Bijlage 2 - Motivering BOPA

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden

Projectgegevens Rapportnummer Datum rapportage

: AAA240221.001.012/MCO : 30 september 2025 Aangepast d.d. 26-05-2026

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden

Onderdeel

: Ruimtelijke motivering behorende bij een Buitenplanse OmgevingsPlanActiviteit (BOPA)

Status

: definitief

Contactpersoon Aelmans Agrarische Advisering

: ing. J.P. Verdonschot

Opsteller rapportage

: M.G.M.M. Cox, LL.B.

Aelmans Agrarische Advisering Kerkstraat 2 6095 BE Baexem +31 (0)475 45 92 60 info@aelmans.com www.aelmans.com

Op onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Aelmans Agrarische Advisering van toepassing die u vindt op www.aelmans.com. Aelmans Agrarische Advisering is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 14048217. Alleen aan het volledige originele document kunnen rechten worden ontleend door de opdrachtgever. Derden (met uitzondering van bevoegde gezagen) kunnen geen rechten ontlenen aan dit rapport. Aelmans Agrarische Advisering is niet aansprakelijk voor schade die direct dan wel indirect voortvloeit uit conclusies, aannames en/of aanbevelingen die vermeld staan in dit rapport. Aelmans Agrarische Advisering is niet aansprakelijk voor mogelijke beslissingen die de opdrachtgever naar aanleiding van dit rapport zelf neemt.

Sjabloonversie mei 2024

Inhoud 1

Aanleiding en doel .............................................................................................. 1 1.1 Aanleiding ............................................................................................................................... 1 1.2 Grens BOPA ............................................................................................................................ 2 1.3 Leeswijzer ............................................................................................................................... 3

2

Afwijken van het omgevingsplan met een BOPA .................................................. 4 2.1 Huidige situatie....................................................................................................................... 4 2.2 Toekomstige situatie .............................................................................................................. 7 2.2.1

Aanleiding .......................................................................................................................................... 7

2.2.2

Beoogd project .................................................................................................................................. 7

2.2.3

Bedrijfsactiviteiten............................................................................................................................. 9

2.2.4

Landschappelijke inpassing.............................................................................................................. 12

2.2.5

Welstand.......................................................................................................................................... 13

2.3 Afwijken ten opzichte van het geldende omgevingsplan ..................................................... 13

3

2.3.1

Omgevingsplan gemeente Asten ..................................................................................................... 13

2.3.2

Afwijken van het Omgevingsplan .................................................................................................... 14

Relevante regelgeving en beleid ........................................................................ 16 3.1 Rijksbeleid............................................................................................................................. 16 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................................... 16

3.1.2

Instructieregels Rijk (AMvB’s) .......................................................................................................... 17

3.1.3

Conclusie Rijksbeleid ....................................................................................................................... 18

3.2 Provinciaal beleid en provinciale regels ............................................................................... 19 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie ............................................................................................................... 19

3.2.2

Omgevingsverordening Noord-Brabant .......................................................................................... 19

3.2.3

Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 25

3.3 Gemeentelijk beleid ............................................................................................................. 25

4

3.3.1

Omgevingsvisie Asten ...................................................................................................................... 25

3.3.2

Toekomstagenda Asten 2030 .......................................................................................................... 26

3.3.3

Structuurvisie kwaliteitsverbetering van het landschap .................................................................. 27

3.3.4

Conclusie gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 28

Fysieke leefomgeving ........................................................................................ 29 4.1 Inleiding ................................................................................................................................ 29

4.2 Omgevingsveiligheid............................................................................................................. 29 4.2.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 29

4.2.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 30

4.2.3

Conclusie omgevingsveiligheid ........................................................................................................ 31

4.3 Waterbelang ......................................................................................................................... 31 4.3.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 31

4.3.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 34

4.3.3

Conclusie water en watersystemen ................................................................................................. 35

4.4 Luchtkwaliteit ....................................................................................................................... 35 4.4.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 35

4.4.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 36

4.4.3

Conclusie kwaliteit van de buitenlucht ............................................................................................ 39

4.5 Geluid door activiteiten ........................................................................................................ 39 4.5.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 39

4.5.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 40

4.5.3

Conclusie wegen, spoorwegen en industrieterreinen ..................................................................... 40

4.6 Trillingen ............................................................................................................................... 40 4.6.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 40

4.6.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 41

4.6.3

Conclusie Trillingen .......................................................................................................................... 41

4.7 Bodem .................................................................................................................................. 41 4.7.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 41

4.7.2

Toets ................................................................................................................................................ 41

4.7.3

Conclusie bodemkwaliteit ............................................................................................................... 42

4.8 Geur ...................................................................................................................................... 42 4.8.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 42

4.8.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 42

4.8.3

Conclusie geur ................................................................................................................................. 45

4.9 Cultureel erfgoed, landschappelijke en stedenbouwkundige waarden ............................... 45 4.9.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 45

4.9.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 45

4.9.3

Conclusie cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw ................................................................. 46

4.10 Ladder voor duurzame verstedelijking ................................................................................. 46 4.10.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 46

4.10.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 46

4.10.3

Conclusie Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................ 47

4.11 Wegen, verkeer en parkeren ................................................................................................ 47 4.11.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 47

4.11.2

Toets ................................................................................................................................................ 47

4.11.3

Conclusie wegen, verkeer en parkeren ........................................................................................... 48

4.12 Bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen ......... 49 4.12.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 49

4.12.2

Toets ................................................................................................................................................ 49

4.12.3

Conclusie ......................................................................................................................................... 49

4.13 Duurzaamheid en gezondheid .............................................................................................. 49 4.13.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 49

4.13.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 49

4.13.3

Conclusie ......................................................................................................................................... 53

4.14 Natuur................................................................................................................................... 53 4.14.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 53

4.14.2

Toets ................................................................................................................................................ 55

4.14.3

Conclusie natuurbescherming ......................................................................................................... 58

4.15 Bedrijfsmatige activiteiten ................................................................................................... 58 4.15.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 58

4.15.2

Beoordeling ..................................................................................................................................... 58

4.15.3

Conclusie ......................................................................................................................................... 60

4.16 Toetsing m.e.r.-beoordeling ................................................................................................. 60

