Rapportage ontwikkeling monitor participatie.pdf
Tekst van het document
Geraadpleegd op:
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op:
Participatieplan sport en spelen Noord zijde Museumplein
21-08-2023
Omgevingsmanager
17-08-2023
De voorlopige uitgangspunten sport en spelen
21-08-2023
Deelnemer informatie- 10-10-2023 middag
69.
Sportpark De Weeren Omschrijving van het participatietraject De gemeente Amsterdam heeft besloten om in de Waterpleinbuurt meer plekken te maken waar bewoners kunnen bewegen. Een plek waar jongeren dit kunnen doen, is sportpark de Weeren in Amsterdam Noord. Vier grasvelden op Sportpark De Weeren hebben jarenlang braak gelegen. Vanwege de stijgende behoefte aan hockeyvelden besloot de gemeenteraad dat er op het sportpark een hockeyvereniging gevestigd zou worden. Voorzien was dat deze hockeyclub in eerste instantie drie velden nodig zou hebben. De ruimte die overbleef zou ingevuld worden met alternatieve sportfaciliteiten, het nevenprogramma. De planvorming voor de herinrichting heeft in 2020 en 2021 gespeeld. Relevante context bij deze herinrichting is de sociale functie die het sportpark moest gaan vervullen voor de bewoners van de nabijgelegen Waterlandpleinbuurt, wat een ontwikkelbuurt is. Het participatietraject ziet toe op de invulling van de overgebleven ruimte met alternatieve sporten. In 2021 zijn bewoners, met name jongeren, in de gelegenheid gesteld om aan te geven aan wat voor sportaanbod behoefte was. De intentie was om jongeren te benaderen via activiteiten van jongeren- en buurtwerkorganisaties SCIANDRI en Dock. Vanwege de coronamaatregelen konden deze activiteiten niet doorgaan. Bewoners konden als alternatief een online vragenlijst invullen.
Omdat hier weinig respons op kwam, is in overleg met professionals een urban sport voorziening in het herinrichtingsplan opgenomen. Het voornemen is om een nieuw participatietraject te starten om jongeren en bewoners te betrekken bij het ontwerp hiervan. Voor het vervolgproces wordt een aanpak gekozen waarbij het sportpark aantrekkelijk wordt gemaakt voor jongeren door bestaande partijen er evenementen te laten organiseren, zoals de lokale basketbalvereniging en een buurtmoeder die kickbokslessen geeft. Feitelijke informatie Stadsdeel
Noord
Participatieniveau
Meedenken
Fase beleidscyclus
Beleidsformulering
Ingezette participatie-instrumenten
- Online vragenlijst en flyer -
Wijkkrant Social media Digitale nieuwsbrief
Aantal participatiesessies
1
Aantal deelnemers
10 reacties op online vragenlijst
Plan en uitvoering Er is geen participatieplan opgesteld, maar wel een plan van aanpak. Het beleidskader participatie is hierbij niet gebruikt. De geïnterviewde ambtenaar geeft aan geput te hebben uit eerdere eigen ervaring. Daarom heeft de ambtenaar naar eigen zeggen geen beleid nodig om te bepalen welke input moet worden opgehaald. Wel is er een plan opgesteld met jongerenwerkers en sportstimuleringsmedewerkers, met als doel om gezamenlijk jongeren te benaderen. De intentie was om tijdens de activiteiten van de jongerenwerkers in gesprek te gaan met jongeren aan de hand van afbeeldingen die verschillende scenario’s schetsten.
70.
Het was vanwege de coronamaatregelen niet mogelijk om aan de plannen vast te houden. De voorziene acties konden niet doorgaan. De participatie is vervolgens voortgezet in de vorm van een online vragenlijst, die via een huis-aan-huis flyer is gepromoot. Er kwamen echter slechts tien reacties binnen op de vragenlijst. Ook hebben ambtenaren geprobeerd jongeren te bereiken tijdens activiteiten van SCIANDRI. Dit was echter niet succesvol. De aanwezige jongeren toonden volgens de betrokken ambtenaar geen interesse. De hockeyvereniging bleef wel zeer actief participeren tijdens deze fase. Voor het participatieonderzoek heeft de geïnterviewde ambtenaar de sneeuwbalmethode gebruikt. Via de gebiedsmakelaar en de sportmakelaar ontving zij contactpersonen. Vanuit hier legde ze contact met steeds meer mensen, zoals de huisarts en buurtmoeders. Via deze weg ontstond een participatiegroep die in het vervolg en het ontwerpproces betrokken wordt. Betrokkenen Het opdrachtgeverschap lag aanvankelijk bij de directie Sport en Bos, en is inmiddels overgedragen aan Openbare Ruimte. Met het stadsdeelbestuur is op diverse momenten de voortgang van het traject besproken. De doelgroep voor dit participatietraject bestond uit jongeren van 12 jaar en ouder in de Waterlandpleinbuurt. De intentie was om de jongeren via de jongeren- en buurtwerkorganisaties te bereiken.
Aanvullend is geprobeerd hen direct te bereiken via de online vragenlijst en flyer. De betrokken ambtenaar merkt in algemene zin op dat jongeren in Amsterdam Noord en Zuidoost participatie-moe worden. Het kost steeds meer moeite om mensen te bereiken. Er werd gebruikgemaakt van communicatieadviseurs voor het ontwikkelbuurtenprogramma. Zij kwamen met het idee om de participatie online voort te zetten. Dit betrof de online vragenlijst. De communicatieadviseurs zijn zelf nog op bezoek gegaan bij activiteiten van het jongeren- en buurtwerk (SCIANDRI). Dit had niet het beoogde succes. De betrokken ambtenaar geeft ook aan dat het Stedelijk Team Participatie niet betrokken is geweest omdat dat toen nog niet bestond. De geïnterviewde ambtenaar benoemt daarbij dat ze daar ook geen behoefte aan heeft in de toekomst, omdat zij veel ervaring heeft met participatie. Beleving De geïnterviewde ambtenaar geeft aan problemen te hebben ondervonden in het bereiken van de juiste groepen, mede door de lockdown. Daarom werd geconcludeerd dat het participatietraject niet goed genoeg was en dat het opnieuw moest beginnen. Door de gekozen ‘sneeuwbalmethode’ werd een deel van dit probleem opgevangen. In de ervaring van de geïnterviewde ambtenaar waren het beleid en de regelgeving beperkend. Het maakte de aansluiting bij de bewoners en buurten soms lastiger.
