Document · PDF

A-02 Bijlage 1 - Uitvoerings- en Handhavingsprogramma VTH Gemeente Asten 2026

Raadscommissie Samenleving en Bestuur 15 januari 2026, gemeente AstenBij agendapunt: Stukken van het college van b&w ter kennisneming10.152 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Uitvoerings- en Handhavingsprogramma Fysieke Leefomgeving Gemeente Asten 2026

Inhoudsopgave 1.

Inleiding...................................................................................................................................3

1.1

Aanleiding en achtergrond ..............................................................................................................3

1.2

Doel .................................................................................................................................................3

1.3

Afbakening en looptijd ....................................................................................................................3

1.4

Opbouw...........................................................................................................................................3

Kader en doel ..........................................................................................................................4

Wijze van programmeren.........................................................................................................5

3.1

Ontwikkelingen ...............................................................................................................................5

3.2

Taakbladen ......................................................................................................................................5

Werkzaamheden uitvoering en handhaving ...........................................................................10

Beschikbare en benodigde personele capaciteit .....................................................................11

5.1

Beschikbare capaciteit ..................................................................................................................11

5.2

Benodigde personele capaciteit ....................................................................................................14

5.3

Conclusie beschikbaar en benodigde capaciteit ...........................................................................14

Bijlagen Taakbladen .........................................................................................................................16 Taakblad 1: Informatieverstrekking en voorlichting Omgevingswet .......................................................17 Taakblad 2: Omgevingsvergunningen/meldingen op basis van de Omgevingswet .................................19 Taakblad 3: Vergunningen/meldingen op basis van de APV en Bijzondere wetten ................................22 Taakblad 4: Juridische aspecten vergunningverlening Omgevingsvergunningen ....................................24 Taakblad 5: Toezicht op verleende omgevingsvergunningen en meldingen ...........................................26 Taakblad 6: Toezicht (n.a.v. klacht/melding, eigen constatering of handhavingsverzoek) .....................28 Taakblad 7: Toezicht en handhaving op basis van de APV en Bijzondere wetten ...................................32 Taakblad 8: Juridische aspecten handhaving ...........................................................................................35 Taakblad 9: Algemene werkzaamheden VTH ..........................................................................................38 Bijlage Werkprogramma ODZOB 2026 ..............................................................................................42

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding en achtergrond In het Uitvoerings- en Handhavingsprogramma Fysieke Leefomgeving gemeente Asten 2026 (hierna: U&HP) zijn de voorgenomen werkzaamheden opgenomen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen de fysieke leefomgeving. Deze werkzaamheden worden ook wel de ‘VTH-taken’ genoemd. Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn belangrijke instrumenten om de veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid in de samenleving te borgen. Het U&HP is de concrete uitwerking van de Uitvoerings- en handhavingsstrategie (hierna: U&HS) en omschrijft op hoofdlijnen de inzet van capaciteit, instrumenten en bestuurlijke maatregelen.

1.2 Doel Met dit programma wil het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college) een goede programmatische en integrale invulling geven aan de uitvoerings- en handhavingstaken, waarbij mensen en middelen zo efficiënt mogelijk worden ingezet. De doelen en prioriteiten uit de U&HS worden vertaald in concrete acties per taakveld en gekoppeld aan de benodigde en beschikbare capaciteit. Om de uitvoering van dit programma te kunnen borgen, is een goede informatievoorziening van groot belang. Door te registreren en te rapporteren is het mogelijk om tussentijds bij te sturen en gesignaleerde knelpunten op te lossen. Dit wordt vastgelegd in een evaluatieverslag. Jaarlijks stelt het college het U&HP vast en wordt deze ter kennisname naar de gemeenteraad gestuurd. Met het vaststellen van dit document voldoen we aan de wettelijke verplichting om jaarlijks een U&HP vast te stellen.

1.3 Afbakening en looptijd Het U&HP gaat over de VTH-taken binnen onze gemeente voor zover deze betrekking hebben op het fysieke domein. De looptijd van het U&HP is van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2026 en vervangt het Uitvoerings- en Handhavingsprogramma Fysieke Leefomgeving Gemeente Asten 2025. Het U&HP gaat niet over VTH taken die vallen onder: • het sociaal domein • (milieu)taken uitgevoerd door de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (hierna: ODZOB); • brandveiligheidstaken uitgevoerd door de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (hierna: VRBZO).

1.4 Opbouw In hoofdstuk 2 wordt het kader en het doel van het programma nader toegelicht. In hoofdstuk 3 staat de wijze van programmeren centraal en een toelichting op de taakbladen. Hoofdstuk 4 beschrijft de werkzaamheden binnen het taakveld uitvoering en handhaving. Hoofdstuk 5 beschrijft de benodigde en beschikbare capaciteit.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 3

Kader en doel

Het proces vergunningverlening, toezicht en handhaving is aan wettelijke regels gebonden. In het Omgevingsbesluit zijn de wettelijke onderwerpen benoemd die betrekking hebben op de invulling van het U&HP. Centraal in het Omgevingsbesluit staat de beleidscyclus (zie figuur 1 BIG-8). De strekking van dit programma heeft met name betrekking op de onderste operationele cyclus. De U&HS heeft betrekking op de bovenste strategische cyclus. Het opstellen van een U&HP is een wettelijke verplichting. Figuur 1 BIG-8

Naast de verplichte onderwerpen staan er in het U&HP ook de taken met betrekking tot de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) en Bijzondere wetten. De APV is een gemeentelijke verordening die voorschriften geeft op het gebied van de openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord. Inwoners, bedrijven en instellingen dienen jaarlijks klachten en/of meldingen bij de gemeente in met betrekking tot een breed scala aan onderwerpen. Veel van deze onderwerpen zijn geregeld in de APV. In het kader van het Interbestuurlijk toezicht (hierna: IBT) ziet de provincie Noord-Brabant toe of het programma daadwerkelijk wordt opgesteld. Volgens het Omgevingsbesluit moet het uitvoeringsprogramma de volgende wettelijke onderwerpen bevatten: • • •

Een duidelijke verbinding met de gestelde prioriteiten en doelstellingen; Een weergave van welke werkzaamheden het komende jaar zullen worden verricht; Afstemming (zo nodig) met instanties die zijn belast met strafrechtelijke handhaving.

In het U&HP hanteren we de begrippen uit de U&HS.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 4

Wijze van programmeren

Dit hoofdstuk geeft een toelichting op de manier waarop de uitvoeringstaken in gemeente Asten zijn geprogrammeerd. De werkzaamheden voor uitvoering en handhaving komen voort uit wettelijke ontwikkelingen en bestuurlijke thema’s (prioriteiten). We maken gebruik van onze strategieën uit de U&HS waarin het wettelijk kader en de werkwijze (toets- en toezichtskader) uitgebreid staat beschreven.

3.1 Ontwikkelingen In 2026 wordt de wijze van programmeren verder geoptimaliseerd. De betreffende systemen zijn in de loop van 2025 ingericht. In 2026 is het zaak om de doorgevoerde systeemwijzigingen toe te passen zodat dit nog beter tot uiting komt in de cijfers.

