opgesteld door de gemeente Asten, heeft een norm opgesteld van drie parkeerplaatsen per vrijstaande woning in het buitengebied. De planlocatie zal tenminste drie parkeerplaatsen bevatten op het eigen terrein.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
3. TOETS AAN WIJZIGINGSBEVOEGDHEID 3.1 Inleiding Binnen de planlocatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten’ het vigerende bestemmingsplan. Artikel 7.7.5 van dit bestemmingsplan biedt de mogelijkheid de planlocatie her te bestemmen naar de bestemming ‘Wonen’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – ruimte voor ruimte’. In artikel 7.7.5 van het vigerende bestemmingsplan is de navolgende wijzigingsbevoegdheid opgenomen: “Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming van gronden ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied 1' te wijzigen in de bestemming 'Wonen' (artikel 18) ten behoeve van de bouw van een extra woning waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: a.
de oprichting van de extra woning vindt plaats in het kader van de provinciale regeling Ruimte voor Ruimte waarbij (een) intensieve veehouderij(en) binnen de gemeente Asten worden gesaneerd en/of één bouwtitel is aangekocht bij de commanditaire vennootschap Ruimte voor Ruimte II CV.";
b.
de woning niet gelegen is binnen een geurhindercontour van een veehouderijbedrijf;
c.
de uitbreidingsmogelijkheden van omliggende agrarische bedrijven mogen door de wijziging niet onevenredig worden aangetast;
d.
wat betreft de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de extra woning zijn de regels zoals neergelegd in de bestemming 'Wonen' van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de extra woning een inhoud mag hebben van maximaal 1.000 m³ (inclusief aaneengebouwde bijgebouwen);
e.
een zorgvuldige dialoog is gevoerd, gericht op het betrekken van de belangen van de omgeving bij de planontwikkeling.”
3.2 Toets ontwikkeling aan wijzigingsvoorwaarden Hierna wordt de beoogde ontwikkeling van de planlocatie getoetst aan de voorwaarden zoals gesteld in artikel 7.7.5 van het vigerende bestemmingsplan: a. de oprichting van de extra woning vindt plaats in het kader van de provinciale regeling Ruimte voor Ruimte waarbij (een) intensieve veehouderij(en) binnen de gemeente Asten worden gesaneerd en/of één bouwtitel is aangekocht bij de commanditaire vennootschap Ruimte voor Ruimte II CV."; De bouwtitel ‘Ruimte voor Ruimte’ wordt aangekocht bij de Commanditaire vennootschap Ruimte voor Ruimte II CV. Het certificaat bouwtitel wordt als separate bijlage bij dit bestemmingsplan aangeleverd. Derhalve is zeker gesteld dat bouw van de woning plaats vindt in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. b. de woning niet gelegen is binnen een geurhindercontour van een veehouderijbedrijf; Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij bedraagt de geurcontour bij een ontwikkeling van een veehouderij 50 meter tot een bestemmingsvlak. De woning binnen de planlocatie is
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
binnen deze afstand van 50 meter gelegen. Afwijken van deze afstand is mogelijk indien aangetoond wordt dat binnen de planlocatie sprake is van een goed woon- en leefklimaat en indien een veehouderij niet belemmerd wordt in de ontwikkelingsmogelijkheden. Dit wordt in deze ruimtelijke onderbouwing aangetoond. De geurhinder is dermate laag dat de hinder hiervan vrijwel nihil is. Omliggende agrarische bedrijven worden niet belemmerd in de bedrijfsvoering door het toevoegen van één Ruimte voor Ruimte-woning. Binnen de planlocatie is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. In hoofdstuk 5 van deze ruimtelijke onderbouwing is dit nader toegelicht. Omdat binnen een geurcontour wordt gebouwd, maar aangetoond is dat van deze contour kan worden afgeweken, wordt deze ontwikkeling middels een bestemmingsplanherziening mogelijk gemaakt. c.