Het is niet mogelijk geweest om bewoners te spreken over hun beleving van het participatietraject. Successen en knelpunten De betrokken ambtenaar benoemt als succes dat er van tevoren geen dichtgetimmerd participatieproces is ontworpen. Op deze manier blijft er flexibiliteit om de participatie samen met betrokken bewoners vorm te geven. In lijn met deze gedachte wordt bij de vervolgfase van het participatietraject - het ontwerp van de urban sportvoorziening - ingezet op het bereiken van jongeren via contactpersonen in de buurt. De betrokken ambtenaar ervaart de hoeveelheid beleid en regelgeving als overdadig en geeft aan het gevoel te hebben dat dit de flexibiliteit beperkt en het aansluiten bij bewoners en buurten lastig maakt.
71.
Een ander knelpunt bij dit participatietraject is dat er weinig bewoners zijn bereikt. Volgens de betrokken ambtenaar is dit enerzijds te wijten aan de coronamaatregelen, en anderzijds aan het gebrek aan interesse bij jongeren. Gebruikte bronnen Documenten
Geraadpleegd op:
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op:
Herinrichtingsplan Sportpark De Weeren
26 juni 2023
Projectmanager
27 juni 2023
Communicatieplan herontwikkeling Sportpark De Weeren
26 juni 2023
Plan van Aanpak Sportpark De Weeren
26 juni 2023
Voordracht DB Noord 5 oktober 2021
26 juni 2023
Voorstel tijdelijke herinrichting parkeerterrein Volendammerweg 310, nabij Sportpark De Weeren
26 juni 2023
Vragenlijst beweegroute
26 juni 2023
Flyer vragenlijst beweegroute
26 juni 2023
72.
Strandeiland Omschrijving van het participatietraject Strandeiland is een nieuw opgespoten eiland. Het heeft nu nog geen bewoners. De participatie gaat over het realisatieproces van Strandeiland. De gemeente werkt samen met de bewoners. Deze samenwerking is op initiatief van beide partijen ontstaan. Omdat het Strandeiland een grootschalig project is, wilde de gemeente graag bewoners betrekken. Parallel hieraan bleek een groep bewoners, die (gemotiveerd door ontevredenheid) een collectief hadden gevormd met AMS (Amsterdam Institute for Advanced Metropolitan Studies) om na te denken over hoe de gemeente samen met bewoners Strandeiland kon vormgeven. Hun plan is via de wethouder bij het ambtelijk projectteam beland. Vervolgens is een participatieteam gevormd, bestaande uit drie bewoners (via Stichting Natuurlijk IJburg), twee onderzoekers van AMS/TU Delft en drie vertegenwoordigers van de gemeente Amsterdam. Dit team heeft alle participatieplannen bedacht en uitgevoerd. De participatie vindt plaats in de fase ‘landmaken en vaststellen stedenbouwkundig plan’. De rol van bewoners in het participatieteam is om democratische processen te organiseren waar andere bewoners rechtstreeks aan kunnen deelnemen. Het gaat dus niet om de representativiteit of het hebben van een achterban. Deze bewoners ontvangen een vergoeding voor hun inzet van 65 euro per uur. Feitelijke informatie Stadsdeel
Oost
Participatieniveau
Co-creatie (bij het opstellen van de participatieplannen) Raadplegen (bij het benaderen van belanghebbenden)
Fase beleidscyclus
Planvorming
Ingezette participatie-instrumenten
Kick-off Digitaal platform (www.HalloStrandeiland.nl) 3 bewonersavonden (tijdelijk buurt- en sportpark) 2 bewonersavonden (architectuur) Bureau Beaumont: definiëren kernwaarden Klasse of Knudde
Aantal participatiesessies
7
Aantal deelnemers
70 offline 50 online
Plan en uitvoering Drie aanleidingen die hebben geleid tot het participatieplan: • Initiatief van gemeente Amsterdam om bij de ontwikkeling van Strandeiland (IJburg 2) nadrukkelijk bewoners te betrekken via lokale participatieprocessen • Initiatief van Stichting Natuurlijk IJburg om via lokale democratische processen de ontwikkelingen op Strandeiland te verrijken met o.a. de geleerde lessen op IJburg 1 • Initiatief van MAS/TU Delft om praktijkonderzoek te doen naar de werkzame principes die een waardevolle leefomgeving voortbrengen via een proces van participatie
73.
Het huidige beleidskader en het STP bestonden nog niet bij de start van dit traject en zijn dan ook niet gebruikt bij het opstellen van de plannen. Het participatieteam en de gemeente hebben gezamenlijk twee participatieplannen opgesteld. In deze plannen is bewust ruimte gelaten om in de uitvoering verschillende richtingen op te kunnen gaan. Eerst zijn thema’s geïdentificeerd, waarna het participatieproces verder vorm heeft gekregen. Over het algemeen hebben de gekozen participatiemiddelen uitwerking gekregen zoals gehoopt. De opgedane ervaringen met deze participatiemomenten zijn positief. Toch heeft niet alles uit gepakt zoals gedacht. Zo bleek de enquête die door Bureau Beaumont werd uitgezet om de kernwaarden van Strandeiland te definiëren voor veel bewoners te hoog gegrepen. Betrokkenen De doelgroep voor het traject Strandeiland is moeilijk te definiëren doordat nog niet bekend is wie de toekomstige bewoners zijn. Onder de deelnemers van het participatietraject vallen de huidige bewoners van IJburg 1 en overige geïnteresseerden. De bewoners en geïnteresseerden zijn via diverse kanalen, o.a. een nieuwsbrief en het online platform www.hallostrandeiland.nl, benaderd en op de hoogte gehouden. Ook is er een online community manager en een informatiecentrum (strandlokaal) op Strandeiland.
Zo wordt geprobeerd de ervaringen van het creëren van IJburg 1 mee te nemen met het creëren van Strandeiland. In 2022 is het projectteam gestart met bewonersavonden. Deze participatie was gericht op het tijdelijke buurt- en sportpark. De laatste bewonersavond heeft plaatsgevonden in september 2023. Daarna is het vervolgtraject met kleinere groepen betrokkenen gestart. Per avond waren er circa 40 bewoners aanwezig. De bijeenkomsten waren over het algemeen interactief en de sfeer was goed. De participatieavonden werden georganiseerd op het moment dat het ontwerpteam een volgende stap had gezet in het proces. Er is weinig tot geen bestuurlijke betrokkenheid bij dit traject geweest. Alle opgezette participatie viel binnen het mandaat van de ambtelijk projectmanager. Het gebiedsteam van het stadsdeel is voor de participatiemomenten uitgenodigd. Zij houden het stadsdeelbestuur op de hoogte van de ontwikkelingen. Op enkele mijlpaalmomenten zijn stadsdeelbestuurders aanwezig geweest. Beleving Het contact tussen de ambtenaren en de bewoners uit het participatieteam begon stroef. Bewoners ervaarden een groot verschil tussen de systeemwereld van de gemeente en de leefwereld van IJburg/Strandeiland. Regelmatig stonden beide partijen tegenover elkaar. Dit ging onder andere over het delen van informatie vanuit de gemeente.