3.2 Taakbladen Om inzichtelijk te maken welke werkzaamheden wij het komende jaar gaan uitvoeren maken we gebruik van een format (taakblad). In elk taakblad wordt een vast aantal aspecten uitgewerkt die gebaseerd zijn op de (proces)eisen gesteld in de kwaliteitscriteria VTH. In de taakbladen wordt beschreven welke concrete activiteiten we gaan uitvoeren, hoe we dit gaan doen en welke capaciteit hiervoor benodigd is1. Ook geven we aan welke bijdrage we leveren aan de strategische doelstellingen uit de U&HS. VOOBEELD Taakblad 1. Toelichting taak Welke taken/activiteiten worden verricht? 2. Prognose Een probleemanalyse voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) omvat verschillende elementen om een duidelijk beeld te krijgen van de problemen en risico’s die aangepakt moeten worden. Hier zijn enkele voorbeelden van belangrijke problemen: 1. Gebrek aan middelen: Onvoldoende personeel of budget 2. Complexe regelgeving: Moeilijkheden door veranderende wetten. 3. Communicatieproblemen: Slechte communicatie tussen afdelingen. 4. Gebrek aan training: Onvoldoende kennis en vaardigheden. 5. Technologische uitdagingen: Verouderde systemen. Welke problemen/overtredingen doen zich voor en hoe vaak komen ze voor? Welke aandachtsveld/knelpunten zijn gesignaleerd? Als er sprake is van een hoge prioriteit uit de U&HS wordt deze hier beschreven nader beschreven.*

1 N.B. deze gegevens zijn een indicatie en bij schatting (op basis van ervaringsjaren) tot stand gekomen.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 5

3. Omvang taak en benodigde capaciteit Wat is de werkvoorraad of aanbod gestuurde activiteit van deze reguliere taak uitgedrukt in aantallen? Wat is de wijze van berekening van de uren om te komen tot een totaal benodigde capaciteit voor dit product? De verschillende producten/diensten van reguliere werkzaamheden zijn voorzien van een kengetal (uitgedrukt in uren): dit is een gemiddeld aantal uren dat benodigd is om één product te realiseren. Deze kengetallen zijn/blijven nog in ontwikkeling en zullen de komende jaren worden aangescherpt. Door het aantal producten te vermenigvuldigen met het kengetal, ontstaat een totaalbeeld van de verwachte benodigde uren. Voor bepaalde producten/diensten kunnen we geen aantal en/of kengetal inschatten; voor deze producten is volstaan met een totale urenraming. 4. Indicatoren Welke indicatoren worden geregistreerd in het systeem en welke indicatoren zijn nog wenselijk? 5.

Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen Aan welk strategisch doel van de U&HS levert de uitvoering van deze taak een bijdrage?** * De hoogste prioriteit uit de U&HS Handelen zonder of in strijd met de brandveiligheidseisen van het Besluit Bouwwerken Leefomgeving Illegaal huisvesten van arbeidsmigranten en kamergewijze verhuur Wonen (tijdelijk/permanent) waar niet is toegestaan Parkeerexcessen en foutparkeren Handelen zonder of in strijd met exploitatievergunning vakantieparken Handelen en gebruik softdrugs/middelen gebruik (o.a. alcoholgebruik in de publieke ruimte) Ondermijning criminaliteit (o.a. fraude en witwassen) Overlast leefbaarheid (o.a. verwarde personen, overlastgevende of criminele groepen) Drugsafval (opruimen van drugsafval, toezicht op leegstaand panden, sluiten van woningen op basis van de wet Damocles) Handelen in strijd met de Wet goed verhuurderschap en/of de verhuurverordening Illegaal motorcrossen in het buitengebied

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 6

Strategische doelstellingen uit de U&HS: Uitvoeringskwaliteit diensten & producten De uitvoeringskwaliteit van diensten en producten heeft betrekking op het waarborgen en bevorderen van de mate waarin een product voldoet aan juridische doelen (zoals geformuleerd in de relevante wet- en regelgeving en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur) en bijdraagt aan de omgevingsdoelen. Ook wel aangeduid als de inhoudelijke kwaliteit.

Uitvoeringskwaliteit diensten & producten Wat willen we bereiken? Wat gaan we ervoor doen? Borging uitvoeringskwaliteit van VV: We houden de werkprocessen op peil en stellen afgehandelde vergunning- en daar waar nodig bij. Dit gebeurt door frequent overleg handhavingszaken. binnen het taakveld vergunningen.

Uniforme afhandeling van vergunning-, toezicht- en handhavingszaken.

Waarborgen continuïteit van diensten en producten.

Werken aan de kwaliteit van onze besluitvorming.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

LHV: Van de meest voorkomende processen maken we een werkbeschrijving, houden we deze op peil en stellen we waar nodig bij. Vervolgens implementeren we de processen in de betreffende systemen. Dit wordt samen door vakinhoudelijke collega’s en collega’s van team DIV gedaan. Actualiseren en actueel houden van (handboek met) werkprocessen en protocollen, door jaarlijks te screenen op actualiteit. Borging uitvoering door interne kwaliteitscontroles. Dit gebeurt door de VTHmedewerkers binnen de werkoverleggen per domein. De kwaliteitscriteria m.b.t. kritieke massa geactualiseerd houden en waar nodig verder uitwerken. Waar nodig acties ondernemen om te (blijven) voldoen aan deze criteria. Dit gebeurt door het jaarlijks uitvoeren van een kwaliteitsmeting en wordt verwerkt in het evaluatieverslag. We stimuleren het zelflerend vermogen van de organisatie als het gaat om de feedback die wij halen uit de bezwaar- en beroepschriften. Dit doen we door middel van intervisie tijdens de werkoverleggen.

Pagina 7

Dienstverlening Dienstverlening heeft betrekking op het waarborgen en bevorderen van de manier waarop (in communicatie, snelheid, service) de organisatie met belanghebbenden (aanvragers, omgeving klagers, etc.) omgaat. Zoals in de toelichting op de VTH-visie is toegelicht werken wij vanuit de centrale kernwaarden; klachtgericht, flexibiliteit en omgevingsbewustzijn.

Wat willen we bereiken? We willen dat initiatiefnemers zo optimaal mogelijk duidelijkheid moeten krijgen over de haalbaarheid van hun plannen in de fysieke leefomgeving en de vervolgprocedure. De klanttevredenheid en efficiëntie van onze dienstverlening verbeteren.

Een betrouwbare overheid zijn waarbij een belangrijk aspect is het effectief managen van de verwachtingen van inwoners en bedrijven.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Dienstverlening Wat gaan we ervoor doen? We gaan sturen op een goed vooroverleg voor een vergunningsaanvraag.

Door te handelen conform onze dienstverleningsnormen zoals het binnen twee werkdagen contact op te nemen en dit zorgvuldig vast te leggen in ons zaaksysteem, willen we zorgen voor transparante, betrouwbare en tijdige communicatie met onze klanten. Dit draagt bij aan een positieve klantbeleving, verhoogt het vertrouwen in onze organisatie en optimaliseert onze interne processen voor een betere servicekwaliteit. We geven in een vroegtijdig stadium de inwoners en bedrijven duidelijk en gedetailleerde informatie over aanvraagprocedures, vereiste documenten, criteria en tijdslijnen. Bij vergunningverlening vindt dit plaats in het vooroverleg, de intaketafel en de regionale omgevingstafel. Bij verzoeken van handhaving geven we aan wat de procedure is en wat ze kunnen verwachten.

Pagina 8

Financiën Het thema Financiën heeft betrekking op de inzet van middelen in relatie tot de kwaliteit van de geleverde diensten en/of producten.

