Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 8 december 2021

Agenda bijlagen Stemmingen PA 8 december 2021 Agenda & raadskamerindeling 8 december 2021 Getekende besluitenlijst PA 8 december 2021 1 2 3 3.1.RZ

18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 19.30 uur - 19.35 uur: Pauze 19.35 uur - 21.05 uur: Informatieve & meningsvormende vergadering Visie Sociaal domein in beweging & Jeugdbeleid 2021-2025 Fase: informatief Locatie: Raadzaal Behandeladvies 8 december 2021 "Visie Sociaal domein in beweging", informatieve behandeling Raadsvoorstel "Visie Sociaal domein in beweging" Bijlage 1 - Visie Sociaal domein in beweging Bijlage 2 - Infographic Raadsbrief "Visitatierapport financiële beheersbaarheid sociaal domein", d.d. 12-05-2020 Bijlage - Visitatierapport financiële beheersbaarheid sociaal domein Aangenomen motie "Visitatiecommissie financiële beheersbaarheid sociaal domein" (19M24) Raadsbrief "Opzet en procesvoorstel visie sociaal domein", d.d.

16-06-2020 Bijlage 1 - Gespreksnotitie 'Opzet visie sociaal domein' Bijlage 2 - Procesvoorstel Behandelresultaat 9 september 2020 Brief adviesraad Werk & Inkomen Gevraagd advies Adviesraad Werk & Inkomen Brief Adviesraad Jeugdhulp en WMO Gevraagd advies Adviesraad Jeugdhulp en WMO Reactie college op adviezen Sociaal Domein Behandelresultaat 8 december 2021 "Visie Sociaal domein in beweging", informatieve behandeling Behandeladvies 8 december 2021 "Jeugdbeleid 2021-2025", informatieve behandeling Raadsvoorstel "Jeugdbeleid 2021-2025" Bijlage - Jeugdbeleid 2021-2025 Opgroeien in Arnhem: een toekomst vol kansen Raadsbrief "Reactie college op adviezen Adviesraden en JongerenNetwerk n.a.v. Visie sociaal domein en Jeugdbeleid", d.d. 30-11-2021 Bijlage 1 - Gevraagd advies Adviesraad Werk & Inkomen Bijlage 2 - Gevraagd advies van Adviesraad Jeugd en Wmo Bijlage 3 - Gevraagd advies van Jongerennetwerk Bijlage 4 - Brief reactie college Adviesraad Werk & Inkomen Bijlage 5 - Brief reactie college Adviesraad Jeugd & Wmo Bijlage 6 - Brief reactie college JongerenNetwerk Bijlage 7 - Reactie college op adviezen Visie sociaal domein 2021-2040 Bijlage 8 - Reactie college op adviezen Jeugdbeleid 2021-2015, Opgroeien in Arnhem een toekomst vol kansen Raadsbrief "Raamwerk jeugdbeleid", d.d. 02-03-2021 Bijlage - Raamwerk jeugdbeleid

Aangenomen motie "De Arnhemse jeugd verdient een nieuw Jeugdnota!" (20M134) van de fracties CDA, PvdA, VVD, D66, GroenLinks en Arnhem Centraal Schriftelijke bijdrage van alle Arnhemse onderwijsbesturen Overzicht deelnemers informatieve bespreking Schriftelijke bijdrage van mw. M. van den Broek (Apcg) Behandelresultaat 8 december 2021 "Jeugdbeleid 2021-2025", informatieve behandeling 3.2.LF

Transitievisie Warmte Fase: meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 8 december 2021, meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Transitievisie Warmte" Bijlage 1: Transitievisie warmte gemeente Arnhem, met bijlagen 1 en 3 Bijlage 2: Warmtenetstrategie en rolbepaling gemeente Arnhem (Berenschot, september 2021) met 6 subbijlagen Deelnemers rondetafelgesprek Schriftelijke inbreng van de Arnhemse Bomenbond Schriftelijke bijdrage van dhr. H. Velvis - Hoogkamp Energie Schriftelijke bijdrage van dhr. C. Vogelaar - Liander Schriftelijke bijdrage van dhr. D. Meijer - Firan Schriftelijke inbreng van mw. M. Spaander Schriftelijke inbreng van mw. E. Karis Schriftelijke inbreng van de heer J. Pater Nazending van de heer Vogelaar van Liander Presentatie rondetafelgesprek Transitievisie Warmte Behandelresultaat 1 december 2021, informatieve behandeling Behandelresultaat 8 december 2021, meningsvormende (1) behandeling

3.3.WG

Verordening bedrijveninvesteringszone Korenkwartier Arnhem 2022-2026 Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Walburgis Behandeladvies 8 december 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Verordening bedrijveninvesteringszone Korenkwartier Arnhem 2022-2026" Bijlage 1 - Collegenota Bijlage 2 - Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier Bijlage 3 - Brief Gemeenteraad verzoek BIZ Korenkwartier agenderen Bijlage 4 - Activiteitenplan Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2022-2026 Schriftelijke inspraakbijdrage van dhr. S. Van Aarle Schriftelijke inspraakbijdrage van Stichting Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 22-12-2021

4 5 5.1 5.2 5.3 5.4

21.05 uur - 21.15 uur: Pauze 21.15 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Beëdiging van de heer Walter de Boef als fractievolger voor de fractie van GroenLinks Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 november 2021 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 november 2021" Besluitenlijst van 24 november 2021

5.5

Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 8 december 2021"

Lijst van Ingekomen stukken (23 november 2021 tot en met 1 december 2021) 6 6.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 08-12-2021 Raadsvoorstel "Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven" Bijlage 1 - WAS-WORDT hoofdstuk 1 Bijlage 2 - WAS-WORDT horeca artikelen APV Bijlage 3 - WAS-WORDT horeca paragraaf 1a APV Bijlage 4 - WAS-WORDT nachtverblijven APV

6.2

Wijziging Hoofdstuk 5, afdeling 7 (evenementen) van de APV Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 08-12-2021 Raadsvoorstel "Wijzigen Hoofstuk 5, Afdeling 7 (evenementen) van de Algemene Plaatselijke Verordening" Bijlage - WAS/WORDT APV evenementen

7 7.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Herstemming raadsvoorstel "Criteria waardevolle particuliere bomen" In de raadsvergadering van 24 november 2021, bij de stemming over het raadsvoorstel "Criteria waardevolle particuliere bomen" staakten de stemmen. Dit raadsvoorstel wordt nu opnieuw in stemming gebracht. Als de stemmen opnieuw staken, dan is het raadsvoorstel verworpen. De beraadslagingen worden niet heropend. Er wordt volstaan met het opnieuw stemmen. Memo van wethouder Bouwkamp inzake "Juridische memo criteria waardevolle particuliere bomen n.a.v. besluitvormende raadsvergadering 24-11-2021" Aangenomen amendement "Baas in eigen tuin deel 2" (21A52g) van de fracties VVD, D66, CDA en Arnhem Centraal Raadsvoorstel "Criteria waardevolle particuliere bomen" Bijlage 1 - Criteria waardevolle particuliere bomen Bijlage 2 - Advies Boomkwaliteitsteam Arnhem Schriftelijke bijdrage van de Bomenbond Arnhem

7.2

Vaststellen: Economische Agenda Arnhem 2021 - 2025, Energieke Stad Bij de stemming over de motie "Kaders voor een toekomst met welzijn" (21M269) van de fractie GroenLinks staken de stemmen. De motie zal in een volgende vergadering opnieuw in stemming worden gebracht. Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 08-12-2021 Memo van wethouder Van Dellen inzake de motie ‘Arnhems talent, de basis voor onze economie’, d.d. 18-11-2021 Aangenomen amendement "Kaders voor de toekomst" (21A72) van de fractie GroenLinks Aangenomen motie "Belang creatieve sector voor innovatie" (21M263) van de fracties D66 en Partij voor de Dieren Aangenomen motie "Een Arnhemse week van verbinding, experiment en innovatie" (21M268) van de fractie GroenLinks 08-12 stemmen gestaakt - motie "Kaders voor een toekomst met welzijn" (21M269) van de fractie GroenLinks Verworpen motie "Regelluwe zones: ruimte voor experiment"(21M270) van de fractie D66 Aangenomen motie "Duurzame bereikbaarheid op de agenda" (21M271) van de fracties D66, DENK Verenigd Arnhem en Arnhem Centraal Ingetrokken motie "Arnhems talent de basis voor onze economie" (21M272) van de fracties D66, DENK Verenigd Arnhem en CDA Aangenomen motie "Ook over de grens samenwerken en verbinden" (21M273) van de fracties D66, DENK Verenigd Arnhem, CDA en VVD Raadsvoorstel "Economische Agenda Arnhem 2021-2025, Energieke

