GR22.11.04C 1 Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2.pdf

Gemeente Asten Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Gemeente Asten Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Locatie: Hindert 2, Asten

Opgesteld door: ROBA Advies BS Heuvelstraat 12 5751 HN Deurne Tel. 0493-242133

juni 2021 mei 2022 2 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Inhoudsopgave 1.

2.

Inleiding ............................................................................................................................................ 4 1.1.

Aanleiding........................................................................................................................................... 4

1.2.

Plangebied ......................................................................................................................................... 4

1.3.

Leeswijzer .......................................................................................................................................... 5

Planbeschrijving ............................................................................................................................... 6 2.1.

Plan .................................................................................................................................................... 6

Woning hoek Hindert-Laarbroek .................................................................................................................... 8 3.

Beleidskader .................................................................................................................................... 9 3.1.

Rijksbeleid .......................................................................................................................................... 9

3.2.

Provinciaal beleid ............................................................................................................................... 9

3.3.

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................................ 9

3.3.1. 4.

Omgevingsaspecten ...................................................................................................................... 12 4.1.

5.

Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................................ 9

Milieu ................................................................................................................................................ 12

4.1.1.

Milieuzonering .......................................................................................................................... 12

4.1.2.

Geur ......................................................................................................................................... 13

4.1.3.

Endotoxinen ............................................................................................................................. 14

4.1.4.

Luchtkwaliteit ............................................................................................................................ 14

4.2.

Ecologie............................................................................................................................................ 15

4.3.

Landschappelijke inpassing ............................................................................................................. 15

Conclusie........................................................................................................................................ 16

Bijlagen Bijlage 1 - Situatieschetsen Bijlage 2 - Onderbouwing NOx en Aerius Bijlage 3 - Dialoog Bijlage 4 - landschappelijke inpassing

3 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

1. Inleiding 1.1. Aanleiding Onderhavig bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van het oprichten van een burgerwoning en het verplaatsen van een ruimte-voor-ruimte titel. Initiatiefnemer is voornemens om een ruimte-voor-ruimte titel welke in het verleden is ingezet om direct een bedrijfswoning te mogen realiseren aan de Hindert 2 te verplaatsen naar de Hindert ongenummerd ten behoeve van de realisatie van een woonbestemming. Op deze locatie is reeds een wijzigingsbevoegdheid opgenomen door de gemeente om hier middels een ruimtevoor ruimte titel een woonbestemming re realiseren. Op de locatie Hindert 2 zal dan de direct toegestane bedrijfswoning omgezet worden naar een wijzigingsbevoegdheid. Aan de Hindert 2 te Asten is in het verleden een pluimveehouderij gesaneerd, waarbij ter plaatse een paardenhouderij is gerealiseerd. De oude bedrijfswoning, destijds behorende bij de pluimveehouderij, is herbestemd naar een woonbestemming. Middels een ruimte-voor-ruimte titel is de mogelijkheid voor realisatie van een bedrijfswoning aan de Hindert 2 toegestaan en er is middels een wijzigingsbevoegdheid de mogelijkheid opgenomen om een extra woonbestemming te realiseren in de toekomst op de hoek Hindert-Laarbroek. Onderhavig verzoek is reeds in een vooroverleg besproken met de provincie en de gemeente Asten.

Hieruit is geconcludeerd dat beide partijen positief staan tegenover het initiatief. Het voorliggende bestemmingsplan Hindert 2 voorziet in een adequate planologisch-juridische regeling voor het project . Het bestemmingsplan Hindert 2 bestaat uit een digitale en analoge verbeelding met de daarbij behorende regels waaraan een toelichting is toegevoegd.

1.2. Plangebied Het plangebied betreft de paardenhouderij locatie en omliggende gronden aan de Hindert 2 te Asten, gemeente Asten. Deze locatie is gelegen in het bebouwingscluster Laarbroek. Het plangebied bestaat uit twee kadastrale percelen met een gezamenlijke grootte van 5,17 hectare. Het plangebied betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Asten sectie M nummers 2129 en 337. Onderstaande figuur geeft een overzicht van de ligging van het plangebied op luchtfoto.

Figuur: Luchtfoto Hindert 2 en nabije omgeving

4 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

1.3. Leeswijzer Deze ruimtelijke onderbouwing is opgebouwd uit 4 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het plan verder uitgewerkt. In hoofdstuk 3 worden de omgevingsaspecten nader toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt de conclusie geformuleerd. In de bijlage zijn ondersteunende documenten, berekeningen en onderzoeken opgenomen.

5 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

2. Planbeschrijving 2.1. Plan Zoals reeds aangegeven in paragraaf 1.1 wenst de initiatiefnemer op de Hoek Hindert-Laarbroek middels de wijzigingsbevoegdheid een woonbestemming te realiseren en de toegestane bedrijfswoning aan de Hindert 2 om te zetten naar een wijzigingsbevoegdheid. Hierbij zal in de toekomst dan alsnog een ruimte-voorruimte titel moeten worden aangekocht om hier een bedrijfswoning te mogen realiseren. Onderstaand is de huidige situatie weergegeven betreffende de Hindert 2 en de aangrenzende locatie waar de woonbestemming zal komen.

Figuur Uitsnede plangebied (vigerende situatie) van luchtfoto

Noodgedwongen is het plan opgevat om de bedrijfswoning voorlopig niet te gaan realiseren bij de paardenhouderij aan de Hindert 2 mede door toedoen van de coronacrisis. Wel is er destijds voor het mogen realiseren van de bedrijfswoning reeds een RvR-titel gerealiseerd welke nu dus onbenut zou blijven. In het huidige plan is de initiatiefnemer voornemens om wel gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid om op de Hoek Hindert-Laarbroek een woonbestemming te realiseren. Hiervoor zal de voor de bedrijfswoning opgenomen RvR-titel gebruikt worden om op de hoek Hindert-Laarbroek, waar in het bestemmingsplan reeds een wijzigingsmogelijkheid is opgenomen de woonbestemming te realiseren. 6 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

De beoogde woonbestemming zal ongewijzigd blijven aan de huidig opgenomen wijzigingsmogelijkheid binnen het bestemmingsplan worden gerealiseerd, tevens is in navolgende figuur weergegeven waar de wijzigingsmogelijkheid zal worden opgenomen voor een toekomstig nieuw te realiseren bedrijfswoning. Het gehele plan is reeds onderbouwd in het bestemmingsplan “Asten Hindert 2 2014” dat is vastgesteld op 4 februari 2014 en daarna opgenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2016” dit betreft voor de ze locatie het vigerende bestemmingsplan

Gewenst wijzigingsgebied tbv bedrijfswoning

Gewenste woonbestemming

Figuur gewenste situatie

7 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Woning hoek Hindert-Laarbroek De beoogde Ruimte voor Ruimte woning mag een inhoud hebben van maximaal 1.000 m³ inclusief aaneengebouwde bijgebouden. Voor de overige bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de extra woning zijn de regels zoals neergelegd in de bestemming 'Wonen' van overeenkomstige toepassing. Het nieuwe bouwvolume op de locatie dient zich te voegen naar de omgeving. Dit wordt getoetst door de Welstandcommissie bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. De woning zal ontsloten worden op de Laarbroek. Daartoe zal een nieuwe inrit worden aangelegd. De woning zal landschappelijk ingepast worden. De toekomstige landschappelijke inpassing dient minstens de omvang van de huidige landschappelijk inpassing te hebben. Hiertoe dient uiterlijk 1 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan uitvoering gegeven te zijn.