Wat willen we bereiken? Voldoende middelen en capaciteit

Financiën Wat gaan we ervoor doen? Het zorgen voor voldoende personeel, financiën en technologische hulpmiddelen is belangrijk om taken effectief uit te kunnen voeren. Dit betekent dat er genoeg gekwalificeerd personeel moet zijn en dat de technologische ondersteuning up-to-date en functioneel moet zijn. De benodigde en beschikbare financiële en personele middelen voor de op basis van de gestelde doelen uit te voeren activiteiten inzichtelijk maken.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 9

Werkzaamheden uitvoering en handhaving

De uitvoeringstaken zijn gebaseerd op prioriteiten uit de U&HS en de probleemanalyse VTH. Wij werken risicogestuurd conform de uitkomsten van de risicoanalyse. De eisen die aan de procescriteria worden gesteld zijn in de taakbladen nader uitgewerkt. Dit vormt de basis voor het stellen van prioriteiten en het formuleren van doelstellingen. Op deze manier kan de beschikbare capaciteit gerichter worden ingezet, namelijk daar waar de prioriteit het hoogst is. Hierdoor kan het college beter sturen op het behalen van de gestelde doelen met als gevolg dat de dienstverlening verbetert. Bij een probleemanalyse vergunningen, toezicht en handhaving is het gebruikelijk om op basis van de gegevens van de voorafgaande jaren te analyseren. We houden de gegevens nauwkeurig bij met behulp van kengetallen die wij als nodig aanpassen. De probleemanalyse dient tenminste 1 maal per 4 jaar te worden opgesteld en bestuurlijk vastgesteld en de risicoanalyse dient 1 maal per jaar te worden geactualiseerd op basis van monitoringsgegevens over naleefgedrag.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 10

Beschikbare en benodigde personele capaciteit

De gemeente Asten hanteert voor de inzet van 1 fte een beschikbaar aantal declarabele uren van 1.388 uren. Dit aantal uren bevat de effectieve inzet op inhoudelijke producten.

5.1 Beschikbare capaciteit In onderstaande tabel wordt inzichtelijk gemaakt welke functies en personele capaciteit er voor Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving beschikbaar is: Tabel Personele capaciteit Onderdeel

Functie

Vergunningen (Team Vergunningen)

Administratieve ondersteuning Regiefunctionaris ODZOB

0,89

Ondersteuning/applicatiebeheer

1,00

Teamleider vergunningen

0,33

Vergunningverlener APV

2,22

Casemanagement omgevingsvergunningen

3,67

Subtotaal Toezicht & Handhaving (Team Leefbaarheid, Handhaving en Veiligheid: LHV)

Beschikbare formatie (in fte's) 1,08

9,19 fte Toezichthouders

3,34

Boa

Jurist LHV

2,78

Administratief medewerker

0,67

Teamleider LHV

0,33

Subtotaal

9,12 fte

Totaal

18,31 fte

De gemeentelijke begroting biedt dekking voor de begrote formatie voor de uitvoering van dit programma: Kostensoort In begroting gereserveerde bedrag Salariskosten vergunningen € 804.214,-Salariskosten LHV € 795.219,-De inzet van de applicatiebeheerder is organisatiebreed en specifiek 8 uur zijn gereserveerd voor de APV en Bijzondere wetten. Voor de Vergunningverlener APV geldt dat een aantal uur gaat naar werkzaamheden voor de Algemene Begraafplaats en riolering. Deze uren kunnen worden gezien als niet declarabele uren. Ook de taken die worden uitgevoerd door de medewerkers Leefbaarheid (en deel uitmaken van het team LHV) dragen bij aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en zorgen voor het beperken van inzet op toezichts- en handhavingstaken. Deze vallen echter niet onder de uitvoering van specifieke VTH-taken en zijn daardoor niet meegenomen in beschikbare fte en benodigd fte. VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 11

In de taakbladen wordt in detail ingegaan of met de beschikbare capaciteit de werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd. Het totaal beschikbare fte is 18,31 en totaal aan beschikbare uren is afgerond naar 25.414 uren (18,31 fte x 1.388 = 25.414,28 declarabele uren) bepaalt het aantal beschikbare uren. Uitbesteding Een groot deel van de voornoemde VTH-taken worden door de teams Vergunningen en LHV en Vergunningen en Ruimte uitgevoerd. Specifieke uitvoeringstaken worden op basis van gemeenschappelijke regelingen door andere partners uitgevoerd en daarmee uitbesteed. Dit gebeurt deels uit verplichting zoals bij de basistaken voor de ODZOB. Maar dit kan ook een eigen keuze betreffen. Dit laatste is bijvoorbeeld het geval bij de verzoektaken voor de ODZOB. De uitbesteding c.q. deelname aan gemeenschappelijke regelingen kosten geld. De hieraan verbonden uitgaven zijn opgenomen in de begroting. In de volgende paragrafen beschrijven we aan welke partners taken zijn uitbesteed en hoeveel middelen we daarvoor in de begroting gereserveerd hebben. Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant De gemeentelijke taken op het gebied van milieu zijn uitbesteed aan de ODZOB. Het gaat dan om advisering over en uitvoering van taken zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving. De inzet van de ODZOB is geregeld in een Dienstverleningsovereenkomst en een werkprogramma.

In de begroting is de inzet voor het werkprogramma opgenomen. Het werkprogramma 2026 is als losse bijlage aan dit U&HP toegevoegd. Als verzoektaak zijn onder andere de constructietoets en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) meegenomen. De ODZOB werkt volgens het op 3 juli 2024 door het algemeen bestuur van de ODZOB vastgestelde Regionaal Operationeel Kader 2025-2028 (ROK-VTH). Ons college heeft dit ROK VTH op 10 december 2024 vastgesteld. Voor de taken die wij door de ODZOB laten uitvoeren is een daarmee overeenstemmend bedrag in de gemeentelijke begroting opgenomen; het gaat hier om een vaste bijdrage: Uitvoeringsorganisatie In begroting gereserveerde bedrag ODZOB € 937.286,--* * Een gedeelte hiervan is ten behoeve van SSiB.

Samen sterk in het Buitengebied (SSiB) Samen sterk in het Buitengebied (SSiB) is een samenwerkingsverband tussen de Brabantse gemeenten, waterschappen, Openbaar Ministerie, politie en terreinbeheerders. Voor de groene taken zijn de boa’s ondergebracht bij de Omgevingsdienst Brabant Noord. De samenwerking richt zich op de aanpak van stroperij, wildcrossen en (drugs) afvaldumpingen. Een van de prioriteiten treft het illegaal crossen in de natuurgebieden van gemeente Asten. Voor de taken die wij door SSiB laten uitvoeren is een daarmee overeenstemmend bedrag in de gemeentelijke begroting opgenomen; het gaat hier om een vaste bijdrage: Uitvoeringsorganisatie In begroting gereserveerde bedrag Samen sterk in het buitengebied (SSiB) € 12.621,-Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Vele gemeentelijke taken op het gebied van brandveiligheid zijn uitbesteed aan de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Het gaat dan om advisering bij vergunningverlening en handhaving en het uitvoeren van controles. De inzet van de VRBZO is geregeld in het Basistakenpakket. De afspraken worden VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 12

vastgelegd in het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. In de begroting zijn deze werkzaamheden opgenomen. In 2024 is besloten tot een aanzienlijke verhoging van de gemeentelijke bijdrage omdat de VRBZO niet meer aan de wettelijke eisen voldeed. Ondertussen is duidelijk dat door de groei van Brainport de veiligheidsrisico’s veranderen wat extra taken voor de VRBZO met zich meebrengt. Eind 2025 wordt de concept visie 2027-2030 door het AB VRBZO vastgesteld. Naar verwachting zal een verschuiving van taken gaan plaatsvinden en een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Voor de taken die wij door de VRBZO laten uitvoeren is een daarmee overeenstemmend bedrag in de gemeentelijke begroting opgenomen; het gaat hier om een vaste bijdrage: Uitvoeringsorganisatie VRZBO

In begroting gereserveerde bedrag € 1.183.846

Peelland interventieteam (PIT) Ondermijnende criminaliteit heeft de prioriteit in onze gemeente. Hiervoor maken we gebruik van Peelland Interventie Team (PIT). PIT speelt een belangrijke rol bij de integrale aanpak van de ondermijnende criminaliteit, handhavingsknelpunten en bij overlast. Het PIT is een interventieteam onder de regie van de gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren waarbij de aansturing op één centraal punt ligt. Onder de regie van PIT zijn er regelmatig controles bij panden en locaties waarvan sterk het vermoeden bestaat dat er sprake is van misstanden of niet voldoen aan wet- en regelgeving. Het team kijkt naar brandveiligheid, boekhouding, illegale bewoning, vergunningen, inschrijving Basisregistratie Personen (BRP), mensenhandel, prostitutie, drugs, sociale zekerheidsfraude en andere overtredingen. Het PIT werkt nauw samen met zorg- en welzijnsinstanties om ervoor te zorgen dat herhaling wordt voorkomen. Het PIT gebruikt en verwerkt persoonsgegevens ten behoeve van de onderzoeken die het team doet naar mogelijke misstanden in de Peelregio. Het Peelland Interventie Team bestaat uit zes gemeenten, politie Oost-Brabant, de Afdeling Vreemdelingen Identificatie Mensenhandel (AVIM), Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) en Senzer.

