Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 20 december 2023 Agenda bijlagen Agenda PA 20 december 2023 Stemmingen PA 20 december 2023 Getekende besluitenlijst PA 20 december 2024 Getekende besluitenlijst (besloten vergadering) PA 20 december 2024 1 18.00 uur - 18.45 uur: Rondvraag en mededelingen 2 18.45 uur - 00.00 uur: Besluitvormende vergadering 2.1 Opening en mededelingen 2.2 Afscheid van raadslid mevrouw Sarah Dobbe 2.3 Beëdiging van de heer Noud Roelen tot raadslid over het interpellatieverzoek inzake 'Gemeente blijkt door te gaan met inschrijven van 2.4 Stemmen Arnhemmers op camping Arnhem waardoor aantal bewoners veel hoger is dan gemeld' over het interpellatieverzoek inzake 'Het toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze 2.5 Stemmen uitingen door handhavers' Interpellatieverzoek 'Het toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers' van de fractie PVV Raadsbrief 'Toestaan zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers', d.d. 15-11-2023 Aangenomen motie 'Een inclusief uniform bij Toezicht en Handhaving' (21M298) van de fracties DENK Verenigd Arnhem en D66 Schriftelijke bijdrage T. Boelens, d.d. 18-12-2023 Schriftelijke bijdrage Ü. Caylan, d.d.

19-12-2023 2.6 Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling 2.7 Vaststellen van de concept-besluitenlijsten van de vergadering van 6 december 2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel 'Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergaderingen van 6 december 2023' Besluitenlijst PA 6 december 2023 2.8 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel 'Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 20 december 2023' Lijst van Ingekomen stukken (30 november 2023 tot en met 13 december 2023) 3 Hamerstukken 3.1 Vaststellen: Opdrachtverlening Dierentehuis Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel 'Opdrachtverlening Dierentehuis' Bijlage 1 - Concept overeenkomst Dierentehuis Bijlage 2 - Concept afspraken gezamenlijk opdrachtgeverschap Dierentehuis Bijlage 3 - Concept Intentieverklaring Aangenomen motie 'Financiële dekking voor dierentehuis Arnhem en omstreken' (23M104) van de fractie Partij voor de Dieren Debatverzoek 'Dierenasiel Arnhem' van de fracties VVD, CDA en SP Ingekomen brief van Dierentehuis Arnhem en omstreken - per 1 oktober geen opvang zwerfdieren gemeente Arnhem d.d. 28-08-2023 Beantwoording art.44 vragen 'Dierentehuis Arnhem', d.d.

19-09-2023 Raadsbrief 'Stand van zaken dierenopvang', d.d. 19-09-2023 Raadsbrief 'Recente ontwikkelingen Dierentehuis Arnhem e.o.', d.d. 26-09-2023 Raadsbrief 'Verzoek om inlichtingen conform artikel 169-3 Gemeentewet', d.d. 20-10-2023 Bijlage - Ingekomen verzoek om Inlichtingen dierentehuis Bijlage A - Stukken m.b.t. proces met Dierentehuis Bijlage B - Interne stukken Bijlage C - Stukken afstemming regionale partners Aanvullende informatie Dierentehuis document genoemd op blz. 52 van de bijlage C

4 4.1

5 5.0

5.1

5.2

5.3

5.4

Verworpen 'Motie van Afkeuring' (23M106) van de fracties VVD, CDA en SP Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Geactualiseerde beleidskaart archeologie Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Raadsvoorstel 'Geactualiseerde beleidskaart archeologie' Bijlage 1 - Geactualiseerde beleidskaart archeologie Bijlage 2 - Archeologische waarden- en verwachtingenkaart Bijlage 3 - Aardkundige kaart Bijlage 4 - RAAP Rapport actualisatie beleidskaart archeologie Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Interpellatieverzoek inzake 'Gemeente blijkt door te gaan met inschrijven van Arnhemmers op camping Arnhem waardoor aantal bewoners veel hoger is dan gemeld' Interpellatieverzoek 'Gemeente blijkt door te gaan met inschrijven van Arnhemmers op camping Arnhem waardoor aantal bewoners veel hoger is dan gemeld' van de fractie SP Vaststellen: Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Aangenomen motie 'Kansen grijpen voor groen bouwen' (23M138) van de fracties GroenLinks en Partij voor de Dieren Aangenomen motie 'Mogelijkheden onderzoeken voor meer woningen bij station Zuid' (23M139g) van de fracties D66, VVD, Volt, ChristenUnie en CDA Aangenomen motie 'Stimulering MKB Bedrijvigheid bij Gebiedsontwikkeling Station Arnhem Zuid' (23M140) van de fracties VVD, D66, Volt, Arnhem Centraal, ChristenUnie en CDA Raadsvoorstel 'Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid' Bijlage 1 - Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid Bijlage 2 - Bijlagen gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid Bijlage 4 - Begrotingswijziging Station-Zuid-Laarkwartier nr. 23-017 Bijlage 5 - Omgevingsdossier Inspreektekst dhr. Heerschop, d.d. 3 december 2023 Inspreekbijdrage mw. Van Es d.d. 4 december 2023 Inspreektekst dhr. Oosterveld, d.d.

5 december 2023 Behandelresultaat 6 december 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Pre-adviezen van het college op de ingediende moties 'Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Motie vreemd aan de agenda 'Herten herenigen en hertenkamp behouden' (23M136) Verworpen motie vreemd aan de agenda 'Herten herenigen en hertenkamp behouden' (23M136) van de fracties SP, VVD en CDA Transcriptieverslag motie vreemd 'Herten herenigen en hertenkamp behouden' Motie vreemd aan de agenda 'Alternatief onderzoek Gebiedsvisie Schaapsdrift e.o.' (23M137) Schriftelijke inbreng F. Damen, d.d. 18-12-2023 Verworpen motie vreemd aan de agenda 'Alternatief onderzoek Gebiedsvisie Schaapsdrift e.o.' (23M137) van de fracties VVD, CDA, ChristenUnie, Burger Belang Arnhem, DENK, PVV en Forum voor Democratie Vaststellen: Wijzigen Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 amendement 'Het aanhouden van moties' (23A45) van de fractie PvdA amendement 'Laat genderneutraliteit uit het regelement van orde' (23A46) van de fractie Forum voor Democratie amendement 'Interpellatie moet interpellatie blijven' (23A47) van de fractie Forum voor Democratie amendement 'Het debat in de raad niet aan banden leggen' (23A48) van de fractie Forum voor Democratie amendement 'Niet wijzigen wat niet nodig is' (23A49) van de fractie Forum voor amendement 'Insprekers serieus nemen' (23A50) van de fractie Forum voor Democratie amendement 'Debatverzoek is geen sollicitatie' (23A51) van de fractie Forum voor amendement 'De raad houdt regie op de raadsagenda' (23A52) van de fractie ChristenUnie en

