Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 15 februari 2023

Agenda bijlagen Agenda PA 15 februari 2023 Stemmingen PA 15 februari 2023 Getekende besluitenlijst PA 15 februari 2023 1 2 2.1 2.2 2.3

18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 19.30 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023" Besluitenlijst PA 18 januari 2023

2.4

Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 15 februari 2023" Lijst van Ingekomen stukken (14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023)

3 3.1

Hamerstukken Vaststellen: Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023 Raadsvoorstel "Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg" Bijlage 2 - Begrotingswijziging Ontwikkelperspectief Kronenburg Bijlage 3 - Aanvullende toelichting op de begrotingswijziging Kronenburg Bijlage 5 - Rapportage risicoanalyse Ontwikkelperspectief Kronenburg Technische vragen en antwoorden ChristenUnie Memo van wethouder Bouwkamp inzake "Gebiedsexploitatie Kronenburg", d.d. 09-02-2023

4 4.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Bestemmingsplan ‘Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering’ en 13e herziening exploitatieplan en afdoen motie 21M29 en toezeggingen Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023 Raadsvoorstel "Vaststelling bestemmingsplan ‘Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering’ en 13e herziening exploitatieplan en afdoen motie 21M29 en toezeggingen" 1a Vast te stellen bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering' 1b Plankaart Bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld1d & reparaties en detaillering’. NL.IMRO.0202.1009-0301 1c - Bijlagen Bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld1d & reparaties en detaillering’, - bijlage bij de regels 1d - Bijlagen Bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld1d & reparaties en detaillering’ - bijlagen bij de toelichting 2a - Vast te stellen 13e herziening exploitatieplan Schuytgraaf 2011 2b - Bijlagen 13e herziening exploitatieplan Schuytgraaf - Bijlage 13 - Kaart bestemmingsplan SG 2b - Bijlagen 13e herziening exploitatieplan Schuytgraaf - Bijlagen 13e EP SG 1-12 en 14

2b - Bijlagen 13e herziening exploitatieplan Schuytgraaf - Bijlage 15 - Deskundigenadvies Inbrengwaarde Schuytgraaf 3 - Bijlage afdoening motie 21M19 en toezeggingen 5 5.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Initiatiefvoorstel "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie" Een aangepaste versie van dit initiatiefvoorstel & een memo met toelichting op deze wijzigingen zijn toegevoegd aan de stukken. Het initiatiefvoorstel is met 14 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen. Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023 Verworpen amendement "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie alleen voor de extra kosten" (23A02) van de fracties VVD, CDA, PvdA, BurgerBelang Arnhem en Arnhem Centraal Verworpen amendement "Gratis ID kaart in Arnhem" (23A04) van de fractie SP Aangenomen motie "Vergoeding extra kosten aanpassing paspoort of identiteitsbewijs en rijbewijs in uitzonderlijke zwaarwegende gevallen" (23M09gg) van de fracties VVD, CDA, PvdA en Arnhem Centraal Initiatiefvoorstel "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie" van de fracties D66, GroenLinks en Partij voor de Dieren Memo van wethouder Van de Geijn inzake "Vergoeding bij wijziging geslachtsregistratie", d.d. 08-022023 Memo inzake - Toelichting wijzigingen initiatiefvoorstel "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie" Schriftelijke reactie van Transvisie initiatiefvoorstel "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie" Schriftelijke inbreng van Transgender Netwerk Nederland, d.d.

23-01-2023 Schriftelijke inbreng van S. van Loon, d.d. 23-01-2023 Schriftelijke inbreng van de Stichting NNID, Nederlandse organisatie voor seksediversiteit over initiatiefvoorstel, d.d. 24-01-2023 Deelnemers rondetafelgesprek (versie 24 januari) Raadsbrief "Reactie op initiatiefvoorstel ‘Vergoeding bij wijziging geslachtsregistratie’", d.d. 24-01-2023 Schriftelijke inspraakbijdrage van S. Barents Schriftelijke inspraakbijdrage van R. Berends Schriftelijke inspraakbijdrage van R. Brouwer Behandelresultaat 25 januari 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling

5.2

Vaststellen: Flexwonen Merwedeterrein Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 15 februari jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023 motie "Sociaal beheerders voor flexwoningen" (23M03) van de fracties PvdA en Arnhem Centraal motie "Eerst duidelijkheid voor en over KW37" (23M04) van de fractie SP motie "Betaalbare koop is beter dan dure huur" (23M05) van de fractie SP motie "Geen tijdelijke bebouwing met flexwoningen maar een leefbare buurt bouwen met echte huizen" (23M06) van de fractie SP motie "Nu is de Hoogkamp aan de beurt voor opvang en niet weer Presikhaaf" (23M07) van de fractie SP Raadsvoorstel "Flexwonen Merwedeterrein" Bijlage 1 - Toelichting verschillen reguliere en uitgebreide procedure Bijlage 2 - Intentieovereenkomst gemeente-woningcorporaties Vivare en Volkshuisvesting Bijlage 3 - Verslag bewonersbijeenkomst 14 april 2022 Sfeerverslag inloopbijeenkomst flexwoningen Merwedeterrein 15 december 2022 Schriftelijke bijdrage van Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1, d.d. 23-01-2023 Schriftelijke inspraakbijdrage van Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf Beantwoording technische vraag PvdA: Concept stedenbouwkundige schets Schriftelijke bijdrage van de heer Veld namens KW37, d.d. 25-01-2023 Brief aan leden van de raad van de Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1, d.d.

30-1-2023 Flexwonen referenties – Op verzoek van Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1 toegevoegd aan de stukken d.d. 30 januari 2023

Schriftelijke bijdrage van mevrouw Kho, d.d. 2 februari 2023 Schriftelijke bijdrage van mw. L. Nierop, d.d. 2 februari 2023 Schriftelijke bijdrage Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1, d.d. 6 februari 2023 Schriftelijke bijdrage KW37, d.d. 6 februari 2023 Behandelresultaat 25 januari 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 1 februari 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling Memo van wethouder Smulders inzake "Toezegging 1270", d.d. 07-02-2023 1. Akoestische onderzoek Merwedeterrein - 20220524 - geanonimiseerd 2. Trillingsonderzoek Merwedeterrein - 20220329 - geanonimiseerd 3. QS Flora en Fauna Merwedeterrein - 20220328 - geanonimiseerd 4. Nader onderzoek ecologie Merwedeterrein - 20221107 - geanonimiseerd 5. Eindrapport CE Merwedeterrein - 20110816 - geanonimiseerd Schriftelijke bijdrage mevrouw Kho d.d. 8 februari 2023 Schriftelijke bijdrage van H. Vos "Visie Werklocaties 2040", d.d. 07-02-2023 Memo "Beantwoording vraag SP kaart spoor" d.d. 10-02-2023 Beantwoording informatievraag Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1 5.3

Vaststellen: Raadsvoorstel Startnotitie Fase 2 Woningbouwproject Nijmeegseweg Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 15 februari jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023 amendement "Startnotitie als doorstart" (23A01) van de fracties D66, Volt, VVD, Arnhem Centraal, GroenLinks, Partij voor de Dieren en ChristenUnie Raadsvoorstel "Startnotitie Fase 2 Gebiedsontwikkeling Nijmeegseweg" Bijlage 1 - Toekomstvisie Nijmeegseweg: "De weg naar de Toekomst" stedenbouwkundig schetsontwerp Nijmeegseweg Malburgen Bijlage 2 - Startnotitie Gebiedsontwikkeling Nijmeegseweg Fase 2 Schriftelijke inbreng van de Klankbordgroep Nijmeegseweg, d.d. 24-01-2023 Lijst van insprekers Behandelresultaat 25 januari 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke bijdrage Klankbordgroep Nijmeegseweg d.d. 31 januari 2023 Behandelresultaat 1 februari 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke bijdrage Klankbordgroep Nijmeegseweg -Reactie concept amendement- , d.d. 07-02-2023 Schriftelijke bijdrage Klankbordgroep Nijmeegseweg, d.d. 14-02-2023