8 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

3. Beleidskader 3.1. Rijksbeleid De beoogde situatie op de planlocatie heeft geen invloed op het rijksbeleid.

3.2. Provinciaal beleid De beoogde situatie van de planlocatie heeft geen invloed op het provinciaal beleid.

3.3. Gemeentelijk beleid 3.3.1. Vigerend bestemmingsplan Voor het plangebied is bij besluit van de gemeenteraad op 4 februari 2014 het bestemmingsplan “Asten Hindert 2 2014” vastgesteld. Dit bestemmingsplan is naderhand opgenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2016” dit betreft voor de ze locatie het vigerende bestemmingsplan. Onderstaand is een uitsnede weergegeven van het huidige geldende bestemmingsplan voor de locatie Hindert 2:

9 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Onderstaand is een uitsnede weergegeven van de locatie op de hoek Hindert-Laarbroek:

De gewenste situatie past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Binnen het wijzigingsgebied is wel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen onder 3.7.4 om de bestemming te wijzigen in een woonbestemming. 3.7.4 wetgevingszone – wijzigingsgebied 1 Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming van gronden ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 1' te wijzigen in de bestemming 'Wonen' (artikel 18) ten behoeve van de bouw van een extra woning waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de oprichting van de extra woning vindt plaats in het kader van de provinciale regeling Ruimte voor Ruimte waarbij (een) intensieve veehouderij(en) binnen de gemeente Asten worden gesaneerd en/of één bouwtitel wordt aangekocht bij de commanditaire vennootschap Ruimte voor Ruimte II CV.; Er is reeds een titel ingezet voor het mogen realiseren van een bedrijfswoning op de locatie Hindert 2. Deze titel zal worden gebruikt voor het realiseren van een woonbestemming binnen het wijzigingsgebied. Tevens zal hiermee een wijzigingsgebied komen te liggen binnen het bouwvlak aan de Hindert 2, zodat middels de aankoop van een extra titel hier in de toekomst alsnog een bedrijfswoning zal mogen worden gerealiseerd. b.

de woning niet gelegen is binnen een geurhindercontour van een veehouderijbedrijf; Uit onderstaande figuur blijkt dat er een goed woon- en leefklimaat ter plaatse is en dat de geurcontouren van de omliggende veehouderij zijn gelegen buiten de gewenste locatie van de woning.

10 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

c.

de uitbreidingsmogelijkheden van omliggende agrarische bedrijven mogen door de wijziging niet onevenredig worden aangetast; De nieuwe woning is gelegen buiten bestaande contouren van veehouderijen. Tevens kan de nieuwe woning gezien worden als inbreiding, gezien er vanuit de omliggende veehouderijen reeds meerdere woonbestemmingen gelegen zijn tussen onderhavige planlocatie en de veehouderijen. In Hoofdstuk 4 wordt een en ander nog verder uitgewerkt. d. wat betreft de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de extra woning zijn de regels zoals neergelegd in de bestemming 'Wonen' van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de extra woning een inhoud mag hebben van maximaal 1.000 m³ (inclusief aaneengebouwde bijgebouwen); De bouw- en gebruiksmogelijkheden van de bestemming worden zullen worden opgenomen in de voorschriften voor deze planlocatie. e. een zorgvuldige dialoog is gevoerd, gericht op het betrekken van de belangen van de omgeving bij de planontwikkeling. Door initiatiefnemer is een dialoog gevoerd met de omgeving. Een samenvatting is als bijlage aan deze onderbouwing toegevoegd.

11 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

4. Omgevingsaspecten 4.1. Milieu 4.1.1. Milieuzonering Om te komen tot een ruimtelijke relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt milieuzonering gehanteerd. Hieronder wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals woongebieden. Om milieuzonering hanteerbaar te maken wordt gebruikgemaakt van de Staat van bedrijfsactiviteiten zoals die is opgenomen in de VNG Handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’, van maart 2009. De VNG Handreiking is ingedeeld in een zestal categorieën met toenemende potentiële milieuemissies. Per bedrijfsactiviteit is voor elk ruimtelijk relevante milieucomponent (geur, stof, geluid en gevaar) een richtafstand aangegeven die in beginsel moet worden aangehouden tussen een bedrijf en milieugevoelige objecten (woninen) om hinder en schade aan mensen binnen de aanvaardbare normen te houden. Bij het bepalen van deze richtafstanden zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - het betreft ‘gemiddelde’ moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen; - de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstype ‘rustige woonwijk’, ‘rustig buitengebied’ of vergelijkbare omgevingstypen; - de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten.

De grootste afstand van de milieucomponenten vormt de indicatie voor de aan te houden afstand van de bedrijfsactiviteit tot een milieugevoelig object. Elk bedrijf c.q. bedrijfsactiviteit wordt in een bepaalde milieucategorie ingedeeld. De milieucategorie is direct afgeleid van de grootste afstand: - categorie 1: grootste afstand 10 meter; - categorie 2: grootste afstand 30 meter; - categorie 3.1: grootste afstand 50 meter; - categorie 3.2: grootste afstand 100 meter; - categorie 4.1: grootste afstand 200 meter; - categorie 4.2: grootste afstand 300 meter; - categorie 5.1: grootste afstand 500 meter; - categorie 5.2: grootste afstand 700 meter; - categorie 5.3: grootste afstand 1000 meter; - categorie 6: grootste afstand 1500 meter. De hierboven aangegeven richtafstanden zijn gebaseerd op de ligging in een rustige woonwijk of rustig buitengebied. De omgeving van het plangebied kan echter worden gekwalificeerd als een gemengd gebied, omdat hier agrarische bedrijven, reguliere bedrijven, horecavoorziening, een recreatieve bestemming en wonen zijn gelegen.

Daarnaast maakt het plangebied onderdeel uit van een bebouwingsconcentratie, waarbij de definitie als volgt luid: “een lijnvormige verzameling van gebouwen langs een weg, doorgaans dubbelzijdig aanwezig, dan wel een vlakvormige verzameling van gebouwen bij een kruispunt van wegen in het buitengebied, veelal met een historisch gegroeide menging van kleinschalige buitengebied- en nietbuitengebied functies.” Op basis van de ligging in gemengd gebied mogen de richtafstanden volgende de VNG-brochure met één afstandsstap worden verlaagd. In onderstaande tabel zijn de in de omgeving gelegen milieubelastende functies weergegeven, met bijbehorende richtafstanden op basis van de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”.