6 6.1

6.2

6.3

7

amendement 'Maak organisatie rondom woordvoerders gemakkelijker' (23A53) van de fractie Forum voor Democratie Raadsvoorstel 'Vaststellen wijzigen Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem' Bijlage 1 - Tekst Reglement van Orde Bijlage 2 - Aangepaste inhoudsopgave Reglement van Orde Bijlage 3 - Transponeringstabel Bijlage 4 - Notitie Agendacommissie 'Instrument gespreksnotities' Financiële afwikkeling 2023 Vaststellen: Verzamelbesluit-3 2023 (direct ter besluitvorming) Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Raadsvoorstel 'Verzamelbesluit-3 2023' Bijlage 1 - Specificatie Verzamelbesluit-3 2023 per onderwerp naar Bijlage 2 - Concernbegrotingswijziging Verzamelbesluit-3 2023: Exploitatie Bijlage 3 - Concernbegrotingswijziging Verzamelbesluit-3 2023: Investeringen Bijlage 4 - Actualisatie begrotingssubsidies Vaststellen: Budgetoverheveling 2023 (hamerstuk) Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Raadsvoorstel 'Budgetoverheveling 2023' Bijlage 1 - Nota Budgetoverheveling 2023 Bijlage 2 - Begrotingswijziging BO 2023 23-013 Bijlage 3 - Begrotingswijziging bestemmingsreserve Arnhem-Oost 23-015 Bijlage 4 - Begrotingswijziging bestemmingsreserve Volkshuisvesting 23-016 Presentatie auditcommissie 20-11-2023 - technische toelichting Nota Vaststellen: Geautoriseerde stand Begroting 2023 tot en met de raadsvergadering van 20 december 2023 (direct ter besluitvorming) Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Raadsvoorstel 'Geautoriseerde stand Begroting 2023 tot en met de raadsvergadering van 20 december 2023' Bijlage 1 - Standenoverzicht-2 Begroting 2023 t/m raadsvergadering 20 december 2023 (zaaknr. 3970729): Exploitatie Bijlage 2 - Standenoverzicht-2 Begroting 2023 t/m raadsvergadering 20 december 2023 (zaaknr. 3970729): Investeringen Besloten vergadering (het raadsbesluit inzake 'Voorbereidingsbesluit Rijnpark' is op 21 december 2023 in de Staatscourant gepubliceerd) Op 20 december is dit voorstel in beslotenheid behandeld en vastgesteld. Op 21 december is het voorstel openbaar gemaakt. Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 20-12-2023 Behandeladvies 13 december 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel 'Voorbereidingsbesluit Rijnpark' Bijlage 'Verbeelding gebied voorbereidingsbesluit met kenmerk Presentatie - Voorbereidingsbesluit Rijnpark Publicatie - 'Voorbereidingsbesluit Rijnpark'

Agenda Politieke Avond 20 december 2023 Raadzaal 18.00 uur – 18.45 uur: 1.

Rondvraag en mededelingen Raadzaal

18.45 uur - 00.00 uur: 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3 3.1 4 4.1 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 6.2 6.3 7

Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Afscheid van raadslid mevrouw Sarah Dobbe Beëdiging van de heer Noud Roelen tot raadslid Stemmen over het interpellatieverzoek inzake 'Gemeente blijkt door te gaan met inschrijven van Arnhemmers op camping Arnhem waardoor aantal bewoners veel hoger is dan gemeld" Stemmen over het interpellatieverzoek 'Het toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers' Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 6 december 2023 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Hamerstukken Vaststellen: Opdrachtverlening Dierentehuis Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Geactualiseerde beleidskaart archeologie Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid Motie vreemd aan de agenda 'Herten herenigen en hertenkamp behouden' (23M136) Motie vreemd aan de agenda 'Alternatief onderzoek Gebiedsvisie Schaapsdrift e.o.' (23M137) Vaststellen: Wijzigen Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem Financiële afwikkeling 2023 Vaststellen: Verzamelbesluit-3 2023 (direct ter besluitvorming) Vaststellen: Budgetoverheveling 2023 (hamerstuk) Vaststellen: Geautoriseerde stand Begroting 2023 tot en met de

raadsvergadering van 20 december 2023 (direct ter besluitvorming) Besloten vergadering

GEMEENTE

A rn he m ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 20 december 2023 De voorzitter: Marcouch De griffier: Kersten Aanwezig de leden: Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Elfrink (SP), Ellens (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (WD), Eppich (WD), Gerretschen (GroenLinks), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voorde Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (Partij voorde Dieren), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (WD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (WD), Prinsen (GroenLinks), Roeien (SP), Schollen (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PW), Visser (PvdA), Wiggers (Burger Belang Arnhem), Zwijnepoel (D66) Afwezig: Aït Chrif (PvdA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Nede (Christenunie), Zwijnepoel (D66) (na 22.40 uur afwezig) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundié, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Begintijd vergadering:

18.45 uur

Eindtijd vergadering:

00.25 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

2.4 Stemmen over het interpellatieverzoek inzake 'Gemeente blijkt door te gaan met inschrijven van Arnhemmers op camping Arnhem waardoor aantal bewoners veel hoger is dan gemeld'

Het verzoek is met algemene stemmen toegelaten.

2.5 Stemmen over het interpellatieverzoek inzake 'Het toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers'

Het verzoek is met 12 stemmen voor en 24 stemmen tegen niet toegelaten.

2.7 Vaststellen van de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 6 december 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

2.8 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

3.1 Vaststellen: Opdrachtverlening Dierentehuis

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: Geactualiseerde beleidskaart archeologie

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid

De motie 'Kansen grijpen voor groen bouwen' (23M138) van de fracties GroenLinks en Partij voor de Dieren is met 20 stemmen voor en 16 stemmen tegen aangenomen. De motie 'Mogelijkheden onderzoeken voor meer woningen bij station Zuid' (23M139g) van de fracties D66, WD, Volt, Christenunie en CDA is met 29 stemmen voor en 7 stemmen tegen aangenomen. De motie 'Stimulering MKB Bedrijvigheid bij Gebiedsontwikkeling Station Arnhem Zuid' (23M140) van de fracties WD, D66, Volt, Arnhem Centraal, Christenunie en CDA is met algemene stemmen aangenomen. Het voorstel is met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

5.2 Motie vreemd aan de agenda 'Herten herenigen en hertenkamp behouden' (23M136)

De motie vreemd aan de agenda 'Herten herenigen en hertenkamp behouden' (23M136) van de fracties SP, WD en CDA is met 14 stemmen voor en 21 stemmen tegen verworpen.

5.3 Motie vreemd aan de agenda 'Alternatief onderzoek Gebiedsvisie Schaapsdrift e.o.' (23M137)

De motie vreemd aan de agenda 'Alternatief onderzoek Gebiedsvisie Schaapsdrift e.o.’ (23M137) van de fracties WD, CDA, Christenunie, Burger Belang Arnhem, DENK, PW en Forum voor Democratie is met 14 stemmen voor en 21 stemmen tegen verworpen.

6.1 Vaststellen: Verzamelbesluit-3 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.2 Vaststellen: Budgetoverheveling 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

Zaaknummer: 3876416

GEMEENTE

Arnhem

6.3 Vaststellen: Geautoriseerde stand Begroting 2023 tot en met de raadsvergadering van 20 december 2023

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 20 december 2023 Zaaknummer: 3876416

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE BESLOTEN VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 20 december 2023

De voorzitter: Marcouch De griffier: Kersten Aanwezig de leden: Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Coenders (Groenünks), Dayioglu (GroenLinks) Eliëns (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (WD), Eppich (WD), Gerretschen (GroenLinks), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (Partij voor de Dieren), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (WD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (WD), Prinsen (GroenLinks), Schollen (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PW), Visser (PvdA), Wiggers (Burger Belang Arnhem), Afwezig: Aït Chrif (PvdA), Van den Broek (CDA), Elfrink (SP), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Luurssen (Forum Voor Democratie), Nede (Christenunie), Roeien (SP), Zwijnepoel (D66) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundic, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel

Begintijd vergadering: Eindtijd vergadering:

00.35 uur 00.50 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

7. Voorbereidingsbesluit Rijnpark (GEHEIM)

Zaaknummer: 3876416

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

Aan: de voorzitter van de raad Betreft: verzoek tot het van een interpellatie Conform artikel 40 rvo Onderwerp: het toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers Arnhem 17-12-2023 Geachte voorzitter, 25 november 2021 besprak de Tweede Kamer de “Begroting Justitie en Veiligheid”. Tijdens de behandeling van deze begroting zijn twee moties ingediend, die het dragen van respectievelijk een hoofddoek en niet-onzichtbare uitingen van religies en levensovertuigingen zouden verbieden. Deze moties zijn 14 december 2021 aangenomen. Tot onze grote verbazing werd vervolgens op 2 februari 2022 door de raad de motie “Een inclusief uniform bij Toezicht en Handhaving” (21M298) behandeld en aangenomen, weliswaar door een kleine meerderheid. Daarin werd het college verzocht de kledingvoorschriften voor handhavers en toezichthouders dusdanig te wijzigen dat het voor hen mogelijk wordt om godsdienstige of levensbeschouwelijke uitingen, die niet onzichtbaar gedragen kunnen worden, te dragen. En de raad uiterlijk 2e kwartaal 2022 te informeren over de voortgang van de invoering. Naar aanleiding van deze aangenomen motie zijn er op 3 februari kamervragen gesteld over deze kwestie, waarop minister van Justitie en Veiligheid Yeşilgöz-Zegerius 11 maart 2022 antwoorden naar de tweede kamer heeft gestuurd.

Uit haar antwoorden blijkt onder meer dat de het kabinet van mening is dat zichtbare uitingen van religie en levensovertuiging in strijd zijn met de neutraliteit van handhavers, waaronder boa’s, en dat zij met een richtlijn zou komen om de neutraliteit en de landelijke uniformiteit en herkenbaarheid te borgen. 23 juni 2022 stuurde de minister van Justitie en Veiligheid de “Richtlijn lifestyle-neutraliteit boa” naar de Tweede Kamer. De richtlijn is als volgt omschreven: De buitengewoon opsporingsambtenaar draagt, in de rechtmatige uitoefening van zijn bediening, ervoor zorg dat hij, in contacten met het publiek, in ieder geval afstand neemt van de volgende uitingen: - zichtbare uiting(en) van (levens-)overtuiging, religie, politieke overtuiging, geaardheid, beweging, vereniging of andere vorm van lifestyle, die afbreuk doet aan de gezagsuitstraling, neutraliteit en veiligheid van de buitengewoon opsporingsambtenaar. De werkgever van de buitengewoon opsporingsambtenaar draagt verantwoordelijkheid voor de uitvoering van deze richtlijn. Daarmee waren wij in de veronderstelling dat de kous af was. De Tweede Kamer heeft namens het land besloten dat we het niet willen, de minister heeft besloten dat het niet de bedoeling is, dus Arnhem zal zich daar naar moeten voegen.

Er kwam ook geen informatie over de voortgang van de invoering van het college zoals door de raad opgedragen en de rest van 2022 en bijna geheel 2023 heeft de raad niets meer vernomen over dit onderwerp, tot nu. De raad ontving een brief waarin is gesteld dat deze uitingen per direct zijn toegestaan. PVV Arnhem wil de mogelijkheid dat boa’s een speelbal worden van een conflict tussen landelijke en gemeentelijke politiek voorkomen en ziet een behandeling van dit collegebesluit als zeer urgent.

Wij hebben hierbij in eerste aanleg de volgende vragen: 1. Is de portefeuillehouder bekend met de “Richtlijn lifestyle-neutraliteit boa” en waarom heeft hij ervoor gekozen deze zo achteloos in de wind te slaan ondanks dat de Tweede Kamer met twee aangenomen moties kraakhelder heeft laten blijken dat het dragen van nietonzichtbare uitingen van religie en levensovertuiging niet passen bij de neutraliteit die is vereist voor het functioneren van buitengewoon opsporingsambtenaren? 2. Waar haalt de portefeuillehouder de overtuiging vandaan dat zichtbare religieuze uitingen niet in de weg staan van een neutraal optreden en waarom denkt hij dit beter te weten dan minister van Justitie en Veiligheid Yeşilgöz-Zegerius? 3. Hoe denkt de portefeuille van Openbare orde en Veiligheid zijn geloofwaardigheid te behouden naar boa’s, inwoners van Arnhem en het kabinet als deze ongehoorzame actie binnenkort wordt teruggefloten en vindt de portefeuillehouder dat hij dan op dit dossier nog volwaardig kan functioneren? Hoogachtend, Coen Verheij – PVV Arnhem

Aan de gemeenteraad

Datum

: 15 december 2023

Zaaknummer

: 4000532

Contactpersoon

: Nick Verhoeven

Telefoonnummer

: 06 3111 4819

Onderwerp: Toestaan zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers

Geachte voorzitter en leden, Vanaf vandaag maken wij het expliciet mogelijk dat handhavers in dienst van de gemeente Arnhem zichtbaar religieuze uitingen dragen bij het uniform. Denk hierbij aan een hoofddoek, keppel of tulband. Hiermee geven wij uitvoering aan de aangenomen motie 21M298. Inclusief op het werk en op straat We willen als werkgever een inclusieve organisatie zijn, waarbij iedereen zichzelf kan zijn. Bij veel publieksfuncties kunnen medewerkers nu al een religieuze uiting zichtbaar dragen. Het uitsluiten van de handhaver past daar niet langer bij. Daarom hebben we de afgelopen tijd samen met de andere gemeenten gewerkt aan een verandering. Vanaf vandaag zorgen we ervoor dat een handhaver desgewenst bij het uniform de religieuze uitingen niet hoeft te verstoppen. Zo hoeft een Arnhemse handhaver tijdens het werk geen afscheid te nemen van iets dat hoort bij zijn identiteit. En zo verwachten we een bredere groep mensen te interesseren voor het werk van handhaving in Arnhem, waardoor we meer een afspiegeling van de Arnhemse samenleving kunnen zijn. Het College voor de Rechten van de Mens steunt deze stap. Het college noemt de aanname dat mensen die zichtbaar religieus zijn hun functie niet onpartijdig kunnen uitoefenen stigmatiserend en bovendien niet effectief.

Het college geeft daarbij aan dat het uitsluiten van bijvoorbeeld vrouwen die een hoofddoek willen dragen schade toebrengt aan de maatschappelijke participatie en economische zelfstandigheid van deze vrouwen. Hoe gaat het in zijn werk? Zittende en aankomende handhavers kunnen hun wens om een religieuze uiting zichtbaar te dragen kenbaar maken aan ons als werkgever. De werknemer kan zelf een keus maken, zijn of haar wensen staan centraal. Deze keus moet voldoen aan twee vereisten, die wij stellen vanwege de zorg die wij hebben voor onze medewerkers op straat: de religieuze uiting moet een veilige uitoefening van de handhavende taak op straat mogelijk maken en de uiting moet passend en herkenbaar zijn. Bij het

Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 15 december 2023 : 4000532 :2

eerste moet worden gedacht aan bijvoorbeeld draagwijze en materiaal, die ervoor zorgen dat de handhaver in de uitoefening van de functie vrij kan blijven bewegen. Bij het laatste moet worden gedacht aan kleur en uitstraling, zodat de uiting past bij het uniform en de handhaver als zodanig herkenbaar blijft. Blijven handhavers neutraal? Volgens de Europese rechter is het aan de werkgever om aan werknemers beperkingen te stellen aan de vrijheid om religieuze uitingen zichtbaar te dragen. De richtlijnen van de VNG over het modeluniform van boa’s geven deze ruimte dan ook. Wij zijn ervan overtuigd dat een zichtbare religieuze uiting die past in het uniform van de handhaver niet in de weg staat aan een neutraal optreden. Zoals gezegd is dit in veel publieksfuncties in Nederland en daarbuiten al gewoon. 1 Uiteraard blijven we alert op de veilige uitoefening van de handhavende taak, door training, uitrusting en monitoring en evaluatie van agressie of incidenten jegens handhavers. Dat doen we vanzelfsprekend al, met veel ervaring. Tot slot De gemeente Tilburg doet hetzelfde als wij. We verwachten dat meer gemeenten deze stap gaan zetten. Het past Arnhem: een stad voor alle Arnhemmers.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

