GR21.07.10B Jaarstukken 2020.docx

Jaarstukken 2020 College 25 mei 2021

Inhoudsopgave Inleiding ...................................................................................................3

Jaarverslag ............................................................................8 Programmaverantwoording ...........................................................9 1. Bestuur en veiligheid.............................................................................10 2. Sociaal domein.....................................................................................18 3. Ruimtelijk domein.................................................................................25 4. Economie en financiën...........................................................................34

Overzicht baten en lasten ....................................................38 Paragrafen ...................................................................................40 1. Lokale heffingen ...................................................................................41 2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing ................................................46 3. Bedrijfsvoering .....................................................................................59 4. Grondbeleid .........................................................................................61 5. Onderhoud kapitaalgoederen..................................................................66 6. Financiering .........................................................................................68 7. Verbonden partijen ...............................................................................71 8. Sociaal domein.....................................................................................84 9. Toekomstagenda 2030 ..........................................................................87 10. Coronacrisis 2020 ...............................................................................98

Jaarrekening ......................................................................101 Verkorte balans per 31 december 2020 .....................................................102 Overzicht baten en lasten ........................................................................102 Verschillenanalyse Jaarrekening 2020 t.o.v. begroting 2020 na wijziging (per programma): .........................................................................................104 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien................................................108 Incidentele baten en lasten per programma ...............................................109 Structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves ...................................113 Balans per 31 december 2020 ..................................................................114 Toelichting op de balans 31 december 2020 (activa) ...................................118 Toelichting op de balans 31 december 2020 (passiva) .................................123 Wet Normering Topinkomens (WNT) .........................................................130 EMU-saldo .............................................................................................131 Single Information Single Audit (SiSa).......................................................132 Waarderingsgrondslagen

.........................................................................136

Begrippenlijst ....................................................................139 Bijlagen .............................................................................143

2

Inleiding Programmaverslag Het jaarverslag 2020 is gelijk aan de opzet van de begroting 2020 en bestaat uit:    

Programmaverantwoording Hierin wordt per programma verantwoording afgelegd over de in de begroting 2020 genoemde doelstellingen. Paragrafen De paragrafen geven een "dwarsdoorsnede" van de jaarstukken, bezien vanuit een bepaald perspectief. Financiële jaarrekening De financiële jaarrekening geeft een overzicht van de baten en lasten en de financiële positie. Begrippenlijst

Coronacrisis In de begin maanden van 2020 werden de eerste coronabesmettingen in Nederland vastgesteld. Sinds die tijd zitten we in een situatie die niemand zich had kunnen voorstellen. Een jaar waarbij zeker wel lichtpunten, maar ook tegenslagen zich afwisselden. Een jaar waarbij de gemeente als organisatie zich moest aanpassen waarbij vertrouwdheden wegvielen en veel inzet werd verwacht van organisatieonderdelen die niet als normaal konden worden beschouwd. Wij willen dan hierbij ook onze trots en waardering uitspreken richting onze inwoners en ambtelijke organisatie over de wijze waarop we de coronacrisis tegemoet getreden hebben in 2020.

Ondanks de coronacrisis zijn we er in geslaagd om een belangrijke rol richting onze inwoners en partners te spelen en zijn veel van de doelstellingen die bij de begroting 2020 zijn gesteld gerealiseerd. Jaarstukken In de jaarstukken 2020 wordt de realisatie van de doelstellingen 2020 verantwoord (jaarverslag) en in de jaarrekening wordt inzicht gegeven in de balans per 31 december 2020. Tevens wordt een toelichting gegeven op de balans (jaarrekening). In deze jaarstukken 2020 is het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met toelichting samen opgenomen. 1. Realisatie doelstellingen 2020 In 2020 zijn veel van de doelstellingen gerealiseerd of liggen op schema. Per doelstelling wordt dit toegelicht in de volgende programmahoofdstukken.

3

In onderstaande "donut" wordt een totaalbeeld gegeven van de doelstellingen die op schema liggen of gerealiseerd zijn, in de gevarenzone zitten of achter lopen op planning. De status van de doelstellingen is ook terug te vinden in de programmahoofdstukken.

Aan het begin van het jaar, wordt door de organisatie een planning qua uitvoering en realisatie gekoppeld aan activiteiten of doelstellingen die in de begroting opgenomen zijn. Vervolgens worden de activiteiten en doelstellingen uitgevoerd. 75% is overeenkomstig de planning uitgevoerd. Wij zijn van mening dat dit een goed resultaat is, mede gezien de coronacrisis. Niet of buiten de planning uitgevoerde zaken hangen vaak samen met gewijzigde bestuurlijke prioriteiten (vaak als gevolg van onderwerpen die zich na de totstandkoming van de begroting aandienden en prioriteit genoten) en/of externe factoren, zoals ingetrokken of gewijzigde plannen. Daarnaast bepaalt de kleurcodering het verschil met de oorspronkelijke planning, waardoor bijvoorbeeld een project met realisatie in 2024 groen kan zijn en een project met realisatie in 2021 oranje om hierbij een waarschuwing af te geven dat de realisatie in 2021 in gevaar kan komen, maar ook nog in 2021 gerealiseerd kan worden.

4

2. Resultaat 2020 De grootste verschillen die het resultaat beïnvloeden zijn hieronder weergegeven. De afwijkingen die als structureel worden bestempeld, worden meegenomen bij de tussentijdse rapportage 2021 en de meerjarenbegroting 2022-2025. Incidentele afwijkingen hebben alleen betrekking op het jaar 2020. In de begroting 2021 is soms al rekening gehouden met structurele effecten waardoor het budgettair effect 2021 kan afwijken ten opzichte van onderstaande lijst.

nadeel

Incidenteel Structureel Incidenteel

346.541 voordeel

Incidenteel

-300.989

nadeel

Incidenteel

nadeel

Incidenteel

Resultaat Apparaatskosten

-50.785

Overhead Wethouders storting in de voorziening Leges en evenementen

-32.356

Huisvesting onderwijs

82.369 voordeel

Incidenteel

Leerlingenvervoer

-54.371

nadeel

Structureel

Zwembad en sporthal de Schop Bijzondere bijstand

-164.950

nadeel

Incidenteel

69.700 voordeel

Huishoudelijke hulp

94.113 voordeel

Incidenteel/ Structureel Incidenteel

WMO Lokaal gebiedsteam

158.145 voordeel

Incidenteel

48.575 voordeel

Jeugd

-583.481

nadeel

Incidenteel/ Structureel Structureel

45.850 voordeel

Incidenteel

141.113 voordeel

Incidenteel

Participatie beheerskosten Senzer Incidentele subsidies

23.737 voordeel

Incidenteel

33.600 voordeel

Incidenteel

Asielinstroom

35.000 voordeel

Incidenteel

Kermissen

-22.000

nadeel

Incidenteel

Openbaar groen

-37.108

nadeel

Structureel

Afval

-75.474

nadeel

Incidenteel

Riool

-22.376

nadeel

Incidenteel

ODZOB

-40.850

nadeel

Incidenteel

Omgevingsvergunningen

68.732 voordeel

Incidenteel

Pacht en erfpacht Verkoop gronden en reststroken

-24.812

Structureel

Peuterspeelzalen en kinderdagverblijven Doorgaande wegen

nadeel

285.816 voordeel

Incidenteel

Bestrijding plantenziekten en insecten

37.369 voordeel

Structureel

Voorziening dubieuze debiteuren

-93.511

nadeel

Incidenteel

Algemene baten en lasten (BTW)

-74.057

nadeel

Incidenteel

Onvoorzien incidenteel Onroerende zaakbelasting BSOB

459.990 voordeel

Incidenteel

-58.133

nadeel

Incidenteel

Vennootschapsbelasting afval

-16.700

nadeel

Incidenteel

5

Overige

-374.808

nadeel

Incidenteel/ Structureel

Resultaat

-96.113

nadeel

3. Overheveling budgetten naar 2021 Coronacrisis: Bij het vaststellen van de jaarstukken 2020 wordt voorgesteld om het restant bedrag van de Rijksmaatregelen € 325.716 en het restant krediet € 4.696 niet ten gunste van het jaarresultaat 2020 te laten vrijvallen, maar beschikbaar te houden voor coronakosten in 2021. SNL subsidie bossen: De subsidie voor ons bosonderhoud is afgelopen jaar met ca. € 10.000 verhoogd. De beschikking hiervan kwam pas erg laat binnen. We konden de geplande werkzaamheden toen niet meer wijzigen. Door middel van overheveling budgetten naar 2021 zouden we met dit geld kunnen investeren en achterstanden weg kunnen werken in het bosbeheer. O.a. zijn veel brandgangen dichtgegroeid en willen we het bos diverser maken zodat het weerbaarder wordt en de biodiversiteit groter wordt. ICT NML: In 2020 zijn door het team I&A geen investeringen meer gedaan in onze ICT infrastructuur in verband de besloten overgang naar ICT NML. Voor deze overgang zijn nog incidentele kosten voor de transitie naar ICT NML te verwachten op basis van een worst-case scenario van € 487.000,=. Hiervoor is reeds € 202.701 beschikbaar binnen bestaande middelen. Voor het resterende deel van € 284.299 wordt een budgetoverheveling naar 2021 voorgesteld.

