Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 23 november 2022 Agenda bijlagen Agenda & raadskamerindeling 23 november 2022 Stemmingen PA 23 november 2022 Getekende besluitenlijst PA 23 november 2022 1 18.45 uur - 19.45 uur: Rondvraag en mededelingen Het vragenuurtje duurt op deze eerste vergadering na de begrotingsraad 60 minuten in plaats van 45 minuten. Er is ruimte voor acht vragen. 2 19.45 uur - 21.00 uur: Informatieve & meningsvormende vergadering 2.1.R Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf Z Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Raadzaal Behandeladvies 22 november 2022, 2e informatieve & 3e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf en afdoen moties 22M16 en 22M19 en toezeggingen", d.d 01-09-2022 Mobiliteitsonderzoek Minervasingel & Velden 1-2 Schuytgraaf Logboek participatieproces Verslag bewonersoverleg 17 mei 2022 Presentatie bewonersoverleg 17 mei 2022 Verslag bewonersoverleg 5 juli 2022 Presentatie bewonersoverleg 5 juli 2022 Geanonimiseerde versie van alle ingekomen en uitgaande e-mail over de onderzoeken van toezegging 1082, 1107 en 1104. Memo afdoening moties 22M16 en 22M19 en toezeggingen Schriftelijke inbreng van D. Ramsamoedj Schriftelijke inbreng van D. Ramsamoedj - aanvulling Schriftelijke inbreng van L. Schümmelfeder Schriftelijke inbreng van dhr. Valen uit veld 4, d.d. 28-09-2022 Schriftelijke inbreng van D.

Ramsamoedj, d.d. 30-09-2022 Lijst van insprekers Behandelresultaat 14 september 2022, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 21 september 2022, meningsvormende (1) behandeling Memo van wethouder Smeulders inzake "Technische vraag", d.d. 30-09-2022 Behandelresultaat 5 oktober 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsbrief "Toezeggingen t.a.v. raadsvoorstel Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf", d.d. 15-11-2022 Bijlage 1 - Analyse planologisch nadeel, SAOZ, 25 oktober 2022 Bijlage 2 - Verslag gesprek met huurdersvereniging, 7 november 2022 Bijlage 3 - Verslag gesprek met bewoners Horstenhoogte, 8 november 2022 Bijlage 4 - Mobiliteitsonderzoek, Goudappel, 11 november 2022 Bezwaren van de bewoners buitengebied veld 1 Arnhem-Schuytgraaf, d.d. 18-11-2022 Schriftelijke inbreng van bewoners De Horstenhoogte, d.d. 21-11-2022 Schriftelijke inbreng van bewoners - Veld 2, d.d.

22-11-2022 Presentatie - Mobiliteit beweegt ons Behandelresultaat 22 november 2022, 2e informatieve & 3e meningsvormende (1) behandeling afsteekverbod consumentenvuurwerk (Wijziging artikel 2.6.2 van de Algemene Plaatselijke 2.2.LF Lokaal Verordening) Fase: meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 23 november 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Wijzigen artikel 2.6.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening (lokaal consumentenvuurwerk afsteekverbod)" Position paper Dierenbescherming t.b.v. Vuurwerkwerkbod Gemeente Arnhem Schriftelijke bijdrage van Extinction Rebellion Deelnemers rondetafelgesprek 16 november 2022 Schriftelijke bijdrage van I. van der Deen - Luchtwachters Arnhem

Schriftelijke bijdrage van J. Sluyters Schriftelijke bijdrage van VuurwerkCheck - F. Kohler Visie op consumentenvuurwerk - Interne afspraken Branche Pyrotechniek Nederland Schriftelijke bijdrage van APCG - M. van den Broek Behandelresultaat 16 november 2022, informatieve behandeling Behandelresultaat 16 november 2022, meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 23 november 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling

2.3.W Evaluatie Van Wijken Weten G Fase: meningsvormend (1) Locatie: Walburgis Behandeladvies 23 november 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Evaluatie Van Wijken Weten" Bijlage 1 - Rapport Evaluatie Van Wijken Weten Bijlage 2 - Koersnota Van Wijken Weten (december 2015) Raadsbrief "Doorontwikkeling Van Wijken Weten", d.d. 27-09-2022 Rekenkamerbrief "Onderzoek Van Wijken Weten", d.d.14-07-2021 Bijlage 1 - Nota van Bevindingen (5 juli 2021) Bijlage 2 - Zomermiddaggesprek (7 juli 2021) Bijlage 3 - Persbericht (13 juli 2021) Presentatie - Van Wijken Weten & de rol van de raad Behandelresultaat 16 november 2022, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 3 21.00 uur - 21.15 uur: Pauze 4 21.15 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering 4.1 Opening en mededelingen 4.2 Herdenken van oud-raadslid de heer Frans Schoenmakers 4.3 Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling 4.4 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 9 november 2022 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 9 november 2022" Besluitenlijst PA 9 november 2022 4.5 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 23 november 2022" Lijst van Ingekomen stukken (3 november 2022 tot en met 16 november 2022) 5 Hamerstukken Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage 5.1 Vaststellen: Regionale Energiestrategie Arnhem Nijmegen Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 Raadsvoorstel "Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestrategie Arnhem Nijmegen" Bijlage 1 - Concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) voor het plan-MER RES Bijlage 2 - Concept zienswijze op concept NRD voor het plan-MER RES Bijlage 3 - Vragen en antwoorden over keuzes in de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau plan-MER Regionale energiestrategie Arnhem-Nijmegen Bijlage 4 - Verslagen omgevingsdialogen regionaal belanghebbenden Aanvullende bijlage - Infographic 5.2 Vaststellen: Intekenen regionale agenda 2023-2024 Groene Metropoolregio Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 Raadsvoorstel "Intekenen regionale agenda 2023-2024 Groene Metropoolregio" Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief regionale agenda 2023-2024 Bijlage 2 - Regionale agenda en begroting 2023-2024

6 6.1

6.2

6.3

6.4

7 7.1

Bijlage 3 - Bestedingsplan 2023 Bijlage 4 - Memo onderbouwing inwonersbijdrage 2023 Bijlage 5 - Zienswijzenota concept-regionale agenda en begroting Bijlage 6 - Algemene voorwaarden opgaven Bijlage 7 - Opgaveovereenkomst Verbonden regio Bijlage 8 - Opgaveovereenkomst Productieve regio Bijlage 9 - Opgaveovereenkomst Circulaire regio Bijlage 10 - Opgaveovereenkomst Ontspannen regio Bijlage 11 - Opgaveovereenkomst Groene Groeiregio Onderwerpen direct ter besluitvorming Herstemming amendement "Geen deelscooters naar Arnhem halen" (22A81) In de raadsvergadering van 9 november 2022, bij de stemming over het amendement "Geen deelscooters naar Arnhem halen" (22A81) van de fractie SP, staakten de stemmen. Dit amendement wordt nu opnieuw in stemming gebracht. Als de stemmen opnieuw staken, dan is het amendement verworpen. Als dan dit amendement wordt aangenomen dan wordt er vervolgens niet meer gestemd over de amendementen 22A68 en 22A79. De beraadslagingen worden niet heropend. Er wordt volstaan met het opnieuw stemmen. Aangenomen amendement "Geen deelscooters naar Arnhem halen" (22A81) van de fracties SP, PvdA en Forum voor Democratie amendement "Geen rommelige deelscooters in Arnhem" (22A68) van de fracties PvdA en GroenLinks amendement "Deelscooters in Arnhem op vaste plekken" (22A79g) van de fracties ChristenUnie, Partij voor de Dieren en VVD Schriftelijke bijdrage van APCG - M.