Zij werken nauw samen met de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ISZW), de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), Enexis, GGD, UWV, de Omgevingsdienst Zuidoost Brabant (ODZOB) en de Belastingdienst. Daarnaast staat het team in nauw contact met het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) en de Taskforce Brabant Zeeland. De gemeentelijke toezichthouders leveren jaarlijks een bijdrage aan de controles.

Archeologie De eerste toets als het gaat over archeologie wordt intern binnen de gemeente uitgevoerd op basis van het gemeentelijke archeologische beleid. De beoordeling en begeleiden van de archeologische onderzoeken binnen de gemeente gebeurt door een externe senior archeoloog. De kosten hiervan worden gedekt uit de grondexploitatie of via een anterieure overeenkomst. VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 13

5.2 Benodigde personele capaciteit Voor de uitvoering van voorgenomen VTH-taken zijn de volgende uren in kaart gebracht: Nr. Taakbladen Vergunningen

Benodigd Benodigd uren fte

Informatieverstrekking en voorlichting

2.550

1,83

Omgevingsvergunningen/meldingen op basis van de Omgevingswet

3.468

2,49

3 4

Vergunningen/meldingen op basis van de APV en Bijzondere wetten Juridische aspecten vergunningen

3.327 1.290

2,41 0,93

Totaal benodigd Vergunningen

10.635

7,66

NR Taakbladen Toezicht en Handhaving

Benodigd uren

Benodigd fte

Toezicht en handhaving op verleende omgevingsvergunningen/meldingen

1040

0,75

Toezicht (n.a.v. klacht/melding, eigen constatering of handhavingsverzoek)

3.704

2,67

Toezicht op basis van de APV en Bijzondere wetten

1.903

1,37

Juridische aspecten handhaving

2.290

1,65

Totaal benodigd Toezicht en Handhaving

8.937

6,44

nr. Taakbladen Overig 9

Benodigd Benodigd uren fte

Algemene ondersteuning VTH Vergunningen

2.800

2,02

Toezicht en Handhaving

3.600

2,59

6.400

4,62

Totaal benodigd Overig

5.3 Conclusie beschikbaar en benodigde capaciteit Voor de uitvoering van alle werkzaamheden binnen VTH zijn afgerond 25.414 uren beschikbaar. Dit staat gelijk aan 18,31 fte. Voor de uitvoering van alle werkzaamheden is er onvoldoende capaciteit. Er is een tekort van 0,40 fte. Dit tekort wordt met inhuur opgelost.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 14

Benodigd (in uren)

Benodigd fte

Beschikbaar (in uren)

(1 fte= 1388 uur)

Beschikbaar fte

Verschil

(1 fte = 1388 uur)

Vergunningen

13.435

9,68

12.756

9,19

-0,49

Toezicht en Handhaving

12.537

9,03

12.659

9,12

0,09

Totaal fte benodigd versus beschikbaar

25.972

18,71

25.414

18,31

-0,40

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 15

Bijlagen Taakbladen Voor het uitwerken van werkzaamheden gebruiken we een format (taakblad). In de taakbladen wordt beschreven welke concrete activiteiten we precies gaan uitvoeren, hoe we dit gaan doen en welke capaciteit hiervoor benodigd is. De volgende werkzaamheden worden per taakblad uitgewerkt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Informatieverstrekking en voorlichting Omgevingsvergunningen/meldingen op basis van de Omgevingswet Vergunningen/meldingen op basis van de APV en Bijzondere wetten Juridische aspecten vergunningverlening Toezicht op verleende omgevingsvergunningen/meldingen Toezicht (n.a.v. klacht/melding, eigen constatering of handhavingsverzoek) Toezicht en handhaving op basis van APV en Bijzondere wetten Juridische aspecten handhaving Algemene ondersteuning VTH

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 16

Taakblad 1: Informatieverstrekking en voorlichting Omgevingswet 1. Toelichting taak Bij het uitvoeren van deze taken passen we de communicatie/preventiestrategie uit onze U&HS toe. We zetten verschillende communicatie-instrumenten in om initiatiefnemers sneller duidelijkheid te geven over de haalbaarheid van hun plannen in de fysieke leefomgeving, waaronder: •

Het geven van informatie (informatieverzoeken)

•

Het voeren van een vooroverleg (bestaande uit een conceptaanvraag of principeverzoek)

Informatieverstrekking en voorlichting ziet toe op Omgevingswetonderdelen en is hierdoor breed. Dit kan gaan over of sprake is van een vergunning- en/of meldplicht tot het afwijken van regels van het omgevingsplan. De klantgerichte aanpak beschreven in onze U&HS is bepalend voor de wijze waarop we deze taken uitvoeren. Dit betekent dat wij ons inzetten voor duidelijke communicatie over de criteria voor vergunningverlening, de procedures van toezicht, en de gronden voor handhaving. Dit omvat helderheid in de verwachtingen, processen en uitkomsten, waarmee we niet alleen voldoen aan de behoeften van onze gemeenschap maar ook een fundament van vertrouwen en begrip bouwen. Een initiatief kan rekenen op medewerking vanuit de gemeente als het bijdraagt aan het behoud of het versterken van de kwaliteiten uit onze omgevingsvisie. We stimuleren initiatiefnemers om een omgevingsdialoog te voeren waarbij belanghebbenden worden betrokken. We bieden een handreiking aan voor de omgevingsdialoog die stappen bevat om dit proces te structureren. We geven in een vroegtijdig stadium de inwoners en bedrijven duidelijk en gedetailleerde informatie over aanvraagprocedures, vereiste documenten, criteria en tijdslijnen. Bij vergunningverlening vindt dit plaats in het vooroverleg, de intaketafel en de regionale omgevingstafel.

Bij verzoeken van handhaving geven we aan wat de procedure is en wat ze kunnen verwachten.

2. Prognose Door het behandelen van informatieverzoeken en het voeren van vooroverleggen kunnen we het aantal niet ontvankelijke of niet vergunbare omgevingsvergunningaanvragen reduceren. In de loop van 2025 zijn wij gestart met het apart registreren van de informatieverzoeken. Dit is ook opgenomen in de werkprocessen. Het registreren van alle informatieverzoeken vergt ook in 2026 nog aandacht. De opgenomen cijfers zijn afgeleid van de geregistreerde informatieverzoeken in 2025.

3. Omvang taak en benodigde capaciteit Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven (Voor de informatieverzoeken geldt dat we deze op basis van de in 2025 gestarte registratie een schatting hebben gemaakt).