Resultaat Resultaat Overheveling budget voor bosonderhoud Overheveling budget voor transitiekosten ICT NML Resultaat

-96.113 - 10.000 -284.299 -390.412

4. Bestemming resultaat Voorgesteld wordt om het negatieve resultaat ten laste van de reserve eenmalige bestedingen te brengen. De stand van de reserve eenmalige bestedingen ziet er na de onttrekking van het resultaat 2020 als volgt uit: Reserve eenmalige bestedingen Stand 31-12-2020

7.262.028

Resultaat 2020

-390.412

Stand REB inclusief resultaat 2020

6.871.616

6

5. Controleverklaring De controle van de jaarrekening is, op grond van artikel 213 Gemeentewet, uitgevoerd door Crowe Foederer. De controleverklaring maakt onderdeel uit van de jaarstukken 2020 en het accountantsverslag 2020 ligt ter inzage. 6. Jaarverslag archief In de archiefverordening is opgenomen dat er een jaarverslag archief wordt uitgebracht. Dit verslag is als een bijlage toegevoegd.

7

Jaarverslag

8

Programmaverantwoording Overzicht baten en lasten per programma 2020 Begroting 2020 na wijziging

Begroting 2020

Programma

Rekening 2020

Lasten 1. Bestuur en Veiligheid

10.900.810

11.428.432

11.359.975

2. Sociaal domein

20.479.108

27.099.267

25.162.068

3. Ruimtelijk domein

8.777.179

14.594.630

10.585.855

4. Economie en financiën

2.384.687

5.254.864

5.798.633

42.541.785

58.377.194

52.906.532

1. Bestuur en Veiligheid

-1.615.458

-1.659.626

-2.108.554

2. Sociaal domein

-6.525.119

-10.799.410

-10.282.532

3. Ruimtelijk domein

-4.564.692

-7.368.709

-7.491.020

4. Economie en financiën

-29.836.516

-38.549.450

-32.928.312

Totaal Baten

-42.541.785

-58.377.195

-52.810.419

0

-1

-96.113

Totaal Lasten Baten

Resultaat

9

1. Bestuur en veiligheid Visie We leveren publieke dienstverlening aan de Astense samenleving. Gezamenlijk bouwen we aan een duurzaam vitaal en veilig Asten. Dit betekent onder meer dat we de grote maatschappelijke opgaven, die daaruit voortvloeien, samen realiseren. Dit vereist een wijze van bestuur, gericht op de inzet en verantwoordelijkheid van de gemeenschap zelf, die we daartoe stimuleren en faciliteren.

Portefeuillehouder Burgemeester A. van Extel - van Katwijk

Financieel overzicht programma Beleidsveld

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

1.1 Inwoners

-289

-329

-267

1.2 Bestuur 1.3 Organisatie 1.4 Intergemeentelijke samenwerking 1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid Totaal Baten

0

0

0

-1.241

-1.222

-1.410

0

0

0

-85

-109

-431

-1.615

-1.660

-2.109

1.1 Inwoners

386

388

351

1.2 Bestuur

1.139

1.163

1.445

1.3 Organisatie

7.589

7.399

7.186

1.4 Intergemeentelijke samenwerking 1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid Totaal Lasten Eindtotaal

221

276

219

1.565

1.815

1.905

10.901

11.042

11.107

9.285

9.382

8.998

1.1 Inwoners Wat wilden we bereiken? De verhouding tussen de Astense gemeenschap en het gemeentebestuur verandert. Dit vraagt niet alleen een daarop gerichte wijze van bestuur maar ook om meer verantwoordelijkheid en inbreng van de inwoners. Om dit te realiseren voeren we een voortdurende dialoog met de inwoners over de wijze waarop we dit vorm kunnen geven en met welke onderwerpen we daadwerkelijk aan de gang gaan. De gemeente Asten biedt dienstverlening die aansluit bij de wensen van onze inwoners en ondernemers. Naast het digitale kanaal wordt nog steeds nadrukkelijk ruimte geboden voor persoonlijk contact via andere kanalen zoals (balie)bezoek of telefonisch.

Welke beleidsnota's zijn relevant? - Toekomstagenda Asten 2030. - Programmaopdrachten voor de onderliggende programma's uit de Toekomstagenda Asten 2030: Transformatie buitengebied, Vitale kernen, Centrumontwikkeling, Klimaatbestendig en energieneutraal Asten, Omgevingswet en Vitale democratie. - Nota integrale sturing programma's en organisatie.

10

Wat heeft het gekost? 1.1 Inwoners

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

Overig beleidsveld

-289

-329

-267

Totaal Baten

-289

-329

-267

Overig beleidsveld

386

388

351

Totaal Lasten

386

388

351

96

59

85

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.1.1.

Vitale democratie in Asten

1. Overkoepelende thema's We zijn hier volop mee doorgegaan voor zover dat mogelijk was in Corona-tijd. Vooral in de aanpak van concrete projecten en thema's uit alle programma's van de Toekomstagenda Asten 2030 waarbij we steeds meer bewust zijn van de andere manier van werken en besturen en hier actief op wordt ingezet (bijv. werksessies Omgevingsvisie). Ook zijn we steeds actiever als het gaat om het betrekken van bijv. de jeugd (ondervertegenwoordigde groep). Hier lopen allerlei initiatieven, bijv. Havo 4 Maatschappijwetenschappen heeft in periode 4 van schooljaar 2019-2020 onderzoek gedaan naar thema's uit de Toekomstagenda. We blijven dit nu jaarlijks herhalen met het Varendonck college in Havo 4. Technasium opdrachten bijv. rondom project gemeenschapshuis, verbinding Midas-Kompas etc. In 2021 - binnen de mogelijkheden van Corona - gaan we tevens insteken op de voorbereidingen richting de gemeenteraadsverkiezingen maart 2022 en met de komst van de nieuwe burgemeester weer een extra boost geven aan Vitale democratie. 2. Doorontwikkeling per bouwsteen Is een continu proces. Voor de raad is op 22 januari 2020 een thema avond geweest die inzoomde op de bouwsteen raad. De raad geeft aan dat we in hetzelfde tempo mogen doorbouwen aan de Vitale democratie in Asten.

De raad wil de bestaande middelen die we in de praktijk inzetten handhaven (raadscommissies, thema avonden, dynamische termijnkalender, P&C cyclus documenten etc.). 3. Afstemming met inhoudelijke programma's Dit loopt goed, er is een reguliere afstemming tussen alle programmamanagers waarbij we elkaar op de hoogte houden, nieuwe ontwikkelingen scannen en bekijken welke van belang zijn voor bijv. een themasessie met raad, college en inwoners, ondernemers en/of maatschappelijke instellingen. Er wordt goed gebruik gemaakt van participatiemogelijkheden zoals TIP Asten, thema avonden, werksessies (bijv. Omgevingsvisie) etc. Corona is hier in 2020 wel een spelbreker in geweest, dus na Corona zijn hier weer meer mogelijkheden voor. Corona heeft er ook toe geleid dat digitale participatie nader werd ontdekt en is ingezet. Een voorbeeld van de inzet van TIP in 2020 is bijvoorbeeld de Financiële analyse 2020 & Coronacrisis geweest waarbij het externe beeld via TIP is opgehaald bij inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen.

