Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Politieke Avond van 15 december 2021
Agenda bijlagen Raadskamerindeling 15 december 2021 1.RZ
18.45 uur - 20.15 uur: Vaststellen van het integraal huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo Fase: meningsvormend (1) vervolg Locatie: Raadzaal Behandeladvies 15 december 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Jaarprogramma integraal huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo" Bijlage 1 - Jaarprogramma 2021 en 2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo Bijlage 2 - Memo Actualisatie normbedrag huisvesting primair onderwijs, 31 maart 2021 Bijlage 3 - De herkomst en bestemming van leerlingen van basisscholen in Schuytgraaf, Afdeling Informatie Onderzoek & Statistiek, 25 maart 2021 Schriftelijke inspraakbijdrage van mw. S. Veltmaat - College van Bestuur Flores Onderwijs Behandelresultaat 1 december 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Beantwoording technische vragen Mattijs Loor - D66 Inventarisatie MIVA toiletten op verzoek van Ria de Vries - PvdA Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 22-12-2021
2.LF
18.45 uur - 20.15 uur: Vrij zijn in Arnhem Fase: meningsvormend (2) Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 15 december 2021, meningsvormende (2) behandeling amendement "Dit geldt voor iedereen" (21A79) van de fracties PvdA en VVD amendement "Zero Tolerance" (21A80) van de fracties ChristenUnie, D66, GroenLinks en PvdA amendement "Geen ruimte voor haatmisdaden" (21A81) van de fractie ChristenUnie amendement "Het doel voor ogen houden" (21A82) van de fractie ChristenUnie amendement "Vrijheid" (21A83) van de fractie ChristenUnie amendement "Iedereen is gelijkwaardig" (21A84) van de fractie ChristenUnie amendement "Inclusie en diversiteit begint bij de basis(scholen)" (21A85) van de fractie CDA motie "Herdenk ook slavernij in voormalig Nederlands-Indie" (21M294) van de fracties ChristenUnie en GroenLinks motie "Keti Koti monument" (21M293) van de fracties ChristenUnie en GroenLinks motie ‘Vrij zijn in Arnhem’ is niet vrijblijvend (21M295) van de fracties CDA, VVD, ChristenUnie en D66 motie "Coördinator tegen racisme en discriminatie" (21M297) van de fractie DENK Verenigd Arnhem motie "Een inclusief uniform bij Toezicht en Handhaving" (21M298) van de fracties DENK Verenigd Arnhem en D66 motie "Monument als eerbetoon aan de gastarbeider" (21M299) van de fractie DENK Verenigd Arnhem Raadsvoorstel "Vrij zijn in Arnhem" Bijlage - Vrij zijn in Arnhem Aangenomen motie "Integrale
inclusievisie en actieplan'" (20M245g) Raadsbrief "Informatieverzoek conform artikel 169 lid 3 gemeentewet m.b.t. 'Vrij zijn in Arnhem' " d.d. 07-09-2021 Bijlages bij het verzoek om inlichtingen van de fractie ChristenUnie Behandelresultaat 17 november 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Antwoord Technische Vraag "Vrij zijn in Arnhem" - fractie VVD Antwoord Technische Vraag "Vrij zijn in Arnhem" - fractie CDA
Behandelresultaat 1 december 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 22-12-2021 3.WG
18.45 uur - 20.15 uur: Raadsvoorstel Vervolg Lauwersgrachtalliantie Fase: meningsvormend (1) vervolg Locatie: Walburgis Behandeladvies 15 december 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Vervolg Lauwersgrachtalliantie" Bijlage - Visiedocument: HET BEGINT BIJ DE STAD, Programma voor het nieuwe podium van Introdans, Oostpool, Stadstheater en vele anderen Raadsbrief "Stand van zaken Lauwersgrachtalliantie" d.d. 23-09-2021 Behandelresultaat 1 december 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke inbreng van dhr. E.R. Wiessenberg - bewonersgroep Arnhems Hart Schriftelijke inbreng van mevr. Schoen - artistiek leider theatergroep Echo Behandelresultaat 15 december 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling
4 5.RZ
20.15 uur - 20.30 uur: Pauze 20.30 uur - 21.45 uur: Initiatiefvoorstel "Straatintimidatie Arnhem" Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Raadzaal Behandeladvies 15 december 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Initiatiefvoorstel "Straatintimidatie Arnhem" van de fracties SP, D66 en VVD Raadsbrief "Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. seksuele straatintimidatie", d.d. 30-112021 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 22-12-2021
6.LF
20.30 uur - 21.45 uur: Vaststellen van het bestemmingsplan 'Chw Mooieweg 23' Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 15 december 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel - Vaststellen van het bestemmingsplan 'Chw Mooieweg 23' Bijlage 1a - Vast te stellen BP Chw Mooieweg 23 - Tekst Bijlage 1b - Plankaart bestemmingsplan 'Chw Mooieweg 23' NL.IMRO.0202.988-0301 Bijlage 1c - 1c Vast te stellen bestemmingsplan 'Chw Mooieweg 23' - bijlagen Bijlage 2 - 1 bij raadsvoorstel - zienswijzerapport Bijlage 3a - Zienswijze geanonimiseerd Schriftelijke inbreng van dhr. M. Tijssen Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 22-12-2021
7.WG
20.30 uur - 21.45 uur: Ontwikkelperspectief Kronenburg Fase: meningsvormend (2) Locatie: Walburgis Behandeladvies 15 december 2021, meningsvormende (2) behandeling amendement "Plan Kronenburg met bewoners maken, zoals het hoort" (21A71) van de fractie SP amendement "Groene gevels bij hoogbouw in Kronenburg" (21A73) van de fracties ChristenUnie en Partij voor de Dieren amendement "40 Meter is de max" (21A75) van de fractie ChristenUnie amendement "Neem participatie serieus en maak de plannen samen met de bewoners van Kronenburg" (21A76) van de fractie D66 amendement "1100 woningen maximaal" (21A77) van de fractie Arnhem Centraal amendement "Cultuurcentrum zuid" (21A78) van de fracties Arnhem Centraal en DENK Verenigd Arnhem motie "Aan de slag met de ontwikkeling van Kronenburg" (21M276) van de fractie ChristenUnie motie "Prettig wonen in Kronenburg" (21M274) van de fracties VVD, PvdA, CDA, Arnhem Centraal en PVV motie "Bewonersparticipatie bij het ontwikkelingsperspectief van Kronenburg" (21M284) van de fractie ChristenUnie
motie "In Kronenburg gaan wijkverbeteringen voor op woningbouw" (21M285) van de fractie CDA motie "Kronenburg voor alle wijkbewoners verbeteren" (21M286) van de fractie CDA motie "Keuzemenu (woon)toren Kronenburg" (21M290) van de fractie Arnhem Centraal motie "Adequate burgerparticipatie op maat" (21M291) van de fractie Arnhem Centraal motie "Adequate burgerparticipatie op maat" (21M291) van de fractie Arnhem Centraal motie "Passende woningen voor starters in Kronenburg" (21M292) van de fracties PvdA en Arnhem Centraal Raadsvoorstel "Ontwikkelperspectief Kronenburg" Bijlage 1 - Ontwikkelperspectief Kronenburg Bijlage 2 - Sociale paragraaf Kronenburg Bijlage 3 - Woningbouwprogramma Bijlage 4 - Toelichting participatie Ontwikkelperspectief Kronenburg Aanvullende bijlage 1 - Rapportage bewonersenquête Aanvullende bijlage 2 - Overzicht vragen en antwoorden Aanvullende bijlage 3 - Overzicht wijzigingen Ontwikkelperspectief Bijlage 5 - Toets Aanvraag Woningbouwimpuls Kronenburg aan kaders voor de besteding van het Klimaatfonds Vaststellingsovereenkomst Mediation Kronenburg d.d. 1 april 2009 Raadsbrief "Toekomstperspectief Elderveld-Kronenburg-Vredenburg", d.d.