van den Broek, d.d. 22-11-2022 Vaststellen: Verordening Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2023 Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 Raadsvoorstel "Vaststellen van de Verordening Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2023" Vaststellen: Verzoek tot opheffing geheimhouding Wvg Schaapsdrift Op verzoek van de D66 fractie heeft de gemeenteraad besloten het voorstel nog niet te behandelen, maar eerst te bespreken in een raadskamer. Die raadskamer wordt zo spoedig mogelijk ingepland. Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 motie "Verzoek van bewoners Schaapsdrift tot openbaarmaking van hun dossier zo veel mogelijk inwilligen zoals het protocol voorschrijft" (22M183) van de fracties SP en CDA Raadsvoorstel "Verzoek tot opheffing geheimhouding Wvg Schaapsdrift" Bijlage - Bezwaarschrift Woo Schaapsdrift e.o Schriftelijke inbreng van de Vereniging tot behoud van de Schaapsdrift e.o., d.d. Vaststellen: Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2023-2027 Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 Raadsvoorstel "Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2023-2027" Bijlage 1 - Concept Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2023-2027 Bijlage 2 - Brief Verzoek behandelen nieuwe BIZ-verordening Korenkwartier en nieuwe draagvlakmeting Bijlage 3 - Activiteitenplan Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2023-2027 Bijlage 4 - Collegebesluit Reglement draagvlakmeting bedrijveninvesteringszones gemeente Arnhem Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 Aangenomen motie "Instellen raadswerkgroep stadsontwikkeling" (22M115) van de fracties Arnhem Centraal, GroenLinks en Volt Raadsvoorstel "Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley" Bijlage 1 - Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley Bijlage 2 - De ‘Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley

7.2

8 8.1

8.2

Bijlage 3 - Raadsbrief "Raadsbijeenkomst Verstedelijkingsstrategie en Spoorzone Arnhem Oost", d.d. 13-09-2022 Schriftelijke bijdrage van de Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1 Raadsbrief "Langjarige bestuurlijke afspraken Verstedelijking Arnhem Nijmegen Foodvalley en Spoorzone Arnhem-Oost", d.d. 14-11-2022 Bijlage - Bestuurlijke afspraken verstedelijking Arnhem Nijmegen Foodvalley Vaststellen: Wijziging van de APV Hoofdstuk 2, afdelingen 4 en 5 Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 23-11-2022 Verworpen amendement "Gelijkende waar onderbouwen" (22A50) van de fractie D66 en Partij voor de Dieren Aangenomen amendement "Blowverbod rondom scholen" (22A52) van de fracties ChristenUnie, D66, PvdA en CDA Aangenomen amendement "Gebiedsontzegging" (artikel 2.4.3, lid 1 en 2 APV) (22A83) van de fracties SP en VVD Aangenomen motie "Toezichthouder coffeeshops" (22M114) van de fracties ChristenUnie, PvdA, Arnhemse Ouderen Partij, CDA, VVD en Arnhem Centraal Aangenomen motie "Jaarlijks leren over veiligheid" (22M182) van de fractie SP Raadsvoorstel "Wijziging van de APV Hoofdstuk 2, afdelingen 4 en 5" Bijlage 1 - WAS/WORDT APV Arnhem hoofdstuk 2 afdeling 4 Bijlage 2 - WAS/WORDT APV Arnhem hoofdstuk 2 afdeling 5 Algemene plaatselijke verordening (gewijzigd model, januari 2022) VNG Advies van de Stadsadvocaat inzake "Bestuurlijke maatregelen

drugshandel en drugsoverlast" Raadsbrief "Doorontwikkeling plan van aanpak 'tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school' en ontwikkeling van de pedagogische wijk", d.d. 21-12-2021 Behandelresultaat 21 september 2022, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Eerlijke verdeling van vluchtelingen over alle gemeenten" (22M180) Verworpen motie vreemd aan de agenda "Eerlijke verdeling van vluchtelingen over alle gemeenten" (22M180) van de fractie SP Motie vreemd aan de agenda "Laat agenten niet opdraaien voor bezuinigingen op de geestelijke gezondheidszorg" (22M181) Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 23 november jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Motie vreemd aan de agenda "Laat agenten niet opdraaien voor bezuinigingen op de geestelijke gezondheidszorg" (22M181) van de fracties SP en D66

Agenda Politieke Avond 23 november 2022 Raadzaal 18.45 uur - 19.45 uur (60) Rondvraag en mededelingen

Raadzaal

Landgoed/Festival

Walburgis

19.45 uur - 21.00 uur (75)

19.45 uur - 21.00 uur (75)

19.45 uur - 21.00 uur (75)

Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf (i/m1)

Lokaal afsteekverbod consumentenvuurwerk (Wijziging artikel 2.6.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening) (m1)

Evaluatie Van Wijken Weten (m1)

Pauze: 21.00 uur – 21.15 uur Raadzaal 21.15 uur - 23.15 uur - Besluitvormende vergadering 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 5.1 5.2 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 7. 7.1 7.2 8 8.1 8.2

Opening en mededelingen Herdenken van oud-raadslid de heer Frans Schoenmakers Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen v/d concept-besluitenlijst van de vergadering van 9 november 2022 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Hamerstukken Vaststellen: Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestrategie Arnhem Nijmegen Vaststellen: Intekenen regionale agenda 2023-2024 Groene Metropoolregio Onderwerpen direct ter besluitvorming Herstemming amendement "Geen deelscooters naar Arnhem halen" (22A81) Vaststellen: Verordening Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Vaststellen: Verzoek tot opheffing geheimhouding Wvg Schaapsdrift Vaststellen: Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2023-2027 Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley Vaststellen: Wijziging van de APV Hoofdstuk 2, afdelingen 4 en 5 Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Eerlijke verdeling van vluchtelingen over alle gemeenten" (22M180) Motie vreemd aan de agenda "Laat agenten niet opdraaien voor bezuinigingen op de geestelijke gezondheidszorg" (22M181)

GEMEENTE

Arn he m BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 23 november 2022 De voorzitter: Marcouch De raadsgriffier: Kersten Aanwezig de leden: AïtChrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (VVD), Eppich (WD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (GroenLinks), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (WD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Nede (Christenunie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Quint (GroenLinks), Scholten (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PW), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij), Zwijnepoel (D66).

Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van der Geijn, Kundic, Lauriks, Roelofs, Smeulders, Van der Wel

Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 21.15 uur : 23:15 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

4.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 9 november 2022

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestrategie Arnhem Nijmegen

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.2 Vaststellen: Intekenen regionale agenda 2023-2024 Groene Metropoolregio

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.1 Herstemming amendement "Geen deelscooters naar Arnhem halen" (22A81)

Het amendement "Geen deelscooters naar Arnhem halen" (22A81) van de fracties SP, PvdA en Forum voor Democratie is met 23 stemmen voor en 16 stemmen tegen aangenomen. In verband met het aannemen van dit amendement 22A81 zijn de amendementen "Geen rommelige deelscooters in Arnhem" (22A68) en "Deelscooters in Arnhem op vaste plekken" (22A79g) niet meer in stemming gebracht.

6.2 Vaststellen: Verordening Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.4 Vaststellen: Bedrijveninvesteringszone Korenkwartier 2023-2027

Het voorstel is met 36 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

7.1 Vaststellen: Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley

De motie "Instellen raadswerkgroep stadsontwikkeling" (22M115) van de fracties Arnhem Centraal, GroenLinks en Volt is met 34 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

7.2 Vaststellen: Wijziging van de APV Hoofdstuk 2, afdelingen 4 en 5

Het amendement "Gelijkende waar onderbouwen" (22A50) van de fractie D66 en Partij voor de Dieren is met 17 stemmen voor en 22 stemmen tegen verworpen. Het amendement "Blowverbod rondom scholen" (22A52) van de fracties Christenunie, D66, PvdA en CDA is met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. Het amendement "Gebiedsontzegging" (artikel 2.4.3, lid 1 en 2 APV) (22A83) van de fracties SP en WD is met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. De motie "Toezichthouder coffeeshops" (22M114) van de fracties Christenunie, PvdA, Arnhemse Ouderen Partij, CDA, WD en Arnhem Centraal is met 23 stemmen voor en 16 stemmen tegen aangenomen.