11

1.1.2. Kwaliteit dienstverlening 1. Uitvoeren NPS De werkgroep was begin 2020 gestart met de voorbereidingen voor de NPS uitvraag (Net Promotor Score, klanttevredenheidsonderzoek met 3 korte vragen) met betrekking tot de Meldingen Openbare Ruimte (MOR). In verband met de coronacrisis is deze uitvraag gestopt. Vanaf medio maart is er alles aan gedaan om de dienstverlening en de communicatie door de gemeente Asten vlot te laten doorlopen in de coronatijd. Alle diensten konden we blijven verlenen, alleen de avondopenstelling is tijdelijk komen te vervallen. In het laatste kwartaal zijn zowel de NPS voor de processen MOR als de huwelijken uitgevraagd. De resultaten van beide klanttevredenheidsonderzoeken zijn erg positief. 2. Klanttevredenheidsonderzoek Andere klanttevredenheidsonderzoeken zijn niet opgestart gezien de coronatijd waarin we zaten. Via TIP is er gevraagd naar tips (aandachtspunten) of tops (complimenten) ten aan zien van het onderwerp impact coronacrisis in Asten. Het is niet nodig gebleken om hierop concrete acties te ondernemen over onze standaard dienstverlening. Alle corona gerelateerde vragen zijn met behulp van o.a. het corona adviesteam en crisisteam behandeld. Zeker in de beginfase van corona en rondom persconferenties van de overheid waren er vaak piekmomenten met vragen van onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen. 3.

Trainingen klantgerichtheid Nog niet alle medewerkers hebben de training kunnen volgen. Vanwege Corona zijn er geen nieuwe fysieke sessies gepland. De verwachting is dat er in de toekomst vaker op afstand gewerkt zal worden. De training wordt dan ook uitgebreid met het onderdeel hoe je maximaal klantgericht kunt werken op afstand.

1.2 Bestuur Wat wilden we bereiken? We wilden bereiken dat de gemeenschap van Asten vertrouwen houdt in het gemeentebestuur, op grond van de bereikte resultaten, integriteit en een samenwerking tussen bestuur en gemeenschap dat is gebaseerd op ieders eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden.

Welke beleidsnota's zijn relevant? - Toekomstagenda Asten 2030. - Programmaopdracht Vitale democratie. - Nota integrale sturing programma's en organisatie.

Wat heeft het gekost? 1.2 Bestuur

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

Overig Beleidsveld

1.139

1.163

1.445

Totaal Lasten

1.139

1.163

1.445

1.139

1.163

1.445

Eindtotaal

12

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.2.1. Collegiaal en integer bestuur 1. Toetsen aan gedragscode integriteit Dit blijven we doen. Vooral situaties waarin een mogelijke schijn van belangenverstrengeling zou kunnen ontstaan hebben de aandacht gehad. 2. Toetsing bestuur m.b.t. acties uit Programma Vitale Democratie We zien mooie resultaten bijv. in de wijze van samenwerken tussen gemeente en gemeenschap op meerdere gebieden. De Coronacrisis hindert wel, maar gaandeweg zien we door creativiteit weer meer mogelijkheden om door te gaan. Van belang is op concrete thema's te blijven ontwikkelen en onze zegeningen te tellen. Natuurlijk zouden we meer gerealiseerd hebben zonder corona (alleen al de beperkingen in het fysiek bijeenkomen speelden een remmende rol), toch zijn de essentiële processen doorgegaan.

1.3 Organisatie Wat wilden we bereiken? We zijn een organisatie die klachtgericht, flexibel en omgevingsbewust werkt en zich kenmerkt door hoge kostenefficiency. En dat dit ook zo wordt ervaren door de gemeenschap en het gemeentebestuur.

Welke beleidsnota's zijn relevant? - Toekomstagenda Asten 2030. - Asten koerst op eigen kracht in netwerken. - Bedrijfsplan Asten 2.0, aangevuld in 2018. - Algemeen Privacybeleid (AVG) gemeente Asten. - Informatiebeleid 2019 - 2022. - Informatiebeveiligingsbeleid 2018 - 2020.

Wat heeft het gekost? 1.3 Organisatie

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

Overig beleidsveld

-1.241

-1.222

-1.410

Totaal Baten

-1.241

-1.222

-1.410

Overig beleidsveld

7.589

7.399

7.186

Totaal Lasten

7.589

7.399

7.186

6.349

6.177

5.775

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.3.1. Klantgericht, flexibel en omgevingsbewust 1.Uitvoeren acties paragraaf bedrijfsvoering Dit loopt prima. We zitten in een goede flow. Ook hier gaf de Coronacrisis een belemmering. En zijn we waar mogelijk op aangepaste wijze doorgegaan met de actiepunten. We zouden ongetwijfeld zonder corona dit jaar meer ontwikkeling hebben gerealiseerd, maar hebben ook wel weer kansen en versnellingen gerealiseerd a.g.v. Corona.

13

2. Acties Toekomstagenda Asten 2030 De programma's zijn goed in uitvoering. Natuurlijk zijn ze vanaf maart beïnvloed door de Coronacrisis. Waar dat kan en met creatieve middelen hebben we gezorgd voor voortgang. Over-all zitten we behoorlijk op koers met de Toekomstagenda Asten 2030.

1.3.2. Informatievoorziening en automatisering 1. Informatiebeveiliging Informatiebeveiliging is een continu proces. In 2020 zijn een aantal bewustwordingscampagnes uitgevoerd. Over de status van de informatiebeveiliging wordt via ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) verantwoording afgelegd richting de Rijksoverheid. Het jaarverslag informatiebeveiliging vertelt daar meer over. 2. Toekomst I&A De raad heeft in december 2020 het college toestemming verleend om aan te sluiten bij de gemeenschappelijke regeling van ICT Noord-Midden Limburg (NML). De ontvlechting van I&A met Someren loopt op schema. Bij selectie van nieuwe applicaties is het uitgangspunt SaaS, tenzij (Software as a service, in the cloud). Voor het nieuwe Vergunningen, Toezicht & Handhaving (VTH) - systeem is aangesloten bij de regionale aanbesteding via de ODZOB.

1.4 Intergemeentelijke samenwerking Wat wilden we bereiken? Doel is een zelfstandig Asten dat ook in de toekomst staat voor haar diensten en taken voor en samen met haar inwoners, ondernemers, instellingen en netwerkpartners. Dit beleid voeren we consequent uit, mede in relatie tot het door de provincie Noord-Brabant gewenste ‘(Veer)Krachtig Bestuur in Brabant’.

Welke beleidsnota's zijn relevant? - Asten koerst op eigen kracht in netwerken. - Toekomstagenda Asten 2030. - Nota Verbonden partijen gemeente Asten.

Wat heeft het gekost? 1.4 Intergemeentelijke samenwerking

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

Overig beleidsveld

221

276

219

Totaal Lasten

221

276

219

221

276

219

Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.4.1. Samenwerking (Huis van Asten) 1. Ambitie samenwerking bekijken We voeren de lijn uit van de Toekomstagenda Asten 2030 en de beleidsnota 'Asten koerst op eigen kracht in samenwerking'. Op het gebied van bedrijfsvoering hebben we ons gericht op I&A, nu de Peelsamenwerking en de samenwerking tussen Asten en Someren geen soelaas meer bood. We hebben de zaken op de andere bedrijfsvoeringsonderdelen goed voor elkaar en hebben hierin geen verdere initiatieven 14

genomen. Samenwerking I&A met ICT/NML, het samenwerkingsverband ICT, Noord en Midden Limburg, is in volle voorbereiding in 2020 en wordt de eerste helft 2021 tot realisatie gebracht.

1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid Wat wilden we bereiken? Met toezicht en handhaving dragen wij bij aan de Toekomstagenda Asten 2030 en de daarin opgenomen opgaven: Transformatie buitengebied, Vitale kernen, Centrumontwikkeling, Klimaatbestendig en Energie neutraal. We willen een veilig en leefbaar Asten, in objectieve en in subjectieve zin. We blijven koersen op een veilig gevoel in de buurt, op straat en in het verkeer. Dit betekent meer preventie, het tegengaan van ondermijnende criminaliteit en overlast. De eigen verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers is een belangrijk uitgangspunt voor ons handhavingsbeleid. Voorbeelden waarmee de opgaven van de Toekomstagenda worden nagestreefd zijn: het behoud van de huidige voorzieningen en het werken aan een reële balans tussen leefbaarheid en (agrarisch) ondernemen. Bij de transformatie van het buitengebied wordt gekeken naar het oplossen van knelpunten en het (her)ontwikkelen van VAB’s (vrijkomende agrarische bebouwing). We spannen ons in om perspectief te bieden aan stoppende agrariërs door mogelijkheden als bestemmingsplanwijzigingen (naar een bestemming waarbij wonen mogelijk is) per situatie te onderzoeken en door economische activiteiten zoals recreatie en toerisme en andere kleine bedrijvigheid te stimuleren.

