Agendabundel

Artikel 5

Managementinformatie

1. Opdrachtnemer levert éénmaal per kwartaal een rapportage en analyse van de totale dienstverlening. 2. Deze kwartaalrapportage omvat minimaal de volgende onderdelen: a. Een cijfermatig overzicht van het aantal dieren, uitgesplitst naar diersoort en per gemeente; b. Binnengekomen klachten en meldingen, inclusief afhandelingswijze; c. Een beknopt overzicht van het verloop van aantallen in de tijd; d. Relevante ontwikkelingen ten opzichte van dezelfde periode in het jaar ervoor. 3. Deze managementinformatie zal ongevraagd en proactief door Opdrachtnemer opgesteld en verstuurd worden, uiterlijk 6 weken na afloop van het voorafgaande kwartaal. 4. Opdrachtnemer doet onderzoek naar de gewenste governance structuur van haar organisatie. Daarover informeert zij Opdrachtgever. 5. Opdrachtnemer informeert Opdrachtgever over door haar gemaakte keuzes bij de wijze van uitvoering van de opdracht en over door haar gevoerd beleid, onder meer ten aanzien van de inzet van vrijwilligers en de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 4 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

Artikel 6

Contractbeheer: evaluatie, sturing en overleg

1. Elk half jaar vindt ambtelijk overleg plaats over de uitvoering van de dienstverlening en de voortgang. Aan de hand van de kwartaalrapportages wordt in dit overleg de dienstverlening geëvalueerd. In dit overleg worden ook de begroting en de jaarrekening besproken en wordt op basis hiervan het voorschot en de definitieve vergoeding gezamenlijk vastgesteld, een en ander zoals bedoeld in artikel 3 van deze overeenkomst. 2. Gedurende de eerste 5 jaar van de looptijd van deze overeenkomst, derhalve in elk geval tot en met 2028, vindt jaarlijks een bestuurlijk overleg plaats. Tijdens deze evaluatiegesprekken kan over alle aspecten van de dienstverlening door Opdrachtnemer en door haar gevoerd beleid worden gesproken. Na 5 jaar bepalen partijen in onderling overleg of de frequentie van dit bestuurlijk overleg omlaag kan. 3. Zoals benoemd in overweging 4 werken 9 gemeenten in regionaal verband samen om te komen tot opdrachtverlening van de dierenopvang in hun gemeenten. Deze gemeenten maken onderling afspraken over gezamenlijk contractbeheer en de voorbereiding van gelijkluidende besluitvorming. Daarbij werken zij zowel ambtelijk als bestuurlijk met een kopgroep van 3 gemeenten. Deze kopgroep voert de overleggen bedoeld in lid 1 en lid 2 van dit artikel. Artikel 7

Aansprakelijkheid

1. Vanaf het moment van in bewaring nemen tot en met veertien dagen (maximaal 7 weken bij kittens/pups) daaropvolgend, is Opdrachtnemer verantwoordelijk en aansprakelijk voor de schade, die door een dier wordt aangericht aan eigendommen van de gemeente of van derden. 2. Opdrachtnemer zorgt voor een dekkende WA-verzekering en vrijwaart de Opdrachtgever tegen alle aanspraken van derden voor genoemde schade.

Artikel 8

Wijzigingen van de overeenkomst

1. Indien op grond van wetswijzigingen, veranderde beleidsinzichten en/of gewijzigde of onvoorziene omstandigheden deze overeenkomst aanpassing behoeft, bespreken partijen dit in het overleg bedoeld artikel 6 van deze overeenkomst om te bezien of, en op welke wijze, deze overeenkomst kan worden gewijzigd en/of aangevuld. 2. Wijziging(en) van en/of aanvulling op deze overeenkomst waarover tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer overeenstemming is bereikt, worden schriftelijk in tweevoud vastgelegd en als bijlage aan deze overeenkomst gehecht.

Artikel 9

Geschillen

Tenzij partijen een andere vorm van geschilbeslechting overeen komen, leggen zij een geschil in het kader van de uitvoering van deze overeenkomst voor aan deskundigen voor een bindende uitspraak. Hiertoe benoemt elke partij binnen een maand na het ontstaan van het geschil één deskundige, die samen de derde deskundige benoemen. Minimaal één van de 3 deskundigen is een jurist. Deze deskundigen krijgen de opdracht binnen 6 maanden een bindende uitspraak te doen.

Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 5 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

Artikel 10

Algemeen

1. Kennisgevingen die partijen op grond van deze overeenkomst aan elkaar zullen doen vinden schriftelijk plaats. 2. Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht tenzij deze schriftelijk zijn bevestigd door beide partijen. 3. Het nalaten van één van de partijen om binnen een in de overeenkomst genoemde termijn nakoming van enige bepaling te verlangen, tast het recht om alsnog nakoming te eisen niet aan, tenzij de betreffende partij uitdrukkelijk en schriftelijk met niet- nakoming akkoord is gegaan. Ondertekening Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt, per bladzijde geparafeerd en ondertekend op:

datum

datum

De gemeente Arnhem,

Stichting Dierentehuis Arnhem en omstreken

<Naam> <functie>

<Naam> <functie>

Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 6 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

Bijlage 1

Opdrachtomschrijving

In de overeenkomst, deze opdrachtbeschrijving en het programma van eisen wordt verstaan onder: a. Zwerfdier: een verdwaald, ontsnapt of aan het lot overgelaten gezelschapsdier dat in de gemeente rondzwerft. b. Gezelschapsdier: een dier dat (vermoedelijk) een eigenaar heeft of heeft gehad, niet zijnde landbouwhuisdieren en in het wild levende dieren. c. In het wild levend dier: een dier, niet zijnde (zwervende) gezelschapsdieren, landbouwhuisdieren of groot wild (edelhert, damhert, ree, wild zwijn, moeflon en muntjak). d. Dood dier: stoffelijk overschot van een dier. e. In bewaring nemen: vangen, ophalen, transporteren, in ontvangst nemen, huisvesten, (veterinair) verzorgen; in geval van dode dieren: ophalen, in ontvangst nemen, opslaan en verwerken. f. Openbare ruimte: het gebied binnen de grenzen van de gemeente, met uitzondering van particuliere gronden. De te leveren diensten: 1. Het in bewaring nemen van zwerfdieren voor een periode van maximaal twee weken (kittens en pups met moederdieren maximaal zeven weken), tenzij: a. het dier eerder wordt opgeëist door de eigenaar; b. het dier slechts met onevenredig hoge kosten gedurende dat tijdvak kan worden bewaard; c. om geneeskundige redenen euthanasie vereist is. 2. Het in bewaring nemen van zieke en/of gewonde in het wild levende dieren die in de openbare ruimte van de gemeente zijn aangetroffen, tenzij: a.

het dier slechts met onevenredig hoge kosten kan worden bewaard; b. om geneeskundige redenen euthanasie vereist is. De in bewaring genomen dieren worden zo snel mogelijk uitgezet in hun natuurlijke omgeving. 3. In bewaring genomen zwerfdieren onmiddellijk na het verstrijken van de bewaarperiode van twee weken in eigendom aanvaarden met als doel het dier zo snel mogelijk te plaatsen bij een eigenaar die in staat is om goed en blijvend voor het dier te zorgen. 4. In bewaring genomen zwerfkatten neutraliseren. 5. Op verzoek van de deurwaarder ophalen en gedurende maximaal 13 weken in bewaring nemen van ten gevolge van huisontruimingen vrijkomende gezelschapsdieren, indien het dier niet elders ondergebracht kan worden. Het dier tijdens of na deze periode retourneren aan de eigenaar. Indien dit niet mogelijk is, het dier in eigendom aanvaarden met als doel het dier zo snel mogelijk te plaatsen bij een eigenaar die in staat is om goed en blijvend voor het dier te zorgen. Van deze 13 weken mag worden afgeweken indien het dier niet in eigendom kan worden aanvaard, bijvoorbeeld omdat de eigenaar geen afstand kan doen. 6. Op verzoek van de politie ophalen en gedurende maximaal 13 weken in bewaring nemen van bij onvrijwillige vrijheidsbeneming van mensen met psychische problemen vrijkomende gezelschapsdieren. Het dier tijdens of na deze periode zo mogelijk retourneren aan de eigenaar.