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 17

Activiteiten

Aantal (omvang)

Kengetal (in uren)

250 100 35

1 16 20

Informatieverzoeken Conceptaanvragen Principeverzoek Totaal

Prognose 2026 totaal uren per type

Benodigd fte nodig per type

250 1600 700 2.550

0,18 1,15 0,50 1,83

4. Indicatoren -

Aantal informatieverzoeken Aantal conceptaanvragen Aantal principeverzoeken

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen We leveren door het uitvoeren van deze taken een bijdrage aan het strategische doel dienstverlening en de volgende specifieke subdoelstellingen uit de U&HS: • • •

De haalbaarheid van plannen in de fysieke leefomgeving en duidelijke vervolgprocedure. Blijven verbeteren van de klanttevredenheid en efficiëntie van onze dienstverlening. Een betrouwbare overheid.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 18

Taakblad 2: Omgevingsvergunningen/meldingen op basis van de Omgevingswet 1. Toelichting taak

Omgevingsvergunningen/meldingen: Het behandelen van aanvragen omgevingsvergunning/melding voor de activiteiten bouw en omgevingsplanactiviteit (binnen- en buitenplanse). Eén van de toets onderdelen hierbij is toetsen aan het aspect erfgoed ((rijks)monument en/of archeologie). De taak vangt aan met de ontvangst van de aanvraag en wordt afgerond door: 1. 2. 3. 4. 5.

het verlenen van de vergunning/toetsen op ontvankelijkheid van de melding; het weigeren van de vergunning; het buiten behandeling laten van de aanvraag/melding; het intrekken van de vergunning en/of aanvraag op verzoek van de aanvrager. behandelen van/uitbrengen van overige verzoeken zoals Bibob-toets, meldingen, toets aan indieningsvereisten van meldingen/informatieplichten.

Nadere toelichting Bibob-toetsing: Bij een vergunningaanvraag kunnen wij een Bibob-toetsing uitvoeren. Een Bibob-toetsing (Wet Bibob) is een instrument dat wordt gebruikt door overheidsinstanties in Nederland om te beoordelen of een aanvrager betrokken is bij criminele activiteiten of dat de vergunning wordt aangevraagd voor het faciliteren van criminele activiteiten. Bibob staat voor 'Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur'. Als uit de Bibob-toetsing blijkt dat er ernstige vermoedens zijn van criminele betrokkenheid, kan de vergunning worden geweigerd, ingetrokken of onder voorwaarden worden verleend. De Bibobtoetsing biedt overheidsinstanties een juridisch kader om beslissingen te nemen op basis van integriteitsrisico's en draagt zo bij aan het voorkomen van ondermijning van de samenleving door criminele activiteiten. De casemanager toetst aan het Bibob-beleid en als dit van toepassing is dan wordt de inhoudelijke toetsing uitgevoerd door de medewerker veiligheid. We handelen conform de vergunningen- en meldingenstrategie uit de U&HS. Aanvragen van de activiteit bouw worden getoetst aan het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) op basis van de zogenaamde BRIStoets.

Deze checklist is gebaseerd op de Landelijke Toetsmatrix Bbl (LTB2024).Bij de toetsing van aan het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), de beoordeling van bouwconstructies en de beoordeling van aanvragen waar bouwfysica een rol speelt maken wij gebruik van de diensten van de omgevingsdienst (ODZOB). Voor de beoordeling brandveiligheid vragen we bij vooraf afgesproken categorieën advies aan de veiligheidsregio (VRBZO). Met het uitbesteden van deze taken voldoen we aan de kwaliteitscriteria eisen. We maken gebruik van de omgevingsdienst en de veiligheidsregio omdat zij beschikken over gespecialiseerde kennis en expertise op het gebied van milieu en (brand)veiligheid. Dit zorgt ervoor dat taken efficiënt en effectief worden uitgevoerd. 2. Prognose

Bouwwerken moeten passen in hun omgeving en mogen geen gevaar opleveren voor de veiligheid en gezondheid van bewoners en gebruikers. Het (ver)bouwen en gebruik van woningen en andere gebouwen is daarom aan regels gebonden. Alle bouwwerken moeten aan die regels voldoen. In de omgevingsanalyse van de U&HS is terug te lezen dat wij de komende jaren een bouwopgave hebben van 500 woningen. We verwachten in 2026 bouwontwikkelingen zoals het Loverbos, woningbouw Ommel en herontwikkeling van het winkelcentrum Midas en Nobis. Naast de nieuwbouw is de verwachting dat in 2026 voor één rijks- en één gemeentelijk monument een vergunning wordt aangevraagd ten behoeve van een geheel nieuwe functie. VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 19

Naast de bouwopgave verwachten wij ook een stijging van de pre-mantelzorgactiviteit vanwege vaststellen van de beleidsregel generatiewoningen. Door het in 2025 vastgestelde Beleid huisvesting arbeidsmigranten Gemeente Asten 2025 verwachten wij een toename van (concept)aanvragen voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Vanwege het inrichten van het VTH-applicatie systeem hebben we het aantal activiteiten uitgebreid. In een volgend uitvoeringsprogramma willen we het onderscheid in activiteiten verder uitbreiden. In 2026 wordt vermoedelijk besloten of wel of geen verhuurverordening opgesteld wordt. Gezien de huidige onzekerheid hierover is dit type vergunningaanvraag niet meegenomen. 3. In Omvang taak en benodigde capaciteit

In de U&HS zijn meest voorkomende vergunningen (waaronder ook meldingen en ontheffingen worden begrepen) nader toegelicht. Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven: Prognose 2026 totaal uren per type

Benodigd fte nodig per type

Aantal (omvang)

Kengetal (in uren)

ingediende bouwmeldingen (technische bouwactiviteit, Wkb)

100

0,07

ingediende informatieplichten - Voor bouw- en sloopveiligheid - Voor Stikstofemissie ingediende gebruiksmeldingen (bouwwerk brandveilig gebruiken)

70 32 38 7

140

0,10

0,02

ingediende aanvragen om een omgevingsvergunning - waarvan voor een (rijks)monument ingediende aanvragen om een omgevingsvergunning met alleen de omgevingsplanactiviteit kappen (vellen van een houtopstand) Totaal benodigd aantal uren/fte

200

3000

2,16

2 25

200

0,14

3.468

2,49

Activiteiten

4. Indicatoren

Aantal (en soort) omgevingsvergunningen Aantal (en soort) meldingen en informatieplichten Omgevingswet 5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

Door het uitvoeren van deze taken leveren we een bijdrage aan de doelstelling waarbij we hebben geformuleerd dat wij werken vanuit de bedoeling (altijd het uiteindelijke doel van onze acties in het oog houden en hierop sturen). We zijn vastbesloten om een klantgerichte benadering te hanteren in al onze activiteiten.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 20

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 21

Taakblad 3: Vergunningen/meldingen op basis van de APV en Bijzondere wetten 1. Toelichting taak Op het terrein van Algemene Plaatselijke Verordening en Bijzondere wetten is afgifte van diverse vergunningen mogelijk. Behalve vergunningen worden er ook de nodige ontheffingen verleend en meldingen afgehandeld. Onder Bijzondere wetten verstaan we in dit kader: o.a. de Alcoholwet, Wet goed verhuurderschap, Wet op de kansspelen, Opiumwet, beleidsregels Standplaatsvergunning, Algemene Plaatselijke Verordening, RVV1990, Wegenverkeerswet, Wet Luchtvaart, Verordening Winkeltijden Asten, Evenementenbeleid, Horecabeleid, Beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Asten 2025, wet Bibob, Wet basisregistratie persoonsgegevens en de Wet op de lijkbezorging. • Behandelen van informatieverzoeken (zowel intern als extern) • Behandelen van aanvragen voor een vergunning, ontheffing, melding en verklaring van geen bezwaar • Opvragen van adviezen van (keten)partners • Ambtshalve intrekkingen vergunning • Ambtshalve wijziging van voorschriften • Voeren van vooroverleg, alsook integraal overleg • Voeren van horeca-overleg en coördinatie van de kermis 2. Prognose Op dit moment worden de informatieverzoeken deels geregistreerd. Ons streven is om dit in 2026 verder te optimaliseren in de werkprocessen. De opgenomen cijfers zijn indicatief.

