Raadsbrief prostitutiebeleid.pdf

de centrumgemeenten door het ministerie van Justitie en veiligheid. 28 Sekswerkers die ander werk gaan doen ervaren vaak een forse inkomensval. Velen kunnen daardoor hun woning (vaak voor zeer hoge huren in de vrije sector) niet meer betalen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 december 2023 Pagina 21 van 22

uitstapgelden een woonconsulent die voor uitstappende sekswerkers naar reguliere en creatieve woonoplossingen zoekt binnen en buiten regio Amsterdam. Uit evaluatie van de uitstaptrajecten bleek dat de meeste sekswerkers problemen ervaren bij de uitstap doordat zij zonder voldoende kennis over de zakelijke kant van het werk en/of vanuit een kwetsbare positie in het sekswerk zijn gestapt. Daarom zijn er instapprogramma’s ontwikkeld waarin aandacht wordt besteed aan de zakelijke kant van sekswerk en aan seksuele gezondheid, veiligheid, wensen, grenzen en rechten29. Een andere positieve ontwikkeling is dat eind 2021 boekhoudkantoor Fair is gestart in het Wallengebied30. Ook beschikt het Buurtteam Centrum over een medewerker gespecialiseerd in financiële problematiek en schulden bij sekswerkers. Inzet voor veiligheid/contact met politie Vele sekswerkers krijgen tijdens hun werk te maken met geweld (fysiek, emotioneel, uitbuiting). Vanwege ervaren stigma’s en angst31 is de stap om de politie te bellen of aangifte te doen vaak groot. De gemeente, zorgpartners en politie vinden het zeer belangrijk dat alle sekswerkers de politie durven te benaderen. Daarom is er een flyer ontwikkeld met een toelichting dat alle sekswerkers, ongeacht verblijfsstatus en werkvorm zonder risico’s bij de politie aangifte kunnen doen.

Om drempels weg te nemen kan een aangifte of gesprek ook op het ACS of een andere locatie plaats vinden, al dan niet in aanwezigheid van de vertrouwenspersoon van het ACS. Het politieteam dat actief is in het Wallengebied heeft voor sekswerkers een speciaal telefoonnummer waarnaar sekswerkers kunnen bellen; sekswerkers treffen daardoor altijd een gesprekspartner die het werk goed begrijpt en het gebied goed kent. Deze inzet werkt goed en is gedeeld met een landelijke werkgroep vanuit het ministerie van justitie en veiligheid. Zij kijken naar verdere landelijke implementatie. Verbeteren fiscale positie/zakelijke dienstverlening Sekswerkers ervaren belemmeringen in hun beroepsuitoefening bij onder meer het openen van zakelijke bankrekeningen, betaalfaciliteiten via mobiele pinautomaten/creditcards en het afstorten van de cashbetalingen van klanten bij de banken. Ook exploitanten geven aan die belemmeringen (deels) te ervaren. Het is van belang dat de branche toegang heeft tot reguliere zakelijke dienstverlening. De gemeente heeft zich afgelopen jaren ingezet voor het vinden van oplossingen tussen de zakelijke sector en de branche. Knelpunten die om landelijke oplossingen vroegen zijn geagendeerd bij het ministerie van J&V. Dit heeft geresulteerd in een landelijke werkgroep bij J&V samen met onder meer SOAIDS en gemeenten.

Daardoor biedt een aantal banken nu toegang tot zakelijke bankrekeningen voor personen uit de prostitutiebranche. Opting-in regeling besloten clubs,escort & privé huizen De opting-in regeling is een (fiscale) constructie van een arbeidsverhouding waarbij de sekswerker niet in loondienst is. Deze constructie wordt enkel toegepast in besloten clubs, privé huizen en bij escortbureaus omdat daar de exploitant verdient aan de diensten die een sekswerker levert. Dit is dus anders dan bij raam of kamer huur waar de sekswerker enkel huur betaalt voor het gebruik van de ruimte. Deze fiscale constructie is door de fiscus in samenwerking met de prostitutiebranche ontwikkeld omdat loondienst in het geval van sekswerk niet past. Een sekswerker hoort immers geheel vrij te zijn in de keuze van klanten, diensten, kleding etc. 30Sociale onderneming van stichting Dignita, met o.a. gratis administratieve trainingen en zoeken van oplossingen

voor sekswerkers die door administratieve fouten schulden hebben opgebouwd. 31 Bijvoorbeeld door eerdere negatieve ervaringen met politie in het land van herkomst of in Nederland; angst om te worden uitgezet, of angst voor boetes (NB gemeente legt geen boetes op aan sekswerkers).

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 december 2023 Pagina 22 van 22

Bij de wettelijke invoering van de opting-in regeling voor de prostitutiebranche was verbetering van de positie van sekswerkers een belangrijke doelstelling. Daarom zijn aan de toepassing van de opting-in regeling voorwaarden gekoppeld, aangeduid als ‘het voorwaardenpakket’. Zorgpartners krijgen signalen van sekswerkers dat de opting-in regels door exploitanten regelmatig niet goed worden nageleefd. Zo geven sekswerkers aan dat uitbetaalde bedragen niet altijd kloppen, dat sommige exploitanten frauderen bij de belastingaangifte. Tegen de regels in eisen zij van sekswerkers dat zij niet voor bv ander escortbureaus of voor zichzelf werken. Sommige werken zelfs met boeteclausules. In de praktijk blijken relatief veel sekswerkers onvoldoende op de hoogte van het voorwaardenpakket, nog van de administratieve handelingen die komen kijken bij optingin. Ook zien zorgpartners dat sekswerkers, onder meer uit onwetendheid, onvoldoende toezicht houden op de administratie en belastingaangifte door exploitant. In de praktijk blijken relatief veel sekswerkers onvoldoende op de hoogte van het voorwaardenpakket, nog van de administratieve handelingen die komen kijken bij opting-in. Als er een geschil is met een exploitant of als er (grote) financiële problemen zijn ontstaan kunnen sekswerkers bij het ACS terecht voor juridische ondersteuning.

De vertrouwenspersoon van het ACS kan dan ook in gesprek gaan met de betreffende exploitant. Indien een sekswerker hiermee akkoord gaat wordt er een melding gedaan bij de gemeente over de betreffende exploitant. VTH neemt dergelijke meldingen in behandeling en afhankelijk van de aard worden er gepaste maatregelen getroffen. Om te voorkomen dat sekswerkers in de problemen komen wordt er bij instapprogramma’s en cursus zakelijke dienstverlening ook aandacht besteed aan de opting-in regeling. Ook worden de voor en nadelen van alternatieve werkplekken en werkvormen besproken. Te zijner tijd zullen de mogelijkheden in het EC hier ook aan toe worden gevoegd. De problemen rond de opting-in regeling spelen in meerdere gemeenten. Daarom is het belangrijk dat ook op landelijk niveau aandacht wordt besteed aan het verhogen van het kennisniveau onder sekswerkers en het tegengaan van overtredingen door exploitanten. Dit is onder de aandacht gebracht bij J&V. Oplossingen m.b.t. deze problematiek zijn opgenomen de Aanpak versterking sociale en juridische positie sekswerkers.32

32

Meer informatie: Aanpak versterking sociale en juridische positie sekswerkers (overheid.nl)