20-07-2021 Bijlage - Toekomstperspectief Elderveld Kronenburg Vredenburg Inbreng van Buurtoverleg Kronenburg–Appelgaard - De stem van Kronenburg Schriftelijke inbreng - Van Boxmeer namens Catella Schriftelijke inbreng - Stichting Wonen in Kronenburg en Appelgaard Beantwoording technische vragen van de PVV fractie Overzicht lijst insprekers Kronenburg Raadsbrief "Aanvraag subsidie woningbouwimpulsregeling Rijk voor Kronenburg", d.d. 07-09-2021 Memo van wethouder Bouwkamp inzake "Toezegging 991 bekrachtiging geheimhouding bijlage Fianciën Kronenburg" Memo van wethouder Bouwkamp inzake "Toezegging consequenties koopwoningen ipv huur woningen in Kronenburg", d.d. 14 juli 2021 Behandelresultaat 6 oktober 2021, informatieve behandeling Behandelresultaat 17 november 2021, meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 1 december 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 15 december 2021, meningsvormende (2) behandeling 8 9.RZ
21.45 uur - 22.00 uur: Pauze 22.00 uur - 23.15 uur: Agenderingsverzoek "Een soepel proces met gemeente en ODRA" Locatie: Raadzaal Behandeladvies 15 december 2021 Agenderingsverzoek "Een soepel proces met gemeente en ODRA” namens VVD en D66 d.d. 02-07-20 Memo Agenderingsverzoek 'Een soepel proces met gemeente en ODRA d.d. 22-01-21 Rapport "Samenwerking ODRA en gemeente" d.d. 27-01-21 Aangenomen motie "Nieuwe realiteit, nieuwe werkwijze" (17M35) Raadsbrief "Afhandeling toezeggingen ODRA en afdoening motie 17M35", d.d. 03-12-2019 Behandelresultaat 21 april 2021 Behandelresultaat 17 november 2021 Behandelresultaat 15 december 2021
10.LF
22.00 uur - 23.15 uur: Besloten vergadering 15 december 2021 Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 15 december 2021
Raadsvoorstel "Voorbereidingsbesluit Bronbeeklaan 66 - Kloosterstraat" (op 3 januari 2022 in de Staatscourant gepubliceerd) Bijlage - Verbeelding gebied voorbereidingsbesluit met kenmerk NL.IMRO.0202 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 22-12-2021 11.WG
22.00 uur - 23.15 uur: Vervolg - Ontwikkelperspectief Kronenburg (vergaderdocumenten zie hierboven) Fase: meningsvormend (2) Locatie: Walburgis
Agenda bijlagen 1 Raadskamerindeling 15 december 2021
Agenda Politieke Avond 15 december 2021 Raadzaal 18.45 uur - 20.15 uur (90)
Landgoed/Festival 18.45 uur - 20.15 uur (90)
Vaststellen van het integraal Vrij zijn in Arnhem (m2) huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo (m1)
Walburgis 18.45 uur - 20.15 uur (90) Raadsvoorstel Vervolg Lauwersgrachtalliantie (m1)
Pauze: 20.15 uur - 20.30 uur Raadzaal
Landgoed/Festival
Walburgis
20.30 uur - 21.45 uur (75)
20.30 uur - 21.45 uur (75)
20.30 uur - 21.45 uur (75)
Initiatiefvoorstel "Straatintimidatie Arnhem" (i/m1)
Vaststellen van het bestemmingsplan 'Chw Mooieweg 23' (i/m1)
Ontwikkelperspectief Kronenburg (m2)
Pauze: 21.45 uur - 22.00 uur Raadzaal
Landgoed/Festival
Walburgis
22.00 uur - 23.15 uur (75)
22.00 uur - 23.15 uur (75)
22.00 uur - 23.15 uur (75)
Agenderingsverzoek "Een soepel proces met gemeente en ODRA"
Besloten vergadering 15 december 2021
Vervolg - Ontwikkelperspectief Kronenburg (m2)
1.RZ 18.45 uur - 20.15 uur: Vaststellen van het integraal huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo 1 Behandeladvies 15 december 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling
Titel/onderwerp:
Vaststellen van het integraal huisvestingsplan 20212022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo
Raadsadviseur:
P. Wielaard
Telefoonnr:
3774836
Van: Portefeuillehouder:
College van B&W B. Roelofs
Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:
B. van Loef 377 2466 bas.van.loef@arnhem.nl
Doel activiteit Toelichting
Voortzetting Meningsvormend 1 De raad wordt gevraagd om: 1. Het jaarprogramma 2021 en 2022 IHP PO vast te stellen; 2. De geactualiseerde Arnhemse-norm vast te stellen.
petra.wielaard@arnhem.nl
In 2017 is het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2017 - 2026 vastgesteld. Ieder jaar wordt de raad gevraagd om het jaarprogramma voor het komende jaar vast te stellen. Het geactualiseerde uitvoeringsprogramma en investeringsoverzicht alsmede een vooruitblik op het programma vanaf 2023 is te vinden in bijlage 1 ‘Het jaarprogramma 2021 en 2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo. Het tweede beslispunt wordt in de memo ‘Actualisatie normbedrag huisvesting primair onderwijs’ nader toegelicht. Deze memo is als bijlage 2 aan de stukken toegevoegd. Financien Er zit geen begrotingswijziging bij het voorstel, de investeringsbedragen zijn opgenomen in het bij de begroting van 2022 behorende Meerjareninvesteringsplan (MIP). Het verhogen van de Arnhemse norm (zoals voorgesteld) van € 2.400, - per m2 bvo naar de hogere VNG-norm van € 2.458, - (prijspeil 2021) vraagt een aanvullend investeringsbedrag van € 1,4 miljoen. Deze structureel hogere kapitaallasten (€ 70.000, vanaf 2023) zijn niet in de begroting opgenomen. De schoolbesturen van Delta en Flores hebben het college verzocht om vanaf 2021 te kiezen voor de VNG-norm en de nieuwe Arnhemse-norm los te laten. Uitgangspunt van het college is om te kiezen voor de Arnhemse-norm overeenkomstig het bestuurlijk vastgestelde IHP PO.
Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies
Op 1 december heeft de informatieve behandeling plaatsgevonden en is een start gemaakt met de meningsvormende (1) bespreking. Beslissen of het voorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende (2) fase of besluitvormende fase. Nee, dit heeft op 8 december 2021 plaatsgevonden. Technische vragen dienen voorafgaand aan de bespreking te worden gesteld. Op 8 december is de meningsvormende (1) fase niet afgerond. De vergadering gaat verder bij de beantwoording in de eerste termijn door de wethouder van vragen van de fracties van Arnhem Centraal, GroenLinks en D66.
Meningsvormende (1) fase: Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de wethouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende 1 behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase. 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden.
Bijlagen Raadsvoorstel "Jaarprogramma integraal huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo" Bijlage 1 - Jaarprogramma 2021 en 2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo Bijlage 2 - Memo Actualisatie normbedrag huisvesting primair onderwijs, 31 maart 2021 Bijlage 3 - De herkomst en bestemming van leerlingen van basisscholen in Schuytgraaf, Afdeling Informatie Onderzoek & Statistiek, 25 maart 2021 Schriftelijke inspraakbijdrage van mw. S. Veltmaat - College van Bestuur Flores Onderwijs Behandelresultaat informatieve en meningsvormende (1) bespreking op 8 december 2021
1 Raadsvoorstel "Jaarprogramma integraal huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo"
Aan de gemeenteraad Zaaknummer
610181
Onderwerp:
Jaarprogramma integraal huisvestingsplan 2021-2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo
a Voorstel 1. Kennis te nemen van de stand van zaken van de onderwijshuisvesting; 2. Het jaarprogramma 2021 en 2022 IHP PO vast te stellen; 3. De geactualiseerde Arnhemse-norm vast te stellen. Inleiding In 2017 is het Integraal Huisvestingsplan primair onderwijs 2017-2026 door de raad vastgesteld. Vervolgens wordt op basis van opeenvolgende jaarprogramma's door schoolbesturen en gemeente uitvoering gegeven aan de kwalitatieve verbetering van de onderwijshuisvesting. Het jaarprogramma 2021 heeft op zich laten wachten omdat de actualisering van de Arnhemse-norm voor de huisvesting van het primair onderwijs meer tijd heeft gekost dan van te voren ingeschat. Deze actualisering was nodig omdat 'Bijna energie neutraal bouwen' (BENG) deel uitmaakt van het in 2021 wettelijk vastgestelde nieuwe Bouwbesluit. Vooruitlopend op de wijziging van het Bouwbesluit hadden de schoolbesturen en gemeente al eerder een verdeling afgesproken om tot BENG te komen. Vanaf 2021 komen de kosten van BENG nu voor rekening van de gemeente omdat gemeenten aan de wettelijke verplichting van het Bouwbesluit inclusief BENG moeten voldoen. Op basis van deels voorlopige beschikkingen is de uitvoering van projecten in 2021 wel doorgelopen.
