Document · PDF

Raadsbesluit2021-170B Bestemmingsplan Hamerstraatgebied

RAAD 7 juli 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen van het bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening VN2021-01137513.607 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

BEHOORT BIJ BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD VAN AMSTERDAM VAN 0 ej 2cjt, NR. / E RAADSGRIFFIER,

X Gemeente X Amsterdam

Bestemmingsplan Hamerstraatgebied le Herziening

Hamerstraat Eo

Vastgesteld

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid bestemmingsplan Hamerstraatgebied 1e herziening

Colofon

Opdrachtgever Opdrachtnemer

Ruimte en Duurzaamheid

IMRO_idn

NL.IMRO.0363.N1902BPGST-OW01

Datum print

16 April 2021

Planstatus

vastgesteld

blz. 3

Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1

5 Inleiding

Aanleiding Doel bestemmingsplan Ligging plangebied en plangrens Geldend bestemmingsplan Leeswijzer

7 7 8 9 9

Voorgenomen herziening

Regeling milieuhinderlijke functies geldend bestemmingsplan Herzieningsregels

11 16

Omgevingsaspecten

Inleiding Bestaande gevoelige functies Onderzoek Overig

19 19 20 22

Juridische toelichting

Algemeen De bestemmingen

23 23

Hoofdstuk 5

Economische uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 6

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Inspraak Vooroverleg Zienwijzen

27 27 27

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1

Rapport Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord

Bijlage 2

Nota van vooroverleg

Bijlage 3

Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Hoofdstuk 2 2.1 2.2 Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4 Hoofdstuk 4 4.1 4.2

6.1 6.2 6.3

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Hoofdstuk 2 Artikel 2 Artikel 3 Hoofdstuk 3 Artikel 4

113 Inleidende regels

114

Begrippen

114

Bestemmingsregels

115

Gemengd - 1 Gemengd - 2

115 116

Algemene regels

117

Algemene gebruiksregels

117 Gemeente Amsterdam

blz. 4

Artikel 5 Hoofdstuk 4 Artikel 6 Artikel 7

Algemene wijzigingsregels

118

Overgangs- en slotregels

119

Overgangsrecht Slotregel

119 120

Bijlagen bij de regels

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

121

blz. 5

Toelichting

Gemeente Amsterdam

blz. 6

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 7

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Voor het Hamerkwartier geldt het bestemmingsplan “Hamerstraatgebied” dat dateert uit 2013. Dit is een grotendeels conserverend bestemmingsplan, waarin het gebied voornamelijk is bestemd als werkgebied en in beperkte mate wonen is toegestaan. Momenteel is een Investeringsbesluit in voorbereiding ten behoeve van de transformatie van het Hamerkwartier tot een gemengd hoogstedelijk woon-werkgebied, met een mix van 2/3 wonen en 1/3 werken. Vooralsnog zal geen gebiedsdekkend (bestemmings-)plan door de gemeente worden opgesteld, maar wordt gewerkt met 'uitnodigingsplanologie'. Dit betekent dat de gemeente een faciliterende rol heeft bij de transformatie en het initiatief bij de markt ligt. Het eerste postzegelbestemmingsplan zal mogelijk medio 2021 in ontwerp ter inzage worden gelegd, gezamenlijk met een MER. In het najaar van 2021 zou vaststelling van dit eerste postzegelplan door de gemeenteraad kunnen plaatsvinden en het MER voor het Hamerkwartier worden aanvaard. Daarna kan er maatwerk plaatsvinden door per initiatief mee te werken aan een omgevingsvergunning in afwijking van het huidige bestemmingplan, of door middel van andere postzegelbestemmingplannen/omgevingsplannen, tot het moment dat een geheel nieuw en integraal omgevingsplan voor het gebied is opgesteld.

Vanwege de aanwezigheid destijds bij het opstellen van het geldende bestemmingsplan van een aantal zwaardere bedrijven (met een milieucategorie van 3.2 of hoger) bevat het vigerende bestemmingsplan enkele maatbestemmingen. Rondom milieubelastende functies gelden beperkingen voor milieugevoelige functies: hiertoe is in het vigerende bestemmingsplan Hamerstraatgebied het toevoegen van woningen en scholen niet met recht toegestaan, maar in beperkte mate en onder strenge voorwaarden middels een wijzigingsbevoegdheid. Inmiddels is echter reeds een groot deel van deze zwaardere bedrijven vertrokken of gaan deze binnenkort uit het plangebied vertrekken. De nog aanwezige maatbestemmingen met bijbehorende hindercontouren van deze bedrijven, die in feite niet meer nodig zijn, leveren belemmeringen op voor toekomstige vestiging van gevoelige functies als wonen of scholen. Daartoe dient dus, voorafgaand aan vaststelling van het Investeringsbesluit Hamerkwartier, een partiële herziening van het bestemmingsplan te worden voorbereid. Daarnaast voorziet deze partiële (gedeeltelijke) herziening van het bestemmingsplan in enkele kleine correcties in de planregeling.

1.2

Doel bestemmingsplan

Met de voorliggende bestemmingsplanherziening worden de volgende doelen nagestreefd: 1. het verwijderen van maatbestemmingen die niet meer nodig zijn en belemmerend werken voor toekomstige transformatieplannen; 2. het aanbrengen van enkele overige kleine correcties in de planregeling (regels en verbeelding). Het bestemmingsplan Hamerstraatgebied blijft verder ongewijzigd.

Gemeente Amsterdam

blz. 8

1.3

Ligging plangebied en plangrens

Voorliggend bestemmingsplan is een eerste partiële herziening van het bestemmingsplan Hamerstraatgebied. In het kader van de voorgenomen transformatie van het gebied (Projectnota en Investeringsbesluit) wordt overigens gesproken over het "Hamerkwartier". Het Hamerstraatgebied ligt in stadsdeel Amsterdam Noord, aan de Noordelijke IJoever. Het plangebied wordt rondom begrensd door de woongebieden IJplein, Vogelbuurt en Vogeldorp, het Vliegenbos, het bedrijf Albemarle en het IJ.

Ligging Hamerstraatgebied

Plangrenzen bestemmingsplan Hamerstraatgebied

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 9

1.4

Geldend bestemmingsplan

Op dit moment geldt voor het plangebied van onderhavige bestemmingsplanherziening het bestemmingsplan "Hamerstraatgebied". Dit bestemmingsplan is op 24 april 2013 door de voormalige deelraad van stadsdeel Noord vastgesteld en is vervolgens op 26 juni 2013 onherroepelijk geworden.

Verbeelding geldend bestemmingsplan Hamerstraatgebied

1.5

Leeswijzer

Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met bijbehorende regels, vergezeld van een toelichting. De regels en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan. In de toelichting is een beschrijving van het plangebied opgenomen en zijn de aan het plan ten grondslag gelegen keuzes en beleidsuitgangspunten beschreven. De toelichting bestaat uit zes hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op voorgenomen herziening (ten opzichte van de huidige regeling) en hoofdstuk 3 behandelt de relevante omgevingsaspecten. Hierbij vindt er een toets aan de diverse milieuen omgevingsaspecten plaats. Een toelichting op het juridische systematiek, een omschrijving van de afzonderlijke bestemmingen is beschreven in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 wordt de economische uitvoerbaarheid beschreven en in hoofdstuk 6 de maatschappelijke uitvoerbaarheid en de te doorlopen procedures.