5.4

Vaststellen: Raadsvoorstel 'Rekenkamerbrief handreiking onderwijshuisvesting' Een nieuwe versie van dit raadsvoorstel is op 1 februari 2023 ambtshalve toegevoegd aan de stukken. Aanvankelijk zat er een verschil in het raadsvoorstel en het ontwerpbesluit. Dat is in deze nieuwe versie op verzoek van de Rekenkamer Arnhem hersteld.” Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 15 februari jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023 amendement "Betrek Arnhemse leraren en ouders via de medezeggenschapsraden bij de plannen voor onderwijshuisvesting" (23A03) van de fractie SP Behandeladvies 14 december 2022, informatieve behandeling Raadsvoorstel "Rekenkamerbrief Handreiking Onderwijshuisvesting" Bijlage 1 - Rekenkamerbrief Handreiking Onderwijshuisvesting Bijlage 2 - Persbericht Rekenkamer Arnhem Gespreksverslag met Flores Onderwijs (september 2021) toegevoegd aan de stukken op verzoek van mevrouw Veltmaat Raadsbrief "Procesvoorstel Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Arnhem", d.d. 19-07-2022 Presentatie - Rekenkamer Arnhem "Handreiking Onderwijshuisvesting", d.d. 14-12-2022 Behandelresultaat 14 december 2022, informatieve behandeling

Beantwoording vraag onderwijshuisvesting van de SP-fractie Memo van wethouder Kundic inzake "Procesvoorstel Integraal Huisvestingsplan Arnhem", d.d. 15-022023 6 6.1

Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 15 februari jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) van de fracties SP, ChristenUnie en BurgerBelang Arnhem

6.2

Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 15 februari jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) van de fracties, ChristenUnie, DENK, GroenLinks, PvdA en Volt

6.3

Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 15 februari jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) van de fracties GroenLinks, Volt, Partij voor de Dieren, Arnhem Centraal, SP, PvdA en DENK

Agenda bijlagen 1 Agenda PA 15 februari 2023

Agenda Politieke Avond 15 februari 2023 Raadzaal

18.45 uur - 19.30 uur (60) 1. Rondvraag en Mededelingen

Raadzaal 19.30 uur - 23.15 uur (225) 2.

Besluitvormende vergadering

2.1 2.2 2.3 2.4

Opening en mededelingen Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

3 3.1

Hamerstukken Vaststellen: Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg

4 4.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Bestemmingsplan ‘Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering’ en 13e herziening exploitatieplan en afdoen motie 21M29 en toezeggingen

5 5.1 5.2 5.3 5.4

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Initiatiefvoorstel "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie" Vaststellen: Flexwonen Merwedeterrein Vaststellen: Raadsvoorstel Startnotitie Fase 2 Woningbouwproject Nijmeegseweg Vaststellen: Raadsvoorstel 'Rekenkamerbrief handreiking onderwijshuisvesting'

6 6.1

Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) van de fracties GroenLinks, Volt, Partij voor de Dieren en Arnhem Centraal

6.2 6.3

1 Stemmingen PA 15 februari 2023

1 Getekende besluitenlijst PA 15 februari 2023

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 15 februari 2023 De voorzitter: Marcouch De raadsgriffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Ellens (Partij voorde Dieren), Van Engelenburg (WD), Eppich (WD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (WD), Prinsen (GroenLinks), Quint (GroenLinks), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PW), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij) Afwezig: Bal (DENK), Hogenhout (GroenLinks), Kumas (WD), Nede (Christenunie), Schollen (Volt), Zwijnepoel (D66) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van der Geijn, Kundic, Lauriks, Roelofs, Smeulders, Van der Wel Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 19.30 uur : 23.45 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

2.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

3.1 Vaststellen: Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: Bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering’ en 13e herziening exploitatieplan en afdoen motie 21M29 en toezeggingen

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

5.1 Vaststellen: Initiatiefvoorstel "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie"

Het amendement "Vergoeding bij wijzigen geslachtsregistratie alleen voor de extra kosten" (23A02) van de fracties WD, CDA, PvdA, BurgerBelang Arnhem en Arnhem Centraal is met 15 stemmen voor en 18 stemmen tegen verworpen. Het amendement “Gratis ID kaart in Arnhem (23A04) is met 3 stemmen voor en 30 stemmen tegen verworpen. De motie "Vergoeding extra kosten aanpassing paspoort of identiteitsbewijs en rijbewijs in uitzonderlijke zwaarwegende gevallen" (23M09gg) van de fracties WD, CDA, PvdA en Arnhem Centraal is met 31 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 14 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen.

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 15 februari 2023 Zaaknummer: 86157

2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluit van

15 februari2023

Zaaknummer

86157

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie van10februari2023,Griffie nummer:86157 besluit: De concept-besluitenlijst vanderaadsvergadering van18 januari2023vast te stellen.

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

86157

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2023

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 januari 2023 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 januari 2023

Besluit van

15 februari 2023

Zaaknummer

86157

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 10 februari 2023, Griffie nummer: 86157 besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 januari 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Besluitenlijst PA 18 januari 2023

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 18 januari 2023 De voorzitter: Koorn De raadsgriffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioğlu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (VVD), Eppich (VVD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (GroenLinks), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (VVD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (VVD), Van Munster (PvdA), Nede (ChristenUnie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Scholten (Volt), Simonis (GroenLinks), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij), Zwijnepoel (D66). Afwezig: Kemperman (D66), Quint (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PVV) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van der Geijn, Kundić, Lauriks, Roelofs, Smeulders, Van der Wel Afwezig: burgemeester Marcouch Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 20.55 uur : 22.40 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 4.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 21 december 2022

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Verlaging tarieven (on)roerendezaakbelasting en rioolheffing 2023 in verband met bijgestelde waardeontwikkeling

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.2 Vaststellen: Contractering accountant

Het voorstel is met 34 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen.

5.3 Vaststellen: Opheffing geheimhouding documenten n.a.v. het besluit ‘Vestigen voorkeursrecht Rijnpark’

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.1 Motie vreemd aan de agenda "Laat agenten niet opdraaien voor bezuinigingen op de geestelijke gezondheidszorg" (22M181)

De motie vreemd aan de agenda "Laat agenten niet opdraaien voor bezuinigingen op de geestelijke gezondheidszorg" (22M181) van de fracties SP, D66, Arnhem Centraal en VVD is met 34 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen.

6.2 Motie vreemd aan de agenda "Woensdagavond is Raadsavond" (22M184)

De motie vreemd aan de agenda "Woensdagavond is Raadsavond" (22M184) van de fractie BurgerBelang Arnhem is met 20 stemmen voor en 15 stemmen tegen aangenomen.

6.3 Motie vreemd aan de agenda "Haal de rechter naar de wijk" (22M185)

De motie vreemd aan de agenda "Haal de rechter naar de wijk" (22M185) van de fractie D66 is met algemene stemmen aangenomen.

6.4 Motie vreemd aan de agenda "Ook mobiel gemeentelijk erfgoed" (22M186)

De motie vreemd aan de agenda "Ook mobiel gemeentelijk erfgoed" (22M186g) van de fractie SP is met 5 stemmen voor en 29 stemmen tegen verworpen. Het lid Wiggers heeft zich, op grond van Artikel 1.2 van de Gedragscode raadsleden en fractievolgers, van stemming onthouden.