Een viertal uitbreidingen; De Wijzer, Pieter Jongelingschool, Jozefschool en Jozef Sartoschool is gerealiseerd en een tweetal schoolgebouwen te weten de Klimboom en Confetti is opgeleverd. Daarnaast staat een tweetal projecten te weten KC Vredenburg en Ibn-I Sina en Parkschool (twee scholen onder één dak) op het punt van aanbesteding. Ter voorkoming van vertraging in de uitvoering van de nieuwe projecten stellen wij u voor om op dit moment ook het jaarprogramma 2022 vast te stellen. In het jaarprogramma is ook deze keer de stand van zaken aangaande onderwijshuisvesting van het primair (po), het voortgezet speciaal (vso) en voortgezet onderwijs (vo) beschreven. Tevens is als vooruitblik het programma vanaf 2023 opgenomen. Beoogd effect Een kwalitatieve verbetering van de onderwijshuisvesting in het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs.
Argumenten 1.1
Het jaarprogramma 2021en 2022 met het IHP PO 2017-2016 als kader. Het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2017-2026 en het draaiboek bevatten de spelregels en een uitvoeringsprogramma voor de kwalitatieve verbetering van de huisvesting van het primair onderwijs gedurende de komende 5 jaar. Om in te kunnen spelen op actuele ontwikkelingen wordt er in principe jaarlijks een programma vastgesteld, waarin de aan de orde zijnde projecten worden beschreven en budgetten worden toegekend. Hierin kunnen ook afwijkingen ten opzichte van het IHP PO 2017-2026 worden aangegeven en beargumenteerd.
1.2
Bijgaand jaarprogramma sluit op hoofdlijnen aan bij de uitgangspunten van het IHP PO 2017-2026. Algemeen Vanaf 2021 is het nieuwe Bouwbesluit inclusief bijna energie neutraal bouwen (BENG) van kracht. Dit betekent dat de gemeente verplicht is om volgens deze nieuwe maatstaf te bouwen. Vooruitlopend hierop hadden schoolbesturen en gemeente al eerder afgesproken om alle renovaties en (vervangende) nieuwbouw te realiseren onder het regime van BENG. Het nieuwe besluit betekent dat de bijdrage van de schoolbesturen voor het realiseren van BENG komt te vervallen en de gemeente financieel aan de lat staat. In afstemming met schoolbesturen heeft een bouwkundig bureau in opdracht van de gemeente het normbedrag voor het primair onderwijs geactualiseerd. Toename aantal leerlingen in Schuytgraaf In juli 2021 is de nieuwbouw van de Confetti opgeleverd. Ondanks deze extra capaciteit blijft de druk ten gevolge van demografische ontwikkelingen voor de scholen in Schuytgraaf onverminderd groot. Daar komt bij dat uit onderzoek blijkt dat de scholen in Schuytgraaf een toenemende belangstelling genieten vanuit omliggende wijken. Het gevolg hiervan is dat het leerlingaantal van de scholen in de omliggende wijken afneemt. Dit is een ongewenste ontwikkeling waarover schoolbesturen en gemeente in gesprek zijn.
Om de toename van het aantal leerlingen op te vangen is tegenover de Confetti een viertal noodlokalen worden geplaatst. Tevens zal voor scholen in de Salamander gebruik worden gemaakt van de naastgelegen noodlokalen en zal een onderzoek worden opgestart naar uitbreidingsmogelijkheden van de Salamander en het loslaten van de MFC bestemming. Uitbreidingen Zoals al eerder in het jaarprogramma 2020 vermeld vergen relatief kleine uitbreidingen veel ontwerp- en rekenwerk om binnen het budget te blijven. Het gevolg is veelal vertraging in de uitvoering. Voor deze projecten komt het in de praktijk aan op maatwerk. In de reeks kleine uitbreidingen rest nog de uitbreiding met twee lokalen bij Het Panorama. Deze uitbreiding is complex vanwege verdiepte ligging van het schoolgebouw en beperkingen vanwege aanwezigheid van hoogspanningskabels. Dit project zal in 2022 worden opgeleverd.
1.3
Bijgaand jaarprogramma 2021 en 2022 is voor een reactie verzonden aan de schoolbesturen. In totaal heeft een viertal schoolbesturen gereageerd. De meest principiële reactie betreft het verzoek van een tweetal schoolbesturen uit het primair onderwijs (Delta en Flores) om, in afwijking van het bestuurlijk vastgestelde IHP PO, vanaf 2021 te kiezen voor de VNG-norm en de nieuwe Arnhemse-norm los te laten. Uitgangspunt van het college is om te kiezen voor de Arnhemse-norm. De overige reacties betreffen aanscherping van de planning en tekstuele aanvullingen op het jaarprogramma.
Kanttekeningen en risico's 1.1
De prijzen voor (nieuw)bouw zijn fors gestegen. Bij het opstellen van het jaarprogramma 2021 en 2022 is, conform uitvoeringsparagraaf IHP PO 2017-2026, het normbedrag geïndexeerd op basis van het structurele bouwkosten data indexcijfer (BDB) voor schoolgebouwen (nieuwbouw) van de maand september 2021. Een risico hierbij is dat de prijzen wederom sterker stijgen dan de BDB-index aangeeft. Bij het opstellen van de bouwkosten is gebleken dat voornamelijk kleinere uitbreidingen niet binnen de vastgestelde budgetten mogelijk zij. De nieuwbouwprojecten blijken vooralsnog uitvoerbaar binnen het budget. Indien het niet mogelijk blijft om binnen de vastgestelde budgetten de projecten te realiseren zal gekeken worden naar de budgetten. Bezuinigen op de met elkaar vastgestelde te realiseren kwaliteit, is naar mening van alle IHP-partners, op voorhand geen optie. Vanwege toename materiaalkosten zijn voor de onderstaande projecten extra middelen beschikbaar gesteld. KC Vredenburg € 116.800,Ibn-i Sina en Parkschool € 123.200,- (twee scholen in één gebouw) Jozefschool € 8.000,Jozef Sartoschool € 4.800,Sporthal Middachtensingel € 113.600,-
1.2
De Arnhemse- versus VNG-norm. Een tweetal schoolbesturen (Delta en Flores) heeft aangegeven dat zij niet langer, in afwijking van het IHP PO, de recent geactualiseerde Arnhemse-norm maar de VNG-norm voor onderwijshuisvesting wil hanteren. Een eventuele keuze voor het invoeren van de hogere VNG-norm van € 2.458,- (prijspeil 2021) vergt een aanvullend investeringsbedrag van € 1,4 miljoen. Hiermee is binnen de begroting geen rekening gehouden. Met betrekking tot de VNG-norm kan worden opgemerkt dat er geen relatie is met het gemeentefonds. De uitkering van het gemeentefonds is voor onderwijshuisvesting niet gebaseerd op bouwkosten maar onder andere op aantal jongeren, leerlingen en minderheden.
Financiën De investeringsbedragen zijn doorgerekend op basis van de Arnhemse norm van € 2.400,- per vierkante meter bvo. Ten opzichte van het voorgaande jaar worden de financiële kaders in de begroting van 2022 aangepast in verband met de nieuwe wetgeving per 1 januari 2021 op het gebied van duurzaamheid (Bijna Energie Neutrale Gebouwen). In totaal betekende dit een extra investeringsbedrag van € 9,5 miljoen. Daarnaast werd vanwege de gestegen prijzen van bouwmaterialen éénmalig een bedrag van € 366.400,- toegevoegd voor een 5-tal schoolgebouwen die nu met de aanbesteding bezig zijn. Tot slot is de begroting geactualiseerd i.v.m. gewijzigde leerlingenaantallen en wijzigingen in de planning. Dit heeft geresulteerd in onderstaande wijzigingen t.o.v. het bestaande MIP:
Bedragen x 1 miljoen Kleinere investeringen (incl. 1st inrichting) jaar 2021 Eerste inrichting Sporthal kinderkamp Kleinere investeringen (incl. 1st inrichting) jaar 2022 Nieuw bouw Prisma school SPO Briant: Gebouw en inrichting Dr. Bosschool SPO (Kentalis) Schuytgraaf Confetti Extra grond Schuytgraaf Confetti gymzaal Fluitekruid-Zw anebloemOW Terrein Bethanienstraat inr SPO Campus uitbr Jozef Sarto (Beeldhouw erstraat 27a-29) uitbr Jozefschool (Rijksw eg West) Mesdaglaan 70 uitbr.Panoramaschool Sporthal Kinderkamp (Mariendaal) KC Vredenburg (voormalige Krakeling) Piramide Groningsl.1185 Ibn-I Sina en Parkschool nieuw bouw Eimersingel (Mozaïk en Johannes)
Reeds vastgestelde investerings Gewijzigd bedragen in investeringsbe 2021 en dragen 2021 2022 * en 2022 * verschil verklaring € 0,6 € 0,6 € € 0,3 € 0,3 € € 0,3 € 0,3 € € 10,2 € 10,7 € 0,5 Kosten meerwerk € 4,6 € 4,4 € -0,3 Herrubricering € 7,9 € 7,9 € 0,0 € 4,8 € 4,8 € € € 0,2 € 0,2 t.b.v. noodlokalen € 1,3 € 1,3 € € 1,5 € 2,3 € 0,8 Herrubricering € 0,3 € 0,3 € 0,0 € 0,5 € 0,6 € 0,0 € 0,4 € 0,4 € 0,0 € 5,2 € 5,3 € 0,1 Prijsstijging bouwmaterialen € 7,4 € 8,4 € 1,0 Kosten BENG+prijsstijging bouwmatr. € 3,4 € 3,4 € 0,0 € 6,8 € 7,9 € 1,1 Kosten BENG+prijsstijging bouwmatr. € 5,7 € 6,5 € 0,8 Kosten BENG
* In investeringdbedrag zijn naast het bouw krediet ook bedragen opgrenomen voor plankosten en rente
Deze investeringsbedragen zijn reeds opgenomen in het bij de begroting van 2022 behorende Meerjaren Investerings Plan (MIP). Vandaar dat er bij dit raadsvoorstel geen begrotingswijziging zit. Niet in deze nota en tevens niet in de nieuwe begroting opgenomen is een aanpassing van de Arnhemse-norm van € 2.400,- per m2 bvo naar de hogere VNG-norm van € 2.458,- (prijspeil 2021) Deze verhoging zou een aanvullend investeringsbedrag van € 1,4 miljoen vragen. Dit zou leiden tot een structureel hoger kapitaallast van € 70.000,- met ingang van 2023.