Zaaknummer: 707389

GEMEENTE

A rn h e m ^ De motie "Jaarlijks leren over veiligheid" (22M182) van de fractie SP is met 24 stemmen voor en 15 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 30 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. 8.1 Motie vreemd aan de agenda "Eerlijke verdeling van vluchtelingen over alle gemeenten" (22M180)

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 23 november 2022

Zaaknummer: 707389

De motie vreemd aan de agenda "Eerlijke verdeling van vluchtelingen over alle gemeenten" (22M180) van de fractie SP is met 10 stemmen voor en 29 stemmen verworpen.

Titel/onderwerp:

Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf

Raadsadviseur:

W. Lammers

Telefoonnr:

377 2581

Van: Portefeuillehouder:

College Paul Smeulders

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Marielle Knaapen; Tim Nijs 026-3773782; 026-3775742 marielle.knaapen@arnhem.nl; tim.nijs@arnhem.nl

Doel activiteit

Tweede informatieve bijeenkomst - Meningsvormend (M1)

Willem.lammers@arnhem.nl

Toelichting Kernboodschap Het college heeft onderzocht of er andere ontsluitingen van Schuytgraaf veld 1 mogelijk zijn dan via veld 2, zoals in het bestemmingsplan is vastgelegd. Op basis van het onderzoek concludeert het college dat er twee geschikte opties zijn: de oorspronkelijke optie (ontsluiting via veld 2) en optie 4a (eigen ontsluiting van veld 1 over het water naar de Minervasingel). Het college heeft voorkeur voor de oorspronkelijke optie omdat deze meer groen en minder verharding bevat. Mocht de raad een andere afweging van belangen maken en de voorkeur geven aan alternatief 4a, dan kost dat 1,6 miljoen euro extra. Het college stelt voor om de verkeersontsluiting zoals het op dit moment geregeld is het bestemmingsplan Schuytgraaf, veegplan 2017 (vastgesteld 5 maart 2018) te handhaven. Afdoen moties en toezeggingen Met dit voorstel geeft het college invulling aan de moties 22M16 en 22M19 en aan de toezeggingen 899, 1019, 1082 en 1107. Proces • Het raadsvoorstel is voor het laatst door de raad behandeld op 5 oktober. Destijds zijn de twee termijnen van de M1 afgerond, maar is door de raadskamer nog niet besloten over een doorgeleiding naar een M2 of besluitvorming. • Dit komt doordat besloten is te wachten op het door de wethouder toegezegde nieuw te verrichten onderzoek.

Dat onderzoek ligt er nu en is per raadsbrief aangeboden aan de raad (is ook toegevoegd aan de stukken). • In de brief staat het aanbod om het onderzoek toe te laten lichten door de onderzoekers, zodat daarover ook (technische) vragen gesteld kunnen worden vanuit de raad. Gelet op het belang van dat onderzoek tijdens de behandeling van het raadsvoorstel heeft het dagelijks bestuur besloten dit raadsvoorstel te vervolgen met behandeling in een nieuwe informatieve fase, waarin het onderzoek kan worden toegelicht en technische vragen daarover kunnen worden gesteld aan de onderzoekers. • Aan het einde van die technische sessie kan de raadskamer beslissen over het vervolg van de behandeling (derde termijn M1, naar M2 of naar besluitvorming). Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Afronding van de informatieve fase en besluit over vervolgbehandeling Nee Technische briefing De voorgestelde orde is als volgt: 1. De onderzoekers van bureau Goudappel krijgen de gelegenheid om kort hun bevindingen te presenteren.

2. Vervolgens krijgen de fracties de gelegenheid om technische vragen te stellen. Besluit over vervolgbehandeling Nadat de raadskamer voldoende gelegenheid heeft gekregen om haar technische vragen te stellen, zal de raadskamer moeten beslissen hoe zij dit voorstel verder willen behandelen. Daarin zijn vier opties: 1. Het onderzoek en de technische briefing leidt tot politieke vragen die beantwoord moeten worden in een M1. In dat geval is een derde termijn van de M1 gewenst. 2. Geen politieke vragen, maar wel moties of amendementen te bespreken -> een M2. 3. Geen politieke vragen en geen moties of amendementen te bespreken -> direct ter besluitvorming 4. De raadskamer beslist het voorstel niet verder te behandelen. Indien een derde termijn van de M1 gewenst is, en daarvoor is nog tijd beschikbaar, is dit de voorgestelde orde: Vergaderorde derde termijn M1 - Start aan de zijde van de raad: iedere fractie krijgt zijn of haar termijn voor het stellen van politieke vragen of het verkondigen van zijn of haar mening; - Vervolgens krijgt de wethouder ruimte voor zijn derde termijn voor het beantwoorden van de gestelde vragen. - Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) is toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende (MI) behandeling kan zijn: 1.

Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden. Bijlagen

Raadsvoorstel "Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf en afdoen moties 22M16 en 22M19 en toezeggingen", d.d 01-09-2022 59KB Mobiliteitsonderzoek Minervasingel & Velden 1-2 Schuytgraaf 2MB Logboek participatieproces 25KB Verslag bewonersoverleg 17 mei 2022 111KB Presentatie bewonersoverleg 17 mei 2022 1MB Verslag bewonersoverleg 5 juli 2022 143KB Presentatie bewonersoverleg 5 juli 2022 1MB Geanonimiseerde versie van alle ingekomen en uitgaande e-mail over de onderzoeken van toezegging 1082, 1107 en 1104. 10MB Memo afdoening moties 22M16 en 22M19 en toezeggingen 67KB Schriftelijke inbreng van D. Ramsamoedj 1MB Lijst van insprekers 14KB

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

686211

Verkeersontsluiting veld 1 Schuytgraaf en afdoen moties 22M16 en 22M19 en toezeggingen

a Kernboodschap Het college heeft onderzocht of er andere ontsluitingen van Schuytgraaf veld 1 mogelijk zijn dan via veld 2, zoals in het bestemmingsplan is vastgelegd. Op basis van het onderzoek concludeert het college dat er twee geschikte opties zijn: de oorspronkelijke optie (ontsluiting via veld 2) en optie 4a (eigen ontsluiting van veld 1 over het water naar de Minervasingel). Het college heeft voorkeur voor de oorspronkelijke optie omdat deze meer groen en minder verharding bevat. Mocht de raad een andere afweging van belangen maken en de voorkeur geven aan alternatief 4a, dan kost dat 1,6 miljoen euro extra. Voorstel 1. De verkeersontsluiting van veld 1 uit het bestemmingsplan Schuytgraaf, veegplan 2017 (vastgesteld 5 maart 2018) te handhaven. Inleiding Ten tijde van uw bespreking van het ruimtelijk raamwerk Schuytgraaf veld 1 in januari en februari 2022 heeft het college drie toezeggingen gedaan rondom de verkeerssituatie in Schuytgraaf-noord (nummer 1082, 1104 en 1107) en heeft u twee moties aangenomen (22M16 Meer zekerheid woonwagenbewoners en 22M19 Snelheid uit de Minervasingel halen (zie bijgevoegd memo). Een van die toezeggingen betrof het onderzoeken van een andere ontsluiting voor het autoverkeer van veld 1.