5

4.16.1

Wettelijk kader ................................................................................................................................ 60

4.16.2

Toets ................................................................................................................................................ 61

Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 62 5.1 Algemeen.............................................................................................................................. 62 5.2 Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................. 62 5.2.1

Kostenverhaal .................................................................................................................................. 62

5.2.2

Nadeelcompensatie ......................................................................................................................... 62

5.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid....................................................................................... 64 5.3.1

Participatie....................................................................................................................................... 64

5.3.2

Advies en instemming ..................................................................................................................... 64

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5

Principebesluit gemeente Asten d.d. 28 mei 2025 Situatietekening nieuwe situatie Nieuw Landschappelijk inpassingsplan Bleekerweg 20 te Heusden AERIUS-berekening sloop- en realisatiefase AERIUS-berekening gebruiksfase

Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11

Flora en fauna-onderzoek, Ecolybrium d.d. 27 januari 2025 Akoestisch onderzoek industrielawaai d.d. 29 augustus 2025 Omgevingsdialoog d.d. 11 september 2025 Partijkeuring 250037.BKK Partijkeuring 250038.BKK Kaartje omschakeling nabije bedrijven

AAA240221.001.012/MCO

1 Aanleiding en doel In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aanleiding van het project, het projectgebied en de planologisch-juridische situatie. Tevens is een leeswijzer opgenomen.

1.1

Aanleiding Ter plaatse van de locatie Bleekerweg 20-22 te (5725 BE) Heusden is een intensieve varkenshouderij aanwezig. Initiatiefnemer heeft haar varkenshouderij aangemeld voor deelname aan de “Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting” (ook wel: LBV+) waardoor de varkenshouderij gesaneerd wordt. Het voornemen is om deze intensieve veehouderij te herbestemmen naar een interieurbouwbedrijf en een loonwerkbedrijf, met opslag en onderhoud ten behoeve van dit loonwerk en het handhaven van één mestsilo.

Uitsnede topografische kaart met aanduiding projectgebied (rood omlijnd)

Het herbestemmen naar een interieurbouwbedrijf en loonwerkbedrijf en het handhaven van één mestsilo is op grond van het ter plekke geldende (tijdelijk deel van het) Omgevingsplan niet toegestaan. Er zijn geen binnenplanse afwijkings- en/of wijzigingsbevoegdheden om het voornemen alsnog te faciliteren. De gemeente heeft bij brief van d.d. 25 mei 2025 (bijlage 1) kenbaar gemaakt

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

1

AAA240221.001.012/MCO

principemedewerking te verlenen aan het voornemen onder voorwaarden van een goede landschappelijke inpassing. Er dient zodoende buitenplans te worden afgeweken van het planologisch-juridisch kader middels een aanvraag Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Ten behoeve van deze aanvraag is een goede onderbouwing voor de fysieke leefomgeving vereist waarin wordt aangetoond dat, ondanks de strijdigheid met het geldende planologisch-juridische kader, sprake is van een evenwichtige toedeling van functies. Ten behoeve van de bedoelde vergunningverlening is voorliggende motivering van de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit opgesteld.

1.2

Grens BOPA De projectlocatie is gelegen in het buitengebied van Heusden in een vrij dicht bebouwd gebied. In onderstaande luchtfoto is de projectlocatie weergegeven.

Uitsnede luchtfoto met aanduiding projectgebied

Het projectgebied is gelegen op de percelen kadastraal bekend gemeente Asten, sectie P, nummers 1403 en 1404. In navolgende afbeelding is de eigendomsverhouding schetsmatig weergegeven.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

2

AAA240221.001.012/MCO

Uitsnede kadastrale kaart met projectlocatie (rood omlijnd)

1.3

Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige en toekomstige situatie binnen de besluitlocatie beschreven. De afwijking van het omgevingsplan gemeente Asten wordt tevens toegelicht. De toets van het initiatief aan het relevant Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid vindt plaats in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 vindt de toetsing van het initiatief aan de aspecten van de fysieke leefomgeving plaats. In hoofdstuk 5 en 6 worden respectievelijk de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling omschreven.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

3

AAA240221.001.012/MCO

2 Afwijken van het omgevingsplan met een BOPA 2.1

Huidige situatie De projectlocatie is gelegen aan Bleekerweg 20-22 te (5725 BE) Heusden. Op deze locatie is momenteel een intensieve varkenshouderij gevestigd. Op deze varkenshouderij worden gespeende biggen, dragende zeugen, dekberen, kraamzeugen en vleesvarkens gehouden verdeeld over 7 stallen. De omgeving van de projectlocatie kenmerkt zich als een vrij dicht bebouwd gebied bestaande uit grote glastuinbouwlocaties en agrarische bedrijfslocaties in gebruik/eigendom van derden. Aan de oostzijde van de projectlocatie is een agrarisch bedrijf gevestigd. De bestaande situatie wordt inzichtelijk gemaakt aan de hand van navolgende obliek foto’s.

Obliek – aanzicht richting noorden

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

4

AAA240221.001.012/MCO

Obliek – aanzicht richting westen

Obliek - aanzicht richting oosten

Het bestaande aanzicht vanaf de straat wordt weergegeven aan de hand van navolgende foto (bron: Google Streetview, juni 2023).

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

5

AAA240221.001.012/MCO

Streetview 1

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

6

AAA240221.001.012/MCO

2.2

Toekomstige situatie

2.2.1 Aanleiding

Initiatiefnemer heeft haar varkenshouderij aangemeld voor deelname aan de “Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting” (ook wel: LBV+). Door deze deelname wordt de huidige varkenshouderij gesaneerd. Dit betekent dat bedrijfsbebouwing zal verdwijnen. Daarnaast zal de milieutoestemming ingetrokken dienen te worden. Het perceel zal een nieuwe invulling krijgen in de vorm van een interieurbouwbedrijf en een loonwerkbedrijf. In paragraaf 2.2.3 wordt een beschrijving gegeven van de toekomstige bedrijfsactiviteiten. Middels deze bedrijfsvoering wil initiatiefnemer voorzien in haar noodzakelijke levensonderhoud. Ten behoeve van de nieuwe bedrijfsvoering wenst initiatiefnemer het maximum van 15% van de vergunde ammoniakemissie (totaal 3.321,47) te behouden voor toekomstige nietveehouderij activiteiten. Derhalve wenst initiatiefnemer conform de overeenkomst met de Landelijke overheid 498 kg ammoniak jaarlijkse emissie te behouden voor toekomstige activiteiten. Dit is onderdeel van de Nbw-vergunning van de provincie Noord Brabant. Gelet op vorenstaande is initiatiefnemer voornemens het volgende project uit te voeren.