de uitbreidingsmogelijkheden van omliggende agrarische bedrijven mogen door de wijziging niet onevenredig worden aangetast; De beoogde herontwikkeling tast andere bedrijven niet in hun uitbreidingsmogelijkheden aan. In hoofdstuk 5 van deze ruimtelijke onderbouwing is dit nader toegelicht.
d. wat betreft de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de extra woning zijn de regels zoals neergelegd in de bestemming 'Wonen' van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de extra woning een inhoud mag hebben van maximaal 1.000 m³ (inclusief aaneengebouwde bijgebouwen); Bij het herbestemmen van de planlocatie naar de bestemming ‘Wonen’ zijn de bestemmingsregels, zoals hierop van toepassing zijn, overgenomen in de regels van dit bestemmingsplan. e. een zorgvuldige dialoog is gevoerd, gericht op het betrekken van de belangen van de omgeving bij de planontwikkeling. De omgevingsdialoog met omwonenden is uitgevoerd en het resultaat hiervan wordt teruggekoppeld aan de gemeente Asten.
3.3 Conclusie Omdat niet voldaan wordt aan de voorwaarde onder b zoals gesteld in de wijzigingsbevoegdheid in artikel 7.7.5 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten’ wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen. De beoogde omzetting van het agrarische perceel naar woonbestemming is een passende ontwikkeling binnen de planlocatie.
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
4. TOETS AAN BELEIDSKADER 4.1 Rijksbeleid 4.1.1
Nationale Omgevingsvisie Beleidskader
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Toets Deze ontwikkeling heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.
4.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking Beleidskader
De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen.
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de ruimtelijke onderbouwing. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Toets Binnen de planlocatie is geen sprake van toevoeging van nieuw ruimtebeslag. Er is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, waarmee de ladder niet hoeft te worden toegepast.
4.2 Provinciaal beleid 4.2.1 Brabantse omgevingsvisie Beleidskader De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
Toets De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet bindende regels plaats. De ontwikkeling wordt in navolgende paragraaf getoetst aan deze verordening.
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
4.2.2 Interim omgevingsverordening ruimte Noord-Brabant Beleidskader Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving waar mogelijk in één verordening onder gebracht. Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De planlocatie is in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en specifiek binnen ‘Gemengd landelijk gebied’. De planlocatie kent in de Interim omgevingsverordening de aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en ‘Stalderingsgebied’. Navolgende figuur geeft de ligging van de planlocatie in de Interim omgevingsverordening op de basiskaart landelijk gebied weer.
Figuur 7: Aanduiding planlocatie op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied
In het landelijk gebied stimuleert de provincie het mengen van functies voor een sterke plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw van belang, naast andere vormen van bedrijvigheid, natuur, landschap, recreatie en wonen. De ontwikkeling van een Ruimte voor Ruimte bouwkavel is passend binnen dit gebied. Verderop in deze subparagraaf worden de regels die gelden voor wonen binnen het ‘Gemengd landelijk gebied’ nader toegelicht. Regels voor ruimtelijke kwaliteit In afdeling 3.1 Algemeen van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn een aantal algemene instructieregels opgenomen aan gemeenten, waaronder regels (artikel 3.9) ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. De provincie Noord-Brabant wil de ruimtelijke kwaliteit van Brabant bevorderen. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie Noord-Brabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied, mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast vraagt de provincie gemeenten om het principe van
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
zorgvuldig ruimtegebruik toe te passen. Het doel hierbij is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Tevens wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren. Indien uitbreiding van het stedelijk gebied ten koste gaat van het buitengebied, stelt de provincie als voorwaarde dat de uitbreiding gepaard gaat met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit elders in het buitengebied: de 'roodmet-groen-koppeling'. Afdeling 3.6 Vitaal platteland In afdeling 3.6 in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn instructieregels opgenomen aan gemeenten voor het Landelijk gebied. Het Landelijk gebied kent een onderverdeling in de subzones ‘Gemengd landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. Wanneer er gelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor beide zones, wordt gesproken over Landelijk gebied. Alleen als het nodig is onderscheid te maken, wordt gesproken over ‘Gemengd landelijk gebied’ of ‘Groenblauwe mantel’. Artikel 3.79 Ruimte voor Ruimte In afdeling 3.79 is onder andere de regeling Ruimte voor Ruimte opgenomen in artikel 3.79 In lid 1 van dit artikel is opgenomen.