Gemeente Amsterdam

blz. 10

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 11

Hoofdstuk 2

Voorgenomen herziening

2.1

Regeling milieuhinderlijke functies geldend bestemmingsplan

2.1.1

VNG methode Bedrijven en milieuzonering

Onderdeel van het bestemmingsplan Hamerstraatgebied is de regeling van milieuhinderlijke functies. De regeling wordt veelal aangeduid met "bedrijvenregeling", hoewel ook de milieuhinder van andere functies dan bedrijven hiermee wordt geregeld. Om inzicht te krijgen in de invloed die een functie op de woonomgeving heeft, is per functie de potentiële milieubelasting bepaald. Deze potentiële milieubelasting is een indicatie voor de mogelijke hinder afkomstig van een bepaalde functie. Deze score betreft niet de feitelijke milieuhinder van een concreet geval, maar is gebaseerd op indicatieve gegevens uitgaande van een gemiddeld modern bedrijf of andere functie, representatief voor die specifieke functie. De werkelijke milieubelasting wordt bepaald door de specifieke activiteiten van een bedrijf of andere functie. De VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) heeft aan de hand van de SBI-codes een lijst gemaakt, waarbij de minimumafstanden zijn aangegeven met betrekking tot de milieuhinderaspecten geluid, geur, gevaar en stof. De afstanden zijn onder andere vastgesteld aan de hand van ervaringen uit de praktijk. Deze lijst van de VNG is opgenomen in de brochure "Bedrijven en milieuzonering". Daar waar milieuhinderlijke en milieugevoelige functies zijn gemengd zijn afstandsnormen echter niet goed bruikbaar.

In een gemengd gebied is een fysieke scheiding van functies immers niet aan de orde. Mits alleen functies met relatief weinig milieuhinder worden toegestaan (zoals het geval is in het onderhavige plangebied) kan in een gemengd gebied een fysieke scheiding achterwege blijven. Daarbij moet worden opgemerkt dat de afstandsnormen in de standaard VNG-methodiek zijn gerelateerd aan een "rustige woonwijk". Dit omgevingstype "rustige woonwijk" houdt in dat er vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voorkomen en is dan ook vergelijkbaar met een "rustig buitengebied", een stiltegebied of een natuurgebied. In dit bestemmingsplan wordt uitgegaan van het omgevingstype "gemengd gebied". Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging, waar direct naast wonen ook andere functies voorkomen zoals bedrijven, kantoren en verschillende voorzieningen. De VNG-lijst is het uitgangspunt voor de lijst die in dit bestemmingsplan is gekoppeld aan alle bestemmingen waarbinnen mogelijk milieuhinderlijke functies zijn toegestaan. Deze 'Staat van Inrichtingen' maakt als bijlage deel uit van de regels van het geldende bestemmingsplan Hamerstraatgebied. Voorheeen konden alle soorten bedrijven zich in het plangebied vestigen.

In het bestemmingsplan Hamerstraatgebied zijn, gelet op de transformatieopgave, de vestigingsmogelijkheden voor de relatief milieuhinderlijke functies in het bestemmingsplan Hamerstraatgebied beperkt. In het hele plangebied zijn functies toegestaan tot maximaal milieuhindercategorie 3.1. Categorie 3.1 is de lichtste subcategorie binnen categorie 3. Voor functies die vallen in deze subcategorie geldt als eerste extra voorwaarde dat zij niet hoger scoren dan functies uit categorie 2 op grond van de milieuaspecten geur, gevaar en stof. Functies die ten aanzien van het aspect gevaar categorie 2 scoren worden, anders dan in de VNG-methodiek, waar ten aanzien van gevaar het maximum op categorie 1 is gesteld, ook aanvaardbaar geacht. Eerder onderzoek naar de praktijksituatie in het plangebied heeft uitgewezen dat het om bedrijven gaat die een gasfles, olie of verf hebben opgeslagen. Deze bedrijven, niet vallend onder het BEVI of het Vuurwerkbesluit, vormen geen onaanvaardbaar risico voor de milieugevoelige functies en zijn goed inpasbaar in een gemengd gebied. Er zijn dus alleen functies toegestaan die op grond van geluid in categorie 3.1 vallen. Aanvullende voorwaarden zijn dan ook dat het niet om een continue bedrijfsvoering mag gaan (in de 'Staat van Inrichtingen' zijn deze functies indicatief aangegeven met een

Gemeente Amsterdam

blz. 12

'C'), hoofdzakelijk inpandige activiteiten moet betreffen en niet direct mag grenzen aan (lees: een gedeeld plafond of een gedeelde muur hebben met) een geluidsgevoelige functie. De 'Staat van Inrichtingen' geeft naast een algemene milieuhindercategorie per functie ook een indicatie voor de te verwachten verkeersaantrekkende werking, apart voor personen- als goederenverkeer. Naarmate een functie meer personen- respectievelijk goederenverkeer genereert scoort een functie hoger op een schaal van 1 tot en met 3 voor elk van deze factoren. Voor functies gelegen langs de hoofdwegen in het plangebied (Motorkade, Gedempte Hamerkanaal en Johan van Hasseltweg) geldt een maximum score van 2 voor vrachtverkeer en van 3 voor personenverkeer. Voor de overige wegen geldt een strengere norm van respectievelijk 1 en 2. Op deze wijze wordt voorkomen dat al te veel verkeersaantrekkende functies zich vestigen langs wegen die niet specifiek bedoeld zijn als ontsluitingsweg. De te verwachten milieuhinder van nieuwe functies wordt indicatief getoetst via de Staat van Inrichtingen, waarbij de gemiddelde milieuhinder van het betreffende type wordt betrokken. Hiernaast kan toetsing ook plaatsvinden op basis van de werkelijke milieuhinder van een concreet bedrijf.

Bezien kan dan worden of aanvullende eisen moeten worden gesteld en eventueel de afwijkingsregels kunnen worden toegepast op grond waarvan een functie voor wat betreft de milieuhindercategorie lager kan worden ingeschaald dan indicatief aangegeven. In de artikelen 15 en 16 van het vigerende bestemmingsplan is een regeling getroffen voor de afwijkingen cq aanvulling van de Staat van Inrichtingen. De reeds aanwezige functies die boven de gestelde maxima uitkomen hebben een maatbestemming gekregen. Het bestemmingsplan Hamerstraatgebied laat nieuwe geluidsgevoelige functies slechts door middel van wijzigingsbevoegdheid toe. Belangrijke voorwaarde hierbij is dat de milieuruimte die voor de bestaande bedrijfsvoering van bedrijven noodzakelijk is, gerespecteerd wordt. Hiermee zijn de rechten van bestaande milieuhinderlijke bedrijven zeker gesteld. 2.1.2

Maatbestemmingen

In de regels van het geldende bestemmingsplan Hamerstraatgebied is opgenomen dat binnen de bestemmingen Gemengd-1 en Gemengd-2 bedrijven met milieucategorie 1, 2 en 3.1 zijn toegestaan. Functies uit milieuhindercategorie 3.1 zijn echter uitsluitend toegestaan voor zover: de betreffende functie op grond van milieuhinder aspecten gevaar, geur en stof niet hoger scoort dan categorie 2; de activiteiten hoofdzakelijk inpandig plaatsvinden; de activiteiten niet tijdens de nachtperiode plaatsvinden; de betreffende functie niet direct grenst aan een geluidsgevoelige functie. Voor enkele voorkomende zwaardere bedrijven zijn bovendien maatwerkbestemmingen opgenomen binnen de bestemmingen Gemengd - 1 en Gemengd - 2: Bestemming Gemengd - 1 (artikel 4) Het bedrijf Schöne Edelmetaal (verwerking edelmetalen) op het adres Meeuwenlaan 88 (SBI-code 382.A2), valt in categorie 3.2. Het bedrijf Exclusiva, een groothandel in chemische producten op het adres Schaafstraat 21 (SBI-code 46751), valt tevens in categorie 3.2. Deze functies hebben in het geldende bestemmingsplan maatwerkbestemming gekregen, waarmee ze destijds hun activiteiten konden voortzetten: Zie artikel 4 lid 4.5 onder e: "Onverminderd het bepaalde onder a, b, c en d zijn de volgende functies toegestaan:

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 13

1. een edelmetaalverwerkings- en handelsbedrijf op het adres Meeuwenlaan 88; 2. een groothandel in chemische producten op het adres Schaafstraat 21." De aanwezigheid van het LPG-tankstation aan de Johan van Hasseltweg beperkt de ontwikkelmogelijkheden binnen de op de verbeelding aangegeven risicocontour (zie op de verbeelding aangegeven aanduidingen "veiligheidszone - lpg " in bestemming Gemengd-2). Op grond van het Besluit externe veiligheid inrichtingen mogen binnen de zogenaamde plaatsgebonden risicocontour van een risicobedrijf geen kwetsbare objecten gevestigd worden. Beperkt kwetsbare objecten mogen slechts bij uitzondering toegestaan worden. Hierbij gaat het om slechts tijdelijke beperkingen. Er is immers een convenant gesloten met de exploitant van het LPG-tankstation op grond waarvan de verkoop van LPG per 31 december 2015 is beëindigd. In artikel 16 van de planregels is de mogelijkheid geboden om het plan te wijzigen zodat de beperkingen voor de vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten niet meer zullen gelden. Inmiddels is de verkoop van LPG beeindigd. Er wordt geen gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid, aangezien er nu een eerste partiele herziening van het bestemmingsplan Hamerstraatgebied in procedure wordt gebracht waarin dit aspect kan worden meegenomen.

Bestemming Gemengd - 2 (artikel 5) Naast de beperkingen voor de vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de veiligheidszone van het LPG-tankstation is er ook een beperking gesteld ten aanzien van de vestiging van kwetsbare objecten binnen de veiligheidszone van het gasontvangstation (zie op de verbeelding aangegeven aanduidingen "veiligheidszone - lpg "en "veiligheidszone - gas"). Deze beperking vloeit voort uit de veiligheidsafstand die geldt op grond van artikel 3.12, zesde lid, van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit). Zoals hierboven reeds genoemd hebben reeds aanwezige functies die in een zwaardere milieuhindercategorie vallen dan in het algemeen in dit bestemmingsplan wordt toegestaan een maatbestemming gekregen. Voor deze bedrijven wordt een uitzondering gemaakt, die niet geldt voor de opvolgende bedrijven. Concreet gaat het om de volgende bedrijven: de havenwerkplaats van GVB Veren op het adres Ambeeldstraat 8; SBI-code 301,3315.3, valt in milieuhindercategorie 4.1; kabelbedrijf Draka op het adres Hamerstraat 2; SBI-code 273, valt in milieuhindercategorie 4.1; vleeswarenfabriek Canter op het adres Johan van Hasseltweg 51; SBI-code 101.4, valt in milieuhindercategorie 3.2; autowerkplaats en spuiterij Auto Rio op het adres Meeuwenlaan 112; SBI-code 45204.C, valt in milieuhindercategorie 3.1, waarbij geurhinder bepalend is.

Zie artikel 5 lid 5.5 onder f: "Onverminderd het bepaalde onder c zijn de volgende functies toegestaan: 1. 2. 3. 4.

havenwerkplaats op het adres Aambeeldstraat 8; kabelbedrijf op het adres Hamerstraat 2; vleesbedrijf op het adres Johan van Hasseltweg 51; autowerkplaats en spuiterij op het adres Meeuwenlaan 112."

Bestemming Bedrijf (artikel 3) Het in het plangebied gelegen gasontvangstation (GOS) van de Gasunie is als 'Bedrijf' bestemd. Op de verbeelding (binnen bestemming G-2) is een beperking gesteld ten aanzien van de vestiging van kwetsbare objecten vanwege de veiligheidszone rondom dit gasontvangstation.

Gemeente Amsterdam

blz. 14

2.1.3

Milieuonderzoek bij bestemmingsplan Hamerstraatgebied 2013

Onderzoek Geluid bij bestemmingsplan Hamerstraatgebied 2013 In het akoestisch onderzoek ten behoeve van het geldende bestemmingsplan is globaal aandacht besteed aan de te verwachten geluidhinder vanwege bedrijven in het plangebied. Het doel voor het akoestisch onderzoek was om de vergunde geluidruimte van milieu- (thans: omgevingsvergunning-) plichtige bedrijven in beeld te brengen dan wel inventariseren welke overige bedrijven (of overige hinder veroorzakende functies) in het plangebied belemmerd kunnen worden in hun bedrijfsvoering. In het hierboven genoemde onderzoek van LBP Sight zijn destijds vier vergunningplichtige bedrijven geïnventariseerd, met name: - Draka Kabel op het adres Hamerstraat 2; - Canter Vleeswaren op het adres Johan van Hasseltweg 73; - Schöne Edelmetaal op het adres Meeuwenlaan 88; - Exclusiva Schoonmaakmiddelen op het adres Schaafstraat 21. Deze bedrijven hebben allemaal een vergunde geluidruimte van 50 dB(A) op 50 meter afstand. Om te voorkomen dat deze bedrijven in hun bedrijfsvoering belemmerd worden, kan binnen 50 meter afstand van deze bedrijven geen geluidsgevoelige functie gerealiseerd worden. Conform de voorwaarden voor het toestaan van woningen of scholen, dienen deze afstanden in acht te worden genomen bij de vaststelling van een eventueel wijzigingsplan.

Voor de andere bedrijven (of overige functies) in het plangebied zijn de algemene geluidsnormen van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (ook wel Activiteitenbesluit genoemd) van toepassing. Voor inrichtingen (in de zin van de Wet milieubeheer) gelegen op een bedrijventerrein geldt voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau een grenswaarde van 55/50/45 dB(A) in de dag-/avond-/nachtperiode op de gevel van woningen. In het akoestisch onderzoek is tevens op hoofdlijnen bekeken welke bedrijven naar verwachting niet aan deze norm kunnen voldoen indien geluidsgevoelige objecten te dichtbij worden gerealiseerd. Rondom deze bedrijven is in het akoestisch onderzoek een zone getekend, zie op onderstaande figuur. Figuur: Indicatie ligging zones waarbinnen geen woningbouw mag plaats vinden (2013)

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 15

In het vigerende bestemmingsplan uit 2013 werd al vermeld dat het akoestisch onderzoek een momentopname betreft. De verwachting dat veel relatief zware bedrijven het plangebied zullen verlaten is inmiddels uitgekomen. Onderzoek Geur bij bestemmingsplan Hamerstraatgebied 2013 De Dienst Milieu en Bouwtoezicht van de gemeente Amsterdam heeft in het kader van het bestemmingsplan Hamerstraatgebied de potentiële geurbronnen in het plangebied geïnventariseerd. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de notitie 'Verkenning Hamerstraatgebied externe veiligheid en geur' van 3 februari 2009, met kenmerk zd-2633. Op basis van dossierstudie en enkele bedrijfsbezoeken is per situatie in beeld gebracht of sprake is van een geurpotentieel. Garage Rio, Meeuwenlaan 112h Garage Rio is een garagebedrijf, waar naast reparatie ook spuiten van auto´s plaatsvindt. Het bedrijf heeft een milieuscore van 3.1 voor het aspect geur. Bij deze milieuscore hoort een aan te houden richtafstand van 30 meter tot nieuwe woningen. Draka Kabel, Hamerstraat 2 Draka is een kabelfabriek, die in de Staat van Inrichtingen ten aanzien van het aspect geur een milieuscore van 3.2 heeft (zie sbi-code 313). Bij deze milieuscore hoort een aan te houden richtafstand van 50 meter tot nieuwe woningen.