Uitvoering De uitvoering vindt plaats op basis van de met de schoolbesturen opgestelde en vastgestelde uitvoeringsparagraaf en het draaiboek Alle bedragen zullen op basis van een uitgebreide beschikking aan de schoolbesturen gefaseerd beschikbaar worden gesteld. Communicatie De schoolbesturen en andere betrokkenen zullen via een mailing op de hoogte worden gesteld van de vaststelling van het jaarprogramma 2021 en 2022. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad Jaarprogramma 2021 en 2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo Memo Actualisatie normbedrag huisvesting primair onderwijs, 31 maart 2021 De herkomst en bestemming van leerlingen van basisscholen in Schuytgraaf, Afdeling Informatie Onderzoek & Statistiek, 25 maart 2021
Besluit van Zaaknummer
610181
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 oktober 2021, nummer: 610181; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet, hoofdstuk 1, titel IV, afdeling 3 van de Wet op het primair onderwijs en het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2017-2026; besluit: 1. Het jaarprogramma 2021 en 2022 IHP PO vast te stellen; 2. De geactualiseerde Arnhemse-norm vast te stellen.
De griffier,
De voorzitter,
1 Bijlage 1 - Jaarprogramma 2021 en 2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo
Jaarprogramma integraal huisvestingsplan 2021- 2022 en stand van zaken onderwijshuisvesting po, (v)so en vo. INLEIDING Voor u ligt het jaarprogramma integraal huisvestingsplan primair onderwijs (IHP PO) voor 2021 en 2022. Dit is het programma waarin we de geactualiseerde uitvoering van het IHP PO en investeringen voor het betreffende jaar vaststellen. Daarnaast is de actuele stand van zaken van het primair onderwijs (po), (voortgezet) speciaal onderwijs (vso) en voortgezet onderwijs (vo) beschreven. Tevens is als vooruitblik het programma vanaf 2023 opgenomen. In de bijlage is voor het primair onderwijs opgenomen het financieel overzicht jaarprogramma 2021-2022 en een tabel met de gehanteerde normbedragen. HET JAARPROGRAMMA 2021 en 2022 In het jaarprogramma wordt de geactualiseerde uitvoering van het IHP PO vastgesteld. Na bestuurlijke vaststelling van het IHP PO in 2017 is op basis van openvolgende jaarprogramma's begonnen met de uitvoering van projecten welke conform IHP PO loopt tot 2026. Het jaarprogramma is in concept per mail verzonden aan de schoolbesturen met het verzoek om een reactie. In totaal heeft een viertal schoolbesturen gereageerd.
De meest principiële reactie betreft het verzoek van een tweetal schoolbesturen uit het primair onderwijs (Delta en Flores) om, in afwijking van het bestuurlijk vastgestelde IHP PO, vanaf 2021 te kiezen voor de VNG-norm en de nieuwe Arnhemse-norm los te laten. De overige reacties betreffen aanscherping van de planning en tekstuele aanvullingen op het jaarprogramma. WIJZIGINGEN TEN OPZICHTE VAN IHP PO. Vanaf 2021 is het nieuwe Bouwbesluit inclusief bijna energie neutraal bouwen (BENG) van kracht. Dit betekent dat de gemeente verplicht is om volgens deze nieuwe maatstaf te bouwen. Vooruitlopend hierop hadden schoolbesturen en gemeente al eerder afgesproken om alle renovaties en (vervangende) nieuwbouw te realiseren onder het regime van BENG. Het nieuwe wettelijk verplichte Bouwbesluit betekent dat de bijdrage van de schoolbesturen voor het realiseren van BENG 1 komt ter vervallen en de gemeente financieel aan de lat staat.Ter voorbereiding op de wijziging van het Bouwbesluit heeft de gemeente in afstemming met de schoolbesturen opdracht aan een bouwkundig bureau gegeven om nieuwe normbedragen 2 voor het primair onderwijs op te stellen. Deze nieuwe normbedragen zijn gebaseerd op de feitelijke aanbesteding van een drietal scholenbouw projecten in Arnhem. Daarnaast is door het bouwkundig bureau gebruik gemaakt van een
1 Een aantal schoolbesturen heeft de ambitie uitgesproken om de stap naar Energie Neutrale Gebouwen (ENG) te zetten. 2 Memo Actualisatie normbedrag huisvesting primair onderwijs, 31 maart 2021
1
databank met gerealiseerde projecten. Het resultaat, een nieuwe, "Arnhemse-norm", is het uitgangspunt van dit jaarprogramma. Deze norm is openomen in de tabel normbedragen PO vanaf 2021. Niet in deze nota en tevens niet in de nieuwe begroting opgenomen is een aanpassing van de Arnhemse norm van € 2.400,= per m2 bvo naar de hogere VNG-norm van € 2.458,= (prijspeil 2021) Verhoging naar de VNG-norm € 2.458,= (prijspeil 2021) zou een aanvullend investeringsbedrag van € 1,4 miljoen vragen. Dit zou leiden tot een structureel hoger kapitaallast van € 70.000,= met ingang van 2023. Wanneer we als gemeente teruggaan naar het systeem en de bedragen uit de modelverordening van de VNG betekent dit dat we niet uitgaan van een vast bedrag per vierkante meter. De VNG hanteert namelijk een systeem waarbij er met een vaste voet wordt gewerkt voor de eerste 350 m2 (relatief hoog) en daarna een bedrag per vierkante meter extra (relatief laag). Dat maakt dat de gemiddelde prijs per vierkante meter bij grotere gebouwen lager is dan kleine gebouwen. Voor gebouwen groter dan 2.350 m2 betekent dat het bedrag per vierkante meter lager zal worden dan de voorgestelde norm van € 2.400 per m2. AANDACHTSPUNTEN EN KNELPUNTEN Arnhemse-norm versus VNG-norm. De vergoeding van de gemeente Arnhem voor vernieuwbouw van schoolgebouwen heeft jarenlang boven de VNG-norm gelegen.
De vergoeding van de gemeente Arnhem is op basis van gerealiseerde projecten herijkt en komt nu lager uit dan de inmiddels bijgestelde VNG-norm. Als wordt gekozen voor de VNG-norm dan is het gevolg dat er niet meer wordt uitgaan van een vast bedrag per vierkante meter. De VNG hanteert namelijk een systeem waarbij er met een vaste voet wordt gewerkt voor de eerste 350 m2 (relatief hoog) en daarna een bedrag per vierkante meter extra (relatief laag). Dat maakt dat de gemiddelde prijs per vierkante meter bij grotere gebouwen lager is dan kleine gebouwen. Voor gebouwen groter dan 2.350 m2 betekent dat het bedrag per vierkante meter lager zal worden dan de voorgestelde norm van € 2.400 per m2. Kleine uitbreidingen In de praktijk blijkt dat voornamelijk relatief kleine uitbreidingen moeilijk te realiseren zijn met het normbudget. Dit komt omdat wordt uitgegaan van een gemiddelde nieuwbouwschool. Het aansluiten van uitbreidingen op de bestaande bouw brengt vaak extra kosten met zich mee. Recent voorbeeld hiervan is de uitbreiding van het monumentale gebouw van de Wijzer aan de Dalweg. Een moeilijk bereikbare bouwplaats, hoogteverschillen en een afwijkende maatvoering werkten kostenverhogend. Ook de verhouding advieskosten versus bouwkosten vallen hoger uit. Een ander vergelijkbaar voorbeeld betreft de uitbreiding van de Jozefschool aan de Rijksweg-West.