12 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Adres

Activiteit

Cat.

Reeweg 3 Reeweg 6 Laarbroek 14a Hindert 11 Hindert 2a

Recreatie/Manege Horeca Bedrijven Varkenshouderij Paardenhouderij

3.1 1 1 4.1 3.1

Richtafstand Gemengd gebied 30 0 0 100 30

Werkelijke afstand >200 > 200 165 200 35

In de nabije omgeving van het plangebied zijn verschillende bedrijven gevestigd, zie bovenstaande tabel. Zoals hieruit blijkt is het plangebied gelegen buiten de richtafstanden van de omliggende bedrijven. Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

4.1.2. Geur Het plan voorziet in het toevoegen van een nieuwe woning. Allereerst dient te worden beoordeeld of er in de beoogde situatie sprake is van het oprichten van een nieuw geurgevoelig object. Of er sprake is van een geurgevoelig object wordt beoordeeld aan de hand van het criterium verblijfsduur van de mensen op een locatie. De nieuw te bouwen woning dient te worden aangemerkt als geurgevoelig object. Gezien de grote afstand tot omliggende bedrijven kan gesteld worden dat de nieuwe woning geen belemmering vormt voor de omliggende veehouderijen. Daarnaast liggen aan alle zijden van de nieuwe woning reeds woonbestemmingen, waarmee de omliggende bedrijven reeds belemmerd worden door andere woningen. Het oprichten van de nieuwe woning binnen de planlocatie vormt dan ook geen extra belemmering voor omliggende veehouderijen. Achtergrondbelasting Daarnaast laat de kaart ‘Achtergrondbelasting geur’ van de Odzob zien dat het woon- en leefklimaat in de omgeving reeds aanvaardbaar is. Daarbij kan nog worden opgemerkt dat de veehouderij aan het Laarbroek reeds is gestopt. Met het staken van deze varkenshouderij zal zeker een goed woon- en leefklimaat worden nagestreefd.

Figuur Uitsnede plangebied uit kaart Achtergrondbelasting geur Odzob

13 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Conclusie Er wordt geen veehouderij extra belemmerd door de nieuwe woning en er is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat (achtergrondconcentratie) ter plaatse van de planlocatie. Hierdoor kan worden geconcludeerd dat het aspect geur geen belemmeringen vormt voor de beoogde ontwikkeling.

4.1.3. Endotoxinen Door de realisatie van woning komt er een extra activiteit bij op de planlocatie. De dichtstbij gelegen bedrijven waarvoor het endotoxine Toetsingskader 1.0 geldt (dichtstbij gelegen varkens- en/of pluimveebedrijven) zijn gevestigd aan Hindert 11. De minimale afstand welke gehouden dient te worden van dit bedrijven is 104 meter, zie hieronder. De feitelijke afstand tussen de planlocatie en dit bedrijf is 260 meter. Hierdoor vormen omliggende veehouderijen geen belemmering met betrekking tot het aspect endotoxinen.

Locatie

PM10 invullen (kg/jaar) 268

Hindert 11

Berekende afstand (m) 104

Feitelijke afstand (m) 260

Hierdoor kan gesteld worden dat het aspect endotoxine geen belemmering vormt voor de vaststelling van onderhavig initiatief.

4.1.4. Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Met de Wet luchtkwaliteit en de bijbehorende bepalingen en hulpmiddelen wil de overheid zowel de verbetering van de luchtkwaliteit bewerkstelligen als ook de gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening doorgang laten vinden. De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma. Binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma werken het Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma is op 1 augustus 2009 in werking getreden. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij 1 ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto.

Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Aangezien het plan slechts de bouw van een Ruimte voor Ruimte woning mogelijk maakt, kan worden gesteld dat dit plan onder het begrip NIBM valt en de luchtkwaliteit niet verder hoeft te worden onderzocht. Gezien tussen de nieuwe woning en de omliggende veehouderijen reeds meerdere woningen gelegen zijn is de nieuwe woning tevens niet belemmerend voor deze bedrijven.

14 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

4.2. Ecologie De gevraagde ontwikkeling is niet gelegen in het Natuurnetwerk Brabant. De beoogde situatie heeft geen negatieve gevolgen voor dit gebied. Het plangebied is gelegen op circa 5,0 kilometer van de Strabrechtse Heide. Gezien de uitspraak van de Raad van State 29 mei 2019 met betrekking tot het toepassen van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) bij de beoordeling van omgevingsvergunning plichtige activiteiten (artikel 2.1 en 2.2 van de Wabo) in relatie tot de Wet natuurbescherming (Wnb) hebben er veranderingen plaatsgevonden in het toetsingscriteria van Wabo-vergunningplichtige activiteiten. Hierdoor zijn meer bouw- en industriële activiteiten dan voorheen in beeld gekomen voor vergunningplicht op basis van de Wet natuurbescherming. Voor de te realiseren woning is derhalve onderzocht of het bouwen en in gebruik nemen van de nieuwe woning invloed heeft op natura 2000-gebieden. Om te beoordelen of er een effect is vanuit de stikstofuitstoot van onderhavige plannen op de omliggende natura-2000 gebieden is er middels het rekenprogramma Aerius een berekening gemaakt. Uit de berekening middels aerius blijkt dat zowel de bouwfase als het inwerking hebben van de woning geen invloed hebben op de omliggende Natura-2000 gebieden. Gezien de afstand zijn ook overige effecten buiten de stikstofdepositie uit te sluiten.

4.3. Landschappelijke inpassing Voor het plan is reeds een landschappelijk inpassing goedgekeurd in het bestemmingsplan “Asten Hindert 2 2014”. De uitvoering is enigszins gewijzigd. De gewijzigde uitvoering is als bijlage 4 toegevoegd aan dit plan.

15 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

5. Conclusie In voorliggende ruimtelijke onderbouwing is gemotiveerd hoe het beoogde plan zich verhoudt tot de aanwezige functies en waarden binnen het plangebied en de directe omgeving ervan. De gewenste situatie past binnen de wijzigingsbevoegdheid opgenomen onder 3.7.4 om de bestemming te wijzigen in een woonbestemming. Daarnaast zal er een wijzigingsbevoegdheid worden gelegd binnen het bouwvlak Hindert 2a, zodat hier na aankoop van een ruimte-voor-ruimte titel alsnog een woonhuis kan worden gerealiseerd Naar aanleiding van de voorliggende ruimtelijke onderbouwing kan geconcludeerd worden dat de gewenste ontwikkeling van een zorgactiviteit als nevenactiviteit aanvaardbaar geacht kan worden op onderhavige locatie.