Een bestemmingsplan kan voorzien in een of meerdere Ruimte voor Ruimte kavels in Stedelijk gebied of Landelijk gebied als deze ontwikkeling: a.
door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte plaatsvindt, gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit ;
b.
op een aanvaardbare locatie plaatsvindt als bedoeld in Artikel 3.78 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit , derde Lid ; en
c.
past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 3.77.
In lid 2 van dit artikel is bepaald dat lid 1 niet meer kan worden toegepast als uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat de in het verleden gedane investering in omgevingskwaliteit is terugverdiend. In lid 3 is bepaald dat er bij toepassing van de regeling Ruimte voor Ruimte geen sprake hoeft te zijn van realisatie van een woning op een bestaand bouwperceel, dat artikel 3.9 (regels voor kwaliteitverbetering van het landschap) niet hoeft te worden toegepast en dat toepassing van deze regels betekent dat afweken wordt van de voorwaarden dat alleen bestaande burgerwoningen zijn toegestaan. Beperkingen veehouderij en Stalderingsgebied De definiëring van deze aanduidingen staat weergegeven in artikel 3.51 en 3.52 van de Interim omgevingsverordening Brabant. De aanduiding ‘beperkingen veehouderij’ geeft aan dat uitbreiding- en vestiging van veehouderijen zijn uitgesloten. De aanduiding ‘stalderingsgebied’ regelt dat de sanering van een dierenverblijf betekend dat het gebruik juridisch en feitelijk is beëindigd. Het planvoornemen ziet niet toe op dergelijke ontwikkelingen.
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Toets Regels voor ruimtelijke kwaliteit In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is uitdrukkelijk bepaald dat bij Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen geen toepassing gegeven behoeft te worden aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap zoals bedoeld in artikel 3.9. De planlocatie wordt wel landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Artikel 3.79 Ruimte voor Ruimte Voor deze procedure is bij de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte een bouwtitel aangekocht. Door deze aankoop is zeker gesteld dat er sprake is van een milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst. Op dit moment is de door deze ontwikkelingsmaatschappij gedane investering nog niet terugverdiend, waarmee de Ruimte voor Ruimte regeling nog kan worden toegepast. De planlocatie in de visie ‘Structuurvisie Asten’ aangeduid als gelegen binnen ‘bebouwingsconcentratie’. De planlocatie is gelegen binnen de bebouwingsconcentratie ‘Ommel, Oost’. De bebouwingsconcentratie in de vorm van een bebouwingslint wordt gekenmerkt door grote kavels en vrijstaande woningen. De Kennisstraat is een van de oude radialen in Ommel waar van oudsher bebouwing aanwezig was. In de directe omgeving staan vooroorlogse langgevelboerderijen maar ook woningen van een recenter bouwjaar en beperkter volume als Ruimte voor Ruimte woningen.
De ontwikkeling zorgt voor een inbreiding die past binnen het bebouwingsritme en structuur van het bebouwingslint. De planlocatie is gelegen op een planologisch aanvaardbare locatie binnen de bebouwingsconcentratie ‘Ommel, Oost’. De beoogde Ruimte voor Ruimte woning wordt landschappelijk ingepast. De landschappelijke inpassing is reeds nader toegelicht in paragraaf 2.2.4 van deze ruimtelijke onderbouwing. Met de realisatie van één Ruimte voor Ruimte woning vindt geen aanzet tot stedelijke ontwikkeling plaats. Door middel van aankoop van de bouwtitel Ruimte voor Ruimte is voldaan aan de voorwaarden. Artikel 3.51 Beperkingen veehouderij en staldering De beoogde ontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. De beoogde ontwikkeling is daarmee niet in strijd met de regels die gelden binnen de aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en ‘Stalderingsgebied’.
