1a Vast te stellen bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering'

Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering

Inhoudsopgave

Toelichting

7

Hoofdstuk 1 Inleiding

7

1.1

Wat is een bestemmingsplan?

7

1.2

Situering en begrenzing plangebied

7

1.2.1

Achterstraat AF698 t/m AF701

7

1.2.2

Reparaties en detaillering

8

1.3

Opzet bestemmingsplan

9

1.4

Geldende plannen

9

Hoofdstuk 2 Beschrijving wijk Schuytgraaf

11

2.1

Inleiding

11

2.2

Historische ontwikkeling Nieuwbouw Schuytgraaf

11

Ruimtelijke en functionele structuur

12

2.3

2.4

2.3.1

Omgeving

12

2.3.2

Opzet Schuytgraaf en ontwikkeling tot op heden

12

2.3.3

Nog te ontwikkelen delen

13

Verkeer en parkeren

14

2.4.1

Verkeersstructuur

14

2.4.2

Parkeren

14

2.4.3

Openbaar vervoer

14

2.5

Groenstructuur

14

2.6

Water

15

Hoofdstuk 3 Ruimtelijke en programmatische aspecten van de ontwikkeling en reparaties

17

3.1

17

3.2

3.3

3.4

3.5

Inleiding Ruimtelijke opzet en structuur veld 1d

17

3.2.1

Beschrijving ruimtelijke opzet

17

3.2.2

Programma

17

3.2.3

Verkeer en parkeren

17

Toets aan het beleid veld 1d

18

3.3.1

Rijk

18

3.3.2

Provincie

18

3.3.3

Gemeentelijk beleid

19

Reparatie- onderdelen ontwikkelingen

25

3.4.1

Uitwisseling sport en natuur padelbaan

25

3.4.2

Toevoegen maatschappelijke functies zuidpunt velden 6 en 11

26

Detaillering

26

3.5.1

Inleiding

26

3.5.2

Veld 2

26

3.5.3

Veld 11 en 6

26

3.5.4

Veld 22b

26

2 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

3.5.5

Veld 24

27

Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten

29

4.1

Inleiding

29

4.2

Geluid

29

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.2.1

Algemeen

29

4.2.2

Situatie Veld 1d

29

Luchtkwaliteit

30

4.3.1

Algemeen

30

4.3.2

Situatie Veld 1d

30

Hinder

30

4.4.1

Algemeen

30

4.4.2

Situatie Veld 1d

31

Externe veiligheid

31

4.5.1

Algemeen

31

4.5.2

Situatie Veld 1d

32

Groen en ecologie

32

4.6.1

Algemeen

32

4.6.2

Situatie Veld 1d

35

Water

37

4.7.1

Algemeen

37

4.7.2

Situatie Veld 1d

38

Bodem

39

4.8.1

Algemeen

39

4.8.2

Situatie Veld 1d

39

Cultuurhistorie en archeologie

40

4.9.1

Algemeen

40

4.9.2

Situatie Veld 1d

42

Overige

44

4.10.1

Niet gesprongen explosieven

44

4.10.2

Kabels en leidingen

44

Hoofdstuk 5 Planbeschrijving en -wijzigingen

45

5.1

Inleiding

45

5.2

Uitleg van de regels

45

5.3

5.2.1

Inleidende regels

45

5.2.2

Bestemmingsregels

45

5.2.3

Algemene regels

45

5.2.4

Overgangs- en slotbepalingen

46

Wijzigingen van het geldende plan

46

5.3.1

Wijzigingen van de regels

46

5.3.2

Wijzigingen van de verbeelding

46

5.4

Handhaving

51

5.5

Exploitatie

51

Hoofdstuk 6 Procedure

53

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 3

6.1

Vooroverleg

53

6.2

Terinzagelegging ontwerp-bestemmingsplan

53

Regels

55

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

55

Artikel 1

Begrippen

55

Artikel 2

Aanpassingen regels bestemmingsplan Schuytgraaf, veegplan 2017

55

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

57

Artikel 3

Agrarisch met waarden

57

Artikel 4

Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg

57

Artikel 5

Bedrijf - Nutsvoorziening

57

Artikel 6

Bos

57

Artikel 7

Centrum

57

Artikel 8

Gemengd

57

Artikel 9

Horeca

57

Artikel 10

Groen

57

Artikel 11

Groen - Landschap en park

58

Artikel 12

Maatschappelijk

58

Artikel 13

Natuur

58

Artikel 14

Recreatie

58

Artikel 15

Sport

58

Artikel 16

Verkeer - Railverkeer

58

Artikel 17

Verkeer - Verblijfsgebied

58

Artikel 18

Verkeer - Wegverkeer

58

Artikel 19

Water

59

Artikel 20

Water - 1

59

Artikel 21

Wonen

59

Artikel 22

Leiding - Gas

63

Artikel 23

Leiding - Hoogspanning

63

Artikel 24

Leiding - Hoogspanningsverbinding

63

Artikel 25

Leiding - Riool

63

Artikel 26

Leiding - Water

63

Artikel 27

Waarde - Archeologie (archeologisch waardevol gebied)

63

Artikel 28

Waarde - Archeologie (hoge verwachting)

63

Artikel 29

Waarde - Archeologie (middelhoge verwachting)

63

Artikel 30

Waarde - Archeologie (lage verwachting)

63

Artikel 31

Waarde - Landschap

64

Artikel 32

Waterstaat - Waterkering

65

Hoofdstuk 3 Algemene regels

67

Artikel 33

Anti-dubbeltelregel

67

Artikel 34

Algemene bouwregels

67

Artikel 35

Algemene gebruiksregels

67

Artikel 36

Algemene aanduidingsregels

67

4 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Artikel 37

Algemene afwijkingsregels

67

Artikel 38

Algemene aanduidingsregels

67

Artikel 39

Algemene wijzigingsregels

69

Artikel 40

Overige regels

69

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

71

Artikel 41

Overgangsrecht

71

Artikel 42

Slotregel

71

Bijlagen

Bijlage 1

Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 2

Stikstofonderzoek

Bijlagen

Bijlage 1

Ruimtelijk raamwerk veld 1

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 5

6 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Toelichting bij het bestemmingsplan 'Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering' (plannummer: NL.IMRO.0202.1009-0201)

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Wat is een bestemmingsplan?

Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een toelichting. Op de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten. Het bestemmingsplan voorziet in het mogelijk maken van de bouw van vier vrijstaande woningen aan de Achterstraat (AF698 t/m AF701), een aantal reparaties en een stukje detaillering voor de reeds gebouwde velden in Schuytgraaf. In lijn met de eerdere ontwikkelingen van de velden binnen Schuytgraaf is gekozen om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken via een herziening van het bestemmingsplan 'Schuytgraaf, veegplan 2017' (vastgesteld op 05-03-2018). Dit betekent dat het veegplan ook na de herziening van kracht blijft. Om na te gaan welke regeling na vaststelling van de herziening geldt, zal deze steeds in samenhang met het oorspronkelijke bestemmingsplan moeten worden gelezen. Waarom een 'Chw' plan? Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft onze gemeente aangewezen als experiment 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte' onder artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisisen herstelwet.