6.6 Motie vreemd aan de agenda "Terugdraaien verhogen prijs ID kaart" (22M198)

De motie vreemd aan de agenda "Terugdraaien verhogen prijs ID kaart" (22M198) van de fractie SP is met 6 stemmen voor en 29 stemmen tegen verworpen.

De raadsgriffier,

De voorzitter,

Kersten

Marcouch

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 18 januari 2023

Zaaknummer: 8173

2.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^

Besluitvan

15februari2023

Zaaknummer

86157

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie, d.d. 10februari2023,zaaknummer: 86157 besluit:

De "Lijst vaningekomen Stukken"van14januari2023tot enmet 8 februari2023vast te stellen.

De voorzitter,

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 15 februari 2023"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

86157

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 15 februari 2023 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023)

Besluit van

15 februari 2023

Zaaknummer

86157

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 10 februari 2023, zaaknummer: 86157 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Lijst van Ingekomen stukken (14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023)

Lijst van Ingekomen stukken (14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023) Datum

Afzender

Titel

Advies

14-01-2023 Fractie BurgerBelang Arnhem

Verantwoording fractiekostenvergoeding april t/m december 2022

In handen van de griffier ter afdoening

14-01-2023 Dhr. A. Cloosterman

Impasse bij het project energietransitie

Voor kennisgeving aannemen

14-01-2023 Bewoners Orionsingel

Olympus kwartier

Voor kennisgeving aannemen

16-01-2023 Platform Arnhemse Centrumring

Open brief - Verkeer in en rond Arnhem

Kopie van aan college en/of burgemeester gerichte mail/brief, voor kennisgeving aannemen

26-01-2023 Commissie m.e.r.

Advies Omgevingsvisie Arnhem

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

27-01-2023 Bewonersnetwerk Klarenbeek (BNK Arnhem)

Jaarverslag Stichting Bewonersnetwerk Klarenbeek e.o. (BNK-Arnhem) 2022

Voor kennisgeving aannemen

30-01-2023 Bewoners Prins Hendrikstraat

Herinrichting Prins Hendrikstraat, zuidelijk gedeelte

Kopie van aan college en/of burgemeester gerichte mail/brief, voor kennisgeving aannemen

31-01-2023 A. Cloosterman

Hoe meer elektrische auto’s hoe groter het elektriciteitsprobleem

Voor kennisgeving aannemen

01-02-2023 K. van Montfoort

Verzoek gemeente

Voor kennisgeving aannemen

Lijst van Ingekomen stukken (14 januari 2023 tot en met 8 februari 2023) Datum

Afzender

Titel

Advies

01-02-2023 OUD-KATHOLIEKE KERK Parochie Arnhem - Nijmegen (OKK)

Steunbetuiging

Voor kennisgeving aannemen

02-02-2023 Provincie Gelderland

Beoordeling begroting 2023

Voor kennisgeving aannemen

04-02-2023 Arnhemse Bomenbond

Verzoek om de verstoring en beschadiging van de Arnhemse bossen door de aangelegde mountainbike routes te beëindigen en deze op te heffen

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

05-02-2023 Virtual Youth Support

Een student in huis

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

06-02-2023 Daltonschool Confetti

Noodvoorziening Daltonschool Confetti

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

08-02-2023 E. de Roo

Factsheet Siervuurwerk, Boosdoener of Zondebok?

Voor kennisgeving aannemen

08-02-2023 StudieBolwerk

Tientallen thuiszitters de dupe doordat scholen en gemeenten naar elkaar blijven wijzen

Voor kennisgeving aannemen

3.1 Vaststellen: Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

A r n hem Besluitvan

705581

Zaaknummer

15 februari2023

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvanburgemeester enwethouders van15 november 2022, nummer:705581 geletopartikel192 vandeGemeentewet; besluit: 1. 2. 3. 4.

De gebiedsexploitatie Kronenburg inclusiefdegrondexploitatie vast te stellen. Eenbestemmingsreserve 'Gebiedsontwikkeling Kronenburg ’ in te stellen. Aanhetprojectjaarlijkseencompensatie voortoegerekende rentekosten toete kennen. Eenafschrijvingstermijn voor‘Aanleg/ reconstructie groenvoorziening ’ te hanteren van25 jaar endezeopte nemenin deafschrijvingstabel bij denotaInvesteren, Waarderen en Afschrijven. 5. Bovenstaande besluiten in debegroting te verwerkenvia bijgaande begrotingswijziging genummerd 23-001.

GEMEENTE

Arnhem Begrotingswijziging Nr. 23-001 Onderwerp Ontwikkelperspectief Kronenburg l/S Raadd.d. Zaaknr. bedragen Exploitatiebegroting x € 1.000 Lasten Programma S00 Bestuur,dienstverlenina enfinanciën Vergoeding voortoegerekende rentekosten (beslispunt 3) Dekkingkapitaallasten herstelagenda

Begroting 2023

Meerjarenraming 2025 2026

2024

-27 0

-123 0

-68 -128

-43 -127

0

0

191

189

S10 Klimaat, eneraie enmilieu Bijdrageklimaatfonds

-600

0

S11 Ruimteliikeontwikkelina Bijdragebeheer Grondexploitatie Kronenburg Anterieure overeenkomsten Kronenburg

-209 5.823 3.076

S12 Wonenenleefomaevina Kapitaallasten groenvoorzieningen enriool Bijdragegroenfonds

0 -100

Programma S02 Bereikbaarheid Kapitaallasten verkeersinfrastructuur

0

0

0 1.026 519

0 3.674 535

0 2.867 676

0 0

24 0

24 0

7.963

1.422

4.228

3.586

5.823 3.076

1.025 519

3.674 535

2.867 676

8.899

1.544

4.209

3.543

Exploitatieresultaat

936

122

-19

-43

Mutatiesreserves Toevoeainaen BR Kronenburg BR Kapitaallasten Vergoeding voortoegerekende rentekosten (beslispunt 3)

-3.042 0 -27

-122 -1.013 -123

-68 0 -68

-43 0 -43

0 0 700 1.406 27

1.013 0 0 0 123

0 86 0 0 68

0 86 0 0 43

-936

-122

18

43

0

0

0

0

Baten Programma S11 Ruimteliikeontwikkelina Dekkingen grondexploitatie Kronenburg Dekkingen anterieure overeenkomsten Kronenburg

Onttrekkingen BR Kronenburg BR Kapitaallasten BR Bereikbaarheidsfonds BR Grootonderhoud Vergoeding voortoegerekende rentekosten (beslispunt 3)

Totaal Resultaat MeerjarenInvesteringsplan (MIP) Programma S11 Ruimteliikeontwikkelina Investeringen openbare ruimte Totaal Investeringen

Begroting 2023

2024

Meerjarenraming 2026 2025

0

4.813

0

0

0

4.813

0

0

Pagina1

1 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 15-02-2023

RAADSKAMERADVIES 25-01-2023 - 22.00 uur - 23.15 uur: Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg

Raadsvoorstel ‘Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg’ (i/m1)

Zaaknummer:

-

Portefeuillehouder:

Bouwkamp

Resultaat van bespreking: Aanwezig De raadsleden/fractievolgers Visser (PvdA), Manders (Arnhem Centraal), Hobbelen (BurgerBelang Arnhem), Malda (ChristenUnie), Eliëns (Partij voor de Dieren), Prinsen (GroenLinks), Brandts (D66), Maref (VVD), Neutkens (Volt). De fractie van de SP, CDA, DENK, PVV en Forum voor Democratie waren niet aanwezig. Verder aanwezig: Bouwkamp (Wethouder) en Van Rijen (Ambtelijke ondersteuning) Bespreking Er waren geen aanmeldingen van insprekers, dus er is direct gestart met de meningsvormende fase 1. Tijdens de meningsvormende fase 1 hebben de fracties hun standpunt kenbaar gemaakt en vragen gesteld. De wethouder heeft de vragen beantwoord. Toezeggingen Wethouder Bouwkamp zegt toe een stand van zaken over de openbare ruimte en het busstation te geven, aangevuld met een inventarisatie van de mogelijke woningbouwontwikkelingen en hoe deze zich verhouden tot de geplande 1100 woningen. Conclusie De voorzitter heeft aan het einde van de beraadslaging geconcludeerd dat er geen moties of amendementen aangekondigd zijn en dat het voorstel als een hamerstuk naar de besluitvorming geleid kan worden. De raadsadviseur,

De voorzitter,

S. Vos

S. van der Broek

1 Raadsvoorstel "Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

705581

Instellen Gebiedsexploitatie Ontwikkelperspectief Kronenburg

Kernboodschap In januari 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het Ontwikkelperspectief Kronenburg. Hiermee maken we ruimte voor meer woningen, meer groen en meer maatschappelijke voorzieningen in Arnhem-Zuid. Om dit te kunnen doen, is het nodig om een gebiedsexploitatie vast te stellen. Sindsdien zijn de prijzen sterker dan verwacht gestegen door onder meer de oorlog in Oekraïne en de energiecrisis. In deze brief beschrijven we hoe we dit opvangen en de exploitatie in balans houden. Zo ligt er een solide basis voor de verdere ontwikkeling van Kronenburg. Voorstel 1. 2. 3. 4.

De gebiedsexploitatie Kronenburg inclusief de grondexploitatie vast te stellen. Een bestemmingsreserve ‘Gebiedsontwikkeling Kronenburg’ in te stellen. Aan het project jaarlijks een compensatie voor toegerekende rentekosten toe te kennen. Een afschrijvingstermijn voor ‘Aanleg / reconstructie groenvoorziening’ te hanteren van 25 jaar en deze op te nemen in de afschrijvingstabel bij de nota Investeren, Waarderen en Afschrijven. 5. Bovenstaande besluiten in de begroting te verwerken via bijgaande begrotingswijziging. Inleiding Op 19 januari 2022 heeft de raad het raadsbesluit Ontwikkelperspectief Kronenburg genomen (hierna te noemen Ontwikkelperspectief). Hierin is besloten om 1100 woningen in Kronenburg te realiseren en de openbare ruimte van Kronenburg grootschalig te vergroenen en te verbeteren. Het doel is van Kronenburg een leefbaardere wijk te maken. Daarnaast is aan Arnhem een WBIsubsidie toegekend voor Kronenburg. Zoals aangekondigd in het Ontwikkelperspectief moet na toekenning en besluitvorming door de raad nog een investeringsbesluit worden genomen voor Kronenburg. Mede door kostenstijgingen van personeel en materialen is het een uitdaging gebleken om de gebiedsexploitatie sluitend te krijgen. Met deze gebiedsexploitatie geven we alsnog invulling aan een sluitend financieel systeem, zonder dat we inboeten op de kwaliteit van de vergroening en leefbaarheid.

Dit raadsvoorstel geeft inzicht in en regelt het financieel systeem voor Kronenburg, waaronder de grondexploitatie. Hiermee maken we de investeringen in Kronenburg ook daadwerkelijk mogelijk.

Beoogd effect

Financieel mogelijk maken van de uitvoering van het ontwikkelperspectief Kronenburg Argumenten 1.1

Met het raadsbesluit over het Ontwikkelperspectief Kronenburg en het toekennen van WBI-subsidie door zowel Rijk als provincie kan de gebiedsexploitatie van Kronenburg worden vastgesteld. Met het inhoudelijke en financiële besluit van de gemeenteraad over het ontwikkelperspectief Kronenburg en de voor het realiseren van de ambities belangrijke subsidies van Rijk en provincie ontstaat nu de mogelijkheid om de gebiedsexploitatie van Kronenburg vast te stellen. De gebiedsexploitatie bestaat uit drie onderdelen: 1) grondexploitatie voor de te ontwikkelen gronden die in bezit van de gemeente zijn 2) investeringsproject voor de investeringen in de openbare ruimte die niet direct samenhangen met de grondexploitatie 3) kostenverhaal voor de te ontwikkelen gronden die in particuliere handen zijn De gemeentelijke gronden zijn onder andere de gronden voor woningen boven het winkelcentrum. Dit omdat het winkelcentrum in Kronenburg op erfpachtgrond staat en de grond daarmee in gemeentelijk eigendom is.

De gebiedsexploitatie is opgezet conform de uitgangspunten zoals die in januari door de raad zijn besloten. In bijlage 1 is toegelicht hoe de gebiedsexploitatie van dit raadsbesluit zich verhoudt tot de geheime bijlage (de businesscase) van het Ontwikkelperspectief waarover de raad in januari 2022 besloten heeft.

De bijlagen 1 Gebiedsexploitatie Kronenburg en 4 Aansluiting bij raadsbesluit Ontwikkelperspectief Kronenburg zijn geheim op grond van de uitzonderingsgrond artikel 5.1 lid 2 onder b van Wet Openbaarheid Overheid: de bescherming van het economisch of financieel belang van de gemeente. De geheimhouding geldt voor onbepaalde tijd, omdat hiermee strategische informatie over kostenverhaal openbaar wordt, wat precedentwerking naar andere ontwikkelaars kan hebben. In het raadsbesluit van januari kondigden wij reeds aan dat het verwerken in de gemeentelijke begroting tot andere (slechtere) resultaten zou kunnen leiden. De rekenregels uit de wbi-subsidieregeling zijn niet helemaal in lijn met de BBV-regels die het rijk ons oplegt in onze begrotingssystematiek. Consequentie hiervan is dat in de huidige doorrekening - conform de BBV-regels - rentekosten worden toegerekend in plaats van renteopbrengsten omdat reeds ontvangen subsidie niet aan het project mag worden toegerekend. Door de volgende maatregelen leidt dit niet tot een extra dekking: - De nieuwe openbare ruimte wordt geactiveerd zodra deze is aangelegd (vanaf dat jaar wordt de jaarlijkse kapitaallast in de begroting opgenomen). Hierdoor zullen de rentekosten zoals deze in de berekening zijn opgenomen lager uitvallen.