Dat onderzoek hebben onze verkeerskundigen uitgevoerd (zie bijlage), waarbij de alternatieve opties naast de in het bestemmingsplan vastgelegde optie zijn gelegd. Op basis van het onderzoek concludeert het college dat

bij twee opties de verschillende belangen het beste tot hun recht komen. Dit zijn de oorspronkelijke optie (ontsluiting via veld 2) en optie 4a (ontsluiting via de punt van veld 1 over het water naar de Minervasingel). Met het oog op de huidige beleidsuitgangspunten heeft het college een voorkeur voor de oorspronkelijke optie. Dit sluit niet aan bij de wensen van een aantal bewoners van veld 2. Mocht de raad een andere afweging van belangen maken en de voorkeur geven aan alternatief 4a, dan moet er rekening worden gehouden met extra kosten van 1,6 miljoen euro. Dit zou ten laste kunnen komen van het resultaat van de grondexploitatie Schuytgraaf. Door het kruispunt Minervasingel-Vakwerkbrug opnieuw in te richten met een middenberm en plateau wordt de verkeersveiligheid van de Vakwerkbrug in veld 2 verbeterd en de rijsnelheid op de Minervasingel wordt verlaagd. Tot slot informeren we u via bijgevoegd memo ook nog over de wijze van afdoening van twee moties en de uitvoeringen van een aantal eerdere toezeggingen over Schuytgraaf. Beoogd effect Het actualiseren van uw randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling van Schuytgraaf veld 1 en het informeren over de wijze van afdoening van de moties 22M16 en 22M19 en de uitvoering van vier toezeggingen over Schuytgraaf.

Argumenten 1.1 Het realiseren van een eigen ontsluiting van veld 1 op de Minervasingel brengt voordelen met zich mee op de schaal van de buurt Wilgenvliet (veld 2) en kent negatieve aspecten op de schaal van de wijk en de stad. De voordelen van de alternatieven zijn vooral van invloed op het woongenot van bewoners van veld 2 Wilgenvliet en de verkeersdruk (en daarmee verkeersveiligheid) in de straten Schipbrug en Vakwerkbrug in dit veld. Alle alternatieve ontsluitingen kennen diverse nadelen voor de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van wonen en met name klimaat en biodiversiteit. De nadelen zijn: minder woningen, minder groen (verslechtering biodiversiteit), meer verharding (verslechtering klimaat) en een negatief effect op de grondexploitatie van Schuytgraaf. Op basis van bovenstaande afweging heeft het college voorkeur voor de oorspronkelijke optie.

1.2 Er is voldoende wegcapaciteit in veld 2 beschikbaar en met een herinrichting van het kruispunt Minervasingel-Vakwerkbrug wordt de verkeersveiligheid op dit kruispunt verbeterd. De aansluiting van veld 2 op de Minervasingel wordt aangepast, zodat de verkeersveiligheid van de Vakwerkbrug in veld 2 verbetert en de rijsnelheid op de Minervasingel wordt verlaagd. Dit past bij de beleidsdoelstelling om automobiliteit te beperken en het gebruik van fiets en openbaar vervoer te stimuleren. 1.3 Ontsluiting van een veld via een ander veld is niet uniek in Schuytgraaf; dat is ook nu al het geval in andere buurten. Ook Tuinstad (veld 21) en Vestingstad (25) hebben geen eigen ontsluiting; die bewoners rijden via de Amerikaanse wijk (20). Daarbij gaat het om een vergelijkbaar aantal woningen. En bewoners van De Leihagen (16) rijden via De Waarden (17). Ook in die buurten was aanvankelijke weerstand vanuit bewoners tegen deze wijze van ontsluiting omdat de bewoners onveilige situaties vreesden. In de praktijk is die onveiligheid niet gebleken.

Kanttekeningen en risico's 1.1 Een aantal bewoners van veld 2 kan zich niet vinden in de conclusie van het onderzoek en wil graag een alternatieve ontsluiting voor veld 1 Op 5 juli 2022 hebben we de resultaten van het onderzoek naar een alternatieve ontsluiting voor veld 1 gepresenteerd aan circa vijftig bewoners van veld 2 en met hen besproken. Deze resultaten zijn niet naar tevredenheid van een aantal bewoners van veld 2; zij kunnen zich niet vinden in de voorkeur van het college voor de oorspronkelijke optie. Om het aantal verkeersbewegingen in veld 2 en daarmee de verkeersveiligheid en het woongenot in veld 2 te verbeteren, zijn deze bewoners voorstander van een eigen ontsluiting voor veld 1. Van de onderzochte alternatieve ontsluitingen (4a, 4b en 4c) is variant 4a de meest optimale: • • • • •

Slechts 2 woningen minder. Wel verlies van groen, maar het compenserende groen in variant 4b is vooral snippergroen, heeft sowieso niet de kwaliteit van Park/landschap uit de zuidpunt. Biedt de mogelijkheid om de verbinding voor langzaam verkeer tussen veld 1 en 4 eenvoudiger uit te voeren, conform de wensen van de bewoners van veld 4. Behoud van de verbinding voor langzaam verkeer tussen veld 1 en 2, ook te gebruiken als incidentele ontsluiting. Kosten van circa € 1,6 miljoen die direct ten laste komen van het resultaat van de grondexploitatie Schuytgraaf

Participatie Op 17 mei 2022 zijn conform toezegging 1107 de uitkomsten van de onderzoeken naar de verkeersveiligheid van de ontsluitingen door veld 2 (via de Vakwerkbrug en de Schipbrug) en naar de verkeersveiligheid van de Minervasingel gedeeld met bewoners van veld 2 Wilgenvliet. Naar aanleiding van de reactie van bewoners tijdens de eerste bewonersavond hebben we op 5 juli 2022 een tweede bewonersavond georganiseerd, waarin we de resultaten van het onderzoek naar een alternatieve ontsluiting voor veld 1 hebben besproken. De verslagen van beide avonden zijn bijgevoegd, evenals mailcorrespondentie met bewoners van veld 2. Het onderzoek is o.a. op de volgende punten aangepast naar aanleiding van de gemaakte opmerkingen:

•

• •

Een aantal aanvullende ideeën voor de aansluiting van de Vakwerkbrug op de Minervasingel, die tijdens de bewonersavond op dinsdag 17 mei 2022 zijn meegegeven, is onderzocht. Er is een derde alternatieve ontsluiting toegevoegd zonder brug tussen veld 1 en 2. Voordelen van alternatieve ontsluiting van veld 1 voor bewoners van veld 2 zijn toegevoegd.

De volgende opmerkingen van de bewoners zijn niet overgenomen: • Ontsluiting van veld 1 via veld 2 is verkeersonveilig. Dit is niet overgenomen, omdat bijgevoegd onderzoek aantoont dat dat niet het geval is. • Ontsluiting van veld 1 via veld 2 leidt tot waardedaling van de woningen in veld 2. Dit hebben we niet overgenomen omdat de ontsluiting van veld 1 via veld 2 al sinds 2003 in het bestemmingsplan is opgenomen, dus bekend was op het moment van koop van de woningen in veld 2 en daarmee verdisconteerd in die koopprijs. Een aantal bewoners van veld 2 heeft aangegeven dat ze vinden dat ze op een te laat moment betrokken zijn, namelijk op een moment dat ze geen invloed meer hadden. Zoals gebruikelijk in Schuytgraaf hebben we bewoners halfjaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken in Schuytgraaf. We zijn in gesprek gegaan met bewoners die naar aanleiding van deze informatie hebben gevraagd of ze mee konden praten over het ruimtelijk raamwerk. Voor de bewoners van veld 2 was dit vanaf het moment dat ze in de wijk kwamen wonen (eerder konden en mochten we niet beschikken over hun contactgegevens). Alle bewoners hebben op deze manier binnen de vooraf afgesproken kaders de mogelijkheid gekregen om invloed uit te oefenen. Vanwege corona hebben we in juni 2021 een huis-aan-huis informatiebrief verstuurd en deze mondeling toegelicht tijdens een online vragenuurtje begin juli 2021.