Stad" Geamendeerde versie - Raadsvoorstel "Economische Agenda Arnhem 2021-2025, Energieke Stad" Bijlage 1 - De uitvoeringsagenda 2021

Bijlage 2 - Advies en concept Economische Agenda, Buck consultants International De Economische Agenda Arnhem 2021-2025, Energieke Stad Lijst met deelnemers ronde tafelgesprek Behandelresultaat 22 september 2021, informatieve behandeling Behandelresultaat 6 oktober 2021, meningsvormende (1) behandeling 7.3

Vaststellen: De Wet van de stimulerende achterstand - Rekenkameronderzoek naar ondermijning in Arnhem Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 08-12-2021 Aangenomen motie "Volg het grote geld" (21M262) van de fractie VVD Raadsvoorstel "De Wet van de stimulerende achterstand - Rekenkameronderzoek naar ondermijning in Arnhem" Bijlage 1 - Rapport Rekenkamer Arnhem (inclusief addendum) Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief Bijlage 3 - Persbericht Aangenomen motie "Plan van Aanpak Ondermijning" (21M134) van de fractie CDA Behandelresultaat 7 juli 2021, informatieve behandeling Behandelresultaat 22 september 2021, 2e informatieve behandeling Schriftelijke beantwoording van de vragen gesteld aan de heer Van der Torre Behandelresultaat 6 oktober 2021, meningsvormende (1) behandeling

8 8.1

Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Start proef kostendelersnorm in Arnhem" (21M207) Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Start proef kostendelersnorm in Arnhem" (21M207) van de fracties SP, ChristenUnie en Partij voor de Dieren

8.2

Motie vreemd aan de agenda “NEE!” tegen economisch geweld (21M261) Aangenomen motie vreemd aan de agenda “NEE!” tegen economisch geweld (21M261) van de fractie ChristenUnie

8.3

Motie vreemd aan de agenda "Geen coronacheck voor werknemers en bezoekers bij gemeente Arnhem" (21M275) Verworpen motie vreemd aan de agenda "Geen coronacheck voor werknemers en bezoekers bij gemeente Arnhem" (21M275) van de fracties Partij voor de Dieren en ChristenUnie

8.4

Motie vreemd aan de agenda "Voorkom illegaal sekswerk en verruim tijdelijk de openingstijden van de tippelzone" (21M287) Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Voorkom illegaal sekswerk en verruim tijdelijk de openingstijden van de tippelzone" (21M287) van de fracties SP, D66, GroenLinks en Partij voor de Dieren Schriftelijke bijdrage van SAVE - sekswerkers van de tippelbaan vragen uw aandacht

8.5

Motie vreemd aan de agenda "Stemmen op een thema tijdens de verkiezingen" (21M288) Verworpen motie vreemd aan de agenda "Stemmen op een thema tijdens de verkiezingen" (21M288) van de fractie Arnhemse Ouderen Partij

8.6

Motie vreemd aan de agenda "Nu de Next Step" (21M289) Verworpen motie vreemd aan de agenda "Nu de Next Step" (21M289) van de fractie ChristenUnie

1 Agenda & raadskamerindeling 8 december 2021

Agenda Politieke Avond 8 december 2021 Raadzaal 18.45 uur - 19.30 uur (45) Rondvraag en Mededelingen Pauze: 19.30 uur – 19.35 uur Raadzaal

Landgoed/Festival

Walburgis

19.35 uur - 21.05 uur (90)

19.35 uur - 21.05 uur (90)

19.35 uur - 21.05 uur (90)

Visie Sociaal domein in beweging & Jeugdbeleid 2021-2025

Transitievisie Warmte

Verordening bedrijveninvesteringszone Korenkwartier Arnhem 20222026

Pauze: 21.05 uur – 21.15 uur Raadzaal 21.15 uur - 23.15 uur - Besluitvormende vergadering 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.1 6.2 7 7.1 7.2 7.3 8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6

Opening en mededelingen Beëdiging van de heer Walter de Boef als fractievolger voor de fractie van GroenLinks Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen v/d concept-besluitenlijst v/d vergadering van 24 november 2021 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Onderwerpen direct ter besluitvorming Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven Wijziging Hoofdstuk 5, afdeling 7 (evenementen) van de APV Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Herstemming raadsvoorstel "Criteria waardevolle particuliere bomen" Vaststellen: Economische Agenda Arnhem 2021 - 2025, Energieke Stad Vaststellen: De Wet van de stimulerende achterstand - Rekenkameronderzoek naar ondermijning in Arnhem Moties vreemd aan de agenda "Start proef kostendelersnorm in Arnhem" (21M207) “NEE!” tegen economisch geweld (21M261) "Geen coronacheck voor werknemers en bezoekers bij gemeente Arnhem" (21M275) "Voorkom illegaal sekswerk en verruim tijdelijk de openingstijden van de tippelzone" (21M287) "Stemmen op een thema tijdens de verkiezingen" (21M288) "Nu de Next Step" (21M289)

1 Getekende besluitenlijst PA 8 december 2021

GEMEENTE

Arn he m

^Tê

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 8 december 2021 De voorzitter: de heer Marcouch De raadsgriffier: de heer Kersten Aanwezig de leden: mevrouw Andeweg (D66), de heer Becker (Christenunie), de heer Bouma (PvdA), de heer Qetinta§ (SP), de heer Coenders (GroenLinks), de heer Combée (WD), de heer Dayioglu (GroenLinks), mevrouw Dobbe (SP), de heer Elfrink (SP), de heer Ellens (Partij voor de Dieren), mevrouw Eppich (WD), mevrouw Gemici (GroenLinks), de heer Greving (PvdA), de heer De Groot (Partij voor de Dieren), de heer Henzen (PW), de heer Hutten (CDA), de heer Van Iperen (D66), mevrouw Kalthoff (WD), mevrouw Koorn (CDA), de heer Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), de heer Van der Laak (Arnhem Centraal), de heer Van der Loo (GroenLinks), de heer Loor (D66), de heer Loos (WD), mevrouw Manders (Arnhem Centraal), de heer Maref (WD), mevrouw Navis (GroenLinks), mevrouw Nede (Christenunie), mevrouw Van Ommen (D66), mevrouw Pape (WD), de heer Prinsen (GroenLinks), mevrouw Simonis (GroenLinks), de heer Usta (DENK Verenigd Arnhem), de heer Venhoek (D66), de heer Verheij (PW), de heer Visser (PvdA), mevrouw De Vries (PvdA), de heer Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij) Afwezig: de heer Aydemir (DENK Verenigd Arnhem) * Mevrouw Koorn en mevrouw Gemici volgen de vergadering in quarantaine en zijn aanwezig bij het laatste deel (stemmingen) van de

vergadering dat op digitale wijze plaatsvindt.

Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 21.15 uur : 23.30 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

5.4 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 november 2021

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.5 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

7.2 Vaststellen: Economische Agenda Arnhem 2021 - 2025, Energieke Stad

Het amendement "Kaders voor de toekomst" (21A72) van de fractie GroenLinks is met 23 stemmen voor en 14 stemmen tegen aangenomen. De motie "Belang creatieve sector voor innovatie" (21M263) van de fracties D66 en Partij voor de Dieren is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. De motie "Een Arnhemse week van verbinding, experiment en innovatie" (21M268) van de fractie GroenLinks is met 20 stemmen voor en 18 stemmen tegen aangenomen. Bij de stemming over de motie "Kaders voor een toekomst met welzijn" (21M269) van de fractie GroenLinks staken de stemmen (19/19). De motie zal in een volgende vergadering opnieuw in stemming worden gebracht. De motie "Regelluwe zones: ruimte voor experiment" (21M270) van de fractie D66 is met 13 stemmen voor en 25 stemmen tegen verworpen. De motie "Duurzame bereikbaarheid op de agenda" (21M271) van de fracties D66, DENK Verenigd Arnhem en Arnhem Centraal is met 30 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. De motie "Ook over de grens samenwerken en verbinden" (21M273) van de fracties D66, DENK Verenigd Arnhem, CDA en WD is met 31 stemmen voor en 7 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 31 stemmen voor en 7 stemmen tegen aangenomen.