Indien dit niet mogelijk is, het dier in eigendom aanvaarden met als doel het dier zo snel mogelijk te plaatsen bij een eigenaar die in staat is om goed en blijvend voor het dier te Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 7 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

zorgen. Van deze 13 weken mag worden afgeweken indien het dier niet in eigendom kan worden aanvaard, bijvoorbeeld omdat de eigenaar geen afstand kan doen. 7. Ophalen, in bewaring nemen en -indien de gemeente daartoe besluit- euthanasie van door de gemeente in beslag genomen honden. 8. Gedurende tenminste 14 dagen in bewaring nemen van dode zwerfdieren die in de openbare ruimte zijn aangetroffen; het dode dier conform wet- en regelgeving aanmelden bij en na 14 dagen aanbieden aan een verwerkingsbedrijf voor categorie 1- en 2-materiaal. 9. Het conform geldende regelgeving, richtlijnen, protocollen en/of handleidingen in bewaring nemen van dode in het wild levende dieren die in de openbare ruimte zijn aangetroffen en die een risico vormen voor de volksgezondheid. 10. Indien een (dood) dier wordt geretourneerd aan de eigenaar worden de kosten van het in bewaring nemen van het dier aan de eigenaar in rekening gebracht (en niet aan Opdrachtgever).

Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 8 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

Bijlage 2

Programma van eisen

Naast hetgeen in de overeenkomst en opdrachtomschrijving is omschreven dient de opvanglocatie en de dienstverlening te voldoen aan de volgende eisen:

1.

Opdrachtnemer biedt 7 dagen per week gedurende 24 uur per dag de mogelijkheid om een telefonische melding van een zwervend of dood dier te doen. 2. Opdrachtnemer is in staat om dagelijks (met uitzondering van zon- en feestdagen) minimaal 4 uur per dag dieren op de opvanglocatie in ontvangst te nemen. 3. Gemelde zwerfdieren, in het wild levende dieren en dode dieren worden na melding zoveel mogelijk dezelfde dag maar in ieder geval binnen 12 uur in bewaring genomen. 4. Het in bewaring nemen van dieren voldoet aan alle vigerende wettelijke eisen. 5. Het in bewaring nemen van dieren voldoet aan de laatste versies van: a. het Nationaal Keurmerk Dierenambulances of gelijkwaardig; b. het Keurmerk Opvang of gelijkwaardig; en c. de NFDO-erkenning of gelijkwaardig. 6. Opdrachtnemer werkt conform van toepassing zijnde landelijk, regionaal, en gemeentelijk beleid en/of protocollen, in elk geval voor: a. Veterinaire zorg b. Euthanaseren 7. Opdrachtnemer neemt alleen zwerfdieren aan met een ingevulde en ondertekende vindersverklaring. 8. Als een dier die onder de CITES-overeenkomst valt in bewaring wordt genomen, zorgt opdrachtnemer voor een geldig EU-certificaat. 9. Opdrachtnemer heeft altijd een chipreader in het ambulancevoertuig. 10. Opdrachtnemer transporteert dieren gescheiden van elkaar in transportkooien. 11.

Van de bemensing van elk voertuig (het ambulance voertuig) dient ten minste één lid een dieren EHBO-certificaat te hebben. 12. Gezelschapsdieren die direct op de vind- of vanglocatie kunnen worden herleid naar een eigenaar in de directe omgeving worden direct teruggebracht naar deze eigenaar. 13. Opdrachtnemer brengt in dat geval een vergoeding voor gemaakte kosten in rekening bij de eigenaar. 14. Opdrachtnemer stelt in bewaring genomen gezelschapsdieren niet ter beschikking voor laboratoriumproeven (vivisectie). 15. Opdrachtnemer draagt in bewaring genomen dieren uitsluitend over aan eigenaren die naar het oordeel van opdrachtnemer geschikt zijn voor het houden van het dier. 16. Opdrachtnemer informeert aanstaande eigenaren van zwerfdieren over verzorging en behandeling van het dier. 17. Opdrachtnemer zorgt voor een adequate wijze van bekendmaking van in bewaring genomen gezelschapsdieren zodat teruggave van het dier aan de eigenaar zo spoedig mogelijk plaats kan vinden. 18. Opdrachtnemer heeft een website met duidelijke informatie over haar dienstverlening in het kader van deze opdracht en waar en hoe er met opdrachtnemer contact kan worden opgenomen. 19. Opdrachtnemer geeft telefonisch en via website advies over hoe om te gaan met zwerfdieren Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 9 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

en dode dieren en op welke wijze dieren in nood, verwaarloosde dieren en dierenmishandeling gemeld kunnen worden. 20. Opdrachtnemer biedt de mogelijkheid om klachten over haar dienstverlening telefonisch of via een klachtenformulier, goed vindbaar op de website van opdrachtnemer, te melden. 21. Opdrachtnemer behandelt klachten volgens een door opdrachtnemer vastgesteld klachtenreglement, te raadplegen via de website van opdrachtnemer. 22. Opdrachtnemer heeft een plan van aanpak “Maatschappelijke meerwaarde” dat jaarlijks wordt besproken en geëvalueerd met de gemeenten en zo nodig bijgesteld. 23. Opdrachtnemer houdt een registratie bij van de gereden ritten voor het vervoer van (dode) in het wild levende dieren en zwerfdieren, waarbij elk vervoerd dier individueel in de rittenregistratie traceerbaar dient te zijn, door vermelding van datum, diersoort, categorie en toestand van het dier en indien aanwezig chipnummer. Opdrachtgever krijgt op verzoek inzage in deze registratie. 24. Opdrachtnemer voert een administratie, met inachtneming van de geldende wet- en regelgeving, van in bewaring genomen dieren, waaruit in ieder geval duidelijk blijkt per dier: diersoort, categorie en toestand dier, datum en tijdstip binnenkomst, vindlocatie, eventuele chipgegevens, aantal opvangdagen en datum van beëindiging opvang. De gemeente krijgt op verzoek inzage in deze administratie. 25.

Opdrachtnemer communiceert proactief met de omgeving over zaken die hen aangaan, zoals overlast, uitlaatroutes, et cetera. 26. Melders met een melding over dieren die buiten deze dienstverlening vallen worden door opdrachtnemer zo mogelijk doorverwezen naar de toepasselijke instantie.

Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 10 van 7

Afspraken gezamenlijk opdrachtgeverschap Stichting Dierentehuis

De portefeuillehouders dierenwelzijn van de gemeenten Rozendaal, Rheden, Overbetuwe, Westervoort, Zevenaar, Duiven, Doesburg, Lingewaard en Arnhem, hierna te noemen: de gemeenten

Overwegen het volgende: 1. De gemeenten werken in regionaal verband samen om te komen tot opdrachtverlening van de dierenopvang in hun gemeenten en het gezamenlijk contractbeheer daarvan. 2. De gemeenten dragen ook in de toekomst de taken op het gebied van dierenopvang op aan Stichting Dierentehuis Arnhem (SDA) op grond van een overeenkomst dierenopvang. 3. Met SDA is overeenstemming bereikt over het uitgangspunt dat de te betalen vergoeding jaarlijks wordt bepaald op basis van de vastgestelde jaarrekening. 4. Elke gemeente sluit haar eigen overeenkomst met SDA. Deze is voor alle gemeenten gelijkluidend. 5. Ten aanzien van de wijze van gezamenlijk contractbeheer, de voorbereiding van gelijkluidende besluitvorming en de verdeling van de vergoeding over de gemeenten moeten nadere afspraken worden gemaakt.

