bijlage 2 - Motivering BOPA Burg. Wijnenstraat te Asten 21-05-2026

Dit onderzoek is als Bijlage 9, 10 en 16 opgenomen bij de BOPA. In de bezonningsstudie is de bestaande situatie vergeleken met de toekomstige situatie in de periode van maart tot en met september. Uit het onderzoek blijkt dat het plan voldoet aan de lichte TNO-norm. Hierbij is de conclusie dat na de realisatie van de nieuwe bebouwing er sprake is van voldoende zon en wordt gesproken van een aanvaardbare fysieke leefomgeving binnen een stedelijke omgeving. Het planvoornemen vormt gezien voorgaande geen belemmering voor de bezonning van naastgelegen gebouwen. 4.14.3 Conclusie Het aspect bezonning vormt geen belemmering voor de beoogde omgevingsplanactiviteit.

4.15

M.e.r.-beoordeling

4.15.1 Wettelijk kader De wetgeving omtrent de milieueffectrapportage (m.e.r) is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. In artikel 16.34, tweede lid van de Omgevingswet is aangegeven dat onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder a, van de SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG (Strategische milieubeoordeling), in ieder geval wordt verstaan een omgevingsvisie, een programma, een omgevingsplan en een voorkeursbeslissing. Er wordt onder de Omgevingswet geen onderscheid meer gemaakt tussen een formele en vormvrije MER-beoordeling op grond van aangewezen drempelwaarden. Er is dus nog maar één MER-beoordelingsprocedure. Of een besluit over een project-mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is, kan worden afgeleid uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Als het project voldoet aan de voorwaarden van kolom 2, geldt een mer-plicht. Anders geldt een mer-beoordelingsplicht, tenzij ook in kolom 3 nog voorwaarden staan. Het bevoegd gezag neemt een besluit over het resultaat van de beoordeling of sprake is van aanzienlijke milieueffecten. Hiervoor dient de aanvraag in ieder geval gepaard te gaan van een beschrijving van: a. het project, met in ieder geval een beschrijving van: 1. de fysieke kenmerken van het gehele project;

Motivering Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit Burgemeester Wijnenstraat te Asten

46

2. de locatie van het project, met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop het project van invloed kan zijn b. de mogelijk aanzienlijke milieueffecten van het project; en c. voor zover er informatie over deze effecten beschikbaar is: 1. de mogelijk aanzienlijke milieueffecten van het project ten gevolge van: 2. de verwachte residuen en emissies en de productie van afvalstoffen; en 3. het gebruik van natuurlijke bronnen, waaronder bodem, land, water en biodiversiteit. 4.15.2 Onderzoek Het bouwen van 26 woningen kan gezien worden als een stedelijk ontwikkelingsproject zoals opgenomen in bijlage V bij het Omgevingsbesluit in kolom 3 (zonder voorwaarden). In beginsel betekent dat dat er een mer-beoordeling dient te worden uitgevoerd. Er is sprake van een herstructurering locatie, waarbij een bestaand gebouw wordt gesloopt en een nieuw gebouw wordt opgericht. Gelet op de ligging van het perceel en de schaal en omvang van het initiatief is geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject, zoals bedoeld in Bijlage V van het Omgevingsbesluit. De fysieke kenmerken en locatie van het project staan beschreven in hoofdstuk 2, de mogelijke milieueffecten van het project in hoofdstuk 4. De quickscan natuurwetgeving bevat een uitgebreide toelichting op de afstand tot en het effect op kwetsbare gebieden.

In paragraaf 4.7 wordt ingegaan op de resultaten van dit natuurwaarden onderzoek. 4.15.3 Conclusie Uit voorliggende motivering kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling, zoals bedoeld in Bijlage V van het Omgevingsbesluit. Aanzienlijke nadelige milieueffecten zijn daarmee uitgesloten.

Motivering Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit Burgemeester Wijnenstraat te Asten

47

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

5.1.1 Kostenverhaal De Omgevingswet verplicht overheden om de kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen naar evenredigheid te verhalen op initiatiefnemers die profijt hebben van de aan te leggen openbare voorzieningen. Dit kostenverhaal geldt voor kostenverhaalsplichtige activiteiten, waaronder bouwactiviteiten. Eén van de bouwactiviteiten waarvoor kosten worden verhaald, is de bouw van één of meer gebouwen met een woonfunctie. Het Omgevingsbesluit bevat relevante regels over (verplicht) kostenverhaal. Pas nadat is betaald, is het toegestaan de activiteiten uit te voeren. De initiatiefnemer en de gemeente zullen hiervoor een anterieure overeenkomst afsluiten. Programma kostenverhaal stedelijke ontwikkeling Doel van dit programma is om initiatiefnemers vooraf duidelijkheid te geven op welke wijze de bijdrage als bedoeld in artikel 13.22 lid 1 van de Omgevingswet bepaald wordt en in welke gevallen deze bijdrage verhaald wordt. In dit programma worden de kaders en de werkwijze vastgelegd. Dit programma geldt naast de Nota Grondbeleid 2023-2026 waarin onder meer de kaders voor het wettelijk verplicht kostenverhaal zijn opgenomen. In de anterieure overeenkomst kunnen ook financiële bijdragen voor ontwikkelingen van een gebied worden gevraagd. Deze bijdrage komt naast het verplichte kostenverhaal (exploitatiebijdrge).

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2.1 Participatie In september 2023 is door de gemeente Asten het 'Beleidskader participatie' opgesteld. Dit beleidskader is bedoeld om eenduidig vast te leggen wat er van wie verwacht mag worden bij het organiseren van participatie. Er wordt onderscheid gemaakt tussen kleine, middelgrote of grote initiatieven: Kleine initiatieven Initiatieven met een geringe (ruimtelijke en/of maatschappelijke) impact. Voorbeelden: Het realiseren van een tuinhuis, het plaatsen van een schutting of dakkapel, het oprichten van een carport of overkapping, de aanleg/verbreding van een oprit of de komst van een aan huis gebonden bedrijf. Middelgrote initiatieven Initiatieven met een gemiddelde (ruimtelijke en/of maatschappelijke) impact. Voorbeelden: Het bouwen van een woning of klein/middelgroot bedrijf, het wijzigen van de bedrijfsbestemming in een andere functie (bijvoorbeeld naar wonen) of een functiewijziging op uw perceel. Grote initiatieven Initiatieven met een grote (ruimtelijke en/of maatschappelijke) impact. Voorbeelden: De bouw van meerdere woningen of appartementen, de bouw van groot bedrijf, een herbestemming van een perceel of gebouw, het realiseren van mogelijk overlast gevende functies zoals horeca of recreatieve ontwikkelingen, plannen voor een bedrijf met mogelijke milieuhinder of plannen met mogelijke verkeer aantrekkende ontwikkelingen.

Motivering Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit Burgemeester Wijnenstraat te Asten

48

Toets Voorliggend project wordt gezien als een groot initiatief vanwege de bouw van 26 appartementen welke een impact zullen hebben op de fysieke leefomgeving wat betreft verkeer, geluid, privacy e.d. Eerste participatie Op 27 maart 2025 is er een omgevingsdialoog gehouden in het kader van de ontwikkeling aan de Burgemeester Wijnenstraat. Middels een informatiebijeenkomst worden de omwonenden op de hoogte gebracht van het projectvoornemen. De omgevingsdialoog is gehouden in Het Wapen van Asten, Burgmeesteer Wijnenstraat 19. Het verslag behorende bij de omgevingsdialoog is opgenomen als bijlage 11 bij deze BOPA. Tweede participatie Op 7 oktober 2025 is er een 2e omgevingsdialoog gehouden. De opdrachtgever heeft tijdens de omgevingsdialoog afgesproken om bij twee adressen aan de Langstraat langs te gaan om de bezwaren ter plaatse te bekijken. Aan deze afspraak is op 11 oktober gehoor gegeven. Het verslag behorende bij de omgevingsdialoog is opgenomen als bijlage 12 bij deze BOPA. 5.2.2 Advies en instemming Een aanvraag omgevingsvergunning voor een BOPA hoeft in specifieke gevallen aan de gemeenteraad te worden voorgelegd. Er is sprake van een dergelijk geval indien deze is benoemd in bijlage I van het besluit ‘Adviesrecht gemeenteraad, verplichte participatie en delegatie onder Omgevingswet gemeente Asten 2025’.

Voorliggend project voegt meer dan 5 woningen toe (categorie 1.1 van bijlage behorende bij het besluit raadsadviesrecht) en is hoger dan 12 meter (categorie 8.1 van bijlage behorende bij het besluit raadsadviesrecht). Om deze redenen geldt hier het adviesrecht van de gemeenteraad.

Motivering Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit Burgemeester Wijnenstraat te Asten

49

Hoofdstuk 6 6.1

Belangenafweging en conclusie

Is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?

Voor zover een aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een BOPA wordt de omgevingsvergunning alleen verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Etfal, artikel 8.0a, lid 2 Bkl)

Naast de regel dat omgevingsvergunningen slechts kunnen worden verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, gelden de beoordelingsregels in artikel 8.0b tot en met 8.0e van het Bkl (zie ook ‘beleidskader Rijk en provincie’, hoofdstuk 3). De vraag bij de vergunningverlening is of het initiatief – de gevraagde omgevingsplanactiviteit - leidt tot een situatie, waarbij er sprake is van een evenwichtige toedeling (van functies aan locaties). Anders gezegd: is er – na een zorgvuldige belangenafweging - met het toestaan van de activiteit nog steeds of weer sprake van een evenwichtige toedeling? Om dit te kunnen beoordelen, zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de beoogde activiteiten) nader onderzocht en afgewogen (zie voorgaande hoofdstukken). Conclusie Met de beoogde ontwikkeling de Burgemeester Wijnenstraat in Asten worden 26 appartementen gerealiseerd. Er is voldoende vraag naar het type woningen dat wordt gebouwd en het project heeft geen negatieve gevolgen voor het milieu. Ook de bouwhoogte van de toekomstige bebouwing is passend in de directe omgeving. Alles overwegende is de ontwikkeling aanvaardbaar. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Motivering Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit Burgemeester Wijnenstraat te Asten

50