7.3 Vaststellen: De Wet van de stimulerende achterstand Rekenkameronderzoek naar ondermijning in Arnhem

De motie "Volg het grote geld" (21M262) van de fractie WD is met algemene stemmen aangenomen. Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

8.1 Motie vreemd aan de agenda "Start proef kostendelersnorm in Arnhem" (21M207)

Zaaknummer: 623241

De motie vreemd aan de agenda "Start proef kostendeiersnorm in Arnhem" (21M207) van de fracties SP, Christenunie en Partij voor de Dieren is met 30 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen.

GEMEENTE

Arnhem ^ 8.2 Motie vreemd aan de agenda “NEE!'' tegen economisch geweld (21M261)

De motie vreemd aan de agenda "NEE!” tegen economisch geweld (21M261) van de fractie Christenunie is met algemene stemmen aangenomen.

8.3 Motie vreemd aan de agenda "Geen coronacheck voor werknemers en bezoekers bij gemeente Arnhem" (21M275)

De motie vreemd aan de agenda "Geen coronacheck voor werknemers en bezoekers bij gemeente Arnhem" (21M275) van de fracties Partij voor de Dieren en Christenunie is met 10 stemmen voor en 28 stemmen tegen verworpen.

8.4 Motie vreemd aan de agenda "Voorkom illegaal sekswerk en verruim tijdelijk de openingstijden van de tippelzone" (21M287)

De motie vreemd aan de agenda "Voorkom illegaal sekswerk en verruim tijdelijk de openingstijden van de tippelzone" (21M287) van de fracties SP, D66, Groenlinks en Partij voor de Dieren is met 30 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen.

8.5 Motie vreemd aan de agenda "Stemmen op een thema tijdens de verkiezingen" (21M288)

De motie vreemd aan de agenda "Stemmen op een thema tijdens de verkiezingen" (21M288) van de fractie Arnhemse Ouderen Partij is met 7 stemmen voor en 31 stemmen tegen verworpen.

8.6 Motie vreemd aan de agenda "Nu de Next Step" (21M289)

De motie vreemd aan de agenda "Nu de Next Step" (21M289) van de fractie Christenunie is met 7 stemmen voor en 31 stemmen tegen verworpen.

Zaaknummer: 623241

3.1.RZ Visie Sociaal domein in beweging & Jeugdbeleid 2021-2025 1 Behandeladvies 8 december 2021 "Visie Sociaal domein in beweging", informatieve behandeling

Titel/onderwerp:

Visie Sociaal Domein in beweging

Raadsadviseur:

Elsebée Dirksen

Telefoonnr:

3774712

Van:

College

Ambtenaar:

Portefeuillehouder:

R. van der Zee/ M. Louwers/ R. Paping/ B. Roelofs

Telefoonnr:

Mirjam Molenaar/ Ellen Krabbenborg/Marieke Zeilstra 3773721/ 3774628 / 3774449

E-mailadres:

Doel activiteit Toelichting

Elsebee.dirksen@arnhem.nl

mirjam.molenaar@arnhem.nl ellen.krabbenborg@arnhem.nl marieke.zeilstra@arnhem.nl

Informerend (I) Voorstel Het college stelt de raad voor de visie Sociaal Domein in beweging vast te stellen. De visie wordt vertaald in beleid en uitvoeringsagenda's. Achtergrond Naar aanleiding van het 'Rapport Visitatiecommissie financiële beheersbaarheid sociaal domein uit 2019' heeft eind 2020 (9-12-20) een inspiratiebijeenkomst plaatsgevonden met raad en college. In maart 2021 is een interactieve bijeenkomst georganiseerd. Hieraan hebben ongeveer 120 mensen deelgenomen vanuit veel verschillende domeinen (onderwijs, welzijn, kerken en moskeeën, zorg, participatie, wijken). Doel visie In de visie staan drie overkoepelende doelen voor het brede sociaal domein: 1. Iedere Arnhemmer heeft dezelfde kansen op persoonlijke ontwikkeling 2. Een stabiele basis voor alle Arnhemmers. 3. Alle Arnhemmers kunnen in veiligheid en vrijheid leven. De uitgangspunten hierbij zijn: Gebiedsgericht, Preventie voorop en sterk in maatwerk. Uitvoering visie Deze visie is geen eindpunt maar een (hernieuwd) begin. De visie wordt vertaald in beleid en uitvoeringsagenda's. Dit is een opgave voor de gemeentelijke organisatie waarbij ze in gesprek gaan met de partners die samen met de gemeente aan de uitvoering werken. Het is belangrijk om hierbij te focussen op 1) het vertalen naar specifiek uitvoeringsbeleid, 2) het uitwerken van een strategie op organiseren en 3) het financieel doorvertalen ervan.

Op sommige gebieden zijn al stappen gezet (zie ook de raadsbrieven van januari en mei 2020.) Te denken valt dan aan: ▪ De wijzigingen in inkoop en toegang voor de jeugdzorg en WMO per 1 juli 2020. Het samenwerkingsproces tussen sociale wijkteams en gebiedsteams Werk en Inkomen. ▪ Het vormen van goede gebiedsagenda's, waarbij het specifieke karakter van het gebied (de leefomgeving van onze inwoners) meebepalend is voor onze inzet en de inzet van andere partijen. Ook de benadering van Arnhem - Oost past in deze lijn. ▪ De herijking op welzijn, (de nota is d.d. 14 april 2021 vastgesteld); ▪ De visie en uitvoeringsplannen op schulden en armoede, waarin preventie een belangrijke plek heeft en de inzet op kansen voor jongeren een grote plek inneemt. Ook het aansluiten van onze dienstverlening bij de behoeften van onze

▪

inwoners is een belangrijk punt. De beleidsregels voor het beperken van de toegang tot zorg en ondersteuning. De woon-zorgnota is in wording, de nota Jeugdbeleid ligt bij uw raad.

Proces Naar aanleiding van de werksessie Visie Sociaal Domein op de Politieke Avond van 9 december 2020 is er een klankbordgroep vanuit de raad gevormd. De stukken van de (digitale) bijeenkomsten kunt u nalezen in het raadsdossier Klankbordgroep brede visie Sociaal Domein. Het besluitvormingsproces begint met gezamenlijke informatieve bijeenkomst over de Visie Sociaal Domein en Jeugdbeleid 2021-2025. Na afronding van deze informatieve fase worden de raadsvoorstellen separaat meningsvormend besproken. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Start en afronding van de informatieve fase Ja Informatief Tijdens deze bijeenkomst zullen de meest betrokken ambtenaren een technische toelichting geven op beide voorstellen. Aansluitend is er gelegenheid om met de Adviesraden en het JongerenNetwerk te spreken over de door hen uitgebrachte adviezen.

Bijlagen Raadsbrief visitatierapport financiële beheersbaarheid sociaal domein d.d. 12-05-2020 Rapport Visitatiecommissie financiële beheersbaarheid sociaal domein Motie Visitatiecommissie financiële beheersbaarheid sociaal domein (19M24) d.d. 27-03-2019 Raadsbrief "Opzet en procesvoorstel visie sociaal domein" d.d. 18 juni 2020 Bijlage 1 bij raadsbrief van 18-6-20: Gespreksnotitie 'Opzet visie sociaal domein' Bijlage 2 bij raadsbrief van 18-6-20: Procesvoorstel Behandelresultaat 9 september 2020 Brief adviesraad Werk & Inkomen Gevraagd advies Adviesraad Werk & Inkomen Brief Adviesraad Jeugdhulp en WMO Gevraagd advies Adviesraad Jeugdhulp en WMO Reactie college op adviezen Sociaal Domein

1 Raadsvoorstel "Visie Sociaal domein in beweging"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

480511

Onderwerp:

Visie Sociaal domein in beweging

a Voorstel 1. De visie Sociaal domein in beweging vast te stellen. Inleiding De Arnhemse visie op het sociaal domein is sinds 2013 niet meer in samenhang geactualiseerd. Om meer sturing en grip op het sociaal domein te organiseren, hebben we de visie sociaal domein aangescherpt. In raadsbrieven in januari, mei en juni 2020 namen we u mee in onze beweegredenen hiervoor en gedachten hierover. We hebben drie overkoepelende doelen voor het brede sociaal domein benoemd. Dit zijn: 1. Iedere Arnhemmer heeft dezelfde kansen op persoonlijke ontwikkeling Alle Arnhemmers kunnen het maximale uit zichzelf halen. Er zijn gelijke ontwikkelkansen voor iedereen. 2. Een stabiele basis voor alle Arnhemmers Alle Arnhemmers hebben de basis op orde; voldoende inkomen (bij voorkeur door betaald werk), een geschikte woning, een veilige en gezonde (leef)omgeving en een gezonde leefstijl. 3. Alle Arnhemmers kunnen in veiligheid en vrijheid leven In Arnhem kun je zijn wie je bent. Verscheidenheid en acceptatie kenmerken onze stad. Bij het bereiken van deze doelen werken we met drie uitgangspunten: Gebiedsgericht, Preventie voorop en Sterk in maatwerk. De visie biedt hiermee richting aan de volle breedte van het sociale domein. Het is een visie op hoofdlijnen, waarbij het belangrijk is dat deze voldoende scherpte biedt om te kunnen koersen.