Maken de volgende afspraken:

Werkwijze gezamenlijk opdrachtgeverschap 1. In de overeenkomst met SDA zijn afspraken vastgelegd over het contractbeheer. De overeenkomst voorziet in ambtelijk overleg elk half jaar over de uitvoering van de dienstverlening, de begroting en de jaarrekening, en de vaststelling van de te betalen vergoeding. Eénmaal per jaar vindt bestuurlijk overleg plaats, waarin over alle aspecten van de dienstverlening en gevoerd beleid kan worden gesproken. 2. Er is een bestuurlijke en een ambtelijke kopgroep. De kopgroep bestaat uit drie gemeenten, waaronder in elk geval de gemeente Arnhem. De kopgroep voert het bestuurlijk en ambtelijk overleg zoals bedoeld onder punt 1 en bereidt gelijkluidende besluitvorming voor. 3. Zowel de ambtelijke- als de bestuurlijke kopgroep informeert de overige gemeenten schriftelijk over de overleggen met SDA en doet waar nodig een voorstel voor gelijkluidende besluitvorming. 4. Ten aanzien van de goedkeuring van de begroting en de vaststelling van het te betalen voorschot en de definitieve vergoeding legt de ambtelijke kopgroep een voorstel voor gelijkluidende besluitvorming voor aan alle gemeenten. 5. Elke drie jaar kunnen de gemeenten besluiten de samenstelling van de bestuurlijke- en de ambtelijke kopgroep te wijzigen. De gemeente Arnhem is altijd onderdeel van de kopgroep. 6.

Elke gemeente kan een wijziging van een of meerdere afspraken in dit document voorstellen. Nieuwe afspraken worden door de gemeenten schriftelijk vastgelegd. Vanaf dat moment maken de nieuwe afspraken onderdeel uit van dit document.

Verdeling van de vergoeding 1. Op basis van de begroting en de jaarrekening en in overleg met SDA wordt de te betalen vergoeding aan SDA jaarlijks gezamenlijk vastgesteld. Op basis van de verdeling die de gemeenten afspreken, brengt SDA de vergoeding bij elke gemeente in rekening. 2. De verdeling van deze vergoeding over de gemeenten wordt gebaseerd op het aantal opgevangen dieren per gemeente per jaar. 3. De vaststelling van de vergoeding per gemeente per jaar wordt gebaseerd op het gemiddeld aantal opgevangen dieren per gemeente over de drie jaren voorafgaand aan het begrotingsjaar. 4. Voor het begrotingsjaar 2024 wordt de vergoeding bepaald op basis van het aantal opgevangen dieren over de periode 2021, 2022 en 2023 op basis van prijs maal aantal. 5. Voor de jaren 2025 en verder wordt een prijs per dier bepaald op basis van de historische gegevens.

datum

wethouder gemeente

Intentieverklaring De portefeuillehouders dierenwelzijn vandegemeenten Rozendaal, Rheden, Overbetuwe, Westervoort,Zevenaar, Duiven,Doesburg,Lingewaard enArnhem,hiernate noemen: degemeenten overwegende: datdegemeenten deintentiehebben desamenwerking met deStichtingDierentehuis Arnhemenomstreken(verder:SDA) ooknaafloopvandehuidige contracten voortte zetten; datSDA voorhetverkrijgenvaneenleningbij deBNG voordenoodzakelijke nieuwbouw al eengarantstelling vandegemeente Arnhemheeftontvangen, waarvoordeoverige gemeenten eencontra-garantstelling hebben afgegeven; datde BNG aanvullende zekerheid vraagtomtrentdebereidheid vandeafnemende partijen om ookin detoekomstdediensten vanSDA af te nemen,voorzij deleningwil verstrekken; datdegemeenten Rozendaal, Rheden,Lingewaard enArnhemdeonderhandelingen met SDA voertnamensallegemeenten, maardatelkegemeente afzonderlijk besluiten contracteert; spreken,vooruitlopend opdefinitieve besluitvorming hieroverin debetreffende eigenbesturen, de volgende intentieuit: De gemeenten willenookin detoekomstdetakenophetgebied vandierenopvang opdragen aanSDA.; Partijenhebben overeenstemming bereiktoverhetuitgangspunt datdete betalen vergoeding jaarlijkswordtbepaald opbasisvandevastgestelde begroting. SDA heefteenbegroting gepresenteerd eneenvoorstelgedaan voordewijze waaropde jaarlijksebegroting endedaarop te baseren vergoeding zal wordenvastgesteld.

De gemeenten zijn hierovermet SDA in gesprek. De gemeenten spannen zich in om overdete bereiken overeenstemming met SDA bestuurlijke goedkeuring te krijgen,enwaarnodigbesluitvorming te bevorderen voordekking vandebegroting zoalsdiedoorSDA is gepresenteerd.

ondertekend doordeportefeuillehouders vandegemeenten

Intentieverklaring De portefeuillehouders dierenwelzijn vandegemeenten Rozendaal, Rheden, Overbetuwe, Westervoort,Zevenaar, Duiven,Doesburg,Lingewaard enArnhem,hiernate noemen: degemeenten overwegende: datdegemeenten deintentiehebben desamenwerking met deStichtingDierentehuis Arnhemenomstreken(verder:SDA) ooknaafloopvandehuidige contracten voortte zetten; datSDA voorhetverkrijgenvaneenleningbij deBNG voordenoodzakelijke nieuwbouw al eengarantstelling vandegemeente Arnhemheeftontvangen, waarvoordeoverige gemeenten eencontra-garantstelling hebben afgegeven; datdeBNG aanvullende zekerheid vraagtomtrentdebereidheid vandeafnemende partijen om ookin detoekomstdediensten vanSDA af te nemen,voorzij deleningwil verstrekken; datdegemeenten Rozendaal, Rheden,Lingewaard enArnhemdeonderhandelingen met SDA voertnamensallegemeenten, maardatelkegemeente afzonderlijk besluiten contracteert; spreken,vooruitlopend opdefinitieve besluitvorming hieroverin debetreffende eigenbesturen, de volgende intentieuit: De gemeenten willenookin detoekomstdetakenophetgebied vandierenopvang opdragen aanSDA.; Partijenhebben overeenstemming bereiktoverhetuitgangspunt datdete betalen vergoeding jaarlijkswordtbepaald opbasisvandevastgestelde begroting.

SDA heefteenbegroting gepresenteerd eneenvoorstelgedaan voordewijze waaropde jaarlijksebegroting endedaarop te baseren vergoeding zal wordenvastgesteld.De gemeenten zijn hierovermet SDA in gesprek. De gemeenten spannen zich in om overdete bereiken overeenstemming met SDA bestuurlijke goedkeuring te krijgen,enwaarnodigbesluitvorming te bevorderen voordekking vandebegroting zoalsdiedoorSDA is gepresenteerd.

ondertekend doordeportefeuillehouders vandegemeenten

GEMEENTERAAD ARNHEM

Motie Datum raadsvergadering: Nummer motie: Zaaknummer: Status Onderwerp:

8 november 2023 23M104 390032 AANGENOMEN Vaststellen van de Ontwerpbegroting 2024

Titel: Financiële dekking voor dierentehuis Arnhem en omstreken

Aan de gemeenteraad Ondergetekende stelt voor:

Omdat we weten dat: • • •

Gemeente Arnhem en andere gemeenten onlangs een overeenkomst met Dierentehuis Arnhem e.o. hebben ondertekend. Nieuwbouw van het asiel en hogere lasten voor bedrijfsvoering de komende jaren extra financiële middelen zullen vergen. In de Arnhemse begroting vooralsnog geen ruimte is gereserveerd voor een hogere bijdrage aan het dierentehuis.

Omdat we vinden dat: • •

Extra lasten op correcte wijze moeten worden opgenomen in de begroting. De structurele kosten voor dierenopvang dienen te worden gefinancierd vanuit de gereserveerde middelen voor dierenwelzijn.

Daarom draagt de gemeenteraad het college op om: • • •

Zo spoedig mogelijk te komen met de details rondom de financiering van Dierentehuis Arnhem e.o. In de komende perspectiefnota op te nemen welke aanpassingen de begroting behoeft ten aanzien van het budget voor dierenwelzijn. In de begroting van 2025 structurele dekking op te nemen voor financiering van het dierentehuis.

Indieners: Leo de Groot – Partij voor de Dieren

Debatverzoek Dierenasiel Arnhem

Aan: de voorzitter Betreft: debatverzoek (art. 40a RvO) Onderwerp: Dierenasiel Arnhem

Arnhem, 2 oktober 2023

Geachte voorzitter,

In augustus ontvingen wij een brandbrief van het bestuur van het dierentehuis Arnhem en omstreken. In deze brief wordt uitgebreid stilgestaan bij de gang van zaken rond de voorgenomen nieuwbouw van het dierentehuis en het stoppen met de opvang van zwerfdieren voor de gemeente Arnhem met ingang van 1 oktober aanstaande. Het huidige pand is in zeer slechte staat en kan niet langer worden gebruikt. Het bestuur gaf aan in een impasse te zitten en niet verder te kunnen met de vergevorderde plannen voor nieuwbouw als de gemeente Arnhem zonder tijdig akkoord voor deze plannen en zekerheden over de tegemoetkoming in de kosten van de opvang van dieren. De opvang van dieren is een wettelijke plicht van elke gemeente.