Agrarische ondernemers die hun bedrijfsactiviteiten voortzetten, krijgen zo op ruimtelijk vlak nieuwe kansen. We gaan door met stringente en integrale handhaving. Wij willen extra middelen inzetten voor meer handhaving en meer veiligheid zoals het PIT-team (Peelland Interventie team), RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum), preventie (bijvoorbeeld over inbraak) en/of drugs gerelateerde problematiek. Ook willen we extra inzetten op de aanpak van illegale bewoning om de ongewenste effecten daarvan integraal aan te pakken. We stimuleren en investeren in (zichtbare) veiligheid in wijken. Dat doen we bij voorkeur op basis van signalen van inwoners.

Welke beleidsnota's zijn relevant? - Algemene plaatselijke verordening APV. - Beleidsregels standplaatsvergunning 2015. - Beheer en beleidsplan Openbare verlichting 2011-2020. - Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant Zuidoost 2020 (conform art. 14 Wvr). - Beleidsvisie en basisdocument externe veiligheid (2008). - Evenementenbeleid. - Beleidskader VTH 2019 - Kadernota Integrale veiligheid Asten 2019-2022. - Regionaal crisisplan 2016-2019. - Regionaal risicoprofiel 2019. - Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Brabant.

Wat heeft het gekost? 1.5 Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

1. Integrale Veiligheid

-55

-90

-411

Overig beleidsveld

-31

-19

-21

Totaal Baten

-85

-109

-431

15

1. Integrale Veiligheid

1.287

1.378

1.665

2. Integraal toezicht en handhaving

150

297

104

Overig beleidsveld

128

140

137

1.565

1.815

1.905

1.480

1.707

1.474

Totaal Lasten Eindtotaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.5.1. Integrale Veiligheid 1. Uitvoering Wet verplichte GGZ De Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) is geïmplementeerd en regelt de rechten van mensen die te maken hebben met verplichte zorg vanwege een psychische aandoening. De implementatie en uitvoering van de wet (Wvggz is een zorgwet) is op regionaal, subregionaal (Peel) en lokaal niveau opgepakt. 2. Cybercrime en cybersecurity In oktober 2020 is de bestuurlijke programmaraad cyber opgericht. Een ambtelijke Projectgroep naast de Programmaraad draagt zorg voor de uitvoering van geplande activiteiten. Hierbij wordt vanuit de gemeente Asten ambtelijk aangesloten. Naast bewustwording voor alle doelgroepen, zal het regiobureau integrale veiligheid OostBrabant in 2021 het regionale project ‘Storytelling cybercrime’ opzetten, dat bij moet gaan dragen aan bewustwording onder ouderen van de gevaren van internetcriminaliteit. Overige acties worden opgenomen in een (nog vast te stellen) uitvoeringsprogramma. 3. Implementatie Basisniveau mensenhandel Onder mensenhandel verstaan we sexuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting. Het aanspreekpunt lokaal en Zorgcoördinator Peelland zijn bekend/aangesteld. Beleidsmatig wordt in 2021-2022 verder onderzocht of er op de reeds lopende processen aanvulling nodig is, bijv.

het Zorgconvenant Mensenhandel (dit komt in 2021 vanuit Oost-Brabant, privacyaspecten moeten nog nader worden geborgd). 4. Inventarisatie bluswatervoorzieningen buitengebied. De inventarisatie bluswatervoorzieningen in de omgeving van de Veluwsedijk is in beeld gebracht bij de sanering van de waterleiding. De rest van het buitengebied moet nog in beeld gebracht worden. De aanleg van geboorde putten is noodzakelijk om in de dekking te voorzien. 5. Vaststellen meerjarenbeleidsplan VRBZO De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft zowel ambtelijk als bestuurlijk behoefte aan een bestuurlijk vastgestelde visie voor de komende jaren. Deze visie laat zich vertalen naar verdere concretisering in een meerjarenbeleid en in jaarplannen. Als gevolg van de coronacrisis kon het voorgenomen proces naar vaststelling van de visie VRBZO 2025 niet worden doorlopen, waardoor aanpassing van het traject nodig is. Waar in eerste instantie gestreefd werd naar een bestuursconferentie in oktober 2020, worden de gemeenteraden nu individueel geconsulteerd. Voor de gemeente Asten heeft een (digitale) consultatie op 25 februari plaatsgevonden (als onderdeel van de commissievergadering). Na consultatie wordt de visie geagendeerd en vastgesteld tijdens de vergadering van het Algemeen bestuur in april 2021. Het meerjarenbeleid zal in lijn met de visie ook later worden opgeleverd.

16

1.5.2. Integraal toezicht en handhaving 1. Evaluatie Verordening kwaliteit VTH Door herprioritering van taken in verband met de coronacrisis heeft de evaluatie nog niet plaatsgevonden. De evaluatie of voor de taken onder bevoegd gezag van de gemeente wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria wordt begin 2021 uitgevoerd. 2. Preventie- en handhavingsplan alcohol (gedeelte handhaving) Dit is een onderdeel van het VTH beleidskader en uitvoeringsprogramma 2020 (vastgesteld februari 2020). Door de coronacrisis heeft een verschuiving plaatsgevonden in de inzet van Toezicht en Handhaving. De horeca is als een van de maatregelen gesloten. Reguliere uitvoering van het toezicht bij evenementen/horeca op drankgebruik vindt niet plaats. Binnen het uitvoeringsprogramma VTH moet een nieuwe prioritering worden vastgesteld. 3. VAB-project De deelnemers in het cluster Meijelseweg/Spechtstraat hebben definitief meegedeeld niet langer deel te nemen aan de VAB pilot. Deze piekbelasters in het kader van de NSL (fijn stofoverschrijding) blijven daarom vooralsnog bestaan. Met de deelnemers in het cluster Kemphaanweg/Meijelseweg/Ooruilweg worden de laatste overeenkomsten gesloten. De verwerking ervan vindt plaats in een door de raad vast te stellen bestemmingsplan. De voorbereidingen/onderzoeken vinden plaats. Zie voor de toekomstige uitwerking speerpunt 3.1.1.1. 4.

Uitvoeren beleid VTH Dit jaar is de beschikbare capaciteit van medewerkers ingezet op de taken die de coronacrisis op het vlak van toezicht en handhaving met zich mee brachten. Daarnaast zijn in ieder geval de klachten en meldingen opgepakt. Middels een herprioritering zijn keuzes gemaakt voor de planning. 5. Toezicht bij grote evenementen (BOA) Evenementen vonden dit jaar nauwelijks doorgang. De extra capaciteit is ingezet op toezicht in het kader van de coronamaatregelen en ondersteuning van werkzaamheden van de Boa. 6. ITV-Project Het ITV project moest, in het kader van de subsidie van de provincie, volgens de eerdere planning uiterlijk 31 december 2020 afgerond worden. Voor de coronacrisis leek dit nog haalbaar. Inmiddels heeft de ODZOB voor meerdere gemeenten in de regio inzichtelijk gemaakt dat de deadline van de provincie niet meer haalbaar is. Daarom is de vóór de coronacrisis opgestelde planning bijgesteld en verlengd tot juli 2021. ODZOB heeft voorgesteld de uitvoering binnen het ROK te laten plaatsvinden, de wijze van uitvoering wordt nog besproken. 7. Aanpak illegale bewoning Er lopen een aantal toezicht- en handhavingstrajecten op recreatieterreinen. Daarnaast wordt de aanpak voor illegale bewoning voorbereid. Door de coronacrisis kon niet gestart worden met actief bezoeken van locaties.

Door de extra werkzaamheden op juridisch vlak van de coronacrisis is de juridische capaciteit ook op de reguliere handhavingszaken ingezet. De verwachting is dat de aanpak in 2021 kan starten en doorloopt naar 2023.