1 De Metropolitan Police in Londen staat het al jaren toe en heeft er goede ervaringen mee.

Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

AANGENOMEN

Gemeenteraad Arnhem

Bijeen op

2 februari 2022

Ter bespreking van

Vrij zijn in Arnhem

Motie van

Titel motie

Yildirim Usta - DENK Verenigd Arnhem Patrick van Iperen – D66 Susan van Ommen – D66 Een inclusief uniform bij Toezicht en Handhaving

Nummer Zaaknummer

21M298 588565

De Raad, Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat  De gemeente Arnhem een groot voorstander is van het uitdragen van diversiteit en inclusiviteit en grote ambities heeft op dit vlak;  De gemeente Arnhem kledingvoorschriften hanteert voor handhavers en toezichthouders (boa’s);  Het voor handhavers en toezichthouders van de gemeente Arnhem op dit moment niet mogelijk is een godsdienstige of levensbeschouwelijke uiting, die niet onzichtbaar gedragen kan worden, zoals een hoofddoek (islamitisch), een tulband (Sikh) of een keppel (joods), te dragen i.c.m. het uniform;  In landen zoals de Verenigde Staten, Engeland, Schotland, Canada en Zweden dit al veel langer wel wordt toegestaan en dat dit prima werkt;1 2 Overwegende dat  Het uitsluiten van het dragen van een godsdienstige of levensbeschouwelijke uiting, die niet onzichtbaar gedragen kan worden, zoals een hoofddoek, een tulband of een keppel, wanneer het gaat om functies binnen Toezicht en Handhaving, niet past bij de ambities rondom diversiteit en inclusiviteit van de gemeente Arnhem;  De mogelijkheid tot het dragen van een godsdienstige of levensbeschouwelijke uiting, die niet onzichtbaar gedragen kan worden, zoals een hoofddoek, een tulband of een keppel, bij zal dragen aan de gemeentelijke ambities op het vlak van een divers personeelsbestand;

1 https://www.parool.nl/nieuws/politie-amsterdam-overweegt-toestaan-hoofddoek~b3a122f46/ 2 https://www.ad.nl/binnenland/amsterdamse-politie-wil-hoofddoekje-toestaan-bij-uniform~a302409a/



 





Politiechef Midden Nederland en portefeuillehouder Diversiteit Martin Sitalsing voorstander is van het toestaan van een godsdienstige of levensbeschouwelijke uiting, die niet onzichtbaar gedragen kan worden, zoals een hoofddoek, een tulband of een keppel, daar de voordelen van ziet en de politiek heeft opgeroepen zich daarover uit te spreken;3 Een godsdienstige of levensbeschouwelijke uiting niets zegt over hoe een handhaver of toezichthouder in haar werk staat; Arnhem op dit vlak één van de voorlopers kan zijn van een maatschappelijke verandering samen met ander steden die zijn voorgegaan zoals Utrecht en Rotterdam en de politie kan inspireren tot verandering; Een oplossing wellicht gevonden kan worden in de voorschriften die gehanteerd worden bij pasfoto’s, waar wordt voorgeschreven: “Is het om godsdienstige of levensbeschouwelijke redenen niet toegestaan om uw hoofd onbedekt te laten? Dan mag u uw hoofd bedekken.

De hoofdbedekking moet egaal en eenkleurig zijn en contrasterend zijn met de achtergrond.”4 Het herzien van de kledingvoorschriften zorgvuldig moet gebeuren, waarbij de uitkomst moet zijn een nauwkeurige afweging tussen wat de grondwettelijke scheiding van kerk en staat voorschrijft, maar binnen de context van een veranderende samenleving waarin we ruimte geven aan inclusiviteit van godsdienstige en levensbeschouwelijke vrijheid, en voor zover ze het werk niet belemmeren;

Verzoekt het college  De kledingvoorschriften voor de handhavers en toezichthouders van de openbare ruimte van de gemeente Arnhem dusdanig te wijzigen dat het mogelijk wordt om een godsdienstige of levensbeschouwelijke uiting, die niet onzichtbaar gedragen kan worden, zoals bijvoorbeeld een hoofddoek, een tulband of een keppel, te dragen;  Z.s.m. over te gaan tot uitvoering en de raad uiterlijk voor het einde van het tweede kwartaal van 2022 te informeren over de voortgang en gaat over tot de orde van de dag Yildirim Usta - DENK Verenigd Arnhem Patrick van Iperen – D66 Susan van Ommen – D66

21M298/p.2

AANGENOMEN

3 https://www.ad.nl/amsterdam/een-hoofddoek-voor-agenten-politiechef-ziet-voordelen-je-zegt-ook-

geen-nee-tegen-een-arts-met-hoofddoek~a2c9f631/ 4 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/paspoort-en-identiteitskaart/eisen-pasfoto-paspoort-idkaart

Van: Ton Boelens Verzonden: maandag 18 december 2023 Aan: Raadsleden Arnhem <raadsleden@arnhem.nl> Onderwerp: Uiting persoonlijke overtuiging als ambtsdrager Geachte raad, Hierbij aan u alleen ter kennis mijn bericht aan onze burgemeester over zijn uiting waarin hij aangeeft dat er ruimte moet zijn om persoonlijke overtuigingen ook zichtbaar te maken tijdens het uitoefenen van een openbaar ambt: Mijn tekst aan hem luidt: Geachte heer Marcouch, Graag wijs ik u op hetgeen u heeft losgemaakt bij veel van de Arnhemmers naar aanleiding van uw stellingname rond de religieuze uitingen van boa’s. Veel onnodig heftige reacties vind ik en daarom wil ik graag met respect en begrip een poging doen om het hartgrondig met uw bewering oneens te zijn. Zij die namens ons allemaal de staat vertegenwoordigen op welk niveau dan ook, mogen tijdens openbaar optreden geen blijk van hun persoonlijke overtuigingen geven. Niet alleen qua religie, maar ook niet qua ideologie of politieke partij etc. Wie dat niet snapt, snapt de scheiding van kerk en staat niet, maar ook de vrijheid van godsdienst niet. Er is vrijheid van godsdienst, maar de staat heeft geen godsdienst en als ambtsdrager ben je de staat. Als privé persoon kun je ideologische en religieuze denkbeelden hebben en daarvan blijk geven. Het is zo simpel.