De doelen en uitgangspunten worden/zijn verder vertaald naar beleid en uitvoeringsagenda's. Daar vindt de operationalisering plaats. Het gaat dan om de vertaling naar specifiek uitvoeringsbeleid, de strategie op de wijze van organiseren en de financiële doorvertaling van de visie (in meerjarenperspectief). Met een consequente vertaling van de visie dragen alle domeinen - van schuldhulpverlening tot onderwijs en van jeugdzorg tot sport - bij aan het realiseren van de overkoepelende doelen uit de visie sociaal domein.

Beoogd effect De visie sociaal domein geeft richting aan de gemeentelijke inzet van middelen en mensen op het brede sociaal domein en de keuzes die daaruit voortvloeien. In de stad wordt dat merkbaar omdat we onze inzet (nog) meer richten op het voorkomen van problemen en zorg en op de ondersteuning van inwoners en wijken die dat het hardst nodig hebben. Argumenten 1.1 Een actuele visie sociaal domein geeft richting aan de uitvoering. De visie biedt richting aan de volle breedte van het sociale domein. De doelen en uitgangspunten worden/zijn verder vertaald naar beleid en uitvoeringsagenda's. De crux bij de realisatie zit natuurlijk in de operationalisatie. Met een consequente vertaling van de visie dragen alle domeinen - van schuldhulpverlening tot onderwijs en van jeugdzorg tot sport - bij aan het realiseren van de overkoepelende, langetermijndoelen uit de visie sociaal domein. 1.2 Gezamenlijk komen tot een doorleefde visie op het sociaal domein sluit aan bij het advies van de VNG visitatiecommissie 'financiële beheersbaarheid in het sociaal domein'. In het visitatietraject 'financiële beheersbaarheid in het sociaal domein', is ons meegegeven dat onze visie aanscherping behoeft en dat het van belang is deze aanscherping goed met elkaar te doorleven. Daarnaast benadrukt de VNG visitatiecommissie het belang van een consequente operationalisatie.

Kanttekeningen en risico's 1.1 Operationalisering van de visie vraagt om het maken van keuzes. Als we onze inzet meer richten op inwoners en wijken die ons het hardst nodig hebben, betekent dat ook dat we er voor andere inwoners minder kunnen zijn. Zonder deze keuzes, en het gezamenlijk scherp zijn hierop, kunnen we de beweging die we in de visie voorstaan onvoldoende maken. 1.2 Het werken met een visie, het doorleven ervan en het goed door laten werken in de uitvoering vraagt een lange adem. Het sociaal domein kent een brede scope en het laten doorwerken van de visie in de haarvaten van de uitvoering vraagt een consequent gesprek en een lange adem. Aandachtspunt daarbij is dat we de goede ontwikkelingen uit afgelopen jaren hoe dan ook willen behouden, en dat de aanscherpingen in de visie niet op alle fronten even rigoureus zijn. Onze ervaring in afgelopen jaren is dat dit type wijziging absoluut toegewijde zorg en aandacht vraagt. Om een voorbeeld te geven, een begrip als 'doen wat nodig is', kreeg in afgelopen jaren op diverse plekken een verschillende invulling.

Participatie In de aanloop naar de visie zijn we niet op nul begonnen. In afgelopen jaar is al veel input voor het sociaal domein opgehaald, zoals bij inkooprondes en gesprekken met diverse partijen en adviesraden over het herijken van (onderdelen van) beleid. Deze en andere partijen hebben we ook in dit proces betrokken. Daarnaast hebben we ook gericht kennis van buiten binnen proberen te halen, bijvoorbeeld uit andere steden en via experts en ook via gesprekken met andere deelnemers in het traject van de visitatiecommissie. In november-december 2020 verzonden we inspiratiemails aan raadsleden en partners. Enkele partners hebben daarvoor input geleverd. In maart 2021 is een interactieve bijeenkomst georganiseerd. Hieraan hebben ongeveer 120 mensen deelgenomen vanuit veel verschillende domeinen (onderwijs, welzijn, kerken en moskeeën, zorg, participatie, wijken). De input van deze avond is in een concept visie verwerkt. Deze concept visie is vervolgens aan een tiental partners voor feedback toegestuurd. De feedback is meegenomen in de definitieve versie die nu voor u ligt. Deze versie is aan de adviesraden gestuurd met een vraag om advies. Dit advies wordt na ontvangst separaat aan de visie toegevoegd. Financiën Uitvoering van de visie vindt plaats binnen de bestaande budgetten. In komende jaren is het zaak de beweging die de visie voorstaat ook financieel een plek te geven.

In afgelopen tijd en ook in huidige voorliggende perspectiefnota zijn bij de nieuwe koers passende voorstellen gedaan, zoals de investeringen in werk en jeugdzorg (o.a. de Praktijk Ondersteuner Jeugdzorg bij de Huisartsen). Uitvoering Deze visie is geen eindpunt maar een (hernieuwd) begin. De visie wordt vertaald in beleid en uitvoeringsagenda's. Dit is een opgave in onze eigen organisatie en hiertoe gaan we in gesprek met de partners die samen met ons aan de uitvoering werken. Het is belangrijk om hierbij te focussen op 1) het vertalen naar specifiek uitvoeringsbeleid, 2) het uitwerken van een strategie op organiseren en 3) het financieel doorvertalen ervan. Op sommige gebieden zetten we al stappen, we informeerden u daar ook over in raadsbrieven van januari en mei 2020. Te denken valt dan aan:  De wijzigingen in inkoop en toegang voor de jeugdzorg en WMO per 1 juli 2020.  Het samenwerkingsproces tussen sociale wijkteams en gebiedsteams Werk en Inkomen  Het vormen van goede gebiedsagenda's, waarbij het specifieke karakter van het gebied (de leefomgeving van onze inwoners) meebepalend is voor onze inzet en de inzet van andere partijen. Ook de benadering van Arnhem - Oost past in deze lijn.  De herijking op welzijn, die recent in uw raad besproken is.

 De visie en uitvoeringsplannen op schulden en armoede, waarin preventie een belangrijke plek heeft en de inzet op kansen voor jongeren een grote plek inneemt. Ook het aansluiten van onze dienstverlening bij de behoeften van onze inwoners is een belangrijk punt.  De beleidsregels voor het beperken van de toegang tot zorg en ondersteuning. De woon-zorgnota en jeugdnota zijn in wording. De verdere uitrol van monitoring en datagestuurd werken is een ontwikkeling die in de volle breedte van belang is. Vanuit de urgentie om 'grip' te krijgen op het sociaal domein, maar ook om zo gericht en onderbouwd mogelijk onze keuzes te maken, in uitvoering en in beleid. We zetten hier sinds eind 2019

al forse stappen in, de raad merkt dit onder meer door de bestuursrapportages die frequent beschikbaar komen in aansluiting op de P&C-cyclus. Wat wij ook leren uit de periode sinds de invoering van de decentralisaties is dat wij onszelf moeten inrichten als een lerend systeem. De complexiteit van het sociaal domein en de veranderingen daarin (ook vanuit landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen) vragen een systeem van leren en bijstellen. Een visie geeft richting en houvast, maar enkel een visie maakt niet het verschil. Bij het leren en bijstellen kan ook een werkwijze als nu met het Sociaal Hospitaal ondersteunen. Inclusief het benoemen van mogelijke spanning op uitgangspunten van de uitvoering, zoals:  eenvoud en minder versnippering versus gebiedsgericht en maatwerk;  ruimte voor de professional versus richting en kader;  vernieuwing en innovatie versus rust en duidelijkheid. Communicatie Na vaststelling wordt de visie aan alle betrokkenen in het proces gestuurd. Daarnaast publiceren we de visie op www.arnhem.nl.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Visie Sociaal domein in beweging  Infographic

Besluit van Zaaknummer

480511

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 juni 2021, nummer: 480511; gelet op artikel 108 van de Gemeentewet; besluit: 1. De visie Sociaal domein in beweging vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Bijlage 1 - Visie Sociaal domein in beweging

Sociaal domein in beweging

ONDERWERP

Sociaal domein in beweging

1

Sociaal domein in beweging Visie op het sociaal domein in Arnhem (2021)

Voor veel verschillende inwoners zijn de voorzieningen uit het sociaal domein van groot belang: van kinderen die opgroeien in armoede, tot ouderen die leven in een sociaal isolement. Van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt tot ouders met zorgen over de prestaties van hun kinderen.