2.2.2 Beoogd project

Initiatiefnemers wensen ter plaatse van onderhavige locatie de intensieve varkenshouderij te herbestemmen naar een interieurbouwbedrijf en een loonwerkbedrijf, met onderhoud en opslag ten behoeve van dit loonwerk. Hierbij gaat het om opslag van landbouwmachines. Verder wordt er op de locatie één mestsilo behouden. De nieuwe situatie is in onderstaande tekeningen gevisualiseerd. Deze situatietekening is bijgevoegd als bijlage 2.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

7

AAA240221.001.012/MCO

Situatietekening met voorgenomen ontwikkeling

Op de situatietekening wordt in groen de nieuwe privé situatie weergegeven bestaande uit een woning en garagefunctie bij de woning (nummers 5 en 6 op de situatietekening). Aan de achterzijde van de woning wordt bijna de gehele bebouwing gesloopt en vervangen door nieuwbouw. De nieuwe bebouwing wordt in oranje weergegeven met de nummers 1, 3 en 9. De overige oranje bouwwerken blijven gehandhaafd. Naast de woning (nummer 2) wordt een bestaande loods in gebruik genomen voor onderhoud van machines en opslag ten behoeve van agrarisch loonwerk. Deze loods heeft een oppervlakte van 300 m2.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

8

AAA240221.001.012/MCO

Achter de woning en de garage wordt een bedrijfsruimte ten behoeve van interieurbouw (nummer 1) gerealiseerd. Deze bedrijfsruimte heeft een oppervlakte van 700 m2. In het verlengde (onder hetzelfde dak, aan de oostzijde wordt een opslag/voorraadruimte voor de interieurbouw (nummer 3) gerealiseerd. Dit deel heeft een oppervlakte van 300 m2. De totale loods heeft een oppervlak van 1000 m2 en is opgebouwd uit een staalconstructie (een A-spant), goed geïsoleerde wanden en dak, verder voorzien van geïsoleerde poorten, deuren en ramen, zie afbeelding. De overkapping aan de loods wordt op de volgende pagina beschreven.

Ontwerp van de nieuw te bouwen loods t.b.v. de interieurbouw

Aan de zuidoostzijde van het perceel wordt een loods behouden voor opslag van landbouwmachines (nummer 4). Deze loods heeft een oppervlakte van 540 m2. Aan de zuidwestzijde van het perceel wordt één mestsilo (nummer 8) behouden. 2.2.3 Bedrijfsactiviteiten

De toekomstige bedrijfsactiviteiten aan de Bleekerweg 20-22 bestaan uit twee afzonderlijke en van elkaar te onderscheiden bedrijfsactiviteiten. Ten eerste het interieurbouwbedrijf en ten twee het agrarische loonwerkersbedrijf. Verder blijft er een mestsilo behouden aan de achterzijde op het terrein. Interieurbouwbedrijf Het interieurbouwbedrijf betreft een aan huis verbonden bedrijf bestaande uit ambachtelijke en kleinschalige productieactiviteit. Deze activiteit betreft het ontwerpen, vervaardigen en monteren van interieuronderdelen en meubelstukken, hoofdzakelijk op maat gemaakt voor particuliere en zakelijke opdrachtgevers. De werkzaamheden vinden plaats in een nieuwe bedrijfsruimte en omvatten onder meer: • Houtbewerking en afwerking van interieuronderdelen; • Voorbewerking en assemblage van meubelstukken; • Opslag van materialen en gereed product in binnenruimtes; • Incidenteel transport van en naar klanten, met gebruik van bedrijfsvoertuigen. • Aanvoer van materialen voor productie van bovenstaande. Voor het interieurbouwbedrijf is een bezetting van 5 personen in de nabije toekomst voorzien. Een van die personen (vennoot) is de zoon van de eigenaar van de locatie dhr. van den Heuvel. Zoals nu bedacht is een bezetting van 5 personen passend bij de organisatie. Men wil groeien maar niet verder groeien dan 5 personen.

In de bedrijfsruimte vinden de praktische werkzaamheden plaats, verder is

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

9

AAA240221.001.012/MCO

er sprake van werkvoorbereiding, ontwerp, bedrijfsvoering en administratie. Voor de werkplaats zijn ca. 3 personen bedacht, voor de kantoorwerkzaamheden ca. 2 personen. Deels zal ook sprake zijn van overlap van werkzaamheden door enkele personen. Voor de bedrijfsleiding is een totale bezetting van 5 personen optimaal. Bovendien wordt met dit aantal de geplande bedrijfsbebouwing optimaal benut. De werkplaats wordt gesitueerd in de nieuwe bedrijfsruimte, administratieve werkzaamheden vinden deels in bestaande bebouwing plaats. Er vindt geen verwerking of bewerking van materialen in de open lucht plaats. Geluids- en milieubelasting blijven hierdoor beperkt. Overkapping / afhang bij Interieurbouwbedrijf Aan de achterzijde van de bedrijfsruimte bevindt zich een overkapping / afhang met een grootte van 7 bij 10 meter (zie schets op vorige pagina). Deze overkapping dient voor het plaatsen van containers. De containers hebben een lengte van ca. 6 meter en worden gebruikt voor het opslaan van afvalhout en van houtmot afkomstig uit het interieurbouwbedrijf. De container voor houtmot is voorzien van een stofdichte afdichting. Rondom de containers is nog een ruimte vrij van ongeveer een meter voor doorgang van personen. Tevens wordt daarbij de afzuigventilator geplaatst welke het houtmot uit de loods afzuigt.