In een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte kunnen meer regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen. In dit ontwerpbestemmingsplan maken we gebruik van deze mogelijkheden door: 1. regels over het uiterlijk van bouwwerken op te nemen en; 2. regels met betrekking tot natuurinclusief bouwen op te nemen in het bestemmingsplan

1.2

Situering en begrenzing plangebied

1.2.1

Achterstraat AF698 t/m AF701

De percelen AF00698, AF00699, AF00700 en AF00701 hebben nog een uit te werken bestemming met een bouwverbod. In dit bestemmingsplan noemen we deze gronden veld 1d. Dit bestemmingsplan voorziet in een woonbestemming voor deze percelen, zodat hier vooruitlopend op het bestemmingsplan voor veld 1 woningbouw ten behoeve van 4 woningen kan plaatsvinden.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 7

Luchtfoto met globale aanduiding plangebied Achterstraat AF698 t/m AF701. De exacte begrenzing volgt uit de verbeelding.

1.2.2

Reparaties en detaillering

Het gaat om: 1. de toevoeging van maatschappelijke functies in de zuidelijke punt in de velden 6 en 11. 2. In de noordpunt van de velden 6 en 11 krijgt een gedeelte van de groenbestemming de bestemming 'Groen - Landschap en Park. 3. In veld 9 is abusievelijk bij een vorige reparatie niet de aanduiding gestapeld meegenomen. 4. Het gebiedje onder veld 17 dat per abuis nog de bestemming 'Gemengd-1' had, is gewijzigd naar 'Groen- Landschap en park' in lijn met de wijziging van 'Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening velden 6 en 11 & beheer'. 8 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

5. De Waterleiding wordt op de juiste manier ingetekend in veld 6 en 11. 6. Er is een vergunning verleend voor de uitbreiding van de padelbaan van de tennisclub Schuytgraaf. Deze uitbreiding is mogelijk door de uitwisseling van de sport en de natuurfunctie met een compensatie. Deze uitwisseling wordt in dit plan juridisch verankerd. 7. Het toepassen van krimpfolie in de reeds gebouwde velden.

1.3

Opzet bestemmingsplan

Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een toelichting. Op de verbeelding zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten. Dit plan is conform de Wro vormgegeven volgens de SVBP (Standaard voor vergelijkbare Bestemmingsplannen) 2012. Het SVBP geeft voorschriften over inrichting van de kaart (kleuren en tekens) en de opbouw van de regels. Diverse facetbelangen zijn door andere regelgeving gewaarborgd, bijvoorbeeld de Wabo, het Besluit omgevingsrecht en de Erfgoedwet. Het is niet nodig dat het bestemmingsplan dezelfde waarborgen nogmaals schept.

1.4

Geldende plannen

Het bestemmingsplan 'Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering is een herziening van het 'Schuytgraaf, veegplan 2017', 'Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening velden 2a, 2b en 24', 'Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 6 en 11' en 'Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 3 noord en 23' voor zover van toepassing op dit plangebied.Ook het Facetplan Woningsplitsing en Verkamering blijft gelden.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 9

10 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Hoofdstuk 2 2.1

Beschrijving wijk Schuytgraaf

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt eerst ingegaan op de huidige ruimtelijke en functionele structuur in en om het plangebied. Vervolgens wordt ingegaan op de aspecten verkeer en parkeren, monumenten en archeologie, groenstructuur.

2.2

Historische ontwikkeling Nieuwbouw Schuytgraaf

Schuytgraaf ligt aan zuidwestzijde van Arnhem en is gelegen aan de westzijde van de bestaande spoorlijn Arnhem-Nijmegen. Het landschap van Schuytgraaf is het resultaat van ontwikkelingen die duizenden jaren in beslag hebben genomen. In het begin bepaalde de natuur dit proces, maar daarna is de invloed van de mens steeds sterker geworden. De geschiedenis heeft vele sporen achtergelaten die nog duidelijk in het huidige landschap te herkennen zijn. De oorspronkelijke bebouwing in het gebied Schuytgraaf stamt voor een groot deel van na de 2e Wereldoorlog. Tijdens de Slag om Arnhem in 1944 zijn vele boerderijen beschadigd of geheel verwoest. In het gebied moet daarom ook rekening worden gehouden met munitieresten uit die tijd. In 1991 werd het gebied door het Rijk aangewezen als VINEX locatie (vierde nota extra). Een uitbreidingswijk voor Arnhem met ruim 6.500 woningen. Het stedenbouwkundig concept van Schuytgraaf gaat uit van het principe van dorpjes in de Betuwe, die ingebed zijn in het bestaande landschap. Al die buurtjes samen vormen de wijk Schuytgraaf. Anders dan bij andere nieuwbouwwijken ligt de wijk niet aan de rand van het landschap maar juist er middenin. Door de wijk loopt een robuuste hoofdgroenstructuur die bestaat uit water en groen en landschappelijke lijnen tussen de dorpjes en de woonvelden zelf die minder groen zijn.

Afbeelding 2.1 Uitsnede stedenbouwkundig concept

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 11

2.3

Ruimtelijke en functionele structuur

2.3.1

Omgeving

Schuytgraaf wordt in het noorden begrensd door de Drielse Rijndijk; langs deze dijk liggen een aantal boerderijen. Parallel aan de dijk ligt aan de zuidzijde de Achterstraat, een landelijke weg met populierbeplanting met aan weerszijden een aantal woonhuizen en boerderijen. In het noordwesten wordt het plangebied begrensd door de Vogelenzangsestraat - Van de Schutgraafseweg, die hierop aantakte, is vooral de oorspronkelijke laan- en erfbeplanting behoudenswaardig. Aan 't Vlot zijn diverse kleine woningen gelegen. In het oosten wordt de woonwijk begrensd door de spoorlijn Arnhem-Nijmegen. In het zuidoosten van het plangebied ligt een fiets- en voetgangerstunnel onder het spoor door. De behouden boerderij De Buitenplaats is gelegen in het zuiden van het plangebied en is herkenbaar vanwege de hogere ligging in het landschap. Karakteristiek voor de gehele noordzijde van de wijk zijn de unieke uitzichten richting de Stuwwal bij Oosterbeek en Arnhem. Aan de west- en zuidzijde bepalen vooral het landelijke landschap van de Betuwe en park Lingezegen het beeld. 2.3.2

Opzet Schuytgraaf en ontwikkeling tot op heden

Buiten het plangebied ten oosten van de spoorlijn ligt de hoofdontsluiting van de wijk Schuytgraaf. De bestaande Burgemeester Matsersingel is ten westen van de kruising Burgemeester Matsersingel/ Hollandweg/Brabantweg verbreed en heet Metamorfosenallee. In Schuytgraaf gaat de Metamorfosenallee over in de N837. Schuytgraaf is onderverdeeld in verschillende velden (buurtjes). Ieder buurtje heeft zijn eigen karakter. Dit is bereikt door verschillen in grootte, dichtheid, architectuur en inrichting van de openbare ruimte. Ook de ligging is bepalend voor de sfeer van een dorpje. het maakt veel uit of een woonveld aan de rand van het buitengebied, ligt aan het water, in de buurt van park Lingezegen of juist middenin een ecologische zone. De variatie in woonbuurten draagt bij aan de levendigheid en de kwaliteit van de wijk als geheel. Op de navolgende afbeelding is de globale opzet van Schuytgraaf met de verschillende buurtjes/ velden (veldnummers en eventuele bijbehorende namen) weergegeven.