Aangezien de hoofddoek door moslima’ s gedragen wordt voortvloeiend uit hun religieuze overtuiging, is duidelijk voor een ieder dat zij die religie aanhangen. Als ze vinden dat dat in Nederland of Arnhem moet kunnen, zijn ze mislima’s. (Moslima's die het mis hebben) Ik mag toch aannemen dat u nog eens heel goed nadenkt over uw behoefte om dienaars van ons allen hun overtuigingen te laten uiten tijdens hun optreden namens ons allen. Met vriendelijke groeten, Ton Boelens Ik vraag u als raadsleden zich rekenschap te geven over hoe de dienaars van ons alleen zich zouden moeten opstellen. Arnhem is geen autonome republiek binnen Nederland. Als we dit zouden toestaan is de volgende stap een BOA met een PVV speldje op zijn revers of een Davidster op zijn pet. Met vriendelijke groet, Ton Boelens

Arnhem, 19 december 2023

Onderwerp: Waardering voor het besluit betreffende hoofddoek voor boa’s in Arnhem

Beste raadsleden, Geachte heer Marcouch,

Union of International Democrats (UID) stimuleert en ondersteunt integratie met behoud van eigen identiteit. Wij schrijven u deze brief om onze oprechte waardering uit te spreken voor het recente besluit omtrent het toestaan van het dragen van hoofddoeken door boa’s in de gemeente Arnhem. Dit besluit getuigt een inclusieve benadering en draagt bij aan diversiteit en gelijkheid in de samenleving. Het erkennen van diversiteit in uiterlijke kenmerken en persoonlijke overtuigingen is een belangrijke stap naar een meer inclusieve samenleving. Door boa’s de vrijheid te geven om hun religieuze overtuigingen te uiten (hierbij maken wij als UID Arnhem geen onderscheid in geloof maar kijken wij naar de mens) bevordert u niet alleen de individuele vrijheid maar stimuleert u ook een respectvolle omgeving waarin diversiteit wordt geaccepteerd en gewaardeerd. U heeft ook ongetwijfeld gelezen. “Waarom denkt Marcouch het beter te weten dan de minister” of “Burgemeester Marcouch onderwerpt zich aan sharia”. Onzin natuurlijk. Ook binnen de gemeenteraad zijn er raadsleden die deze uitspraken ondersteunen. Gelukkig heeft DENK Arnhem 2 februari 2022 een motie ingediend met het gevolg dat de meerderheid het gebruik van hoofddoeken heeft toegestaan. Wij danken langs deze weg in het bijzonder ook DENK Arnhem.

Want dit besluit draagt bij aan het creëren van een stad waarin iedereen ongeacht achtergrond of overtuiging zich welkom en gerespecteerd kan voelen. Het is lovenswaardig dat u streeft naar gelijke kansen en rechten voor alle inwoners van Arnhem ongeacht hun geloofsovertuiging. Nogmaals willen wij onze dank uitspreken voor uw besluit. Wij hopen dat dit een positief voorbeeld zal zijn voor andere gemeenten en organisaties om diversiteit te omarmen.

Met vriendelijke groet, UID Arnhem, namens deze

Üzeyir Caylan

GEMEENTE

A r n h em iaj Besluitvan

20 december2023

Zaaknummer

3876416

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; hetvoorstelvandeAgendacommissie van 15 december 2023,Griffie nummer:3876416 gelezen besluit: De concept-besluitenlijst vanderaadsvergadering van6 december 2023 vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

3876416

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 6 december 2023

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 6 december 2023 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 6 december 2023

Besluit van

20 december 2023

Zaaknummer

3876416

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 15 december 2023, Griffie nummer: 3876416 besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 6 december 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 6 december 2023 De voorzitter: Marcouch De griffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioğlu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (VVD), Eppich (VVD), Gerretschen (GroenLinks), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (VVD), Loor (D66), Manders (Arnhem Centraal), Maref (VVD), Van Munster (PvdA), Nede (ChristenUnie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Scholten (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PVV), Wiggers (Burger Belang Arnhem), Zwijnepoel (D66) Afwezig: Hogenhout (Partij voor de Dieren), Van der Laak (Arnhem Centraal), Luurssen (Forum Voor Democratie), Visser (PvdA), Wiggers (Burger Belang Arnhem) (na 23.15 uur) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Kundić, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Afwezig: wethouder Van de Geijn Begintijd vergadering: Eindtijd vergadering:

21.20 uur 23.25 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 4.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 6 november 2023 en 8 november 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Wijziging begroting ODRA 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.2 Vaststellen: Regioarrangement Groene metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Het voorstel is met 32 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

6.1 Vaststellen: Aanpassing tarieven (on)roerendezaakbelasting en rioolheffing 2024 in verband met bijgestelde waardeontwikkeling

Het voorstel is met 22 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen.

6.2 Vaststellen: Wijzigen verordeningen in verband met Omgevingswet

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.3 Vaststellen: Wijziging gemeenschappelijke regeling BVO DRAN

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

7.1 Vaststellen: Omgevingsvisie Arnhem 2040

Het amendement 'Aanvulling visie waardevolle wijken, sociale koop' (23A21) van de fractie ChristenUnie is met 30 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Aanvulling visie waardevolle wijken, uitleglocaties buiten stedelijk' (23A22) van de fractie ChristenUnie is met 9 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen. Het amendement 'Aanvulling visie waardevolle wijken, erfpacht instrument betaalbaar wonen' (23A23) van de fracties ChristenUnie en GroenLinks is met 28 stemmen voor en 7 stemmen tegen aangenomen. Het amendement - Als doelgroep ‘mobiel wonen’ toevoegen (23A24) van de fracties Arnhem Centraal, ChristenUnie en Volt is met 30 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Schoon én hernieuwbaar energiesysteem' (23A28g) van de fractie GroenLinks en Partij voor de Dieren is met 21 stemmen voor en 14 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Voortschrijdend inzicht' (23A29) van de fractie GroenLinks en Partij voor de Dieren is met 32 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Nieuwe functies bij toename van biodiversiteit en natuurwaarden' (23A31) van de fractie VVD is met 13 stemmen voor en 22 stemmen tegen verworpen.

Zaaknummer: 3876398

Het amendement 'Behoud Koningspleij-Noord als toekomstig bedrijventerrein' (23A32) van de fractie VVD is met 33 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Arnhemse automobiliteit' (23A44) van de fractie DENK is met 13 stemmen voor en 22 stemmen tegen verworpen. De motie 'Kansen voor ontwikkeling met verbetering natuur' (23M135) van de fractie D66 is met 32 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 22 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. 7.2 Vaststellen: Bestemmingsplan 'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771’

De motie 'Geen Arnhemmers en kinderen van camping Arnhem naar de daklozenopvang' (23M102) van de fracties SP en ChristenUnie is met algemene stemmen aangenomen. De motie 'Schaarsbergen ook laten bijdragen in het oplossen van de woningnood, maak van de camping een mooie woonbuurt' (23M103) van de fracties SP en ChristenUnie is met 9 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 34 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen.

7.3 Vaststellen: bestemmingsplan 'Chw Zijdekwartier'

Het voorstel is met 34 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen.

7.4 Vaststellen: EcoVrede

Het voorstel is met 30 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

7.5 Vaststellen: Kaders voor de besteding van het Klimaatadaptatiefonds

Het voorstel is met 31 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

7.6 Vaststellen: Koersnota Van Wijken Weten 2023 - 2030

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

De griffier,

De voorzitter,

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 6 december 2023

Zaaknummer: 3876398

GEMEENTE

A r n hem ^

Besluitvan

20 december2023

Zaaknummer

3876416

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie, d.d. 15december 2023,zaaknummer: 3876416 besluit:

De "Lijst vaningekomen Stukken"van30 november 2023t/m 13 december 2023vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

3876416

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 20 december 2023 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 30 november 2023 t/m 13 december 2023 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (30 november 2023 t/m 13 december 2023)

Besluit van

20 december 2023

Zaaknummer

3876416

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 15 december 2023, zaaknummer: 3876416 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 30 november 2023 t/m 13 december 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

Lijst van Ingekomen stukken (30 november 2023 tot en met 13 december 2023) Datum

Afzender

Titel

Advies

30-11-2023

P. Arink

Arnhemsche Courant wint rechtszaak tegen Voor kennisgeving aannemen gemeente Arnhem. Alweer!