Aangezien er geen stankklachten over dit bedrijf bekend zijn en verder geen aanleiding bestaat voor het oordeel dat Draka relevante geurhinder kan veroorzaken, wordt deze richtafstand van 50 meter voldoende geacht. Met betrekking tot de overige bedrijven die in de verkenning van de Dienst Milieu en Bouwtoezicht zijn genoemd wordt opgemerkt dat deze bedrijven een milieuscore van 1 of 2 hebben, waardoor ze (conform de systematiek van de VNG) mengbaar zijn met gevoelige functies. Er zijn geen klachten bekend over deze bedrijven en gezien hun activiteiten is het niet aannemelijk dat ze relevante geurhinder zullen veroorzaken.

Gemeente Amsterdam

blz. 16

2.2

Herzieningsregels

2.2.1

Inleiding

Ten behoeve van deze bestemmingsplanherziening is onderzoek gedaan naar de actuele situatie rondom de bestaande bedrijvigheid binnen het plangebied (rapport 'Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord/ Actualisatie milieuonderzoeken 2019/2020' van LBP Sight d.d. 11 september 2020). Dit onderzoek vormt de basis voor de herzieningsregels voor miliuehinderlijke functies in het plangebied. zie voor een samenvatting van dit onderzoek hoofdstuk 3 van deze toelichting. Het onderzoek zelf is toegevoegd als bijlage 1 van deze toelichting. 2.2.2

Herzieningsregels milieuhinderlijke functies

Een aantal bedrijven met een maatbestemming zijn inmiddels vertrokken uit het Hamerkwartier en hebben hun activiteiten beeindigd; bij enkele andere bedrijven zijn er deels activiteiten beeindigd, namelijk: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Schöne Edelmetaal; Exclusiva; LPG installatie bij Esso; Draka Kabel; Canter Vleeswaren; Spuiterij bij garagebedrijf Auto Rio.

De bijbehorende maatbestemmingen voor deze bedrijven komen daarmee in aanmerking om opgeheven te worden door middel van de bestemmingsplanherziening, namelijk: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

edelmetaalverwerkings- en handelbedrijf Meeuwenlaan 88 (GD-1) groothandel in chemische producten Schaafstraat 21 (GD-1) LPG bij verkooppunt motorbrandstoffen Johan van Hasseltweg 73 ( aangeduid op verbeelding GD-2) kabelbedrijf Hamerstraat 2 (GD-2) vleesbedrijf Johan van Hasseltweg 51 (GD-2) autowerkplaats met spuiterij Auto Rio op het adres Meeuwenlaan 112 (GD-1)

Met dit bestemmingsplan wordt overigens niet voorzien in wegbestemmen van bestaande bedrijven: de vergunde situatie wordt gerespecteerd. Voor het volgende bedrijf blijft de maatbestemming dan ook gehandhaafd: de havenwerkplaats van GVB Veren op het adres Ambeeldstraat 8; SBI-code 301,3315.3, valt in milieuhindercategorie 4.1. Verder: het in het plangebied gelegen gasontvangstation (GOS) van de Gasunie is als 'Bedrijf' bestemd (artikel 3). Op de verbeelding (binnen bestemming G-2) is een beperking gesteld ten aanzien van de vestiging van kwetsbare objecten vanwege de veiligheidszone rondom dit gasontvangstation. Deze bestemming met omringende gebiedsaanduiding (veiligheidszone-gas) blijven gehandhaafd. 2.2.3

Overige herzieningsregels

In het vigerende bestemmingsplan zijn enkele kleine omissies in de planregels en op de verbeelding geconstateerd: ontbreken horeca II in algemene gebruiksregels, voor wat betreft de maximering van het totaal m2 bvo van deze functie (samen met de overig genoemde (horeca-)functies); op enkele plekken op de verbeelding (binnen de bestemmingsvlakken met de bestemming GD- 2 ontbreekt de maatvoeringsaanduiding voor de maximum floorspaceindex. bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 17

Deze omissies worden met deze bestemmingsplanherziening nu eveneens hersteld.

Gemeente Amsterdam

blz. 18

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 19

Hoofdstuk 3 3.1

Omgevingsaspecten

Inleiding

In het kader van deze bestemmingsplanherziening is onderzoek gedaan naar de actuele situatie rondom de bestaande bedrijvigheid binnen het plangebied (rapport 'Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord/ Actualisatie milieuonderzoeken 2019/2020' van LBP Sight d.d. 11 september 2020). Dit onderzoek is een actualisatie en nadere uitwerking van het onderzoek naar bestaande milieubelemmeringen, in vervolg op het onderzoek dat in 2016 ten behoeve van de projectnota Hamerkwartier werd verricht. Het betreft een actuele inventarisatie, onderbouwd met gegevens uit verleende vergunningen voor zittende bedrijven. Het rapport verschaft hiermee de nodige informatie voor de opzet van deze bestemmingsplanherziening, waarmee een aantal maatbestemmingen worden weggenomen voor niet meer aanwezige activiteiten. . De VNG-richtafstanden voor een gemengd gebied (zoals het woon/werkgebied Hamerkwartier) volgens de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' zijn als volgt: milieucategorie 1:

0 meter;

-milieucategorie 2:

10 meter;

-milieucategorie 3.1:

30 meter;

-milieucategorie 3.2:

50 meter.

3.2

Bestaande gevoelige functies

In het gebied zijn al diverse geluidsgevoelige functies aanwezig die relevant zijn voor hinderaspecten. Het gaat hierbij om woningen die in het geldende bestemmingsplan zijn aangeduid en bestemd, danwel later zijn vergund (North Orleans). In onderstaand figuur zijn de locaties van de gevoelige functies opgenomen.

Gemeente Amsterdam

blz. 20

Bestaande gevoleoge functies

3.3

Onderzoek

In het gebied zijn veel kantoorpanden, horeca en kleine detailhandel gevestigd. Voor dergelijke activiteiten geldt milieucategorie 1 met een richtafstand voor gemend gebied van 0 meter. Voor nieuwe woningbouw zijn deze activiteiten geen belemmering en daarom ook niet meegenomen in het onderzoek. Uit onderzoek en de bijbehorende inventarisatie (LBP Sight, zie bijlage1) volgt een overzichtskaart met daarop aangeduid de volgende milieuzones met richtafstanden (voor gemengd gebied):

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 21

Overizcht belemmeringen 2020 Op verschillende locaties waar maatwerkbestemmingen in het huidige bestemmingsplan zijn opgenomen is gebleken dat er geen, of minder activiteiten zijn. Namelijk op de locaties van Schone edelmetaal (Meeuwenlaan 88) , Exclusiva (Schaafstraat 21) en Draka (Hamerstraat 2-4) en bij de Esso (Johan van Hasseltweg 73, geen LPG meer), bij Auto Rio (Meeuwenlaan 112, geen spuiterij) en Group of Butchers, Johan van Hasseltweg 51, (geen slagerij/ vleesbedrijf) zijn de activiteiten gestaakt. De maatbestemmingen op deze locaties zijn dan ook niet meer nodig en kunnen vervallen. Daarmee verdwijnt voor deze locaties na deze bestemmingsplanherziening eveneens de omliggende milieuzone van de betreffende bedrijven, zoals nu nog opgenomen in bovenstaande afbeelding.

Gemeente Amsterdam

blz. 22

3.4

Overig

Over een deel van het plangebied ligt een vrijwaringzone Barro die wordt gerekend vanaf de begrenzinglijn van de wijksvaarweg zoals opgenomen in de leggen conform artikel 5.1 van de Waterwet. De legger is te vinden op www.rws.nl/apps/geoservices/legger. Het Noordzeekanaal en Het afgesloten IJ zijn onderdeel van de zeehaventoegang. De vrijwaringszone zee-haventoegang is 40 meter. Nabij vaarwegsplitsingen of havenuitvaarten bedraagt de vrijwaringzone, tot een afstand van 300 meter van de splitsing of uitgang, aan weerszijden van de vaarweg 50 meter. De standaard vrijwaringszone van een rijksvaarweg van CEMT-klasse IV, V of V is 25 meter. Voorliggende herziening maakt geen nieuwe bebouwing mogelijk in deze zone.