17

2. Sociaal domein Visie Voor onze inwoners in Asten organiseren we de zorg en ondersteuning op maat, dichtbij huis; waarbij de focus ligt op de fase vóór de geïndiceerde zorg (0e lijn en 1e lijnszorg). De gemeente hanteert een integrale aanpak, zowel bij het opstellen van beleid als de uitvoering ervan. Het Sociaal Team Asten biedt toegang tot zorg en ondersteuning, is hoogwaardig en met geschoolde professionals ingericht op het gebied van zorg, participatie en zelfredzaamheid, werk en jeugdhulp. De insteek is licht waar het kan, zwaar waar het moet. Het Sociaal Team Asten werkt samen met de (maatschappelijke) partners op de terreinen Jeugd, Wmo en Participatie, zoals scholen, Veilig Thuis, Onis Welzijn, LEV-groep, seniorenraden, platform Minima en politie.

Portefeuillehouder Wethouder J. Spoor: Sociaal Domein (exclusief SHP: Wethouder J. Bankers) Wethouder J. Spoor: programmawethouder vitale kernen

Financieel overzicht programma Beleidsveld

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

2.1 Wmo, Jeugd en Participatie

-5.236

-9.498

-9.433

2.2 Goed wonen, leven en recreëren

-1.289

-1.302

-833

Totaal Baten

-6.525

-10.799

-10.266

2.1 Wmo, Jeugd en Participatie

15.775

21.086

20.625

2.2 Goed wonen, leven en recreëren

4.704

5.913

4.521

20.479

26.999

25.146

13.954

16.200

14.880

Totaal Lasten Eindtotaal

2.1 Wmo, Jeugd en Participatie Wat wilden we bereiken? Iedereen moet op een volwaardige wijze kunnen participeren in onze samenleving. De gemeente Asten voert een integraal beleid op Wmo, Jeugd, Participatie, Schuldhulpverlening, Inburgering, Leefbaarheid en Veiligheid. Aanverwante taken, zoals leerplicht: het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten, (passend) onderwijs, leerlingenvervoer, Bijzondere Bijstand, Minimaregelingen, (jeugd)gezondheidszorg, sport, welzijn en cultuur, vrijwilligerswerk, mantelzorg en het subsidiebeleid zijn tevens onderdeel van dit beleid en uitvoering. Bij Sociaal Team Asten kan iedere inwoner van Asten terecht met vragen over zorg, ondersteuning, werk, geld en wonen. We bieden zorg en ondersteuning op maat, dichtbij huis. De focus ligt op wat inwoners zelf kunnen, hulp uit het netwerk of inzet van voorliggende voorzieningen (denk aan Jongerenwerk of budgetbeheer), ook wel de 0e lijn. Waar nodig bieden we 1e-lijnszorg (denk aan begeleiding van een Gezins- en Jongerencoach, een Wmo-consulent of een Participatiecoach). Zij vormen tevens de toegang tot 2e-lijnszorg (de gecontracteerde zorgaanbieders). In 2020 is ingezet op een doorontwikkeling van het sociaal team Asten en op verdere optimalisering.

Zo is bijvoorbeeld door Good2Consult een onderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van het voorliggend veld (0e lijn), de resultaten hiervan zijn in het eerste kwartaal van 2021 ontvangen.

18

De insteek is licht waar het kan, zwaar waar het moet, samen op zoek naar een passende oplossing richting de toekomst.

Welke beleidsnota's zijn relevant? -Beleidsplan Sociaal Domein 2018-2021. -Subsidiebeleid Welzijn en Participatie 2018-2020. -Handhavingsbeleid Senzer 2019-2022. -Voor- en vroegschoolse educatie in de gemeente Asten, Beleidskader 2018-2021. -Lokale educatieve agenda gemeente Asten 2020-2023. -Beleidsplan schuldhulpverlening 2019-2022. -Visiedocument veranderopgave Inburgering. -Implementatievoorstel Invoering Nieuwe Inburgeringswet.

Wat heeft het gekost? 2.1 Wmo, Jeugd en Participatie

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

1. Wmo

-72

-63

-47

2. Jeugd

-336

-516

-463

-4.805

-8.889

-8.899

3. Participatie Overig beleidsveld

-23

-29

-24

-5.236

-9.498

-9.433

1. Wmo

3.789

4.137

3.855

2. Jeugd

3.846

4.255

4.619

3. Participatie

6.172

10.640

10.293

Totaal Baten

4. Schulddienstverlening Overig beleidsveld Totaal Lasten Eindtotaal

172

196

164

1.797

1.858

1.694

15.775

21.086

20.625

10.539

11.588

11.192

Wat hebben we hiervoor gedaan? 2.1.1. Wmo 1. Implementatie project 'Goed Voor Elkaar' Dit project heette voorheen 'Zorg voor Elkaar'. De implementatieactiviteiten van de gemeente zijn gerealiseerd via subsidie en participatie in de voorbereidende werkgroep. De betrokken burgers bij dit initiatief zijn aan de slag en per maart 2020 is er een projectleider. Alle voorbereidingen zijn inmiddels getroffen. Vanwege de coronacrisis hebben de wijkbijeenkomsten en huisbezoeken nog niet plaats kunnen vinden. Zodra de maatregelen verder versoepeld worden, wordt hiervoor een nieuwe planning gemaakt zodat het project daadwerkelijk van start kan gaan. 2. Opzetten van een voorliggende dagbesteding Tot op heden is er geen voorliggende dagbesteding in Asten gerealiseerd. Het vinden van vrijwilligers voor het opzetten en draaiende houden van een voorliggende dagbesteding is erg moeilijk. Er blijft gezocht worden naar vrijwilligers om dit initiatief op een later moment alsnog te kunnen starten. Echter wordt dit momenteel belemmerd door de coronacrisis.

19

3. Implementatie Wvggz De Wvggz is geïmplementeerd en de processen lopen. Inmiddels hebben we hier in 2020 ervaring mee op kunnen doen en is de werkwijze succesvol geïmplementeerd. Regelmatig vindt een evaluatiemoment plaats om de processen en de werkwijze verder aan te scherpen waar nodig.

2.1.2. Jeugd 1. NT2 onderwijs In het vierde kwartaal van 2020 heeft het eerste overleg plaatsgevonden met de kernpartners van de voorschoolse voorzieningen en basisscholen over de herijking van de visie en subsidiëring NT2 (Nederlands als tweede taal) onderwijs. Als gevolg van de coronacrisis is dit later dan gepland van start gegaan. Begin 2021 wordt hieraan een vervolg gegeven. De herijking van de visie en subsidiëring NT2 onderwijs worden afgestemd in de stuurgroep LEA. 2. Lokaal educatieve agenda (LEA) 2020-2023 De LEA 2020-2023 is in de stuurgroep van 2 juli 2020 vastgesteld. Het college heeft op 16 juli 2020 ingestemd met de LEA. Deze is op 7 september 2020 ter kennisname gebracht van de commissie Burgers. 3. Lokale coalitie Kansrijke Start De gemeente krijgt voor de periode 2020 t/m 2022 een bedrag van jaarlijks € 4.400,=. In de tweede helft van 2020 hebben verkennende gesprekken plaatsgevonden met kernpartners uit het medisch en sociaal domein over de samenwerking rondom de eerste 1000 dagen van een kind. In februari 2021 zal de eerste startbijeenkomst met kernpartners worden georganiseerd. 4. Implementatie sluitende zorgstructuur in de voor- en vroegschoolse periode De zorgkaart is in 2020 geïmplementeerd.

Op de zorgkaart staan de stappen vermeld die de uitvoerende professional kan zetten om te komen tot een sluitende zorgstructuur in de voor- en vroegschoolse periode. In februari 2021 wordt de zorgkaart geëvalueerd. 5. Implementatie POH Jeugd De huisartsen hebben aangegeven geen meerwaarde te zien in een Praktijkondersteuner Jeugd (POH Jeugd). Wel willen ze de samenwerking met de gemeente verder verbeteren. Er is een nieuw voorstel uitgewerkt om de samenwerking met de huisartsen verder te intensiveren. De gedragswetenschapper van het Sociaal Team Asten speelt hier een belangrijke rol in. In verband met de coronacrisis heeft het fysiek overleg met de huisartsen stil gelegen. Dit betekent dat de implementatie pas plaats kan gaan vinden in 2021. 6. Terugdringen intensieve zorg De volgende onderwerpen uit het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein moeten bijdragen aan het terugdringen van langdurige, intensieve zorg.- Data gedreven werken;- Samenwerking huisartsen verder verbeteren;- Aandacht voor de Wet Langdurige zorg (WLZ);- Sluitende zorgstructuur in de voor- en vroegschoolse periode. Op al deze onderdelen is in 2020 ingezet, resultaten hiervan zijn niet direct zichtbaar, dit wordt op langere termijn verwacht.