Daarmee dreigde het einde van de gehele dierenopvang alsmede het mislukken van de noodzakelijke nieuwbouw waarvoor alle voorbereidingen al waren getroffen. Dit heeft veel onrust teweeg gebracht onder de Arnhemmers: duizenden tekenden een petitie voor behoud van het dierentehuis. Maar natuurlijk ook onder de zestig vrijwilligers en de beroepskrachten van het dierentehuis. Zij zetten zich onbaatzuchtig en met hart en ziel in om deze wettelijke taak voor de gemeente Arnhem uit te voeren. Zij doen dan in het belang van het welzijn van dieren in nood.

In de krant van 24 september liet de wethouder bij monde van de woordvoerder nog weten dat een eventuele handtekening ook nog wel na de fatale datum van 1 oktober kon worden gezet. Na aankondiging van verzoek tot een interpellatiedebat en aanhoudende druk vanuit de samenleving bleek er de ochtend voor de raadsvergadering toch een handtekening te kunnen zijn gezet.

1

SP, CDA en VVD zijn blij dat het alsnog gelukt is om, op het allerlaatste moment, de broodnodige handtekening van het Arnhemse stadsbestuur te krijgen zodat het dierenasiel haar mooie werk kan blijven doen.

Vrijwilligers, medewerkers en dierenliefhebbers zijn in grote onzekerheid gebracht. Toezeggingen zijn niet nagekomen. Vragen zijn onvoldoende (tijdig) beantwoord. De wethouder beroept zich op aanbestedingsregels terwijl het aanbesteden van de gemeentelijke dierenopvang geen wettelijke verplichting is. De raadsbrief van 25 september jl. bevat nauwelijks informatie en dan wordt vijf dagen voor de fatale datum ineens toch een intentieovereenkomst getekend. Een sluitende verklaring voor de gang van zaken en een verantwoording hoe de raad daarover tijdig, juist en volledig is geïnformeerd ontbreekt.

Gezien onze controlerende taak is dit voor de fractie van de VVD, het CDA en de SP onbevredigend en aanleiding voor een debatverzoek conform artikel 40a van het reglement van orde.

Hoogachtend,

Steffenie Pape (VVD)

Scott van den Broek (CDA)

Gerrie Elfrink (SP)

De voor het debatverzoek vereiste ondersteuning wordt geleverd door de leden: Klaartje Koorn, Scott van den Broek, Gerrie Elfrink, Sarah Dobbe, Steffenie Pape, Rebin Maref, Nicky Eppich, Hasan Kumas, Alwin van Engelenburg.

2

Velp 25 augustus 2023 Aan de raadsleden van de gemeente Arnhem

Geachte Raad Bij deze brief willen wij u op de hoogte stellen van het besluit dat het Dierentehuis per 1 oktober as. geen zwerfdieren meer uit de gemeente Arnhem kan opvangen. Bij aangetekend schrijven is dit aan het College van Burgemeester en Wethouders medegedeeld. De gemeente is wettelijk verplicht overeenkomstig artikel 5.8 lid 3 van het burgerlijk wetboek zwerfdieren op te vangen en de gemeente Arnhem heeft deze taak door middel van een contract met het Dierentehuis in Velp gedurende vele jaren uitbesteed. Dit contract loopt op 1 oktober as. af en het is voor het Dierentehuis onduidelijk of de Gemeente een nieuw contract wil aangaan. Toelichting. Reeds geruime tijd geleden is in uw Raad gesproken over de nieuwbouw van het Dierentehuis, dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de wettelijke taak van de gemeente door het Dierentehuis. In het voorjaar 2022 schreef de gemeente een aanbesteding uit voor de nieuwbouw van een dierentehuis en ons werd uitdrukkelijk verzocht hierop in te schrijven omdat de gemeente dit min of meer als voorwaarde stelde om verder te gaan in de procedure met betrekking tot het verstrekken van een gemeentegarantie. Wij hadden hierbij grote aarzelingen omdat veel financiële cijfers niet beschikbaar waren. Wij hebben dan ook onder voorbehoud ingeschreven.

De aanbesteding werd ons medio 2022 gegund omdat wij als enige hadden ingeschreven, waarbij werd medegedeeld dat wij aan deze gunning geen rechten konden ontlenen. In de loop van dat jaar bleek ons dat wij het voorbehoud bij de inschrijving terecht hadden gemaakt omdat inmiddels de rentekosten voor de af te sluiten lening fors waren gestegen en wij ook het “loongebouw” voor de medewerkers aanzienlijk moesten optrekken om medewerkers te behouden / aan te trekken. Iets dat overigens bij veel andere organisaties en bedrijven ook speelt. Wij hebben begin 2023 de gemeente dan ook laten weten dat wij terecht dit voorbehoud bij de inschrijving hadden gemaakt en dus deze aanbesteding niet gestand konden doen omdat handhaving van de voorgestelde tarieven zou leiden tot een structureel exploitatietekort. Beide partijen waren dus niet gebonden aan deze aanbesteding hoewel de wethouder zich desondanks nog steeds op deze aanbesteding beroept . Ondanks de moeizame gesprekken met de gemeente Arnhem vooral na de gemeenteraadsverkiezingen zijn wij onzerzijds doorgegaan met de voorbereidingen voor de nieuwbouw. In november 2022 werd door de gemeente Arnhem al wel een gemeentegarantie verstrekt die nodig is voor de financiering van deze nieuwbouw. Maar een structureel exploitatie tekort heeft als gevolg dat de BNG -ondanks de gemeentegarantie- geen lening verstrekt.

Sedertdien bleven de problemen en vooral onduidelijkheid bestaan over de invulling van het opnieuw te sluiten contract met daarbij behorende regelingen en tarieven. In november 2022 was de omgevingsvergunning door de gemeente Rheden al verleend en werden door de architect de nieuwbouwplannen definitief uitgewerkt. De tijd begon te dringen omdat per 1 juli 2023 het vijfjarig contract van ons met de gemeente Arnhem afliep en er nog steeds geen vorderingen met betrekking tot het nieuwe contract waren gemaakt, terwijl wij “in de startblokken” stonden en in mei van dit jaar zelf al concrete voorstellen op tafel hadden gelegd voor het nieuw af te sluiten contract en daarbij behorende tarieven, waarop wij tot nu toe nog steeds geen reactie hebben gekregen. Het einde van het contract per 1 juli 2023 met de gemeente Arnhem betekende dat de uitvoering van de wettelijke plicht om voor opvang van de zwerfdieren zorgen weer bij de gemeente zou komen te liggen. Het Dierentehuis zou dan niet meer gerechtigd zijn dieren op te halen voor de gemeente. Omdat de gemeente niet in staat is voor de opvang van dieren te zorgen en om te voorkomen dat dieren en de inwoners van de gemeente het slachtoffer zouden worden van deze situatie, waren wij bereid vanaf 1 juli jl.

een nieuw contract voor 3 maanden af te sluiten tot 1 oktober ervan uitgaande dat in die tussentijd een definitieve regeling tot stand zou komen. Dit contract werd door de gemeente geaccepteerd. Inmiddels hadden wij offertes van aannemers en installateurs aangevraagd voor de nieuwbouw en een optie op de huur van een ruimte als tijdelijke huisvesting. Al deze offertes lopen per 1 oktober af. Wij hebben na 1 juli meermaals, steeds dringender verzocht om nader overleg om onze voorstellen te accepteren maar ons werd meegedeeld dat overleg pas na medio september weer zou kunnen plaatsvinden. Het overbruggingscontract van 3 maanden loopt nu echter af per 1 oktober en zal niet door ons worden verlengd omdat het niet langer verantwoord is het Dierentehuis open te houden gedurende het komende najaar / winter, gelet op de slechte bouwkundige staat waarin het gebouw verkeert. Een contract voor de tijdelijke huisvesting kunnen wij alleen afsluiten indien wij de zekerheid hebben ten aanzien van een definitief contract voor meerdere jaren, zodat wij weer gerechtigd zijn zwerfdieren op te halen. Wij betreuren het zeer dat wij sedert juli tot nu toe geen enkele reactie van de gemeente Arnhem hebben ontvangen.