Sinds 2015 kunnen inwoners met vragen

van de gemeente, onze inwoners en alle

over deze thema’s bij de gemeente terecht.

maatschappelijke partners vragen. Bij de

Zes jaar na de decentralisaties, is de trans-

totstandkoming van deze visie hebben we

formatie van het sociaal domein nog volop

daar een voorproefje van laten zien. We

in ontwikkeling. Met deze hernieuwde visie

hebben grote betrokkenheid en enthousi-

geven we richting aan de Arnhemse invul-

asme bij alle deelnemende partijen erva-

ling van die transformatie.

ren. De roep om de krachten te bundelen is groot. Er gaat veel goed in Arnhem. Het

Onze ambitie is groot. We willen binnen

kan nog beter als we in de wijken samen

één generatie het verschil maken. Dat is

werken aan meer continuïteit (lange ter-

bijvoorbeeld het meest evident in onze

mijn), meer focus (keuzes maken) en erger

gebiedsgerichte Arnhem-Oost-aanpak,

voorkomen (preventie).

waarmee we voor vijf Arnhemse wijken die op achterstand staan, inzetten op meer

Met deze herijkte visie nodigen we ieder-

sociale cohesie, persoonlijke ontwikkeling,

een uit om samen met ons te werken aan

de basis op orde en een goede woning

één sterk sociaal domein. Wat ons betreft

in een veilige leefomgeving. Maar onze

is deze visie geen eindpunt, maar een

ambitie voor het sociaal domein is voor

hernieuwde start. Het vraagt om uitwer-

heel Arnhem groot. Dat vraagt om focus op

king in beleid en uitvoeringsagenda’s. Een

de drie belangrijkste maatschappelijke op-

concrete vertaling naar wat we wel, maar

gaven die we voor ons zien: gelijke kansen

ook naar wat we niet meer doen. Met focus

op persoonlijke ontwikkeling, een stabiele

op de maatschappelijke opgaven en op die

basis voor alle Arnhemmers en in veiligheid

inwoners die onze steun het hardst nodig

en vrijheid kunnen leven.

hebben. Zodat we in 2040 gezamenlijk kunnen constateren:

Het zijn grote opgaven die om een langjarige en niet-vrijblijvende samenwerking

Het gaat goed met Arnhem en de Arnhemmers! Graag nodigen we u uit om hier samen met ons verder invulling aan te geven.

Sociaal domein in beweging

Voorwoord

2

Sociaal domein in beweging

3

Fotografie: Suzanne Valkenburg

Sociaal domein in 2040 De afgelopen decennia is geïnvesteerd in

en waarbij positieve gezondheid het

een stevige sociale basis, in bestaanszekerheid voor alle Arnhemmers. Er is hard

adagium is. Daarin zijn we succesvol geweest. Niet dat er niets te wensen

gewerkt aan een stad waarin iedereen

over is, maar op veel gebieden hebben

zichzelf kan zijn, zich veilig en vrij voelt

we vooruitgang geboekt.

Doelen in ons sociaal domein

Iedere Arnhemmer heeft dezelfde kansen op persoonlijke ontwikkeling Alle Arnhemmers kunnen het maximale uit zichzelf halen. Er zijn gelijke ontwikkelkansen voor iedereen.

GPS:

G

Een stabiele basis voor alle Arnhemmers

Alle Arnhemmers kunnen in veiligheid en vrijheid leven

Alle Arnhemmers hebben de basis op orde; voldoende inkomen (bij voorkeur door betaald werk), een geschikte woning, een veilige en gezonde (leef)omgeving en een gezonde leefstijl.

In Arnhem kun je zijn wie je bent. Verscheidenheid en acceptatie kenmerken onze stad.

onze uitgangspunten voor de beweging die we maken

P

S

Gebiedsgericht

Preventie voorop

Sterk in maatwerk

Vraagstukken verschillen per gebied. Dat betekent dat onze aanpak en (financiële) inzet verschilt per gebied. Prioriteiten, accenten en samenwerkingspartners worden daarop aangepast.

Betekent investeren in het voorkomen van problemen. Investeren in een sterke sociale basis (werk, wonen, onderwijs, gezondheid, netwerken) en inzetten op sport en (welzijns)activiteiten. Zo vroeg mogelijk signaleren en het juiste netwerk en/of hulp inzetten.

Dit betekent dat we ongelijke situaties ongelijk behandelen om gelijke kansen op persoonlijke ontwikkeling mogelijk te maken. Daarmee zetten we de menselijke maat voorop. We hebben aandacht voor mensen, we willen hen horen en zien - hun verhaal kennen.

Inleiding Het welzijn van onze inwoners - van het kleine geluk tot specialistische zorg - vraagt het beter inrichten van het ‘sociale contract en -contact’. Zowel met onze inwoners en maatschappelijke organisaties, als tussen Arnhemmers onderling. Dit is een proces dat altijd in ontwikkeling is. Voor u ligt een belangrijke stap in dat proces: onze vernieuwde visie op het sociaal domein in Arnhem.

Sociaal domein in beweging

5

In de zes jaar na de decentralisaties hebben

Visie op het sociaal domein

we veel geleerd. Er zijn belangrijke stappen

Werkende netwerken

Met een ‘visie’ bedoelen we: dat wat

gezet in het beter organiseren van de on-

Het geheel van organisaties, dien-

we willen bereiken in de toekomst.

dersteuning en de hulpverlening aan Arn-

sten en voorzieningen die het mo-

Het geeft een beeld van waar we

hemmers en het stimuleren van informele

gelijk maken dat mensen in wijken,

naartoe willen werken en welke doe-

organisaties en netwerken. De dienstver-

buurten, groepen, gemeenschappen

len (missie) we daarbij hebben. Onze

lening is dichter bij mensen georganiseerd

en gezinnen samen kunnen leven en

missie moet onze keuzes kunnen

en samenwerking tussen maatschappelijke

participeren in Arnhem.

motiveren en inspireren. Onze missie

partners is tot stand gekomen.

moet onze keuzes kunnen motiveren en inspireren. Willen we onze doelen

Er zijn belangrijke stappen gezet, maar we

bereiken dan zijn soms keuzes nodig.

zijn er nog niet. We hebben de afgelopen

we voor de ondersteuning en daarmee

Die vindt u terug in het beleid en de

jaren gezien dat verdergaande individua-

besteding van het maatschappelijke geld

uitvoeringsagenda’s die we vervol-

lisering eerder leidt tot een groter beroep

aan die Arnhemmers en gebieden die dat

gens zullen maken, geïnspireerd door

op maatwerkvoorzieningen, dan tot het

het meeste nodig hebben. Arnhemmers die

deze visie. Soms is een verandering

vinden van structurele oplossingen in een

door tegenslagen of omstandigheden in

nodig in de manier waarop we wer-

werkend netwerk. Het vraagt de komende

problemen zijn gekomen en daar zelf met

ken of wat we wel en niet financie-

jaren om een accentverschuiving om deze

hun netwerk niet uitkomen. Het investeren

ren. Om daar alvast een inzicht in te

verandering verder door te voeren, want

in en organiseren van sterke netwerken

kunnen geven, zijn voorbeelden daar-

we beginnen niet op nul. Het vraagt om

om die Arnhemmers, die zelf geen relevant

van door de tekst heen opgenomen.

investeren in een stevige sociale basis en

netwerk hebben. Mogelijkheden bieden

In het afsluitende hoofdstuk zijn

sterke netwerken.

aan die Arnhemmers die vanuit thuis of

reikwijdte, raakvlakken en randvoor-

omgeving weinig mogelijkheden krijgen.