Plaatsing binnen is niet gewenst vanwege het (weliswaar beperkte) geluid richting de medewerkers en vanwege aan- en afvoer van de containers. De haakcontainers worden buiten rechtstreeks m.b.v. een haak op de vrachtwagen getrokken. Het geluid van de afzuigventilator is in de gemaakte geluidsberekeningen meegenomen. Er is een positief advies afgegeven door de welstandscommissie voor de bedrijfsruimte met overkapping. De uitvoering van de overkapping is goedgekeurd, is stedenbouwkundig netjes gepositioneerd aan de bedrijfsruimte. Zoals beschreven is het buiten plaatsen van de containers ongewenst. Middels de overkapping worden de containers netjes afgedekt aan de achterzijde van het bedrijf. Doordat de containers dicht bij elkaar geplaatst worden kan een zo compact mogelijke overkapping (met beperkte afmetingen) gerealiseerd worden. Agrarisch loonwerk Het agrarische loonwerk betreft dienstverlening aan derden binnen de agrarische sector. Het betreft het uitvoeren van agrarische werkzaamheden in opdracht van derden (landbouwbedrijven). Het gaat hierbij om seizoensgebonden en projectmatige dienstverlening met inzet van landbouwwerktuigen. Het betreft de inzet van maximaal 1 fte. In verband met de diverse nog op het bedrijf aanwezige machines wil de initiatiefnemer (dhr.

van den Heuvel) in eerste instantie zelf nog verder met agrarisch loonwerk, zijn zoon gaat verder met interieurbouw, al wordt de initiatiefnemer wel mede eigenaar hiervan. De werkzaamheden van het loonwerk omvatten onder meer: • Mechanische grondbewerking, oogsten, bemesten, gewasverzorging, hoogwerkers; • Tijdelijke stalling van agrarische voertuigen en materialen; • Laden en lossen van goederen gerelateerd aan agrarische opdrachten. De agrarische loonwerkactiviteiten vinden niet op het perceel zelf plaats, maar worden vanuit deze locatie als uitvalsbasis georganiseerd. Eventuele opslag en onderhoud blijven beperkt tot het

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

10

AAA240221.001.012/MCO

bedrijfsperceel en worden zodanig ingericht dat hinder naar de omgeving geminimaliseerd wordt. Gezien de ligging is de locatie aan het zicht onttrokken. Mestsilo Aan de Bleekerweg 2 is een agrarisch bedrijf gelegen dat eveneens eigendom is van de eigenaar van Bleekerheide. Dit bedrijf kwam niet in aanmerking voor LBV deelname, blijft actief en beschikt zelf niet over voldoende mestopslagcapaciteit voor de winterperiode. Verplaatsing van de silo naar Bleekerweg 2 is niet wenselijk/mogelijk omdat de huidige silo kwalitatief zeer goed is en niet verplaatsbaar is. Daarnaast zou hij geplaatst moeten worden op een locatie die gedeeltelijk buiten bouwblok gelegen is en als doorzichtlocatie bestempeld is door gemeente Asten. Verder is de locatie vanwege omliggende woningbouw eveneens niet wenselijk. Gemeente Asten heeft in een overeenkomst vastgelegd dat de bestaande mestsilo kan blijven staan zolang de biggenstal op Bleekerweg 2 actief is. Een andere silo aan de Bleekerweg 20-22 is reeds afgebroken, volgens afspraak met de gemeente. De te handhaven silo staat volledig los van de interieurbouw en het loonwerk. Gedeeld gebruik inrit en verspreiding bouwwerken Beide bedrijfsactiviteiten maken gebruik van één gezamenlijke inrit aan de oostzijde van het perceel.

Het gebruik van deze inrit wordt als volgt gereguleerd om verkeersveiligheid, ruimtelijke ordening en handhaafbaarheid te borgen: •

• •

•

De inrit wordt gedeeld, maar het gebruik is gescheiden in tijd, schaal en type voertuig: • Interieurbouw maakt incidenteel gebruik van de inrit met kleine bestelwagens of aanhangers en vrachtverkeer voor aanvoer van materialen en producten ten behoeve van het interieurbedrijf; • Loonwerk gebruikt de inrit hoofdzakelijk voor het in- en uitrijden van landbouwmaterieel; Het terrein achter de inrit wordt zodanig ingericht dat de parkeer- en opslagfuncties van beide activiteiten zoveel mogelijk ruimtelijk van elkaar gescheiden blijven; Deze inrit is geschikt voor zwaarder verkeer en qua ligging gezien op het gebied van verkeersveiligheid de beste optie om deze ook te gebruiken voor aan en afvoer van het interieurbedrijf. Een duidelijke markering op het terrein en plattegrond geeft aan welke zones zijn toegewezen aan interieurbouw en aan loonwerk.

Op het landschappelijk inpassingsplan is zichtbaar dat er één loods en een mestsilo geheel achter op het perceel gelegen is (zuidzijde). Dit zijn bestaande bouwwerken, behorende bij het voormalige varkensbedrijf. Zoals beschreven krijgen deze bouwwerken een nieuwe functie, ze zijn in beton gegoten, verankerd in fundering op staal. De loods en mestsilo zijn nog in zeer goede technische staat en derhalve goed opnieuw in gebruik te nemen. Bovendien is het zo dat er op de locatie weinig openheid richting de omgeving is aangezien het perceel aan drie zijden volledig ingesloten is door grote tuinbouwcomplexen. Er zou niet meer openheid ontstaan als de bestaande loods en silo zich dichter bij de Bleekerweg zouden bevinden.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

11

AAA240221.001.012/MCO

Functionele en organisatorische scheiding Om handhaving eenvoudig en eenduidig mogelijk te maken, worden de volgende waarborgen ingebouwd: • Fysieke scheiding van: de nieuwe loods is enkel bestemd voor interieurbouw, twee bestaande loodsen zijn bestemd voor opslag en onderhoud van loonwerkmaterieel; • Administratieve scheiding van beide activiteiten in KvK-inschrijving, personeelsplanning en materiaalbeheer; • Geen structurele overlap van werkzaamheden, materieel of opslagfuncties; • De verschillende activiteiten zijn afzonderlijk herkenbaar in terreinindeling, naamvoering en uitvoering. 2.2.4 Landschappelijke inpassing

Ten behoeve van de realisatie van het project en de beoogde bedrijfsactiviteiten wordt de projectlocatie landschappelijk ingepast. Deze landschappelijke inpassing wordt gevisualiseerd middels het landschappelijk inpassingsplan. Dit landschappelijk inpassingsplan is bijgevoegd als bijlage 3.