- Resterende rentekosten kunnen worden gecompenseerd aangezien subsidie gelden reeds zijn ontvangen en dit project daarmee niet tot extra financieringskosten leidt. Zie voor meer toelichting argumenten 3.1 en 3.2. Het tekort dat vervolgens nog overblijft door het ontbreken van rente opbrengsten is binnen de gebiedsexploitatie opgelost. Daarmee sluit de gebiedsexploitatie op prijspeil 1-1-2022. Door de prijsstijging van civiele kosten in 2022 ontstaat echter nog een extra tekort. In de doorrekening in het Ontwikkelperspectief is rekening gehouden met een prijsstijging in 2022 van 2,5%. De huidige inschatting is dat de prijzen voor Grond Weg Waterbouw echter met 9% zijn gestegen. Dit leidt tot een extra tekort van 1,4 mln., omdat bij vaststelling van dit investeringsvoorstel uitgegaan dient te worden van het huidige prijspeil, te weten 1-11-2022. We hebben het Rijk gevraagd hoe om te gaan met deze onvoorziene prijsstijgingen en of dit ook in de subsidie doorrekent. Het Rijk geeft aan dat dit het risico van de gemeente is en de subsidie niet kan worden aangepast. Dit tekort wordt ten laste gebracht van het budget nominaal 2022 ter dekking van prijsstijgingen die zich in 2022 hebben voorgedaan bij werken in de Openbare Ruimte (actualisatie huidig prijsniveau) waar hier ook ruimte voor is. 2.1

Door het instellen van een bestemmingsreserve ‘Gebiedsontwikkeling Kronenburg’ worden de voor deze gebiedsontwikkeling gereserveerde middelen inzichtelijk en blijven zij voor dit doel beschikbaar. Voorgesteld wordt om voor de duur van de gebiedsontwikkeling Kronenburg, dit is naar verwachting tot 2031, een bestemmingsreserve in te stellen. Deze bestemmingsreserve

heeft een dekkingsfunctie. Dekkingsmiddelen die door de gemeenteraad voor deze gebiedsontwikkeling beschikbaar zijn gesteld, worden in deze bestemmingsreserve ondergebracht. Het doel van deze reserve is dan ook dekking te bieden voor de kosten van de gebiedsontwikkeling Kronenburg, en wel voor de volgende onderdelen van deze gebiedsontwikkeling: - Investeringen in de openbare ruimte: dekkingsmiddelen hiervoor kunnen na afronding van onderdelen van het project aan deze bestemmingsreserve worden onttrokken. Wanneer de gemaakte kosten dienen te worden geactiveerd, zullen de dekkingsmiddelen worden toegevoegd aan de BR Kapitaallasten, ter dekking van de kapitaallasten; - Grondexploitaties: hiervan worden resultaten (tekorten dan wel tussentijdse winstnemingen) verrekend met deze bestemmingsreserve; - Anterieure overeenkomsten ten aanzien van grondexploitaties van derden: eventuele dekkingsresultaten worden ook met deze bestemmingsreserve verrekend. De genoemde resultaten worden uitsluitend verrekend met deze bestemmingsreserve voor zover dit past binnen de businesscase waarop de gebiedsontwikkeling is gebaseerd, en de bestemmingsreserve daar dan ook ruimte voor biedt. Bij de kostenramingen wordt zoals gebruikelijk rekening gehouden met reserveringen voor onvoorziene kosten. Deze bestemmingsreserve is dan ook niet bedoeld voor het afdekken van onvoorziene risico’s. 3.1

Er ontstaat jaarlijks een onbedoeld voordeel omdat door BBV-voorschriften bij de toerekening van rentekosten aan het project geen rekening mag worden gehouden met als voorschot ontvangen subsidiegelden. De toegekende WBI-subsidie van het Rijk en de subsidie van de Provincie Gelderland (samen €9,5 miljoen) zijn al bij wijze van voorschot ontvangen. Als gevolg van deze voorfinanciering ‘om niet’ door Rijk en Provincie leidt het project niet tot een hogere financieringsbehoefte en daarmee ook niet tot hogere rentelasten voor de gemeente. Bij de WBI-aanvraag is hiermee rekening gehouden, conform de door het ministerie voorgeschreven rekenregels. BBV-regels schrijven echter voor dat ontvangen subsidies niet eerder aan het project mogen worden toegerekend dan nadat is voldaan aan alle subsidievoorwaarden. Omdat de subsidievoorwaarden onder meer realisatie van aantallen woningen omvatten, kan de subsidie pas na afronding van het project, aan het project worden toegerekend. Dit veroorzaakt bij de jaarlijkse toerekening van omslagrente een tekort op het project, en tegelijkertijd een voordeel. Door dit voordeel te compenseren met het project wordt een deel van het nadeel voor het project gecompenseerd.

3.2

Omdat in de begroting geen rekening is / wordt gehouden met het hier aangegeven voordeel is dit voorstel per saldo budgetneutraal In de begrotingswijziging die bij dit voorstel is gevoegd wordt het jaarlijks verwachte voordeel geraamd en ten gunste van de algemene reserve gebracht. De vergoeding aan het project wordt voor een gelijk bedrag jaarlijks onttrokken aan de algemene reserve. De hier voorgestelde constructie is dan ook niet bedoeld om extra dekkingsmiddelen aan het project toe te kennen, maar om een administratief probleem op te lossen dat is ontstaan

doordat bij de subsidieverstrekking door BZK voorbij is gegaan aan de regels van het BBV. Op deze manier voldoen we aan de regels van het BBV, en wordt een onbedoelde interne verrekening van rentelasten ongedaan gemaakt 4.1

Ook investeringen in de openbare ruimte moeten worden geactiveerd Sinds 2017 geldt conform de BBV dat alle investeringen moeten worden geactiveerd. Voor de eerste aanleg/reconstructie van groenvoorzieningen (planten, heesters, gras, etc.) is nog geen afschrijvingstermijn vastgesteld en opgenomen in de afschrijvingstabel bij de nota Investeren, Waarderen en Afschrijven. Op basis van de gemiddelde verwachte levensduur van een groenvoorziening stellen we een afschrijvingstermijn van 25 jaar voor. Periodiek onderhoud van groenvoorzieningen wordt niet als investering gezien, maar zal via de exploitatie blijven lopen.

Kanttekeningen en risico's 1.1

Er is conform de spelregels een onafhankelijke risicoanalyse uitgevoerd Het Ontwikkelperspectief Kronenburg valt onder de definitie van grote projecten, zoals verwoord in de raadsbrief ‘Raadinformatie bij grote risicovolle projecten’ (5 oktober 2021, zaaknummer 607221). Om die reden is een onafhankelijke, los van de projectorganisatie staande risicoanalyse uitgevoerd door de eenheid Risicomanagement van de afdeling F&C. De rapportage van de risicoanalyse van 16 augustus 2022 is integraal bijgevoegd. Deze risicoanalyse heeft zich gericht op: • de risico’s van het plan en het financieel beeld (‘de business case’) als geheel • de inrichting van risicomanagement voor de verdere aanpak van dit project. De in de risicoanalyse genoemde risico’s zijn deels genoemd in het Ontwikkelperspectief (de afhankelijkheid van besluitvorming bij andere betrokken partijen, de mate van draagvlak en betrokkenheid van de bewoners, eventuele onzekerheden rondom de toekenning van de subsidie. Aanvullend daarop worden de volgende risico’s in de rapportage toegelicht: • Risico’s in relatie tot de uitkomsten van de onderhandelingen met Wereldhave; • Risico’s van andere financiële uitkomsten o.a.

in relatie tot de stijging van prijzen van grondstoffen, bouwmaterialen en arbeid; • Risico’s voor de aantallen te bouwen woningen; • Risico’s met betrekking tot de planning- en fasering van het ontwikkelperspectief; • Risico’s bij de organisatie, personele inzet en planning van het project. Aanvullend op de inventarisatie van de belangrijkste risico’s zijn de inrichting van risicomanagement en de mogelijkheden de raad goed te informeren onderzocht. In de rapportage is beschreven hoe het risicomanagement voor de verschillende onderdelen (grondexploitatie, anterieure overeenkomsten, herinrichting openbare ruimte/infrastructurele maatregelen) van de gebiedsexploitatie zijn georganiseerd. De conclusie daarvan is dat er goede instrumenten beschikbaar zijn om risicomanagement goed in te richten. We stellen voor om de risico’s voor de verschillende onderdelen van het plan in onderlinge samenhang te bezien. Dat betekent ook dat we deze risico’s meenemen bij de bepaling van het benodigde weerstandsvermogen voor het grondbedrijf.