De vergunningverleners APV zijn actief betrokken bij opstellen, leveren input voor het actualiseren van nadere regels terrassen, de APV, het horecabeleid, het evenementenbeleid en mogelijk het standplaatsenbeleid. In verband met capaciteit is er op dit moment een vacature voor een jurist/beleidsmedewerker die de beleidsstukken herziet. Daarnaast zal n.a.v.de gewijzigde beleidstukken de interne procedures aangepast moeten worden. In 2026 verwachten we wederom een stijging van de exploitatievergunning (op grond van artikel 2:28 APV) en alcoholwetvergunningen omdat deze mogelijk herzien moeten worden als gevolg van het vaststellen van het nieuwe Horecabeleid. Ook voorzien we in 2026 een stijging van het aantal exploitatievergunningen huisvesting arbeidsmigranten (op grond van artikel 2:81 APV) als gevolg van het vaststellen van onze “beleidsregel ruimtelijk toetsingskader huisvesting arbeidsmigranten”. In 2026 verwachten we extra werkzaamheden met betrekking tot de vergunningverlening van de kermissen. Er loopt op dit moment een geschil. Het is nog niet duidelijk hoe een en ander zal verlopen. Er loopt een onderzoek naar de tweewekelijkse markt. Mogelijk leidt dit tot extra werkzaamheden.

3. Omvang taak en benodigde capaciteit Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven:

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 22

Activiteiten APV en Bijzondere wetten

Aantal (omvang)

Kengetal (in uren)

Prognose 2026 uren per type

Benodigd fte per type

informatieverzoeken melding APV/Bijzondere wetten

250 95

1 3

250 285

0,18 0,21

vergunning APV/Bijzondere wetten ontheffing APV/Bijzondere wetten verklaring van geen bezwaar APV alcoholwetvergunning exploitatievergunning (horeca 2:28 APV) exploitatievergunning (huisvesting arbeidsmigranten 2:81 APV) Kermissen Totaal benodigd aantal uren/fte

145 11 10 10 10 10

15 2 1 10 10 16

2175 22 10 100 100 160

1,57 0,02 0,01 0,07 0,07 0,12

225 3.327

0,16 2,41

Onder vergunning APV/Bijzonder wetgeving vallen met name de evenementenvergunningen. Het kan ook gaan om een collectevergunning en/of melding of aankondigingsborden. 4. Indicatoren -

Aantal en soort aanvragen Aantal en soort ontheffingen Aantal en soort meldingen

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen Door het uitvoeren van deze taken leveren we een bijdrage aan de doelstelling waarbij we hebben geformuleerd dat wij werken vanuit de bedoeling (altijd het uiteindelijke doel van onze acties in het oog houden en hierop sturen). We zijn vastbesloten om een klantgerichte benadering te hanteren in al onze activiteiten.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 23

Taakblad 4: Juridische aspecten vergunningverlening Omgevingsvergunningen 1. Toelichting taak Een jurist die gespecialiseerd is in vergunningverlening heeft verschillende taken en verantwoordelijkheden om ervoor te zorgen dat het vergunningsproces juridisch correct en in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving verloopt. Het gaat hierbij om de in taakblad 2 opgenomen omgevingsvergunningen. Deze taak betreft: 1. Het ondersteunen bij het behandelen bezwaar- en beroepszaken: •

Het ondersteunen bij vertegenwoordigen van het bestuursorgaan in geval van juridische geschillen met betrekking tot vergunningen.

•

Het ondersteunen bij voorbereiden van juridische argumenten en verdedigingen in geval van bezwaren tegen vergunningen of juridische geschillen.

2. Juridisch Advies verstrekken: •

Verstrekken van juridisch advies aan vergunningsaanvragers en andere betrokkenen met betrekking tot vergunningen en naleving van wet- en regelgeving.

2. Prognose We werken aanbod gestuurd zowel bij de behandeling van de procedures als bij het geven van juridisch advies. Vooraf is niet te voorspellen tegen welk besluit een bezwaar en/of beroep wordt ingediend. Op verzoek van de casemanager adviseert de juridisch adviseur. 3. Omvang taak en benodigde capaciteit Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven:

Activiteiten juridische aspecten vergunningverlening behandelen bezwaarschriften tegen genomen besluit* beroepszaken* juridisch advies bezwaar en/of beroepsprocedures casemanagement Omgevingsvergunning Totaal benodigd aantal uren/fte

Aantal (omvang)

Kengetal

Prognose 2026 uren per type

Benodigd fte per type

8 3

25 40

200 120 750

0,14 0,09 0,54

220 1.290

0,16 0,93

* uren van de juridisch adviseur

4. Indicatoren -

Aantal bezwaarzaken Aantal beroepszaken

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 24

We leveren door het uitvoeren van deze taken een bijdrage aan het strategische doel dienstverlening en de volgende specifieke subdoelstellingen uit de U&HS: •

Een betrouwbare overheid.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 25

Taakblad 5: Toezicht op verleende omgevingsvergunningen en meldingen 1. Toelichting taak Nadat een omgevingsvergunning is verleend of een melding is beoordeeld, wordt er toezicht uitgevoerd volgens het niveau dat is vastgelegd in onze toezichtstrategie/meldingenstrategie en Wkb-beleid. Toezicht bouwen, (rijks)monumenten en erfgoed: Zodra een vergunning is verleend of een melding is gedaan, houdt de gemeente toezicht op de naleving van de omgevingsvergunning en de wet- en regelgeving. Met bouwtoezicht wordt beoogd het naleven van de bouwregelgeving op de bouwplaats en in de bebouwde omgeving (bouwhandhaving), zodat de bouwkwaliteit en leefbaarheid worden behouden. De prioritering bepaalt de frequentie, diepgang van de controle en het vervolgtraject (zie toezichtstrategie). Toezicht brandveilig gebruik: Gemeentelijke toezichthouders, vaak in samenwerking met de brandweer, controleren of het gebruik van een gebouw voldoet aan de brandveiligheidseisen. Bij overtredingen, zoals het niet indienen van een gebruiksmelding of het indienen van een onvolledige melding, kan de gemeente handhavend optreden. De gemeente Asten heeft een toezichthouder die controles uitvoert op het brandveiligheid gebruik van gebouwen. Hierbij gaat het met name om controles op vluchtroutes en de keuring van blusmaterialen.

Toezicht archeologisch onderzoek Toezicht op archeologische werkzaamheden worden door een externe partij uitgevoerd.

2. Prognose Uit de prioritering van de U&HS komt dat het handelen zonder of in strijd met de brandveiligheidseisen van het Besluit Bouwwerken Leefomgeving de hoogste prioriteit heeft. Dit betekent dat wij bij het uitvoeren van het regulier toezicht tijdens de realisatiefase de eisen op brandveiligheid intensief controleren om onveilige en/of ongezonde situaties te voorkomen. We trekken hierbij samen op met de veiligheidsregio. De veiligheidsregio pakt signalen op, houdt periodiek toezicht en de stelt de waarschuwingsbrief op (inclusief hercontrole). De controles uit het handhavingsuitvoeringsprogramma van de VRBZO zijn de laatste jaren niet conform dat programma uitgevoerd. Komend jaar gaan we in het overleg met de veiligheidsregio dit te verbeteren. Zoals in het taakblad omgevingsvergunning al is beschreven hebben we een bouwopgave van 500 woningen. Bij de bouw van deze woningen gaan we toezicht houden op de afgegeven vergunningen.

3. Omvang taak en benodigde capaciteit Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven:

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 26

Aantal

Prognose 2026 totaal uren per type

Benodigd fte nodig per type

(omvang)

Kengetal (in uren)

Bouwkosten minder dan €50.000,bijgebouwen/kleine bouwwerken

100

300

0,22

Bouwkosten €50.000,- tot €150.000,Bijgebouwen/kleine bouwwerken/agrarische

120

0,09

Bouwkosten €150.000,- tot €500.000,woningen/utiliteitsgebouwen klein

200

0,14

Bouwkosten €500.000,- tot €1.000.000.000 Utiliteitsgebouwen/appartementen/

400

0,29

Bouwwerken meer dan €1.000.000.000,Scholen/appartementen/utiliteitsgeb.