20

7. Aanbesteding leerlingenvervoer Er is besloten om gebruik te maken van de verlengingsoptie met betrekking tot het leerlingenvervoer. Daarmee loopt de overeenkomst door tot en met schooljaar 20202021. Voor de periode daarna zijn de voorbereidingen voor de aanbesteding (regionaal) van start gegaan. 8. Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK) Het college heeft op 9 juni jl. ingestemd met de intentieverklaring Cultuureducatie met Kwaliteit 2021-2024. Begin 2021 wordt de participatieovereenkomst getekend. De middelen voor de 4-jarige periode worden beschikbaar gesteld bij de begroting van 2021. Met de schoolbesturen moet nog een convenant worden ondertekend.

2.1.3. Participatie 1. Beleidsontwikkeling en implementatie nieuwe Inburgeringswet De ingangsdatum van de nieuwe Inburgeringswet is uitgesteld tot 1 januari 2022. De beleidsvoorbereiding en implementatie pakken de regiogemeenten gezamenlijk op. Hiertoe is een projectorganisatie ingericht. Voor de aansturing is er een ambtelijke stuurgroep ingesteld. Het proces loopt. Regionale bouwstenen worden ontwikkeld, gesprekken met betrokken partners worden gevoerd en de aanbesteding van de taallessen wordt voorbereid. Naar verwachting kan in de regio vanaf september 2021 worden proefgedraaid. 2. Evaluatie Senzer De evaluatie is door Berenschot afgerond. De behandeling van het rapport is wegens corona uitgesteld geweest tot in het najaar van 2020. In november is de behandeling hervat. Drie belangrijke thema's worden door verschillende werkgroepen verder uitgewerkt: de positionering, governance en financiering. Over de positionering heeft begin december een regionale raadsbijeenkomst plaatsgevonden. In maart 2021 wordt de positioneringsnotitie voor zienswijze behandeld in de raad.

2.1.4. Schuldhulpverlening 1. Uitbreiden schuldhulpverlening Uitbreiding uren is toegekend bij de behandeling van de begroting 2020 op 5 november 2019. Onis Welzijn heeft vanaf 1-1-2020 extra gelden ontvangen voor 14 uur per week uitbreiding.

2.2 Goed wonen, leven en recreëren Wat wilden we bereiken? We geven invulling aan het programma Vitale Kernen uit de Toekomstagenda Asten 2030. We willen een aantrekkelijke woon-, leef- en recreatiegemeente zijn. Daarom voeren we een actief woon- en recreatiebeleid. Ons beleid is flexibel en gericht op de (lokale) woonen vrijetijdsbehoefte. Gelet op de vergrijzing werken we gericht aan combinaties van wonen met zorg, zodat mensen met een beperking zo veel mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en we jongeren behouden. De inwoners van Asten voelen zich prettig en wonen met plezier in Asten met de ondersteuning die zij nodig hebben. Iedereen kan meedoen, ook als zij een chronische ziekte, stoornis of beperking hebben. We zetten in op het behoud of zelfs versterking van ons voorzieningenniveau en geven ruimte aan maatschappelijke initiatieven. 21

Welke beleidsnota's zijn relevant? -Toekomstagenda Asten 2030. -Centrumvisie. -Beleidsplan Sociaal Domein Asten 2018-2021.

Wat heeft het gekost? 2.2 Goed wonen, leven en recreëren

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

-338

-338

-38

-13

-3

-951

-951

-793

1. Vitale kernen 2. Gezondheidsbeleid Overig beleidsveld Totaal Baten

-1.289

-1.302

-833

1. Vitale kernen

766

1.741

439

2. Gezondheidsbeleid

418

436

418

Overig beleidsveld

3.520

3.737

3.663

Totaal Lasten

4.704

5.913

4.521

3.415

4.612

3.688

Eindtotaal

Kredieten 1. Revitalisering gymzaal Schoolstraat

Begr. na wijz.

Rekening

Saldo

t/m 2020

t/m 2020

2020

58.489

4. Uitvoering SHP

36.908

10.911.000

21.581 10.911.000

7. Renoveren jeugdgebouw Heusden

622.403

506.894

115.509

8. Realisatie nieuw gemeenschapshuis

8.414.965

590.699

7.824.266

- Duurzaamheid gemeenschapshuis

1.550.000

0

1.550.000

Totaal

21.556.857

1.134.501 20.422.356

Wat hebben we hiervoor gedaan? 2.2.1. Vitale kernen 1. Revitalisering gymzaal Schoolstraat Renovatie van de gymzaal (gebruikersdeel) is afgerond. Ondersteunende zaken zoals toegangscontrole, videobewaking en gebouwbeheersysteem moeten nog worden gerealiseerd. 2. Restauratie en herinrichting Mariaoord Ommel Dit betreft een burgerinitiatief om het Processiepark in Ommel te restaureren. Er is een Masterplan opgesteld, waarin is opgenomen hoe de plannen eruit komen te zien. Per deelproject is aangegeven wat de wensen zijn. Het eerste deelproject betreft de bomenkap in het park en de restauratie van de staties. De vergunningen hiervoor zijn verleend en de betreffende bomen zijn gekapt. Men probeert middels diverse fondsen gelden of subsidies bij elkaar te krijgen om dit project te bekostigen. Diverse fondsen hebben een bijdrage toegezegd. Ook de gemeente is om een bijdrage gevraagd. In de begroting is hiervoor een PM post opgenomen. Planning 2020-2025.

22

3. Realiseren project in Heusden-Oost fase 2 o.b.v. CPO De bouw van de 23 CPO woningen in Heusden-Oost fase 2 is gestart en vordert gestaag. In het laatste kwartaal van 2020 zijn de eerste 11 woningen opgeleverd en de rest is in aanbouw. 4. Uitvoering geven aan het SHP Het programma en overzicht onderwijshuisvesting 2020 is vastgesteld. De aanvraag van Stichting Prodas voor basisschool Voordeldonk is toegekend en de aanvraag van Stichting Prodas voor uitbreiding van basisschool het Talent is geweigerd. Tegen beide beschikkingen is geen bezwaar ingediend, de beschikkingen zijn hiermee onherroepelijk. Voor de realisatie van de fusieschool LaLoBo is een architect geselecteerd, welke is gestart met het opstellen van een voorlopig ontwerp. 5. Leefbaarheid Ommel In het vierde kwartaal is de dorpsvisie Ommel 1000+ als uitwerking van het burgerinitiatief Ommel 1000+ met de provincie besproken. 6. Herijken subsidiëring Bibliotheek Helmond-Peel In december 2020 hebben de colleges van de 4 deelnemende gemeenten ingestemd met de verlenging van een jaar van de 'Bestuursovereenkomst Bibliotheek Helmond-Peel 2018-2020'. In 2020 hebben meerdere ambtelijke en bestuurlijke gesprekken plaatsgevonden over de gewenste inhoud van de nieuwe bestuursovereenkomst. Omdat werd geconstateerd dat er meerdere punten van verbetering nog nader uitgezocht moesten worden (o.a.

met betrekking tot de subsidiëring), is besloten tot verlenging van de bestuursovereenkomst met een jaar. In 2021 krijgen de gesprekken een vervolg om voor het jaar 2022 en verder een nieuwe bestuursovereenkomst af te sluiten. 7. Renoveren jeugdgebouw Heusden (JoJo) De tweede oplevering heeft plaats gevonden. De bouwkundig aannemer is klaar, behoudens enkele afwerkingsdetails. Aansluitend zijn Jong Nederland en Jonosh gestart met de inrichting. De werkzaamheden van Jong Nederland zijn afgerond, Jonosh zit in de afrondende fase. 8. Realisatie nieuw gemeenschapshuis Het project ligt goed op koers gekeken naar de - vanwege corona - aangepaste planning van + 6 maanden. Het definitieve ontwerp is gereed en zal in januari 2021 gepresenteerd worden aan Asten. De aankoop van de activa (Klepel, Bibliotheek, WOCOM gebouw) is afgerond. De tijdelijke huisvesting voor alle gebruikers is gerealiseerd (in de Beiaard en in het pand van de Rabobank/vd Loo). De raad heeft eind 2020 de ambitie op duurzaamheid vastgesteld. De aanbesteding van de bouw start in januari 2021. De sloop van de huidige gebouwen is gepland in maart/april 2021. Realisatie van het project is gepland in het tweede kwartaal van 2022. 9. Realiseren zorgvoorziening UNITAS-terrein Op het voormalige Unitas-terrein ligt een plan voor het realiseren van 21 zorgappartementen.