16 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Bijlage 1 – Situatieschetsen

17 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Bijlage 2 - Onderbouwing NOx en Aerius Uitgangspunten gebruiksfase Het project beoogt de bewoning van 1 nieuwe woning. De bewoning van de nieuwe woning genereert een toename van het aantal verkeersbewegingen in en rondom het plangebied. Woon-werkverkeer, dienstverlening en het privégebruik van auto’s zal leiden tot een toename van verkeer. Tevens wordt rekening gehouden met verkeersbewegingen van dienstverleners zoals pakketbezorgers. Hoe de toename van verkeersbewegingen precies zal verlopen is niet op voorhand aan te geven. Er is gerekend op basis van de volgende aannames: Aantal: − 10 verkeersbewegingen per woning per etmaal (lichte voertuigen); − 2 verkeersbeweging per etmaal van middelzware voertuigen, zoals bezorgdiensten van pakketbezorgers; Route: 50% rijdt vanuit plangebied via de Laarbroek naar het oosten en 50 naar het westen rijden om de planlocatie te verlaten. De toename van het aantal verkeersbewegingen van zware vrachtwagens is dusdanig gering tijdens de gebruiksfase, dat deze buiten beschouwing gelaten is. Gebruik cv-installatie: Er wordt gasloos gebouwd. Het gebruik van cv-installaties is niet aan de orde.

Uitgangspunten bouwfase De bouw betreft een tijdelijk project betreft van ca 8 maanden. Vanwege de doorlooptijd van de bouw is deze berekend voor een geheel jaar. De bouw genereert zowel een toename van het aantal vervoersbewegingen (onder andere door technisch personeel en de aanvoer van bouwmaterialen), alsmede het gebruik van machines die noodzakelijk zijn tijdens de totale bouwfase zoals mobiele kranen voor het uitgraven van de bouwplaatsen en ontsluitingswegen, tractoren met dumpers voor transport van grond, graven van kabels. Zie tabel 1 voor een overzicht van de gebruikte data met betrekking tot mobiele werktuigen. De gekozen route is een aanname van de feitelijke situatie. Bij vaststellen van de emissie NOx gedurende de bouwfase worden de volgende bronnen opgenomen in het model;. − Licht verkeer: 220 werkdagen maal 10 verkeersbewegingen per dag = 2200 verkeersbewegingen per jaar − middelzwaar vrachtverkeer tijdens aanleg: 20 verkeersbewegingen per jaar − zwaar vrachtverkeer: 20 verkeersbewegingen per jaar

18 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Tabel: bronnen mobiele werktuigen voor de realisatie van 1 woning: Type werktuig Klasse bouwwerkzaamheden

Verbruik/ dag (L)

n-dagen

Totale verbruik (L)

Inzet mobiele kraan (gehele project)

Stage III, 75-130 kW, bouwjaar 2012/01 Cat. M

100

14

1400

Tractor / vereiker

Stage III, 75-130 kW, bouwjaar 2012/01 Cat. M

100

10

1000

Buldozer

Stage IIIb, 130-300 kW, bouwjaar 2011

200

3

600

Overig (wackers, trilplaat, shovels)

Stage III, 56-75 kW, bouwjaar onbekend 2012

200

Bovenstaande gegevens zijn gebaseerd op een inschatting van de verwachte machines.

19 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Projectberekening

Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron

Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

van Helmond Hindert - Laarbroek, 5721WK Asten gebruiksfase gebruiksfase

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RmYixFmmiW3Q 23 mei 2022, 14:02 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar 2021

gebruiksfase - Beoogd

Resultaten

Emissie NH3 0,2 kg/j

Hoogste depositie Hexagon gebruiksfase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) 0,00 ha Gekarteerd oppervlak met afname (ha) 0,00 ha Grootste toename van depositie 0,00 mol/ha/j Grootste afname van depositie 0,00 mol/ha/j

RmYixFmmiW3Q (23 mei 2022)

Emissie NOx 4,3 kg/j Gebied

2/6

Projectberekening

gebruiksfase (Beoogd), rekenjaar 2021 Emissiebronnen  Verkeersnetwerk

RmYixFmmiW3Q (23 mei 2022)

Emissie NH3 0,2 kg/j

Emissie NOx 4,3 kg/j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie. RmYixFmmiW3Q (23 mei 2022)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "gebruiksfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Totaal

RmYixFmmiW3Q (23 mei 2022)

Berekend (ha Hoogste totale Met toename Grootste gekarteerd) depositie (ha gekarteerd) toename (mol/ha/jr) (mol/ha/jr)

0,00

0,00

0,00

0,00

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol/ha/jr)

0,00

0,00

5/6

Projectberekening

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van: AERIUS versie 2021.0.5_20220328_855771c674 Database versie 2021.0.5_855771c674 Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

RmYixFmmiW3Q (23 mei 2022)

6/6

Projectberekening

Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron

Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

van Helmond Hindert - Laarbroek, 5721WK Asten bouwfase bouwfase

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

S5gSPDPFAna1 23 mei 2022, 13:33 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar 2021

gebruiksfase - Beoogd

Resultaten

Emissie NH3 0,1 kg/j

Hoogste depositie Hexagon gebruiksfase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) 0,00 ha Gekarteerd oppervlak met afname (ha) 0,00 ha Grootste toename van depositie 0,00 mol/ha/j Grootste afname van depositie 0,00 mol/ha/j

S5gSPDPFAna1 (23 mei 2022)

Emissie NOx 51,3 kg/j Gebied

2/6

Projectberekening

gebruiksfase (Beoogd), rekenjaar 2021 Emissiebronnen werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning | 2 Mobiele mobiele bronnen  Verkeersnetwerk

S5gSPDPFAna1 (23 mei 2022)

Emissie Emissie NH3 NOx 0,0 kg/j 50,3 kg/j 0,1 kg/j 1,0 kg/j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie. S5gSPDPFAna1 (23 mei 2022)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "gebruiksfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Totaal

S5gSPDPFAna1 (23 mei 2022)

Berekend (ha Hoogste totale Met toename Grootste gekarteerd) depositie (ha gekarteerd) toename (mol/ha/jr) (mol/ha/jr)

0,00

0,00

0,00

0,00

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol/ha/jr)

0,00

0,00

5/6

Projectberekening

gebruiksfase, Rekenjaar 2021 2 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning Naam

mobiele bronnen

NOx NH3

Naam

Stageklasse

mobiele kraan

Stage-IIIB, 2011-2013, 75-560 kW, diesel, 1400 l/j SCR: nee

112 u/j

tractor / vereiker

Stage-IIIB, 2011-2013, 75-560 kW, diesel, 1000 l/j SCR: nee

80 u/j

buldozer

Stage-IIIB, 2011-2013, 75-560 kW, diesel, 600 l/j SCR: nee

24 u/j

overig

Stage-IIIB, 2011-2013, 56-75 kW, diesel, SCR: nee

40 u/j

50,3 kg/j 0,0 kg/j

BrandstofverbruikDraaiuren AdBlue verbruik

200 l/j

Stof Emissie NOx 21,6 kg/j NH3 0,0 kg/j NOx 15,4 kg/j NH3 0,0 kg/j NOx 9,1 kg/j NH3 0,0 kg/j NOx 4,2 kg/j NH3 0,0 kg/j