Ook op het verzoek van de bewoners van veld 2 om geïnformeerd te worden over de resultaten van het onderzoek naar alternatieve ontsluitingen voor veld 1 zijn we ingegaan. Financiën De beoogde verkeersontsluiting past binnen de kaders zoals vastgesteld voor dit veld in de grondexploitatie voor Schuytgraaf. De alternatieve ontsluitingen leiden tot een daling van het positieve resultaat van de grondexploitatie met €0,8 tot €1,9 miljoen. Bij de griffie ligt de onderbouwing van deze bedragen ter inzage. Deze onderbouwing is geheim tot na realisatie van de bruggen omdat openbaarmaking van deze gegevens leidt tot een verslechterde onderhandelingspositie van de gemeente Arnhem bij de aanbesteding van de bruggen.

Uitvoering In het najaar van 2022 zal de herziening van het bestemmingsplan in procedure worden gebracht voor veld 1 samen met veld 26/27, zodra de gesprekken met Overbetuwe over de velden 26 en 27 zijn afgerond. Na vaststelling van het ruimtelijk raamwerk wordt de contractvorming opgestart met ontwikkelende partijen (claimhouders) en corporaties voor de bouwblokken in veld 1 die als eerste in ontwikkeling worden genomen. Naar verwachting start de bouw van de eerste bouwblokken in veld 1 in het najaar van 2023, uitgaande van een planning dat het bestemmingsplan in het najaar 2022 in procedure wordt gebracht en dit in het voorjaar van 2023 door uw raad wordt vastgesteld. Communicatie De bewoners van veld 2 die dat hebben verzocht, worden per mail geïnformeerd over de datum van uw raadsvergadering, net als de bewoners van de Achterstraat/Vogelenzangsestraat en veld 4 Horstenhoogte, waar we in de voorbereiding van het ruimtelijk raamwerk contact mee hebben gehad. Ook zetten we hierover een aankondiging op de website van Schuytgraaf en de social media.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Mobiliteitsonderzoek Minervasingel & velden 1-2 Schuytgraaf  Logboek participatieproces  Verslag van bewonersoverleg 17 mei 2022  Presentatie van bewonersoverleg 17 mei 2022  Verslag en presentatie van bewonersoverleg 5 juli 2022  Presentatie van bewonersoverleg 5 juli 2022  Geanonimiseerde versie van alle ingekomen en uitgaande e-mail over de onderzoeken van toezegging 1082, 1107 en 1104.  Memo afdoening moties 22M16 en 22M19 en toezeggingen Ter inzage stukken voor gemeenteraad  Matrix met ontsluitingsvarianten veld 1 (geheim gehouden om mogelijke financiële benadeling bij openbaarmaking te voorkomen. Dit op basis van artikel 5.1, lid 2, onder b, van de Wet open overheid. De geheimhouding duurt tot het moment dat de openbare ruimte in de velden 1, 2 en 3 in Schuytgraafnoord is aangelegd.)

Besluit van

28 september 2022

Zaaknummer

686211

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022, nummer: 686211; gelet op artikel 192 van de Gemeentewet; besluit: 1. De verkeersontsluiting van veld 1 uit het bestemmingsplan Schuytgraaf, veegplan 2017 (vastgesteld 5 maart 2018) te handhaven. De griffier,

De voorzitter,

Mobiliteitsonderzoek Minervasingel & Velden 1-2 Schuytgraaf

Augustus 2022

Inhoud 1.

Inleiding ............................................................................................................................................ 3

2. Verkeersveiligheid Minervasingel ........................................................................................................ 4 Toezegging 1082 .............................................................................................................................. 4 Motie 22M19 Snelheid uit de Minervasingel halen .......................................................................... 4 Analyse wegvak Minervasingel rond veld 2 ..................................................................................... 4 Kruispunten analyse – kwalitatieve beoordeling kruispunten .......................................................... 5 Ongevallengegevens/input vanuit politie.......................................................................................... 5 Conclusie en advies ......................................................................................................................... 5 3. Verkeerssituatie Veld 2 ........................................................................................................................ 6 Toezegging 1107 .............................................................................................................................. 6 Analyse verkeersafwikkeling Vakwerkbrug ......................................................................................

6 Huidige (tijdelijke) situatie veld 2 ...................................................................................................... 7 Capaciteitsberekening ...................................................................................................................... 7 Conclusie en advies ....................................................................................................................... 10 4. Ontsluiting Veld 1 .............................................................................................................................. 14 Toezegging 1104 ............................................................................................................................ 14 Uitgangspunten .............................................................................................................................. 14 Alternatieve ontsluitingen ............................................................................................................... 14 Conclusies en advies ..................................................................................................................... 21 Eindconclusie......................................................................................................................................... 23

2

1. Inleiding Bij de bespreking in de raad van het ruimtelijk raamwerk voor Schuytgraaf veld 1 in januari en februari 2022 zijn door de wethouder drie toezeggingen gedaan om nader onderzoek te doen naar drie verkeerssituaties in Schuytgraaf. Dit onderzoek gaat daarom in op de volgende onderwerpen: • Verkeersveiligheid Minervasingel • Verkeerssituatie Veld 2 • Ontsluiting Veld 1 Deze onderwerpen worden achtereenvolgens in dit onderzoek behandelt. Het onderzoek is uitgevoerd met representatieve gegevens uit het verkeersmodel, alsmede de aantallen woningen zoals in de ruimtelijke raamwerken voorzien in de velden 1, 2 en 3. Er wordt gebruik gemaakt van modelberekeningen voor kruispunten en verkeersintensiteiten.

3

2. Verkeersveiligheid Minervasingel Toezegging 1082 Wethouder Paping zegt toe in voorbereiding van het bestemmingsplan een onderzoek te doen naar de verkeersveiligheid van de Minervasingel en indien nodig maatregelen te nemen om de veiligheid te verbeteren. In het onderzoek worden ook de zorgen over de ontsluiting van Veld 2 meegenomen.

Motie 22M19 Snelheid uit de Minervasingel halen Daarom vraagt de gemeenteraad aan het college om: - Onderzoek te doen naar de optimale inrichting van de Minervasingel om te verzekeren dat zo min mogelijk harder dan 50 km/h wordt gereden; - In dat onderzoek tevens te verkennen welke weginrichting nodig is om de Minervasingel af te waarderen naar 30 km/h en wat hiervan de voor- en nadelen zijn; - De resultaten van het onderzoek, gecombineerd met een grove inschatting van de kosten van aanpassingen, voor het zomerreces van 2022 aan de raad aan te bieden.

Analyse wegvak Minervasingel rond veld 2 Op grote delen van de Minervasingel wordt harder gereden dan de toegestane 50 km/uur. Uit de door de gemeente gebruikte snelheidsgegevens van ViaStatistiek blijkt dat zowel in april als mei 2022 de gereden snelheden ongeveer gelijk liggen. Voor de snelheden gebruiken we de V85-waarde. Deze waarde geeft de snelheid die door 85% van de weggebruikers niet wordt overschreden. Deze waarde wordt gebruikt omdat het onmogelijk is om excessen te voorkomen (nachtelijke forse snelheidsovertredingen bijvoorbeeld). Uit onderzoek is gebleken dat de V85 ook de snelheid aangeeft die weggebruikers vinden passen bij het wegontwerp.

Figuur 1. Snelheidsgegevens ViaStatistiek

4

Ter hoogte van aansluitingen op het onderliggend wegennet van veld 2, zoals hier de Vakwerkbrug, is het wenselijk dat de snelheid lager ligt. De weggebruiker past zijn snelheid aan op de situatie. Gezien de op de Minervasingel gemeten snelheden, wordt er onvoldoende rekening gehouden met de aansluiting van de Vakwerkbrug. Door deze hoge snelheden is het moeilijker te beoordelen of het inen uitrijden van Veld 2 veilig mogelijk is. Daarbij moet worden opgemerkt dat wanneer wachttijden oplopen als gevolg van verkeersdruk, er grotere risico's genomen worden door kleinere hiaten te benutten. Ook de hoge snelheid van achteropkomend verkeer bij afslaande bewegingen kan een risico vormen.

Kruispunten analyse – kwalitatieve beoordeling kruispunten Komende vanuit de Vakwerkbrug met de auto moet eerst het fietspad worden gekruist en daarna kan men de Minervasingel oprijden. De combinatie van een bocht met de snelheid maakt dat auto's laat gezien worden. Op de Minervasingel komende vanuit de bocht valt de aansluiting met de Vakwerkbrug onvoldoende op. Dit kan nog verbeteren wanneer de definitieve belijning en markering is aangebracht. De rechts afslaande auto vanuit de Minervasingel heeft slecht zicht op de fietser van rechts. Wanneer er meer opstelruimte is kan de auto recht voor de fietsoversteek komen te staan waardoor er wel zicht is op de fietser van rechts. Hierbij helpt ook om de aansluiting van de Vakwerkbrug op de Minervasingel meer haaks te leggen in plaats van onder de hoek waaronder deze nu ligt.

Ongevallengegevens/input vanuit politie Op dit moment is er één ongeval bekend. Dit had met rijden onder invloed te maken. De kruising is nog niet lang open voor verkeer. Ook de hoeveelheid verkeer dat er gebruik van maakt groeit nog met de oplevering van de woningen in veld 2 en in een later moment velden 1 en 3.

Conclusie en advies Op het wegvak rond het kruispunt Minervasingel-Vakwerkbrug wordt hard gereden. Ook is het zicht op fietsers vanuit de Minervasingel voor verbetering vatbaar. Om de verkeersveiligheid van de Minervasingel te verbeteren, zou de aansluiting van veld 2 op de Minervasingel geoptimaliseerd kunnen worden. De mogelijkheden hiervoor worden in het volgende hoofdstuk beschreven.

5

3. Verkeerssituatie Veld 2 Toezegging 1107 Wethouder Paping zegt toe de verkeersveiligheid van de ontsluitingen door veld 2 (via de Vakwerkbrug en de Schipbrug) te betrekken bij het eerder toegezegde onderzoek naar de verkeersveiligheid van de Minervasingel, de uitkomst van dit onderzoek te delen met omwonenden in veld 2 en de uitkomsten van het onderzoek voorafgaand aan vaststelling van het bestemmingsplan bij de raad aan te bieden.

Analyse verkeersafwikkeling Vakwerkbrug In Schuytgraaf worden veld 1 en 2 ontwikkeld en ontsloten via de huidige aansluiting van de Vakwerkbrug op de Minervasingel. Ook veld 3 Noord kan via deze weg naar de Minervasingel. Veld 3 Noord wordt ook via Veld 3 Zuid ontsloten. In onderstaand figuur zijn de velden aangegeven. Hier staat de ontwikkeling van veld 2 (Wilgenvliet) en veld 3 (Locatie 3.0) al ingetekend. In dit onderzoek is gekeken naar de verkeerssituatie in veld 2 en de verkeersveiligheid van het kruispunt. Beide onderdelen zijn ook onderzocht op capaciteit op basis van de aantallen woningen en de prognose van de intensiteiten. Ook wordt gekeken naar mogelijke ingrepen op het kruispunt om de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid te verbeteren.

Figuur 2: ligging veld 1 en 2 in Schuytgraaf

6

Huidige (tijdelijke) situatie veld 2 Een aantal bewoners heeft aan de bel getrokken over de huidige verkeerssituatie van veld 2. Deze wordt als onprettig en onveilig ervaren. De Schipbrug wordt als een te smalle weg ervaren. In de tijdelijke situatie met bouwhekken langs tijdelijke wegen en bouwverkeer, wordt er nu meer overlast ervaren. Ook vanuit de toekomstige situatie waarbij de velden 1 en 3 ook ontsloten worden via veld 2, geven bewoners aan ook in de eindsituatie een verkeersonveilige en te drukke woon- en leefomgeving te verwachten. Ook het kruispunt van de Vakwerkbrug op de Minervasingel wordt als onoverzichtelijk en onveilig ervaren. De huidige situatie waarbij verkeer, al dan niet gecombineerd, gebruik maakt van bouwwegen en definitief aangelegde straten heeft in de afgelopen periode gezorgd voor diverse gewijzigde verkeerssituaties. Onder andere het omdraaien van rijrichtingen en het toepassen van tijdelijke stelconplaten zorgde voor de nodige onduidelijkheid wat betreft de verkeerssituatie. Door de bewoners zijn tijdens de bewonersavonden zorgen geuit over de snelheden van het verkeer maar ook (bouw)verkeer wat tegen de richting in rijdt, met name op de Draaibrug.

Voor de Vakwerkbrug geld dat er in de tijdelijke situatie met name zorgen zijn over de relatief onaantrekkelijke verharding, waardoor men geneigd is tegen de richting te rijden op de Draaibrug en het uitrijden van de uitrit Vakwerkbrug naar de hoofdroute op de Minervasingel. In reactie op bovenstaande is de definitieve bebording geplaatst en daarmee zijn ook de rijrichtingen definitief. Verder wordt de Vakwerkbrug vanaf eind augustus in de definitieve vorm aangelegd wat zeer waarschijnlijk een flinke verbetering geeft in de huidige situatie. Het verbreden van wegen in veld 2, om zo de gebruikers meer ruimte te geven, heeft als gevolg dat er juist harder wordt gereden en wordt daarom niet geadviseerd. Om de verkeersveiligheid in veld 2 te verbeteren worden op de wegen Draaibrug, Vakwerkbrug en Schipbrug drempels toegevoegd.

Capaciteitsberekening De capaciteit van de Vakwerkbrug is maximaal 6000 vtg/etmaal. Dit is een standaard capaciteit voor een zogeheten erfontsluitingsweg (een reguliere tweerichting weg). Voor de berekening van het aantal voertuigen op de Vakwerkbrug en het kruispunt met de Minervasingel is het aantal geplande woningen op basis van de ruimtelijke raamwerken van belang. In tabel 1 is een overzicht gegeven van de aantallen woningen in de drie velden die via het kruispunt worden ontsloten. Tweede ontsluiting voor deze woningen is via Veld 3 Zuid. Veld 1

Veld 2

Veld 3 noord

Vrije sector vrijstaand

211

5

13

Vrije sector twee onder een kap

76

64

54

Vrije sector rij

105

123

115

Vrije sector appartement

0

66

0

Sociale huur/koop appartement

48

0

65

Sociale huur/koop rijwoning

25

46

21

Woonwagens

8

0

0

Totaal

283

304

268

Tabel 1: aantal geplande woningen op basis van de verschillende ruimtelijke raamwerken

Voor de spitsintensiteiten is als basis het regionale verkeersmodel Arnhem-Nijmegen van 2020 (voor corona) gebruikt. Dit verkeersmodel wordt jaarlijks geüpdatet met actuele intensiteiten. Vanwege 7

corona heeft de afgelopen jaren deze update niet plaatsgevonden. Naast het basisjaar 2020 is ook een prognosejaar 2030 beschikbaar in het model. Het prognosemodel 2030 is voor de locatie niet goed bruikbaar omdat nog niet alle woningen van veld 1, 2 en 3 zijn meegenomen in het verkeersmodel. Wel blijkt uit het verschil tussen het model 2030 en 2020 dat de toename van het verkeer op Vakwerkbrug en op de Minervasingel ter hoogte van de aansluiting alleen komt door de woningen van veld 1, 2 en 3 die wel in het model zijn opgenomen. Het doorgaande verkeer bij het kruispunt Vakwerkbrug – Minervasingel neemt dus niet toe tussen 2020 en 2030. Om toch een zo reëel mogelijke schatting te maken is het verkeersmodel 2020 gebruikt waarbij de verkeersbewegingen van de nieuwe woningbouwaantallen op basis van kencijfers zijn geschat. In tabel 2 staat de intensiteit op de Minervasingel volgens het verkeersmodel. Ochtendspits