Het is lastig om voor deze projecten een algemene norm te ontwikkelen omdat uitbreidingen maatwerk zijn. De bijdrage is dan ook maatwerk. Wij blijven dit per project positief kritisch bekijken en gaan samen met de schoolbesturen op zoek naar creatieve oplossingen. Herinrichting buitenruimte en realisatie schoolzones en parkeerplekken Bij de realisering van scholenbouwprojecten is geen budget beschikbaar voor een fatsoenlijke herinrichting van de aanpalende buitenruimte. Dit zal per project in samenwerking met verkeer en openbare ruimte worden opgepakt. Bij het opstellen van het IHP VO zal de buitenruimte direct onderdeel uitmaken van het budget.
2
Arnhemse-norm voor toegankelijkheid De schoolgebouwen die in aanmerking komen voor vernieuwbouw voldoen aan de Arnhemse-norm voor toegankelijkheid. Deze norm is opgenomen in het programma van eisen. Daarnaast zal in de bestaande gebouwen een voorziening worden getroffen als daar vraag naar is. Een recent voorbeeld hiervan is de realisering van een mindervalide toilet (Miva toilet) in MFC De Spil. Planning Onze inspanning blijft er op gericht om zo veel als mogelijk de projecten volgens planning uit te voeren. Vooral bij de uitbreidingen blijkt het lastig om binnen de planning te blijven.
INDEXERING NORMBEDRAG Bij het opstellen van het jaarprogramma 2021 en 2022 is, conform uitvoeringsparagraaf IHP PO 2017-2026, het normbedrag geïndexeerd op basis van het structurele BDB-indexcijfer voor schoolgebouwen (nieuwbouw) van de maand september 2021. Wanneer een project voor het eerst in het jaarprogramma verschijnt, dus het programma waarin de eerste 15% om tot een aanbesteding gereed ontwerp te komen is opgenomen, wordt de volledige gemeentelijke bijdrage vastgesteld. Bij het vaststellen van de totale bijdrage, op basis van het actuele normbedrag, wordt deze verder geïndexeerd tot in het beoogde jaar van uitvoering op basis van het gemiddelde indexeringscijfer (BDB) van de afgelopen tien jaar. Wanneer de tweede termijn van de bijdrage (80%) in een ander jaarprogramma is opgenomen dan de eerste termijn wordt deze termijn niet opnieuw geïndexeerd in het betreffende jaarprogramma maar wordt deze overgenomen uit het jaarprogramma waarin de eerste termijn is opgenomen. De reden hiervoor is dat de bouwheer (in principe het schoolbestuur tenzij anders vermeld de gemeente) direct vanaf de start van een project duidelijkheid heeft over het totale projectbudget.
PROJECTEN JAARPROGRAMMA 2021 EN 2022 PRIMAIR ONDERWIJS (PO) 1. SCHUYTGRAAF: CONFETTI, VEDERWOLK EN SALAMANDER, MEIKERS UITBREIDING EN VERVANGENDE NIEUWBOUW GEREALISEERD Stand van zaken In juli 2021 is de nieuwbouw van de Confetti opgeleverd. Ondanks deze nieuwe school, voorzien van veertien lokalen, en de in 2019 gerealiseerd uitbreiding van de Salamander met vijf lokalen, blijft de druk ten gevolge van demografische ontwikkelingen voor de scholen in Schuytgraaf onverminderd groot. Daar komt bij dat
3
uit onderzoek3 blijkt dat de scholen in Schuytgraaf een toenemende belangstelling genieten vanuit omliggende wijken. Het gevolg hiervan is dat het leerlingaantal van de scholen in de omliggende wijken afneemt. Dit is een ongewenste ontwikkeling waarover schoolbesturen en gemeente in gesprek zijn. Een mogelijkheid is dat binnen een verwijsafstand van twee kilometer wordt verwezen deze leegstand. Om de toename van het aantal leerlingen op te vangen is een viertal noodlokalen tegenover de Confetti geplaatst en is ten behoeve van onderwijsuitbreiding in het algemeen grond aangekocht. Tevens zal voor scholen in de Salamander gebruik worden gemaakt van de naastgelegen noodlokalen. Omvang voorzieningen en bouwbudget Voor de uitbreiding van Confetti met vier noodlokalen en het gebruik van de acht noodlokalen naast de Salamander dient budget beschikbaar te worden gesteld. Voor een eventuele permanente uitbreiding van het onderwijs in het algemeen is in Schuytgraaf overgegaan tot aankoop van grond naast Confetti. Hiermee is een investering van € 221.400 gemoeid. Exploitatiekosten jaarprogramma 2021/2022 Noodlokalen bij Confetti Realisatie en Planning Vervangende nieuwbouw Confetti gereed Plaatsing noodbouw bij Confetti
€ 85.324
3e kwartaal 2021 3e kwartaal 2021
2. VREDENBURG - KRONENBURG: OMMELANDER EN TROUBADOUR, SLOCHTERENWEG KC VREDENBURG (VOORHEEN DE KRAKELING) VERVANGENDE NIEUWBOUW Stand van zaken Voor het realiseren van de onderwijsvoorziening kind centrum Vredenburg, voorheen de Krakeling, is in 2021 een voorlopige beschikking van € 6.737.821 afgegeven. Deze beschikking is exclusief de volledige gemeentelijke bijdrage voor bijna energie neutraal bouwen (BENG). Na correctie, inclusief BENG, komt de volledige gemeentelijke bijdrage in totaal op € 7.451.338. Het verschil komt daarmee op € 713.517. Dit is exclusief de sloop van het oude gebouw. Dit zal door de gemeente worden uitgevoerd. Op dit moment ligt er een definitief ontwerp gereed en is in september 2021 begonnen met de sloop van de Krakeling. Tijdelijke huisvesting is gevonden in het oude Lorentz Lyceum aan de Groningersingel.
3 De herkomst en bestemming van leerlingen van basisscholen in Schuytgraaf, Afdeling Informatie Onderzoek & Statistiek, 25 maart 2021
4
Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. De omvang van het niet-onderwijsdeel (KC) is gebaseerd op de door de schoolbesturen opgestelde visie. Voor het niet-onderwijsdeel zal met de schoolbesturen een vaststellingsovereenkomst (huurovereenkomst derden) worden afgesloten. De vergoeding voor dit deel bedraagt conform berekening en uitgangspunten bijlage 2 van het IHP PO € 115,97 per m2/ jaar.4 KC Vredenburg excl. BENG Sloop oudbouw VNB OW Da Vinci VNB OW Ommelander VNB KC Vredenburg
PROG Jr 2021 2021 2021 2021
M2 BVO 6.441 1.189 1.546 361*
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 84 € 2.144 € 2.144 € 2.421
-€ 277 € 277 --
€ 541.044 € 2.549.216 € 3.314.624 € 873.981
-€ 329.353 € 428.242
gemeente flores delta swsoh
Het bouwkrediet gecorrigeerd op volledige bijdrage gemeente aan BENG inclusief extra middelen in verband met duurdere bouwmaterialen. KC Vredenburg incl. BENG Sloop oudbouw VNB OW Da Vinci VNB OW Ommelander VNB KC Vredenburg Extra middelen (bovenop normbedrag) i.v.m. hoge kosten bouwmaterialen
PROG Jr 2021 2021 2021 2021
M2 BVO 6.441 1.189 1.546 361*
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 84 € 2.400 € 2.400 € 2.400
-ntb ntb --
€ 541.044 € 2.853.600 € 3.710.400 € 866.400 € 116.800**
-ntb ntb
gemeente flores delta swsoh gemeente
* In het jaarprogramma 2020 is uitgegaan van 276m2 BVO. Vanwege toenemende vraag naar kinderdagverblijf plaatsen is het aantal m2 vergroot naar 361. ** Voor het gebouw in totaal (niet per schoolbestuur)
Exploitatiekosten jaarprogramma 2021/2022 Tijdelijke huisvesting in het voormalige Lorentz Lyceum aan de Groningersingel.
4 De kostprijs dekkende vergoeding bestaat uit de componenten grond € 3,60,-- opstal € 86,82 en
opslag € 25,55 op basis van prijspeil januari 2020. Het totale bedrag zal gedurende de looptijd niet worden geïndexeerd. 5
Realisatie en Planning Tijdelijke huisvesting is gereed Vervangende nieuwbouw gereed
3e kwartaal 2021 1e kwartaal 2023
3. ELDERVELD: DE KLIMBOOM, BREEZANDPAD VERVANGENDE NIEUWBOUW GEREALISEERD Stand van zaken De vervangende nieuwbouw van IKC De Klimboom is in het tweede kwartaal 2021 gerealiseerd. De tijdelijke huisvesting is inmiddels gesloopt. Voor de herinrichting van het terrein wordt in afstemming met het onderwijs, de buurt en het wijkteam een plan gemaakt. 4. NOORD WEST: DE WIJZER, DALWEG UITBREIDING GEREALISEERD Stand van zaken De uitbreiding van de Wijzer (winnaar publieksprijs Willem Diehl 2021) is in het 4e kwartaal 2020 gereed gekomen. 5. VREDENBURG - KRONENBURG: PIRAMIDE EN HORIZON, GRONINGENSINGEL VERVANGENDE NIEUWBOUW EN UITBREIDING Stand van zaken De directie en teams van de Piramide en Horizon hebben besloten om samen te gaan werken. Op dit moment vindt er voor de locatie een inpassingsstudie plaats waarbij vanuit de gemeente verschillende disciplines zijn betrokken. De bouwkundige en organisatorische uitdaging zal vanwege de verwevenheid van de twee schoolgebouwen een uitdaging worden. Er is nog geen beschikking afgegeven. Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. Piramide Verv. nieuwbouw OW Sloop oudbouw
PROG Jr 2022 2022
M2 BVO 1.443 2.175
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 2.448 € 84
ntb
€ 3.532.464 € 182.700
ntb
flores gemeente
6
Exploitatiekosten jaarprogramma 2022 Tijdelijke huisvesting Piramide
€ 117.545
Realisatie en planning: Visie is gereed Voorbereidingstraject Tijdelijke huisvesting Sloop oudbouw Piramide Vervangende nieuwbouw Piramide gereed
3e kwartaal 2021 1e kwartaal 2022 4e kwartaal 2022 4e kwartaal 2022 4e kwartaal 2023
6. ELDEN: JOZEFSCHOOL, RIJKSWEG UITBREIDING GEREALISEERD Stand van zaken De uitbreiding van de Jozefschool zal in het 4e kwartaal van 2021 gereed gekomen. 7. NOORD WEST: PIETER JONGELINGSCHOOL, ZIJPENDAALSEWEG UITBREIDING GEREALISEERD Stand van zaken De uitbreiding van de Pieter Jongelingschool is in het 4e kwartaal 2020 gereed gekomen. 8. NOORD-WEST: PANORAMA, MESDAGLAAN UITBREIDING Stand van zaken Het schoolbestuur onderzoekt samen met de gemeente wat de bouwkundig complexe uitbreiding (verdiepte ligging en inpassing aan bestaand gebouw) gaat kosten. De verwachting is dat voor deze relatief kleine uitbreiding, ter vervanging van twee noodlokalen op het schoolplein, het budget niet toereikend zal zijn. Er is nog geen beschikking afgegeven. Omvang voorzieningen
7
Na vaststelling van dit jaarprogramma en afronding bouwkundig onderzoek kan dit jaar het budget beschikbaar worden gesteld en gestart worden met de uitvoering. Het Panorama Uitbreiding Sloop noodbouw
PROG jr 2021 2021
M2 BVO 171 241
GEM / m2
SB / m2
€ 1.920 € 84
Invest. GEM
Invest. SB
€ 328.320 € 20.244
Wie flores gemeente
Exploitatiekosten jaarprogramma 2021 Afgesproken is dat de schoolbesturen voor tijdelijke huisvesting gebruik maken van elkaars leegstand (binnen de verwijsafstand). Er is dan ook geen rekening gehouden met de kosten van tijdelijke huisvesting. Realisatie en planning Uitbreiding Panorama gereed Sloop noodbouw
4e kwartaal 2022 4e kwartaal 2022
9. NOORD-OOST: JOZEF SARTOSCHOOL, BEELDHOUWERSTRAAT UITBREIDING GEREALISEERD Stand van zaken Het schoolbestuur heeft in afstemming met de gemeente gekozen voor aangepaste systeembouw welke esthetisch aansluit bij het bestaande schoolgebouw. Ook deze uitbreiding heeft vanwege maatwerk meer gekost dan in aanvang voorzien. Een herziene beschikking is afgegeven. Omvang voorzieningen Jozef Sarto Uitbreiding Sloop noodbouw
PROG jr 2021 2021
M2 BVO 146 241
Realisatie en planning Sloop noodbouw Jozef Sarto gereed
GEM / m2 maatwerk € 84
SB / m2
Invest. GEM € 285.120 € 20.244
Invest. SB
Wie flores gemeente
3e kwartaal 2021
8
Uitbreiding Jozef Sarto gereed
3e kwartaal 2021
11. PRESIKHAAF OOST: IBN-I SINA- EN PARKSCHOOL, KINDERKAMP VERVANGENDE NIEUWBOUW Stand van zaken Voor het realiseren van de vervangende nieuwbouw voor de Ibn-i Sina - en Parkschool is in 2021 een voorlopige beschikking afgegeven van respectievelijk € 3.329.632 en € 2.984.448. Deze beschikking is exclusief de volledige gemeentelijke bijdrage voor bijna energie neutraal bouwen (BENG). Na correctie, inclusief BENG, komt de volledige gemeentelijke bijdrage voor de Ibn-i Sina op € 3.801.744 en voor de Parkschool op € 407.618. Voor de vervangende nieuwbouw van de Ibn-i Sina- en Parkschool is een definitief ontwerp opgesteld en een voorlopige beschikking afgegeven.
Omvang voorzieningen De definitieve omvang van de voorzieningen is bepaald op basis van een tussentijdse prognose welke in november 2019 is opgesteld. Over de prognose is instemming bereikt tussen de schoolbesturen Simonscholen, DeBasisfluvius (thans Flores) en de gemeente. Het bouwkrediet (exclusief volledige bijdrage gemeente aan BENG) is gebaseerd op deze prognosecijfers. Parkschool excl. BENG Verv. nieuwbouw OW Sloop oudbouw WD
PROG Jr 2021 2023
M2 BVO 1.392 1.228
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 2.144 € 88
€ 277 --
€ 2.984.448 € 108.064
€ 385.584 --
flores gemeente
Ibn-i Sina excl. BENG Verv. nieuwbouw OW
PROG Jr 2021
M2 BVO 1.553
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 2.144
€ 277
€ 3.329.632
€ 430.181
simon
Het bouwkrediet gecorrigeerd op volledige bijdrage gemeente aan BENG inclusief extra middelen in verband met duurdere bouwmaterialen. Parkschool incl. BENG Verv. nieuwbouw OW Sloop oudbouw WD
PROG Jr 2021 2023
M2 BVO 1.392 1.228
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 2.448 € 88
€ 277 --
€ 3.407.618 € 108.064
€ 385.584 --
flores gemeente
9
Ibn-i Sina Incl. BENG Verv. nieuwbouw OW Extra middelen (bovenop normbedrag) i.v.m. hoge kosten bouwmaterialen
PROG Jr 2021
M2 BVO 1.553
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
€ 2.448
€ 277
€ 3.801.744 € 123.200*
Invest. SB
Wie simon gemeente
*Voor het gebouw in totaal (niet per schoolbestuur) Realisatie en planning Vervangende nieuwbouw Parkschool & Ibn-i Sina gereed
2e kwartaal 2023
12. MALBURGEN: MOZAIEK EN JOHANNES EIMERSSINGEL OOST:
RENOVATIE OF VERVANGENDE NIEUWBOUW
Stand van zaken Het visietraject voor de Mozaïek en Johannesschool is afgerond. Uitkomst is dat de twee schoolbesturen Delta en Flores de huisvestingsopgave ieder afzonderlijk oppakken. De Mozaïek heeft twee zelfstandig functionerende scholen, aan de Zwanenbloemlaan en de Eimerssingel. Locatie Eimerssingel zou volgens het IHP eerst vernieuwd worden, en locatie Zwanenbloemlaan in 2e instantie. Momenteel onderzoeken Flores en de gemeente of het mogelijk is om de planning van beide scholen om te draaien en Zwanenbloemlaan eerst te vernieuwen. Daarnaast vindt het gesprek plaats over de specifieke huisvestingsbehoefte van de OAB doelgroep van Het Mozaïek. Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. Johaneschool sloop oudbouw renovatie vervangende nieuwbouw
PROG Jr 2023 2022
M2 BVO 1.528 780
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 88 € 2.448
-ntb
€ 134.464 € 1.867.824
-ntb
gemeente delta
10
Mozaïek sloop oudbouw renovatie of vervangende nieuwbouw
PROG Jr 2023 2023
M2 BVO 1.649 1.598
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 88 € 2.497
-ntb
€ 145.112 € 3.990.206
-ntb
flores
Exploitatiekosten jaarprogramma 2024 Tijdelijke huisvesting 2022 Realisatie en planning Visie Renovatiescan Johannesschool Vervangende nieuwbouw Johannes gereed Renovatiescan Mozaïek Vervangende nieuwbouw Mozaïek gereed
€ 117.465
2e kwartaal 2021 4e kwartaal 2021 4e kwartaal 2023 4e kwartaal 2021 1e kwartaal 2024
13. NOORD-OOST ALTEVEER: DE ZYP VERVANGENDE NIEUWBOUW Stand van zaken Het Schoolbestuur Flores heeft de visie en renovatiescan van de fusieschool "De Zyp" (voorheen Emmaus en dislocatie Pieter Brueghel) afgerond. Het schoolbestuur ontwikkelt op dit moment samen met de gemeente een aantal huisvestings scenario's voor de huidige locatie. Hierbij is stedenbouw, verkeer en het wijkteam nauw betrokken. Er is nog geen beschikking afgegeven.
11
Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. De Zyp sloop oudbouw vervangende nieuwbouw
PROG Jr 2023 2022
M2 BVO 2.141 1.578
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 86 € 2.448
-ntb
€ 184.126 € 3.862.944
-ntb
gemeente flores
Exploitatiekosten jaarprogramma 2024 Tijdelijke huisvesting Zyp ( afhankelijk van inpassing 5 noodlokalen) Sloopkosten Zyp
Realisatie en planning Visie is gereed Vervangende nieuwbouw Zyp gereed Sloop oudbouw Zyp is gereed
€ 158.240 € 184.126
3e kwartaal 2021 1e kwartaal 2024 1e kwartaal 2024
12
VOORUITBLIK PROJECTEN PRIMAIR ONDERWIJS VANAF 2023.
14 CENTRUM: DE STERRENKRING BLEKERSTRAAT VERVANGENDE NIEUWBOUW Stand van zaken Het visietraject en een renovatiescan voor de Sterrenkring is afgerond. Conclusie is dat vervangende nieuwbouw financieel de meest gunstige optie is. Omdat vervangende nieuwbouw ruimtelijk en verkeerstechnisch lastig inpasbaar is wordt in afstemming met gemeente en schoolbestuur onderzocht of de realisatie van de nieuwe huisvesting in de directe nabijheid van de huidige locatie mogelijk is. Er is nog geen beschikking afgegeven. Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020.
De Sterrenkring sloop oudbouw vervangende nieuwbouw
PROG Jr 2023 2023
M2 BVO 1.811 1.176
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 88 € 2.497
-ntb
€ 159.368 € 2..936.472
-ntb
gemeente flores
Exploitatiekosten jaarprogramma 2025 Tijdelijke huivesting
Realisatie en planning Visie Renovatiescan Sterrenkring Vervangende nieuwbouw Sterrenkring gereed
1e kwartaal 2021 1e kwartaal 2021 1e kwartaal 2024
13
15. NOORD-WEST: HEIJENOORDSCHOOL, DIEPENDAALSEWEG EN PARCIVALSCHOOL, DISLOCATIE BRUGSTRAAT RENOVATIE OF VERVANGENDE NIEUWBOUW De schoolbesturen Flores en Vrijescholen Athena zijn tot de conclusie gekomen dat zij de huisvestingsopgave voor respectievelijk de Heijenoordschool en Parcivalschool ieder afzonderlijk oppakken. Dit betekent voor de Heijenoordschool dat op basis van een onderwijskundige visie en een renovatiescan zal worden bepaald of de keuze valt op renovatie of vervangende nieuwbouw. Verder heeft een aantal gesprekken met schoolbestuur en het wijkteamteam plaatsgevonden over de ambitie vanuit de wijk in relatie tot het schoolgebouw. Voor de dislocatie van de Parcivalschool zal eerst worden bepaald of deze samen kan gaan met de locatie aan de Zwanenbloemlaan. Voorlopig blijven hiervoor de financiële middelen gereserveerd. Voor de Heijenoordschool is nog geen beschikking afgegeven. Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. De Heijenoordschool renovatie of vervangende nieuwbouw sloop oudbouw
De Parcivalschool dislocatie Brugstraat renovatie of vervangende nieuwbouw zie Parcival Zwanenbloemlaan Sloop oudbouw
PRO G Jr 2023
M2 BVO
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
1.754
€ 2.497
ntb
€ 4.379.738
ntb
flores
2023
1.166
€ 88
PRO G Jr 2025
M2 BVO
GEM / m2
2025
1.200
€ 102.608
SB / m2
Invest. GEM
ntb
Exploitatiekosten jaarprogramma 2020 Krediet renovatiescan Heijenoord Tijdelijke huisvesting Heijenoord en Parcival
€ 92
gemeente
Invest. SB
Wie
ntb
vrije scholen Athena gemeente
€ 110.400
€ €
10.000 215.333
14
Realisatie en planning Visie Renovatiescan Heijenoord Tijdelijke huisvesting Renovatie / vervangende nieuwbouw Heijenoord gereed
1e kwartaal 2020 3e kwartaal 2021 3e kwartaal 2022 4e kwartaal 2024
16. CENTRUM: DE BINNENSTADSCHOOL, DAMSTRAAT VERVANGENDE NIEUWBOUW Stand van zaken De vervangende nieuwbouw van de Binnenstadschool is opgenomen in het project gebiedsontwikkeling Koningsplein e.o. Mocht de ontwikkeling van het project meer dan vijf jaar duren dan zal voor de huidige locatie van de school een afweging plaatsvinden tussen renovatie of vervangende nieuwbouw. Vooralsnog wordt bij de gebiedsontwikkeling uitgegaan van vervangende nieuwbouw voor de Binnenstadschool in de directe nabijheid van de huidige locatie. Het schoolbestuur van Flores neemt deel aan het project. Er is nog geen beschikking afgegeven. Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. Daarbij is nog geen rekening gehouden met het woningbouwprogramma voor de binnenstad. Wel is rekening gehouden met het opgaan van de Arnhemse Schoolvereniging (ASV) in de Binnenstadschool. De Binnenstadschool sloop oudbouw vervangende nieuwbouw
PROG Jr 2024 2024
M2 BVO 1.420 1.437
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 90 € 2.598
-ntb
€ 127.800 € 3.733.326
-ntb
gemeente flores
Exploitatiekosten jaarprogramma 2025 Tijdelijke huisvesting Realisatie en Planning Vervangende nieuwbouw Binnenstadschool gereed Sloop Binnenstadschool gereed
4e kwartaal 2025 1e kwartaal 2026
15
17. MALBURGEN: DE PARCIVALSCHOOL EN HET MOZAIEK, ZWANENBLOEMLAAN RENOVATIE OF VERVANGENDE NIEUWBOUW Stand van zaken In 2022 start het visietraject voor de Parcivalschool. Onderdeel van dit traject is de vraag of locatie Zwanenbloemlaan en de dislocatie Brugstraat naar één locatie gaan. Op deze vraag zal het schoolbestuur Vrijescholen Athena in eerste instantie antwoord geven. Tevens is in 2021 het visietraject voor het Mozaïek opgestart. In de vervangende nieuwbouw van het Mozaïek zal een niet-onderwijsdeel, een kindcentrum, worden opgenomen. Verder zal de mogelijkheid worden onderzocht of locatie Zwanenbloemlaan van Het Mozaïek in de planning kan ruilen met locatie Eimerssingel. Dit zou betekenen dat het project naar voren wordt gehaald. Voor beide projecten is nog geen beschikking afgegeven. Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. Daarbij is vooruitlopend op de uitkomst visietraject voor de Parcivalschool voorlopig uitgegaan met het samengaan van de locatie Zwanenbloemlaan en de dislocatie Brugstraat. Hiervoor is een investeringsbudget gereserveerd. Voor het Mozaïek is uitgegaan van het realiseren van een kindcentrum (KC).
De Parcivalschool renovatie of vervangende nieuwbouw (reservering) sloop oudbouw
Het Mozaïek renovatie of vervangende nieuwbouw KC Het Mozaïek sloop oudbouw
PRO G Jr 2025
M2 BVO
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
2.149
€ 2.650
ntb
€ 5.694.850
ntb
2025
1.528
€ 92
vrijescholen Athena gemeente
PRO G Jr 2025
M2 BVO
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
1.372
€ 2.650
ntb
€ 3.368.150
ntb
flores
2025 2025
ntb 1.528
€ 2.557 € 92
--
€ 467.931 € 140.576
--
flores gemeente
€ 140.576
16
Exploitatiekosten jaarprogramma 2022 Krediet renovatiescan schoolgebouw Parcival Krediet renovatiescan schoolgebouw Het Mozaïek
Realisatie en Planning Parcivalschool Visietraject Reovatiescan Voorbereidingstraject Vervangende huisvesting gereed Renovatie of vervangende nieuwbouw gereed Het Mozaïek Visietraject Reovatiescan Voorbereidingstraject Vervangende huisvesting gereed Renovatie of vervangende nieuwbouw gereed
€ €
10.000 10.000
1e kwartaal 2022 2e kwartaal 2022 3e kwartaal 2023 1e kwartaal 2025 2e kwartaal 2026 4e kwartaal 2021 1e kwartaal 2022 2e kwartaal 2023 1e kwartaal 2025 2e kwartaal 2026
18. NOORD OOST: DE WITTE VLINDER, KLOOSTERSTRAAT VERVANGENDE NIEUWBOUW BIJ MFC DE WETERING Stand van zaken In 2022 start het visietraject voor de Witte Vlinder. Een belangrijke vraag zal zijn of het na de brand in 2005 in jaren dertig stijl herbouwde en deels uitgebreide schoolgebouw geschikt is, of geschikt te maken, voor "modern" onderwijs. Ook de realisatie van kinderopvang (voor- en naschoolse voorzieningen) zal in deze visie worden meegenomen. Vervolgens zal onderzoek naar de bruikbaarheid van het pand uitsluitsel geven over de mogelijkheden van het pand. In het integraal huisvestingsplan (IHP) is uitgegaan van nieuwbouw voor de Witteschool bij MFC "De Wetering". Een belangenvereniging van ouders en buurtbewoners heeft middels handtekeningen aangegeven dat zij het monumentale pand in ieder geval willen behouden voor het onderwijs. Voor de bouw van de nieuwe school is het noodzakelijk om een perceel grond te verwerven voor tegen een kostprijs van € 346.500. Er is nog geen beschikking afgegeven.
17
Omvang voorzieningen De omvang van de onderwijscapaciteit is berekend op basis van de prognose 2020. In afwachting van de uitkomst van het visietraject en het onderzoek naar mogelijkheden van het gebouw is vooralsnog uitgegaan van vervangende nieuwbouw bij MFC De Wetering. De Witte Vlinder vervangende nieuwbouw bij MFC De Wetering
PROG Jr 2025
M2 BVO 1.237
GEM / m2
SB / m2
Invest. GEM
Invest. SB
Wie
€ 2.650
ntb
€ 3.278.050
ntb
flores
Exploitatiekosten jaarprogramma 2022 Krediet onderzoek schoolgebouw Witte Vlinder
Realisatie en planning Visietraject Onderzoek schoolgebouw Witte Vlinder Voorbereidingstraject schoolgebouw Witte Vlinder Vervangende nieuwbouw Witte Vlinder bij MFC gereed
€
10.000
1e kwartaal 2022 2e kwartaal 2022 3e kwartaal 2023 2e kwartaal 2026
19. MALBURGEN, GYMZAAL FLUITEKRUIDTRAAT NIEUWBOUW Stand van zaken De gemeente heeft met corporatie Volkshuisvesting afspraken gemaakt over de financiering van een nieuw wijkcentrum, pal naast de huidige Hobbit. De bedoeling is dat er nieuwbouw komt voor zowel de gymzaal als het wijkcentrum gecombineerd in één gebouw. In 2021 zal het bestemmingsplan in procedure worden gebracht. Met de bouw van de gymzaal is een investering gemoeid van € 1.303.000 (inclusief plan- en rente kosten). Voor dit project zal de gemeente gebruik maken van de subsidieregeling (Spuk) waardoor zij per saldo de btw over deze sportvoorziening niet aan de fiscus hoeft af te dragen.
18
20. PRESIKHAAF OOST, MIDDACHTENSINGEL SPORTHAL NIEUWBOUW Stand van zaken De nieuwbouw van de sporthal is in voorbereiding, de aanbesteding van de aannemer wordt opgestart (design & build). Het gebouw komt in de vastgoedportefeuille van de gemeente; Sportbedrijf Arnhem exploiteert de hal. Belangrijkste gebruikers overdag worden de leerlingen van VSO Mariëndael, Ibn-ISina en de Parkschool. In de avonden en weekenden verhuurt het sportbedrijf de hal aan verenigingen, voor zowel trainingen als wedstrijden. Derhalve wordt ook geïnvesteerd in een tribune en kantinevoorzieningen. Volleybalvereniging Aetos zal deze hal als de thuisbasis gaan gebruiken. Voor dit project wordt gebruik gemaakt van de subsidieregeling (Spuk) waarmee de gemeente per saldo de betaalde btw over deze sportvoorziening niet aan de fiscus hoeft af te dragen. Totale investeringskosten (inclusief plankosten en rente) bedroegen in 2020 € 7.132.491. Daar is in 2021 een bedrag van € 120.473,= aan toegevoegd ter compensatie voor de gestegen prijzen van bouwmaterialen. Totale investeringskosten (inclusief plankosten en rente) € 7.132.491. Daarvan komt € 5.532.491 voor rekening van onderwijshuisvesting en € 1.600.000 voor rekening van sport. Vanwege forse prijsstijging in de bouw is het beschikbare budget onder druk komen te staan. Het streven blijft om het project binnen budget te realiseren.
19
PROJECTEN (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS Stand van zaken Voor het voortgezet onderwijs is afgesproken dat in deze college periode (2018-2022) de gemeente geen besluiten neemt over investeringen in de huisvesting van het voortgezet onderwijs. Een uitzondering hierop is gemaakt voor de Guido de Bres school. Gelet op de slechte staat van het schoolgebouw heeft de gemeente € 7.000.000,-- beschikbaar gesteld voor vervangende nieuwbouw. Verwacht wordt dat deze gereed is in 2024. Op dit moment wordt onderzocht of de vervangende nieuwbouw op de huidige of op een nabij gelegen locatie kan plaatsvinden. Daarnaast wordt m.i.v. 2025 een jaarlijks bedrag in de begroting opgenomen voor kapitaallasten voortgezet onderwijs van € 600.000,-. Dit staat ongeveer gelijk aan een investeringsbedrag van € 12 miljoen. Dit is een eerste reservering in afwachting op het Integraal Huisvestingsplan Voortgezet Onderwijs. De gemeente draagt € 185.000,-- bij aan de verbouwingskosten (inclusief verhuiskosten) voor inhuizen van het Middelbaar Speciaal onderwijs de Stijgbeugel (Spiekmanlaan) in het Leerpark. De reden hiervoor is dat de gemeente het principe van school in school omarmt vanwege het belang van integratie van leerlingen uit het speciaal onderwijs in het regulier onderwijs.
Vooruitlopend op een IHP VO, waarvoor in samenwerking met de schoolbesturen een startnotitie (medio december 2021 beschikbaar) wordt geschreven, is voor het schoolbestuur Quadraam een garantiestelling afgegeven voor de lening welke Quadraam is aangegaan voor de nieuwbouw van het Lorentz Lyceum. De garantiestelling bedraagt € 13.354.411,--. Het nieuwe gebouw is in augustus ’20 in gebruik genomen.
1. MIDDACHTENSINGEL 12 - RENOVATIE MARIENDAEL Stand van zaken De renovatie van Mariëndael is gerealiseerd. Oplevering heeft in oktober 2020 plaatsgevonden en het project is binnen budget gebleven.
2. BETHANIENSTRAAT 248-250 - NIEUWBOUW DE OMMEZWAAI Stand van zaken Het project is gerealiseerd en in mei 2021 opgeleverd. Het budget is iets overschreden maar is gecompenseerd door een overschot bij het project Ommezwaai. De locatie aan de Doorwerthlaan is ingezet voor tijdelijke huisvesting tijdens de renovatie van het Briant College. Het gebouw aan de Doorwerthlaan is terug geleverd aan de gemeente.
20
3. BETHANIENSTRAAT 248-250 - NIEUWBOUW SPORTHAL Stand van zaken Het project is gerealiseerd en in juni 2020 in gebruik genomen. Het gebouw is opgenomen in de vastgoedportefeuille van de gemeente. Het Sportbedrijf Arnhem exploiteert de hal. Belangrijkste gebruikers overdag zijn de leerlingen van De Ommezwaai en het Briant College. In de avonden en weekenden verhuurt het sportbedrijf de hal aan verenigingen.