Uitsnede landschappelijk inpassingsplan

De landschappelijke inpassing bestaat uit het handhaven van de bestaande bomen en hagen en het toevoegen van nieuwe bomen, hagen en beplanting. Ook zijn hierop de benodigde 11 parkeerplaatsen ingetekend. Een en ander volgens bijgevoegde bijlage 3.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

12

AAA240221.001.012/MCO

Een groot deel van de bestaande verharding wordt verwijderd om plaats te maken voor groen. Op deze wijze wordt gezorgd voor vergroening van het terrein. De verharding is noodzakelijk is om de bedrijfsgebouwen bereikbaar te houden. 2.2.5 Welstand

Onlangs heeft de welstandscommissie de locatie beoordeeld, voornamelijk de nieuw op de richten loods voor de interieurbouw. Er zijn adviezen gegeven, aanpassingen gedaan aan het ontwerp en vervolgens definitief goedkeuring gegeven op het plan. Zie afbeelding in par. 2.2.2: De loods wordt in de zichtzijdes afgewisseld met microprofilering, houtlook lattenwerk en roldeuren met glassecties. Daarnaast uitgewassen grind elementen, alles in dezelfde combinatie van materialen en kleuren. Bovendien is het opgestelde landschapsplan beoordeeld en na aanpassing goedgekeurd door de specialist van de gemeente Asten. De inpassing bestaat uit diverse hagen en bomen en versterkende elementen, een en ander volgens het bijgevoegde landschapsplan van een landschapsarchitect.

2.3

Afwijken ten opzichte van het geldende omgevingsplan

2.3.1 Omgevingsplan gemeente Asten

Ter plaatse van de Bleekerweg 20-22 te Heusden is het tijdelijke deel van het Omgevingsplan gemeente Asten (hierna: het Omgevingsplan) van toepassing. Dit Omgevingsplan is per 1 januari 2024 geldend. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn alle bestemmingsplannen in de gemeente Asten van rechtswege omgezet naar één omgevingsplan. De bestemmingsplannen maken onderdeel uit van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. In het nieuwe deel van het Omgevingsplan zijn nog geen regels voor onderhavige locatie opgenomen. Derhalve is voor onderhavige locatie het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ geraadpleegd. Omdat bestemmingsplannen onderdeel uitmaken van het omgevingsplan wordt in navolgende paragraaf, naast het omgevingsplan, tevens het ter plekke geldende bestemmingsplan beschouwd. Bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

13

AAA240221.001.012/MCO

Ter plekke van de projectlocatie is het onherroepelijke bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’, vastgesteld door de gemeenteraad van Asten op 7 augustus 2019, van toepassing. Op grond hiervan heeft de locatie de enkelbestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Archeologie 3’. Daarnaast kent het projectgebied de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van agrarisch – mestverwerking’ en ‘intensieve veehouderij’.

Uitsnede bestemmingsplankaart met aanduiding projectgebied

Verder zijn de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – urgentiegebied’ en ‘overige zone – concentratiegebied glastuinbouw’ van toepassing. Op grond van de bestemmingsplanregels zijn de voor ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ aangewezen gronden hoofdzakelijk bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf , niet zijnde een veehouderij, paardenhouderij of glastuinbouwbedrijf, waarbij per bestemmingsvlak maximaal één agrarisch bedrijf is toegestaan. Door de functieaanduidingen zijn de gronden ook bestemd voor een melkrundveehouderij en intensieve veehouderij met als nevenactiviteit een mestbewerkingsbedrijf.

2.3.2 Afwijken van het Omgevingsplan

Op grond van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan gemeente Asten is het gebruik van het projectgebied ten behoeve van een interieurbouwbedrijf en agrarisch loonwerkbedrijf niet rechtstreeks toegestaan. Op grond van artikel 1.10 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ wordt onder een agrarisch bedrijf verstaan:

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

14

AAA240221.001.012/MCO

‘een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of door middel van het houden van landbouwdieren. Onder agrarische bedrijven worden tevens begrepen boomteeltbedrijven, sierteeltbedrijven, paardenhouderijen en insectenkwekerijen.’ Gelet op artikel 4.1.1 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’ is het gebruik van de gronden voor twee afzonderlijke niet-agrarische bedrijven niet toegestaan. Vorenstaande geldt ook voor de realisatie c.q. het gebruik van de gebouwen voor deze bedrijven. Met deze BOPA-vergunning wordt afgeweken van het omgevingsplan gemeente Asten om de realisatie c.q. het gebruik van de bedrijfsgebouwen voor het interieurbouwbedrijf en agrarisch loonwerkbedrijf mogelijk te maken. In bijlage 3 is het inpassingsplan afgebeeld. Hierop zijn alle bouwwerken (bestaand en nieuw) zichtbaar, met de aanduiding van de nieuwe functies en de groottes. Ook is hier het onderscheid tussen loonwerk (werkplaats) en loonwerk (opslag) zichtbaar. Het bedrijf wordt een “niet agrarisch bedrijf” met twee bedrijven (interieurbouw en loonwerk). Op het moment dat er door de gemeente een nieuw omgevingsplan wordt vastgesteld dan zullen de nieuwe functies van kracht worden. Bovendien zullen in de nieuwe Omgevingsvergunning voorwaarden opgenomen worden.

Een daarvan is dat intensieve veehouderij op de locatie niet meer is toegestaan. Verdere ontwikkeling of uitbreiding van de agrarische activiteiten zijn dus niet meer mogelijk.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

15

AAA240221.001.012/MCO

3 Relevante regelgeving en beleid 3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

3.1.1.1 Wettelijk kader Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (hierna: 'NOVI') vastgesteld. In de NOVI staat de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal, waarmee wordt bedoeld dat alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. In de NOVI wordt gebruik gemaakt van afwegingsprincipes bij het maken van keuzes: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. In de NOVI zijn de volgende belangrijkste keuzes opgenomen: • een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat Nederland zodanig wordt ingericht dat het land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen (bodem en water) worden ingepast; • de verandering van de energievoorziening.