04-12-2023

Groene Metropoolregio

Kwartaalbericht GM - 3e kwartaal 2023

Voor kennisgeving aannemen

07-12-2023

Groene Metropoolregio

Stand van zaken regionale woonzorgvisie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Voor kennisgeving aannemen

RAADSKAMERADVIES Raadsvoorstel 6 december 2023

Raadsvoorstel "Opdrachtverlening Dierentehuis”

Zaaknummer: Portefeuillehouder:

Van der Wel

Resultaat van bespreking: Aanwezig De raadsleden/fractievolgers Bal (DENK), Van Plateringen (Burgerbelang Arnhem), Pape (VVD), Jansen (ChristenUnie), Koorn (CDA), Snelting (Volt), Weijers (D66), De Groot (Partij voor de Dieren), Coenders (GroenLinks), Van Munster (PvdA), Groot (Arnhem Centraal). De fracties SP, PVV en Forum voor Democratie zijn niet bij de bespreking vertegenwoordigd. Verder zijn aanwezig: van der Wel (wethouder), Hulshof (bestuursadviseur) Bespreking Er hebben zich geen insprekers gemeld waardoor direct wordt overgegaan tot de meningsvormende bespreking. Door de raadskamer worden onder andere vragen gesteld over; de wijze waarop de verdeelsleutel wordt bepaald, het risico van meer- en minderkosten voor Arnhem, de oorzaken van de kostenstijging, over de inzet en betrokkenheid van vrijwilligers, de gedane toezegging van een benchmark. De portefeuillehouder antwoordt dat de verdeelsleutel gebaseerd is op historische gegevens van opgevangen dieren van de afgelopen drie jaar. Hierin worden geen grote schommelingen voorzien. 20% van de begroting wordt beïnvloed door het aantal op te vangen dieren, de andere 80% is exploitatiekosten en personeelslasten. Door een afname in het aantal vrijwilligers moeten er meer vaste krachten worden aangetrokken. De inzet van vrijwilligers wordt ook besproken tijdens het jaarlijkse en halfjaarlijks overleg met het Dierentehuis.

Toezeggingen Benchmark dierentehuizen In januari 2024 zal een benchmark worden uitgezet (extern) waarvan de resultaten voor de perspectiefnota met de raad zullen worden gedeeld. In verband met de mogelijke kosten die verbonden zijn aan een benchmark zal de wethouder in overleg treden met de fractie van D66 ten aanzien van het niveau van de benchmark. Conclusie De voorzitter heeft aan het einde van de bespreking geconcludeerd dat de meningsvormende fase is afgerond. Het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende vergadering als hamerstuk. De raadsadviseur,

De voorzitter,

P. Wielaard

N. Eppich

GEMEENTE

A r nhe m ^

Besluitvan

20december 2023

Zaaknummer

4003544

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvanburgemeester enwethouders van28 november 2023, nummer:4003544; geletopartikel169, lid 4 vandeGemeentewet; besluit: 1. Geenwensenbedenkingen in te dienen tegenhetvoornemen vanhetcollegeom een langjarige overeenkomst te sluitenmet hetDierentehuis Arnhem. 2. Geenwensenenbedenkingen in te dienen tegenhetvoornemen van hetcollegeom de Afsprakengezamenlijk opdrachtgeverschap StichtingDierentehuis enomgeving vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4003544

Opdrachtverlening Dierentehuis

Kernboodschap De opvang van dieren in Arnhem te verzekeren door het afsluiten van een langjarige overeenkomst met het Dierentehuis Arnhem Voorstel 1. In te stemmen met het voorstel om geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen de Overeenkomst Dierenopvang met Stichting Dierentehuis Arnhem. 2. In te stemmen met het voorstel om geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen de Afspraken gezamenlijk opdrachtgeverschap Stichting Dierentehuis en omgeving. Inleiding Het college is voornemens om een overeenkomst aan te gaan met het Dierentehuis Arnhem e.o. en de afspraken over het gezamenlijk opdrachtgeverschap tussen de gemeenten vast te leggen. De bevoegdheid om deze overeenkomsten aan te gaan ligt bij het college. Gelet op uw betrokkenheid bij dit onderwerp wil het college u hierbij graag op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet in de gelegenheid stellen uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het voorgenomen besluit tot het aangaan van de overeenkomst met het Dierentehuis en de samenwerkingsafspraken tussen de negen betrokken gemeenten. Het college meent met het sluiten van de Overeenkomst Dierenopvang en de samenwerkingsafspraken goede afspraken te maken om de opvang van dieren in Arnhem te verzekeren, en daarmee te handelen in overeenstemming met de wensen van de raad.

Mocht u toch wensen of bedenkingen hebben, dan nodigen wij u uit die door middel van een amendement kenbaar te maken. Het Dierentehuis Arnhem e.o. verzorgt de opvang van dieren voor Arnhem en 8 andere regiogemeenten. Onze overeenkomst met het Dierentehuis liep op 1 juli jl. af. Om deze reden is in 2021 een aanbestedingsprocedure gestart voor de inkoop van de opvang van dieren. Dit heeft niet geleid tot een gunning. Het Dierentehuis is nu de enige aanbieder in de regio. Om de opvang van de dieren zeker te stellen zijn in afstemming met de buurgemeenten gesprekken gevoerd met het Dierentehuis. Er is overeenstemming over de overeenkomst met het Dierentehuis. De basis voor deze overeenkomst ligt in de Intentieverklaring van 27 september 2023, waarbij Arnhem en alle andere betrokken gemeenten hebben uitgesproken dat zij een langjarige overeenkomst willen sluiten met het Dierentehuis en dat de jaarlijkse bijdrage wordt bepaald op

basis van de vastgestelde begroting. In de overeenkomst wordt de inhoud van de opdracht en de eisen die aan de uitvoering daarvan worden gesteld uitvoerig vastgelegd. Daarnaast worden afspraken gemaakt over de evaluatie, sturing en overleg. Nu er sprake is van gezamenlijk opdrachtgeverschap door 9 gemeenten moeten er ook afspraken worden vastgelegd tussen de gemeenten. Deze afspraken hebben betrekking op de verdeling van de gemeentelijk bijdragen en het contractbeheer. Die afspraken zijn vastgelegd in het document “Afspraken gezamenlijk opdrachtgeverschap Dierentehuis Arnhem”. In Arnhem én de regio is gekozen voor verbetering van de opvang van dieren in vergelijking tot de bestaande opzet met een verouderd gebouw. Dit leidt onvermijdelijk tot meerkosten. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door rentestijging en kostenstijgingen in de bouw en de noodzaak om meer beroepskrachten in te zetten. In dit voorstel is een overzicht openomen van de extra kosten en is toegelicht op welk moment aan u een voorstel voor de financiering van de extra kosten wordt voorgelegd. Beoogd effect Het langdurig zeker stellen van een kwalitatief goede dierenopvang in Arnhem. Argumenten 1.1 Aangaan Overeenkomst Dierenopvang Met het bestuur van de Stichting Dierentehuis Arnhem is overeenstemming bereikt over bijgaande Overeenkomst Dierenopvang.