4.3 Gemeentelijk beleid 4.3.1
Toekomstagenda ‘Asten 2030’ Beleidskader
De gemeenteraad van Asten heeft Toekomstagenda Asten 2030 vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2017. Het doel van deze toekomstagenda is de manier van besturen binnen de gemeente Asten aan te laten sluiten bij de veranderende omstandigheden en bij de behoefte van de inwoners van de gemeente Asten. Centraal in de toekomstagenda zijn vier opgaven. Dit betreft de volgende opgaven:
-
Transformatie van het buitengebied
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
-
Vitale kernen Centrumontwikkeling Klimaatbestendig en energieneutraal Asten. Toets
Middels deze ontwikkeling wordt een woning toegevoegd in Ommel. Met de ontwikkeling wordt bijgedragen aan een vitale kern.
4.3.2 Structuurvisie bebouwingsconcentraties Beleidskader De gemeente Asten heeft in oktober 2010 de ‘Structuurvisie bebouwingsconcentraties’ vastgesteld. Op grond van de structuurvisie dient de landschappelijke kwaliteit in verhouding te staan tot de ‘rode’ ontwikkelingen die plaatsvinden. Hierbij wordt gekeken naar het vigerend beleid en heeft een ruimtelijke en functionele analyse plaatsgevonden. Tevens is gekeken naar de infrastructuur, kwaliteiten, knelpunten en kansen. De planlocatie ligt in de Kennisstraat, één van de drie straten gelegen in het bebouwingscluster Ommel-oost. - Ruimtelijk: het gebied is gelegen aan de oostkant van Ommel in de oksel van de Rijksweg A67 en de Provinciale weg N279. Deze wegen zorgen voor een harde omkadering van het cluster. De grote wegen hebben de lokale wegen afgesneden waardoor de wegen doodlopen en het cluster een opzichzelfstaand karakter. Het bebouwingscluster is alleen aan de Jan van Havenstraat verbonden aan de kern van Ommel. De bouwvlakken staan vol met klein- tot middelgrootschalige bebouwing, verspreid over kavels, wat samen met de niet continue beplanting een rommelig beeld geeft. De bebouwingsconcen-
-
tratie is een enclave in het buitengebied. Functioneel: in de bebouwingscluster is wonen de meest voorkomende functie. Verder komen er nog enkele agrarische en niet-agrarische bedrijven voor. Binnen de cluster is één cultuurhis-
-
torisch waardevol gebouw aan te merken. Kansen en knelpunten: de vele gebouwen bieden kansen voor hergebruik en door het afgesloten karakter een vrijplaats voor bijzondere ontwikkelingen. Hierin schuilt wel het gevaar voor verrommeling van de bebouwingsconcentratie.
Navolgende figuur geeft de ruimte situering van het bebouwingscluster weer. De planlocatie is hierop aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Plangebied
Figuur 8: Uitsnede structuurvisie bebouwingsconcentraties waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
De visie zet ruimtelijk in op het verbeteren van de structuren door het aanbrengen van beplanting langs de wegen. Ook wil het de splitsing (brinkje) Jan van Havenstraat – Kennisstraat versterken door beplanting en verbouwing toe te staan. Aan de noordzijde van de Jan van Havenstraat en de overige bebouwingslinten is verdichting niet toegestaan, tenzij er ontsierend bebouwing wordt geamoveerd. De functionele mogelijkheden voor hergebruik of functieverandering van de cluster richten zich op wonen in lage dichtheid en er is ruimte voor kleinschalige ambachten in kunstnijverheid. Toets Er wordt een nieuwe vrijstaande woning opgericht op een locatie waar voorheen varkenstallen stonden. In de voorgaande procedure is het agrarisch bouwvlak reeds wegbestemd en is ten voorbereiding van deze ontwikkeling een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. De stallen binnen de planlocatie zijn in 2012 gesaneerd. Deze herontwikkeling heeft geen nadelige effecten op de omgeving en betreft een gewenste ontwikkeling op basis van het beleid.