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 23

Hoofdstuk 4 4.1

Juridische toelichting

Algemeen

Het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels (zogenaamde planregels). De regels zijn gerelateerd aan de verbeelding, zodat kaart en regels ten alle tijden in onderlinge samenhang dienen te worden bezien en toegepast. Verbeelding De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien, en voor zover, deze in de regels daaraan wordt gegeven. Soms heeft een aanduiding juridisch gezien geen enkele betekenis en is uitsluitend op de verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van de kaart (bijvoorbeeld topografische gegevens). De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers en overheid bindende deel van het bestemmingsplan. Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in meerdere hoofdstukken. Per hoofdstuk zullen de diverse bepalingen artikelsgewijs worden besproken.

Toelichting De toelichting heeft géén bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. Door de grote flexibiliteit, of beter vrijheid in de regels, kan de rechtszekerheid van belanghebbenden in het gedrang komen. In de toelichting dienen derhalve duidelijk de beleidsintenties te worden aangegeven met betrekking tot het toekomstig grondgebruik. De toelichting heeft echter géén rechtstreeks burgers bindende werking. Van de verschillende bestemmingen wordt kort toegelicht wat de gebruiks- en bouwmogelijkheden zijn.

4.2

De bestemmingen

De herziening ziet op de verbeelding en op de regels van het geldende bestemmingsplan. Voor wat betreft de verbeelding geldt dat in het vigerende bestemmingsplan is ter plaatse van een gedeelte van de bestemmingsvlakken met de bestemming "Gemengd-2" ten onrechte geen maatvoering aanduiding voor de maximum floor space index (verder te noemen: FSI) opgenomen. Onder 5.2 van de voorschriften is het volgende opgenomen: 5.2 Bouwregels A. Op en onder de in lid 5.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

Gemeente Amsterdam

blz. 24

……….. f. Per perceel geldt een maximum floorspace-index zoals op de verbeelding aangegeven…….. Voor de betreffende gronden is in het vigerende regime géén FSI opgenomen. In nu voorliggende herziening wordt op de verbeelding ter plaatse van de onderhavige gronden een FSI van 2 opgenomen. Naar aanleiding van een ingediende zienswijze is hier aanvullend een bepaling aan toegevoegd, zodat een bestaande en legale afwijking van de maximale floorspace-index van meer dan 2 (binnen de bestemming Gemengd-2) positief wordt bestemd. In artikel 2 en 3 (hoofdstuk 2) zijn de verdere aanpassingen van de regels opgenomen die zien op het repareren van de gebruiksmogelijkheden voor horeca en het verwijderen van de maatbestemmingen. In de huidige planologische situatie kan van de bestaande gebruiksmogelijkheden Horeca I, II, IV en V gebruik worden gemaakt zolang die beschikbaar zijn. In de nieuwe situatie worden de "onbeperkte" horeca II mogelijkheden toegevoegd bij de bestaande totale horecamogelijkheden in artikel 14. In hoofdstuk 1, 3 en 4 zijn een aantal begripsbepalingen, respectievelijk de aangepaste bouwbepalingen en de wettelijk voorgeschreven overgangsbepalingen opgenomen.

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 25

Hoofdstuk 5

Economische uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Vanwege de aard van het bestemmingsplan is de financieel-economische uitvoerbaarheid dan ook niet in het geding. Het bestemmingsplan maakt geen bouwplan in de zin van afdeling 6.4 van de Wro mogelijk, waardoor het vaststellen van een exploitatieplan niet is vereist. De met de uitvoering van het bestemmingsplan gemoeide kosten kunnen door de gemeente gedragen worden.

Gemeente Amsterdam

blz. 26

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 27

Hoofdstuk 6 6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Inspraak

Er heeft geen inspraak op grond van de inspraakverordening plaats gevonden op het voorontwerpbestemmingsplan. Artikel 2 van de inspraakverordening geeft aan dat er geen inspraak verleend wordt op bestemmingsplannen ( = voorbereiding van besluiten betreffende waarvan op grond van de Wet ruimtelijke ordening afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is verklaard). Door middel van een vooraankondiging is het voornemen om het bestemmingsplan te herzien, kenbaar gemaakt. Betreokken eigenaren zijn geïnformeerd over de herziening.

6.2

Vooroverleg

Het plan is in het kader van het vooroverleg (artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening) aan onder andere de volgende instanties gezonden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Omgevingsdienst NZKG Provincie Noord-Holland Rijkswaterstaat, directie Noord-West, Ministerie van Verkeer en Waterstaat Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht p/a Waternet\ Stadsdeel Noord N.V. Nederlandse Gasunie GGD Brandweer Amsterdam-Amstelland

Tijdens de gestelde termijn is zijn er reacties ontvangen van Rijkswaterstaat, de GGD en Waternet. Naar aanleiding van deze opmerkingen is de toelichting van het bestemmingsplan aangevuld. Het Dagelijks Bestuur van het Stadsdeel Noord adviseert positief over de herziening. De resultaten van het vooroverleg zijn samengevat in een separate Nota van vooroverleg, die als bijlage 2 bij de toelichting is opgenomen.

6.3

Zienwijzen

Het college van burgemeester en wethouder heeft in november 2020 ingestemd met de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening ten behoeve van de terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 26 november 2020 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond de gelegenheid om zienswijzen hierover in te dienen.Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ingediend. In de zienswijzen wordt ingegaan op de volgende aspecten, waar in de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen (zie bijlage 3) in hoofdzaak als volgt op is geantwoord: Wegbestemmen aanwezige bebouwing en inperking bouwmogelijkheden door toevoeging maximale floorspaceindex Dat in 2013 per abuis de aanduiding van een maximaal FSI 2 voor een aantal bestemmingsvlakken ontbreekt is een klaarblijkelijk omissie die nu gecorrigeerd dient te worden. Het is echter niet de bedoeling om legaal aanwezige bebouwing weg te bestemmen; hiertoe is een nadere bepaling Gemeente Amsterdam

blz. 28

opgenomen in de planregels. Dit aspect uit de zienswijze heeft daarmee geleid tot het aanpassen van het ontwerpbestemmingsplan. Voor een uitgebreide onderbouwing hiervan wordt verwezen naar de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen. Hotelkavel aan zuidoostzijde plangebied/ maximum bvo per vestiging horeca V Het maximum toegestane brutovloeroppervlak voor hotels binnen het plangebied is reeds bereikt. Er bestaat dus geen ruimte meer voor een hotelinitiatief op basis van het bestemmingsplan Hamerstraatgebied; er bestaat daarom geen reden tot aanpassing van het bestemmingplan op dit punt. Gemeente verzuimt de transformatie vast te leggen in een bestemmingsplan waarmee rechtsbescherming wordt ingeperkt Deze gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan betreft slechts het aanbrengen van enkele kleine aanpassingen in de bestaande regeling. Ten behoeve van de transformatie worden, na vaststelling van het Investeringsbesluit Hamerkwartier, per initiatief ruimtelijke plannen (afwijken middels omgevingsvergunning/ bestemmings- of omgevingsplan) opgesteld, op het moment dat herontwikkeling op die plaatsen aan de orde is. Verzoek om hogere milieucategorie t.b.v. toekomstige uitbreiding transformatorstation Vliegenbos/ specifiekere bestemmingsregeling Conclusie is dat de vigerende bestemmingsregeling voldoet, ook bij een eventueel toekomstige uitbreiding.

Er wordt geen aanleiding gezien om met deze partiële herziening bij voorbaat de toegestane milieucategorie van 3.1 naar 3.2 op te hogen, zonder nader onderzoek naar noodzaak en gevolgen.