Een belangrijk instrument om de raad over de risico’s te informeren is de Financiële Jaarrapportage Projecten. 1.2

Afhankelijkheid van contractvorming De gebiedsexploitatie gaat uit van opbrengsten van kostenverhaal en grondopbrengsten. Hierover zijn nog geen overeenkomsten gesloten met de diverse partijen in het gebied. De afspraken met Wereldhave hebben financieel gezien hiervan de grootste impact. De gesprekken over het plan, het programma en de financiën lopen binnen de kaders zoals deze zijn meegegeven door de raad. Deze gesprekken zijn complex vanwege bestaande erfpachtcontracten van het huidige winkelcentrum die onderdeel zullen moeten zijn van de toekomstige afspraken. De ontwikkelingen spelen zich immers af op, naast en in het bestaande winkelcentrum. Indien de uitkomsten van deze gesprekken uiteindelijk afwijken van de kaders, zal het college altijd eerst een raadsvoorstel voorleggen aan de raad.

Participatie Uiteraard is het projectteam in gesprek met bewoners over de verschillende plannen. Zo was er bijvoorbeeld begin dit jaar een bijeenkomst in samenwerking met een bewonersgroep over een parkeeroplossing voor hun buurt. Met hun inbreng willen we de projecten verrijken. Groen is een belangrijk thema in het ontwikkelperspectief. In het najaar organiseren we een ontwerpsessie voor bewoners in deelgebieden van Kronenburg om hun directe omgeving groener te maken. Een ander mooi en actueel voorbeeld daarvan is de ontwikkeling van het Full Service Centrum. Wereldhave is initiatiefnemer van deze verbreding van het huidige winkelcentrum. Hier is in de toekomst ook plaats voor wonen, zorg en horeca. Over deze ontwikkeling zijn bewoners op verschillende momenten geïnformeerd en gevraagd naar aandachtspunten. Dit resulteert in een uitgewerkt ontwerp dat naar verwachting eind dit jaar met bewoners wordt besproken. De gebiedsexploitatie zelf is geen onderwerp in de participatie met omwonenden. Financiën Toelichting bij de begrotingswijziging Het project gebiedsexploitatie Kronenburg heeft een looptijd van 2022 tot en met 2030. De kostenramingen zijn geactualiseerd naar het huidige prijsniveau (ultimo 2022), voor de jaren daarna wordt rekening gehouden met een jaarlijkse prijsstijging van 2,5% in 2023 en 2024.

In de jaren 2025 tot en met 2030 wordt rekening gehouden met een jaarlijkse prijsstijging van 2%. De totale projectbegroting bedraagt voor alle jaren tezamen € 30 miljoen. Het Rijk en provincie dragen hier € 9,5 miljoen aan bij middels de subsidie Woningbouwimpuls, tevens draagt de provincie hier € 4,2 miljoen aan bij middels subsidies. Verder wordt er € 8,9 miljoen bijgedragen door middel van grondverkopen en opbrengsten uit anterieure overeenkomsten. Een bedrag van € 7,4 miljoen wordt gedekt uit de begroting van de gemeente: € 3,8 miljoen vanuit de herstelagenda bestemd voor Kronenburg. € 0,7 miljoen uit het mobiliteitsfonds. € 0,1 miljoen van het Groenfonds voor het vergroenen van het Croydonplein. € 0,2 miljoen vanuit beheer voor de nieuwe inrichting van het bussenplein.

€ 0,6 miljoen vanuit het Klimaatfonds ten behoeve van het vergroenen van de wijk. € 1,4 miljoen vanuit het budget nominaal 2022 ter dekking van prijsstijgingen die zich in 2022 hebben voorgedaan bij werken in de Openbare Ruimte (actualisatie huidig prijsniveau). € 0,6 miljoen toerekening rentevoordeel op vooruit ontvangen subsidies. In de onderstaande tabel wordt aangegeven hoe de bijgaande begrotingswijziging in de begroting voor de jaren 2023 tot en met 2026 wordt verwerkt. Om de gebiedsexploitatie op een juiste manier te vertalen naar de begroting worden de budgetten deels verwerkt in de exploitatiebegroting (het eerste deel van de tabel) en deels in het Meerjaren investeringsplan (MIP, het tweede deel van de tabel). In de begroting worden uitsluitend de ramingen voor de eerste vier jaren verwerkt. De overige jaarschijven zullen worden verwerkt in latere begrotingen.

In bijlage ‘Begrotingswijziging’ wordt deze begrotingswijziging nader gespecificeerd. In bijlage ‘Aanvullende toelichting op de begrotingswijziging’ wordt deze begrotingswijziging meer gedetailleerd toegelicht. Uitvoering Met het instellen van de gebiedsexploitatie van Kronenburg kan de uitvoering van het ontwikkelperspectief starten. De eerste stap is de uitvoering van de geplande werkzaamheden aan het busstation. Het busstation kan nu al van start, omdat dit onderdeel individueel reeds dekking kent. De komende periode starten we zoveel mogelijk werkzaamheden die niet samenhangen met de woningbouwontwikkeling het ontwerpproces samen met bewoners.

Communicatie Op diverse momenten is en wordt er gecommuniceerd met bewoners. De vormen en onderwerpen verschillen. Zo worden er regelmatig nieuwsberichten digitaal en fysiek verstuurd en is er maandelijks een inloopmoment in de wijk. Met ‘Tour de Kronenburg’ hebben bewoners via een wandelingen door de wijk kennis kunnen maken met de toekomstige ontwikkelingen die bijdragen aan leefbaarheid en vergroening van de wijk. Over de gebiedsexploitatie vindt geen externe communicatie plaats. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Bijlage 1 - Gebiedsexploitatie Kronenburg GEHEIM  Bijlage 2 - Begrotingswijziging Ontwikkelperspectief Kronenburg  Bijlage 3 - Aanvullende toelichting op de begrotingswijziging Kronenburg  Bijlage 4 - Aansluiting bij raadsbesluit Ontwikkelperspectief Kronenburg GEHEIM  Bijlage 5 - Rapportage risicoanalyse Ontwikkelperspectief Kronenburg

Besluit van Zaaknummer

705581

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022, nummer: 705581 gelet op artikel 192 van de Gemeentewet; besluit: 1. 2. 3. 4.

De gebiedsexploitatie Kronenburg inclusief de grondexploitatie vast te stellen. Een bestemmingsreserve ‘Gebiedsontwikkeling Kronenburg’ in te stellen. Aan het project jaarlijks een compensatie voor toegerekende rentekosten toe te kennen. Een afschrijvingstermijn voor ‘Aanleg / reconstructie groenvoorziening’ te hanteren van 25 jaar en deze op te nemen in de afschrijvingstabel bij de nota Investeren, Waarderen en Afschrijven. 5. Bovenstaande besluiten in de begroting te verwerken via bijgaande begrotingswijziging.