12 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Veld 1 n.t.b Veld 1a n.t.b Veld 2 Wilgenvlied Veld 3a Locatie 3.0 Veld 3 (noord) Locatie 3.0 Veld 4 Horstenhoogte Veld 5 Parklane Veld 6 Schuytskwartier Veld 7 De Riethorst Veld 8 De Leyhorst Veld 9 Bongeren Veld 10 Campus Veste Veld 11 Shuytskwartier Veld 12 Bloesemgaard Veld 13 (De )Delta Veld 14 Groene Erven Veld 15 Centrum Veld 16 De Leihagen Veld 17a De Waarden Veld 17b De Eilanden Veld 18 Singelkwartier 1 Veld 19 Singelkwartier 2 Veld 20 Amerikaanse wijk Veld 21 Tuinstad Veld 22a geen Veld 22b Buurt Aan de Weide Veld 23 Schuytsbos Veld 24 Bolderbuurt Veld 25 Vestingstad Veld 26 Veld 27 Zandwinplas: Schuytse Laak Lineair park: Nevelveld

Afbeelding 2.2 Velden Schuytgraaf

De meeste woonvelden zijn inmiddels daadwerkelijk gebouwd en bewoond. De woonvelden 2 en 24 zijn grotendeels bewoond en deels in aanbouw. Woonvelden 6 en 11 en centrumveld 15 zijn in aanbouw. De herziening van het bestemmingsplan voor de invulling van veld 3 noord en 23 is vastgesteld. Diverse voorzieningen zijn reeds aangelegd en in gebruik, waaronder brede school De Salamander (veld 12), treinstation Arnhem Zuid, MFC Omnibus, boerderij de Buitenplaats (dagbesteding), de hulpwarmtecentrale en winkelcentrum Schuytgraaf (veld 15). 2.3.3

Nog te ontwikkelen delen

De velden 1, 26 en 27 zijn de laatste velden waar nog een uit te werken woonbestemming voor geldt.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 13

2.4

Verkeer en parkeren

2.4.1

Verkeersstructuur

Het plangebied wordt doorsneden door de Metamorfosenallee (N837). Aan de oostkant van het plangebied is spoorlijn Arnhem-Nijmegen gelegen. De Metamorfosenallee (N837) heeft een bovenwijks karakter. De Minervasingel en de Marasingel zijn belangrijke ontsluitingswegen voor de diverse buurten in de wijk. Op deze zogenoemde gebiedsontsluitingswegen is 50 km/u de maximum toegestane snelheid. Het meeste verkeer rijdt via deze wegen naar de tussen- en langsliggende verblijfsgebieden. Deze woongebieden zijn aangemerkt als 30 km/u-zones. 2.4.2

Parkeren

Het parkeerbeleid voor Schuytgraaf richt zich vooral op het voorzien in voldoende parkeergelegenheid (voorkomen parkeeroverlast) en op het stimuleren van intensief ruimtegebruik. Bij het winkelcentrum en de maatschappelijke voorzieningen zijn (openbare) parkeervoorzieningen aanwezig. Bij de woningen wordt zowel op eigen terrein (oprit, garage) als langs de openbare weg geparkeerd. In de bestaande situatie is er in het plangebied geen sprake van een onacceptabele parkeerdruk. Er is dan ook geen gereguleerd parkeren; alle openbare parkeergelegenheid is onbetaald en door iedereen te gebruiken. 2.4.3

Openbaar vervoer

Het plangebied is prima bereikbaar per openbaar vervoer. Buslijnen gaan over de Metamorfosenallee (N837), de Minervasingel en de Marasingel. Overdag is de frequentie 2x per uur, 's avonds is dit 1x per uur op de hiervoor genoemde singels. Direct ten oosten van het plangebied ligt treinstation Arnhem Zuid (spoorlijn Arnhem - Nijmegen). Daardoor is er ook per spoor, met minimaal twee (stop)treinen per uur per richting, sprake van een goede bereikbaarheid.

2.5

Groenstructuur

Dorpjes in het groen Het stedenbouwkundig concept van Schuytgraaf gaat uit van het principe van dorpjes in de Betuwe, die zijn ingebed in het bestaande landschap. Al die buurtjes samen vormen de wijk Schuytgraaf. Anders dan bij andere nieuwbouwwijken ligt de wijk niet aan de rand van het landschap, maar er juist midden in. Door de wijk loopt een robuuste hoofdgroenstructuur die bestaat uit water, groen en landschappelijke lijnen tussen de woonvelden. Tussen uiterwaarden en polderlandschap De hoofdgroenstructuur in Schuytgraaf kent grote aaneengesloten natte en droge gebieden. Deze zones verbinden de uiterwaarden van de Neder-Rijn met het Betuwse polderlandschap. Begroeide watergangen, weiden en boomgaarden vormen de dwarsverbanden. Vanuit de woonvelden heb je via de zichtlijnen zicht op het landschap. Eigen karakter Ieder woonveld in Schuytgraaf heeft een eigen karakter. Dit wordt bereikt door verschillen in grootte, dichtheid, architectuur en inrichting van de openbare ruimte. Ook de ligging is hierin bepalend.

14 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

2.6

Water

De hoofdgroenstructuur (HGS) is de drager van de wijk Schuytgraaf. In deze hoofdgroenstructuur is ruimte voor natuurwaarden (een droge en een natte ecologische zone), bos en groen. Deze verbindende planstructuur is gereed, het bos is aangeplant en het stedelijk watersysteem is gerealiseerd.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 15

16 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Hoofdstuk 3 Ruimtelijke en programmatische aspecten van de ontwikkeling en reparaties 3.1

Inleiding

In dit hoofdstuk worden de ontwikkelingen die worden meegenomen in dit bestemmingsplan toegelicht. De Achterstraat is een landelijke weg met daaraan verspreid boerenhoeves en vrijstaande woningen. Het landelijke karakter is uitgangspunt bij de woningen die nabij deze weg komen te liggen. Dit bekent een ruime en ontspannen opzet met vrijstaande woningen en tweekappers met verspringende rooilijnen. Dit karakter wordt doorgezet tot aan de noordzijde van het centrale deel. Dit bestemmingsplan maakt de woningbouw aan de Achterstraat (veld 1d te weten de percelen AF698 t/m AF701) bestaande uit vier vrijstaande woningen mogelijk. Daarnaast zijn er nog een aantal reparaties die worden toegelicht in dit hoofdstuk. Het gaat om het toevoegen van de aanduiding 'gestapeld' in veld 9, de aanpassing van de leidingen in velden 6 en 11 en het verleggen van de Groen - Landschap en Park bestemming zijn puur administratieve handelingen om foutjes uit het eerdere plan te herstellen. De onderdelen die een inhoudelijke onderbouwing vereisen worden hieronder nader uitgewerkt.

3.2

Ruimtelijke opzet en structuur veld 1d

3.2.1

Beschrijving ruimtelijke opzet

Veld 1 sluit perfect aan bij de hoofdopzet van heel Schuytgraaf, zijnde dorpen in het groen. De bestaande landschappelijke structuur bevindt zich aan de randen en draagt bij aan de groenbeleving in het veld. Het dorpse thema wordt in dit veld nadrukkelijk ingezet. Voor veld 1d zijn is het vastgestelde ruimtelijke ruimtelijk raamwerk voor veld 1 (opgenomen als Bijlage 1 Ruimtelijk raamwerk veld 1 bij de regels) het uitgangspunt. Daarbij geldt wel dat het ruimtelijk raamwerk breder is dan alleen veld 1d, en dat het alleen van toepassing is voor zover het geldt voor de gronden in veld 1d. Uit het ruimtelijk raamwerk volgt dat ook de woningen aan de Achterstraat een dorpse opzet krijgen met een landelijk karakter uitgaand van een eenduiding volume met een zadeldak en een lage goot. De voortuinen en erfafscheidingen zijn bepalend voor de groene uitstraling en de dorpse sfeer. Daarom dienen de tuinen waar ze grenzen aan het aan openbaar gebied hoofdzakelijk groen te worden ingericht. Een erfafscheiding op de grens met het openbaar gebied is groen en mag maximaal één meter hoog zijn. In overleg met de gemeente kunnen zijtuinen worden voorzien van een twee meter hoge haag of hekwerk met klimplanten. 3.2.2