Bij de inpassing van duurzame energie dient oog te zijn voor omgevingskwaliteit; • de overgang naar een circulaire economie, waarbij Nederland tegelijk goed kan blijven concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat kan bieden; • de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland, waarmee wordt gestuurd op een goed bereikbaar netwerk van steden; • het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters) om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden; • het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap. Daarbij wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen. Ter uitvoering van de in de NOVI gemaakte keuzes is een Uitvoeringsagenda opgesteld. Daarin staat hoe samen met medeoverheden en de samenleving uitvoering zal moeten worden gegeven aan de NOVI. In de Uitvoeringsagenda staat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. De NOVI wordt uitgewerkt in algemene rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma's, inzet van financiële middelen en kennisontwikkeling. Daarnaast wordt gebiedsgericht gewerkt met Omgevingsagenda's en NOVI-gebieden.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

16

AAA240221.001.012/MCO

In de NOVI wordt ten aanzien van Limburg aangegeven dat de regio sociaaleconomische en fysieke opgaven heeft die van betekenis zijn in een bijzondere grensoverschrijdende omgeving (met regio's rond het Duitse Aken, het Waalse Luik en het Vlaamse Hasselt). De opgaven die te maken hebben met bereikbaarheid (drielandentrein), circulaire economie (Chemelot) en bevolkingsdaling (voormalige mijnstreek) zijn stuk voor stuk fors en vragen alle drie internationale afstemming en overleg. Een rijksrol is daarbij noodzakelijk. Meer specifiek heeft het Rijk in de provincie Limburg enkele belangrijke gebieden aangewezen. Het Rijk kent de Greenport Venlo en Brainport Zuidoost Nederland een belangrijke waarde toe voor de concurrentiepositie van Nederland. Het verstedelijkte gebied rondom Sittard-Geleen en Maastricht is zodoende dan ook aangewezen als een voor de concurrentiepositie essentieel gebied. Met name de bereikbaarheid van deze gebieden verdient derhalve extra aandacht.

3.1.1.2 Beoordeling Onderhavig project ziet op het herbestemmen van de intensieve veehouderij naar een interieurbouwbedrijf en loonwerk en het handhaven van één mestsilo. Middels onderhavig project wordt gezorgd voor een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Onderhavig projectgebied krijgt middels dit voornemen een duurzame invulling die passend is in de omgeving. Daarbij is sprake van een aanzienlijke afname van het bebouwingsvolume aangezien enkel de bebouwing die noodzakelijk is voor de twee bedrijfsactiviteiten behouden blijft. De overtollige bebouwing wordt gesloopt. Deze ontwikkeling geeft ruimte voor twee type bedrijven waardoor het perceel ook in de toekomst voor meerdere doeleinden gebruikt kan worden. Daarnaast zorgt de uitvoering van het landschappelijk inpassingplan ervoor dat het projectgebied een kwalitatieve uitstraling krijgt die tevens zorgt voor een groene uitstraling. Hiermee is deze ontwikkeling bestendig voor toekomstige ontwikkelingen in het gebied en het klimaat. Gelet op bovenstaande past de beoogde ontwikkeling binnen de Nationale Omgevingsvisie. 3.1.2 Instructieregels Rijk (AMvB’s)

3.1.2.1 Inleiding De Omgevingswet werkt door in vier algemene maatregelen van bestuur: het Omgevingsbesluit, het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Besluit activiteiten leefomgeving en het Besluit bouwwerken leefomgeving. In deze AMvB's staan regels voor het praktisch uitvoeren van de wet.

3.1.2.2 Omgevingsbesluit Het Omgevingsbesluit richt zich tot alle partijen die in de fysieke leefomgeving actief zijn: burgers, bedrijven en de overheid. Het Omgevingsbesluit regelt in aanvulling op de wet onder meer welk bestuursorgaan het bevoegd gezag is om een omgevingsvergunning te verlenen en welke procedures gelden. Ook regelt dit besluit wat de betrokkenheid is van andere bestuursorganen bij de besluitvorming en een aantal op zichzelf staande onderwerpen, zoals de milieueffectrapportage en financiële bepalingen.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

17

AAA240221.001.012/MCO

3.1.2.3 Besluit activiteiten leefomgeving Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat, samen met het Besluit bouwwerken leefomgeving, de algemene regels waaraan burgers, bedrijven en overheden zich moeten houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving. Ook bepaalt het besluit voor welke van deze activiteiten een Omgevingsvergunning nodig is. Dit besluit bevat regels om het milieu, waterstaatwerken, wegen en spoorwegen, zwemmers en cultureel erfgoed te beschermen. De regels ter bescherming van het spoor en de zwemmers worden met het Invoeringsbesluit Omgevingswet ingevoegd.

3.1.2.4 Besluit bouwwerken leefomgeving Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bevat, samen met het Besluit activiteiten leefomgeving, de algemene regels waaraan burgers en bedrijven zich moeten houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving. Dit besluit bevat regels over veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid bij het (ver)bouwen van een bouwwerk, de staat van het bouwwerk, het gebruik van het bouwwerk en het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden.

3.1.2.5 Besluit kwaliteit leefomgeving. Het Besluit kwaliteit leefomgeving bevat regels ter bescherming van de nationale belangen aan de hand van instructieregels, waaronder: • waarborgen van veiligheid (paragraaf 5.1.2); • beschermen van waterbelangen (paragraaf 5.1.3); • beschermen van gezondheid en milieu (paragraaf 5.1.4), waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit; • beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5), waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking; • het behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6) voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden; • het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7), waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, aanwijzing van woningbouwcategorieën.

3.1.2.6 Beoordeling In Hoofdstuk 4 van deze motivering worden de aspecten van de fysieke leefomgeving behandeld. Voor zover de instructieregels relevant zijn voor de voorliggende ontwikkeling, worden deze regels in Hoofdstuk 4 bij het betreffende aspect behandeld.