150

0,00

0,01

1.040

0,75

Activiteiten

Toezicht omgevingsplanactiviteit (rijks)monument/erfgoed

Totaal benodigd aantal uren/fte 4. Indicatoren -

Controles verleende vergunningen

Controles monumenten

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen We leveren door het uitvoeren van deze taken een bijdrage aan het strategische doel basis op orde en uitvoeringskwaliteit en de volgende specifieke subdoelstellingen uit de U&HS: •

Kwaliteit en deskundigheid

•

Waarborgen continuïteit van diensten en producten

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 27

Taakblad 6: Toezicht (n.a.v. klacht/melding, eigen constatering of handhavingsverzoek) 1. Toelichting taak Onze toezichthouders werken volgens de toezichtstrategie die is vastgelegd in de U&HS en voeren integrale controles uit. Dit houdt in dat de toezichthouder controleert of bedrijven en particulieren zich houden aan de regels en voorschriften die zijn vastgelegd in het omgevingsplan en vergunningen. Het gaat hier om het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het omgevingsplan zonder dat hiervoor omgevingsvergunning is verleend om af te wijken van het omgevingsplan zowel in de bebouwde kom als in het buitengebied, waarbij tegelijkertijd aandacht wordt besteed aan mogelijke strafbare activiteiten (hennepkwekerijen, productie van synthetische drugs, etc.) in lege loodsen e.d. In de gemeente Asten wordt met thema’s gewerkt waarbij de programmatische aanpak wordt toegepast. Hierbij wordt het geheel integraal bekeken om bevoegdheden effectief in te zetten. De toezichthouders werken vaak samen met andere instanties om de naleving te controleren en te handhaven, zoals de politie, veiligheidsregio, omgevingsdienst en andere gemeenten. Dit kan bestaan uit preventief toezicht, interventies met het Peelland Interventie Team (PIT) en/of inspanningen voor leefbaarheid/openbare orde.

Voorbeelden van deze aanpak zijn de revitalisering van recreatieve locaties, interventies tegen ondermijning door PIT, vrijkomende agrarische bebouwing, preventie van vermindering of verslechtering van de leefbaarheid, preventie van overlast door verwarde personen en aanpak van overlast door hangjongeren. Hiervoor wordt nauw samengewerkt tussen toezicht en handhaving, politie, sociaal team en PIT, zodat toezicht en handhaving zo effectief mogelijk is. Wanneer een programmatische aanpak noodzakelijk is en de uitvoering uit het programma onvoldoende is, wordt een apart voorstel gemaakt. 2. Prognose Bij de uitvoering van deze integrale controles hebben we aandacht voor de in de U&HS gestelde prioriteiten. Onze aandachtspunten betreffen: Illegaal huisvesten van arbeidsmigranten en kamergewijze verhuur Wonen (tijdelijk/permanent) waar niet is toegestaan Handelen zonder of in strijd met exploitatievergunning vakantieparken Handelen in strijd met de Wet goed verhuurderschap en/of de verhuurverordening Illegale bewoning geven problemen met betrekking tot veiligheid, gezondheid en de algemene woonkwaliteit en een aantasting van de leefbaarheid. Illegale bewoning kan leiden tot overbevolking in woningen, waarbij de veiligheid en gezondheid van bewoners in het gedrang komen en tot intensiever gebruik van gronden.

Dit kan resulteren in brandgevaar door overbelaste elektrische systemen, gebrek aan nooduitgangen, onvoldoende ventilatie en sanitaire voorzieningen, enzovoort. Ook kunnen de hygiënische omstandigheden verslechteren door een te hoog aantal bewoners in een beperkte ruimte. Ook kan de woonkwaliteit worden aangetast. Vaak worden kamers in illegale verhuur niet onderworpen aan de normen en voorschriften die gelden voor legale accommodaties. Dit kan leiden tot slechte woonomstandigheden, zoals gebrekkige isolatie, geluidsoverlast, gebrek aan privacy, enzovoort. Illegale bewoning kan de leefbaarheid van woonwijken en buurten aantasten. Bewoners klagen soms over verhoogde geluidsoverlast, verminderde parkeermogelijkheden, verstoring van de sociale cohesie en de aantrekkelijkheid van de buurt. Deze problemen hebben directe gevolgen voor de veiligheid en het welzijn van de bewoners en kunnen ook een negatieve invloed hebben op de kwaliteit van leven in de gemeente. Ook houden we toezicht, waar nodig, en treden we handhavend op tegen permanent wonen op kampeerterreinen en vakantieparken. Brandveiligheid, gevaren voor de volksgezondheid (overbewoning) en onrechtmatige inschrijvingen worden altijd opgepakt. In 2026 blijven we controles thematisch handhaven.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 28

We gaan toezien of de kamergewijze verhuur in overeenstemming is met wet- en regelgeving. Dit gebeurt in twee delen: de opsporing en handhaving van illegale kamerverhuur én de controle op de (tijdelijke) vergunning en handhaving van de (tijdelijke) vergunning. De panden worden gecontroleerd op strijdigheden omgevingsplan, Besluit bouwwerken leefomgeving, APV en lokaal beleid. Huisvesting arbeidsmigranten Op 24 juni 2025 is het “Beleid huisvesting arbeidsmigranten Gemeente Asten 2025” vastgesteld waarna we op projectmatige wijze gestart zijn met het aansturen op de benodigde vergunningen indien men hiervoor in aanmerking komt aan de ene kant en het handhavend op treden aan de andere kant. In 2026 loopt dit traject in ieder geval nog door. We treden op tegen overtredingen van de Wet goed verhuurderschap. Dit omvat praktijken zoals het vragen van te hoge huren, discriminatie bij verhuur en het niet onderhouden van woningen. Dit soort gedrag schaadt huurders en draagt bij aan ongelijkheid op de woningmarkt. Gemeenten hebben een belangrijke rol in de handhaving van de normen die deze wet voorschrijft. Deze handhavingstaken zijn nieuw en vormen een aanvullende verantwoordelijkheid voor gemeenten. Ook in 2026 gaan deze meldingen en vergunningen extra capaciteit kosten.

BRP en BAG In de bovenstaande aanpak speelt de Basisregistratie Personen (BRP) een belangrijk rol bij het identificeren en aanpakken van illegale bewoning en kamerverhuur. Het BRP is een waardevolle bron van informatie voor autoriteiten bij het identificeren, onderzoeken en aanpakken van illegale bewoning. Het stelt hen in staat om nauwkeurig te achterhalen wie er op een bepaald adres woont en om gepaste maatregelen te nemen om de naleving van de huisvestingswetgeving te handhaven. De gemeente stelt gegevens over adressen en gebouwen centraal beschikbaar via de Landelijke Voorziening BAG, wij zijn bronhouder. De registraties en controles van de BAG worden gedaan door de Team LHV. Die taken omvatten onder meer: •

Het bijhouden van een geautomatiseerde basisregistratie adressen en gebouwen

•

Het indelen en registreren van het grondgebied van de gemeente in een of meer woonplaatsen

•

Het vaststellen en registeren van openbare ruimten (straatnaamgeving)

•

Het toekennen en registeren van nummeraanduidingen aan verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen (huisnummering)

•

Het afbakenen van panden, verblijfsobjecten en standplaatsen

De uitvoering van de taken van de BRP en de BAG kan samenlopen met de prioritaire onderwerpen maar dat hoeft niet. De werkzaamheden hebben een lage prioriteit en zullen ook op die wijze worden uitgevoerd. Afhandelen meldingen Naast de prioritaire onderwerpen, BRP en BAG, houden we meldingsgestuurd toezicht op de naleving van het omgevingsplan. Meldingsgestuurd toezicht houden betekent dat toezichthouders hun controles en handhavingsacties baseren op meldingen van burgers, bedrijven of andere instanties. In plaats van routinematige inspecties, richten toezichthouders zich op specifieke situaties die zijn gemeld als mogelijk problematisch. Dit type toezicht is reactief en gericht op het snel en effectief aanpakken van geconstateerde problemen. Instandhoudingsplicht (rijks) monumenten / cultureel erfgoed