waarden benoemd, die als bijsluiter

Daar staat deze visie voor: nadruk en focus

voor deze visie dienen.

op een stevige sociale basis, werkende netwerken, investeren in het voorkomen van problemen, het versterken van zeggenschap en duidelijker kiezen voor wie wij er als overheid zijn. In deze visie kiezen

Sociaal domein in beweging

6

Er hoort ook inzet op het normaliseren en

Kortom

Normaliseren

het verminderen van individuele profes-

In deze visie geven we dus inhoudelijk

Dit betekent onder andere dat we

sionalisering bij - minder diagnosticeren,

richting en geven we weer hoe we deze

de verantwoordelijkheid in eerste

niet altijd als hulpverlener alles doen, maar

beweging willen maken. Met doelen die

instantie neerleggen waar die hoort.

bouwen op het netwerk en verschillen

ons beleid richting geven en uitgangspun-

Waar het bijvoorbeeld gaat om

tussen Arnhemmers zien en omarmen.

ten die ons in toekomstige keuzes kunnen

jongeren, is dit bij de ouders. Onder-

Normaliseren betekent voor de zorg: alleen

leiden. Het is nadrukkelijk een visie. De

steuning begint in het eigen netwerk

doen wat nodig is. Het betekent voor werk:

vertaling naar beleid en uitvoering wordt

en is vanuit de voorliggende voor-

volle inzet op het hoogst haalbare (betaald

en is op onderdelen al opgeschreven in

zieningen in de buurt en de teams

dan wel onbetaald werk) en voor de sociale

beleidsnota’s en uitvoeringsplannen.

aanwezig in de wijken. Mocht dit niet

basis: stevige netwerken (formeel en infor-

voldoende zijn, dan is professionele

meel) in die gebieden waar dat het meeste

inzet nodig. De vraag die daarbij ook

nodig en/of passend is.

speelt is of er sprake is van een ‘probleem’: zit dit bij het kind of hebben vooral ouders handvatten nodig? Of is het maatschappijdruk, waardoor bepaald gedrag niet wenselijk wordt geacht of niet past bij de verwachtingen die anderen hebben?

Leeswijzer/inhoudsopgave Terugblik vanuit de toekomst

Onze doelen in het Sociaal Domein

Uitgangspunten voor de beweging die we maken

Onze doelen verder uitgelegd

Het Sociaal Domein in

Zo maken we de beweging

Ons GPS

Wat betekent dat en welke

2040

naar die toekomst

beweging maken we

Het is 2040. Het gaat goed met Arnhem en de Arnhemmers. De afgelopen decennia is geïnvesteerd in een stevige sociale basis, in bestaanszekerheid voor alle Arnhemmers. Er is hard gewerkt aan een stad waarin iedereen zichzelf kan zijn, zich veilig en vrij voelt en waarbij positieve gezondheid het adagium is. Daarin zijn we succesvol geweest. Niet dat er niets te wensen over is, maar op veel gebieden hebben we vooruitgang geboekt. De visie sociaal domein is daarvoor belangrijk geweest, maar ook inspanningen op andere terreinen waren onmisbaar. Zoals meer passende woningen, een uitnodigende en gezonde openbare ruimte en de Arnhem-Oost-aanpak.

Sociaal domein 2040 • In de inclusieve stad Arnhem kun je jezelf zijn: er is geen plek voor uitsluiting, discriminatie en racisme

• Arnhemmers kijken naar elkaar om en helpen elkaar, iedereen levert naar vermogen een (maatschappelijke) bijdrage

• Het is veilig in heel Arnhem

• Arnhemmers leven gezonder

• Alle Arnhemse kinderen hebben een goed toe-

• Er zijn minder verschillen in levensverwachting

komstperspectief • Geen jongere is meer afhankelijk van een uitkering • Voor ouderen is een onbezorgde oude dag mogelijk in Arnhem • Schulden staan niet in de weg om te gaan werken • Er zijn kansen op de arbeidsmarkt en meer inwoners zijn aan het werk

en het aantal jaren in goede gezondheid; dat is minder afhankelijk van de sociaaleconomische situatie van mensen • Armoede in de stad is flink afgenomen • Er zijn minder gezinnen met zware multiproblematiek • Meer mensen vinden sneller passende en duurzame woonruimte, ook mensen met een psychische kwetsbaarheid of beperking

• Niemand in Arnhem leeft onvrijwillig op straat

• Zelfdoding onder jongeren is afgenomen

• Er is meer contact en begrip tussen mensen met

• Preventie en een steviger sociale basis: er hoeft

verschillende achtergronden en dit biedt brede,

minder vaak een beroep gedaan te worden op

sterke netwerken • Er zijn voldoende ontmoetingsmogelijkheden in de buurt

professionele ondersteuning • Er wordt snelle, effectieve en integrale ondersteuning geboden

• De verbindende rol van vorming en versterking via sport, bewegen, leefstijl, cultuur en onderwijs is een typische ‘Arnhemse manier’ van doen geworden

Dit is onze visie. We zijn er ons bewust van dat de samenleving niet (zo) maakbaar is, maar Sociaal domein 2040 laat wel zien waarnaar wij streven.

Sociaal domein in beweging

Terugblik vanuit de toekomst

7

Doel 1

Iedere Arnhemmer heeft dezelfde kansen op persoonlijke ontwikkeling Alle Arnhemmers kunnen het maximale uit zichzelf halen. Er zijn gelijke ontwikkelkansen voor iedereen. Daarom kiezen we voor die mensen die ons het hardst nodig hebben. In één generatie kunnen we een verschil maken. We focussen op kinderen, jongeren en op de volwassen Arnhemmer voor wie kansen niet vanzelfsprekend zijn.

Doel 2

Een stabiele basis voor alle Arnhemmers Alle Arnhemmers hebben de basis op orde; voldoende inkomen (bij voorkeur door betaald werk), een geschikte woning, een veilige en gezonde (leef)omgeving en een gezonde leefstijl. Vanuit deze basis is meedoen mogelijk. We bieden ondersteuning voor wie het zelf, ondanks een stevig netwerk, niet redt.

Doel 3

Alle Arnhemmers kunnen in veiligheid en vrijheid leven In Arnhem kun je zijn wie je bent. Verscheidenheid en acceptatie kenmerken onze stad. We ondersteunen inwoners van buurten en wijken die het nodig hebben om deze basisvoorwaarde te verwezenlijken.

Sociaal domein in beweging

Doelen in ons sociaal domein

8

Sociaal domein in beweging

Uitgangspunten voor de beweging die we maken

9

Het sociaal domein is in beweging. In de beweging die wij maken, blijven we op koers door een goed GPS. Onze uitgangspunten bij het bereiken van onze doelen: Gebiedsgericht, Preventie voorop, en Sterk in maatwerk.

G P S

Gebiedsgericht … vraagstukken verschillen per gebied. Dat

een specifieke straat of een flat. En dat een jongere

betekent dat onze aanpak en inzet, ook financi-

naar werk begeleiden misschien iets anders vraagt

eel, verschilt per gebied. Prioriteiten, accenten

dan een vluchteling begeleiden die net in Arnhem

en samenwerkingspartners worden daarop

woont. Nabijheid - letterlijk en figuurlijk - is daar-

aangepast. Daarbij hoort ook structureel inves-

voor belangrijk, net als kennis en aandacht. Ook

teren in vakmanschap van onze professionals en

het besef dat een hulpverlener niet vervangt wat

samenwerkingspartners in de wijk om zo goed

een sterk sociaal netwerk in de buurt kan bieden:

mogelijk gebiedsgericht te kunnen werken. Voor

gebiedsgerichte focus is ook in een vroeg stadium

een professional betekent het dat het de tweede

signaleren dat het met iemand niet goed gaat en

natuur wordt om aanwezig te zijn op plekken

dat kunnen ombuigen. Juist omdat de nabije om-

waar je buurtbewoners tegenkomt, maar ook dat

geving van bijvoorbeeld ouders, school, buurt, en

professionals in de wijk elkaar kennen. Of juist in

sport dat zo goed kan.