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 29

Bijlagen bij de toelichting

Gemeente Amsterdam

blz. 30

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening (vastgesteld)

blz. 31

Bijlage 1

Rapport Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord

Gemeente Amsterdam

Milieuzones Hamerstraatgebied in Amsterdam Noord Actualisatie milieuonderzoeken 2019/2020

Opdrachtgever Gemeente Amsterdam PMB Contactpersoon De heer M. Overmulder Kenmerk R057275ac.18HOBH1.rvh Versie 05_001 Datum 11 september 2020 Auteur ing. R. (Ries) van Harmelen

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Inhoudsopgave

Inleiding ................................................................................................................................ 3

Bestemmingsplan Hamerstraatgebied en milieuzonering ................................................. 4 2.1 2.2

Huidig bestemmingsplan .............................................................................................. 4 Milieuzonering .............................................................................................................. 5

Bestaande gevoelige functies ............................................................................................. 6

Bedrijven .............................................................................................................................. 7 4.1 4.2

4.3

4.4

Garagebedrijven en tankstations Hamerstraatgebied .................................................... 7 4.1.1 Auto Rio........................................................................................................... 8 Overige relevante bedrijven Hamerstraatgebied ........................................................... 9 4.2.1 GVB Veren .................................................................................................... 10 4.2.2 Oedipus en Walhalla ...................................................................................... 10 4.2.3 Schöne Edelmetaal ........................................................................................ 11 4.2.4 Transformatorstation Vliegenbos .................................................................... 11 4.2.5 Watersportvereniging Aeolus ......................................................................... 12 Overige inrichtingen en aandachtspunten ................................................................... 13 4.3.1 Jumbo Foodmarkt en Kromhouthallen ............................................................ 13 4.3.2 Veerpont lijn 915 ............................................................................................ 13 Niet relevante bedrijven Hamerstraatgebied ............................................................... 13

Zones .................................................................................................................................. 14

Conclusie en vervolg onderzoek ....................................................................................... 15

Bijlage Bijlage I

Milieuzones VNG

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Inleiding

Op 9 oktober 2018 hebben burgemeester en wethouders de projectnota voor het Hamerkwartier vastgesteld. Binnen het Hamerstraatgebied bevinden zich een aantal bedrijven met een milieucategorie 3.1. Ook zijn er enkele zwaardere bedrijven met een milieucategorie van 3.2 of hoger. Deze hebben in het vigerende bestemmingsplan per voorkomend adres een maatbestemming gekregen. Rondom de milieubelastende functies gelden beperkingen voor de bouw van milieugevoelige functies. In 2016 is door ons eerder onderzoek verricht naar de milieucontouren in het gebied. In het kader van de verdere ontwikkelingen in het Hamerkwartier is ons gevraagd om de huidige milieubelasting van de bedrijven in het gebied te actualiseren conform de systematiek VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Voorliggend rapport bevat de resultaten. Hiermee wordt de benodigde informatie verschaft voor de opzet van het conceptontwerpbestemmingsplan ‘Hamerstraatgebied, eerste herziening’. Het voornemen is namelijk om met deze bestemmingsplanherziening (onnodige) maatbestemmingen weg te nemen van bedrijven die reeds vertrokken zijn uit het plangebied. Voorts geeft dit rapport een actueel overzicht van zittende bedrijven in het Hamerkwartier en kan daarmee als aanzet dienen voor (nader onderzoek in) het MER dat momenteel wordt opgesteld voor de transformatie van het Hamerkwartier.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Bestemmingsplan Hamerstraatgebied en milieuzonering

2.1

Huidig bestemmingsplan

In het huidige bestemmingsplan Hamerstraatgebied vastgesteld op 24 april 2013 is opgenomen dat onder de aanduiding gemengd 1 en 2 bedrijven met milieucategorie 1, 2 en 3.1 zich mogen vestigen. Daarbij is opgenomen dat functies uit milieuhindercategorie 3.1 uitsluitend zijn toegestaan voor zover: de betreffende functie op grond van milieuhinder voor de aspecten gevaar, geur en stof niet hoger scoort dan categorie 2; de activiteiten hoofdzakelijk inpandig plaatsvinden; de activiteiten niet tijdens de nachtperiode plaatsvinden; de betreffende functie niet direct grenst aan een geluidgevoelige functie. Voor enkele locaties is specifiek in de regels van het bestemmingplan benoemd dat er hogere categorieën mogelijk zijn. Onder gebiedsaanduiding gemengd - 1 en gemengd - 2 zijn passages opgenomen waardoor op enkele locaties hogere functies zijn toegestaan met een hogere milieucategorie. Deze passages zijn hieronder gegeven. Gemengd - 1 lid 4.5 onder e: Onverminderd het bepaalde onder a, b, c en d zijn de volgende functies toegestaan: een edelmetaalverwerkings- en handelsbedrijf op het adres Meeuwenlaan 88; een groothandel in chemische producten op het adres Schaafstraat 21.

Gemengd - 2 lid 5.5 onder f: Onverminderd het bepaalde onder c zijn de volgende functies toegestaan: havenwerkplaats op het adres Aambeeldstraat 8; kabelbedrijf op het adres Hamerstraat 2; vleesbedrijf op het adres Johan van Hasseltweg 51; autowerkplaats en spuiterij op het adres Meeuwenlaan 112.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Figuur 2.1 Locaties (rode stip) waar hogere categorieën mogelijk zijn conform bovenstaande adressen

2.2

Milieuzonering

Om voor de relevante bedrijven de milieuzones te bepalen, is gebruikgemaakt van de richtafstanden uit de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. De afstanden in de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ zijn gebaseerd op een gebiedstype ‘rustige woonwijk’. Voor het gebiedstype ‘gemengd’ mogen de afstanden verkleind worden. Voor het Hamerkwartier geldt dat er sprake zal zijn van een gemengd gebied, waardoor de volgende richtafstanden tot woningen van toepassing zijn: milieucategorie 1: 0 meter; milieucategorie 2: 10 meter; milieucategorie 3.1: 30 meter; milieucategorie 3.2: 50 meter. In onderhavig onderzoek is voor de relevante bedrijven uitgegaan van deze afstanden. De richtafstanden zijn in de VNG-brochure gegeven voor de milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste afstand is voor onderhavig onderzoek bepalend en gehanteerd voor de bepaling van de contouren.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Bestaande gevoelige functies

In het gebied zijn al diverse geluidsgevoelige functies aanwezig die relevant zijn voor hinderaspecten. Het gaat hierbij om woningen die in het geldende bestemmingsplan zijn aangeduid en bestemd, danwel later zijn vergund (North Orleans). In figuur 3.1 zijn de locaties van de gevoelige functies opgenomen.

Figuur 3.1 Huidige gevoelige functies Hamerstraatgebied

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Bedrijven

Uit het veldonderzoek van december 2018 is gebleken dat in het gebied veel garagebedrijven zijn gevestigd. Verder zijn er ook nog andere relevante bedrijven in het gebied die een belemmering kunnen vormen voor woningbouw. Voor alle niet genoemde bedrijven geldt dat zij normaal gesproken geen beperking opleveren voor de woningbouw in de directe omgeving, omdat deze in milieucategorie 2 of lager vallen. Van de in paragraaf 4.1 en 4.2 beschouwde bedrijven zijn bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en de gemeente Amsterdam de beschikbare gegevens opgevraagd. Mede aan de hand van deze stukken zijn de richtafstanden bepaald met bijhorende milieucontouren. Hiermee kan mede bepaald worden waar vervolgonderzoek nodig is. Bij de Omgevingsdienst en het stadsarchief van Amsterdam waren niet alle gegevens beschikbaar.

4.1

Garagebedrijven en tankstations Hamerstraatgebied

In figuur 4.1 zijn de locaties van de verschillende garagebedrijven en tankstations opgenomen.