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van: AERIUS versie 2021.0.5_20220328_855771c674 Database versie 2021.0.5_855771c674 Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

S5gSPDPFAna1 (23 mei 2022)

6/6

Bijlage 3 - Dialoog

20 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Informatie verschaffing aan de omwoners ivm onze bouwplannen op de hoek Laarbroek-Hindert te Asten

Alle volgende personen zijn door ons(mevrouw A. Lingg en de heer G. van Helmond) persoonlijk benaderd in de maand Juni om ze op te hoogte te brengen van onze bouwplannen. Hindert 4: de heer M.S. Stegeman en mevrouw S. van der Meer Hindert 9: de heer B.F.M. van Oosterhout en mevrouw E.J.E. Cortenbach Laarbroek 20: de heer R.W.P. Roelofsma Laarbroek 18: de heer D.W.G. van Lent en mevrouw E. A. Veeger Laarbroek 19: de heer S. H.A. van Mierlo en mevrouw P.I. van den Heuvel Laarbroek 16: de heer J.M.T.L. Verhees en mevrouw J.E.H. van Goch Laarbroek 11: mevrouw J.G.M.B. Heijligers Laarbroek 9: de heer E.M. heijligers en mevrouw S.H.J. Slegers Reeweg 10 De heer F.W.H. van de Mortel

We hebben uit gelegd wat we willen gaan doen, hoe de procedure zal zijn en dat ze daar eventueel hun bemerkingen kunnen kenbaar maken. Alle reacties waren positief zonder opmerkingen.

Gerard van Helmond 25-06-2021

Bijlage 4 - landschappelijke inpassing

21 ROBA Advies – Ruimtelijke onderbouwing Hindert 2 te Asten

Asten Hindert 2 2012 Verantwoording en Status Titel:

Bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012

Opdrachtgever:

De heer G. van Helmond, Hindert 2, 5721 WK Asten

Contactpersoon:

De heer D. Derks (Roba-Advies Deurne)

Rapportnummer:

NL.IMRO.0743.BP02012007-VS01

1e concept:

25 mei 2012, 11 september 2012

2e concept:

5 oktober 2012 / 17 oktober 2012 / 18 januari 2013

Ontwerp:

2 april 2013 / 24 april 2013

Definitief:

2 augustus 2013 / 4 november 2013

Colofon BEUSMANS & JANSEN Onderzoek & Advies in Ruimtelijke Ordening Post-en kantooradres: Van Vlattenstraat 159 5975 SE Sevenum T/F: 077-3744817 M: 06-30202996/06-48800953 E: info@beusmans-jansen.nl I: www.beusmans-jansen.nl © 2013 Beusmans & Jansen, Onderzoek & Advies in Ruimtelijke Ordening Dit document is eigendom van de opdrachtgever en mag door hem gebruikt worden voor het doel waarvoor het is vervaardigd en met inachtneming van de rechten die voortvloeien uit de wetgeving op het gebied van het intellectuele eigendom. De auteursrechten van dit document blijven berusten bij Beusmans & Jansen, Onderzoek & Advies in Ruimtelijke Ordening. Niets uit dit document mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Beusmans & Jansen, Onderzoek & Advies in Ruimtelijke Ordening. Beusmans & Jansen, Onderzoek & Advies in Ruimtelijke Ordening geeft in ieder geval geen toestemming aan de opdrachtgever om dit document te gebruiken of te laten gebruiken indien facturen niet of niet volledig voldaan zijn. Alle rechten voorbehouden.

Pagina | 2

Inhoudsopgave Toelichting Toelichting

5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Het plangebied Voorgaande plannen Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Gebiedsbeschrijving 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3

Beschrijving plangebied e.o. Locatie plangebied Feitelijke beschrijving plangebied Historisch perspectief Ruimtelijke structuren

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4

Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Nota Mensen Wensen Wonen Provinciaal beleid Structuurvisie Verordening ruimte 2012 en ontwerp Verordening Ruimte 2014 Voorbereidingsbesluit zorgvuldige veehouderij Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 Kwaliteitsverbetering van het landschap Gemeentelijk beleid Toekomstvisie De Avance Woonvisie 2010-2019 Structuurvisie Bebouwingsconcentratie Bestemmingsplan Buitengebied Asten 2008

Hoofdstuk 4 Milieu-planologische aspecten 4.1 4.2 4.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.5 4.5.1 4.5.2 4.6 4.7 4.7.1

Bodem- en grondwaterkwaliteit Geluidhinder Verkeer en parkeren Luchtkwaliteit Wetgeving Kleine en grote projecten Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) Milieuzonering Bedrijven en Milieuzonering; Staat van bedrijfsactiviteiten Invloed milieuhinder op het plangebied Geurhinder Externe veiligheid Risicovolle inrichtingen (Bevi)

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

5 5 6 7 7

8 8 8 8 8 8

10 10 10 11 11 11 13 15 16 19 20 20 22 22 24

26 26 27 28 28 28 29 29 31 31 32 34 35 35

Pagina | 3

4.7.2 4.7.3 4.8 4.8.1 4.8.2 4.9 4.10 4.11 4.12 4.12.1 4.12.2 4.12.3

Vervoer gevaarlijke stoffen Besluit externe veiligheid buisleidingen Water Algemeen Waterparagraaf Archeologie en cultuurhistorie Flora en fauna Natuur en landschap Kabels, leidingen en straalpaden Inleiding Gas-, olie-, brandstof- of watertransportleidingen en hoogspanningskabels Obstakelbeheer- en radarverstoringsgebied

Hoofdstuk 5 Ruimtelijke ontwikkeling 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2

Ruimtelijke ontwikkeling Visie en inspiratie Projectbeschrijving Overige projectonderdelen Stedenbouwkundig ontwerp, architectuur en beeldkwaliteit

Hoofdstuk 6 Juridische vormgeving 6.1 6.2 6.3 6.4

Algemeen Planmethodiek Verbeelding Planregels

36 37 37 37 39 41 42 44 46 46 47 47

48 48 48 48 51 51

52 52 52 52 52

Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid, kostenverhaal en planschade