Preventie voorop … betekent investeren op het voorkomen van

regie beleggen en inloopvoorzieningen. Zo vroeg

problemen. Verschuiving naar preventie, ook finan-

mogelijk signaleren, het juiste netwerk en/of hulp

cieel, investeren in een sterke sociale basis (werk,

inzetten en verder helpen. Dit alles helpt (grotere)

wonen, onderwijs, gezondheid, netwerken) en

problemen die moeilijk zijn op te lossen zoveel mo-

inzetten op sport, welzijns- en andere activiteiten.

gelijk tegen te gaan. Preventie voorop is ook inzet

Denk aan verlengde ontwikkeltijd op school, leren

in risicogebieden en bij risicogroepen. Voorkomen

en werken combineren waarbij we inspelen op de

is beter dan genezen. Vanuit die gedachte krijgen

veranderende arbeidsmarkt, eerder signaleren en

kinderen en jongeren extra aandacht.

Sterk in maatwerk … betekent dat we ongelijke situaties ongelijk

eigen regels oplossingen in de weg staan, dan pas-

behandelen om gelijke kansen op persoonlijke

sen we de regels aan. Dat betekent ook een grotere

ontwikkeling mogelijk te maken. Daarmee zetten

rol voor ervaringsdeskundigen en rolmodellen. Zij

we de menselijke maat voorop. We hebben aan-

worden door de gemeente en onze partners actief

dacht voor mensen, we willen hen horen en zien

betrokken. Sterk in maatwerk zijn is alleen mogelijk

- hun verhaal kennen. Het gaat dan niet alleen om

vanuit de gedachte dat het ook alleen in ongelijke

individueel maatwerk, een passende persoonlijke

gevallen nodig is: de meeste mensen doen nooit

oplossing, maar ook om maatwerk dat wordt gebo-

een beroep op het sociaal domein of hebben vol-

den bij ‘collectief aanbod’. We borgen de doorbraak-

doende aan een algemene basis. Dat biedt ruimte

methode en denken in probleemoplossing. Als onze

om een probleem ook echt op maat op te lossen.

Doel 1

IedereArnhemmer heeft dezelfde kansen op persoonlijke ontwikkeling We willen dat alle Arnhemmers het maximale uit zichzelf kunnen halen. Dat er gelijke ontwikkelkansen zijn voor alle Arnhemmers. Daarom kiezen we voor die mensen die ons het hardst nodig hebben.

bijna alle factoren die invloed hebben op

voorbeeld

welvaart en welzijn. Dit is het geval voor

Wel:

volwassenen, maar des te meer voor

Samen met het onderwijs bieden

kinderen, jongeren, jongvolwassenen en

we daar waar dat het meest nodig is

nieuwkomers. Daarom focussen we ons op

op en rondom school activiteiten en

Arnhemmers en bepaalde gebieden, voor

ondersteuning aan om cognitieve,

wie of waar kansen niet vanzelfsprekend

executieve, sociale en emotionele

Omdat het uitmaakt in welke omgeving

zijn. We ondersteunen op het gebied van

vaardigheden te stimuleren (ver-

je opgroeit en de kansen die je daardoor

onderwijs, aanvullend op regulier onder-

lengde leertijd). Dit doen we op het

hebt om het goed te doen op school, werk

wijs, sport, cultuur, stages en werk.

gebied van sport, cultuur, huiswerk-

te vinden of gezond te zijn. Dat geldt voor

begeleiding en met ondersteuning door jongerenwerkers, wijkcoaches, onderwijspersoneel, vrijwilligers en ervaringsdeskundigen.

Dit betekent: • Dat jongeren met dezelfde talenten de-

• Dat we erop toezien dat Arnhemmers

zelfde kansen krijgen. Jongeren kunnen

met een beperking meedoen in de steeds

zich naar hun eigen vermogen ontwikke-

complexere samenleving. Een beperking

Niet:

len

mag meedoen niet beperken

Veel ouders met een goede opleiding

• Dat we de talenten van ouderen benut-

• Dat we laaggeletterdheid aanpakken,

voorbeeld

en een hoog inkomen kunnen met ei-

ten, ook in de ontwikkeling van jongere

bij jongeren én volwassen Arnhemmers.

gen middelen zorgen voor ondersteu-

Arnhemmers.

Laaggeletterd zijn maakt het lastiger om

ning voor hun kind - met gezonde

te blijven meedoen in onze samenleving

voeding, sport of huiswerkbegelei-

• Dat we inzetten op participeren (inclu-

ding, zeker als zij in een wijk wonen

• Dat Arnhemmers een goed toekomstperspectief hebben • Dat Arnhemmers niet afhankelijk zijn

sief vrijwillige inzet), we werken en leren

waar al een stevig netwerk aanwe-

van een uitkering, er voldoende kansen

combineren in duale trajecten, we een

zig is. Daar is de gemeente niet bij

op de arbeidsmarkt zijn en Arnhemmers

leven lang ontwikkelen stimuleren, voor

nodig. Als het gaat om bijvoorbeeld

eigentijds en betekenisvol worden opge-

mensen die lastiger aan een baan komen

verlengde leertijd ligt de focus eerst

leid voor deze arbeidsmarkt

of kunnen houden in de veranderende

op scholen in een omgeving waar dat

arbeidsmarkt

het meest nodig is.

• Dat iedereen gelijke mogelijkheden heeft voor een gezonde leefstijl

Sociaal domein in beweging

10

Sociaal domein in beweging

11

Welke beweging maken we?

G P

It takes a city: sterke netwerken in de wijk

Door dit sterke netwerk verlagen we ook de

waarbij veiligheid een belangrijke basis is,

drempel voor ouders om bijvoorbeeld de weg naar

specialisten snel beschikbaar zijn en ondersteuning

een opleiding te vinden, om verder geholpen te

dichtbij is. Een sterk sociaal netwerk is er ook

worden in ondersteuning van hun kinderen (hoe

niet vanzelf. School, ouders en straat en vrije

zij hun kind kunnen helpen) en waarbij ouders ook

tijd worden sterk met elkaar verbonden als

begeleid kunnen worden naar bijvoorbeeld werk.

pedagogische omgeving waar het kind terecht kan. We leggen een sterke verbinding met werkgevers.

We zetten in op groepen (jongeren) die een grotere kans hebben op het ontstaan van problemen of op maatschappelijke uitval.

We willen er zo vroeg mogelijk bij zijn. Dat

Dit komt bijvoorbeeld terug in de aanpak van

goed worden voorbereid op onderwijs, in hun eigen

voortijdig schoolverlaten en bij de begeleiding van

omgeving. Dat waar sprake is van een ongezonde

jongeren naar werk. We realiseren soepele over-

leefstijl, Arnhemmers en gezinnen op weg worden

gangen in een doorgaande aanpak van 16-27 jaar.

geholpen. In kwetsbare gezinnen wordt zo vroeg

Op scholen waar veel kinderen en jongeren in een

mogelijk ondersteuning geboden. Een belangrijke

kwetsbare positie zitten, zetten we gerichte onder-

rol is hierin weggelegd voor onder andere

steuning in. Bijvoorbeeld door verlengde ontwik-

het voorkomen van schulden en de inzet van

keltijd op een aantal scholen, zodat deze jongeren

consultatiebureaus, voorschool, school, sportclub,

net zoveel kunnen bereiken als jongeren die vanuit

bibliotheek, jongerenwerk, coaches van het sociale

hun sociale steunstructuren meer ondersteuning

wijkteam en regisseurs van werk en inkomen. En

krijgen. Belangrijk daarbij is geloof in elkaars kun-

bovenal, Arnhemmers die naar elkaar omkijken.

is ‘vroeg erop af ’, maar ook dat kinderen met een achterstand zo vroeg mogelijk worden gezien en

nen. En dat de mismatch tussen de verschillende culturen (straat, school en thuis) wordt benoemd, we er bewust van zijn en het daarom een plek geven in de aanpak.

S

We werken aan normaliseren. Geen doorgeslagen prestatiemaatschappij meer en

Een startkwalificatie is belangrijk in onze maatschappij. Als het vinden van een baan lastig

onnodig in hokjes plaatsen. We gaan uit van

is, bieden we intensieve begeleiding op weg naar

positieve gezondheid, van dat waar een kind goed

werk. We zijn pas tevreden als je na je eerste baan

in is. Vertrouwen op wat mensen zelf kunnen en

ook succesvol kan solliciteren voor je volgende

willen. Deze kwaliteiten versterken we. De kans om

baan. Daarom combineren we werken en leren. Als

jezelf te kunnen zijn en je naar eigen vermogen te

je vastloopt, is er snel iemand, die je veelal al hebt

ontwikkelen en je eigen pad te kiezen.

gezien op school of in de buurt, om je weer op weg te helpen.