Figuur 4.1 Locaties garagebedrijven Op grond van de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ moet rond deze bedrijven een afstand van 10 tot 50 m worden aangehouden voor realisatie van gevoelige bestemmingen zoals woningen in een gemengd gebied. Het gaat hierbij om de garagebedrijven opgenomen in tabel 4.1.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

In deze tabel is de bijhorende SBI-codering opgenomen uit de VNG-brochure ‘bedrijven en milieuzonering’ en de datum van de laatste melding of vergunningsaanvraag die beschikbaar was bij de Omgevingsdienst en het stadsarchief Amsterdam. In de tabel zijn de afstanden opgenomen die gelden voor gemengd gebied. Tabel 4.1 Garage bedrijven Hamerkwartier SBI 2008

Datum laatste bekende melding

451, 452, 454

7-03-2018

Geur

3.1

45204

16-12-1998

10 m

Geluid

451, 452, 454

02-05-2002

Meeuwenlaan 126B

10 m

Geluid

451, 452, 454

31-1-1996

Garage van Vloten (Volvo)

Meeuwenlaan 128

10 m

Geluid

451, 452, 454

08-11-1995

Esso tankstation * (geen LPG meer)

Johan van Hasseltweg 73

10 m

Geluid, geur

473.3

08-11-1995*

Pouw Peugeot

Johan van Hasseltweg 65

10 m

Geluid

451, 452, 454

11-04-1994

Garage Ruimzicht

Zamenhofstraat 110

10 m

Geluid

451, 452, 454

Garage Oude Ster

Zamenhofstraat 150

10 m

Geluid

451, 452, 454

17-08-2010

Garage Vogelbuurt

Zesde Vogelstraat 50

10 m

Geluid

451, 452, 454

05-03-1993

Durmi Auto (Kia)**

Aambeeldstraat 5

10 m

Geluid

451, 452, 454

Heron Auto (Volkswagen)**

Aambeeldstraat 7-9

10 m

Geluid

451, 452, 454

Havik Auto (Opel) **

Gedempt Hamerkanaal 43

10 m

Geluid

451, 452, 454

Autobedrijf Kuijl

Gedempt Hamerkanaal 83

10 m

Geluid

451, 452, 454

Garage AYYILDIZ

Gedempt Hamerkanaal 79

10 m

Geluid

451, 452, 454

L. van Vliet (inclusief Tango)

Hamerstraat 16

10 m

Geluid, geur

451, 452, 454, 473, 45205

22-12-2017

Assyrian Cars

Schaafstraat 20E

10 m

Geluid

451, 452, 454

12-05-2016

Bedrijf

Adres

Grootste afstand

Welke type?

Milieu categorie

Autobedrijf Noordwal

Spijkerkade 9

10 m

Geluid

Auto Rio (spuiterij)

Meeuwenlaan 112

30 m

Car Center Rishi

Meeuwenlaan 116

Euromaster

*de Esso exploiteert geen LPG meer, waardoor de milieuzone om dit perceel kleiner is dan in voorgaande rapporten. Bij de exploitatie van LPG <1000 m3/jr geldt een richtafstand van 50 meter voor gevaar. Voor het tankstation is in 1995 een vergunningsaanvraag geweest door de garage van Vloten. ** milieuzone aan achterzijde bedrijf, in verband met werkplaatsen aan deze zijde.

4.1.1 Auto Rio In de laatst ingediende aanvraag om vergunning uit 1998 (toentertijd garage Kelly) blijkt dat er sprake kan zijn van een spuiterij. Vandaag de dag lijkt, op basis van gevel- en online onderzoek, dat de garage geen spuiterij meer heeft. Bij navraag bij de Omgevingsdienst is gebleken dat hier geen spuiterij meer aanwezig is. Hiermee is Auto Rio een milieucategorie 2 bedrijf met een richtafstand van 10 meter voor geluid. Deze laatste afstand is dan ook opgenomen in figuur 5.1.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

4.2

Overige relevante bedrijven Hamerstraatgebied

Zoals eerder benoemd, is gebleken dat er ook nog andere relevante bedrijven aanwezig zijn in het gebied die belemmeringen kunnen geven voor woningbouw. In figuur 4.2 zijn locaties van de andere relevante bedrijven/inrichtingen opgenomen.

Figuur 4.2 Andere relevante bedrijven Voor deze bedrijven gelden de richtafstanden zoals opgenomen in tabel 4.2. In deze tabel is de bijhorende SBI-codering opgenomen uit de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ en de datum van de laatste melding of vergunningsaanvraag die beschikbaar was bij de Omgevingsdienst en het stadsarchief Amsterdam. In de tabel zijn de afstanden opgenomen die gelden voor gemengd gebied.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Tabel 4.2 Andere relevante bedrijven Hamerkwartier Bedrijf

Adres

Grootste afstand

Welke type?

Milieu categorie

SBI 2008

Datum laatste bekende melding

GVB Veren

Aambeeldstraat 8

100 m

Geluid

4.1

301,3315.3

13-12-2015

Ketelstraat 5

10 m

Geluid

41,42,43.3

15-12-1993

Ketelstraat 3

10 m

Geluid

9313,9604

10 m

Geur

1105

10 m

Geluid

35-d4

10 m

Geluid

9004

10 m

Geluid

466,469

Aannemer MVB Bouwbedrijf Fitness centrum Changing Life Bierbrouwerij Oedipus Gasdrukregelstation Kromhouthallen Gunters en Meuser

Gedempt Hamerkanaal 85 Gedempt Hamerkanaal 37 Gedempt Hamerkanaal 231 Johan van Hasseltweg 59

Walhalla (bierbrouwerij)

Spijkerkade 10

10 m

Geur

1105

15-02-2018

Schone edelmetaal

Meeuwenlaan 88

50 m

Geur

3.2

382.A2

Zesde Vogelstraat 60

30 m

Geluid

3.1

35.C2

Motorkade 15

30 m

Geluid

3.1

932.G

Transformatorstation ‘Vliegenbos’ 10-100 MVA van Liander Watersportvereniging Aeolus

Opgemerkt wordt dat Exclusiva aan de Schaafstraat 21 en de Draka Kabel aan de Hamerstraat 2-4 al enige tijd niet meer aanwezig zijn. Met deze twee locaties is dan ook geen rekening meer gehouden in dit onderzoek. 4.2.1 GVB Veren GVB Veren valt volgens het huidige bestemmingsplan onder SBI-codering 301,3315.3 waarbij de grootste richtafstand 100 meter is bij gemengd gebied voor geluid. Door ons is in opdracht van GVB Veren een akoestisch onderzoek verricht naar bepaling van de werkelijke geluidcontour. In betreffend onderzoek zijn twee bedrijfssituaties beschouwd, namelijk de normale representatieve bedrijfssituatie en de bedrijfssituatie waarbij ook een bedrijfsfeest is met een geluidinstallatie. Laatstgenoemde bedrijfssituatie geeft een grotere geluidcontour en komt in de praktijk eens per maand voor. Deze contour is niet opgenomen in dit onderzoek gezien het beperkte karakter. De contour van de representatieve bedrijfssituatie reikt richting noord, oost- en zuidzijde circa 85 meter buiten de inrichting uit. Richting de westzijde van de inrichting is de contour circa 50 meter groot. Ten aanzien van de pieken LAmax die op de inrichting kunnen ontstaan vanwege de activiteiten geldt dat op 50 meter afstand vanaf de inrichting ruimschoots voldaan kan worden aan de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit.