Dit plan past binnen de regels van het geldende bestemmingsplan. De koopovereenkomst is gesloten. De omgevingsvergunning is verleend. De grond is in augustus 2020 gesaneerd. In het najaar van 2020 is er gestart met de bouw. 10. Burgerinitiatief Herinrichting Vorstermansplein Het college heeft de Financiële analyse 2020 & Coronacrisis (Voorjaarsnota 2020) voorgelegd aan de raad. Om tot een sluitende (meerjaren)begroting te komen zijn 23

(harde) maatregelen nodig. Op 3 november 2020 heeft de raad de Begroting 2021 vastgesteld. De raad heeft bij vaststelling van de Begroting 2021 als volgt besloten over het burgerinitiatief Vorstermansplein: Procesvoorstel voorleggen aan de gemeenteraad met betrekking tot het burgerinitiatief Vorstermansplein. Planning: 2025. Het project wordt doorgeschoven. Er is nog geen geld beschikbaar. De raad heeft ingestemd met het voorleggen van een voorstel voor het burgerinitiatief Vorstermansplein in 2025. 11. Realisatie woonzorgconcept 'Ons Thuys' bij de Beiaard Begin juli 2020 is de huurovereenkomst getekend voor de huur van de Beiaard voor de huisvesting van verschillende verenigingen tijdens de bouw van het nieuwe gemeenschapshuis. De planontwikkeling voor het woonzorgconcept 'Ons Thuys' is inmiddels opgepakt door de eigenaar van het pand, Vastgoedregisseur B.V. In de loop van 2021 zal naar verwachting de vergunningsaanvraag ingediend worden.

2.2.2. Lokaal Gezondheidsbeleid 1. Opstellen lokaal sportakkoord Het lokaal sportakkoord Asten is opgesteld en ter kennisname aan het college voorgelegd. Op 30 mei 2020 is dit ingediend bij de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG) en goedgekeurd. Alle betrokken partijen hebben het akkoord in 2020 ondertekend en gaan gezamenlijk aan de slag met de uitvoering van dit akkoord. 2. Opstellen alcoholbeleid en uitvoeringsplan Het alcoholbeleid is in een visiedocument in 2019 vastgelegd en vastgesteld. Het uitvoeringsplan is in 2020 opgesteld en in oktober 2020 door de raad vastgesteld. Het is een ambitieus plan dat samen met alle betrokkenen opgepakt wordt.

24

3. Ruimtelijk domein Visie De gemeente Asten blijft een aantrekkelijke gemeente om te wonen: voor alle doelgroepen in de drie kerkdorpen moet voldoende aanbod zijn of worden gecreëerd. Je wooncarrière starten of doorgroeien: we maken het mogelijk in Asten. Zo willen we bijvoorbeeld aantrekkelijk blijven voor jongeren om na hun studie terug te keren in Asten en faciliteren we huisvestingsoplossingen in het kader van mantelzorg. We werken mee aan passende huisvesting voor onze economisch belangrijke arbeidsmigranten. We wonen en werken in een omgeving waarvan het klimaat verandert. We willen de gevolgen van klimaatverandering op kunnen vangen. We willen klimaatbestendig worden, dat wil zeggen minder verstening, meer groen, een betere wateropvang, minder hittestress en een grote biodiversiteit in flora en fauna. En we staan voor de opgave de agrarische sector te verduurzamen en meer in balans te brengen met natuur en landschap en de gezondheid van onze inwoners. We nemen een faciliterende rol aan in het ruimtelijke domein. We denken en werken mee aan het verwezenlijken van (ruimtelijke) plannen van onze inwoners die kwaliteit aan onze gemeente toevoegen en bijdragen aan het behalen van de opgaven zoals opgenomen in onze Toekomstagenda Asten 2030.

Daarbij werken we in 2020 al in de geest van de in 2021 op handen zijnde Omgevingswet, die het de burgers makkelijker moet maken om hun plannen te realiseren.

Portefeuillehouder Wethouder J. Bankers (exclusief 3.2 Volkshuisvesting en bouwen: wethouder H. van Moorsel)

Financieel overzicht programma Beleidsveld

3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

-3.293

-3.401

-3.861

3.2 Volkshuisvesting en bouwen

-959

-3.612

-3.349

3.3 Verkeer en vervoer

-313

-356

-281

Totaal Baten

-4.565

-7.369

-7.491

3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid

4.978

7.320

5.342

3.2 Volkshuisvesting en bouwen

1.238

4.111

3.146

3.3 Verkeer en vervoer

2.561

3.113

2.080

Totaal Lasten

8.777

14.545

10.567

4.212

7.176

3.076

Eindtotaal

3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid Wat wilden we bereiken? We hebben invulling gegeven aan de programma's uit onze Toekomstagenda Asten 2030. Transformatie buitengebied: We willen in Asten naar een maatschappelijke geaccepteerde en gewaardeerde duurzame agrofoodsector met toekomstperspectief binnen de kaders van duurzaamheid, gezondheid en welzijn van mens en dier in een mooi en beleefbaar buitengebied. Daarnaast willen we nieuwe economische functies mogelijk maken in vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing die bijdraagt aan een vitaal buitengebied. 25

Klimaatbestendig en energieneutraal Asten: We willen de gevolgen van de klimaatverandering voor onze burgers op kunnen vangen en invulling geven aan de energieopgave waar onze maatschappij voor staat. We willen daarvoor meer initiatieven voor duurzaamheid op gang brengen en ondersteunen, zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie. Transitie Omgevingswet: We bereiden de gemeente Asten verder op de door het rijk gewenste transitie Omgevingswet, via een bij Asten passende aanpak en in samenhang met de Toekomstagenda Asten 2030. We zorgen ervoor dat de gemeente Asten vanaf de invoeringsdatum (met een jaar verplaatst naar 1 januari 2022) voldoende klaar is voor het werken met de nieuwe wet zodat inwoners en bedrijven gebruik kunnen maken van de vereenvoudiging die de wet hen biedt. In de transitieperiode (tot en met 2029) worden de werkwijzen en instrumenten verder verbeterd.

Welke beleidsnota's zijn relevant? -Duurzaamheidsbeleid Asten 2017. -Plan van aanpak Duurzaamheid 2017-2020. -Manifest Maatschappelijk Verantwoord Inkopen 2016-2020. -Concept Regionale Energie Strategie (RES). -Toekomstagenda Asten 2030. -Integrale Strategie Ruimte (ISR). -Ruimtelijke Agenda de Peel (RAP). -Geurverordening. -Bestemmingsplan Buitengebied 2016. -Programmaopdracht en koersdocument 'Transitie Omgevingswet' (februari 2019). -Strategische notitie ruimtelijke dienstverlening Omgevingswet (april 2020). -Gemeentelijk Rioleringsplan Asten 2021-2025 (GRP).

Wat heeft het gekost? 3.1 Ruimtelijk domein en duurzaamheid

Begroting 2020

Begroting na wijz. 2020 (x 1.000)

Rekening 2020

2. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten

-1.882

-1.932

-1.956

Overig beleidsveld

-1.410

-1.468

-1.905

Totaal Baten

-3.293

-3.401

-3.861

1.293

1.774

1.221

2. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten 3. Transitie Omgevingswet

575

1.141

183

Overig beleidsveld

3.110

4.405

3.938

Totaal Lasten

4.978

7.320

5.342

1.685

3.919

1.481

Eindtotaal

Kredieten

Begr. na wijz.