Sociaal domein in beweging

12

Doel 2

Een stabiele basis voor alle Arnhemmers Voor alle Arnhemmers is de basis op orde; voldoende inkomen, bij voorkeur door betaald werk, een geschikte woning, een veilige en gezonde (leef)omgeving en een gezonde leefstijl. Vanuit deze basis is meedoen mogelijk.

perspectief. We voelen bovendien speciale

voorbeeld

verantwoordelijkheid voor minderjarige

Wel:

Arnhemmers. Hulp is maatwerk, het bete-

Iedereen een passende woonplek

kent niet dat elke Arnhemmer met dezelfde

en de uitstroom uit instellingen en

vraag ook eenzelfde antwoord krijgt. Voor

maatschappelijke opvang te bevorde-

sommige vraagstukken is inzet vanuit het

ren, om Arnhemmers de kans te bie-

fysieke domein nodig, bijvoorbeeld kunnen

den om zelfstandig te wonen. Door

bewegen in de leefomgeving of passende

prestatieafspraken met corporaties

We bieden ondersteuning voor wie het

woonplekken. De komende jaren koppelen

te maken, regiogemeenten stimule-

zelf, met een stevig netwerk, niet redt.

we nadrukkelijk de fysieke ontwikkelingen

ren om mee te helpen en te zorgen

Ondersteuning bieden we alleen waar het

aan sociale opgaven.

voor meer passende woonplekken bij

nodig is en met de insteek dat mensen zo

grote fysieke ontwikkelingen en bij

snel mogelijk weer zelf, met hulp van hun

We verwachten daarbij ook iets van onze

netwerk, verder kunnen. We stimuleren po-

inwoners. Dat ze naar elkaar omkijken,

sitieve gezondheid en zelfredzaamheid op

verantwoordelijkheid nemen naar elkaar

alle leefgebieden - zo gezond en fit mogelijk

toe en een schouder bieden als iemand

zijn is ook onderdeel van de basis. Door op

in hun omgeving die nodig heeft. Dat ze

tijd een helpende hand te bieden, voorko-

naar vermogen de kansen benutten die ze

Niet:

men we niet alleen (grotere) problemen,

geboden krijgen.

Eindeloos verblijf in maatschappe-

maar bieden we ook een beter toekomst-

projectontwikkeling.

voorbeeld

lijke opvang of bij zorgaanbieders verlengen omdat er een tekort aan woningen is, en we breiden ook het

Dit betekent:

aantal zorginstellingen en opvanglocaties in de stad niet uit - deze zullen

• Dat de basis van voorzieningen op orde

hun levensonderhoud wordt geboden en

is, zoals algemene voorzieningen en zorg

gelijkwaardig mee kunnen doen

• Dat Arnhemmers langer gezond leven en

• Een passende eigen woonplek. Een

dat ouderen, waar nodig met ondersteu-

beweging van wonen in instellingen en

ning, thuis gezond oud kunnen worden

opvang naar een eigen woonplek, en een

• Dat er naast focus op een nieuwe generatie altijd aandacht is voor de sociale basis voor ouderen • Dat iemand die ziek wordt, of is, altijd kan blijven rekenen op de ondersteuning die dan nodig is • Dat Arnhemmers een sterk sociaal netwerk om zich heen hebben of een beroep

omgeving met ondersteuning die dat mogelijk maakt • Een voorspelbaar inkomen waarbij werken loont • Dat iedereen onbeperkt meedoet, van vrijwilligerswerk tot activerend, beschut of anderszins betaald werk • Dat iedereen gezond en fit kan leven

kunnen doen op een sterke sociale basis

(fysiek en mentaal), in een gezonde om-

voor ondersteuning

geving. Waar nodig met ondersteuning,

• Dat Arnhemmers die structureel afhankelijk zijn van hulp een eerlijke basis voor

omdat welzijnswerk ook problemen voorkomt

we eerder terugbrengen in aantal.

Sociaal domein in beweging

13

Welke beweging maken we?

G P

In kwetsbare gebieden versterken we de verbinding met inwoners, ervaringsdeskundigen,

woonplekken (en daarmee minder wonen in een

bedrijven, onderwijs, sociale wijkteams, sport

ving te creëren, ook in de regio. De openbare ruimte

en welzijnspartners vanuit een gezamenlijke,

een fijnere plek te maken om te bewegen en elkaar

gebiedsgerichte opgave. We creëren een sterke

te ontmoeten en om concentratie van problema-

sociale basis waarin mensen naar elkaar omkijken.

tiek in een gebied te verminderen.

We bieden ondersteuning voor diegenen die het zelf of met een sterk netwerk niet kunnen.

We passen systemen aan: onder andere door lessen uit de doorbraakmethode, die samenwerking of

We koppelen de gebiedsgerichte fysieke investerin-

oplossingen/verbeteringen voor groepen Arnhem-

gen aan sociale winst; door meer passende eigen

mers in de weg staan.

We zetten sneller en steviger in op begeleiding naar werk of school. We beginnen zo vroeg mogelijk, bijvoorbeeld bij nieuwkomers en jongeren die zich oriënteren op de arbeidsmarkt. Er is nadrukkelijk aandacht voor het goed beheersen van de Nederlandse taal als belangrijke randvoorwaarde. Een goede gezondheid, zowel mentaal als fysiek, is de basis om mee te kunnen doen. We maken sport en bewegen voor iedereen toegankelijk en bieden ondersteuning of begeleiding als dat nodig is.

S

instelling of opvanglocatie) in een passende omge-

We verminderen (financiële) stress waardoor er ruimte komt om na te denken en de inwoner weer grip krijgt op het eigen leven, weer ruimte heeft en voelt om mensen te ontmoeten en de gezondheid verbetert. Als er sprake is van veel problemen tegelijk - multiproblematiek - komt er iemand die kan helpen om obstakels, al dan niet in het systeem, weg te nemen en komt er een oplossing voor een specifieke situatie.

Sociaal domein in beweging

14

Doel 3

Alle Arnhemmers kunnen in veiligheid en vrijheid leven Voor ieder mens is het belangrijk om gezien te worden, ergens bij te horen en ertoe te doen. Arnhem moet daarom een stad zijn waar iedereen, ongeacht achtergrond, levensbeschouwing, geaardheid, beperking, leeftijd of geslacht, een volwaardige plek heeft en zich kan ontwikkelen. In Arnhem kun je vrij zijn om te zijn wie je bent en mee te kunnen doen. Discriminatie en racisme zijn onacceptabel.

Een veilige leefomgeving is een belangrijke

voorbeeld

randvoorwaarde om je vrij te voelen. Alle

Wel:

Arnhemmers moeten veilig kunnen leven

Onveilige situaties proberen we

en bewegen, thuis en op straat. We gaan

zoveel mogelijk te voorkomen,

ervanuit dat de meeste Arnhemmers dat

bijvoorbeeld door een fijne openbare

zelf kunnen invullen, maar helpen en on-

ruimte, met goede verlichting. Hand-

dersteunen als inwoners, buurten of wijken

having grijpt in als een norm wordt

dat nodig hebben.

overschreden, bijvoorbeeld door hufterig gedrag op straat. Daar hoort

Als het bij mensen thuis onveilig is, bijvoor-

dan ook een vervolg bij om herhaling

beeld door huiselijk geweld, dan signaleren

te voorkomen: veilige ontmoetings-

wij dit zo vroeg mogelijk - nog liever willen

plekken om hotspots van overlast

wij het voorkomen.

te voorkomen en het bieden van perspectief en ondersteuning naar werk of opleiding.

Dit betekent: • Een (fysiek) veilige leefomgeving die uit-

voorbeeld

• Dat onveilige situaties onacceptabel

nodigt om elkaar te ontmoeten, samen

zijn. Als we die tegenkomen, stellen of

Niet:

te bewegen en samen te leven

herstellen we de norm: door te zorgen

Een aanpak waar preventie en hand-

voor handhaving en interventies - omdat

having worden gecombineerd en in-

veiligheid voorop staat

grijpen altijd een breder en integraal

• Een fijne en prettige plek om je (sociaal) veilig te voelen: thuis, op straat, op school, op het werk - overal in onze stad

• Dat wij professionals in onze stad trai-

vervolg krijgt, betekent dat er niet in

• Dat Arnhemmers weerbaar zijn tegen de

nen om het gesprek aan te gaan over

de breedte maar juist heel gericht en

signalen van onveiligheid. Zo kunnen wij