Wij verzorgen het ophalen van zwerfdieren voor 9 gemeenten in de regio en wij hebben begrepen dat de 8 andere gemeenten met wie wij constructief overleg hebben gehad, verbaasd zijn over de opstelling van de gemeente Arnhem Maar zonder de gemeente Arnhem als centrumgemeente is de bouw van een nieuw Dierentehuis niet mogelijk. Vandaar dat wij nu een beroep doen op uw Raad om toch de bouw van een nieuw dierentehuis mogelijk te maken. U zou het College kunnen opdragen dat het voor 1 oktober as. tot overeenstemming komt op basis van een definitief contract voor de komende jaren met bijbehorende tarieven, zodat dit een financieel draagkrachtig Dierentehuis mogelijk maakt. Alle noodzakelijke stukken hiervoor zijn besproken met een delegatie van de gemeenten en liggen klaar ter ondertekening.

Samenvattend: Wij hebben er alles aan gedaan om zowel in organisatorische als financiële zin -alles degelijk onderbouwd-, een nieuw dierentehuis in onze regio te kunnen bouwen. Vanaf 1 oktober komen we in een negatieve spiraal terecht van aflopende offertes en kunnen we geen zwerfdieren meer opvangen. Hoe de gemeente haar wettelijke taak dan wil uitvoeren is ons niet bekend. Als er geen nieuw Dierentehuis wordt gebouwd betekent dit dat zwerfdieren niet meer in onze regio kunnen worden opgevangen. Niet alleen de dieren en de inwoners van Arnhem maar ook die in de omliggende gemeenten zijn hiervan de dupe. Wij kunnen dan ook niet anders concluderen dat dit dan te wijten is aan de lakse houding van uw gemeente. Met vriendelijke groet mr. P. Swenker Voorzitter Dierentehuis Arnhem en omstreken.

Aan de leden van de raad

Datum

: 19 september 2023

Zaaknummer

: 3913916

Contactpersoon

: Frans Gooren

Telefoonnummer

: 026 3774254

Onderwerp: Schriftelijke vragen art. 44 Rvo over Dierentehuis Arnhem

Geachte voorzitter en leden, Het raadslid Pape van de VVD-fractie heeft ons bij brief, ingekomen 25 augustus 2023, schriftelijk vragen gesteld op grond van artikel 44 van het Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem 2018 over Dierentehuis Arnhem. Ter beantwoording van deze vragen delen wij u het volgende mee. 1. Was het college in de periode tussen 1 juli en half september op geen enkel moment in de gelegenheid met het bestuur van het dierenasiel in gesprek te gaan? Waarom is dit niet gebeurd? Ziet het college de urgentie voldoende? Wij zijn, zowel ambtelijk als bestuurlijk, intensief in gesprek met het bestuur van het Dierentehuis. Meteen na de zomerperiode hebben wij wederom contact opgenomen met het Dierentehuis. Op 29 augustus jl. heeft een gesprek plaatsgevonden over de ontstane situatie. Daarna is er nog telefonisch overleg geweest met het bestuur van de stichting. Tegelijkertijd is er ook overleg geweest met de buurgemeenten om in afstemming met de buurgemeenten toe te werken naar een langdurige overeenkomst met het Dierentehuis voor de opvang van dieren in de regio. Wij zien de urgentie en noodzaak om in gesprek te gaan met het Dierentehuis om de opvang van dieren in de regio zeker te stellen. 2.

Hoe kan herbestemming Arnhem van voortrekker in het proces twee jaar geleden nu ineens de vertragende factor is geworden en wat gaat het college eraan doen om dit voor 1 oktober op te lossen. De overeenkomsten voor de opvang van dieren lopen voor alle regiogemeenten dit najaar af. Er zijn nog geen nieuwe overeenkomsten gesloten. In die zin lopen wij gelijk op met de regiogemeenten. Op 18 september jl. was een regionaal overleg waarin aan de regiogemeenten is gevraagd onder

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 19 september 2023 : 3809225 :2

welke voorwaarden zij opdracht willen verlenen aan het Dierentehuis. Bij overeenstemming in de regio kan dan één voorstel van de regio aan het Dierentehuis worden voorgelegd.

3. Hoe kijkt het college naar het uitvoeren van haar wettelijke taak om zwerfdieren op te vangen als het dierentehuis er niet meer is? We realiseren ons dat het zeer lastig zal zijn om de opvang van dieren te verzorgen als het Dierentehuis de deuren zou sluiten. Mede ook om die reden zien we de urgentie en noodzaak om tot overeenstemming te komen met het Dierentehuis over de opvang van dieren in Arnhem e.o.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

Datum

: 19 september 2023

Zaaknummer

: 3913916

Contactpersoon

: Marieke Hulshof

Telefoonnummer

: 026 3774102

Stand van zaken opvang dieren Arnhem

Geachte voorzitter en leden, De opvang van dieren is voor Arnhem ontzettend belangrijk, dierenwelzijn is een speerpunt voor de gemeente. Voor ons staat voorop dat opvang voor Arnhemse dieren diervriendelijke, adequaat en langdurig moet plaatsvinden. Wij hebben niet voor niets ons uiterste best gedaan om ervoor te zorgen dat er een nieuw gebouw gaat komen voor het Dierentehuis Arnhem en omgeving (e.o.). Daarom zijn we akkoord gegaan met een garantstelling voor de hypotheek van de nieuwbouw. De afgelopen weken zijn er zorgen ontstaan over de toekomst van de dierenopvang in de regio. Er wordt gesproken van een mogelijke sluiting van het Dierentehuis Arnhem e.o., en het daarmee verdwijnen van een opvang voor Arnhemse dieren. Wij begrijpen de zorg die hierover leeft bij de Arnhemmers en anderen. Het is onze inzet om het dierentehuis Arnhem e.o., waar zoveel bevlogen mensen, professionals zowel als vrijwilligers, zich inzetten voor deze dieren, voor de regio te behouden. Wij hebben er alle vertrouwen in dat wij dit samen met de gemeenten in de regio kunnen bewerkstelligen. Wel is er de afgelopen weken veel gebeurd. Daarom willen wij u met deze brief graag een stand van zaken geven. Inleiding Het Dierentehuis Arnhem e.o. verzorgt al jarenlang de opvang van dieren voor Arnhem en 8 andere regiogemeenten. Dit is grotendeels een wettelijke taak van gemeenten.

De overeenkomst van Arnhem met het Dierentehuis Arnhem e.o. liep op 1 juli jl. af. Om deze reden hebben wij in 2021 een aanbestedingsprocedure gestart voor de opvang van dieren. Het Dierentehuis Arnhem e.o. was de enige inschrijver en heeft die aanbesteding gewonnen. De huidige huisvesting van het Dierentehuis is ernstig verouderd. Eerder al heeft Arnhem het Dierentehuis Arnhem e.o. geholpen met het ontwikkelen van nieuwbouwplannen en heeft Arnhem een garantstelling afgegeven voor de benodigde lening van 4,4 miljoen euro. Het Dierentehuis Arnhem e.o. heeft echter na de inschrijving zijn aanbieding wezenlijk gewijzigd, zowel op het gebied van de kwaliteit als de kosten van de dienstverlening. Om deze reden

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 19 september 2023 : 3913916 :2

hebben wij de opdracht wettelijk niet kunnen gunnen en is de aanbesteding mislukt. Dat betreuren wij uiteraard. Het heeft geleid tot een situatie waarin we in samenspraak met de regiogemeenten hebben moeten zoeken naar een oplossing om ervoor te zorgen dat Arnhem en de regio op korte en lange termijn een adequate dierenopvang heeft. Deze zoektocht was vanwege de vele juridische, financiële en bestuurlijke aspecten complex. Wij hebben een marktconsultatie moeten houden waarbij we gesprekken hebben gevoerd met twee partijen, waaronder het Dierentehuis Arnhem e.o. Uit deze gesprekken kwam naar voren dat het Dierentehuis Arnhem e.o.nu de enige geïnteresseerde partij is. Op basis van adviezen van de stadsadvocaat werd duidelijk dat het de gemeente nu vrij staat om de besprekingen over de opvang van dieren één op één met het Dierentehuis Arnhem e.o. op te pakken. In dit proces hebben wij regelmatig afstemming met de meest betrokken regiogemeenten. Recent heeft het Dierentehuis Arnhem e.o. een nieuwe begroting aangeleverd met een toelichting op de verhoging van de kosten. Deze begroting biedt goede aanknopingspunten om het gesprek aan te gaan met het Dierentehuis Arnhem e.o.. Tot slot heeft het Dierentehuis Arnhem e.o. in een brief aan college en raad laten weten dat zij per 1 oktober a.s. de deuren moet sluiten als er geen overeenstemming is over de opvang van de dieren.