De griffier,

De voorzitter,

1 Bijlage 2 - Begrotingswijziging Ontwikkelperspectief Kronenburg

Begrotingswijziging

bedragen x € 1.000

Nr. 23-001 Onderwerp Ontwikkelperspectief Kronenburg I/S I Raad d.d. Zaaknr. Exploitatiebegroting

Lasten Programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën Vergoeding voor toegerekende rentekosten (beslispunt 3) Dekking kapitaallasten herstelagenda

Begroting 2023

2024

Meerjarenraming 2025

2026

-27 0

-123 0

-68 -128

-43 -127

0

0

191

189

S10 Klimaat, energie en milieu Bijdrage klimaatfonds

-600

0

0

0

S11 Ruimtelijke ontwikkeling Bijdrage beheer Grondexploitatie Kronenburg Anterieure overeenkomsten Kronenburg

-209 5.823 3.076

0 1.026 519

0 3.674 535

0 2.867 676

S12 Wonen en leefomgeving Kapitaallasten groenvoorzieningen en riool Bijdrage groenfonds

0 -100

0 0

24 0

24 0

7.963

1.422

4.228

3.586

5.823 3.076

1.025 519

3.674 535

2.867 676

8.899

1.544

4.209

3.543

936

122

-19

-43

Mutaties reserves Toevoegingen BR Kronenburg BR Kapitaallasten Vergoeding voor toegerekende rentekosten (beslispunt 3)

-3.042 0 -27

-122 -1.013 -123

-68 0 -68

-43 0 -43

Onttrekkingen BR Kronenburg BR Kapitaallasten BR Bereikbaarheidsfonds BR Groot onderhoud Vergoeding voor toegerekende rentekosten (beslispunt 3)

0 0 700 1.406 27

1.013 0 0 0 123

0 86 0 0 68

0 86 0 0 43

-936

-122

18

43

0

0

0

0

Programma S02 Bereikbaarheid Kapitaallasten verkeersinfrastructuur

Baten Programma S11 Ruimtelijke ontwikkeling Dekkingen grondexploitatie Kronenburg Dekkingen anterieure overeenkomsten Kronenburg

Exploitatieresultaat

Totaal Resultaat Meerjaren Investeringsplan (MIP) Programma S11 Ruimtelijke ontwikkeling Investeringen openbare ruimte Totaal Investeringen

Begroting 2023

2024

Meerjarenraming 2025

2026

0

4.813

0

0

0

4.813

0

0

Pagina 1

1 Bijlage 3 - Aanvullende toelichting op de begrotingswijziging Kronenburg

Aanvullende toelichting bij de begrotingswijziging: •

Lasten op het programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën De negatieve lasten op het programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën betreffen de vergoeding voor toegerekende rentekosten als gevolg van de uitwerking van beslispunt 3.

•

Lasten op het programma S02 Bereikbaarheid De lasten op het programma S02 Bereikbaarheid betreffen de kapitaallasten (rente en afschrijvingen) als gevolg van begrote investeringen in 2024.

•

Lasten op het programma S10 Klimaat, energie en milieu De lasten op het programma S10 Klimaat, energie en milieu betreft een negatieve lastenraming als gevolg van een bijdrage vanuit het klimaatfonds, welke wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve Kronenburg ter dekking van de investeringen in de openbare ruimte.

•

Lasten op het programma S11 Ruimtelijke ontwikkeling De lasten op het programma S11 Ruimtelijke ontwikkeling betreffen enerzijds de uitgaven aan de grondexploitatie Kronenburg en anderzijds de uitgaven aan anterieure overeenkomsten binnen het projectgebied. Daarnaast is er een negatieve lastenraming te zien als gevolg van een bijdrage vanuit beheer, welke wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve Kronenburg ter dekking van de investeringen in de openbare ruimte.

•

Lasten op het programma S12 Wonen en leefomgeving De lasten op het programma S12 Wonen en leefomgeving betreffen enerzijds een negatieve lastenraming als gevolg van een bijdrage vanuit het groenfonds, welke wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve Kronenburg ter dekking van de investeringen in de openbare ruimte. En anderzijds de kapitaallasten (rente en afschrijvingen) als gevolg van begrote investeringen in 2024.

•

Baten op het programma S11 Ruimtelijke ontwikkeling De baten op het programma S11 Ruimtelijke ontwikkeling betreffen enerzijds de inkomsten van de grondexploitatie Kronenburg, bestaande uit subsidiegelden en grondverkopen. En anderzijds de inkomsten van de anterieure overeenkomsten, bestaande uit subsidiegelden en bijdragen van derden.

•

Toevoegingen De toevoegingen aan de BR Kronenburg betreffen de dekkingen vanuit de programma’s S10 Klimaat, energie en milieu, S11 Ruimtelijke ontwikkeling (beheer), S12 Wonen en leefomgeving (groenfonds) en de BR Bereikbaarheidsfonds. Daarnaast betreft het de vergoeding voor toegerekende rentekosten en dekking voor toegenomen uitgaven in de openbare ruimte als gevolg van prijsstijgingen vanuit de bestemmingsreserve groot onderhoud. Deze bedragen worden in de jaren daarna onttrokken aan BR Kronenburg en toegevoegd aan BR Kapitaallasten op het moment dat dat vereist is.

•

Onttrekkingen De onttrekkingen uit de BR Bereikbaarheidsfonds, de algemene reserve en de BR Groot onderhoud dienen ter dekking van het project (zie ook de toelichting bij de toevoegingen aan de BR Kronenburg). De onttrekking uit de BR Kapitaallasten dienen ter dekking van de afschrijvings- en rentekosten van de investeringen in de openbare ruimte.

1 Bijlage 5 - Rapportage risicoanalyse Ontwikkelperspectief Kronenburg

1

Risicoanalyse Ontwikkelperspectief Kronenburg

Eenheid risicomanagement/afdeling F&C/gemeente Arnhem – 16 augustus 2022 Risico-analyse Ontwikkelperspectief Kronenburg

2

Inleiding Ontwikkelperspectief Kronenburg Op 24 januari 2022 heeft de raad het Ontwikkelperspectief Kronenburg vastgesteld (zie zaaknr. 584759). Door uitvoering van dit ontwikkelperspectief kan de leefbaarheid van het gebied verbeteren, wordt de locatie beter bereikbaar en kan de openbare ruimte beter en groener worden ingericht. Doordat ook de eigenaar van het winkelcentrum (Wereldhave) nieuwe functies wil toevoegen op het gebied van horeca, vrije tijdsbesteding, dienstverlening, ontmoetingsplekken en zorg zal de centrumfunctie van het gebied worden versterkt. Een belangrijk onderdeel van het plan is het toevoegen van woningen. Daardoor kan worden bijgedragen aan de woningbouwopgave van de gemeente Arnhem en de samenstelling van de inwoners in Kronenburg diverser worden. Om het plan te kunnen uitvoeren zijn inmiddels subsidies toegezegd door het Rijk via de Woningbouwimpulsregeling (WBI) en de provincie Gelderland. De woningbouw in het gebied zal deels op grond van de gemeente plaatsvinden, waarvoor een grondexploitatie (grex) wordt opgesteld. Een andere deel van de woningbouwopgave zal gerealiseerd worden door andere betrokken private partners. De kosten, die de gemeente in de openbare ruimte gaat maken, kunnen deels op de private partners worden verhaald via zgn. anterieure overeenkomsten. De plannen voor het gebied zijn in de raad uitvoerig toegelicht en besproken.