4.3.3
Woonvisie 2015 t/m 2024 Beleidskader
De gemeente Asten heeft op 8 november 2016 de ‘Woonvisie gemeente Asten 2015 tot en met 2024’ vastgesteld. Bij vaststelling van deze woonvisie zijn de regionale woningbouwafspraken in acht genomen. Deze afspraken zijn gebaseerd op de provinciale prognosegegevens en zijn vastgesteld in het RRO, waarin de gemeenten zijn vertegenwoordigd. De gemeente Asten richt zich op het realiseren van een woningvoorraad die past bij de woonbehoeften van de bevolking, zowel kwantitatief (de zorg voor voldoende woningen) als kwalitatief (de zorg voor de juiste woningen). Dit uitgangspunt geldt niet alleen voor de gemeente Asten als geheel maar ook voor de drie afzonderlijke kernen binnen de gemeente: Asten, Heusden en Ommel.
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Toets Met deze ontwikkeling wordt niet specifiek voor een doelgroep gebouwd. De Ruimte voor Ruimte woning zorgt er wel voor dat de woningvoorraad in de gemeente Asten wordt versterkt. De woning breidt specifiek de woningvoorraad en levendigheid in Ommel uit. Ruimte voor Ruimte-woningen vallen niet ten laste van het gemeentelijke woningbouwcontingent. De Ruimte voor Ruimte-woning past daarmee binnen het beleid van de Woonvisie 2015 t/m 2024.
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
5. RELEVANTE MILIEUASPECTEN 5.1 Bodem 5.1.1 Beleidskader Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt binnen de planlocatie bebouwing toegevoegd. Om na te gaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik is onderzoek gedaan. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert.
5.1.2 Toets Bij sanering van het veehouderijbedrijf heeft bij toekenning van de wijzigingsbevoegdheid in het geldende bestemmingsplan een bodemonderzoek plaatsgevonden. Dit bodemonderzoek is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing opgenomen. Het bodemonderzoek is in de huidige situatie nog steeds relevant omdat sinds de wijzigingsbevoegdheid is toegevoegd de bodem niet verder verstoord is en er geen gebruik heeft plaatsgevonden dat de bodemkwaliteit heeft verslechterd. Het bodemonderzoek met rapportnummer B-081186 is uitgevoerd door DvL Milieu & Techniek op 4 februari 2009. Dit onderzoek behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies van dit onderzoek zijn hierna opgenomen. 1. Kwaliteit bovengrond: Licht verontreinigd met cadmium en zink en niet verontreinigd met de overige onderzochte stoffen. 2. Kwaliteit ondergrond: Niet verontreinigd met de onderzochte stoffen. 3. Kwaliteit grondwater: Licht verontreinigd met koper, barium, zink en naftaleen en niet verontreinigd met de overige onderzochte stoffen. Naar aanleiding van bovenstaande conclusies merken wij het volgende op: 1. Ons inziens behoeven er, op basis van de onderzoeksresultaten, geen restricties gesteld te worden aan toekomstige bouwactiviteiten op de onderzochte locatie. 2.
De lichte verontreinigingen in de bovengrond vormen geen aanleiding tot het instellen van een nader onderzoek conform de Circulaire Bodemsanering [8]. De aanwezigheid van deze componenten vormt, gezien de concentraties, vanuit milieu-hygiënisch oogpunt, geen bezwaar; 3. Gelet op de aangetroffen concentraties in het grondwater is het uitvoeren van een nader onderzoek naar de herkomst volgens de Circulaire Interventiewaarden Bodemsanering niet noodzakelijk. Aangezien direct contact met het grondwater niet te verwachten is blijft het risico uit oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne beperkt. 4. Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal worden hergebruikt dan dient bepaald te worden wat de kwaliteit is in het kader van het besluit bodemkwaliteit.
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Uit het onderzoek blijkt dat de bodem tijde van uitvoering van het onderzoek geschikt is voor het beoogde gebruik. Dit onderzoek is enige tijd oud. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen wordt het bodemonderzoek geactualiseerd.
