Voortgangsrapportage Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen 2022.pdf
Tekst van het document
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2022
25
Actielijn 4: Leren, implementeren en evalueren Alle partners steken veel energie in de verdere uitwerking, verbreding en invoering van werkwijzen, afspraken en processen. Zij zorgen voor training, interne en externe communicatie en ondersteunende instrumenten. Ook monitoren zij de voortgang. De implementatie binnen de eigen organisatie blijft een eigen verantwoordelijkheid van elke partner, maar de organisaties kunnen leren van elkaar.
4. L eren, implementeren en evalueren • Doel 1: Implementatie ’Tien Werkafspraken’ en nieuwe werkprocessen • Doel 2: Gezamenlijk training en deskundigheidsbevordering • Doel 3: Evalueren en monitoren van de voortgang en effecten
Doel 1: Implementatie ’Tien Werkafspraken’ en nieuwe werkprocessen Implementatieteam Het implementatieteam ‘Tien Werkafspraken en Omslagroute’ bestaat uit deelnemers van alle betrokken partijen: de zorgaanbieders, de corporaties en de gemeente. Er zijn vaste deelnemers en deelnemers die per thema aansluiten. Het implementatieteam is in 2022 drie keer bijeen geweest. Per bijeenkomst was er een thema, gelegenheid om ervaringen te delen en casuïstiek te bespreken. Zowel de corporaties als de zorgaanbieders zien mensen terugkomen die het eerder niet hebben gered om met begeleiding zelfstandig te wonen. Vaak is dat geen probleem en krijgt iemand een nieuwe kans in een nieuw traject, soms is het een uitdaging of zelfs ongewenst. Voor een goede samenwerking blijft het essentieel ook in gesprek te blijven als zaken gevoelig liggen. Ingewikkelde casuïstiek bespreken maakt de samenwerking krachtig en draagt bij aan het vinden van het meest passende traject voor de klant. Er is behoefte aan meer inzicht ten behoeve van een zorgvuldige matching en eventueel aanvullende afspraken bij ingewikkelde casuïstiek.
Omslagroute De Omslagroute is eind 2019 ingevoerd en sindsdien verder uitgewerkt. In 2022 zijn ingewikkelde proces afspraken verfijnd en nieuwe doelgroepen aangehaakt, zoals (overlastgevende) multi-probleem gezinnen. De informatie over de route op het online platform omslagroute.amsterdam.nl is geactualiseerd en uitgebreid met infobladen over de Treiteraanpak en over Woningruil en verhuizing.
Diverse organisaties hebben zich inmiddels bij het platform aangesloten. Vanaf 2023 wordt toegewerkt naar het afsluiten van een Convenant Omslagroute met een privacyverklaring tussen gemeente, woning corporaties en zorgaanbieders.
Doel 2: Gezamenlijk training en deskundigheidsbevordering Het laten landen van de ‘Tien werkafspraken Thuis in de wijk’ in de uitvoerende organisaties is een continu proces dat structureel aandacht vraagt. Daartoe worden medewerkers getraind en themabijeenkomsten gehouden waarin praktische problemen worden besproken en vragen uit de praktijk worden beantwoord. Ook is er een vast aanspreekpunt voor vragen uit de praktijk en advisering bij geschillen.
Doel 3: Evalueren en monitoren van de voortgang en effecten De focus van de werkgroep monitoring lag in 2022 bij het beschikbaar krijgen van zo betrouwbaar mogelijke cijfers. De gemeente Amsterdam ging over op een ander registratiesysteem voor de toewijzing van urgenties en de monitoring van de doelgroepen van het PHKG, namelijk het Voorrangssysteem (VRS) van WoningNet. De overgangsperiode duurde ongeveer een jaar waarbij de prioriteit lag op het aansluiten van het nieuwe systeem op de monitor. Voor 2023 is extra capaciteit aangetrokken voor de verdere ontwikkeling van de monitor. Voor een goed beeld van de resultaten zijn sinds 2021 de cijfers van zowel de g emeente als AFWC toegevoegd aan de monitor.
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2022
27
Financiën
Tot slot: vooruitblik naar 2023
In 2022 was het budget voor het PHKG € 900.000. Een bedrag van € 660.000 is besteed aan de directe activiteiten van het programma.
Het programma krijgt een vervolg in 2023. In de afgelopen jaren is een effectieve samenwerking tussen gemeente, woningcorporaties en zorgaanbieders tot stand gekomen. Jaar in, jaar uit bewees deze samenwerking haar waarde. De wooncrisis in combinatie met de forse vraag naar woningen voor kwetsbare groepen vraagt om samenwerking en een integrale aanpak. Landelijk geldt de Amsterdamse werkwijze als een goede praktijk.
Het merendeel van de kosten is gemaakt voor de inzet van projectleiders voor onder andere de pilots rondom zorgzame wijken, verkenning van een tussenvoorziening voor statushouders en het ontwikkelen van de flex concepten. De belangrijkste reden voor de onderbesteding was een veel lagere realisatie van de uitgaven voor het verbouwen van woningen tot rolstoelgeschikte woningen en de verhuiskostenvergoeding voor mensen die verhuizen uit een rolstoelwoningen. Naast deze programmamiddelen, leveren alle partners inzet in dit programma met menskracht uit de eigen organisatie.