Het Dierentehuis is begonnen met de voorbereiding van de realisatie van de noodzakelijke nieuwbouw voor de huisvesting van de dierenopvang. Voor het verkrijgen van een hypothecaire lening hiervoor bij de BNG heeft de gemeente Arnhem een garantstelling afgegeven, de overige gemeenten uit de regio hebben hiervoor een contra-garantie afgegeven. Gezien de omvang van deze investering en de looptijd van de garantstelling, wordt de Overeenkomst Dierenopvang aangegaan voor een periode van 10 jaar. Na 10 jaar wordt de overeenkomst stilzwijgend verlengd met maximaal 4 maal een periode van telkens 5 jaar, tenzij één van de partijen voor afloop van de betreffende periode opzegt. In deze overeenkomst wordt de inhoud van de opdracht en de eisen die aan de uitvoering daarvan worden gesteld uitvoerig vastgelegd. Daarnaast worden afspraken gemaakt over de evaluatie, sturing en overleg. Elk half jaar vindt ambtelijk overleg plaats, waarin aan de hand van aan te leveren kwartaalrapportages de dienstverlening wordt geëvalueerd. In deze overleggen worden ook de begroting en de jaarrekening besproken en wordt op basis hiervan het voorschot en de definitieve vergoeding gezamenlijk vastgesteld. Gedurende in elk geval de eerste 5 jaar vindt ook jaarlijks bestuurlijk overleg plaats. Zowel ambtelijk als bestuurlijk worden de overleggen namens de 9 gemeenten gevoerd door een kopgroep van 3 gemeenten.

Met de frequentie van deze overleggen en de aan te leveren rapportages houden we grip op de omvang en kwaliteit van de dienstverlening en op de kosten daarvan, zodat de gemeenten niet voor financiële verrassingen komen te staan. 2.1

Afspraken tussen gemeenten

Er is sprake van gezamenlijk opdrachtgeverschap aan het Dierentehuis door de negen gemeenten. Over dit gezamenlijk opdrachtgeverschap zijn de volgende afspraken tussen de gemeenten vastgelegd. Contractbeheer In de overeenkomst met SDA zijn afspraken vastgelegd over het contractbeheer. Om hieraan uitvoering te geven is er een bestuurlijke en een ambtelijke kopgroep. De kopgroep bestaat uit drie gemeenten, waaronder in elk geval de gemeente Arnhem. De kopgroep voert het bestuurlijk en ambtelijk overleg met het Dierentehuis zoals overeengekomen in de Overeenkomst Dierenopvang. Elke drie jaar kunnen de gemeenten besluiten de samenstelling van de bestuurlijk- en de ambtelijke kopgroep te wijzigen. Ten aanzien van de goedkeuring van de begroting en de vaststelling van het te betalen voorschot en de definitieve vergoeding legt de ambtelijke kopgroep een voorstel voor gelijkluidende besluitvorming voor aan alle gemeenten. Verdeling vergoeding Op basis van de begroting en de jaarrekening en in overleg met SDA wordt de te betalen vergoeding aan SDA jaarlijks gezamenlijk vastgesteld. Op basis van de verdeling die de gemeenten afspreken, brengt SDA de vergoeding bij elke gemeente in rekening. De verdeling van deze vergoeding over de gemeenten wordt gebaseerd op het (gemiddeld) aantal opgevangen dieren per gemeente. Kanttekeningen en risico's 1.1

Door het sluiten van een langjarige overeenkomst met SDA wordt de toekomstige flexibiliteit ten aanzien van een andere invulling van dierenopvang beperkt.

1.2

Indien in de toekomst andere investeringen noodzakelijk zijn kan dit leiden tot meerkosten in de begroting van SDA. Deze worden besproken in de halfjaarlijkse overleggen met SDA in het kader van contractbeheer en behoeven de goedkeuring van de gemeenten.

1.3

Een verandering van onderlinge kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten kan leiden tot meer/minderkosten voor de gemeente Arnhem.

1.4

Na de ingetrokken aanbestedingsprocedure van 2021 wordt nu rechtstreeks met het Dierentehuis gecontracteerd. Aanbestedingsrechtelijk lopen we hiermee het risico dat een concurrent hiertegen bezwaar maakt. Vanwege het feit dat er geen andere aanbieders van dierenopvang in de regio zijn, achten wij dat risico beperkt.

Participatie Niet van toepassing

Financiën Ontwikkelingen begroting Dierentehuis Stichting Dierentehuis Arnhem en Omstreken (SDA) heeft als dekking van haar kosten twee inkomstenbronnen: de bijdragen van de gemeenten en bijdragen van particulieren. De bijdrage van de particulieren is jaarlijks rond de € 100.000, hetgeen ook het bedrag is dat in de begroting 2023-2026 is opgenomen. De bijdrage van de gemeenten aan SDA stijgt in de begroting 2023-2026 van € 607.000 in 2023 naar € 998.000 in 2026. Deze verhoging vindt gefaseerd plaats en het verloop van de bijdragen vanaf 2020 ziet er momenteel als volgt uit:

Jaar

Bijdragen gemeenten SDA

Realisatie 2020

€ 387.000

Realisatie 2021

€ 432.000

Realisatie 2022

€ 372.000

Begroting 2023

€ 607.000

Begroting 2024

€ 700.000

Begroting 2025

€ 965.000

Begroting 2026

€ 998.000

Ten opzichte van 2022 wordt de stijging in 2023 met name veroorzaakt door hogere personeelslasten: de formatie wordt uitgebreid (receptie, secretariaat en management), de vrijwilligersvergoeding wordt verhoogd en de financiële beloning voor betaalde krachten wordt verhoogd. Door het aantrekken van een lening voor de investering in de nieuwbouw van het asiel ontstaan hogere rentelasten vanaf 2024. Hierbij is SDA in haar begroting 2023-2026 uitgegaan van een rentepercentage van 4%. De verwachting is dat de nieuwbouw voor 2025 gereed is zodat vanaf 2025 wordt afgeschreven op het pand (30 jaar lineair) en naast een rentelast ook een afschrijvingslast ontstaat. Ontwikkeling kosten en dekking gemeente Arnhem De gemeente Arnhem heeft ongeveer 50% aandeel in de totale gemeentelijke bijdragen aan SDA. Concreet betekent dit een bijdrage in 2023 van -afgerond- € 300.000, in 2024 € 350.000, in 2025 € 480.000 en in 2026 € 500.000 op basis van de huidige begroting 2023-2026 van SDA. Het jaarlijkse budget dat hiervoor momenteel in de gemeentelijke begroting aanwezig is, is € 300.000 (inclusief aanvullend structureel budget van € 50.000 vanuit het college-akkoord). Dit betekent dat in 2025 het budget met € 180.000 moet worden verhoogd en in 2026 en verdere jaren met € 200.000.

In overeenstemming met de aangenomen motie 23M104 “Financiële dekking voor Dierentehuis Arnhem en omstreken” zal deze verhoging van het budget vanaf 2025 betrokken worden bij de

Perspectiefnota 2025-2028. De verwachte overschrijding van het budget in 2024 van € 50.000 zal meegenomen worden in de eerstvolgende Turap in 2024. Uitvoering Na definitieve besluitvorming door het college zal de overeenkomst worden ondertekend. Daarnaast zal de kopgroep (ambtelijk en bestuurlijk) worden benoemd voor een periode van drie jaar. Communicatie In overleg met het Dierentehuis en de regiogemeenten zal een persbericht worden opgesteld. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad - concept overeenkomst Dierentehuis - concept "Afspraken gezamenlijk opdrachtgeverschap Dierentehuis - intentieverklaring

Besluit van

20 december 2023

Zaaknummer

4003544

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2023, nummer: 4003544; gelet op artikelen 12 en art. 169, lid 4 van de Gemeentewet; besluit: 1. In te stemmen met het voorstel om geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen het voornemen van het college om een langjarige overeenkomst te sluiten met het Dierentehuis Arnhem. 2. In te stemmen met het voorstel om geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen het voornemen van het college om de Afspraken gezamenlijk opdrachtgeverschap Stichting Dierentehuis en omgeving vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem – Stichting Dierentehuis Arnhem