5.2 Waterhuishouding 5.2.1 Beleidskader Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. De planlocatie valt onder het beheer van waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven. Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor het overtollige regenwater en grondwater. Keur Voor waterhuishoudkundige ingrepen is de ‘Keur waterschap Aa en Maas’ van toepassing. De keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/ of berging van water kan worden belemmerd, zonder ontheffing van het waterschap.
De planlocatie is niet gelegen in een keurbeschermingsgebied of attentiegebied. Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m² Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m². Het hemelwater afkomstig van het
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. GRP gemeente Asten 2021-2025 De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 8 december 202 het ‘Gemeentelijk Rioleringsplan gemeente Asten 2021-2025’ (GRP) vastgesteld. Dit plan bevat zowel het riolerings- als het waterbeleid omdat dit niet los van elkaar kan worden gezien. De gemeente geeft in dit plan aandacht aan 9 speerpunten: 1.
Duurzame waterketen
2.
Klimaatbestendige waterketen
3.
Grondwaterhuishouding in balans
4.
Een klimaatbestendig watersysteem
5.
Schoon en gezond water
6.
Water als ordenend principe
7.
Beleefbaar water
8.
Verder professionaliseren waterketen
9.
Samen werken aan water
Om de strategie bij speerpunt 2 te concretiseren is een handreiking hemelwaterbeleid opgesteld. De handreiking geeft duidelijkheid over te hanteren normen ten aanzien van waterberging. In de handreiking zijn vijf categorieën opgenomen: 1.
Bestaand (ongewijzigd): Geen extra waterberging wordt vereist
2.
Drukriool buitengebied: hier geldt een algeheel verbod om hemelwater af te voeren op de drukriolering. Afgedwongen kan worden dat regenwater niet op de drukriolering mag worden geloosd.
3.
Nieuwbouw (uitbreiding, inbreiding en bijgebouwen > 40 m², herbouw, aanbouw van 90 m² of meer: er dient te worden voorzien in een gescheiden afvoer/verwekring van schoon hemelwater en afvalwater. Voor nieuwbouw vereist de gemeente een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak te worden aangebracht op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³.
4.
Verbouw, aanbouw, (tot 90 m²), vrijstaande bijgebouwen (tot 40 m²) bij bestaande gebouwen en woonunits op bouwlocaties: Flexibiliteit wordt gegeven om ruimte voor wateropvang te creëren. De gemeente stimuleert initiatieven van particulieren, bedrijven en instellingen voor duurzame omgang met water.
5.
Aanleg van bescheiden riolering: Bio rioolverzwaring of rioolvervanging legt de gemeente een separaat hemelwaterriool aan of wordt het hemelwater ter plaatse geborgen en geïnfiltreerd of geloosd op oppervlaktewater.
5.2.2 Toets Bergingsopgave Deze ontwikkeling ziet toe op nieuwbouw van één woning. Voorzien dient dan ook te worden in een waterbergingsvoorziening van 60 mm/m² verhard oppervlak op eigen terrein met een minimum van 0,5 m³.
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Waterafvoer na herontwikkeling In de huidige situatie is geen bebouwing aanwezig, wel circa 170 m² terreinverharding. Deze terreinverharding van betonplaten wordt verwijderd. In de nieuwe situatie wordt voorzien in circa 450 m² verhard oppervlak ten behoeve van hoofdgebouwen, bijgebouwen en erfverharding. De planlocatie lijkt marginaal lager te liggen dan het wegprofiel van de Kennisstraat. Aan de voorzijde van de planlocatie – naast de Kennisstraat – is een weggreppel aanwezig welke tegen de perceelsgrens is aangelegen. Afstomend hemelwater zal hierin afvloeien. Voor het klimaatneutraal aanleggen van nieuwe bebouwing wordt 60 mm waterberging voor het nieuwe verharde oppervlak gevraagd. Dat betekent 60 liter waterberging per vierkante meter verhard oppervlak. Op basis van de verwachte 450 m² verhard oppervlak is dus 27 m³ waterberging nodig op eigen terrein en de voorziening dient gerealiseerd te worden boven de hoogste Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) van 60-100 cm/m. Bij de bouwaanvraag wordt nader ingegaan op de exacte oppervlakte nieuwe verharding en daarmee de benodigde waterbergingsvoorziening. Voorzien kan worden in berging op eigen terrein. Gewerkt kan worden met onder andere grindkoffers, infiltratiekratten, groendaken en een wadi. De hemelwaterafvoer mag niet worden afgekoppeld op het riool.