Programma

Het programma van veld 1d bestaat uit 4 vrijstaande woningen. 3.2.3

Verkeer en parkeren

De woningen krijgen per kavel een eigen ontsluiting op de Achterstraat. Parkeren vindt volledig plaats op eigen terrein.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 17

3.3

Toets aan het beleid veld 1d

3.3.1

Rijk

3.3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De SVIR schetst het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid van het rijk in het perspectief van 2028 en 2040. De SVIR markeert een trendbreuk waarbij sterk wordt ingezet op decentralisatie van het ruimtelijk beleid naar provincies en gemeenten. In de nationale ruimtelijke hoofdstructuur maakt Arnhem deel uit van één van de negen 'stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren'; expliciet wordt 'Health Valley' in en rond Arnhem-Nijmegen genoemd en 'mode en design' in Arnhem als onderdeel van de aanwezige topsector ' Creatieve industrie'. Een 'aantrekkelijk vestigingsklimaat in en een goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren' wordt in de SVIR gemarkeerd als een nationaal belang. Toets Er is bij deze woningbouwontwikkeling geen sprake van een nationaal belang. 3.3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking De ladder voor duurzame verstedelijking is als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt.

Volgens vaste jurisprudentie is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling bij een gering aantal woningen (ABRVS 11 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:729, r.o. 6.2; in deze uitspraak ging het om 12 woningen). Met de vier woningen die dit bestemmingsplan mogelijk is er daardoor geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Bij de bouw van de vier woningen neemt het aantal verkeersbewegingen niet onevenredig toe en de ontwikkeling leidt niet tot een aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse. 3.3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud van bestemmingsplannen voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. Deze vorm van normstelling sluit aan op de vroegere pkb's met concrete beleidsbeslissingen en beslissingen van wezenlijk belang die ook van betekenis waren voor de lagere overheden.In de SVIR wordt een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau gegeven. In het SVIR wordt bepaald welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Barro bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Toets Er is bij deze woningbouwontwikkeling geen sprake van een nationaal belang. 3.3.2

Provincie

De provinciale Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat over het beleid van de provincie voor de fysieke leefomgeving en geeft richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid op het vlak van ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer. De provincie Gelderland legt in de omgevingsvisie de focus op een duurzaam, verbonden en een economisch krachtig Gelderland. Daarin wordt geïnvesteerd, waardoor meerwaarde ontstaat. Dit gebeurt door zeven met elkaar samenhangende ambities na te streven voor een schoon, gezond, veilig en welvarend Gelderland. Daarnaast wordt de provinciale Omgevingsverordening Gelderland als instrument ingezet om de doorwerking van het provinciaal beleid uit de Omgevingsvisie af te dwingen. De werking van de 18 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

verordening beperkt zich tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland Dit bestemmingsplan voorziet de mogelijkheid voor 292 extra woningen. Deze ontwikkeling sluit aan op de actuele vraag vanuit de markt en levert een bijdrage aan het realiseren van voldoende woningen in Arnhem. Zoals in de volgende paragrafen blijkt, past de ontwikkeling in de regionale woningbouwafspraken en is deze overeenstemming met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland. Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsverordening Dit omgevingsplan voorziet in een binnenstedelijke woningbouwontwikkeling. Artikel 2.2: Instructieregel bestemmingsplan doorwerking regionale woonagenda Een omgevingsplan maakt nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda. In de subregio Arnhem e.o. werken de gemeenten Arnhem, Lingewaard, Overbetuwe, Rheden, Renkum en Rozendaal op een praktische manier samen aan het thema wonen. Dat doen we op basis van vraagstukken die lokaal spelen en vraagstukken die bovenlokaal belangrijk zijn. Maar uiteraard doen we dat ook met het oog op afspraken met de provincie over afstemming van woningbouwplannen.

Samen zoeken we meerwaarde op bovengemeentelijk niveau en informeren en inspireren we elkaar op thema's die er toe doen. In de 'Woonagenda subregio Arnhem e.o.' zijn de opgaven en acties die centraal staan binnen de subregionale samenwerking op het gebied van wonen vastgelegd. Het doel van de Woonagenda betreft het als subregio invulling geven aan de opgaven van de Groene Metropoolregio en de Woondeal, om zo de woningbouw te versnellen; in te zetten op de bouw van voldoende betaalbare woningen; te werken aan een toekomstbestendige voorraad; en te focussen op doelgroepen. Artikel 2.38: Instructieregel bestemmingsplan Intrekgebied Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Intrekgebied maakt de winning van fossiele energie niet mogelijk. Dit omgevingsplan voorziet niet in de planologische kaders om binnen het plangebied fossiele energie te winnen. Winning van fossiele energie is niet toegestaan. Hiermee voldoet het plan aan het bepaalde in artikel 2.38. Subregionale woonagenda Voorliggend plan is voor de intwerkingtreding van de subregionale woonagenda al opgenomen in de harde plancapaciteit, waardoor het geen nieuw plan betreft conform de woonagenda.

Hierdoor is de 50% betaalbaar eis niet van toepassing op dit plan (sociale huurwoningen (2022: tot €763,- per maand), middenhuurwoningen (tot €1.000,- per maand) en/of betaalbare koopwoningen tot de NHG-grens (2022: €355.000,-) conform de woonagenda). 3.3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.3.1 Structuurvisie De gemeentelijke Structuurvisie Arnhem 2020-2040 bevat de kaders voor het beoordelen en entameren van ruimtelijke initiatieven en plannen in de stad. De structuurvisie benoemt de belangrijkste principes voor het ruimtelijk ontwikkelingsperspectief van de stad en geeft een uitwerking van dit perspectief zowel naar een aantal thema's als naar gebieden in de stad, de zogenaamde 'koersgebieden'. Thema: Wonen Nederland krijgt in de toekomst te maken met twee belangrijke demografische ontwikkelingen die met elkaar samenhangen: vergrijzing en bevolkingskrimp. De regionale verschillen in bevolkingsopbouw zullen binnen Nederland groter worden. In Arnhem is voor de komende periode nog groei voorzien. De feitelijke realisatie van nieuwbouwwoningen in de komende jaren hangt af van de afzetkansen op de markt. Vanaf 2030 is de verwachting dat de groei zal afvlakken en mogelijk zal omslaan naar een daling van de bevolking in Arnhem. Nieuwbouwprogramma's zullen dan vooral bestaan uit vervangende nieuwbouw.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 19

Ruimtelijke milieu: 'Stad van Vinex en sleutelproject (1985-heden)' Begin jaren ‘90 publiceerde het Rijk de Vierde Nota over de Ruimtelijke Ordening Extra. Deze raakte bekend, beroemd en berucht onder de naam ‘Vinex’. Met in totaal honderdduizenden woningen werden over heel het land zogenaamde vinexwijken gebouwd. In Arnhem is dat het huidige Schuytgraaf. De naoorlogse woningnood is achter de rug en er wordt meer marktconform gebouwd. Nieuwe buurten krijgen een duidelijke imago mee, onder meer door een uitgesproken architectuur die vaak gebaseerd is op een onderscheidend thema. Per blok, straat of buurt komt een variatie aan typen woningen voor. Er wordt in tegenstelling tot de wijken uit de voorgaande decennia weer gestreefd naar een helder onderscheid tussen openbaar en privé. Enkele grote lijnen, die soms teruggrijpen op een historische route, verbinden visueel de buurten binnen een wijk. Er worden echte woonstraten en bouwblokken gemaakt, waarbij de voorzijde is gericht naar de straat en in de binnengebieden aan de achterzijde de private achtertuinen zijn gelegen. De ontwikkeling zoals voorzien is passend binnen de uitgangspunten van dit milieu. De ontwikkeling is daarmee in overeenstemming met de structuurvisie. Ook wordt de gemeentelijke ambitie verwoord om Arnhem klimaatbestendig te maken onder alle weersomstandigheden.