Bewoners van het participatieteam hebben een positieve ontwikkeling in het proces ervaren. Door een meer persoonlijke aanpak en meer transparantie vanuit de kant van de gemeente, is de onderlinge samenwerking veel verbeterd. De samenwerking wordt nu als prettig ervaren. Successen en knelpunten Het belangrijkste knelpunt ervaren door zowel de gemeente als de bewoners is de start van de samenwerking in het participatieteam geweest. Bewoners hopen dat de geleerde lessen uit dit traject door de gemeente breder worden ingezet. Daarnaast vinden zij dat de gemeente nog meer ruimte kan bieden aan het overlaten van beslissingen aan bewoners en het volgen van wat hier uitkomt.
74.
Gebruikte bronnen Documenten
Geraadpleegd op:
Participatieplan Strandeiland
21 augustus 2023 2 bewoners (deelne29 augustus mers participatieteam) 2023
Evaluatie participatietraject DemoS Strandeiland 2018-2020 Van Vinken Naar Vonken, Werkplan
21 augustus 2023 Communicatie adviseur
22 augustus 2023
Participatieteam 2021
21 augustus 2023 Omgevingsmanager
22 augustus 2023
Presentatie bijeenkomst 8 februari Tijdelijk buurt- en sportpark
21 augustus 2023
Presentatie bijeenkomst 13 september 2023 Tijdelijk verzamelgebouw Strandeiland
13 september 2023
Posters aankondiging bijeenkomsten
21 augustus 2023
Ideeënboek Tijdelijk sport- en recreatiepark op Strandeiland
21 augustus 2023
Werkplan participatie Strandeiland 2022
21 augustus 2023
Werkplan participatie Strandeiland 2023
21 augustus 2023
75.
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op:
Vernieuwing Dichtersbuurt Omschrijving van het participatietraject De gemeente Amsterdam heeft besloten de woningen in de Dichtersbuurt te vernieuwen. Deze vernieuwing komt voort uit de Principenota Geuzenveld-Slotermeer. Het doel van de vernieuwing is om met respect voor de cultuurhistorische waarde van het gebied een grotere diversiteit en extra woningen te realiseren. In gesprekken met ambtenaren wordt benadrukt dat dit een ingrijpende verandering is, waarbij de buurt verandert van een laagbouwbuurt naar middelhoge bebouwing. Bewoners van de Dichtersbuurt en omwonenden zijn medio 2021 geïnformeerd. Een centraal onderdeel van de participatie is dat bewoners de keus hadden tussen twee opties. De eerste optie hield in dat alle woningen zouden worden gesloopt en vervangen door nieuwbouw. De tweede optie hield in dat een deel van de woningen zou worden gesloopt en een ander deel gerenoveerd. De buurtbewoners kozen voor het scenario van volledige sloop. Dit is uitgewerkt in de investeringsnota, die in 2023 ter inzage ligt. De realisatie is vanaf 2025 voorzien. Feitelijke informatie Stadsdeel
Nieuw-West
Participatieniveau
Meebepalen
Fase beleidscyclus
Uitvoering
Ingezette participatie-instrumenten
Verschillende bewonersbijeenkomsten Vragenlijst (openbare ruimte) Bewonersonderzoek Woonwensenonderzoek Bewonersbrieven
Aantal participatiesessies
Bewonersbijeenkomsten 7 en 8 juli 2021 Bewonersavond 8 maart 2022 Inloopbijeenkomsten 23 en 25 juni 2022 Klankbordbijeenkomst 1 december 2022/2021 Inloopbijeenkomsten Eigen Haard 27+28 juni 2023 Bewonersavond 17 november 2022
Aantal deelnemers uit de samenleving Schattingen: • Startbijeenkomsten: 9 bewoners • Hofbijeenkomsten: 120 van de 400 huishoudens • Bijeenkomst bewoners: 80 aanwezigen • Bijeenkomst omwonenden: 20 aanwezigen
Plan en uitvoering Er is gebruikgemaakt van een participatieplan. Dit is niet opgesteld aan de hand van het beleidskader participatie. Het plan is in de loop van het project een aantal keer aangepast op basis van ervaringen in het traject. Betrokken ambtenaren geven aan dat de oorspronkelijke intentie was om met een klankbordgroep van bewoners te werken. Bij de twee startbijeenkomsten waren echter slechts respectievelijk twee en zeven bewoners aanwezig, terwijl er 500 bewoners waren uitgenodigd (hierbij is het wel belangrijk om te benoemen dat de bijeenkomsten in coronatijd plaatsvonden). In overleg met de bewonerscommissie is vervolgens besloten om het participatietraject laagdrempeliger te maken. Daarom is er met hofbijeenkomsten gewerkt, waarbij bewoners aan de deur zijn benaderd. Binnen de gemeente liep de interne discussie over het behoud van erfgoed en het realiseren van de verdichtingsopgave vast. De wethouder heeft vervolgens besloten de keuze terug te leggen bij be-
76.
woners, waarbij de bewoners konden kiezen tussen volledige sloop en vervanging door nieuwbouw enerzijds en de gedeeltelijke sloop met nieuwbouw én renovatie anderzijds. In overleg met Eigen Haard is besloten dat de respons minimaal 25% moest zijn om de uitslag geldig te kunnen verklaren. Dit criterium is ambtelijk vastgesteld, op basis van een oude referendumverordening. Uiteindelijk reageerde 60% van de bewoners. Daarvan koos 69% voor de optie van volledige sloop. Betrokkenen De doelgroep voor dit traject zijn in eerste instantie de bewoners van de Dichtersbuurt. Twee bewoners hadden via de bewonerscommissie een actieve rol. De huurdersvereniging HBO Argus heeft een formeel advies uitgebracht over de keuze tussen volledige en gedeeltelijke sloop. Verder is het traject in samenwerking met woningcorporatie Eigen Haard uitgevoerd. Ook de omwonenden van de Dichtersbuurt gelden als doelgroep, met name om te informeren. Een belangrijk moment van bestuurlijke betrokkenheid is het voorleggen van de keuze aan bewoners door de gemeente. Volgens de geïnterviewde ambtenaar werd in dit geval duidelijk gecommuniceerd. De bestuurders waren echter niet zelf zichtbaar, en de discussie over het traject vond vooral in het stadhuis plaats.