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 29

Vanaf 2026 gaan de gemeentelijke toezichthouders regulier toezicht houden op monumenten in het kader van de instandhoudingsplicht van (rijks) monumenten. De planning is 1 x per 4 a 5 jaar alle monumenten (aan de buitenzijde) te inspecteren om een beeld te krijgen van de onderhoudstoestand van het monument. 3. Omvang taak en benodigde capaciteit

Activiteiten

Aantal

Kengetal (in uren)

Prognose 2026 totaal uren per type

(omvang)

Benodigd fte nodig per type

Toezicht omgevingsplan en/of bouwen: •

bewoning recreatieterrein (o.a. kampeerterrein, vakantieparken)

140

1.400

1,01

•

huisvesting arbeidsmigranten

700

0,50

•

bouwen (zonder of in afwijking van vergunning)

200

0,14

strijd omgevingsplan overig (onder andere de bruidsschat)

250

0.18

Preventief toezicht instandhoudingsplicht (rijks)monumenten)

0,06

Technische eisen Bbl (brandveiligheid, constructief etc.)

150

0.11

Controle BRP

210

0,15

Controle BAG

160

0,12

PIT

300

0,22

Ondersteuning ODZOB en VRBZO

260

0,18

Totaal benodigd aantal uren/fte

3.704

2,67

•

4. Indicatoren -

Aantal integrale controles

Aantal bezochte locaties illegale recreatieterreinen

Aantal bezochte locaties illegale kamergewijze verhuur

Aantal controles BRP

Aantal controles BAG

Aantal meldingen

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 30

Aantal controles (rijks)monumenten

Kwaliteit en deskundigheid

•

Waarborgen continuïteit van diensten en producten

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 31

Taakblad 7: Toezicht en handhaving op basis van de APV en Bijzondere wetten 1. Toelichting taak Handhaving van het openbaar gebied vraagt om een toeziend oog en waar nodig handhavende of corrigerende acties. De boa2 houdt toezicht op de openbare ruimte. Dit varieert van surveillance in alle wijken, gebieden en parken. Hierbij controleert de boa of voorgeschreven regels in lokale verordeningen en landelijke wetgeving worden nageleefd. Daarbij levert de boa zo een belangrijke bijdrage aan de veiligheid en leefbaarheid van onze gemeente. Boa’s dragen doorgaans een uniform met herkenbaar insigne en doen het werk per auto, fiets of lopend. Dit bevordert de zichtbaarheid op straat. Voor het efficiënt en effectief uitoefenen van taken van de boa, is het van belang dat hij samenwerkt met zowel interne als externe relaties (bijv. de politie, de ODZOB, toezichthouder etc.). De taken van de boa zijn onder te verdelen in twee categorieën: 1. Preventie: preventie is gericht op het voorkomen van overlast. Dit kan gebeuren door voorlichting en actieve surveillance. Hierbij vervult de boa tevens een signaalfunctie voor de algemene dienst op zowel het gebied van beheer openbare ruimte, groenvoorziening en reiniging. 2. Repressie: repressie richt zich op het toezicht en de handhaving. De boa controleert op de naleving van regels.

Daarnaast reageert de boa op binnengekomen meldingen van burgers, bedrijven en samenwerkingspartners. Hieronder staan de werkvelden met een onderverdeling: -

Verkeer: blauwe zone, geslotenverklaring, mulder stilstaand, aanhangwagen/caravan, rijdend verkeer, vrachtverkeer geslotenverklaring, apv overig Gebruik openbare ruimte: object in openbare ruimte en voertuig in openbare ruimte Hondenoverlast: blaffen, loslopen, uitwerpselen, bijtincidenten Jeugd: JIB, overlast, preventie Evenement: Preventief en Leefbaarheid/veiligheid Reclame: azero borden, uitstallingen, reclamevoertuigen, flyers, gevelreclame, handelsreclame, wildplak Afval: afvalcontainers, bijzet, dumping Alcohol/Horeca: alcohol nuttigen in openbare ruimte, alcohol voorhanden in openbare ruimte, exploitatievergunning, inrichtingseisen, leeftijdsgrenzen, leidinggevende, sluitingstijden, vergunning ontheffing Alcoholwet Damocles: sluiten en controle Veiligheid: bedelen, dak- en thuislozen, dienstverlening, drugsactiviteiten, explosieven, ondermijning, ophouden, overige ge-/verboden, prostitutie, samenscholen, verblijfsverbod, vernieling/baldadigheid, winkeldiefstal, gevonden voorwerpen, schoolzone. Fietsoverlast: fietsendiefstal, weesfietsen, preventie, wrakken Meldkamermelding: dienstverlening, ongeval, reanimatie

Het werkterrein van de boa is zeer divers. De afhandeling van meldingen neemt een groot gedeelte van de tijd in beslag en de resterende tijd wordt gebruikt voor preventie door surveillance.

2. Prognose Voor het jaar 2026 verwachten we een ongewijzigde werkvoorraad. We hebben daarbij als aandachtspunten, voortkomend uit de prioritering: Parkeerexcessen en foutparkeren 2 ) Een buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) is een ambtenaar met opsporingsbevoegdheid. Dat houdt in dat een boa bepaalde strafbare feiten mag opsporen

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 32

Handelen en gebruik softdrugs/middelen gebruik (o.a. alcoholgebruik in de publieke ruimte) Ondermijning criminaliteit (o.a. fraude en witwassen) Overlast leefbaarheid (o.a. verwarde personen, overlastgevende of criminele groepen) Sluiten van woningen op basis van de Wet Damocles Langer staan van caravan/voertuigen dan toegestaan 3. Omvang taak en benodigde capaciteit Vanwege de diversiteit in de werkvelden hebben we geen kengetal opgenomen maar een prognose van het totaal uren per werkveld.

Activiteiten

Aantal (omvang)

Kengetal (in uren)

Prognose 2026 totaal uren per type

Benodigd fte nodig per type

Verkeer

0,07

Gebruik openbare ruimte

0,02

Hondenoverlast

0,03

Jeugd

0,03

Evenement

700

0,50

Reclame

0,02

Afval

0,01

Alcohol/Horeca

100

0,07

Damocles

0,01

Veiligheid

0,03

Fietsoverlast

0,00

Surveillance

800

0,58

1.903

1,37

Totaal benodigd aantal uren/fte

4. Indicatoren -

Aantal (her)controles

Aantal opgelegde parkeerboetes

Aantal bijtincidenten

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 33

Aantal geconstateerde overtredingen

Aantal en soorten meldingen

5. Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen Door het uitvoeren van deze taken leveren we een bijdrage aan de doelstelling waarbij we hebben geformuleerd dat wij werken vanuit de bedoeling (altijd het uiteindelijke doel van onze acties in het oog houden en hierop sturen.) We zijn vastbesloten om een klantgerichte benadering te hanteren in al onze activiteiten.

VTH | Uitvoerings- en Handhavingsprogramma

Pagina 34

Taakblad 8: Juridische aspecten handhaving 1.Toelichting taak Over het algemeen draagt de jurist handhaving bij aan het behoud en de bescherming van de fysieke leefomgeving en zorgt ervoor dat individuen, bedrijven en organisaties zich houden aan de geldende wet- en regelgeving om de veiligheid en duurzaamheid van de samenleving te waarborgen. Deze taak betreft: •

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Asten&id=3fd55a3b-a402-4f16-831d-36f6df7145b1