3.1.3 Conclusie Rijksbeleid

Onderhavig project levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie en eventuele van toepassing zijnde rijksinstructieregels. Het project is passend binnen de doelstellingen en beleid van het Rijk en er bestaan geen onoverkomelijke belemmeringen met betrekking tot voorliggend project.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

18

AAA240221.001.012/MCO

3.2

Provinciaal beleid en provinciale regels

3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie

3.2.1.1 Wettelijk kader De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 4. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 5. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 6. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan. 7. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.

Provinciale Staten kunnen in een omgevingsverordening instructieregels stellen over de uitoefening van taken of bevoegdheden aan de gemeente. Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in dit kader de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving zijn hierin samengevoegd. 3.2.1.2 Beoordeling De Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerst verantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd. Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De provincie Noord-Brabant heeft in de Omgevingsverordening Noord-Brabant een vertaalslag gemaakt van de visie naar concreet bindende regels die bij de opgenomen onderwerpen moeten worden getoetst. 3.2.2 Omgevingsverordening Noord-Brabant

3.2.2.1 Wettelijk kader De Omgevingsverordening Noord-Brabant is op 1 januari 2024 in werking getreden en is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen. Deze verordening vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze omgevingsverordening zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving in één verordening ondergebracht. De omgevingsverordening sluit aan op de Omgevingswet en de werkwijze van de Omgevingsvisie.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

19

AAA240221.001.012/MCO

De regels sluiten aan bij het diep, rond en breed kijken uit de omgevingsvisie, maar zijn ook gebaseerd op overig vastgesteld beleid zoals de doelen en ambities voor duurzame energie uit de Energieagenda of bij de uitwerking van beleid in het Regionaal Water- en Bodem Programma. De provinciale omgevingsverordening bevat direct werkende algemene regels en instructieregels. Soms bevatten de instructieregels afwegingscriteria en soms concrete voorwaarden. De instructieregels voor het omgevingsplan in hoofdstuk 5 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant hebben tot doel dat de gemeenteraad, of in een voorkomend geval het college van burgemeester en wethouders, de inhoud van de regels betrekt bij de vaststelling of afwijken van een omgevingsplan. De instructieregels richten zich op een evenwichtige toedeling van functies. Daarnaast richten de regels zich op een goede omgevingskwaliteit, inclusief een veilige en gezonde leefomgeving. De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen, in combinatie met realisatie van een veilige en gezonde leefomgeving. 3.2.2.2 Beoordeling Aanduiding plangebied in Omgevingsverordening Noord-Brabant Navolgende figuur geeft een overzicht van de aanduiding van het projectgebied in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De besluitlocatie is hierop aangeduid als gelegen binnen ‘Landelijk gebied’.

Uitsnede Basiskaart Stedelijk gebied, Landelijk gebied, Natuur Netwerk Brabant met aanduiding projectgebied

Op grond van de aanduiding ‘Landelijk gebied’ gelden de volgende instructieregels voor onderhavig projectgebied: • Kwaliteitsverbetering landschap (artikel 5.11); • Ontwikkelingsrichting (artikel 5.12); • Maatwerk voor verplaatsing van functies en activiteiten (artikel 5.13); • Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit (artikel 5.14); • Ruimte-voor-ruimtekavel (artikel 5.15); • Externe werking Natuurnetwerk Brabant (artikel 5.31);

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

20

AAA240221.001.012/MCO

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Windturbines in Landelijk gebied (artikel 5.51); Afwijkende regels stedelijke ontwikkeling (artikel 5.56); Grootschalige logistiek (artikel 5.56a); Tijdelijke veehouderij (artikel 5.61); Veehouderij in landelijk gebied (artikel 5.63); Aanvullende regels nieuw dierenverblijf (artikel 5.64); Maatwerk omvang bouwperceel veehouderij (artikel 5.67); Teeltbedrijf (artikel 5.68); Glastuinbouwbedrijf (artikel 5.70); Aanvullende regeling glas-voor-glas (artikel 5.71); Glastuinbouwconcentratiegebied (artikel 5.72); Overig agrarisch bedrijf (artikel 5.73); Agrarisch-technisch hulpbedrijf of agrarisch-verwant bedrijf (artikel 5.74); Mestbewerking (artikel 5.75); Wonen (artikel 5.77); Niet-agrarische activiteit (artikel 5.78); Vrijetijdsvoorziening (artikel 5.79).

Hierna worden uitsluitend de instructieregels besproken welk van toepassing zijn op onderhavig project. Artikel 5.12 Ontwikkelingsrichting Gelet op de aard van onderhavig project en de ligging van het projectgebied binnen ‘Landelijk gebied’ dient getoetst te worden aan artikel 5.12 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze toetsing vindt hierna plaats. Lid 1 Een omgevingsplan dat de uitbreiding mogelijk maakt van een bestaande activiteit of dat een nieuwe functie of activiteit toedeelt in Landelijk gebied, bevat een onderbouwing dat die ontwikkeling past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied. Een ontwikkelingsrichting wordt opgesteld met toepassing van de basisprincipes, bedoeld in Paragraaf 5.1.2 , en gaat in ieder geval in op de volgende aspecten: a. welke activiteiten en functies vanuit een gebiedsgerichte benadering passen in de omgeving; b. welke effecten de ontwikkeling van die activiteiten en functies heeft op andere aspecten, waaronder een veilige en gezonde leefomgeving, de te beschermen waarden, bedoeld in Afdeling 5.2, mobiliteit, agrarische ontwikkeling, stedelijke ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; c. op welke wijze de omgevingskwaliteit in het gebied versterkt kan worden, mede gericht op de toepassing van artikel 5.11 Kwaliteitsverbetering landschap; en d.

op welke wijze de sloop van leegstaande of overtollige bebouwing wordt gerealiseerd. Onderhavig project ziet op het herbestemmen van de intensieve veehouderij naar een interieurbouwbedrijf en een loonwerkbedrijf en het handhaven van één mestsilo. Deze ontwikkeling is passend binnen de basisprincipes.