In algemene zin wordt door de betrokken ambtenaren opgemerkt dat bestuurlijke aandacht voor participatie met golfbewegingen gaat en dat de bestuurlijke aandacht momenteel toeneemt. Ambtenaren merken dat zij beter zichtbaar moeten maken wat ze aan participatie doen en moeten motiveren hoe zij bewoners hebben betrokken. Beleving Het was in dit traject niet mogelijk om met externe betrokkenen te spreken. Daarom kan er alleen worden gesproken over de beleving van betrokken ambtenaren. Het gebied is volgens de geïnterviewden uitdagend door de demografie, maar in samenwerking met een extern bureau konden ze grip krijgen op belanghebbenden en hebben ze uiteindelijk veel mensen weten te bereiken. Volgens de geïnterviewde ambtenaren werd er duidelijk gecommuniceerd naar de bewoners, wat het proces ten goede kwam. Ook werd de samenwerking met de woningcorporatie als prettig beschouwd door de geïnterviewden. Successen en knelpunten Het voorleggen van de keuze voor volledige of gedeeltelijke sloop wordt door de betrokken ambtenaren als succesfactor benoemd. In algemene zin kan dit volgens hen een nuttige interventie zijn wanneer er een duidelijke tegenstelling is. De methode was succesvol in het verkrijgen van voldoende antwoorden en informatie waardoor de bewoners succesvol konden worden betrokken bij de besluitvorming.
Wat betreft het benaderen van bewoners worden de hofbijeenkomsten als succesvol gezien door ambtenaren, met name als manier om te informeren. Ook de samenwerking met de woning corporatie wordt als prettig ervaren. De woningcorporatie heeft volgens de geïnterviewden hetzelfde doel wat betreft communicatie en participatie. Een knelpunt dat wordt genoemd is dat het participatiebeleid heel open is en volgens de geïnter viewden eigenlijk concreter moet zijn en antwoord moet geven op de vraag: ‘Wanneer is het goed?’ De nieuwe verordening zou hier meer richting aan kunnen geven. Ook wordt in algemene zin een spanningsveld gesignaleerd wanneer er eerder is geparticipeerd over algemeen beleid. Als voorbeeld wordt genoemd dat het algemene parkeerbeleid minder goed aansluit bij de beleving van de bewoners van Nieuw-West.
77.
Gebruikte bronnen Documenten
Geraadpleegd op:
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op:
Participatieplan
20 augustus 2023
Projectmanager en 22 augustus communicatieadviseur 2023
Vernieuwing Nelson Mandelabuurt Omschrijving van het participatietraject In 2005 heeft de gemeente Amsterdam een bestemmingsplan opgesteld voor de bouw van het Nelson Mandelapark en woningen aan de randen hiervan. Door de economische crisis zijn de woningen nooit gebouwd. Wel is in 2014 het Nelson Mandelapark gerealiseerd. In 2019 is er na een uitgebreid participatieproces een nieuw stedenbouwkundig plan opgesteld. Dit is echter nooit vastgesteld, omdat het Kwaku Zomerfestival niet zou kunnen voortbestaan op deze locatie vanwege de geluidsoverlast voor de nieuwe woningen. In 2021 is de planvorming weer opgestart, waarbij is besloten om alleen te informeren en niet opnieuw te participeren. Dit traject omvat enerzijds de bouw van een nieuwe woonbuurt naast het Nelson Mandelapark en anderzijds de verbetering van het park zelf. Omwonenden konden ten aanzien van de woningbouw participeren over de programmering en situering van nieuwe woningen en de openbare ruimte. Wat betreft het park richtte de participatie zich met name op het gebruik van het park en de bijbehorende voorzieningen. Feitelijke informatie Stadsdeel
Zuidoost
Participatieniveau
Meedenken en meebepalen
Fase beleidscyclus
Besluitvorming
Ingezette participatie-instrumenten
Bewonersavonden Openbaar informatiepunt Schouw (doorloop projectgebied) Koffiekar (verkrijgen input betrokkenen) 1 op 1 gesprekken Ontwerpmiddag basisscholen Bewonersenquête Openbare inloopbijeenkomst
Aantal participatie-sessies
2019: Gesprekken bewonersvereniging, actiegroep, inloopbijeenkomst, parkwandelingen, enquête, etc. Verspreiding boekje met plannen (25.000 huishoudens). 2022: inspraak. Informatiebijeenkomst
Aantal deelnemers uit de samenleving
78.
Digitale presentatie: 217 aanwezigen Fysieke bijeenkomst 2022: 50 aanwezigen
Plan en uitvoering In 2019 is een participatieplan opgesteld. Het is onduidelijk of het beleidskader participatie hierbij is toegepast. Het plan is goed gevolgd en alle geplande participatiemomenten hebben plaats gevonden en belanghebbenden weten te bereiken. Naar aanleiding van het participatietraject is het beoogde aantal woningen teruggebracht van 1000 naar 700 en is gekozen voor smallere en minder hoge bebouwing. Het stadsdeel besloot echter om het vaststellen van het stedenbouwkundig plan uit te stellen. De voornaamste reden hiervoor is dat het Kwaku Zomerfestival zou moeten krimpen vanwege de geluidsoverlast voor de toekomstige woningen. Uit het participatietraject kwam duidelijk naar voren dat de omwonenden het Kwaku Zomerfestival in de huidige vorm wilden behouden. Ook zijn andere door bewoners verzochte voorzieningen opgenomen in voorstellen. Bij de verschillende bijeenkomsten zijn wensenlijsten opgesteld over de woningbouw en over het park. Ook zijn er verschillende andere middelen ingezet, zoals een container en een koffiekar om geïnteresseerden te informeren en een schouw door het projectgebied. Rondom de terinzagelegging van de uiteindelijke investeringsnota is onder meer een digitale presentatie georganiseerd, waar 217 bezoekers waren. Op een fysieke bijeenkomst waren 50 omwonenden aanwezig. Betrokkenen Het project betreft het park en de rand eromheen.