Dit geldt voor alle gemeenten. Dit alles bij elkaar heeft ertoe geleid dat wij het overleg met het Dierentehuis Arnhem e.o. hebben opgepakt in samenwerking en nauwe afstemming met de regio met als inzet een overeenkomst met het Dierentehuis Arnhem e.o.. Toename kosten opvang van dieren De kosten, die gemoeid zijn met de nieuwbouw zullen leiden tot een verhoging van de bijdrage van Arnhem en de andere gemeenten aan het Dierentehuis Arnhem e.o. Daarnaast is het Dierentehuis genoodzaakt extra beroepskrachten aan te nemen omdat sommige plekken steeds moeilijker met vrijwilligers zijn te vervullen. Dit zal leiden tot een stijging van de personeelskosten. Regio Het Dierentehuis Arnhem e.o. heeft bij alle regiogemeenten een aanbod neergelegd voor de opvang van dieren. Op 18 september jongstleden was er een bestuurlijk overleg met de regio waarin het aanbod van het Dierentehuis Arnhem e.o. is besproken. Het doel van het gesprek was om tot overeenstemming te komen met de regio over de voorwaarden voor een langjarige overeenkomst met het Dierentehuis Arnhem e.o. over de opvang van dieren. Het was een constructief overleg en wij hebben er vertrouwen dat we met het Dierentehuis Arnhem e.o. tot goede afspraken kunnen komen. Eind september informeren wij u vanzelfsprekend weer over de laatste stand van zaken.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 19 september 2023 : 3913916 :3

Financiën In de gemeentelijke begroting is nog geen dekking geregeld om de kostenstijging te dekken. Na overeenstemming met het Dierentehuis Arnhem e.o. zal aan u een voorstel worden voorgelegd om het benodigde extra budget ter beschikking te stellen voor de opvang van dieren. Tot slot Wij zullen ons met alle energie inzetten om de opvang van dieren zeker te stellen, ook na 1 oktober. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Aan de gemeenteraad

Datum

: 26 september 2023

Zaaknummer

: 3938685

Contactpersoon

: Marieke Hulshof

Telefoonnummer

: 026 3774717

Onderwerp: Recente ontwikkelingen Dierentehuis Arnhem e.o.”

Geachte voorzitter en leden, In onze brief van 19 september 2023, raadsbrief stand van zaken Dierentehuis Arnhem e.o., hebben wij u geïnformeerd over de stand van zaken rondom het Dierentehuis Arnhem e.o. In deze brief informeren wij u over de recente ontwikkelingen. Intentieverklaring Wij kunnen u melden dat alle betrokken gemeenten een intentieverklaring zijn overeengekomen gericht op langjarige afspraken over de toekomst van het Dierentehuis Arnhem e.o. Deze intentieverklaring zal woensdagochtend 27 september 2023 worden getekend. Het bestuur van het Dierentehuis Arnhem e.o. heeft aangegeven dat zij op basis van deze verklaring nu de benodigde stappen kan zetten om de opvang van de dieren voort te zetten en te garanderen voor de toekomst. Dit betekent dat sluiting van het Dierentehuis per 1 oktober niet aan de orde is. Vervolg De komende weken zal nader overleg plaatsvinden tussen gemeenten en het Dierentehuis over de volgende stap, namelijk de te sluiten overeenkomst over de opvang van dieren in de regio. Na afronding van die gesprekken zullen wij u informeren over de financiële consequenties en de daarvoor benodigde besluitvorming. De inzet is om vóór 1 januari 2024 de bestuurlijke besluitvorming in alle gemeenten over de opdracht aan het Dierentehuis rond te hebben. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Aan de leden van de raad

Onderwerp:

Datum

: 20 oktober 2023

Zaaknummer

: 3961194

Contactpersoon

: Marieke Hulshof

Telefoonnummer

: 026-3774102

Verzoek om inlichtingen conform artikel 169-3 Gemeentewet met betrekking tot het Dierenasiel Arnhem

Geachte voorzitter en leden, Op 13 oktober 2023 heeft raadslid S. Pape van de fractie van de VVD, met een beroep op artikel 169 lid 3 van de Gemeentewet, een verzoek om informatie ingediend. Dit verzoek is gedaan naar aanleiding van het door de VVD, SP en het CDA ingediende debatverzoek over het Dierenasiel Arnhem. Dit debat staat op de agenda voor de raadsvergadering van woensdag 25 oktober 2023 a.s. Het verzoek geeft als wens aan, dat de informatie uiterlijk 20 oktober 2023 wordt aangeleverd: als dan niet alle informatie direct verzameld is, kan de informatie worden verstrekt die dan al wel is verzameld. Gezien de omvang van dit dossier en de korte termijn waarop de informatie is gevraagd is het niet mogelijk op dit moment een volledig dossier op te leveren. Wij hebben ons daarom gericht op die informatie, die een goed beeld geeft van het met het bestuur van het Dierentehuis gevolgde proces, en het in dat kader gevoerde overleg met de regionale partners. Naar dergelijke informatie is nu, binnen de beperkt beschikbare tijd, dan ook gezocht. We hebben ons daarbij bovendien beperkt tot de periode vanaf 25 januari 2023. Dat is namelijk het moment dat het Dierentehuis bij de gemeente heeft aangekondigd dat zij haar inschrijving in het kader van de aanbestedingsprocedure wijzigde.

Daarom kon niet tot ondertekening van de overeenkomst worden overgaan, kwam de voortzetting van de dienstverlening na 1 juli ineens in gevaar, en moesten partijen in overleg. Bijgevoegd vindt u de stukken die we op dit moment kunnen aanleveren. Hierbij is de volgende onderverdeling aangebracht: A. stukken m.b.t. het proces met het Dierentehuis, waaronder besprekingsverslagen van overleggen met het Dierentehuis, e-mail wisseling van de wethouder/ambtenaren met het Dierentehuis, tijdelijke contractverlengingen en de intentieverklaring; B. Interne stukken, zoals ambtelijke adviezen, stafverslagen; C. Stukken m.b.t. de afstemming met de regionale partners, waaronder verslagen van bestuurlijke overleggen, mailwisseling van de wethouder met regiobestuurders.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 20 oktober 2023 : 3961194 :2

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Bijlagen : A. Stukken m.b.t. het proces met het Dierentehuis. B. Interne stukken. C. Stukken m.b.t. de afstemming met de regionale partners − Ingekomen verzoek om inlichtingen

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Van: Steffenie Pape, lid van de VVD- fractie in de gemeenteraad van Arnhem Aan: College van B&W Betreft: verzoek om inlichtingen conform artikel 169-3 gemeentewet Onderwerp: Dierenasiel Arnhem Arnhem, 13 oktober 2023 Geachte voorzitter, Op 3 oktober jongstleden dienden wij samen met de fracties SP en CDA een debatverzoek Dierenasiel Arnhem in. Om dit debat goed te kunnen voorbereiden hebben wij van uw college aanvullende informatie nodig. Hierbij verzoek ik het college de volgende inlichtingen te verstrekken; subverzoek 1: Alle rapporten, verslagen, agenda’s, besluitenlijsten, afsprakenlijsten, nota’s, notities, memo’s, mails, sms, apps, en overige documenten, die de betrekking hebben op het gehele bestuurlijke proces rond de inspanningen voor de continuering van de dierenopvang in de regio. Voor het gehele verzoek geldt; indien informatie op grond van de Wet Open Overheid niet verstrekt kan worden, dan wens ik deze informatie onder geheimhouding te kunnen inzien. Ik wens de informatie uiterlijk 20 oktober 2023 te ontvangen, dan wel in te zien. Als niet alle informatie direct verzameld kan worden, wens ik vooruitlopend op de rest, verstrekking van, dan wel inzage in, de informatie die al wel verzameld is. Ik doe hierbij een beroep op artikel 169 lid 3 van de Gemeentewet. Bij voorbaat dank. Groet, Steffenie Pape VVD Arnhem.