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

21

AAA240221.001.012/MCO

Ook passen de beoogde bedrijfsactiviteiten in de omgeving. Deze omgeving bestaat uit een vrij geïndustrialiseerde plek. Het projectgebied is volledig omringd door glastuinbouw en agrarische bedrijvigheid. Door deze ligging is het realiseren van een interieurbouwbedrijf en loonwerkbedrijf passend in de omgeving en voorkomt verpaupering van het perceel. De effecten van deze ontwikkeling op andere aspecten wordt in Hoofdstuk 4 besproken. Middels het Landschappelijk inpassingsplan wordt een verdere waarborg gegeven voor het versterken van de omgevingskwaliteit. Zie hierover meer in paragraaf 2.2.4. Daarnaast wordt overtollige bebouwing gesloopt. Enkele gebouwen blijven gehandhaafd, andere worden opnieuw opgebouwd. Vergeleken met de huidige staat van bebouwing op het perceel betekent dit dat een groot oppervlakte aan bebouwing permanent zal verdwijnen. Gelet op vorenstaande past onderhavig project binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied. Artikel 5.14 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit Gelet op de aard van onderhavig project en de ligging van het projectgebied binnen ‘Landelijk gebied’ dient getoetst te worden aan artikel 5.14 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze toetsing vindt hierna plaats. Lid 1 Een omgevingsplan kan voor een concreet initiatief een bouw- of gebruiksactiviteit mogelijk maken als: a.

dat aantoonbaar bijdraagt aan het fysiek versterken van omgevingskwaliteit, zoals de sloop van bebouwing, de aanleg van natuur en bos, groenblauwe dooradering, het behoud of herstel van cultuurhistorische waarden en kenmerken, het terugdringen van emissie van milieuhinderlijke stoffen of de verbetering van het woon- en leefklimaat, doordat die bouw- of gebruiksactiviteit daarvoor de middelen genereert; b. de realisering van de onder a. bedoelde versterking van omgevingskwaliteit niet op een andere wijze is verzekerd; c. de onder a. bedoelde versterking van omgevingskwaliteit bijdraagt aan algemene belangen en juridisch is geborgd; d. de bouw- of gebruiksactiviteit door meerwaardecreatie bijdraagt aan algemene belangen zoals energietransitie, klimaat, circulariteit en verduurzaming; e. zowel de activiteit als de versterking van omgevingskwaliteit passen binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 5.12; f. is onderbouwd dat de activiteit volhoudbaar is naar de toekomst, vanuit duurzaamheid en economisch oogpunt; g. zowel de activiteit als de versterking van omgevingskwaliteit passen binnen de uitgangspunten, belangen en doelen die deze verordening beoogt te beschermen; en h. bij de uitwerking van het plan deskundigen worden betrokken op het gebied van omgevingskwaliteit, onder wie een deskundige die bij de provincie Noord-Brabant werkzaam is.

Onderhavig project ziet op het herbestemmen van de intensieve veehouderij naar een interieurbouwbedrijf en een loonwerkbedrijf en het handhaven van één mestsilo. Ten behoeve van dit project wordt overtollige bebouwing gesloopt en een oppervlakte van 1.000 m2 herbouwd ten

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering

22

AAA240221.001.012/MCO

behoeve van het interieurbouwbedrijf. De wijze van vergroening van het perceel volgt uit het Landschappelijk inpassingsplan. Daarnaast betekent de deelname van initiatiefnemer aan de LBV+ regeling dat de emissieuitstoot significant zal dalen. De realisatie van vorenstaande draagt ook bij aan het algemene belang doordat het zorgt voor een duurzame en toekomstbestendige invulling van het perceel. Deze ontwikkeling zorgt ook voor meerwaardecreatie daar twee bedrijfsactiviteiten op het perceel zullen ontstaan. Daarnaast wordt meerwaarde gecreëerd middels de realisatie van het landschappelijk inpassingsplan en de sloop van overtollige bebouwing. Ook de maatregelen genomen in het kader van klimaatadaptatie dragen daaraan bij. Deze ontwikkeling past binnen artikel 5.12 en is volhoudbaar. Gelet op vorenstaande is onderhavig project passend gelet op de omgevingskwaliteit. Artikel 5.72 Glastuinbouwconcentratiegebied Gelet op de aard van onderhavig project en de ligging van het projectgebied binnen ‘Landelijk gebied’ dient getoetst te worden aan artikel 5.72 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze toetsing vindt hierna plaats. Lid 1 Een omgevingsplan ter plaatse van Glastuinbouwconcentratiegebied : a. bepaalt welke ontwikkeling van glastuinbouw binnen het gebied is toegestaan; b. kan in afwijking van Artikel 5.8, eerste lid, onder a en e, nieuwvestiging mogelijk maken; en c.

onderbouwt dat de ontwikkeling van andere gebruiksactiviteiten de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de glastuinbouw niet belemmeren. Onderhavig project ziet op het herbestemmen van de intensieve veehouderij naar een interieurbouwbedrijf met een loonwerkbedrijf en het handhaven van één mestsilo. De omgeving bestaat uit vrij geïndustrialiseerde activiteiten. Het projectgebied is volledig omringd door glastuinbouw en diverse agrarische bedrijvigheid. Door deze ligging in dit gebied met een sterke diversiteit aan bedrijfsactiviteiten is het realiseren van een interieurbouwbedrijf en loonwerkbedrijf passend in de omgeving. Er zijn geen nadelige effecten te verwachten van deze ontwikkeling op de diverse aspecten bij de nabij gelegen glastuinbouwbedrijven, denk vooral aan verkeer, geluid en luchtkwaliteit. De invloed van de diverse aspecten wordt nader in Hoofdstuk 4 besproken. Vorenstaande maakt dat Glastuinbouwconcentratiegebied.

onderhavig

voornemen

passend

is

binnen

dit

Artikel 5.78 Niet-agrarische activiteit Gelet op de aard van onderhavig project en de ligging van het projectgebied binnen ‘Landelijk gebied’ dient getoetst te worden aan artikel 5.78 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Deze toetsing vindt hierna plaats. Lid 1 Een omgevingsplan ter plaatse van Landelijk gebied kan bepalen dat de ontwikkeling van een nietagrarische activiteit binnen een bestaand bouwperceel mogelijk is als: a. dit past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 5.12;

Ruimtelijke motivering Bleekerweg 20 Heusden Aelmans Agrarische Advisering