Voor nu en in de toekomst, onder invloed van de klimaatverandering, wordt tenminste gestreefd naar prettig toeven binnen- en buitenshuis en het vermijden van ongewenste gezondheidsrisico's. Voor hitte ligt de nadruk op de toename in de toekomst van het aantal zomerse en zelfs tropische dagen. In het realiseren van een prettig stadsklimaat wil de gemeente optimaal gebruik maken van de (huidige) gunstige uitgangssituatie van natuurlijke luchtstromen die van de hoger gelegen stadsranden en vanuit de rivierzone de stad in stromen en zorgen voor koeling en tevens een goede luchtkwaliteit. Ook het groene karakter van de stad draagt daaraan in grote mate bij. In paragraaf 3.3.3.4 Duurzaamheidsbeleid is uitgewerkt op welke wijze het plan bijdraagt aan deze ambities. 3.3.3.2 Woonbeleid Het Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling en de Arnhemse Woonprincipes 2025 (de Arnhemse woonvisie, vastgesteld in 2015) vormen tezamen de strategische koers die er voor moeten zorgen dat Arnhem ook in de toekomst een woonstad blijft waar het voor iedereen aantrekkelijk is om te wonen, te leren, te werken en te leven. Bij het opstellen van de Woonprincipes is rekening gehouden met wet- en regelgeving en beleidskaders van andere overheden.

De vier pijlers van de Woonprincipes zijn: - Duurzaam betaalbaar; hierbij wordt ervoor gezorgd dat er voor elk inkomen voldoende passende sociale en betaalbare woningen beschikbaar zijn. Daarbij wordt niet alleen op aantallen gestuurd, maar wordt met name ook gestreefd naar een goede prijskwaliteit en op de duurzaamheid van woningen in de nieuwbouw en in de bestaande woningvoorraad. -Levensloopgeschikt wonen; door meer levensloopgeschikte woningen aan de voorraad toe te voegen én bestaande woningen aan te passen of op te plussen, kan Arnhem mensen, gezond of beperkt, in verschillende fases van hun leven, een passende woonplek blijven bieden in Arnhem. - Aantrekkelijke woonstad; Arnhem heeft door zijn centrale ligging een bijzondere ruimtelijke en groene kwaliteit. Met de binnenstad, de Nederrijn en stadsparken in combinatie met wonen, leren, werken en verblijven maakt het de stad vitaler. Arnhem wil een aantrekkelijke woonstad zijn en blijven voor haar huidige inwoners, maar ook meer studenten en midden en hoge inkomens aan zich binden door het bieden van aantrekkelijke, levendige of bijzondere woonmilieus. - Wijken met identiteit; Elke wijk heeft zijn eigen herkenbare identiteit die recht doet aan de beleving van haar inwoners.

Met deze variëteit wil de stad inzetten op een duurzame woon- en leefomgeving waar bewoners trots zijn op hun wijk, waar ze zich thuis en ook zelf verantwoordelijk voor voelen. Dat palet van eigen identiteit en karakters van wijken draagt bij aan de aantrekkingskracht van Arnhem als woonstad. Wonen, Welzijn en Zorg voor Langer Zelfstandig Wonen Er ligt op het gebied van Wonen, Welzijn en Zorg een stevige fysieke huisvestingsopgave. Door meer levensloopgeschikte woningen aan de voorraad toe te voegen én bestaande woningen preventief aan te 20 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

passen of op te plussen, kunnen we mensen, gezond of beperkt, in verschillende levensfases van hun leven, een passende woonplek blijven bieden. Daarnaast ligt er de opgave om voor bijzondere doelgroepen en m.n. voor mensen in kwetsbare posities meer geschikt en passend kleinschalig aanbod aan woonvormen of (geclusterde, beschutte) woonconcepten te realiseren. We faciliteren het (langer) zelfstandig wonen, door in de directe of nabije woonomgeving mogelijkheden te scheppen dat arrangementen van (thuis)zorg, begeleiding, ondersteuning of andere vormen van dienstverlening en welzijnsvoorzieningen kunnen worden geboden. Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling In november 2019 is het regionale woningbehoefteonderzoek Arnhem-Nijmegen opgeleverd. Dit onderzoek geeft een actueel beeld van het functioneren van de woningmarkt. De in het woningbehoefteonderzoek beschreven (mis)matches op de woningmarkt zijn niet 1-op-1 te vertalen naar een woningbouwprogramma. Met het woningbehoefteonderzoek als basis is een plan van aanpak voor de Arnhemse woningbouwontwikkeling vastgesteld. Dit plan dient als aanvulling op de Arnhemse woonprincipes. In het plan is uitgewerkt op welke vraag Arnhem zich richt, en hoe zij zorg draagt voor versnelling en doorprogrammeren. Toetsing aan het woonbeleid Met onderhavig plan wordt invulling gegeven aan het gemeentelijk woonbeleid.

Voor de Achterstraat wordt uitgegaan van een programma van 4 woningen. Onderhavig plan is sinds 2017 al opgenomen in de harde plancapaciteit, waardoor de 30% sociale huur eis niet van toepassing is (deze eis geldt alleen voor de sinds 2019 opgenomen zachte plancapaciteit conform Het Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling). Er is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling, dat betekent dat de Ladder-toets niet doorlopen hoeft te worden. 3.3.3.3 Verkeer- en parkeerbeleid De gemeente Arnhem heeft haar verkeersbeleid op hoofdlijnen verwoord in de Structuurvisie Arnhem 2020-2040 (vastgesteld 2012). Voor mobiliteit biedt het structuurplan een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief. Arnhem streeft naar een duurzame bereikbaarheid in een aantrekkelijke en veilige stad. Vooral in de bestaande stad geldt daarbij het principe: eerst de bestaande verkeersruimte beter benutten en pas daarna zoeken naar mogelijkheden tot uitbreiding van de (auto)verkeersruimte. De inzet van slim ruimtegebruik, voor versterking van fiets en openbaar vervoer, aangevuld met spitsmijdende maatregelen moet Arnhem de komende jaren bereikbaar houden. De duurzaamheidsdoelstellingen van het onderhavige plangebied versterken het belang van optimale bereikbaarheid voor duurzame vervoerswijze, met een beperkte milieubelasting: de voetganger, de fiets en het openbaar vervoer.

Vanwege de ligging van het plangebied ten opzichte van de binnenstad en centrale voorzieningen in Arnhem ligt hierbij in dit geval het primaat bij de fiets. De fietser heeft vooral behoefte aan een samenhangend fietsnetwerk, directe verbindingen, veiligheid, comfort, snelheid en stallingsvoorzieningen. Om nieuwe fietsers te verleiden wordt vooral ingezet op de aanleg van nieuwe verbindingen met een gegarandeerde korte reistijd naar belangrijke bestemmingen. De opkomst van de elektrische fiets draagt bij aan meer fietsgebruik. Fiets Begin 2020 is een nieuw beleidsplan voor de fiets vastgesteld: de Accentnota Fiets. Door middel van de fiets wil de gemeente de bereikbaarheid van de stad en de regio verbeteren. Belangrijk onderdeel daarbij is de e-fiets. Waar er voorheen geen alternatief was voor de auto, kan de e-fiets in het heuvelachtige gebied van onze prachtige stad het verschil maken. Maar ook om makkelijker de bruggen over te gaan op de fiets van en naar Arnhem Zuid. De fiets moet in Arnhem een substantieel betere uitgangspositie krijgen.