54

Hoofdstuk 8 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid

55

Bijlagen bij Toelichting Bijlage 1

Landschappelijke inpassing kaart

Bijlage 2

Landschappelijke inpassing toelichting

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek

Bijlage 4

Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 5

Aanvullend verkennend bodemonderzoek

Bijlage 6

Geurrapportage

Bijlage 7

Berekening fijnstof-emissie

Bijlage 8

Archeologisch onderzoek

Bijlage 9

HNO-tool

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 4

Bijlage 10

Ecologisch onderzoek

Bijlage 11

Aanvullend ecologisch onderzoek

Bijlage 12

Ammoniakemissie en -depositie berekening

Bijlage 13

Vooroverlegreactie provincie Noord-Brabant

Bijlage 14

Vooroverlegreactie waterschap

Bijlage 15

Zienswijze provincie Noord-Brabant

Bijlage 16

Nota van zienswijzen

Bijlage 17

Bewijsstukken deelname ruimte-voor-ruimteregeling

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 5

Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1

Aanleiding

Onderhavig bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van de herontwikkeling van de locatie Hindert 2 te Asten. Initiatiefnemer, de heer G. van Helmond, is voornemens zijn intensieve veehouderij te beëindigen en de locatie om te zetten in een woongebied voor de realisatie van 2 woningen in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte, een grondgebonden paardenhouderij met bedrijfswoning en het omzetten van de (voormalige) agrarische bedrijfswoning in een burgerwoning. In totaal gaat het daarmee dus om 3 nieuwe woningen volgens de regeling Ruimte voor Ruimte. Het plangebied is gelegen ten noordwesten van de kern Asten. Vanwege de ligging van de intensieve veehouderij in het zoekgebied voor verstedelijking is een verdere ontwikkeling naar grootschaligere duurzame agrarische bedrijvigheid ter plaatse niet gewenst. Bij schrijven van 6 juni 2011 heeft de gemeente Asten aan initiatiefnemer medegedeeld in principe bereid te zijn om medewerking te verlenen aan de beoogde herontwikkeling in het plangebied. De gemeente stelt in dit schrijven: “In onze vergadering van 31 mei 2011 hebben wij besloten in principe medewerking te verlenen aan de omschakeling van de intensieve veehouderij aan de Hindert 2 naar een paardenhouderij en de oprichting van 3 ruimte-voor-ruimte woningen.

(...) "In de Structuurvisie bebouwingsconcentratie is de locatie aan de Hindert/Laarbroek gelegen in de bebouwingsconcentratie Laarbroek. Nieuwe woningen kunnen alleen gebouwd worden tussen de op de visiekaart aangegeven rooilijnen. Hierbij dient ook rekening gehouden te worden met doorzichten op het landschap. Wij stellen vast dat de bouw van de twee nieuwe woningen in principe past binnen de randvoorwaarden die de structuurvisie stelt. De nieuwe woningen dienen qua beeldkwaliteit wel aan te sluiten bij de bestaande bebouwing in de omgeving. Deze bestaat voornamelijk uit gebouwen met één laag en een kap. Daarnaast dient rekening gehouden te worden met het op de visiekaart aangegeven 'wenselijk zicht'. Vanwege deze aanduiding dient het groen het zicht op het landschap te begeleiden en niet te belemmeren. Dit betekent dat de bestaande singelbeplanting langs de Laarbroek vervangen dient te worden door een nieuwe groene singel haaks op de weg en op de grens van het agrarisch bouwblok van de paardenhouderij."

Het voorliggende bestemmingsplan Hindert 2 voorziet in een adequate planologisch-juridische regeling voor het project . Het bestemmingsplan Hindert 2 bestaat uit een digitale en analoge verbeelding met de daarbij behorende regels waaraan een toelichting is toegevoegd. Naast de digitale versie is er tevens een versie op papier van het bestemmingsplan beschikbaar.

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 6

1.2

Het plangebied

Het plangebied betreft de intensieve veehouderijlocatie met omliggende gronden aan de Hindert 2 te Asten, gemeente Asten. Deze locatie is gelegen in het bebouwingscluster Laarbroek. Het plangebied bestaat uit twee kadastrale percelen met een gezamenlijke grootte van 5,39 hectare. Het plangebied betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Asten sectie M nummers 335 en 337. Onderstaande figuur geeft een overzicht van de ligging van het plangebied op luchtfoto en op kadastrale kaart.

Figuur: luchtfoto Hindert 2 en nabije omgeving. Op onderstaande figuur is een uitsnede uit kadastrale kaart weergegeven:

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 7

1.3

Voorgaande plannen

Voor het plangebied is het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Asten het vigerende bestemmingsplan. Door de gemeente Asten is het bestemmingsplan Buitengebied vastgesteld op 7 juni 2009. Het bestemmingsplan is op 10 oktober 2009 in werking getreden. In het bestemmingsplan heeft de locatie aan de Hindert 2 de aanduiding agrarisch bouwblok ten behoeve van een intensieve veehouderij.

1.4

Leeswijzer

Deze toelichting bestaat uit de volgende delen. Hoofdstuk 2 bevat een analyse van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in de milieu-planologische aspecten en waarden in het gebied. In hoofdstuk 5 is een beschrijving gegeven van de ruimtelijke ontwikkeling zelf. Hoofdstuk 6 bevat de juridische vormgeving van het bestemmingsplan. De economische uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 6. Hoofdstuk 7 gaat ten slotte in op de gevolgde procedure inclusief de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 8

Hoofdstuk 2 Gebiedsbeschrijving 2.1

Beschrijving plangebied e.o.

In dit hoofdstuk wordt de ligging van het plangebied op gemeentelijk niveau en de feitelijke situatie van het plangebied beschreven. Ook wordt er ingegaan op de aanwezige ruimtelijk-functionele structuur van het plangebied en omgeving. 2.1.1

Locatie plangebied

Het plangebied betreft de intensieve veehouderijlocatie aan de Hindert 2 te Asten, gemeente Asten. Deze locatie is gelegen in het bebouwingscluster Laarbroek. Het plangebied bestaat uit twee kadastrale percelen met een gezamenlijke grootte van 5,39 hectare. Het plangebied betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Asten sectie M nummers 335 en 337. Het plangebied is gelegen ten zuiden van de autosnelweg A67 (Eindhoven-Venlo), ten noordwesten van de kern Asten. Ten westen stroomt de Zuid Willemsvaart in noord-zuid richting. Hierin bevindt zich een sluis (Sluis 10). 2.1.2

Feitelijke beschrijving plangebied

Het plangebied bestaat op dit moment uit een intensieve veehouderij met agrarische bedrijfswoning, paardenbak en longeercirkel en stapmolen. In de direct omgeving bevinden zich 9 burgerwoningen, 3 agrarische bedrijven, 1 agrarisch verwant bedrijf en een niet-agrarisch bedrijf. De ruimere omgeving is te typeren als agrarisch gebied.

2.2

Historisch perspectief

Het grootste deel van het grondgebied van gemeente Asten bestaat uit een complex van dekzandvlakten afgewisseld met dekzandruggen. Binnen dit dekzandlandschap liggen in de hoogste delen verspreid ook enkele landduinen met bijbehorende vlakten: ten noorden van Ommel, ten noordwesten en ten zuidoosten van Asten, in en rond de Witte Bergen en in de Dennendijkse Bossen. De laagste delen van de dekzandlandschap worden gekenmerkt door de ligging van dalvormige laagten en beekdalbodems die gerelateerd zijn aan het bekenstelsel van met name Aa en Astense Aa. Het zuidelijk deel van de gemeente Asten wijkt af en wordt gekenmerkt door de prominente aanwezigheid van de veenvlakten en veenrestruggen in het gebied van De Groote Peel. Het beekdal van de Astense Aa ter hoogte van Oostappen en de dekzandduintjes in het bosgebied Oostappen ten noordwesten van Asten zijn aangewezen als GEA-object (onvervangbaar geomorfologisch/ aardkundig object van bovenlokale betekenis, door het Rijksinstituut voor Natuurbeheer als zodanig aangewezen). De Groote Peel en het beekdal van de Astense Aa met het aan-grenzende beboste stuifzandgebied Oostappense Heide zijn door de provincie aangewezen als aardkundig waardevol gebied. Het plangebied is gelegen op een dekzandrug met dekzand dikker dan 2 meter (de formatie van Twente).

2.3

Ruimtelijke structuren

Asten is gelegen ten zuidoosten van het stedelijk netwerk Eindhoven-Helmond. Dwars door het gemeentelijk grondgebied loopt de A67 (oost-west), de N266 (noord-zuid) en de parallel hieraan gelegen Zuid Willemsvaart. De Hindert is een doodlopende weg. Het profiel bestaat uit een erftoegangsweg van asfalt. Het | bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 9

smal profiel verdraagt weinig verkeersbewegingen. De weg wordt ruimtelijk aangezet met een open gebied. De Laarbroek ligt aan de zuidkant van de cluster. De weg heeft eveneens een smal profiel met brede grasbermen en onder andere laanbomen. Onderstaande foto's geven een beeld van de structuur ter plaatse. De onderste afbeelding ziet uit op het plangebied.

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 0

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een krachtige aanpak die ruimte geef aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere overheden en met een Europese en mondiale blik. Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en ontwikkelingen van burgers en bedrijven. In deze structuurvisie schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040: een visie hoe Nederland er in 2040 voor moet staan. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028 en is aangegeven welke nationale belangen daarbij aan de orde zijn. Deze tijdshorizon is gesteld omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen. Voor de ambities zijn rijksinvesteringen slechts een van de instrumenten die worden ingezet. Ook kennis, bestuurlijke afspraken en kaders worden ingezet. De huidige financiële rijkskaders (begroting) zijn randvoorwaardelijk voor de concrete invulling van die rijksambities.

Een actualisatie van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid is nodig om de nieuwe aanpak vorm te geven. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende (wereldwijde) omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen die onder andere ontstaan omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. Deze structuurvisie geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en vormt de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. Het Rijk is verantwoordelijk voor een goed systeem van ruimtelijke ordening inclusief zorgvuldige, transparante ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dat betekent dat het systeem zo ingericht moet zijn dat integrale planvorming en besluitvorming op elk schaalniveau mogelijk is en dat bestaande en toekomstige belangen goed kunnen worden afgewogen. Gebruikswaarde, toekomstwaarde en belevingswaarde zijn hier onderdeel van. Het gaat dan zowel om belangen die conflicteren als belangen die elkaar versterken. Bij nieuwe ontwikkelingen, aanleg en herstructurering moet in elk geval aandacht zijn voor de gevolgen voor de waterhuishouding, het milieu en het cultureel erfgoed.

Deze aspecten zullen in het volgende hoofdstuk, respectievelijk de paragrafen 4.8, 4.5, 4.6 en 4.9 aan de orde komen. Het plangebied wordt herontwikkeld met toepassing van de provinciale regeling Ruimte voor Ruimte. Met deze regeling worden handvaten geboden voor het herontwikkelen van locaties. Voorkomen wordt dat platteland 'op slot' wordt gezet. Een paardenhouderij is zonder meer gebonden aan het buitengebied, en daarmee passend in het rijksbeleid. De beoogde herontwikkeling is passend binnen het beleidskader van de Nota Ruimte.

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 1

3.1.2

Nota Mensen Wensen Wonen

Voor het beleid ten aanzien van wonen is in het jaar 2000 de Nota Mensen, Wensen, Wonen opgesteld als opvolger van de Nota Volkshuisvesting uit de jaren negentig. Het nieuwe beleid beoogt een omslag van kwantiteit naar kwaliteit, van huisvesten naar wonen, en van volkshuisvestings- naar woonbeleid. Met deze beleidsverandering vormen kwaliteit en keuzevrijheid de sleutelbegrippen in het woonbeleid van nu en de nabije toekomst. Vijf kernopgaven moeten hier toe leiden: • Het vergroten van de zeggenschap over de woning ven de woonomgeving, onder andere woningbouw in de vorm van particulier opdrachtgeverschap; • Het scheppen van kansen voor mensen in kwetsbare posities, onder andere de (ver)bouw van woningen voor geestelijk en lichamelijk gehandicapten; • Het bevorderen van wonen en zorg op maat, onder andere via de realisatie van woonzorgzones samen met zorgorganisaties en -instellingen; • Het verbeteren van stedelijke woonkwaliteit door tegemoet te komen aan stedelijke woonwensen, onder andere de vraag naar wonen in/nabij het centrum; • Het verbeteren van de landelijke woonkwaliteit door tegemoet te komen aan de groene woonwensen, onder andere nieuwe landgoederen en 'Ruimte voor Ruimte'. Het realiseren van woningen met toepassing van de regeling Ruimte voor Ruimte wordt in de Nota Mensen, Wensen, Wonen aangegeven als één van de kernopgaven.

Met de ontwikkeling van de nieuwe woningen en paardenhouderij, in samenhang met de sanering van de intensieve veehouderij wordt kwaliteit in het landelijke gebied toegevoegd. Het betreft de ontwikkeling van twee nieuwe woningen in de vorm van particulier opdrachtgeverschap. Het project past dus zeer goed in de visie zoals verwoord in de Nota Mensen, Wensen, Wonen.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Structuurvisie

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 1 oktober 2010 nieuw ruimtelijk beleid vastgesteld: de Structuurvisie ruimtelijke ordening. Deze is op 1 januari 2011 in werking getreden. De structuurvisie beschrijft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid. Ook is hierin opgenomen hoe op hoofdlijnen het beleid wordt uitgevoerd. De uitwerking van het beleid is opgenomen in de Verordening ruimte. De structuurvisie bevat de visie op het provinciaal ruimtelijk beleid, geeft een overzicht van provinciale belangen en benoemt de hoofdlijnen van beleid. Het bestaande Streekplan 2002 vormt hiervoor de basis. Beleidsinhoudelijke wijzigingen ten opzichte van het huidige streekplan vloeien voort uit nieuwe wetgeving en bestuurlijke besluitvorming. Het ruimtelijk beleid van de provincie Noord-Brabant blijft als hoofddoel houden: 'zorgvuldiger omgaan met de Brabantse ruimte'. De provincie streeft ernaar om de economische, ecologische en sociaal-culturele kwaliteiten meer met elkaar in balans te brengen, zodat het voor iedereen prettig wonen, werken en recreëren is in Noord-Brabant. Om het hoofddoel te kunnen bereiken, heeft de provincie Noord-Brabant vijf leidende principes geformuleerd voor het ruimtelijk beleid voor de periode tot 2025: o

meer aandacht voor de onderste lagen: het watersysteem, de bodemtypologie en de

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 2

geomorfologie en de infrastructuur; o

zuinig ruimtegebruik;

o

concentratie van verstedelijking: inbreiden, herstructureren en intensiveren;

o

zonering van het buitengebied;

o

grensoverschrijdend denken en handelen.

De locatie Hindert 2 ligt op de structurenkaart binnen het accentgebied agrarische ontwikkeling.

Figuur: uitsnede uit kaart Structuurvisie

Vanuit provinciaal perspectief zijn op de structurenkaart gebieden aangegeven waar de provincie ruimte en kansen ziet om de agrarische productiestructuur te verduurzamen en te versterken. Het accentgebied agrarische ontwikkeling is hier aangegeven omdat deze gebieden worden gekenmerkt door mogelijkheden voor een meer dominante positie van de hier aanwezige landbouwsectoren. In deze gebieden ziet de provincie niet alleen ontwikkelingsmogelijkheden voor de aanwezige sector maar ook voor activiteiten die gelieerd zijn aan de in het gebied voorkomende agrarische sector mits daarmee een bijdrage wordt geleverd aan de duurzaamheidsdoelen. Het gaat daarbij onder andere om mogelijkheden voor samenwerking op het gebied van energie, mestverwerking, opslag en transport, voorbewerking

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 3

van producten en het centraliseren van kennis(ontwikkeling). Verdere regels hieromtrent zijn vastgelegd in de Verordening ruimte 2012.

3.2.2

Verordening ruimte 2012 en ontwerp Verordening Ruimte 2014

Verordening ruimte 2012 De omgeving van de Hindert 2 valt op de kaart binnen het extensiveringsgebied . De Reconstructiewet concentratiegebieden omschrijft het extensiveringsgebied als een ruimtelijk begrensd gedeelte van een reconstructiegebied met het primaat wonen of natuur, waar uitbreiding, hervestiging of nieuwvestiging van in ieder geval intensieve veehouderij onmogelijk is of in het kader van de reconstructie onmogelijk zal worden gemaakt. In de reconstructieplannen is deze doelstelling ingevuld door te bepalen dat in extensiveringsgebieden geen nieuwvestiging, uitbreiding, hervestiging of omschakeling is toegestaan. In casu zal aan de Hindert 2 de bestaande intensieve veehouderij worden beëindigd. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan het beleid voor extensiveringsgebieden. Na de beëindiging van deze intensieve veehouderij resteren de machineberging met gronden ten behoeve van het bewerken van grond en het verbouwen van gewassen en voor het stallen van 9 paarden. In casu is er sprake van omschakeling van een intensieve veehouderij naar een paardenhouderij . Het, na beëindiging van de intensieve veehouderijtak en sloop van de bedrijfsgebouwen, resterende agrarische bouwvlak beslaat een oppervlakte van bijna 6000 m2 .

Dit deel zal worden gebruikt voor de omschakeling naar een paardenhouderij (binnen de inrichting zijn reeds 9 paarden, stapmolen en een rijbak (30 x 65 m) met longeercirkel aanwezig), welke zeer goed past in de omgeving, gelet op de aanwezigheid van andere paardenbedrijven die een aanvulling voor elkaar kunnen zijn. Voor de nieuwe paardenhouderij is het noodzakelijk dat het bouwvlak wordt vergroot, ten behoeve van de realisatie van een stapmolen en longeercirkel, voeropslag en een paardenstal voor 24 paarden. Het grootste deel van het nieuwe bouwvlak zal echter in beslag worden genomen door een buitenrijbak met gras piste en een buitenrijbak met 'all weather bodem'. Een en ander met een nieuwe agrarische bedrijfswoning in verband met het toezicht op de paarden, zodat te allen tijde ingegrepen kan worden bij onverwachte omstandigheden. De Verordening ruimte stelt dat een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied bijdraagt aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, in het bijzonder aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik.

De toelichting bij een bestemmingsplan bevat een verantwoording van de wijze waarop financieel, juridisch en feitelijk is verzekerd dat de realisering van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied waarop de ontwikkeling haar werking heeft of van het gebied waarvan de gemeente de voorgenomen ontwikkeling in de hoofdlijnen heeft beschreven. Een en ander is in casu verantwoord in paragraaf 3.2.5, hoofdstuk 4 en hoofdstuk 7 van deze plantoelichting. Artikel 11.1 van de verordening bepaalt dat een bestemmingsplan dat is gelegen in agrarisch

| bestemmingsplan Asten Hindert 2 2012 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 4

gebied, met inbegrip van een landbouwontwikkelingsgebied of een vestigingsgebied glastuinbouw, regels stelt ter voorkoming van nieuwbouw van één of meer woningen. Voor het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning wordt een uitzondering gemaakt, mits is verzekerd dat er geen splitsing in meerdere wooneenheden plaatsvindt en dat overtollige bebouwing wordt gesloopt. Een nieuwe agrarische bedrijfswoning is slechts toegestaan indien de noodzaak hiertoe niet voortvloeit uit een 'eerder aanwezige, doch afgestoten bedrijfswoning'. In casu is er sprake van twee nieuwe woningen (één bedrijfswoning + één burgerwoning), welke worden opgericht op grond van de ruimte voor ruimte regeling. De bestaande bedrijfswoning die wordt afgesplitst als burgerwoning betreft geen ontwikkeling die gepaard dient te gaan met een bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het landschap zoals bedoeld in artikel 2.2 van de Verordening ruimte. Artikel 2.2 van de Verordening is wel van toepassing op de oprichting van de paardenhouderij. Het plan voor de landschappelijke inpassing geeft hieraan invulling.

Artikel 11.2. stelt regels voor ruimte-voor-ruimtekavels: 1. In afwijking van artikel 11.1, eerste lid, kan een bestemmingsplan dat is gelegen in een bebouwingsconcentratie binnen agrarisch gebied,voorzien in de nieuwbouw van één of meer woningen waarbij er geen sprake behoeft te zijn van het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, mits de toelichting daaromtrent een verantwoording bevat. 2. Uit de verantwoording, bedoeld in het eerste lid, blijkt dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woningen. Primair kan gesteld worden dat na realisatie van het gehele project sprake is van het beëindigd zijn van een intensieve veehouderij, meer gebouwen gesloopt zijn dan er voor terug zijn gekomen, en de nieuwbouw gepaard gaat met een directe kwaliteitsverbetering van het gebied, waarover in paragraaf 4.11 meer. Verder wordt verwezen naar de Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 waarover meer in paragraaf 3.2.4.