Over de financiële opzet van de plannen is de raad geïnformeerd via een geheime bijlage. Deze financiële bijlage bevat een overzicht van investeringen in de openbare ruimte, grondopbrengsten, kosten verhaal en de beschikbare dekking van kosten. Inmiddels is de subsidie van het Rijk ontvangen, worden de plannen verder uitgewerkt en is een intentieovereenkomst met Wereldhave gesloten over de investeringen in de openbare ruimte rond het winkelcentrum. Met Wereldhave wordt nog onderhandeld over de hoogte van de financiële bijdrage en wederzijdse contractuele bepalingen voor de woningen die Wereldhave in het gebied zal bouwen. Raadsbriefinformatie bij grote risicovolle projecten Aansluitend op de nota Risicomanagement en weerstandsvermogen (zaaknr. 466760) zijn met de raad afspraken gemaakt over de wijze waarop het college de raad zal informeren over ‘grote risicovolle projecten’ (zie raadsbrief 5 oktober 2021, zaaknr. 607221). Kernpunten uit deze brief bij grote risicovolle projecten zijn dat: • bij de start een onafhankelijk los van de projectorganisatie staande risicoanalyse plaatsvindt; • Risicomanagement wordt binnen de grote risicovolle projecten goed ingericht; • De raad wordt goed geïnformeerd over risico’s en maatregelen. Er is sprake van een ‘groot risicovol project’ als het investeringsbedrag van een project minimaal €5 mln.

bedraagt en voldaan wordt aan twee of meer criteria van toepassing zijn (grote impact op de samenleving/betrokkenheid van meerdere externe partijen/grote mate van gemeentelijke verantwoordelijkheid/complexiteit/politieke gevoeligheid). De voorgenomen ontwikkelingen bij Kronenburg voldoen aan de criteria van ‘groot en risicovol’. Deze rapportage geeft invulling aan de gemaakte afspraken over de uitvoering van de risicoanalyse. Scope en uitvoering risicoanalyse Het Ontwikkelperspectief Kronenburg bestaat uit een groot aantal deelprojecten. De scope van de risicoanalyse is met name gericht op: 1. de risico’s van het plan en het financieel beeld (aangeduid als de business case) als geheel. 2. de inrichting van het risicomanagement voor de verdere aanpak van dit project. De risicoanalyse is uitgevoerd door de gemeentelijke eenheid ‘auditing&risicomanagement’, onderdeel van de afdeling F&C. Voor de uitvoering van deze risicoanalyse zijn de belangrijkste documenten van het project bestudeerd en zijn aanvullende verdiepende interviews uitgevoerd.

3

Bij risicomanagement zijn de doelstellingen van het plan het uitgangspunt. Door middel van het periodiek doorlopen van onderstaande stappen wordt voorkomen dat onzekerheden die zich voordoen het bereiken van de beoogde doelstellingen en daaraan gekoppelde effecten bemoeilijken:

Maatregelen en sturing op de uitvoering van deze maatregelen zorgen er gedurende de uitvoering van een project voor dat de gevolgen van de risico’s beheersbaar blijven. Een onderdeel van de beheersing van risico’s kan zijn dat hiervoor financiële buffers worden aangehouden. Deze kunnen dan een onderdeel vormen van het gemeentelijke financiële weerstandsvermogen of opgevangen worden binnen de risicobuffers van het project. In deze risicoanalyse staan de risico’s (en eventuele beheersmaatregelen) centraal. Dat zou het beeld kunnen oproepen van een eenzijdige focus op allerlei ‘moeilijkheden en hindernissen’. De doelstellingen van het Ontwikkelperspectief Kronenburg zijn er juist op gericht om vernieuwing van het gebied, infrastructurele maatregelen, vergroening, woningbouw en investeringen ten behoeve van de leefbaarheid te realiseren om de kansen te benutten om de kwaliteit van dit gebied voor de inwoners van Arnhem te verbeteren. De subsidies van het Rijk en de provincie Gelderland helpen ervoor te zorgen die kansen te benutten. Risicomanagement, waarvan deze risicoanalyse een onderdeel is helpt om bewust om te gaan met de risico’s en daardoor de mogelijkheden om de kansen die het Ontwikkelperspectief biedt te verzilveren te vergroten. Een risicoanalyse is altijd een momentopname.

In de loop van de tijd zullen steeds meer onderdelen van het project duidelijk worden en wordt ook het zicht op mogelijke risico’s en te treffen maatregelen duidelijker. Risico’s kunnen daardoor verminderen/wegvallen. Mogelijk doen zich dan weer andere risico’s voor waarop in het project geanticipeerd zal moeten worden Deze analyse is een momentopname van juli/augustus 2022. De stand van zaken juli/augustus 2022 De stand van zaken op het moment dat deze risicoanalyse wordt uitgevoerd is als volgt: • De raad heeft het Ontwikkelperspectief Kronenburg vastgesteld; • Het Rijk heeft de subsidie Woningbouwimpuls toegekend en overgemaakt. Er is nader onderzoek gedaan naar de voorwaarden van deze subsidie; • De provincie heeft subsidies toegekend; • Er is gewerkt aan de financiële uitwerking van de plannen door voorbereiding van de grondexploitatie en nadere berekeningen voor kosten/opbrengsten/kostenverhaal. Op het moment dat deze rapportage werd opgesteld was niet duidelijk of het mogelijk was te komen tot een sluitende grondexploitatieberekening; • Er is en wordt onderhandeld met de eigenaar van winkelcentrum Kronenburg over de grondtransacties en te maken financiële afspraken met bijbehorende contractuele afspraken; • Ook met de overige ontwikkelaars in het gebied vinden gesprekken plaats over hun plannen en hierbij behorende contractuele afspraken.

4

De belangrijkste risico’s Uit deze risicoanalyse zijn de volgende belangrijke risico’s naar voren gekomen: Paragraaf ‘Kanttekeningen en risico’s’ raadsvoorstel en betrokkenheid van de bewoners Het raadsvoorstel (zaaknr. 584759) bevat een uitvoerige paragraaf ‘Kanttekeningen en risico’s’. Daarmee is al een solide basis gelegd voor sturing op de aanwezige risico’s. In deze paragraaf zijn onder andere genoemd: • de afhankelijkheid van de besluitvorming bij andere betrokken partijen; • de mate van draagvlak en betrokkenheid van de bewoners; • de op dat moment actuele onzekerheden rondom de principe-toekenning van de subsidie door het Rijk en de provincie. Inmiddels zijn subsidies toegezegd, die uiteraard alleen van toepassing zijn als de plannen worden uitgevoerd. Voor de genoemde onderwerpen is ook aangegeven hoe hierop gestuurd wordt. Voor de betrokkenheid van de inwoners is het van belang ‘om te bouwen aan vertrouwen tussen bewoners, gemeente en partijen als Wereldhave. Dit alles vraagt om een zorgvuldig vervolg, waarbij we open en transparant communiceren, bewoners actief betrekken en de ruimte nemen om tegemoet te komen aan hun zorgen en behoeften’. Voor de verdere voorbereiding en uitvoering blijft dit een belangrijk aandachtspunt.

Risico uitkomsten onderhandelingen met Wereldhave Een belangrijk risico heeft betrekking op de onderhandelingen met Wereldhave, de eigenaar van winkelcentrum Kronenburg. In het genoemde raadsvoorstel is al gewezen op de te maken financiële afspraken met Wereldhave. De daarbij aangegeven risico’s zijn dat niet tot afspraken gekomen wordt of dat de uitkomsten anders zijn dan in de business case zijn opgenomen. In het eerste geval moet de subsidie aan het Rijk worden terugbetaald. In het tweede geval, andere afspraken dan vermeld in de business case, zullen mogelijk andere financiële consequenties opnieuw ter besluitvorming moeten worden voorgelegd. Deze risico’s blijven, zolang de onderhandelingen nog niet zijn afgerond, nog steeds actueel. Voor de te maken contractuele afspraken met Wereldhave is inmiddels een intentieovereenkomst gereed. Voor de bijdrage van Wereldhave aan de business case vinden taxaties plaats en lopen onderhandelingen. Het is de bedoeling om vóór 1 oktober van dit jaar afspraken met Wereldhave te maken. Risico andere financiële uitkomsten In de vertrouwelijke financiële bijlage was rekening gehouden met een nog te dekken tekort van €3,6 mln. Door rekening te houden met de waarden van de in het plan op te nemen gemeentelijke gronden, die tot op heden geen waarde hadden, was het mogelijk dit tekort ruimschoots te dekken.