Rekening

Saldo

t/m 2020

t/m 2020

2020

3.1.1. Transformatie buitengebied 1. Fonds kwaliteitsverbetering buitengebied

250.000

-883.953

1.133.953

1. Plan van aanpak duurzaamheid

360.000

105.824

254.176

3. Herinrichting Logtenstraat

970.000

90.822

879.178

4. Herinrichting Voorste Heusden en Patrijsweg

670.000

13.400

656.600

5. Rioolgemaal Vlinderveld

25.000

18.650

6.350

3.1.2. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten

26

6. BergBezinkLeiding Voorste Heusden

25.000

5.985

19.015

7. Waterproblematiek Wolfsberg

250.000

8.796

241.204

8. Herinrichting Beekerloop

120.000

333

119.668

15. Zonnepanelen De Schop

121.712

580

121.132

1.152.000

307.002

844.998

205.000

92.749

112.251

4.148.712

-239.812

4.388.524

3.1.3. Transitie Omgevingswet 1. Implementatie nieuwe omgevingswet 3. Omgevingsvisie

Totaal

Wat hebben we hiervoor gedaan? 3.1.1. Transformatie buitengebied 1. Oplossen knelpunten veehouderij In het vierde kwartaal zijn de laatste overeenkomsten voorgelegd aan de deelnemers in het cluster Kemphaanweg/Meijelseweg/ Ooruilweg. De verwachting is dat dit cluster doorgaat en dat dit knelpunt in 2021 is opgelost. De piekbelasters qua fijnstof aan de Meijelseweg/Spechtstraat hebben besloten om financiële redenen niet deel te nemen aan de VAB pilot. Dit knelpunt is daarmee vooralsnog niet opgelost. Om die reden zal er een programma Luchtkwaliteit onder de Omgevingswet worden opgesteld dat moet leiden tot een verbetering van de luchtkwaliteit rondom de kern Heusden. 2. Verminderen emissies in het overschrijdingsgebied Verminderen van emissies is een doorlopend traject dat wordt voortgezet. Er namen in 2020 zes bedrijven in het overschrijdingsgebied deel aan de Warme Saneringsregeling voor varkensbedrijven. De emissies zullen in 2021 worden verminderd, want dan pas gaat er worden gesloopt, zullen vergunningen worden ingetrokken en de bestemmingen worden gewijzigd. 3. Opstellen ruimtelijk afwegingskader voor nieuwe opgaven Het gaat om een ruimtelijk afwegingskader dat op Peelschaalniveau wordt opgesteld, maar er blijft ruimte voor een lokale afweging. In het vierde kwartaal is het afwegingskader opgeleverd.

In eerste kwartaal van 2021 wordt het door de afzonderlijke colleges in de Peelgemeenten vastgesteld en zal het onderdeel gaan uitmaken van de Omgevingsvisie.

3.1.2. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten 1. Voeren klimaatdialogen De klimaatdialogen zijn afgerond, al konden ze door corona niet helemaal gevoerd worden zoals gepland. De door corona nog open staande onderdelen worden op een passende wijze meegenomen in toekomstige projecten. 2. Opstellen GRP Op 8 december 2020 is het Gemeentelijk Rioleringsplan Asten 2021-2025 (GRP) vastgesteld door de gemeenteraad. 3. Herinrichting Logtenstraat In 2020 is de voorbereiding afgerond. De werkzaamheden zijn in januari 2021 gestart.

27

4. Herinrichting Voorste Heusden en Patrijsweg De rioolberekeningen zijn afgerond. Uit onderzoek blijkt dat er geen winst te halen is door het project met het Vorstermansplein te koppelen. De eerste gesprekken met het Dorpsbelang Heusden hebben plaatsgevonden. 5. Elektromechanische renovatie rioolgemaal Vlinderveld De electromechanische renovatie van rioolgemaal Vlinderveld is uitgevoerd uitgezonderd de onderdelen die door het aantreffen van het coronavirus in rioolwater niet veilig konden worden vervangen. Deze onderdelen worden in 2021 vervangen. 6. Elektromechanische renovatie BergBezinkRiool Voorste Heusden De voorbereiding van de electromechanische renovatie van BergBezinkRiool Voorste Heusden is afgerond. De werkzaamheden worden begin 2021 uitgevoerd. 7. Waterproblematiek Wolfsberg Vanwege prioriteit in werkvoorbereiding in relatie tot andere projecten is de uitvoering uitgesteld tot naar verwachting 3e kwartaal 2021. 8. Herinrichting Beekerloop Het definitief ontwerp van de Beekerloop tbv het Projectplan Waterwet (PpWw) is door het waterschap opgesteld. Dit plan ligt vanaf maart 2021 ter inzage. 9. Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken In 2020 zijn 10 stimuleringsbijdragen toegekend voor de aanleg van groene daken en vier stimuleringsbijdragen voor het afkoppelen van hemelwater. 10.

Regionale Energie Strategie De concept RES is op tijd (voor 1 oktober 2020) aangeboden aan het Rijk. 11. Transitie Visie Warmte De Transitie Visie Warmte (TVW) versie 0.1 is in december besproken in de commissie ruimte. Uiterlijk december 2021 moet de TVW versie 1.0 vastgesteld zijn door de raad. 12. Zonnepanelenproject De Groene Zone Tot 2021 zijn op 97 daken via het project zonnepanelen gelegd. De looptijd van het project is -met gelijk blijvend budget- verlengd tot voorjaar 2022 om het doel van 200 woningen te halen. 13. Groengebied evenemententerrein, waterberging Loverbosch De benodigde wateronderzoeken zijn afgerond en besproken met het waterschap. De planning is om medio 2021 te starten met de visievorming voor het gebied. 14. Vergroenen dorpskernen Het nemen van vergroeningsmaatregelen is opgenomen als een vast onderdeel in projecten van openbare werken, zowel binnen de projectgrenzen op openbaar gebied als op aansluitende privé terreinen.

28

15. Zonnepanelen op de Schop De realisatie heeft vertraging opgelopen door overleg met de verzekeraar. Hiervoor is een oplossing gevonden. Planning is dat de zonnepanelen medio april 2021 worden geïnstalleerd. 16. Vernieuwen Milieustraat Asten Someren Naar aanleiding van het verhogen van de poorttarieven is door het college van de gemeente Someren besloten de renovatie van de milieustraat voor een half jaar stil te leggen. Op basis van de gegevens van het eerste half jaar van 2020 zouden de plannen voor de renovatie opnieuw worden beoordeeld. Door corona gaf het eerste half jaar geen representatief beeld. Er is daarom voor gekozen om de evaluatie uit te stellen naar begin 2021. Ook dan zal het nog steeds moeilijk zijn om een goede vergelijking te maken met 2019 om de effecten van de nieuwe poorttarieven te beoordelen. Na de evaluatie zal worden beoordeeld of deze voldoende informatie geeft om een besluit te nemen over het vernieuwen van de milieustraat.

3.1.3. Transitie Omgevingswet 1. De organisatie qua structuur en cultuur voorbereiden op de Omgevingswet. In 2020 zijn regionale afspraken (o.a. met ketenpartners en mede-overheden) gemaakt over het vergunningenproces, met als doel de kortere procedures cf. Omgevingswet mogelijk te maken. Het instrument "omgevingstafel" is (eveneens gezamenlijk) verkend. Daadwerkelijk oefenen met dit instrument is uitgesteld als gevolg van corona. Ook de geplande specialistische trainingen voor 2020 zijn doorgeschoven naar 2021, dit in verband met het uitstel van de Omgevingswet. Wel is via de lopende trajecten (zoals de omgevingsvisie) gewerkt aan cultuur (bv: proces van participerend ontwerpen, werken aan uitnodigingsplanologie). Het laagdrempelig aanbieden van kennis en feiten over de Omgevingswet via Pipa is in 2020 voortgezet. 2. De bedrijfsvoering voorbereiden op de Omgevingswet In 2020 is de Europese aanbesteding voor een nieuwe Omgevingswetbestendige VTHapplicatie afgerond (traject in regionale samenwerking). Gestart is met de implementatie van deze software (Powerbrowser van Genetics). Tevens is in 2020 software aangeschaft voor het maken van vragenbomen/toepasbare regels (Regeldienst) en plan- en publicatiesoftware (NedGraphics) waarmee omgevingswetbesluiten op het nieuwe Digitaal Stelsel Omgevingswet kunnen worden gepubliceerd.