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Va

dinsdag 17 oktober 2023 09:54 FW: Agenda en onderliggende stukken bestuurlijk overleg Dierentehuis Bijlage la concept Begroting Dierentehuis Arnhem e.o. tekst.pdf; Bijlage 1B concept begroting in cijfers.pdf; Bijlage 3 Programma van Eisen.docx; Bijlage 4 concept overeenkomst.docx; Agenda 18 september.docx; Bijlage 2 overzicht kosten 2023 en verder.xlsx

troom.nl>

Verzonden: maandag 18 september 2023 09:22 Aan: rnhem.nl> Onderwerp: FW: Agenda en onderliggende stukken bestuurlijk overleg Dierentehuis Flierbij de overige stukken. Met vriendelijke groet,

1STRCOH JwlVzN 0 W -b I - l.'/CO-c I

www.lstroom.nl [ info(5)lstroom.nl | (088) 695 3000 -

Oemot'n x

Duiven

gemeente Westervoort

gemeente(a)duiven.nl (0316) 279 111

gemeente(5>westervoort.nl (026)317 99 11

www.duiven.nl

www.westervoort.nl

Van: Verzonden: vrijdag 15 september 2023 12:53 Aan: @overbetuwe.nli (5)zevenaar.nl>: (S)duiven.nl>; (a>westervoort.nl>: @doesburg.nl>: does @zevenaar.nl> (S)zevenaar.nl> rozendaal.nl: mcrco.van.der.wel(S)arnhem.nl: i In ik n Hl In ili ii nl overbetuweml Jarnhem.nl> lingewaard.n (aiingewaard.nl> Onderwerp: Agenda en onderliggende stukken bestuurlijk overleg Dierentehuis

.'i i inliilnl )lingewaard.nl: rnhrm nh'

Flierbij treffen jullie de agenda en onderliggende stukken voor het bestuurlijke overleg Dierentehuis.

1

Deze is aanstaande maandag 18 september van 14.30 uur tot 16.00 uur in het (tijdelijke) gemeentehuis Rheden, President Kennedylaan 104-108 te Velp, vergaderruime Viool. Met vriendelijke groet,

1STRGOH JJV-'J Si vV-SI-I.V-OO.U

www.lstroom.nl | info(5)lstroom.nl | (088) 695 3000

Ocnv-rnt.' DuivCll

gemeente(S)duiven.nl

gemeente Westervoort gemeente(5)westervoort.nl

(0316) 279 111

(026)317 99 11

www.duiven.nl

www.westervoort.nl

2

Bestuurlijk overleg Dierentehuis Arnhem en omstreken Locatie: gemeentehuis Rheden, President Kennedylaan 104-108 te Velp, ruimte Viool Tijd: maandag 18 september 2023,14.30 uur tot 16.00 uur

Agenda Opening Er is een hoop gebeurd de afgelopen periode. Tijd op elkaar bij te praten. Uitgangspunt hierbij is dat we er samen voor gaan en afspraken gaan maken voor de toekomst, met het bestuur van het Dierentehuis. 2.

Begroting Dierentehuis Welke kaders en randvoorwaarden zijn er om het akkoord kunnen gaan met een begroting van het Dierentehuis.

2.a.

Toelichting op de begroting We zien een stijging van de kosten op de begroting in vergelijking met voorgaande jaren. Er volgt een toelichting op deze kostenstijging. Bijlage 1: begroting Dierentehuis Bijlage 2: vergelijking toename kosten Wat zijn de vraagpunten Standpuntbepaling Stemt u in met deze begroting bij bespreking om het gesprek met het Dierentehuis aan te gaan?

2.b.

Dienstenaanbod In de door het Dierentehuis overlegde conceptovereenkomst is een aanbod van diensten opgenomen. Zie bijlage 3 Programma van Eisen. Dit aanbod wijkt niet af of nauwelijks af van het huidige aanbod voor de opvang van dieren? Voldoet het aanbod aan de eisen voor de opvang van dieren? •

Zitten er diensten in die een gemeente niet wil afnemen?

•

Worden er diensten gemist?

Inventarisatie of gemeenten meer/minder diensten willen afnemen Stemt u in met het Programma van Eisen

3.

Hoe organiseren we de invloed dan wel blijven we in control met het Dierentehuis. In de concept overeenkomst (bijlage 4) is opgenomen welke vormen van periodiek overleg er zijn. Hoe strak moeten we dit inzetten vanuit de gemeenten.

4.

Hoe verder Welke besluiten moeten worden genomen bij de afzonderlijke gemeenten om het gesprek met het dierentehuis aan te gaan. Wat is hiervoor nodig? Geeft bovenstaande voldoende basis om door te kunnen met de gesprekken met het dierentehuis?

5.

Huidige contracten Informerend

6.

Tijdelijke huisvesting Informerend

7.

Externe communicatie Er zijn in de afgelopen periode diverse raadsvragen beantwoord (al dan niet in overleg). Ook zijn er in de media (bv Gelderlander en TV Gelderland). Stemt u in met de gezamenlijk externe communicatieaanpak?

6.

Sluiting

Juridische positie gemeente Arnhem

I De aanbesteding 1.

Omdat de gestanddoeningstermijn is verstreken kan gemeente Arnhem het dierentehuis niet meer houden aan het bod dat zij hebben gedaan

2.

Er zijn door de stichting wezenlijk wijzingen op de inschrijving gedaan waardoor het voornemen tot gunnen niet definitief gemaakt mag worden.

Op basis hiervan moet worden geconcludeerd dat de aanbesteding is mislukt. En zijn we weer terug bij af. Vragen 1.

Moet de dienstverlening opnieuw worden aanbesteed?

2.

Is het mogelijk om met beide partijen in overleg te gaan om te kijken hoe zij erin staan?

3.

Wat betekent het als beide partijen aangeven geïnteresseerd te zijn?

4.

De gemeente ziet dat de stichting in moeilijkheden verkeert en zou daarin willen interveniëren. Kan dat met het oog op de aanbesteding?

5.

De gemeente heeft een gemeentegarantie afgegeven voor de nieuwbouw, is dat van invloed op de aanbestedingsprocedure?

6.

De meeste regiogemeenten hebben aangegeven verder te willen met de stichting. Is dat nog van invloed op de aanbesteding. Het is niet goed denkbaar dat erin de regio twee opvangcentra zijn

II Contractverlenging Het huidige contract met Arnhem is verlengd tot 1 oktober 2023 Rozendaal heeft ook een contract tot 1 oktober 2023 Over de duur van de contracten met de andere gemeenten is verschil van mening tussen stichting en gemeenten Stichting dreigt met stoppen per 1 oktober en legt de verantwoordelijkheid voor de opvang dan bij de gemeente Vragen 1.

Kan de gemeente met het oog op de verplichting tot aanbesteding het contract nog een keer verlengen en wat is dan een redelijke termijn?

2.

Kan de stichting, gelet op de monopolypositie die zij hebben, de verlenging weigeren. Of kan er nog een beroep gedaan worden op redelijkheid en billijkheid?

3.

Kan de stichting de dienstverlening of een deel daarvan per 1 oktober staken?

4.

Volgen er nog verplichtingen uit de statuten die in dit vraagstuk een rol kunnen spelen?

III Nieuwbouw De stichting heeft de bouw aanbesteed en de gestanddoeningstermijn loopt in augustus af. Het is mogelijk om deze termijn te verlengen De stichting moet vóór dat ze gunt het contract met de uitvoerende partijen laten goedkeuren door de gemeenteconform de afspraken uit de overeenkomst Garantstelling Nieuwbouw De stichting wil zekerheid over de opdrachtverlening voor de uitvoering van de opvang van Arnhem en de overige gemeenten alvorens zij tot gunning overgaat.