Er zijn dus geen directe bewoners als duidelijke doelgroep. Daarom zijn, in overleg met de gebiedsmakelaar, bewoners van de omliggende buurt benaderd. Er was geen actieve buurtvereniging of andere vereniging van bewoners die kon worden betrokken. Verder is een aantal groepen bewoners en organisaties aangewezen als doelgroep vanwege hun (toekomstige) gebruik van het park. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om de basis scholen en recreanten. Er zijn voor deze betrokkenen verschillende participatiemiddelen ingezet. Zo zijn er bewonersavonden georganiseerd, maar heeft de gemeente ook een aantal weken met een container in het park gestaan om enerzijds bewoners te informeren en anderzijds ideeën of zorgen op te halen. Ook is er een schouw georganiseerd waarvoor mensen zich konden aanmelden om door het park en het projectgebied te lopen om zo met elkaar in gesprek te gaan. Daarnaast heeft de gemeente op een zaterdagmiddag met een koffiekar op het winkelcentrum gestaan om mensen te informeren en om hun input te vragen. Ook is er een webpagina geopend voor het project en een e-mailadres aangemaakt en is er uitgebreid geflyerd. De uitkomsten van deze verschillende participatiemomenten zijn gebundeld in een document. Dit is meegenomen in het uiteindelijke plan. Dit is gepresenteerd aan belangstellenden. Na deze participatie brak de coronaperiode aan.
Toen is nog wel een digitale presentatie met vraaggesprek georganiseerd. Dit werd goed bezocht. Er waren meer belangstellenden dan bij de fysieke bijeenkomsten. De bestuurlijke betrokkenheid is op meerdere momenten vanuit het stadsdeel vormgegeven. Uit gesprekken met betrokken ambtenaren blijkt dat de stadsdeelbestuurder aan de start van het partici patietraject heeft aangegeven dat de gemeente de uitkomsten van het participatietraject moest accepteren, ook als de gemeente dit niet wil. De stadsdeelbestuurder was volgens de betrokken ambtenaren zichtbaar en betrokken en was onder andere aanwezig bij een digitale bewonersavond. Het stadsdeel heeft verder een grote rol in het traject gehad door het stilleggen van het planproces in 2019. Er ontstond een impasse tussen het projectteam enerzijds en het stadsdeelbestuur anderzijds over de situatie met het Kwaku festival. Een onafhankelijk advies maakte de doorstart mogelijk.
79.
Beleving Tot de coronacrisis ervaarden de bewoners het participatietraject als zeer positief, volgens een betrokken ambtenaar. Vanaf de coronacrisis is overgestapt van participeren naar informeren. Wel is deze overgang volgens de geïnterviewde ambtenaar soepel verlopen. Het originele plan werd door de geïnterviewde ambtenaar als gesloten ervaren en de ambtenaar vond het spannend dat er was gezegd dat de uitkomst van het participatietraject zou moeten worden geaccepteerd door de gemeente. Uiteindelijk is dit positief afgelopen omdat de belofte werd gehouden. Een betrokken bewoner is in algemene zin positief over het traject. Het viel deze bewoner op dat veel andere buurtbewoners klachten hadden over het traject, maar zelf geen gebruikmaakten van de participatiemogelijkheden. Dit spoorde de betrokkene aan om zelf deel te nemen aan het participatietraject, omdat hij vreesde dat bewoners aan de andere kant van het park – die zich meer georganiseerd hadden – de overhand zouden krijgen in het proces. Verder merkt de bewoner op dat de terugkoppeling over bepaalde keuzes soms te wensen over liet. Zo was het voor de betrokken bewoner niet duidelijk waar de uiteindelijke keuze van het aantal verdiepingen van de nieuwbouw op was gebaseerd.
Successen en knelpunten De toezegging van het stadsdeelbestuur om de uitkomsten van het participatieproces over te nemen wordt door de betrokken ambtenaren als belangrijk succes van het project gezien. Dit zorgde voor heldere kaders over de ruimte voor participanten waarop de ambtenaren konden sturen. Dit droeg ook bij aan het verwachtingsmanagement. Een intern knelpunt was volgens de betrokken ambtenaar het wantrouwen tussen het stadsdeel bestuur en het projectteam, waardoor het projectteam eraf werd gehaald. Het wantrouwen was het gevolg van bovengenoemde discussie over het Kwaku festival. Een betrokken bewoner noemt als knelpunt dat activiteiten vaak slechts op één moment plaatsvinden. Als bewoners dan toevallig niet beschikbaar zijn, kunnen ze in die fase geen bijdrage meer leveren. Gebruikte bronnen Documenten
Geraadpleegd op:
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op:
Communicatiestrategie Stedenbouwkundig Plan Nelson Mandelapark
02-10-2023
Projectmanager
23 augustus 2023
Bewoner
11 oktober 2023
80.
Vernieuwing Wildemanbuurt Omschrijving van het participatietraject In 2020 is de Actiegroep Wildemanbuurt opgericht omdat bewoners van de Wildemanbuurt, die onderdeel uitmaakt van de Westelijke Tuinsteden, ontevreden waren over de staat van de woningen in de buurt. Deze actiegroep heeft dit door middel van een handtekeningenactie aangekaart bij de gemeente, waaruit een samenwerking ontstond tussen de gemeente, woningcorporatie Stadgenoot, de bewonerscommissie, de actiegroep en bewoners. In maart 2022 is er een bijeenkomst georganiseerd door de actiegroep. Op die bijeenkomst uitte een groot aantal aanwezigen hun onvrede over de staat van de wijk en uitten zij de wens voor sloop en nieuwbouw. In april 2022 is het bestuurlijk besluit door Stadsgenoot en gemeente genomen om een participatiebureau in te schakelen. De actiegroep, bewonerscommissies, buurtvereniging, Stadsgenoot en de gemeente hebben gezamenlijk de uitvraag opgesteld en konden zelf participatiebureaus aandragen voor de pitches. Bureau Stipo is door de gezamenlijke partijen gekozen voor de uitvoering van de participatie. Naar aanleiding van dit besluit is het bureau Stipo na 3 à 4 maanden de wijk in gegaan om onderzoek te doen. In december 2020 was het rapport gereed. Hieruit bleek dat 77% van de bewoners van de wijk voor sloop was.