De doelen van de Accentnota Fiets zijn: meer fietsgebruik betere ontsluiting van stedelijke bestemmingen voor alle inwoners van de stad de binnenstad beter bereikbaar en aantrekkelijker maken voor fiets schone lucht en verminderen van CO2 uitstoot Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 21

inspelen op de trend van toenemende stedelijke verdichting en urbanisatie het verduurzamen en toekomstvast maken van het stedelijk verplaatsingsgedrag. De doelen komen tot uitvoer in de Fietsagenda Arnhem. Openbaar vervoer In mei 2014 is de beleidsnota openbaar vervoer 'De reiziger centraal' vastgesteld. Deze nota heeft als doel het in stand houden van betaalbaar en kwalitatief goed openbaar vervoer en het doorgroeien naar emissieloos openbaar vervoer. Het openbaar vervoer wordt toekomstvast door een kwaliteitsslag met als maatregelen: 1. een hoogwaardig openbaar vervoernetwerk; 2. de reiziger centraal stellen; 3. een mobiliteit bieden voor iedereen; 4. een emissieloos openbaar vervoer. Toets aan het gemeentelijk beleid Parkeren Voor het onderdeel parkeren gelden de parkeernormen zoals opgenomen in het bestemmingsplan 'Schuytgraaf, veegplan 2017'. 3.3.3.4 Duurzaamheidsbeleid 3.3.3.4.1 Strategie klimaatadaptatie In de strategie klimaatadaptatie zijn ambities benoemd om Arnhem klimaatbestendiger te maken. Belangrijk uitgangspunt is dat het klimaatbestendig maken van Arnhem wordt meegenomen in alle ruimtelijke plannen.

Voor de ontwikkeling van veld 1 is van belang: - het oppervlakte verharding tot een minimum te beperken; - hemelwater van gebouwen af te koppelen; - de openbare ruimte dusdanig in te richten zodat zware buien zo min mogelijk overlast veroorzaken; - de bebouwing in deze velden heeft een zodanige verkaveling dat de ontwikkeling geen effect heeft op de verkoelende winden naar de stad; - er wordt een balans gezocht tussen verdichten (toename bebouwing en verharding) en groen/blauwe inrichting zodat de gevoelstemperatuur aangenaam blijft. Verplichting gebruik circulaire bouwmaterialen bij woningbouw in Arnhem In de woondeal regio Arnhem-Nijmegen van 4 maart 2020 staat: “22. Voor de bestaande plannen gaan partijen bij de locaties die onderdeel zijn van de woondeal in gesprek met de ontwikkelaars over het verhogen van gebruik van circulaire bouwmaterialen naar minimaal 10%. 23. In de nieuwe woningbouwplannen spannen partijen zich in om minimaal 25% circulair te laten ontwikkelen. Vanaf 2030 wil de regio minimaal 50% circulair bouwen om uiteindelijk in 2050 te komen tot een circulaire leefomgeving. 24. In het maken van plannen leggen partijen het accent onder andere op ketenbenaderingen, het sluiten van kringlopen en het benutten van hernieuwbare bronnen.

Partijen stimuleren adaptief, biobased, modulair en aanpasbaar bouwen, circulair renoveren en nemen natuurinclusiviteit en klimaatadaptiviteit als verplicht onderdeel mee in de ontwerpopgaven. Hiermee wordt de groeiopgave met de groenopgave verbonden. Biobased bouwen heeft een grote impact op klimaat ten opzichte van cement en beton en biedt kansen voor regionale agro forestry en opleidingen.” Toelichting teksten woondeal Punt 22 en 23 hebben we, in lijn met de verplichting voor 30% sociale woningbouw, als volgt concreet gemaakt: 22 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Het uitgangspunt “minimaal 25% gebruik circulaire bouwmaterialen” is van toepassing op de harde plancapaciteit van 4 maart 2020 of later: ruimtelijke projecten waarvoor op of na deze datum reeds een bestemmingsplan is vastgesteld, een anterieure of ontwikkelovereenkomst is afgesloten, door de gemeente of marktpartij reeds een tender is gestart. Indien er sprake is van harde plancapaciteit op 3 maart 2020 of eerder, dan is het uitgangspunt “minimaal 10% gebruik circulaire bouwmaterialen” van toepassing. Voor harde plancapaciteit van 1 januari 2030 of later is het uitgangspunt “minimaal 50% gebruik circulaire bouwmaterialen” van toepassing. En voor harde plancapaciteit van 1 januari 2050 of later is het uitgangspunt “minimaal 100% gebruik circulaire bouwmaterialen” van toepassing. Het percentage circulaire bouwmaterialen toetsen we in de eenheid kilogram (kg). Naar verwachting komt eind april 2022 een tool beschikbaar voor het toetsen van het percentage circulariteit, namelijk de circulaire impactladder. Deze impactladder maakt het mogelijk de mate van circulariteit in een woningbouwplan te meten. Als dit (nog) niet beschikbaar is volstaat een eigen berekenmethode van de ontwikkelaar.

In afwachting van de circulaire impactladder, hanteren we bij de circulaire bouw de volgende uitgangspunten: Het verminderen van materiaal & grondstoffengebruik, bijvoorbeeld door verdichting en renovatie i.p.v. nieuwbouw (R1 & R2) Het vergroten van het aandeel hergebruikte en gerecyclede materialen, in plaats van nieuwe materialen (R3, R4, R5). Wanneer er tóch nieuwe materialen nodig zijn, het inzetten op biobased materialen zoals hout. Ontwerp toekomstbestendig: zorg ervoor dat componenten in de toekomst kunnen worden gedemonteerd zodat ze opnieuw te gebruiken zijn en zorg dat er materiaalpaspoorten en/of een gebouwpaspoort is waardoor informatie hierover te ontsluiten is. Dit zijn allemaal middelen tot het verminderen van de CO2 uitstoot van de bouw en het verlagen van de MPG. Toetsing Bij de ontwikkeling van de nieuwbouwwijk Schuytgraaf is duurzaamheid al vanaf het begin een belangrijk thema. Zo is de hele wijk aangesloten op het stadswarmtenet, waardoor er geen gasaansluitingen meer nodig zijn en is er een gescheiden afwateringssysteem, al het hemelwater wordt bovengronds afgevoerd. Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt zo duurzaam mogelijk te werk gegaan. Alleen verharding daar waar noodzakelijk voor het goed functioneren van de wijk, er wordt gebruik gemaakt van led-verlichting. Waar mogelijk worden materialen hergebruikt.

Bij de woningbouw is duurzaamheid van belang. Hierbij kan gedacht worden aan energiebesparende maatregelen, een eigen energievoorziening zoals zonnepanelen, meer groen en minder verharding op de kavel of het toepassen van duurzame, herbruikbare en gifvrije materialen. Zonnepanelen worden zoveel mogelijk bevorderd en nagestreefd De locatie ligt op de Hittekaart van Arnhem in een blauw gebied (zowel op de Hitte-attentiekaart als op de kaart van de RIVM van het Stelijk hitte-eiland effect). Het is nu nog een gebied met natuurlijke achtergrondwind. Indien Schuytgraaf verder wordt 'afgebouwd' is er wel een kans dat er een verhoogde kans is op opwarming. De gemeente Arnhem streeft bij ontwikkelingen in deze gebieden naar anticiperende maatregelen om het stadsklimaat ter plekke te verbeteren. Het stadsbestuur heeft deze ambitie in 2014 aangescherpt door te bepalen dat hitteplekken moeten worden bestreden door een effectieve inzet van groen op daken en gevels van gebouwen maar ook op de grond als (bv) bomen. In het Ruimtelijk Raamwerk wordt tevens aangegeven dat bij voorkeur wordt met lichte kleuren. Het toepassen van groene gevels en groene of bruine daken wordt gestimuleerd. Dit heeft een positief effect op de waterhuishouding, de natuurinclusiviteit, het tegengaan van hittestress en de groene, duurzame uitstraling van het veld.