4.2.2 Oedipus en Walhalla Volgens opgave zijn de twee bierbrouwerijen (Oedipus en Walhalla) gezien de beperkte schaal (productiecapaciteit) te beschouwen als categorie 2-bedrijf met een richtafstand van 10 meter (eventueel na het in gebruik hebben van een ontgeuringsinstallatie). Dit is dan ook zo opgenomen in tabel 3.2. Van bierbrouwer Walhalla is bekend dat er met een dichte kookketel wordt gewerkt om geuremissie te voorkomen.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

De ketel is aangesloten op een condensator die de stoom condenseert tot vloeistof en direct naar het riool afvoert. Uit ervaring van de Omgevingsdienst is gebleken dat na het treffen van dergelijke maatregelen alsnog geuroverlast kan voorkomen rondom brouwerijen. De richtafstand van 10 meter betreft dan ook de minimale afstand die aangehouden moet worden. Bij ontwikkelingen rondom deze brouwerijen moet, om hinder te voorkomen, extra aandacht besteed worden aan geur. 4.2.3 Schöne Edelmetaal Schöne Edelmetaal is reeds vertrokken. De milieuvergunning van deze inrichting is nog niet ingetrokken en is daarom nog beschouwd. Volgens het vigerende bestemmingsplan valt Schöne Edelmetaal onder SBI-code 382.A2* kabelbranderij waarvoor een richtafstand geldt van 50 meter voor geur. In de praktijk is geluid bepalend. Schöne Edelmetaal heeft in 2016 een milieuvergunning verkregen. Hieruit blijkt dat de geluidbelasting van het bedrijf op de bepalende punten (de bestaande woningen aan de Meeuwenlaan) ten opzichte van 2011, afhankelijk van de positie, in beperkte mate is afgenomen dan wel (met maximaal 1 dB) is toegenomen. De werkelijk verkregen geluidcontour is in dit onderzoek opgenomen voor de milieuzonering. 4.2.4 Transformatorstation Vliegenbos Voor het transformatorstation Vliegenbos geldt dat deze een magnetisch veld veroorzaakt.

Hiervoor zijn geen duidelijke regels vastgesteld en is ook niet opgenomen als hinderindices in de VNG-systematiek. De GGD Amsterdam heeft hiervoor wel beleid opgesteld en streeft naar situatie waarbij kinderen tot 15 jaar niet langdurig verblijven in een magnetisch veld boven 0,4 microTesla (μT), onafhankelijk van de bron van het veld (hoogspanningslijnen, maar ook transformatorhuisjes of andere stroomverdeelstations). Met langdurig verblijf bedoelt de GGD een verblijfstijd die past bij woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen. Door TNO zijn in 2006 metingen verricht naar het magnetische veld rondom transformatorstations in Amsterdam. Deze metingen zijn gerapporteerd in het rapport Magnetische veldsterktemetingen uitgevoerd rond diverse onderstations in Amsterdam van 7 maart 2006, projectnummer: 05122101.r01. In figuur 4.3 zijn metingen rondom het transformatorstation Vliegerbos weergegeven. De meethoogte is 1 - 1,25 meter boven vloerniveau tenzij anders wordt aangegeven. Meetpunten of trajecten zijn veelal in geel aangegeven en wanneer geen veldsterktewaarde is aangegeven, bedraagt deze 0,4µT.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Figuur 4.3 Metingen TNO magnetisch veld Vliegenbos In figuur 4.3 is te zien dat richting de bestaande woningen (noordwestzijde) voldaan wordt aan de door de GGD gestelde waarde van 0,4 µT. Richting de zuidoostzijde geldt aandachtsgebied voor de sterkte van het magnetisch veld. Het aandachtsgebied van 30 meter dat geldt vanuit de VNGrichtlijn voor geluid lijkt voor het magnetische veld ook voldoende te zijn. Ook is het bekend dat transformatorstations lage tonen kunnen veroorzaken. Dit verdient dan ook de aandacht bij ontwikkelingen dichtbij het transformatorstation. 4.2.5 Watersportvereniging Aeolus Aan de westzijde van de Jumbo is de jachthaven van Watersportvereniging Aeolus gevestigd waar boten liggen aangemeerd. Bekend is dat bij wind de vallen kunnen klapperen, wat op grotere afstand hoorbaar is. Dit kan geluidhinder veroorzaken bij nieuwe bewoners die hier niet op bedacht waren. Voor jachthavens (SBI-2008 code: 932.G) geldt een richtafstand van 30 meter voor geluid.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

4.3

Overige inrichtingen en aandachtspunten

4.3.1 Jumbo Foodmarkt en Kromhouthallen Aan de Gedempt Hamerkanaal 223 is een Jumbo Foodmarkt gevestigd met een milieucategorie 1, waarvoor een richtafstand van 0 meter geldt bij gemengd gebied. In de supermarkt is een café waarin ook diverse gerechten gegeten kunnen worden uit de keukens in de winkel. De supermarkt heeft een groter assortiment dan de normale supermarkten. Hierdoor zal meer aanvoer van spullen zijn door vrachtwagens. Bij een ontwikkeling rondom de supermarkt is het daarom aan te bevelen om een onderzoek te verrichten naar eventuele hinderaspecten vanwege de supermarkt en dan met name van het laden en lossen. De Kromhouthallen met een milieucategorie 2 hebben een kleine milieucontour van 10 meter voor geluid. Nagegaan moet worden wat voor evenementen er in de Kromhouthallen worden gehouden en of deze een grote contour kan veroorzaken. Gezien de oude bouw van het pand kan ten aanzien van geluid de contour groter uitvallen dan nu is voorzien. 4.3.2 Veerpont lijn 915 Aan de oostzijde van het gebied is er een veerpontverbinding lijn 915 (AzartspleinZamenhofstraat). Deze veerpont gaat drie keer per uur heen en weer en wordt gebruikt vanaf 06.24 tot 22.30 uur. De veerboot zal circa 5 minuten per keer stationair draaien om mensen te laten uit- en instappen.

Gezien de huidige beperkte bedrijfsduur en door de recente ontwikkelingen van hybride veerponten, is dit geen relevant hinderaspect. Indien in de toekomst de veerpont wordt uitgebreid door de grootschalige woningbouwontwikkeling, moet aan deze activiteit wel aandacht besteed worden om hinder te voorkomen.

4.4

Niet relevante bedrijven Hamerstraatgebied

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Zones

In figuur 5.1 zijn de milieuzones opgenomen met de richtafstanden voor de bedrijven zoals genoemd in hoofdstuk 4. Dit betreft de milieucontouren conform de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ geldend voor gemengd gebied. In bijlage I is deze kaart in het groot, op A3formaat, opgenomen.

Figuur 5.1 Milieuzones gemengd gebied

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Conclusie en vervolg onderzoek

Op basis van voorgaand onderzoek wordt geadviseerd om bij de volgende bedrijven vervolgonderzoek te laten verrichten naar de werkelijke milieucontour van het betreffende bedrijf. - Oedipus (geur) - Walhalla (geur) - Jumbo Foodmarkt (geluid) - Kromhouthallen (geluid) Voor GVB Veren is door ons, in opdracht van GVB, al een akoestisch onderzoek verricht naar de huidige activiteiten op het terrein. De resultaten met bijhorende bepalende geluidcontouren zijn opgenomen in dit rapport. Op de locaties waar maatwerkbestemmingen in het huidige bestemmingsplan zijn opgenomen, zie paragraaf 2.1, is uit onderzoek gebleken dat op de locaties van Schone edelmetaal (Meeuwenlaan 88) , Exclusiva (Schaafstraat 21) en Draka (Hamerstraat 2-4) en geen activiteiten meer zijn. Bij de Esso (Johan van Hasseltweg 73, geen LPG meer), bij Auto Rio (Meeuwenlaan 112, geen spuiterij) en Group of Butchers (voorheen Canters Vleeswaren aan de Johan van Hasseltweg 51, geen slagerij) zijn er minder activiteiten. De maatbestemmingen op deze locaties zijn dan ook niet meer nodig en kunnen komen te vervallen. LBP|SIGHT BV

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10408957/1