Datum

december 2023

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

Ondergetekenden: De gemeente Arnhem, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door <naam + functie>, daartoe bevoegd op grond van het 'Ondermandaat-, ondervolmacht- en ondermachtigingsbesluit gemeentesecretaris Arnhem 2023’ en ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Arnhem op <datum>, hierna te noemen: Opdrachtgever of de gemeente; en Stichting Dierentehuis Arnhem en omstreken, gevestigd te Velp, Larensteinselaan 32, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door <naam + functie>, hierna te noemen: Opdrachtnemer

Overwegen het volgende: 1. Opdrachtgever is voornemens de uitvoering van Dierenopvang uit te besteden op basis van deze overeenkomst met bijlagen. 2. Opdrachtnemer heeft zijn bedrijf gemaakt van het ophalen, verzorgen en opvangen van dieren. 3. Opdrachtgever wenst, gelet op het bovengenoemde, gebruik te maken van de diensten van Opdrachtnemer. 4. De gemeenten Rozendaal, Rheden, Overbetuwe, Westervoort, Zevenaar, Duiven, Doesburg, Lingewaard en Arnhem werken in regionaal verband samen om te komen tot opdrachtverlening van de dierenopvang in hun gemeenten. Deze gemeenten bepalen gezamenlijk hoe zij de totale kosten van de dienstverlening onderling verdelen. Elke gemeente sluit zijn eigen overeenkomst met Opdrachtnemer. Deze overeenkomsten zijn gelijkluidend. 5. Ten behoeve van de uitvoering van de overeengekomen dienstverlening is Opdrachtnemer verantwoordelijk voor de huisvesting. Opdrachtnemer is begonnen met de voorbereiding van de realisatie van nieuwbouw. Hiertoe heeft zij een hypothecaire lening bij de BNG afgesloten. Voor het verkrijgen van deze lening heeft de gemeente Arnhem een garantstelling afgegeven, de overige gemeenten hebben hiervoor een contra-garantstelling afgegeven. Tot de oplevering van de nieuwbouw zorgt Opdrachtnemer voor de noodzakelijke tijdelijke huisvesting. 6.

Partijen wensen hun afspraken over de uitvoering van de dierenopvang in deze overeenkomst vast te leggen.

Verklaren te zijn overeengekomen als volgt:

Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 2 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

Artikel 1

Opdracht, voorwaarden en bijlagen

1. Opdrachtgever geeft opdracht aan Opdrachtnemer, die deze opdracht tot het uitvoeren van de dienstverlening zoals in deze overeenkomst en bijlagen omschreven, aanvaardt. 2. De dienstverlening die Opdrachtnemer aan Opdrachtgever biedt bestaat uit het ophalen en opvangen van zwerfdieren en dode en gewonde wilde dieren binnen het grondgebied van de gemeente, met uitzondering van aangereden groot wild. Dode dieren worden alleen opgehaald indien er gevaar is voor de volksgezondheid of er aanzienlijke risico’s bestaan voor de verkeersveiligheid. 3. Een nadere omschrijving van de opdracht en de te leveren diensten is opgenomen als Bijlage 1 bij deze overeenkomst. Opdrachtnemer dient haar dienstverlening uit te voeren overeenkomstig de daaraan gestelde voorwaarden vastgelegd in deze Opdrachtomschrijving en het Programma van Eisen (Bijlage 2). 4. Op deze overeenkomst zijn de Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeente van toepassing (Bijlage 3). 5. De navolgende documenten vormen gezamenlijk de overeenkomst en vormen één onverbrekelijk geheel. Voor zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerdergenoemde document boven het later genoemde: a. De onderhavige overeenkomst b. Opdrachtomschrijving (Bijlage 1) c. Programma van eisen (Bijlage 2) d. Algemene Inkoopvoorwaarden gemeente Arnhem (Bijlage 3)

Artikel 2

Duur van de overeenkomst

1. Deze overeenkomst treedt in werking per 1 januari 2024 voor de periode van 10 jaar. 2. De overeenkomst wordt na de periode genoemd in lid 1 stilzwijgend verlengd met maximaal 4 maal een periode van telkens 5 jaar, tenzij één van de partijen vóór 1 juli voor afloop van de betreffende periode schriftelijk heeft opgezegd.

Artikel 3

Begroting, jaarrekening en vergoeding

1. Voor 1 juni van ieder jaar stelt Opdrachtnemer een (concept) begroting op voor het komende jaar en stuurt deze naar Opdrachtgever. Opdrachtgever laat uiterlijk 1 september weten of zij akkoord gaat met de begroting. De begroting en eventuele bezwaren die Opdrachtgever hiertegen heeft worden in het overleg bedoeld in artikel 6 van deze overeenkomst besproken, met als doel gezamenlijk alsnog uiterlijk op 31 december van het betreffende jaar tot overeenstemming te komen. 2. Het jaarlijks door Opdrachtnemer in rekening te brengen voorschot op de door Opdrachtgever te betalen vergoeding wordt berekend op basis van de door Opdrachtgever goedgekeurde begroting en de verdeelsleutel die de gemeenten genoemd in overweging 4 hebben afgesproken. 3. Voor 1 juni van ieder jaar stuurt Opdrachtnemer een jaarrekening met een samenstellingsverklaring van een accountant toe aan Opdrachtgever. De jaarrekening wordt in het overleg bedoeld in artikel 6 van deze overeenkomst besproken. De definitieve vergoeding wordt door Partijen gezamenlijk vastgesteld en berekend op basis van deze jaarrekening. Paraaf opdrachtgever

Paraaf opdrachtnemer Pagina 3 van 7

Overeenkomst Dierenopvang gemeente Arnhem

4. Gelden die Opdrachtnemer ontvangt op basis van schenkingen, legaten, donaties, publieksacties en dergelijke, worden buiten beschouwing gelaten in het begrotingsoverleg en bij de vaststelling van het voorschot en de definitieve vergoeding.

Artikel 4

Facturering en betaling

1. Opdrachtnemer brengt aan het begin van elk kwartaal 25% van het op basis van artikel 3 lid 1 van deze overeenkomst vastgestelde voorschot bij Opdrachtgever in rekening door middel van een voorschotfactuur. 2. Indien de op basis van artikel 3 lid 3 van deze overeenkomst vastgestelde definitieve vergoeding hoger is dan de in rekening gebrachte voorschotfacturen, stuurt Opdrachtnemer hiervoor een factuur. 3. Indien de op basis van artikel 3 lid 3 van deze overeenkomst vastgestelde definitieve vergoeding lager is dan de in rekening gebrachte voorschotfacturen, stelt Opdrachtnemer een creditfactuur op ten behoeve van Opdrachtgever ter hoogte van het verschil en zorgt zij voor betaling daarvan. 4. Facturering- en betalingscondities zijn opgenomen in de Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeente. 5. Op de factuur dient het volgende te worden vermeld: a. Gemeente Arnhem, t.a.v. afdeling, naam contactpersoon, adres, plaats b. De orderreferenties c. Indien vermeld het verplichtingennummer, het orderbonnummer en het zaaknummer d. De facturen dienen in PDF aangeleverd te worden via het emailadres facturen@arnhem.nl. e. De factuur mag niet eveneens per post verzonden worden. 6. Naast bovenstaande is het ook mogelijk om via e-Facturatie te factureren indien Opdrachtnemer over deze mogelijkheden beschikt.

Daarover dient nadere afstemming plaats te vinden met de crediteurenadministratie van de gemeente.