Samen met de partners werkt de gemeente in 2023 het programmaplan verder uit. De kaders voor het nieuwe plan worden gevormd door het Beleidskader Aanpak Dakloosheid uit 2021 en de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Deze wordt medio 2023 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. De speerpunten voor het nieuwe programma zijn ook nu al duidelijk.
Speerpunt 1: preventie Hoe meer mensen hun woning kunnen behouden, of zelf een woning kunnen vinden, hoe beter. Het programma draagt daarom bij aan het zoeken naar woningen buiten Amsterdam. Ook woningdelen kan uitkomst bieden. Amsterdammers blijken onvoldoende bekend met de mogelijkheden van woningdelen. Daarom zal in 2023 een informatiecampagne starten. Bij overlast of signalen van psychische en financiële problemen bij huurders is snel actie geboden, om verergering van problemen en dakloosheid te voor komen. Verder is landelijke voorlichting nodig aan mensen die naar Amsterdam komen zonder enige recente binding met de stad. Vaak zijn dit gezinnen die uit het buitenland komen en zich in Amsterdam melden. De gemeente en partners bepleiten een verdeling van deze groep over Nederland.
28
Speerpunt 2: nieuwe woonconcepten Niet iedereen kan en wil in een zelfstandige woning wonen. Soms dwingt ook ruimtegebrek of beperkte zorgcapaciteit tot andere oplossingen. Daarom ontwikkelen de gemeente en partners nieuwe woonvormen, waarbij mensen faciliteiten delen, bij elkaar in de buurt wonen of rondom een zorgvoorziening worden gehuisvest.
Speerpunt 3: meer betaalbare woonruimte De gemeente vraagt de Amsterdamse woning corporaties om 30% van alle vrijkomende sociale huurwoningen in te zetten voor mensen in een kwets bare situatie. De woningvoorraad wordt uitgebreid door de inzet van flexwoningen: modulaire woningen op tijdelijke locaties. Ook met een groter aanbod van tussenoplossingen voor economisch daklozen zoals Tijdelijk onder Dak en Onder de Pannen kan de bestaande woningvoorraad beter worden benut. Daarnaast streeft de gemeente naar vergroting van de voorraad sociale huurwoningen, zowel in Amsterdam als regionaal.
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2022
29
Aan het eind van 2022 was de achterstand op de taakstelling voor in Amsterdam te huisvesten statushouders 610 personen. De taakstelling voor het 1e halfjaar van 2023 is 1.081 personen en voor het 2e halfjaar van 2023 1.394. De totale opgave voor 2023 komt hiermee uit op 2.475 te huisvesten statushouders voor de wettelijke taakstelling. In 2022 heeft de gemeente een groot aantal opvangplekken voor asielzoekers beschikbaar gesteld ter verlichting van de noodsituatie in Ter Apel. Als compensatie heeft het Rijk de gemeente een uitstel verleend op de taakstelling van 870 statushouders. Waarschijnlijk krijgt Amsterdam de komende jaren de taakstelling om jaarlijks gemiddeld 2.000 tot 2.500 statushouders te huisvesten. Dit is een verdubbeling van het gemiddelde in de afgelopen jaren. Er lopen gesprekken met het Rijk over de mogelijkheden om deze grote taakstelling te realiseren, te verlagen of uit te ruilen tegen meer opvanglocaties.
Speerpunt 4: leefbaarheid
Speerpunt 5: monitoring en onderzoek
Wijken met een groot aandeel sociale huurwoningen zijn vaak zwakkere wijken, omdat er veel mensen wonen met een inkomen op of rond het bestaansminimum. Nauwe samenwerking tussen corporaties, zorgaanbieders en gemeenten helpt om de leefbaarheid van wijken te verbeteren, goede matches te maken voor vrijkomende woningen en bewoners passend te begeleiden. Voor mensen die vanuit dit programma een woning krijgen, maar ook voor mensen die al wonen in de wijk of zelf een woning vinden.
Hoewel de maatschappelijke opvang overvol is, daalt het aantal aanmeldingen en afgegeven beschikkingen voor wonen met begeleiding. De gemeente onderzoekt de oorzaken van deze afname. Daarnaast is het nodig om de systematiek van urgentieverlening te herzien, omdat deze te complex is geworden en te weinig aansluit op de uitgangspunten van maatwerk. Ook is het relevant om te volgen hoe het nieuwe systeem van woonruimteverdeling uitpakt. Ten slotte wordt de monitoring van en onderzoek naar de toewijzing en spreiding van doelgroepen over de stad voortgezet.
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2022
30
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2022
31
Over het programma
Gemeente Amsterdam, maart 2023
VRM23_236
Het programma Huisvesting Kwetsbare Groepen is een samenwerking van de Gemeente Amsterdam (Wonen, WPI, OJZ, G&O en stadsdelen) met woningcorporaties en zorgpartijen.