Daarom maakt dit ook onderdeel uit van het puntensysteem voor natuurinclusief bouwen.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 23

Uitsnede kaart 'RIVM, Altlas Natuur Kapitaal' 2017;

Het voorkomen van hitte in gebouwen is ook van belang. Voor het voorkomen van hittestress is alleen actieve koeling in de woning en een verkoelende omgeving niet voldoende. Oververhitting kunt u voorkomen door het toepassen van onder andere overstekken, zomernachtventilatie en buitenzonwering en door een lichte kleur van het gebouw. Dit bespaart energie en geeft meer comfort in de woning. Een lijst van verschillende maatregelen die hitte in gebouwen voorkomen staat in de handreiking hitte in bestaande woningen. 3.3.3.4.2 Natuurinclusief bouwen In Schuytgraaf word je omgeven door prachtige natuur. In én rondom de wijk. Hierdoor ontstaat een aantrekkelijke, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving voor mens en dier. In dit bestemmingsplan krijgt natuur bij bouwprojecten een volwaardige plek door middel van het 'Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen' vast te leggen in de regels van dit bestemmingsplan. Het puntensysteem is verankerd in de 'Beleidsregels Natuurinclusief Bouwen', deze zijn op 11 mei 2021 vastgesteld door het college. De beleidsregels zijn terug te vinden via officielebekendmakingen.nl. Natuurinclusief bouwen draait enerzijds om het inbouwen van verblijfsplaatsen in woningen voor diersoorten die voor hun broedgelegenheid van gebouwen afhankelijk zijn, zoals de huismus en de gierzwaluw.

Anderzijds gaat het om het toepassen van meer groen in de directe woonomgeving ter promotie van de biodiversiteit, klimaatbestendigheid en leefbaarheid van het gebied. Het puntensysteem geeft initiatiefnemers kaders voor natuurinclusief bouwen bij ruimtelijke projecten in Schuytgraaf. Er is gekozen voor een puntensysteem om de creativiteit en keuzevrijheid van ontwerpers te bevorderen. Per (soort) woning geldt dat er bij de (ver)bouw een minimum aantal punten wordt behaald. Deze punten worden gehaald door verblijfsplaatsen in te bouwen én door groene maatregelen aan en om de woning(en) toe te passen. Welke maatregelen precies worden gekozen om de punten te behalen is aan de ontwikkelaar. Aan het puntensysteem is een Maatregelencatalogus gekoppeld (zie voor de versie van de Maatregelencatalogus zoals vastgesteld in Beleidsregels Natuurinclusief Bouwen op 11 mei 2021. Deze catalogus bevat een uitwerking van de maatregelen waarmee punten kunnen worden behaald, zoals eisen en randvoorwaarden per maatregel. Bijvoorbeeld op welke richting en op welke hoogte neststenen moeten worden ingebouwd of welke soort planten het best gebruikt kan worden voor een groene gevel. Initiatiefnemers kunnen ook maatregelen nemen die niet in de Maatregelencatalogus staan. In dat geval wordt in overleg met de gemeente bepaald hoeveel punten de maatregel waard is.

24 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

3.4

Reparatie- onderdelen ontwikkelingen

3.4.1

Uitwisseling sport en natuur padelbaan

Tennisvereniging Schuytgraaf heeft enkele jaren geleden twee padelbanen gerealiseerd aan de westrand van sportpark Schuytgraaf. De prognose was dat deze banen voor zo'n 50 nieuwe leden zouden zorgen, maar in de afgelopen paar jaar is dat aantal meer dan verdubbeld. Vanwege de toenemende populariteit en vraag naar padel voorzieningen is er behoefte aan verdere uitbreiding door de aanleg van nog twee banen. Deze ontwikkeling past naadloos binnen de doelen van de nota Gezond en Fit. Eén padelbaan komt binnen het sportpark, deels op de plek van een huidige tennisbaan, te liggen. Deze gaat pas gerealiseerd worden als duidelijk is waar de nieuwe kantine van de tennisvereniging komt te staan en hierbij verwachten we weinig problemen rondom de vergunningverlening. De andere Padelbaan is voorzien in het verlengde van een van de huidige padelbanen (zie overzichtkaartje 2, toekomstige baan aangegeven met gele pijl) en bevindt zich daarmee aan de rand van het park, deels binnen de bestemming sport en deels binnen de bestemming natuur (±200 m2). De andere, in 2017 vergunde en gerealiseerde padelbanen liggen ook voor een deel (±240 m²) in de bestemming natuur, en zijn in 2017 zonder verdere voorwaarden vergund.

Afbeelding 3.1 Overzichtskaartje

Bij de gele pijl wordt een nieuwe padelbaan gerealiseerd voor een deel wordt de bestemming natuur gewijzigd naar sport (±200m²) Het geel omkaderde vlak heeft nu bestemming sport en krijgt bestemming natuur (±2.700m²). Boven het hoofdveld van de Arnhemse Boys is een grote strook groen met de bestemming sport die niet gebruikt wordt voor sportactiviteiten (zie overzichtkaartje 3.1, geel omkaderde stuk). Door deze strook groen formeel te bestemmen als natuur neemt het aantal vierkante meters natuur toe én worden de in totaal 440m2 natuur waarop de padelbaan gepland is en ook de oppervlakte aan padelbanen die in 2017 in de bestemming natuur zijn gerealiseerd, gecompenseerd. De resterende 2.260 kunnen worden ingezet voor toekomstige eventueel benodigde groencompensatie. Daarnaast biedt deze oplossing de mogelijkheid om dit stuk groen als volwaardige natuur in te richten Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 25

en te beheren. We denken hierbij aan een combinatie van gevarieerd kruidenrijk grasland gecombineerd met de aanleg van inheemse streekeigen beplanting met soorten die drachtplant zijn voor insecten (wilg, meidoorn, els, vlier). Op deze manier wordt de biodiversiteit van dit gebied verbeterd en wordt Sportpark Schuytgraaf omzoomd door een groene rand met zowel landschappelijke als ecologische kwaliteiten. Huidige situatie

Voorgestelde situatie

240 m² van de huidige padelbanen ligt in de bestemming 240 m² van de huidige padelbanen wordt natuur aan de westzijde van het sportpark bestemd als sport aan de westzijde van het sportpark 200 m² van de huidige bestemming natuur aan de 200 m² van de huidige bestemming natuur krijgt westzijde van het sportpark is een logische plek voor een de bestemming sport aan de westzijde van het nieuwe padelbaan sportpark 2.700m² heeft de bestemming sport aan de noordzijde 2.700 m² krijgt de bestemming natuur aan de van het sportpark noordzijde van het sportpark, waarvan 2.260m2 als voorschot op in de toekomst eventueel benodigde groencompensatie

3.4.2

Toevoegen maatschappelijke functies zuidpunt velden 6 en 11

Er is in de Schuytgraaf behoefte aan ruimtes voor maatschappelijke voorzieningen, vooral in de huisartsenzorg en ondersteunend zorgaanbod is er sprake van een tekort op basis van de verwachte inwonersaantallen van de wijk. Door het toevoegen van de mogelijkheden voor 500 m2 aan maatschappelijke functies in blok J van veld 6/11 kan worden voorzien in deze behoefte. Het toevoegen van deze maatschappelijke functies in de velden 6 en 11 is geen stedelijk ontwikkelingsproject. De gronden hebben immers reeds een woonbestemming met de mogelijkheid om bedrijfsunits toe te voegen op de begane grond. De ruimtelijke impact van het toevoegen van maatschappelijke functies wijkt daarmee niet af van wat er nu wel is toegestaan .Het aantal verkeersbewegingen neemt niet onevenredig toe en de ontwikkeling leidt niet tot een aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse.

3.5

Detaillering

3.5.1

Inleiding

In Schuytgraaf maken we gebiedsontwikkelingen mogelijk met globale bestemmingsplannen. De verbeeldingen bestaan vaak uit één vlak met een woonbestemming. Zo is in het bestemmingsplan (vaak) nog niet opgenomen waar een wegbestemming of een groenbestemming. Ook ontbreken er bouwvlakken en regels over bijgebouwen in het plan. Door middel van krimpfolie leggen we de bestaande situatie vast waarbij we de bouwmogelijkheden in overeenstemming brengen met de andere wijken in de stad. 3.5.2

Veld 2

Inmiddels is de bouw van dit veld gestart. Het gedeelte van het veld dat af is wordt meegenomen in de krimpfolie. 3.5.3

Veld 11 en 6

Inmiddels is de bouw van dit veld gestart. Het gedeelte van het veld dat af is wordt meegenomen in de krimpfolie. 3.5.4

Veld 22b

In de vorige herziening van 'Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening velden 6&11 en beheer' is het eerste gedeelte van veld 24b meegenomen en is krimpfolie toegepast. Inmiddels is dit veld bijna afgebouwd en kan dit ook worden meegenomen in het detailleringsplan.

26 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

3.5.5

Veld 24

Inmiddels is de bouw van dit veld gestart. Het gedeelte van het veld dat af is wordt meegenomen in de krimpfolie.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 27

28 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Hoofdstuk 4 4.1

Milieu- en omgevingsaspecten

Inleiding

In dit hoofdstuk worden de beperkingen gegeven die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke ontwikkelingen in het plangebied. De op de kaart aangegeven contouren en straalpaden kunnen beperkingen opleggen aan het gebruik van bepaalde locaties. Het is echter ook mogelijk dat oplossingen worden gevonden door ter plaatse maatregelen te treffen of randvoorwaarden op te nemen in milieuvergunningen. De contouren hebben dus met name een signalerende functie voor eventuele nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

4.2

Geluid

4.2.1

Algemeen

Wet geluidhinder De Wet geluidhinder heeft tot doel de mens te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving. Alleen planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Daarbij moet er akoestisch onderzoek plaatsvinden naar de gevolgen daarvan voor geluidgevoelige objecten. Naast woningen zijn er nog een aantal andere geluidgevoelige objecten aangewezen zoals scholen en zorginstellingen. In de wet staan regels voor weg- en railverkeerslawaai en voor gezoneerde industrieterreinen. De wet werkt verder met zones: dit zijn aandachtsgebieden rond geluidbronnen waarbinnen regels en normen gelden om de negatieve gevolgen van geluidhinder te beperken. Het wettelijk normenstelsel kent voorts voorkeurswaarden en grenswaarden. Als de geluidbelasting beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er wettelijk geen belemmeringen voor nieuwe geluidgevoelige situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de grenswaarde moet er een gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen mogelijk te maken (hogere waarde). Voor het verlenen van een hogere waarde is de nota “uitvoeringsbeleid hogere grenswaarde” van de gemeente Arnhem van toepassing.

Beleidsplan Geluid Het beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil de gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de kans op geluidhinder ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun relatieve rust. Deze uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van geluidskwaliteiten binnen Arnhem. Naarmate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een zorgvuldige invulling van de totale leefomgevingskwaliteit toe. 4.2.2

Situatie Veld 1d

Woningen worden aangemerkt als geluidsgevoelige objecten. Langs een (toekomstige) verkeersweg ligt een planologisch aandachtsgebied (de zone). Binnen deze zone biedt de Wet geluidhinder bescherming aan geluidsgevoelige objecten. De geplande woningen vallen buiten deze zone. Hiermee kan gesteld worden dat de woningen voldoen aan een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van geluidhinder.

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d & reparaties en detaillering" (vastgesteld) 29

4.3

Luchtkwaliteit

4.3.1

Algemeen

De Europese richtlijnen voor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in titel 5.2 van de Wet Milieubeheer. Het doel van deze wetgeving is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook normen opgenomen ter bescherming van ecosystemen. Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant: PM10 (fijnstof) 1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m3 mag niet worden overschreden; 2. de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m3 mag niet vaker dan 35 keer per jaar worden overschreden; NO2 (stikstofdioxide) 1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO2/m3 mag niet worden overschreden; 2. de uurgemiddelde concentratie van 200 µg NO2/m3 mag niet vaker dan 18 keer per jaar worden overschreden. Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.

In de op de Wet milieubeheer gebaseerde algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate' (Besluit NIBM) zijn regels vastgelegd waaronder projecten (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) die niet in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit, zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit, toch doorgang kunnen vinden. De grens ligt bij een toename van maximaal 3%. Om te voorkomen dat in gebieden waar (nog) grenswaarden worden overschreden of dreigen overschreden te worden, een verslechtering van de luchtkwaliteit plaatsvindt, kunnen bij ministeriële regeling bepaalde gebieden en bepaalde broncategorieën worden aangewezen waarbinnen geen gebruik kan worden gemaakt van de NIBM-regeling. 4.3.2

Situatie Veld 1d

Het aantal woningen in deze fase zal niet in betekende mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In een overkoepelend luchtonderzoek uitgevoerd door het adviesbureau Goudappel Coffeng met het kenmerk GSB036/Kpe/0083 d.d. 16 februari 2009 bleek het gehele plangebied te voldoen aan alle gestelde grenswaarden voor zowel stikstofdioxide als fijn stof.

4.4

Hinder

4.4.1

Algemeen

Hinder door bedrijven In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving (gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te worden. Voorbeelden van hinder zijn geluid, geur, stof of gevaar. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen waarbij de inrichtingen op grond van de hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in 6 categorieën. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat een inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en een inrichting uit categorie 6 bijzonder veel hinder veroorzaakt. Op basis van de milieucategorie zoals genoemd in de VNG brochure bedrijven en milieuzonering geldt voor inrichtingen een richtafstand ten opzichte van woningen binnen het omgevingstype woongebied of gemengd gebied (gelegen aan de rand van een woonwijk/een drukke weg). Bij ontwikkelingen binnen de richtafstand kan gemotiveerd van deze richtafstand worden afgeweken. 30 & reparaties en detaillering" (vastgesteld)

Bestemmingsplan "Chw Schuytgraaf, veegplan 2017, herziening veld 1d

Wanneer het gaat om een gemengd gebied, kan de richtafstand worden verkleind zonder dat dit ten koste gaat van het woon-en leefklimaat. Geur Op 13 december 2010 is het beleidsplan geur voor industriële bedrijven vastgesteld. Geur is een milieuaspect dat een belangrijke bijdrage levert aan de leefbaarheid. Het geurbeleid van de gemeente Arnhem sluit, voor zover dat mogelijk is, aan op het geurbeleid van de provincie Gelderland. Het doel van het geurbeleid is dat inwoners van Arnhem nu en in de toekomst niet worden blootgesteld aan geuroverlast door industriële bedrijven. 4.4.2