Voorbeelden van deze manieren van infiltreren zijn weergegeven in navolgende figuur.
Figuur 9: Voorbeelden infiltratievoorzieningen
Kwaliteit van te lozen infiltreren hemelwater Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood, asfalt, et cetera) Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigde stoffen.
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Afvalwater De beoogde woning wordt aangesloten op de bestaande riolering onder de Kennisstraat. Afspraken over de riolering worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en de gemeente Asten.
5.3
Cultuurhistorie
5.3.1 Beleidskader Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een bestemmingsplan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt. Cultuurhistorische waarden zijn waarden die samenhangen met de archeologisch, historisch- landschappelijk, historisch-, geografisch en/of historisch- bouwkundig waardevolle zaken, zoals archeologische elementen, beplanting, reliëf (bij voorbeeld bolle akkers) verkaveling, slotenpatroon en bebouwing. Cultuurhistorische waarden dienen te worden beschermd.
5.3.2 Toets Omgeving De planlocatie ligt op basis van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart in de regio ‘Peelrand’. Regio Peelrand is een zwak golvend dekzandlandschap dat als een hoefijzer rond het voormalige veengebied van de Peel ligt. De Peelrand is een overwegend oud en gevarieerd zandlandschap met een kralensnoer van agrarische nederzettingen, akkercomplexen, weilanden en bossen. De oude dorpen liggen in een wijde boog rond het voormalige hoogveengebied. Het oude zandlandschap rond Stiphout met bolle akkers, beemden, hakhoutbosjes en -wallen is een voorbeeld van dergelijke oude ontginningen. De boeren gebruikten de randen van de Peel om hun vee te weiden, om strooisel te winnen voor de potstallen en om, op bescheiden schaal, turf te steken. In de loop van de afgelopen 1000 jaar werd er vanuit deze dorpen steeds verder geknabbeld aan de randen van het veen. Tussen de oude dorpen en het Peelgebied liggen jonge ontginningen en boscomplexen uit de negentiende en twintigste eeuw. De planlocatie is tevens gelegen binnen het archeologisch landschap ‘Dekzandeiland AstenDeurne’. Dit landschap bestaat uit de met oude bouwlanden en stuifduinen bedekte dekzandeilanden van Asten, Deurne, Vlierden en Milheeze. De eilanden worden van elkaar gescheiden door de beken de Astensche Aa, Oude Aa en Kaweische loop.
In het noorden wordt de grens gevormd door het beekdal van de Esperloop, in het zuiden door het beekdal van de Aa. De genoemde beekdalen ontspringen op de oostelijker gelegen Peelhorst. Er zijn geen monumenten in de omgeving van de planlocatie aanwezig. De locatie aan Jan van Havenstraat 38 is wel aangewezen als een pand met cultuurhistorische waarden. In de omgeving zijn er een aantal woonhuizen dan wel agrarische bedrijven aanwezig in de vorm van langgevelboerderijen die een duidelijke verwijzing maken naar het agrarisch verleden in de omgeving van de planlocatie.
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
Planlocatie De planlocatie is gelegen in een historisch gedeelte van Ommel. Door de komst van de N279, snelweg en de ontsluiting naar Deurne is in de omgeving veel veranderd. Het kruispunt waaraan de planlocatie gelegen is was als bebouwingscluster in 1850 al duidelijk zichtbaar op de kaart. Navolgende figuren geeft een beeld van de omgeving in de historische atlas.
Figuur 10: Uitsnede historische atlas uit 1850, 1900 en 1975 met in rood ongeveer de locatie van de nieuwe woning
De huidige locatie van de planlocatie kent geen cultuurhistorische waarde. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling gaan dan ook geen cultuurhistorische waarden verloren. Ook doet de beoogde herontwikkeling geen afbreuk aan de waarden in de omgeving.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
5.4
Archeologie
5.4.1 Beleidskader Inleiding De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houdt de gemeente rekening met archeologische waarden. Ook maakt de gemeente meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven. Gemeentelijke beleidskader De gemeente Asten heeft in het kader van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg en de Wet ruimtelijke ordening een eigen archeologiebeleid ontwikkeld. De planlocatie is ingevolge de archeologische beleidskaart van de gemeente Asten dan ook gelegen binnen categorie 3: Gebieden met een middelhoge archeologische verwachting. Binnen deze categorie geldt een onderzoeksplicht naar archeologische waarden bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 centimeter en een verstoringsoppervlakte van meer dan 250 m². Aan de planlocatie is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ toegekend voor verankering van de genoemde drempelwaarden. Met de beoogde ontwikkeling wordt de genoemde ondergrens van 250 m² wellicht overschreden. Navolgende figuur betreft een uitsnede van deze kaart, waarop de planlocatie is aangeduid.
Planlocatie
Figuur 11: Archeologische beleidskaart waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
29
Ruimtelijke onderbouwing – Kennisstraat 2
5.4.2 Toets Binnen de planlocatie is door Synthegra bv. Archeologisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek met projectnummer S09004 en datum 16-03-2009 behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna opgenomen: “In boring 1wordt een 50 cm dikke laarpodzolgrond aangetroffen. Deze bodems komen voor in heidegebieden zoals weergegeven op de minuutkaart. De Ap-horizont (bouwvoor) van boring 2 heeft een dikte van 30 cm. Hieronder wordt meteen de C-horizont aangetroffen. In boring 3 wordt onder de 30 cm dikke Ap-horizont een 10 cm dikke geroerde laag waargenomen die bestaat uit insluitsels van bovenliggende Ap- en onderliggende C-horizont. Op een diepte van 40 cm beneden maaiveld is de C-horizont aangetroffen. In boring 4 bevindt zich onder 10 cm dikke Ap-horizont een ophoogpakket. Dit bestaat uit grof, slecht gesorteerd rivierzand. Hieronder wordt een geroerde laag aangetroffen die op een diepte van 60 cm beneden maaiveld overgaat in de C-horizont. Advies Op grond van de resultaten van het onderzoek wordt voor de planlocatie geen vervolgonderzoek geadviseerd. Doordat de plangebieden relatief laag zijn gelegen en in de omgeving een grote dekzandrug aanwezig is, wordt de kans klein geacht om binnen de deelgebieden archeologische resten aan te treffen.
De bewoningsomstandigheden zijn in de onmiddellijke omgeving dermate gunstig dat bewoningsresten eerder op deze hoger gelegen plekken kunnen worden aangetroffen dan in de lager gelegen plangebieden.“ Op basis van het uitgevoerde onderzoek is de planlocatie vrijgegeven worden voor archeologie. Mochten er tijdens de werkzaamheden onverhoopt tot archeologische resten worden aangetroffen, dan geldt er wettelijke de plicht dit direct te melden bij het bevoegd gezag.
5.5
Natuur
5.5.1 Beleidskader Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, de Natura2000-gebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. Ten aanzien van de gebiedsbescherming dienen plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Stikstofdepositie Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient vastgesteld te zijn of een ontwikkeling leidt tot een effect op een Natura2000-gebied. Voor stikstofdepositie zijn de Wet stikstofreductie en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering van toepassing. Deze wet en dit besluit zijn van kracht sinds 1 juli 2021. De Wet stikstofreductie en natuurverbetering regelt onder meer drie resultaatsverplichtingen voor stik-