In maandelijkse meet-ups, georganiseerd door de gemeente en woningcorporatie Stadgenoot wordt de Wildemanbuurt geïnformeerd over de stedelijke vernieuwing. Deze meet-ups begonnen in januari 2023 en de ambitie bestaat om daar ook in 2024 mee door te gaan. Voordat de meetups georganiseerd werden, vonden er tweewekelijkse spreekuren plaats tussen bewoners, Stadsgenoot en gemeente, die werden georganiseerd door de actiegroep. Er is in deze meet-ups ruimte voor bewoners om suggesties in te dienen voor het uitnodigen van experts. Ook worden bewoners via zogeheten ‘vernieuwingskranten’ op de hoogte gehouden van ontwikkelingen. Feitelijke informatie Stadsdeel
Nieuw-West
Participatieniveau
Meebepalen
Fase beleidscyclus
Uitvoering
Ingezette participatie-instrumenten
Meet-ups en gesprekken
Aantal participatiesessies
11 meet-ups (tot op juni 2023)
Aantal deelnemers
Meet-ups: gemiddeld 50 à 60 mensen
Plan en uitvoering In vier fases wordt de Wildemanbuurt heringericht: • Fase 1: de verkenning en het opstellen van twee of drie stedenbouwkundige scenario’s, in overleg met de actiegroep en bewonerscommissies • Fase 2: het maken van een schets stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan • Fase 3: participatie in de buurt • Fase 4: uitwerken stedenbouwkundig plan, beeldkwaliteitskader en nader te bepalen deelproducten ten behoeve van besluitvorming gemeente en Stadgenoot. Voor de participatie in fase 3 is er zoals hierboven beschreven een extern bureau gevraagd.
81.
Er is van tevoren geen plan opgesteld voor het participatietraject in de Wildemanbuurt, en de geïnterviewde ambtenaar geeft aan dat dat ook niet gebruikelijk is voor dit soort projecten. Ook het beleidskader wordt niet gebruikt. Wel is er door het participatiebureau Stipo een participatierapport opgesteld met een kortetermijnvisie en een langetermijnvisie voor de wijk. Ook worden er bij besluitvorming notities gemaakt over participatie. Die notities worden naar het bestuur en/of de raad gestuurd. Omdat er geen plan is opgesteld, wordt er per moment gekeken ‘wat goed voelt en wat strategisch voelt’. Hierdoor wordt er veel maatwerk toegepast. Betrokkenen Er is een samenwerking tussen de gemeente, Stadgenoot, de bewonerscommissie, de actiegroep en bewoners ontstaan. Stadgenoot en gemeente hebben samen opgetrokken om een visie voor de wijk te realiseren. Vanaf het moment dat bestuurders besloten hebben dat er een integraal vernieuwingsplan moest komen is men samen opgetrokken. Daarnaast kunnen alle bewoners van de buurt betrokken deelnemen aan het traject. Er wordt hierbij goed nagedacht over hoe mensen bereikt kunnen worden. Zo worden er binnen de gemeente bijvoorbeeld gesprekken gevoerd over de taal waarin gecommuniceerd moet worden – alhoewel dit vooralsnog in het Nederlands gebeurt.
Ook worden er op verschillende manieren pogingen gedaan om mensen te bereiken, bijvoorbeeld via de vernieuwingskranten, gesprekken in de wijk, aanbellen bij mensen en de meet-ups. De actiegroep speelt hier een belangrijke rol in. Het is voor een wijk zoals de Wildemanbuurt echter moeilijk om een groot aantal mensen te bereiken, omdat er bijvoorbeeld veel bewoners zijn die geen Nederlands spreken of laaggeletterd zijn. Er wordt wel zoveel mogelijk aan gedaan om dit te overbruggen. Er is in dit traject niet samengewerkt met het Stedelijk Team Participatie. De geïnterviewde ambtenaar geeft aan dat hij het niet altijd eens is met de opvattingen van het STP, maar dat het team wel van meerwaarde zou kunnen zijn, vooral als het tools ter beschikking zou kunnen stellen om inwoners beter te informeren. Daarnaast geeft de geïnterviewde ambtenaar aan dat het perspectief van ambtenaren erg afwijkt van dat van betrokkenen, omdat het hier gaat om een wijk waarin veel heftige casussen bestaan omtrent onderwerpen zoals criminaliteit. Het is volgens de geïnterviewde dus de vraag of ambtenaren zich hier écht in kunnen inleven. Er zijn echter wel erg betrokken ambtenaren, en de samenwerking tussen de verschillende (bewoners)groepen en bestuurders lijkt soepel te verlopen. Ook is er veel bestuurlijke betrokkenheid.
Zo zijn er verschillende bestuurders op bezoek geweest en zijn ze in gesprek gegaan met bewoners. Beleving De geïnterviewde ambtenaar geeft aan dat bewoners die betrokken zijn, bijvoorbeeld via de meetups of de meedenkgroep, erg enthousiast zijn. De geïnterviewde bewoner geeft aan dat het wel veel vraagt van bewoners om regelmatig actief te zijn, en dat het per bijeenkomst verschilt hoeveel aanwezigen er zijn, omdat mensen niet snel naar bijeenkomsten toe komen. De geïnterviewde medewerker van Stadgenoot herkent dit. Het is een risico voor betrokken bewoners dat andere bewoners hen gaan zien als onderdeel van de gemeente of de systeemwereld.
82.
Successen en knelpunten Als belangrijkste succespunten in het participatieproject kunnen de volgende punten worden gesignaleerd: • Het snelle handelen en de snelheid waarmee bestuurlijke besluiten behaald worden. Dit zorgt ervoor dat er snelle resultaten zichtbaar zijn, wat zorgt voor vertrouwen van bewoners. • In algemene zin wordt de samenwerking tussen Stadgenoot, de bewonerscommissie, actiegroep en gemeente als succes gezien. • Het direct betrekken van mensen en ze een stem geven (bijvoorbeeld in het stemrecht van verschillende groepen bij de keuze voor het participatiebureau en het stedelijk bureau) wordt door de geïnterviewde ambtenaar als een succes ervaren. • De geïnterviewde ambtenaar geeft aan dat het feit dat mensen serieus worden genomen en er open en transparant gecommuniceerd wordt, een succes is. Door ook altijd aanwezig te zijn bij meet-ups en dergelijke, wordt er goodwill en vertrouwen gecreëerd in een buurt waar dat misschien niet altijd aanwezig is. Ook lijken de grote betrokkenheid van de buurt, in de vorm van de actiegroep en de bewonerscommissie, belangrijke punten te zijn in het traject die ervoor zorgen dat er successen behaald worden. Zo is de actiegroep de wijk in gegaan om met bewoners te praten en organiseren zij zelf activiteiten.