Vragen

1.

De stichting wil pas een contract sluiten met een bouwer als de opdrachtverlening met de gemeenten rond is. De aanbesteding is mislukt. Dit betekent dat er op korte term geen duidelijkheid is over de opdrachtverlening en de stichting de bouw nu niet kan aanbesteden. Kan hierin de gemeente een verwijt gemaakt worden?

IV Tijdelijke opvang is niet geregeld De stichting geeft aan dat zij niet nog een winter de opvang op de huidige locatie wil voortzetten vanwege de slechte omstandigheden. In verband met de nieuwbouw is ze ook op zoek naar andere een andere locatie. Tot op heden heeft zij nog geen locatie gevonden Vragen 2.

Is de stichting zelf verantwoordelijk voor de tijdelijke opvang en geldt dat ook als de contracten zijn verlopen. Zij dreigt steeds met sluiting hoe zit dat in relatie tot statuten

V Overige vragen •

De gemeente heeft in het verleden de stichting op veel fronten ondersteunt, kan daarmee de verwachting zijn gewekt dat zij er op kon rekenen dat Arnhem de opdracht verlengt? Zou dat kunnen leiden tot schadeplichtigheid?

•

Gelet op de ervaringen rond de aanbesteding en de wijze waarop het bestuur denkt de gemeente onder druk te kunnen zetten vraagt de gemeente zich af of er sprake is van onbehoorlijk bestuur. En zo ja wat zijn dan mogelijkheden voor de gemeente als opdrachtgever voor de uitvoering van een wettelijke taak om daarin te interveniëren

Stichting Dierentehuis Arnhem en Omstreken

Begroting 2023-2026

A - Observaties - stand van zaken 2023 en blik op de toekomst B - Voorstel nieuw model inkomstengeneratie C - Beknopte toelichting op de begroting D - Cijfers begroting 2023 - 2026 (separaat spreadsheet)

A - Observaties - stand van zaken 2023 en blik op de toekomst Bij het maken van de voorliggende begroting vallen verschillende zaken op, gezien in historisch perspectief. • Het proces van overleg tussen het Dierentehuis en de opdracht gevende gemeenten over vervangende nieuwbouw kent een jarenlang zeer stroperig verloop, met nagenoeg geen vooruitgang, ondanks de gedeelde opvatting dat de accommodatie zeer dringend vervanging behoeft. • De dialoog tussen gemeenten en Dierentehuis over vergoedingen en kosten kent geen structureel karakter, loopt achter de feiten aan, en houdt geen rekening met actuele ontwikkelingen. • De vertraging van pakweg 2 jaar die is ontstaan door het gebrekkige overleg heeft vervelende gevolgen. De bouwkosten zijn toegenomen met naar schatting tenminste 15%, terwijl de rente is opgelopen met 3%-punt. Dat leidt tot forse verhoging van de kapitaallasten. • Gemeenten hanteren een vergoedingenbeleid dat ronduit karig is, hetgeen ertoe heeft geleid dat het Dierentehuis vanaf boekjaar 2020 operationeel verlies leidt (behoudens een kleine plus in

2021). • •

•

• •

•

Twee omstandigheden die niet lang houdbaar zijn springen in het oog (1) de personele formatie en de kosten daarvan, (2) de huisvesting. De personele formatie van het Dierentehuis is door het blijvende aandringen op soberheid en bezuinigingen van gemeenten, tot op het bot uitgekleed. Enkele sleutelpersonen houden de zaak draaiende. Hierbij is enerzijds sprake van een enorme inzet van betrokkenen, maar anderzijds van ongezonde belasting, afhankelijkheid en kwetsbaarheid. Het is opmerkelijk dat het Dierentehuis in staat is de gemeenten te ontlasten bij hun wettelijke taak aangaande de opvang van dieren, door de inzet van een groot aantal vrijwilligers, onder wie velen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De SROI is dan ook formidabel. Tegelijkertijd is de begeleiding die deze vrijwilligers krijgen van de vast staf zeer beperkt. Conclusie: de personele formatie behoeft dringend uitbreiding met als gevolg een structurele verhoging van het kostenniveau. Het variabele bekostigingssyteem, waarbij per handeling een tarief in rekening wordt gebracht, staat op gespannen voet met de omstandigheid dat het overgrote merendeel van de kosten een vast karakter kent. De volgende paragraaf bevat daarom een voorstel tot wijziging. De kapitaallasten van het Dierentehuis zijn al enige jaren nihil. De uit 1966 daterende accommodatie is geheel afgeschreven. En overigens tot op de draad versleten.

Vervangende nieuwbouw zal daarom een opwaartse schok in de kapitaallasten veroorzaken.

20230522 Begroting Dierentehuis Arnhem e.o..docx

2

B - Voorstel: Nieuw model inkomstengeneratie Inleiding In de aanloop naar de nieuw te bouwen accommodatie voor het Dierentehuis is het zinvol om de systematiek van inkomstengeneratie nader te beschouwen. In het huidige model wordt nauwgezet geadministreerd welke activiteiten ten behoeve van iedere gemeente worden uitgevoerd, waarna voor iedere activiteit het corresponderende tarief wordt toegepast, en het aldus becijferde totaalbedrag op kwartaalbasis wordt gefactureerd aan de betreffende gemeenten. In onderstaande tabel zijn de jaarlijkse opbrengsten over de periode 2017-2022 getoond. Jaar 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Opbrengsten 378.258 € € 345.450 379.832 € € 447.344 515.279 € € 465.485

Verandei -9% 10% 18% 15% -10%

Het valt op dat er een behoorlijke mate van volatiliteit in de opbrengsten zit. Deze wordt veroorzaakt door externe omstandigheden, zoals bijvoorbeeld corona en de vogelgriep. De conclusie is dat de volatiliteit van de opbrengsten in bedrijfseconomisch opzicht een grote risicofactor is. Het overgrote deel van de kosten van het Dierentehuis heeft een vast karakter, (naar schatting ongeveer 75-80%) en bewegen dus niet mee met het activiteitenniveau. Dit leidt ertoe dat de resultaten aanzienlijke schommelingen vertonen. Vooruitblik: nieuwe huisvesting De nieuw te bouwen accommodatie heeft een forse uitwerking op de kostenstructuur van het Dierentehuis. Het gaat om de jaarlijkse rentekosten, en de kosten van afschrijving. De laatste zijn weliswaar non-cash kosten, maar de vrijkomende middelen dienen te worden gebruikt voor aflossing van de lening waarmee de investering is gefinancierd. Het kostenpakket van het Dierentehuis krijgt daardoor nog meer een vast karakter (naar schatting meer dan 90%). Daarmee neemt het zgn. financiële risico toe. Immers: de vaste verplichtingen worden groter (rente en aflossing), het Dierentehuis kan het zich niet veroorloven een betaling aan de bank te missen.

Weliswaar staan de gemeenten garant, dus het risico voor de bank is afwezig, maar de situatie waarin het Dierentehuis insolvabel wordt is uiteraard zeer onwenselijk, mede gezien de politieke implicaties daarvan. De combinatie van volatiele inkomsten en overwegend vaste kosten is daarom niet wenselijk, en dat is reden om te kijken naar andere mogelijkheden voor de systematiek van inkomstengeneratie, met meer stabiliteit. Kostenstructuur en risicoprofiel: inventarisatie In de kostenstructuur en het risicoprofiel van het Dierentehuis spelen de volgende factoren een rol: • Inflatie: de inflatie is de laatste tijd zeer beweeglijk, waarbij forse verschillen zichtbaar zijn tussen consumentenprijsinflatie, loonkosteninflatie, bouwkosteninflatie, en daarnaast de kosten van energie. Simpelweg indexeren van opbrengsten met de CPI-factor biedt in een dergelijke omgeving geen oplossing. • Personeelskosten: schaarste op de arbeidsmarkt, zowel voor betaalde krachten als vrijwilligers heeft verschillende gevolgen. o De bestaande cao-beloningen zijn voor betaalde krachten niet voldoende aantrekkelijk. Hogere beloningen zijn noodzakelijk.