Avondspits

Oost -> west

215

471

West -> oost

378

347

Tabel 2: spitsuur intensiteit verkeersmodel 2020 (alleen Minervasingel geen aansluiting Vakwerkbrug)

Het extra verkeer is vervolgens berekend op basis van kencijfers van het CROW (‘Toekomstig parkeren, Van parkeerkencijfers naar parkeernormen’, publicatie 381). De kencijfers geven weer hoeveel ritten per etmaal plaatsvinden van en naar deze woningen. De verplaatsing van een woning naar bijvoorbeeld de supermarkt en weer terug zijn hierbij 2 ritten. In tabel 2 staan de kengetallen per woningsoort vermeld die geldt voor deze locatie.

ondergrens

bovengrens

gemiddelde

Werkdag (factor 1,11)

Vrije sector vrijstaand

7,8

8,6

8,2

9,1

Vrije sector twee onder een kap

7,4

8,2

7,8

8,7

Vrije sector rij

6,7

7,5

7,1

7,9

Vrije sector appartement

5,2

6

5,6

6,2

Sociale huur/koop appartement

4,5

5,3

4,9

5,4

Sociale huur/koop rijwoning

4,5

5,3

4,9

5,4

Woonwagens

4,5

5,3

4,9

5,4

Tabel 3: kengetallen ritten motorvoertuigen per etmaal

Voor het berekenen van het totaal aantal ritten op een gemiddelde werkdag zijn de werkdagcijfers uit tabel 2 gebruikt. Deze zijn vermenigvuldigd met het aantal huizen van de bepaalde categorie, zie hiervoor tabel 1. Deze berekening komt uit op 4347 ritten van en naar veld 1 en 2 en 1960 van en naar veld 3 per etmaal. Van veld 3 zal een deel via de Vakwerkbrug rijden en een deel via de Ringdijk (ontsluiting van bestaande deel van veld 3). Om te bepalen hoeveel verkeer er vanaf veld 3 over de Vakwerkbrug rijdt, is gekeken wat de meest logische route is voor de betreffende woningen. Voor de meest zuidelijk gelegen woningen is via de Ringdijk de meest logische route. Dit zijn ongeveer 30 woningen. Deze zullen allemaal via deze route rijden. Voor het overige deel is ervan uitgegaan dat 50% via de Vakwerkbrug rijdt en 50% via de Ringdijk. De route via de Ringdijk zal waarschijnlijk net iets korter zijn waardoor navigatiesystemen deze route zullen adviseren. Een deel van de mensen zal echter zelf hun route bepalen en de voorkeur geven aan de route via de Vakwerkbrug. Van al het verkeer van veld 3 is bij de berekening uitgegaan dat 43% via de Vakwerkbrug rijdt. 8

Op basis van bovenstaande uitgangspunten rijden er 5200 voertuigen per etmaal op de Vakwerkbrug. Ten opzichte van een totale capaciteit van 6000 voertuigen, wordt de capaciteit voor 87% benut. Daarmee is de capaciteit is niet volledig bereikt, maar de weg zit wel aan zijn grens. Capaciteit kruispunt Vakwerkbrug – Minervasingel In tegenstelling tot de capaciteit van wegen, worden kruispuntberekeningen alleen voor de spits uitgevoerd. De etmaal intensiteiten op de Vakwerkbrug zijn omgerekend naar spitsintensiteiten. Een algemene vuistregel is dat er in de spits 10% van de etmaal ritten plaatsvinden. In de ochtendspits zullen de meeste ritten de wijk uit gaan en in de avondspits de meeste ritten de wijk in. De verdeling naar spitsrichting is geschat op 2/3 en 1/3. Dus in de ochtendspits gaat er 2/3*10% (6,7%) van de etmaal intensiteit de wijk uit en 1/3*10% (3,3%) de wijk in. Vervolgens is ervan uitgegaan dat het meeste verkeer richting Arnhem rijdt (60%) en het overige verkeer richting Heteren.

Figuur 4: Intensiteiten spitsuur inclusief ontwikkelingen veld 1,2 en 3 Noord

De afwikkeling op het kruispunt Minervasingel-Vakwerkbrug wordt berekend met behulp van de kruispuntwijzer (kruispuntwijzer.dat.nl). De kruispuntwijzer houdt ook rekening met fietsers parallel aan de Minervasingel. Uit de berekening komt onder andere de gemiddelde wachttijd op een tak en de verhouding tussen intensiteit en capaciteit en de wachtrijlengte. Bij een ongeregeld kruispunt mag de verhouding tussen intensiteit en capaciteit (I/C-verhouding) niet hoger zijn dan 0,8 op 1 van de takken. Daarnaast is het niet wenselijk een gemiddelde wachttijd van meer dan 15 seconden te hebben. Een wachttijd van meer dan 15 seconden voor de oversteekbaarheid van fietsers en voetgangers wordt in de ASVV geclassificeerd als slecht. Voor autoverkeer zijn er minder duidelijke richtlijnen. Het absolute maximum is een gemiddelde wachttijd van 50 seconden (Highway Capacity Manual). Dit blijkt in de praktijk al veel te hoog. Een wachttijd tot 20 seconden is voor de Nederlandse situatie nog acceptabel. Bij een hogere wachttijd wordt de kans op onveilig weggedrag te groot. Het streven is een gemiddelde wachttijd voor het autoverkeer van 15 seconden of lager. Bij een wachttijd van meer dan 15 seconden nemen automobilisten namelijk al meer risico. Uit de berekeningen blijkt dat de I/C-verhouding ruim onder de 0,8 blijft op alle takken. De wachttijd blijft ook onder de 15 seconden, zie tabel 4.

9

Minervasingel*

Vakwerkbrug

gemiddelde gemiddelde wachttijd wachtrij (sec.) (meter)

Maximale gemiddelde gemiddelde maximale wachtrij** wachttijd wachtrij wachtrij** (meter) (sec.) (meter) (meter)

ochtendspits

4

3

7

10

6

14

avondspits

6

7

12

12

4

9

*maatgevende tak **95-percentiel wachtrijlengte (dus overschrijdingskans is 5%) Tabel 4: afwikkeling voorrangskruispunt Minervasingel - Vakwerkbrug

De kruispuntvormgeving zoals voorgesteld volstaat voor het verwerken van het verkeer. Echter de herkenbaarheid van de aansluiting is beperkt voor het verkeer over de Minervasingel. Ook draagt het ontwerp niet bij aan een reductie van de snelheid. Daarnaast wordt het verkeer niet in snelheid geremd. Het toevoegen van een midden-eiland in combinatie met het uitbuigen van de doorgaande stroken is hiervoor een oplossing. Ongeveer 20 meter van de aansluiting ligt een fiets- en voetgangersoversteek inclusief middenberm. Als het kruispunt wordt aangepast, waarbij ook voor het autoverkeer een middenberm wordt toegevoegd, kan de middenberm doorlopen tot de fiets- en voetgangersoversteek. Om te controleren of de oversteekbaarheid voor fietsers- en voetgangers voldoende geborgd is, is een wachttijdberekening uitgevoerd. Bij fietsers en voetgangers zijn de voetgangers maatgevend. Een voetganger doet er namelijk langer over en kan pas oversteken als de afstand tussen twee voertuigen groot genoeg is. Uit de berekening blijkt dat met een middenberm de totale wachttijd 4,3 seconden is. De oversteekbaarheid is dan ook goed. De oversteekbaarheid voor voetgangers zonder middenberm is slecht met een wachttijd van meer dan 25 seconden.

Conclusie en advies Op basis van de analyse van de verkeersintensiteit kan de ontsluiting van veld 1, 2 en 3 noord gecombineerd worden op 1 locatie op de Minervasingel via veld 2. De capaciteit van de Vakwerkbrug is toereikend. Het kruispunt Vakwerkburg-Minervasingel vraagt wel om een aanpassing om de oversteekbaarheid te verbeteren. Het aantal verkeersbewegingen in veld 2 zal met een aanpassing van het kruispunt niet afnemen. De analyse van de snelheid op de Minervasingel nabij de Vakwerkbrug en bovenstaande analyse over de intensiteiten, maakt dat er opnieuw is gekeken naar de aansluiting Vakwerkbrug op de Minervasingel. Hierbij is rekening gehouden met het creëren van een middenberm waar autoverkeer kan wachten, het verbeteren van de zichtlijnen op het fietspad en het waar mogelijk verlagen van de snelheid op de Minervasingel nabij de Vakwerkbrug. Aan de hand van deze drie opgaven zijn verschillende schetsontwerpen voor een vernieuwde aansluiting Vakwerkbrug gemaakt. Daarnaast zijn tijdens de bewonersavond op dinsdag 17 mei 2022 een aantal aanvullende ideeën voor de aansluiting van de Vakwerkbrug op de Minervasingel meegegeven. Optie 1: Middeneiland & haaks aansluiten Vakwerkbrug In dit ontwerp is rekening gehouden met een grotere opstelruimte voor verkeer op de Minervasingel.

Hierbij wordt de middenberm vergroot en het ‘uitbollen’ van de rijstroken doorgetrokken vanaf de voetgangersoversteek nabij de bushaltering. De markering wordt aangepast in de bocht van de

10

Minervasingel om zo de bocht optisch te versmallen. Het doel daarvan is de snelheid van de automobilisten te verlagen. Om het zicht op het doorgaande fietspad te verbeteren is de Vakwerkbrug rechter op de Minervasingel ingetekend. Hierdoor heeft de automobilist op de Vakwerkbrug beter zicht op het fietsverkeer vanaf het westen. Vanuit stedenbouw en landschap is er geen bezwaar tegen deze ruimtelijke aanpassing. Een raming van de kosten voor deze ingreep komt op een bedrag uit van ca. € 153.000

Figuur 5: Optie 1: Middeneiland & haaks aansluiten Vakwerkbrug

Optie 2: Middeneiland, haaks aansluiten Vakwerkbrug & plateau Alle maatregelen en aanpassingen benoemd bij optie 1 zijn ook meegenomen in optie 2. Extra maatregel in optie 2 is de toevoeging van een plateau. Een plateau heeft als voordeel dat de snelheid wordt verlaagd. De snelheidsvertraging is echter beperkt. Dit komt omdat een passend plateau beperkte hoogte heeft voor een 50 km/u gebiedsontsluitingsweg. De hoogte en hellingshoek van het plateau wordt verder beperkt door de aanwezigheid van de (trolley)bus op de Minervasingel. Om de busdienst niet te vertragen moet de bus er met voldoende snelheid overheen kunnen rijden. De waarde van het plateau zit dan ook vooral in het verhogen van de attentiewaarde voor het kruispunt. Wanneer het autoverkeer aankomt bij de aansluiting Vakwerkbrug wordt middels het plateau duidelijk dat de aansluiting meer aandacht vraagt dan een reguliere aansluiting. Door het plateau aan te leggen voor de aansluiting van de Vakwerkbrug en de fiets en voetgangersoversteek, wordt ook de oversteekbaarheid vanuit de appartementencomplexen in veld 2 Zuid verbeterd. Een raming van de kosten voor deze ingreep komt op een bedrag uit van ca. € 180.000

11

Figuur 6: Optie 2: Middeneiland, haaks aansluiten Vakwerkbrug & plateau

Optie 3: Middeneiland, haaks aansluiten Vakwerkbrug, plateau & scherper aanleggen bocht Minervasingel Net als bij optie 2 worden ook bij optie 3 alle maatregelen en aanpassingen van optie 1 meegenomen. Naast de maatregelen van optie 1 wordt bij optie 3 de Minervasingel verlegd. Daarnaast is er op de Minervasingel meer tijd om de verkeerssituatie rond de aansluiting Vakwerkbrug te beoordelen, omdat de bocht verder van de aansluiting af ligt. In de huidige situatie in aanloop naar de bocht ligt de snelheid boven de maximum snelheid (zie hoofdstuk 2 Verkeersveiligheid Minervasingel). Door de bocht ‘haakser’ en scherper te maken wordt de weggebruiker gedwongen de snelheid meer te verlagen. In de bocht moet rekening worden gehouden met de rijcurve van zwaar verkeer en de (trolley)bus. Hierdoor is de bocht zelf relatief breed. Doel hierbij is het toegankelijk houden van zwaar verkeer en de bus, maar toch genoeg vertragend te werken voor (vooral) de automobilist. Met dit voorstel wordt waarschijnlijk een groter remmend effect behaald dan met het plateau. Nadeel van de voorgestelde maatregel zijn de relatief hoge kosten van het verplaatsen van de Minervasingel en het verplaatsen van om en nabij zes trolleymasten. Een raming van de kosten voor deze ingreep komt op een bedrag uit van ca. € 467.000,-.

Optie 4: Uitvoegstrook Een vierde voorstel is het aanleggen van een uitvoegstrook op de Minervasingel richting de Vakwerkbrug. Dit voorstel is niet uitgewerkt in een schetsontwerp. Reden hiervoor is de verkeersonveilige situatie die ontstaat bij een uitvoegstrook. Een uitvoegstrook op de Minervasingel verslechtert het zicht vanaf de Vakwerkbrug. Doordat een auto op de uitvoegstrook het zicht blokkeert vanaf de Vakwerkbrug op de Minervasingel, kan een auto op Minervasingel niet worden opgemerkt. Door de vele ongevallen die plaatsvonden bij dit ontwerp, worden landelijk uitvoegstroken veelal eruit gehaald of niet meer aangelegd. Daarnaast is een uitvoegstrook een reden minder voor verkeer op de Minervasingel om af te remmen. Immers, het doorgaande verkeer kan langs het afslaande verkeer rijden. 12

Optie 5: Opstelplaats voor kruising fietsers vergroten Een vijfde voorstel is het vergroten van de opstelruimte komend vanaf de Minervasingel op de Vakwerkbrug. Het vergroten van de opstelruimte voor het fietspad is een prioriteit in het ontwerp. Echter, wanneer het vernieuwde ontwerp wordt aangehouden, is daar weinig ruimte voor. Door ruimte te maken voor de opstelplaats tussen de rijbanen in, is in het nieuwe ontwerp meer ruimte nodig dan in het huidige ontwerp. Omdat de opstelplaats voor het fietspad prioriteit heeft, wordt het nieuwe ontwerp zoveel mogelijk naar het zuiden bewogen. De ruimte hiervoor is echter beperkt vanwege een middenspanningsruimte, een schakelstation en de parkeerplaatsen in veld 2 zuid. In het nieuwe ontwerp is de inrit Vakwerkbrug haakser geplaatst op de Minervasingel. Hierdoor wordt het zicht vanuit de auto, komend vanaf de Minervasingel op het fietspad, verbeterd. Voor de voorstellen om een rotonde en of een fietstunnel aan te leggen, is een gelijksoortige beoordeling gemaakt. Beide zijn bekeken, maar zijn ruimtelijk niet of nauwelijks toe te passen. Daar komt bij dat de oplossingen (financieel) niet passend worden geacht bij de opgave. Voorstel Uit de verschillende opties en ideeën zijn uiteindelijk 2 haalbare ingrepen naar voren gekomen: 1. Middeneiland & haaks aansluiten Vakwerkbrug 2.