Daarnaast wordt het feit dat er geen participatieplan is en er geen randvoorwaarden zijn gesteld voor succes door de geïnterviewde ambtenaar als zeer positief ervaren. Hierdoor kan er veel maatwerk worden toegepast en kan er per moment gekeken worden wat er moet gebeuren. De volgende knelpunten zijn zichtbaar: • De patstelling die ontstond toen er een stedelijk bouwkundig bureau gekozen moest worden (in de stemming kwam het op een gelijkspel). Het kwam in deze keuze steeds op een gelijkspel tussen enerzijds de gemeente en Stadgenoot, en anderzijds de bewonerscommissie en de actiegroep. Uiteindelijk is deze situatie wel goed opgelost en is het bureau gekozen dat de voorkeur had van de bewonerscommissie en actiegroep. • Het wordt als moeilijk ervaren om veel mensen in de buurt te bereiken en op een gestructureerde manier informatie te verschaffen. Dit komt onder andere door bovengenoemde zaken zoals taalbarrières, maar ook loopt men soms tegen regels van de communicatieafdeling aan. Zo mogen er maar weinig documenten online geplaatst worden, wat er volgens de geïnterviewde ambtenaar voor zorgt dat bewoners moeilijk informatie kunnen vinden, wat weer wantrouwen kan kweken. Gebruikte bronnen Documenten
Geraadpleegd op:
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op:
Powerpoints Meet Ups 1 t/m 7
20 juni 2023
Projectmanager
22 juni 2023
Uitvraag participatiebureaus
20 juni 2023
Bewoner Wildemanbuurt en assetmanager Stadgenoot
27 september 2023
Vernieuwingskranten voorjaar 2021 t/m najaar 2022 (5 stuks)
19 juli 2023
Wildeman- en Blomwijckerbuurt: vernieuwen - Gemeente Amsterdam
25 juli 2023
83.
Windmolens Noorder IJplas en Cornelis Douwesterrein In 2012 heeft de gemeente Amsterdam het Cornelis Douwesterrein en de oostzijde van de Noorder IJplas aangewezen als mogelijk geschikte plekken voor windmolens. Er is door energiecoöperatie Amsterdam Wind een omgevingsvergunning aangevraagd voor drie windmolens. De participatie gaat niet over de locatie van de windmolens, maar wel over de invulling en ontwikkeling ervan (zoals de ruimtelijke inpassing, geluid en slagschaduw, natuur en ecologie, en financiële participatie). De gemeente organiseert hiervoor omgevingsberaden (bestaand uit ongeveer 40 deelnemers die zich hebben aangemeld) en informatieavonden. Er waren nieuwsbrieven over het onderwerp en de gemeente communiceerde bijvoorbeeld via sociale media. In totaal hebben er (gemeten in juli 2023) vijf omgevingsberaden plaatsgevonden en vijf informatieavonden, op verschillende momenten in het proces. In het participatieplan staat hierover het volgende: “De gemeente weegt de standpunten van deelnemers aan de omgevingsberaden en initiatiefnemers neemt uiteindelijk een besluit welke variant zij medewerking aan verleent in de vorm van een vergunning.” Financiële participatie is ook mogelijk in dit traject.
Deze vorm van participatie is te onderscheiden van de andere participatievormen omdat inwoners bijvoorbeeld de mogelijkheid krijgen om mede-eigenaar te worden door middel van een financiële investering. In maart 2023 is een vergunningsaanvraag ingediend door de initiatiefnemers. De ontwerpvergunning staat voor het einde van 2023 gepland. Feitelijke informatie Stadsdeel
Noord
Participatieniveau
Informeren en meedenken
Fase beleidscyclus
Beleidsontwikkeling
Ingezette participatie-instrumenten
Informatieavonden, omgevingsberaden, communicatie
Aantal participatiesessies
5 omgevingsberaden, 5 informatieavonden
Aantal deelnemers
Omgevingsberaden: 40 deelnemers (uit ca. 100 aanmeldingen) Informatieavonden: ca. 100 aanwezigen
Plan en uitvoering In de zomer van 2020 is een intentieverklaring getekend met de gemeente Amsterdam. Met het tekenen van die intentieverklaring ging het participatietraject van start. In de intentieverklaring werd vastgelegd dat de energiecoöperaties Amsterdam Wind en NDSM Energie verantwoordelijk zouden zijn voor het participatieproces en een participatieplan zouden schrijven. Op het moment dat het proces bestuurlijk is, ligt de verantwoordelijkheid bij de gemeente. Als het over inwoners gaat, ligt het bij de initiatiefnemers. De gemeente en de initiatiefnemers trekken dus samen op. In het vervolg is nagedacht over hoe het proces kon worden vormgegeven, samen met inwoners. Zo zijn de coöperaties in gesprek gegaan met inwoners over de meest belangrijke thema’s rond het project: ruimtelijke inpassing, natuur, financiële participatie, hinder en veiligheid. Het doel was om per thema de zorgen en wensen goed te kunnen inschatten, welke onderdelen belangrijk worden gevonden en deze informatie zo goed mogelijk mee te nemen in de onderzoeken en planvorming.
84.
Amsterdam Wind en NDSM Energie hebben het concept van het participatieplan interactief besproken met een aantal mensen uit de directe omgeving. Het definitieve participatieplan is ingediend bij de gemeente. Het college van B&W heeft dit goedgekeurd. Dat proces heeft ongeveer een jaar geduurd tot het voorjaar van 2021. Op het moment dat het participatieplan werd opgesteld bestonden het beleidskader en het Stedelijk Team Participatie nog niet. Hier is dan ook geen gebruik van gemaakt. Ook is het participatietraject in verschillende evaluatiesessie geëvalueerd en zijn er gedurende het proces aanpassingen gemaakt op het plan. Betrokkenen Zoals hierboven genoemd zijn de gemeente, Amsterdam Wind, NDSM Energie en inwoners betrokken bij het proces. De betrokkenen zijn alle inwoners die willen participeren. Een extra level van participatie is mogelijk voor direct omwonenden door middel van het omgevingsfonds en de omwonendenregeling. Bij de omgevingsberaden lag de focus op mensen uit de directe omgeving, maar werd er wel geprobeerd een juiste balans te creëren tussen voor- en tegenstanders, inwoners, bedrijven, et cetera. Er waren ongeveer 100 aanmeldingen om deel te nemen aan de omgevingsberaden. Hieruit werd een groep van 40 mensen gekozen, waarvan 20 mensen uit de directe omgeving.
Ook waren er al plekken gereserveerd voor een aantal ondernemers in het gebied en mensen die al bij eerdere informatiebijeenkomsten hadden aangegeven deel te willen nemen. Door de ambtenaren wordt aangegeven dat het moeilijk bleek om hierin een goede verhouding te organiseren, met name als het gaat om de balans tussen voor- en tegenstanders. Ook zorgde de keuze uit de groep bij sommige inwoners voor verkeerde verwachtingen, omdat mensen het gevoel kregen zelf de besluiten te mogen nemen. Gedurende het hele traject zijn er ongeveer 20 inwoners geweest die deel zijn blijven nemen aan de omgevingsberaden. Een van de redenen dat mensen afvielen was dat er op voorhand al veel weerstand was tegen de komst van het project. De emoties liepen bij de bijeenkomsten soms hoog op. Dit zorgde ervoor dat mensen die minder uitgesproken waren zich minder mengden in discussies of helemaal niet meer deelnamen. Er is veel nagedacht over hoe inwoners bereikt konden worden. Zo zijn er brieven en nieuwsbrieven verzonden. De brief had in eerste instantie niet het gewenste effect omdat het in een reclamepakket belandde. Hierna hebben de wethouder en een stadsdeelcommissielid nog een brief gestuurd naar omwonenden. Hierin stond ook informatie over de informatieavond, die uiteindelijk werd bezocht door zo’n 100 inwoners.
Aangezien de brief naar 17.000 inwoners was verstuurd, wordt dit door de ambtenaren wel als een lage score beschouwd. Ook zijn er gedurende het proces aanpassingen gemaakt in de participatie, op basis van de ervaringen tijdens het eerste omgevingsberaad. Zo zijn er bilaterale gesprekken gevoerd met de deelnemers over het verdere verloop van het traject en is besloten om het vierde en vijfde omgevingsberaad breder te organiseren voor geïnteresseerden. Op die avonden waren ongeveer 100 mensen aanwezig. Als laatste is er ook bestuurlijke betrokkenheid geweest. Zo heeft de wethouder ervoor gekozen om gesprekken aan te gaan met inwoners. Ook vanuit het stadsdeelbestuur is er veel betrokkenheid.
85.
Beleving De samenwerking tussen de verschillende partijen en de gemeente wordt door de extern betrokkenen als positief ervaren. De gemeente is aanwezig bij bijeenkomsten, maar stuurt niet. Wel is zij aanwezig voor specifieke vragen. Ook verliep de communicatie tussen de driehoek van de gemeente, de initiatiefnemer en inwoners goed. Daarnaast zijn er in de raad discussies gevoerd over het succes van de participatie. Als het om de perspectieven van deelnemers gaat, geven de geïnterviewde leden van het projectteam aan dat er verschillende meningen zullen zijn. Sommige deelnemers zullen aangeven dat ze zich niet gehoord voelen en dat er niks is gedaan met hun input, terwijl anderen zullen zeggen dat het project goed is georganiseerd en ze zien dat de initiatiefnemer goed zijn best heeft gedaan. Volgens hen was er ontevredenheid over het proces dat vooraf is gegaan aan dit participatietraject. Het feit dat het uitgangspunt voor de participatie was hoe er windmolens kunnen komen en niet waarom er windmolens moeten komen, maakt dat veel inwoners niet positief terugkijken op het proces. Successen en knelpunten De inbreng van inwoners heeft een grote rol gespeeld in het traject. Dit wordt door de initiatiefnemers en een betrokken ambtenaar als een succes ervaren.
Doordat er gesprekken werden gevoerd over onderwerpen die inwoners belangrijk vonden, kon aan deze onderwerpen extra aandacht worden besteed en kon er meer rekening gehouden worden met de wensen van de inwoners. Uit de evaluaties komt ook de conclusie voort dat het traject erg zorgvuldig is uitgevoerd. De vraag blijft staan of de juiste participatiemiddelen zijn ingezet. Omdat het een controversieel onderwerp is in de buurt, liepen de gemoederen soms hoog op, wat een negatief effect had op de omgevingsberaden. Een knelpunt dat zichtbaar is in dit participatietraject is het verschil tussen de verwachting die inwoners hadden van het traject en de verwachtingen van de gemeente. In het interview met de ambtenaren werd aangegeven dat dit mogelijk komt doordat er niet duidelijk genoeg gecommuniceerd is over wat de rol van inwoners zou zijn. Ook werd een tabel uit het participatieplan verkeerd begrepen. Dit wekte de indruk dat inwoners zelf zouden mogen beslissen over de uitkomsten van het traject, terwijl dit niet het geval was. Aan de kant van de bestuurders waren de verwachtingen soms ook niet gelijk. Zo was het niet altijd duidelijk waar de verantwoordelijkheden lagen van het stadsdeel, de initiatiefnemer, etc. Dit is volgens de geïnterviewde ambtenaren op te lossen door aan het begin van het proces de verantwoordelijkheden duidelijk te maken en hier helder over te communiceren.
Daarnaast wordt de communicatie als een knelpunt gezien door de ambtenaren. Het was ten eerste moeilijk om mensen te bereiken. Wat ook als moeilijk werd ervaren, was de technische aard van het onderwerp. Dit zorgde voor een kloof tussen het niveau van de informatie en het niveau van de lezer. Informatie op B1-niveau was niet toereikend om het volledige project uit te leggen. Ook de rol van de media wordt door de leden van het projectteam als knelpunt ervaren, omdat dit polariserend werkte. Als het gaat om de omgevingsberaden zijn er ook knelpunten te observeren. Zo was het moeilijk om een representatieve groep deelnemers te selecteren voor de omgevingsberaden. Volgens de geïnterviewde leden van het projectteam zou met meer tijd en hulp ook de stille meerderheid kunnen worden bereikt. Daarnaast liepen de gemoederen tijdens de omgevingsberaden soms hoog op. Daardoor waren de gesprekken niet altijd constructief en zorgde dit voor frustratie bij alle betrokkenen.
86.
Gebruikte bronnen Documenten
Geraadpleegd op:
Technische sheets Windenergie Noord
15 augustus 2023 Communicatie adviseur
17-07-2023
Participatieplan coöperatieve wind molens Noorder IJ-plas en Cornelis Douwesterrein
15 augustus 2023 Lid projectteam initiatiefnemers
13-09-2023
Lid projectteam initiatiefnemers
13-09-2023
87.
Geïnterviewden (functietitel)
Geïnterviewd op: