Raadsbesluit 2022-052B Investeringsnota Hamerkwartier deel A,

Onder de relatief dunne laag ophoogzand bevindt zich ongeripte baggerspecie. In de ondergrond zin onder andere restanten van twee geleidedammen, drainagebuizen, houten ankerconstructies en stalen damwandprofelen te verwachten. Zie voor meer informatie de bilage Rapport vooronderzoek ondergrondse obstakels. Om voldoende ruimte te bieden aan de nieuwe recreatieve I route, wordt de Oeverlin verlegd. Tussen de Storkhal en de huidige kade is er momenteel te weinig ruimte. De nieuwe kade zal in het verlengde liggen met de bestaande kade bi het I Plein. Dit zorgt voor 3 meter extra ruimte voor voetgangers en fetsers. In de vervolgfase wordt ook de mogelike kade uitbreiding tussen de Storkhal en het Motorkanaal onderzocht.

98

Leidseplein, werk in uitvoering

99

Rollen van gemeente en marktpartien op het gebied van Civiele Techniek Om de transformatie succesvol te laten verlopen en de bouwvelden geschikt te maken voor de nieuwe functies zin civieltechnische maatregelen nodig. Bivoorbeeld op het vlak van bodem, kadeconstructies, kabels en leidingen. Hierin hebben zowel de gemeente als marktpartien verantwoordelikheden. De rollen voor beide staan hieronder weergegeven:

,. ; -10.,, 11:. 0

,.,,

~\'!

~

"" %~ ,.

i

~

DOK

~

., r.

"~

SET

0

~

1:.

~

)> "'

:z )>

~

r.

,:.E.·tt.'l.!?i'-""T

,, "l ,.,.

0

?.

Figuur 4: Classifcatie kadeconstructies Hamerkwartier

Kadeconstructies Voor de ontwikkeling van Hamerkwartier is inzicht nodig in de huidige opbouw, technische staat en kwaliteit van circa 2160 meter bestaande kadeconstructies langs de I-oever. De kadeconstructies zin eigendom van verschillende partien en bestaan uit allerlei type constructies. Een gedeelte van de kade ligt in het invloedgebied van de oer I-geul, de voorloper van het huidige I-meer. In de oergeul is de 1e en 2e zandlaag versleten of verdwenen en opgevuld met slappe klei en sliblagen tot een diepte van maximaal NAP -30 m. Met het oog op toekomstige klimaatveranderingen wordt aan de I-oever voor wonen een NAP+1m geadviseerd. De veelal ondoorlatende kadeconstructies kunnen een blokkade voor de afstroming van het grondwater vormen. De huidige kadeconstructies moeten dan ook waterdoorlatend worden gemaakt, nu of bi vervanging. Hierbi heeft een zachte oever de voorkeur, hoewel dat gezien de beschikbare ruimte en de nautische functie van het I en de havenkommen veelal niet mogelik zal zin..

Voor het eindoordeel is gebruik gemaakt van de beoordelingswize voor bestaande funderingen, waarbi de volgende classifcatie van toepassing is: ■ Voldoende tot ruim voldoende: binnen 25 jaar is niet of nauweliks schade door (extra) scheurvorming en/of scheefstand te verwachten, uitgaande van ongewizigde omstandigheden zoals functiegebruik en (boven)belastingen ■ Matig tot redelik: binnen 15 jaar is (enige) schade door (extra) scheurvorming en/of scheefstand te verwachten, zeker indien sprake is van gewizigde omstandigheden zoals functiegebruik en (boven)belastingen ■ Slecht tot onvoldoende: binnen 5 jaar is (enige) schade door (extra) scheurvorming en/of scheefstand te verwachten, zeker indien sprake is van gewizigde omstandigheden zoals functiegebruik en (boven)belastingen. Maatregelen op korte termin zin aan te bevelen Zie voor meer informatie de bilage Rapport inspectie en beoordeling kadeconstructie Hamerkwartier.

Rol Gemeente

Rol Marktparti(en)

Zorgt ervoor dat er voorafgaand aan de herproflering van de bodem onderzoek is uitgevoerd en dat er in de openbare ruimte grondverbetering wordt toegepast om de waterhuishouding binnen het gebied te verbeteren.

Zorgt ervoor dat voorafgaand aan de herontwikkeling de aard en omvang van de verontreinigingen in kaart zin gebracht.

Toetst bi de planvorming van de individuele ontwikkelaars of de saneringen voldoende rekening houden met het voorkomen van verspreiding van verontreinigingen naar de schone wegcunetten.

Is zelf verantwoordelik voor de sanering van haar eigen kavel voor het beoogde gebruik, wanneer dit noodzakelik blikt te zin.

Doet aanvullend onderzoek, afhankelik van de ondergrondse werkzaamheden in de openbare ruimte.

Zorgt ervoor dat, voorafgaand aan het indienen van meldingen bodem, deze zin voorgelegd ter toetsing aan de gemeente.

Controleert of de ontwikkelaar voldoet aan de gemeentelike restzettingseisen.

Doet aanvullend bodemonderzoek bi bodemingrepen wanneer locatie en diepte dit noodzakelik maken.

Coördinerende taak zodat alle K&L-bedriven (kabel- en leidingbedriven) in staat worden gesteld om de ondergrondse infra te verwideren, verleggen of vernieuwen op basis van een Defnitief Tracé Akkoord (DTA).

Als een ontwikkelaar concludeert dat de damwanden op hun kavel een obstakel zin voor werkzaamheden, moeten zi deze zelf verwideren en onderzoek doen naar de geotechnische gevolgen hiervan.

Neemt het initiatief om de aanleg van een regeneratiestelsel mogelik te maken. De defnitieve besluitvorming omtrent de organisatie wordt nog nader onderzocht.

Wanneer de ontwikkelaar grond overdraagt aan de gemeente dient deze grond te voldoen aan de gemeentelike restzettingseisen.

Toetsende rol inpandige voorzieningen en huisaansluitingen.

Is verantwoordelik voor het onderhoud en het op termin vervangen en waterdoorlatend maken van de kades bi de percelen die tot hun (erfpacht) perceel behoren.

Is verantwoordelik voor het onderhoud en het op termin vervangen en waterdoorlatend maken van de kades bi de percelen die niet zin uitgeven.

Tidens de ontwerpfase dient het project aangemeld te worden op www.minaansluiting.nl/project-aanmelden Indienen van een aanvraag via www.huisaansluitingen.nl voor het aansluiten van de toekomstige ontwikkelingen op de ondergrondse infrastructuur. WKO-bronnen in combinatie met centrale water-water warmtepompen dienen op kavel te worden gerealiseerd, en op het centrale regeneratienet te worden aangesloten. Drycoolers en luchtwaterwarmtepompen worden niet toegestaan. Dienen rekening te houden met inpandige voorzieningen (trafo’s, datakasten etc.). Dienen zelf bi de K&L-bedriven de laatste eisen op te vragen met betrekking tot inpandige voorzieningen. Hierbi o.a. rekening houdend met bouwkundige eisen & afstand van middenspanningsruimtes en gevoelige bestemmingen zoals slaapkamers (aan zikanten en boven- en onderkanten van de ruimtes) i.v.m. elektromagnetische stralingen. Dienen in het voortraject met het Ingenieursbureau van de Gemeente Amsterdam en de K&L bedriven afspraken te maken over de positionering van de inpandige voorzieningen en overige K&L aspecten. Waarbi de ontwikkelaar ook de aard en het benodigde vermogen van de totale energievraag dient aan te leveren.

100

De netaansluitingen worden in 3 fases gerealiseerd. I.v.m. de netcapaciteit dienen alle PV-systemen op geleverde 3 fases te 101 worden aangesloten.

Regie op de openbare ruimte, door BLVC-kader en Impactanalyse Om regie te houden op de uitvoering en het gebied ook tidens de verbouwing leefbaar en functioneel te houden, is een aanpak voorzien met het stellen van kaders, het sturen en regisseren hierop en het monitoren en bisturen van de uitvoering.

BLVC-kader, faseringsdraaiboek en impactanalyse Om regie te voeren op de openbare ruimte en om alle uitvoeringswerkzaamheden in Hamerkwartier op elkaar af te stemmen, maken we gebruik van een aantal producten : Allereerst het Generiek BLVC-kader. Hierin zin de generieke uitvoeringseisen opgenomen die de ge-

meente stelt aan werkzaamheden in, of met invloed op, de openbare ruimte. Daarnaast maken we een faseringsdraaiboek voor het gehele gebied waarin de gevolgen van de fasering van de uitvoeringswerkzaamheden inzichtelik worden gemaakt. Aanvullend op de generieke uitvoeringseisen worden er projectspecifeke eisen geformuleerd, die voortkomen uit de impactanalyse van Hamerkwartier. In de impactanalyse wordt door de BLVC-specialist (samen met het Technisch team Hamerkwartier) proactief verkend hoeveel (bouw)ruimte er per project tidelik onttrokken kan worden aan de openbare ruimte. Potentiële knelpunten tussen geplande werkzaamheden en de activiteiten van de huidige gebruikers worden opgespoord en worden zo mogelik preventief aangepakt. Naast organisatorische en communicatieve maatregelen kunnen dat

tidelike maatregelen in de openbare ruimte of aan de infrastructuur zin. Indien de impactanalyse hiertoe aanleiding geeft, worden ook eventuele ‘nadere uitvoeringseisen’ vastgesteld.

Proces Elk project krigt altid het vastgestelde BLVCkader Hamerkwartier mee. Op basis hiervan stelt de ontwikkelaar of de aannemer van een project een BLVC-uitvoeringsplan op. Voor infra of openbare ruimte projecten kan de gemeente er ook voor kiezen om zelf het BLVC-uitvoeringsplan op te stellen en deze mee te geven aan de aannemer die volgens dit plan de werkzaamheden dient uit te voeren.

Het Generiek BLVC-kader + de impactanalyse bevatten bi elkaar de generieke en projectspecifeke uitvoeringseisen, gebaseerd op de WAT, WAAR en WIE. Een BLVC-uitvoeringsplan bevat de toelichting op HOE in woord en beeld: maatregelen die nodig zin om een goede balans te creëren tussen veilig en effciënt werken en het handhaven van de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid van de directe omgeving.

Voorkomen, verminderen en beheersen van knelpunten door o.a. slimme bouwmethode en logistiek

--

huur contract

bereikbaar veilig

WIOR vergunning

Generieke BLVC uitvoeringseisen

1 nu

transitie

1

later

Projectspecifieke BLVC uitvoeringseisen

Faseringsdraaiboek

e

take 1 take 2

take 3 take 4 take 5

Uitvoering conform kader Aanpak & onderbouwing HOE

102

bouwenveloppe veilig

leefbaar

openbare ruimte

103

kavelpaspoort

tijd bouw

bouw kavel

9

Gemeentelike ontwikkelstrategie De gemeente heeft in Hamerkwartier nauweliks grondpositie. Vriwel alle grond is in eigendom van of in erfpacht uitgegeven aan particulieren en marktpartien. De gemeente bezit de openbare ruimte, het water en één uitgeefbare kavel in het plangebied. Ondanks de beperkte grondpositie neemt de gemeente de rol van aanjager van de herontwikkeling van Hamerkwartier op zich. Ze wil hierbi gevestigde partien in Hamerkwartier verleiden om over te gaan tot herontwikkeling. De gemeente is bereid om de plannen van deze marktpartien te faciliteren, zo lang deze voldoen aan de uitgangspunten van deze Investeringsnota. Ook jaagt de gemeente de vastgoedontwikkelingen aan door fysieke investeringen te doen in het gebied. Voorbeelden hiervan zin investeringen in de openbare ruimte, de ontsluiting van het gebied en het voorzien van een mobiliteitshub. Maar ook minder zichtbare investeringen worden gedaan, bivoorbeeld door te zorgen dat de nieuwe woningen en gebouwen zonder problemen aangesloten kunnen worden op de nutsvoorzieningen. De gemeente zal de regie op de transformatie voeren via een combinatie van publiek- en privaatrechtelike middelen.

Faciliteren en regisseren De gemeente respecteert in beginsel de bestaande rechten en eigendomsverhoudingen in het gebied. Ze hanteert als uitgangspunt dat grondeigenaren en erfpachters het toekomstige bouwprogramma zelf vriwillig realiseren. De gemeente koopt dus in principe geen gronden aan voor de productie van bouwgrond. De gemeente zal wel grond aankopen om de noodzakelike uitbreidingen van de openbare ruimte en enkele maatschappelike voorzieningen te kunnen doen, denk hierbi aan de scholen of het oeverpark. Er is dus sprake van een afwisselend actieve en faciliterende rol van de gemeente. De bestaande erfpachters en eigenaren bepalen voor een groot deel het tempo van de herontwikkeling. Met deze partien worden (proces)afspraken gemaakt over herontwikkeling, wat er wanneer wordt gebouwd, en fnanciële afspraken over het kostenverhaal of herziening van de erfpachtcanon. Door deze Investeringsnota op te stellen, hoopt de gemeente alle partien in het gebied duidelikheid te bieden over de ontwikkelmogelikheden.

104 © Studio Z-as

In deze nota worden alle algemene uitgangspunten en ambities beschreven, maar ook de specifeke uitgangspunten voor de individuele ontwikkelvelden in de blok- of kavelpaspoorten (zie hiervoor deel B). Op basis hiervan worden partien uitgenodigd om plannen te maken en in gesprek te treden met de gemeente. Wanneer er binnen een ontwikkelveld meerdere eigenaren zin, zullen deze eigenaren eerst samen tot een integraal plan moeten komen. Voor ontwikkelvelden met één eigenaar kunnen de gesprekken direct starten. Ontwikkelaars zullen een passende invulling moeten geven aan het door de gemeente gewenste bouwprogramma. Ondernemers zullen zich moeten verenigen om hun vertegenwoordiging te versterken. De gemeente formuleert de procesmatige, (juridisch)planologische en fysieke randvoorwaarden en stelt deze vast. Deze randvoorwaarden zin zorgvuldig en in samenhang bepaald en geven houvast aan de afzonderlike initiatieven. Om de ontwikkeling van Hamerkwartier mogelik te maken is de ontwikkelkracht van de markt een randvoorwaarde. Tegelikertid dient deze gestuurd te worden om

105

hun bouwplannen moeten wachten op hun buren. Dit wordt per veld bekeken en beoordeeld.

kwetsbare functies – zoals bedrifsruimte, maatschappelike voorzieningen en sociale woningen – niet te laten verdwinen of juist gerealiseerd te krigen.

Maatschappelike voorzieningen De gemeente heeft een belangrike rol en voor sommige voorzieningen ook een directe verantwoordelikheid voor de totstandkoming van de maatschappelike voorzieningen. Op de kaart met maatschappelike voorzieningen (zie hoofdstuk 5, pagina 52) is te zien waar in Hamerkwartier ruimte is gereserveerd. De voorzieningen zin bedacht op dat specifeke ontwikkelvlak, met een indicatie voor een kavel. Van de kavelpositie kan nog afgeweken worden, de ontwikkelvlakken staan vast.

Alle regels samen vormen een kaartenhuis. Een kaartenhuis is kwetsbaar en alle onderdelen moeten elkaar steunen en in balans houden. Zo werkt het ook met de regels in Hamerkwartier. De regels staan vast, maar kunnen meebewegen met kwalitatieve ideeën of experimenten die we tegenkomen. Het benoemen van randvoorwaarden betekent nadrukkelik niet dat er geen ruimte is voor maatwerk. Mits de interpretatie van de uitgangspunten goed wordt onderbouwd door de ontwikkelaar. Deze onderbouwing moet tenminste ingaan op de toegevoegde waarde van de voorgestelde oplossing en eventuele aanvullende elementen die gevraagd worden door het Projectteam.

Omdat de gemeente nauweliks grondposities heeft in Hamerkwartier, maken we afspraken met ontwikkelaars en erfpachters om maatschappelike voorzieningen te realiseren. Het opnemen hiervan is een voorwaarde voor de gemeente om mee te werken aan de gewenste transformatie van de ontwikkelende parti. In de meeste gevallen zal de gemeente eigenaar moeten worden van de grond, bivoorbeeld bi de scholen. In die gevallen maakt het (terug)leveren van de grond of het (deels) beëindigen van de erfpacht onderdeel uit van de afspraken met de erfpachters en eigenaren.

Snel in ontwikkeling De transformatie van Hamerkwartier vindt naar verwachting in eerste instantie voor het grootste gedeelte plaats op de grotere kavels aan het I, de zuidelike kavels, en op enkele bouwvelden net ten noorden van het Gedempt Hamerkanaal. Dit zin relatief grote kavels die in handen zin van een paar marktpartien die al hebben aangegeven dat ze graag snel willen starten met herontwikkelen. Zi hebben hun lopende huurovereenkomsten hier vaak al op aangepast. De gemeente is intensief met hen in gesprek over het bouwvolume en de programmering en heeft in een aantal gevallen (onder voorbehoud) al overeenstemming bereikt over de hoofdlinen.

Privaatrechtelik borgt de gemeente de maatschappelike bestemming in de erfpachtovereenkomsten. Zo dwingt ze duurzaam maatschappelik gebruik af. De eigendomsverhouding verschilt per voorziening.

Juridisch-planologisch kader

Geleidelike ontwikkeling Aan de noordzide, die meer versplinterd is qua eigendom, stelt de gemeente zich in eerste instantie terughoudend op. De verwachting is dat de transformatie aan deze zide geleidelik zal gaan. Daarom wordt het noordoostelike deel van Hamerkwartier (grotendeels) na 2030 in ontwikkeling genomen. Indien eigenaren met een gezamenlik plan komen, dat ook voor de gemeente leidt tot een fnancieel haalbare ontwikkeling, kan worden besloten delen eerder in ontwikkeling te nemen. Ook hier wordt actief gesproken met verschillende marktpartien die posities hebben in het gebied. Met hen worden samenwerkingsafspraken gemaakt en afspraken over de verdeling van het toegestane programma binnen een ontwikkelveld. Omdat de gemeente het gehele plan voor een veld moet kunnen beoordelen en de plannen onderling veel afhankelikheden kunnen hebben, bestaat het risico dat erfpachters of eigenaren bi het uitvoeren van

Naast het maken van privaatrechtelike afspraken, kan de gemeente via de juridisch-planologische instrumenten sturen op de gewenste ontwikkeling.

Bestemmingsplan Voor het gebied Hamerstraat geldt een zogenaamd conserverend bestemmingsplan uit 2013 dat de bestaande (bedrifs)functies bestemt. Vanaf 2013 zin in het gebied ook afwikingsprocedures doorlopen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), bivoorbeeld voor een hotel en een moskee. Deze onherroepelike ruimtelike besluiten vormen samen met het bestemmingsplan nu het geldende publiekrechtelike kader. Om de transformatie mogelik te maken gaat de gemeente géén nieuw bestemmingsplan opstellen. Naast de reguliere indieningsvereisten worden plannen beoordeeld aan de hand van de kaders uit deel A en spelregels uit deel B. De spelregels moeten hierbi worden gezien als een geheel; selectie van

106

alleen de meest aantrekkelike regels is niet mogelik. Daarbi wordt ook getoetst of er sprake is van een goede ruimtelike ordening. Daarnaast worden in een (anterieure of erfpacht) overeenkomst privaatrechtelike afspraken geborgd, bivoorbeeld over erfpachtherziening of het kostenverhaal. Als een plan voldoet aan de spelregels, afspraken zin vastgelegd en er is vastgesteld dat er sprake is van een goede ruimtelike ordening, verleent de gemeente medewerking via afzonderlike Wabo-procedures of via het opstellen van een postzegelbestemmingsplan/omgevingsplan. Bi inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 januari 2022) wordt het bestemmingsplan van rechtswege een omgevingsplan. Op een later moment wordt afgewogen of voor Hamerkwartier één geheel nieuw omgevingsplan wordt opgesteld.

Mengen wonen en werken De basis van de strategie rust op het conserverende bestemmingsplan dat nu over Hamerkwartier ligt. In het vigerende bestemmingsplan is zeer beperkt ruimte voor nieuwe woonbestemmingen (slechts onder strenge voorwaarden, onder andere op kavels met wizigingsbevoegdheid) en andere nieuwe functies (het maximaal toegestane aantal vierkante meters is voor alle andere functies al bereikt). Dit geldt niet voor bedrifsfuncties; deze zin in de huidige regeling op gebiedsniveau niet aan een maximaal aantal vierkante meters gebonden, wel aan een maximale dichtheid. Met de transformatie van Hamerkwartier zal de gemeente, na vaststelling van het Investeringsbesluit, eerst via afwikingsprocedures (buitenplanse omgevingsvergunningen) of een postzegelbestemmingsplan, en later met een nieuw omgevingsplan de ontwikkelruimte onder voorwaarden uitbreiden met meer rendabele functies zoals woningen en kantoren.

Omgevingsplan Naar verwachting treedt op 1 januari 2022 de Omgevingswet in werking. In de jaren daarna zal stadsbreed een nieuw Omgevingsplan Amsterdam worden opgesteld. Ook Hamerkwartier wordt in dat Omgevingsplan opgenomen. Om regie te kunnen voeren op de transformatie zal gebruik worden gemaakt van de (nieuwe) toepassingsmogelikheden die de Omgevingswet biedt. De spelregels uit de Investeringsnota zin daarvoor de basis.

Milieueffectrapportage Parallel aan het Investeringsbesluit is een MER opgesteld. In het MER worden de effecten van de

transformatie op de leefomgeving beoordeeld. De uitkomsten en aanbevelingen uit het MER zin gebruikt voor de uitwerkingen en keuzes in de Investeringsnota. Ook zullen de resultaten worden gebruikt bi de ruimtelike onderbouwing van opvolgende juridisch planologische procedures. De MER-procedure is gekoppeld aan besluitvorming over de eerste planologische procedure in het gebied (Exclusiva). In het MER is het stedenbouwkundig voorkeursmodel van het Projectbesluit beoordeeld op milieueffecten en getoetst aan de gemeentelike ambities. De conclusie luidt dat met de gekozen uitgangspunten, beleid en maatregelen veel van de ambities kunnen worden waargemaakt. De gemaakte keuzes in het Projectbesluit, zoals het strokengrid, het Hamerblok, de verhouding wonen-werken en de diversiteit in openbare ruimten, komen in het Investeringsbesluit terug. Ook de optimalisaties hebben een plek gekregen, bivoorbeeld op het gebied van mobiliteit en groen. Voor industrielawaai wordt niet gekozen voor afschermende gebouwen aan de oostzide van het gebied, zoals het MER voorstelt, maar voor het volgende gebiedsgericht beleid; In het gebied waar de geluidsbelasting op de gevel van industrielawaai hoger is dan 60 dB, geldt onder andere dat aanvullende compenserende maatregelen uitgevoerd moeten te worden, zoals extra isolatie tegen burengeluid of andersoortige maatregelen zoals omgevingskwaliteit.

Ook wordt zoveel mogelik rekening gehouden met scheepvaartgeluid. De stille zide van een woning wordt getoetst. We streven hier naar een geluidbelasting van maximaal 50 dB en hebben aandacht voor de binnenwaarden van de woningen (33/35 dB) met het oog op een gezond leefklimaat. In het MER is ruim aandacht besteed aan hoogbouw in het plangebied. Dit heeft geleid tot een aantal belangrike spelregels met betrekking tot zichtbaarheid en inpassing, het in beeld brengen van mogelike schaduwwerking van gebouwen, het voorkomen van windhinder en de bezonning van de openbare ruimten. Met het oog op de beheersing van de effecten bi een calamiteit wordt voorgeschreven dat woningen voorzien moeten zin van mechanische ventilatie die handmatig kan worden uitgeschakeld.

Partiële herziening bestemmingsplan Een aantal zogenaamde ‘maatbestemde’ bedriven

107

hebben in de afgelopen jaren hun bedrifsactiviteiten beëindigd in het gebied. Vanuit de historie kenden deze bedriven een hogere bedrifscategorie dan volgens het huidige bestemmingsplan zou zin toegestaan. Voor die percelen is een bestemmingsplanherziening in procedure gebracht om deze maatbestemmingen te verwideren, zodat ook hier ruimte voor functiemenging en transformatie ontstaat.

Fase 1: Uitwerking programma’s en volumes en samenwerking Met deze Investeringsnota zin de kaders, randvoorwaarden en ambities waaronder de gemeente de herontwikkeling faciliteert duidelik voor alle partien. De erfpachters en eigenaren in het gebied worden uitgenodigd om plannen te maken die hieraan voldoen. Het gemeentelike projectteam staat open om plannen in een vroeg stadium te beoordelen. Een belangrik uitgangspunt is dat er een samenhangende ontwikkeling plaatsvindt per ontwikkelveld. Dit betekent dat de gemeente verwacht dat de samenwerking wordt opgezocht wanneer er sprake is van versnipperde eigendomsposities binnen één ontwikkelveld en dat de plannen in lin zin met de kaders en ambities.

Exclusiva De eerste ontwikkeling van Hamerkwartier is waarschinlik de Exclusiva-kavel. Tussen de Beitelkade, Schaafstraat en het Gedempt Hamerkanaal was vroeger schoonmaakbedrif Exclusiva gevestigd. Straks komen hier circa 400 woningen, twee bedrifshallen, de eerste school voor primair onderwis en een parkeergarage. Tidens het opstellen van het Investeringsbesluit is door de gemeente nauw samengewerkt met de eigenaar en ontwikkelaar van dit kavel. Hun plan voldoet aan de ambities en kaders uit deze Investeringsnota en het bibehorende ontwikkelkader. Vanwege de procedurele samenhang met het vaststellen van het MER is ervoor gekozen om voor het Exclusiva-terrein een bestemmingsplan op te stellen.

Samenwerking tussen ontwikkelaars en gemeente Hamerkwartier toont de nieuwe Amsterdamse manier van stadmaken. Waarbi de gemeente mogelikheden creëert en kaders stelt, en marktpartien ontwikkelen. Met deze werkwize heeft Amsterdam nu twee decennia ervaring. Van projecten zoals Buiksloterham, NDSM en Cruquius hebben we veel geleerd over samenwerking tussen marktpartien en de gemeente. Uitgangspunt voor een geslaagde samenwerking is dat elke parti doet waar hi het beste in is, op een manier die aansluit bi zin verantwoordelikheid. Het proces van planvorming heeft een lange doorlooptid en bestaat uit meerdere fases. Elke fase binnen dit proces is een verfining van de fases ervoor. Om sturing te houden op het proces, worden er steeds afspraken gemaakt, en vastgelegd, met eigenaren en erfpachters. In elke fase houdt de gemeente grip op de programmatische en ruimtelike kwaliteit van de plannen en op de realisatie van de verschillende ambities. De gemeente zal de ontwikkelende partien begeleiden, maar ook tussentids toetsen en monitoren of de doelstellingen van de gemeente tot stand komen.

Fase 2: Contractvorming Wanneer er overeenstemming is bereikt tussen de marktparti(en) en de gemeente over het programma en de volumes op een veld, is het tid om dit formeel vast te leggen. Bi ‘vol’ eigendom van de marktparti(en) gebeurt dit in de vorm van een vriwillig afgesloten overeenkomst tussen de gemeente en de ontwikkelaar (Anterieure Overeenkomst). In de Anterieure Overeenkomst wordt, naast het programma en de voorwaarden waaraan het plan moet voldoen, ook het verplichte kostenverhaal zeker gesteld door de gemeente. Hamerkwartier is grotendeels in erfpacht uitgegeven met meestal bedrifsmatig gebruik als enkele bestemmingsmogelikheid. Bi de transformatie wizigt de bestemming en het volume en moet het erfpachtcontract worden aangepast. Dit kan alleen met medewerking van de gemeente. De eerste stap hierbi is het opstellen van een Afsprakenbrief Erfpacht. Beide overeenkomsten worden getoetst aan het Investeringsbesluit. De Wet ruimtelike ordening (Wro) schrift voor dat de kosten die de gemeente maakt om de gewenste gebiedsontwikkeling mogelik te maken, verhaald moeten worden op de ontwikkelende parti(en).

Het borgen van het kostenverhaal doet de gemeente Amsterdam, afhankelik van de eigendomspositie van de ontwikkelende parti op twee verschillende manieren: ■ In een Anterieure Overeenkomst (vol eigendom) Wanneer een ontwikkelende parti een vol eigendom over de te ontwikkelen locatie heeft, zal er gebruik worden gemaakt van een Anterieure Overeenkomst om het verplichte kostenverhaal zeker te stellen.

108

■ In een nieuwe erfpachtovereenkomst (erfpacht) Bi een ontwikkeling op erfpachtgrond zullen de kosten worden verhaald door herziening of wiziging van het erfpachtrecht in een nieuwe erfpachtovereenkomst.

privaatrecht. Dit is met name belangrik voor de bedrifsruimten.

Fase 3: Ontwerpen In deze fase zullen de marktparti(en) het vastgelegde bouwprogramma en andere afspraken verwerken tot een Voorlopig Ontwerp (VO) en later tot een Defnitief Ontwerp (DO). Dit gebeurt in nauwe afstemming met het gemeentelike projectteam en binnen de kaders van het Investeringsbesluit. De fases 2 en 3 zullen deels geliktidig plaatsvinden. In deze fases is er ook een actieve communicatieen participatieplicht van de ontwikkelaar naar de omgeving. Fase 4: Vergunningsaanvraag Na goedkeuring door het gemeentelike projectteam kan op basis van het DO een Omgevingsvergunning worden aangevraagd. Dit is het publiekrechtelike traject. Fase 5: Erfpachtherziening (indien sprake van erfpacht) Als er sprake is van een erfpachtsituatie dient het erfpachtcontract te worden aangepast. Het volume, de afgesproken bestemmingen en de meerwaarde van de grond met bihorende canonherziening zal worden vastgelegd. De gemeente stelt vervolgens een erfpachtaanbieding op, waarvan de inhoud na acceptatie door de erfpachter juridisch zal worden vastgelegd in een Erfpachtakte.

Het is voor de buurt, maar ook voor ondernemers met een ruimtevraag van belang om leegstand onaantrekkelik te maken voor de eigenaar van het vastgoed. Het belang van een eigenaar of belegger om een aantrekkelike huurder te vinden op lange termin kan in sommige gevallen groter zin dan het belang om leegstand op korte termin tegen te gaan. Leegstand met bibehorende verloedering heeft een negatieve impact op de levendigheid van de straat en kan een strategie zin om verruiming van het bestemmingsplan af te dwingen. De wet leegstand verplicht eigenaren van woningen en kantoorruimte om melding te maken van leegstand langer dan 6 maanden. Bi nalatigheid van deze melding is de eigenaar in overtreding en kan een boete worden opgelegd. Indien het pand geschikt is voor gebruik en langer leeg staat dan 12 maanden kan de gemeente aan de eigenaar een gebruiker voordragen. De eigenaar is dan verplicht om binnen drie maanden na de voordracht deze gebruiker een gebruiksovereenkomst aan te bieden –- wat de gebruiker in een goede onderhandelingspositie plaatst over de huurpris. De eigenaar heeft na de voordracht nog wel de mogelikheid om zelf een andere gebruiker aan te trekken, mits deze binnen een redelike termin ook daadwerkelik het pand in gebruik neemt.

Op lange termin is het interessant om te onderzoeken of een leegstandsverordening met betrekking tot bedrifsruimte ook mogelik te maken is in Amsterdam. Deze verordening biedt een stevige stok achter de deur om eigenaren te verplichten hun bedrifsplint in te vullen. Het draagvlak hiervoor moet groter zin dan Hamerkwartier alleen. Allereerst zou onderzocht moeten worden of leegstand van bedrifsruimte stadsbreed een probleem is.

Fase 6: Realisatie Wanneer de Omgevingsvergunning is verleend, eventueel de erfpachtherziening heeft plaatsgevonden en het gebied bouwrip is gemaakt, kan de realisatie van het bouwplan starten. Dit kan afhankelik van de omvang van het project in één of in meerdere fases plaatsvinden. Het is belangrik om de realisatie ook te handhaven op de afgesproken bestemmingen. Dit geldt met name voor de economisch minder interessante functies. Nadat productieve bedriven hun plek hebben gevonden, blift het risico op verkantorisering (zie de Bedrivenstrategie ) erg groot. Het borgen van de ambitie op lange termin kan niet zonder handhaving. Bi vol eigendom kan dit enkel op de publiekrechtelike manier, door te handhaven op het gebruik volgens het bestemmingsplan (omgevingsplan). Bi een nieuwe erfpachtovereenkomst kan handhaving zowel via het publiek- als via het

Wat als gemeente en erfpachters/eigenaren geen overeenstemming bereiken? Het kan zin dat een eigenaar of erfpachter in één van de fases niet tot afspraken kan of wil komen. Bivoorbeeld omdat er een verschil van inzicht bestaat over programma, de uitvoering van de ambities of de fnanciële condities. Zolang partien geen overeenstemming bereiken, zal de gemeente geen erfpachtaanbieding doen of een Anterieure Overeenkomst sluiten. De economische uitvoerbaarheid voor de gehele transformatie is in dat geval niet gewaarborgd en de gemeente kan dan ook geen medewerking verlenen aan het planologisch proces.

109

10

Bizondere plekken in Hamerkwartier Middenin Hamerkwartier ligt de havenkom van de GVB pontveren. Alle ponten van de GVB die in Amsterdam en in het Noordzeekanaalveer varen, hebben hier hun stal- en onderhoudsplaats. Door de groei van het aantal ponten en de bedrifsvoering, is de volledige pontvloot in de nabie toekomst niet meer te huisvesten op (alleen) de locatie aan de Aambeeldstraat. Ook wordt vanuit de transformatie van Hamerkwartier de eis gesteld om de kades van deze havenkom publiek toegankelik maken. De havenkom vormt namelik een belangrike schakel in het bereikbaar maken van de oevers van het I en biedt veel kwaliteit voor toekomstige bewoners en gebruikers. Deze opgave moet kunnen rimen met de veiligheidseisen van GVB. Doordat de vloot groeit en de ruimte beperkter wordt, moet voor de ponthaven (deels) een nieuwe locatie worden gevonden. De Cornelis Douweshavenkom in Amsterdam Noord biedt de ruimte om als nieuwe uitvalsbasis voor de pontvloot te gaan dienen. Gezien de bedrifsvoering van het GVB en de afstand van de pontlinen tot de ponthaven is huisvesting op twee locaties het meest effciënt. Daarom wordt door de gemeente ingezet op

uitplaatsing naar een nieuwe locatie in de Cornelis Douweskom, in combinatie met gedeeltelik behoud van enkele functies van de ponthaven aan de Aambeeldstraat. In Hamerkwartier zal de oever van de havenkom zoveel mogelik publiek toegankelik worden; in ieder geval het oostelike deel en een groot deel van de noordelike kade. Er vinden geen activiteiten

Ponthaven

110

111

meer plaats die onacceptabele hinder opleveren voor de (toekomstige) omgeving of woningbouw. Omdat de pontvloot naar verwachting in 2024 geheel geëlektrifceerd zal zin, is de geluidshinder van de resterende arriverende en vertrekkende ponten zeer beperkt en is woningbouw in de nabie omgeving goed mogelik. De voormalige directeurswoningen krigen een bizondere, publieksgerichte bestemming.

Zamenhofterrein Het Zamenhofterrein ligt als een bizondere enclave in de uiterste noordoosthoek van Hamerkwartier, omgeven door Vogeldorp, een volkstuincomplex en Albemarle. Sinds het vaststellen van de Projectnota is het projectteam Hamerkwartier met andere ogen naar het Zamenhofterrein gaan kiken. Dit heeft ertoe geleid dat we dit deel van Hamerkwartier vooralsnog niet transformeren, maar het alleen beperkte uitbreiding voor bedriven toelaten. De volgende waarnemingen en overwegingen liggen hieraan ten grondslag: ■ Het Zamenhofterrein functioneert nog uitstekend als verzamelplek van maakindustrie, creatieve bedrivigheid en kunstenaars. Introductie van ontwikkeldynamiek zal dit evenwicht verstoren, ook al bleef ook in het originele plan een aantal belangrike gebouwen gehandhaafd. ■ Deze locatie staat dichtbi één van de twee geluidhinder veroorzakende productielinen van Albemarle, met wie de gemeente Amsterdam in gesprek is om tot een optimale oplossing te komen voor het bedrif en de transformatie. Pas op de plaats voor het Zamenhofterrein likt hierin een passende bouwsteen. ■ Hoofdaanleiding voor planvorming voor de versnellingslocatie Hamerkwartier was snelheid en volume in woningbouw. Deze doelstelling wordt ook zonder transformatie van het Zamenhofterrein gehaald.

Sterker nog: het voorlopig in stand houden van de huidige gebouwen en functies levert een onderscheidende bidrage aan het totaal van de ambities. Daarom wordt het Zamenhofterrein binnen Hamerkwartier behouden als bedriventerrein en niet als te ontwikkelen hoogstedelik gemengd woonwerkgebied zoals de rest van Hamerkwartier.

112

113

11

Participatie en communicatie De gemeente heeft de afgelopen jaren via gesprekken en bieenkomsten met ondernemers, buurtbewoners, grondeigenaren, ontwikkelaars en andere geïnteresseerden inbreng voor deze Investeringsnota verzameld. Tidens het opstellen van de Projectnota in 2017 hebben we ook al uitgebreide participatiebieenkomsten georganiseerd. In 2019 hebben we wederom meerdere werksessies en gesprekken georganiseerd, in het bizonder over het realiseren van de productieve, creatieve wik. De laatste fase van de participatie voor de Investeringsnota vond plaats tidens de coronacrisis. We hadden in april 2020 een grote bieenkomst gepland om reacties te verzamelen op de plannen. Deze bieenkomst hebben we omgevormd tot online webinar. Webinar In het participatieproces voor de Projectnota is gebleken dat bewoners, ondernemers, ontwikkelaars en andere geïnteresseerden de thema’s wonen, werken, openbare ruimte, stedenbouw en verkeer en vervoer belangrik vinden. Daarom hebben we over deze onderwerpen presentatieflmpjes gemaakt voor het webinar. Mensen konden na het bekiken van een presentatie een aantal vragen over dat onderwerp beantwoorden. Daarnaast hebben we artikelen op de projectwebsite geplaatst en gedeeld via de nieuwsbrief.

Deze gingen over maatschappelike voorzieningen, de oeververbinding, de Johan van Hasseltweg, de rotonde Meeuwenlaan / Johan van Hasseltweg en de planning. Het webinar op dinsdag 9 juni 2020 is door zo’n 500 belangstellenden bigewoond. In de weken na het webinar hebben nog zo’n 250 mensen de uitzending bekeken. Uiteindelik hebben 222 mensen de vragenlisten ingevuld. Belanghebbenden die niet beschikten over internet werden telefonisch te woord gestaan door het Projectteam Hamerkwartier. Al deze inbreng hebben we, waar mogelik, gebruikt om de Investeringsnota nog completer te maken.

Inspraak In het voorjaar van 2021 heeft de concept-investeringsnota ter inspraak gelegen, geliktidig met de ter visie legging van het MER en het ontwerp-

114

bestemmingsplan Exclusiva. Ook daarvoor hebben diverse bieenkomsten plaatsgevonden, zowel fysiek als via het web. In totaal zin er circa 80 inspraakreacties ontvangen. Waar daartoe aanleiding was, is de investeringsnota aangepast op de inspraakreacties. De inspraakreacties zin in de Nota van Beantwoording voorzien van een gemeentelike reactie en worden met het vaststellen van de investeringsnota aan de gemeenteraad voorgelegd.

Ondernemers Om een beeld te krigen van de wensen, ideeën en zorgen van de huidige ondernemers in het gebied, heeft de gemeente begin 2019 een onderzoek uitgevoerd. Van februari tot en met mei 2019 konden ondernemers meedoen aan een online enquête. We wilden daarmee inzicht krigen waarom ze zich hebben gevestigd in Hamerkwartier en aan welke voorwaarden het nieuwe Hamerkwartier moet voldoen om interessant te bliven voor deze bedriven. Daarnaast hebben we tussen maart en juni 2019 28 interviews afgenomen met verschillende soorten ondernemers uit het gebied. De respondenten van zowel de interviews als de enquêtes zin ingedeeld in de vier categorieën die we in het ‘Hamerkwartier Werkt’ stuk aanhouden, namelik: Ambachtelike productie en reparatie, Creatieven , Onderscheidende horeca, cultuur en ontspanning en Kleinschalige stadsverzorgende bedriven.

115

Factoren die alle ondernemers in meer of mindere mate noemen als aandachtspunten voor de gemeente zin: ■ Betaalbaarheid. ■ Behoud van de identiteit van het gebied. ■ Bereikbaarheid. ■ Vergelikbare bedrifsruimte als waar de onderneming nu gevestigd is.

Expert meeting Op basis van deze uitkomsten hebben we een expertmeeting georganiseerd met als hoofdvragen: hoe combineren we in één gebied wonen en bedrivigheid op een succesvolle manier? Hoe houden we het betaalbaar voor bedriven en hoe richten we de openbare ruimte in? De aanwezigen op deze bieenkomst spraken uit dat ze vrezen voor verdringing bi marktwerking. Zi vinden dat minder kapitaalkrachtige functies moeten worden beschermd. Er zin ontwikkelaars die de ambities van Hamerkwartier delen. Maar ambities kunnen ook verschillen en daar moet je het gesprek over aan kunnen gaan. We merkten dat aan de ene kant ondernemers vinden dat bedriven zouden foreren als de overheid zich nergens mee bemoeit. Anderzids kiken ze naar de overheid wanneer de minder kapitaalkrachtige functies beschermd moeten worden. Aan ons om daar de juiste balans in te vinden.

Daarnaast hebben we de eerste ontwerpvoorstellen voor de openbare ruimte van Hamerkwartier getoetst, vanuit het oogpunt van menging en bereikbaarheid. Naar voren kwam dat de openbare ruimte maximaal fexibel moet zin voor laden, lossen en interne logistiek. Daarbi speelt veiligheid een belangrike rol. Grotere bedriven met zwaar verkeer kunnen beter bi elkaar zitten. En autobedriven kunnen beter aan de randen van Hamerkwartier komen. De aanwezigen vroegen zich ook af of extra groen en bomen de fexibiliteit beperken. Het is belangrik dat de wik een duidelik imago krigt.

Blivend in gesprek Naast deze momenten heeft de projectorganisatie met tal van eigenaren, ondernemers, bewoners en omwonenden gesprekken gevoerd over de ambities voor Hamerkwartier en hoe deze waar te maken. Deze gesprekken zullen gecontinueerd worden ook na het investeringsbesluit. Voor de openbare ruimte zullen participatiemomenten worden gecreeerd zodat in samenspraak met belanghebbenden het meest gepaste ontwerp voor de openbare ruimte wordt opgesteld. Dit zal in lin zin met het recentelik vastgestelde Beleidskader Participatie (oktober 2021).

116

117

© Gemeente Amsterdam

118

119

12

Financiën De totale ontwikkeling van Hamerkwartier zal twintig jaar in beslag nemen. Om het fnanciële beslag op de gemeentelike fnanciën te beperken en om te voldoen aan de landelike richtlinen voor grondexploitaties, wordt met het Investeringsbesluit een grondexploitatiebegroting vastgesteld voor de eerste fase met een looptid van tien jaar. Op Hamerkwartier rust een transformatieopgave die voorziet in de omvorming van een goed functionerend monofunctioneel bedriventerrein naar een gemengd binnenstedelik gebied. Toevoeging van extra programma en van nieuwe functies zoals wonen en recreatie zorgt voor meer levendigheid en voor ruimte voor woningzoekenden.

Pt:tnD

Het transformatieproces verloopt langs twee sporen. In de eerste plaats probeert de gemeente de percelen die in vol eigendom zin van particulieren volgens faciliterend grondbeleid te ontwikkelen. Dit betekent dat de rol van de gemeente zich zal beperken tot het juridisch-planologisch mogelik maken van particuliere bouwplannen en tot het verhalen van de door haar gemaakte kosten voor openbare voorzieningen. Verder zin de eigenaren zelf verantwoordelik voor de realisatie. Langs deze weg kan een derde deel van het programma worden gerealiseerd.

Anterieure Overeenkomst met de particulieren op een vriwillige manier te regelen. Lukt dit niet, is de gemeente verplicht om een exploitatieplan te laten vaststellen en op deze wize het kostenverhaal te verzekeren. Bi de herziening van erfpachtrechten zullen de investeringen in de openbare ruimte worden gedekt uit de meeropbrengsten uit transformatie. Dit is mogelik zodra de nieuwe bestemming een economisch hogere waarde heeft dan de oude functie, waarbi het verschil ten goede komt aan de grondexploitatie.

In de tweede plaats houdt het plan rekening met transformatie door wiziging van bestaande erfpachtrechten. Hierbi zal ook de canon worden aangepast, wat voor opbrengsten zorgt in de grondexploitatie.

De fnanciële uitvoerbaarheid van fase 1 van project Hamerkwartier is aangetoond in de grondexploitatie waardoor het mogelik is om de doelen voor die fase te behalen. Zodra uit de gebiedstransformatie blikt dat kavels die nu bedacht zin voor de tweede fase toch eerder tot een getekende afsprakenbrief (erfpachtkavels) of Anterieure Overeenkomst (particuliere kavels) leiden, kan de grondexploitatie van het Investeringsbesluit hierop worden herzien. Dit vereist wel gemeentelike besluitvorming.

Investeringen Werkzaamheden die worden uitgevoerd bestaan uit onder andere grondwerk, verbetering van de inpassing van nieuwe functies, infrastructurele werken en de inrichting van de openbare ruimte, waaronder een oeverpark langs het I.

Opbrengsten Het programma dat in hoofdstuk 4 is beschreven, is vertaald naar grondopbrengsten in de grondexploitatie. De opbrengsten vallen uiteen in drie categorieën. Voor de kavels die in particulier eigendom zin, moet de gemeente bi het opstellen van de bestemmingsplannen aantonen dat het kostenverhaal verzekerd is. De Wet op de ruimtelike ordening verplicht de gemeente om de kosten die ze maakt te verhalen op alle grondeigenaren. De gemeente streeft ernaar om deze kosten door middel van een

120 © Fotobank Amsterdam Edwin van Eis

Resultaat

Risico’s De kosten die dit Investeringsbesluit met zich meebrengt voor beheer, afvalinzameling en maatschappelike voorzieningen zin benoemd en zullen door de betreffende gemeentelike directies separaat ter besluitvorming worden voorgelegd. Voor bovenplanse ingrepen die samenhangen met de ontwikkeling van Hamerkwartier zal cofnanciering worden gezocht binnen de gemeente en de stadsregio. Eventuele bidragen en subsidies zin nog niet volledig ingecalculeerd, maar bieden kans op een beter fnancieel resultaat.

121

122

123

13

Proces en planning Veel partien werken samen aan de transformatie van Hamerkwartier. Vanuit de gemeente is er een projectorganisatie ingesteld. Projectorganisatie Het projectteam Hamerkwartier heeft zorg gedragen voor het tot stand komen van de Investeringsnota, het Ontwikkelkader en de grondexploitatie. Ook heeft het team de afgelopen periode contact gehad met eigenaren en bewoners en gebruikers uit het gebied en de omgeving. Ook na de vaststelling van de Investeringsnota draagt het projectteam Hamerkwartier zorg voor de herontwikkeling van het gebied. In dit team zitten vertegenwoordigers vanuit de betrokken diensten van de gemeente Amsterdam. Het projectteam begeleidt initiatiefnemers bi het uitwerken van hun plannen. De ontwikkeling van Hamerkwartier gebeurt gefaseerd om te voorkomen dat er een te grote bouwdruk op het gebied en de omgeving komt. Om inzet vanuit de gemeente mogelik te maken is het een belangrike voorwaarde dat eigenaren uit het betreffende ontwikkelveld een gedragen volumestudie produce-

ren dat in lin is met de investeringsnota. Projecten waarover de gemeente al contractuele afspraken heeft met de eigenaar of erfpachter krigen prioriteit. Evenals projecten met noodzakelike functies met bivoorbeeld een school. Daarnaast bereidt de groep de juridisch-planologische procedures voor en heeft zi als taak om de gemeentelike werkzaamheden voor te bereiden en uit te voeren. Daarbi wordt intensief samengewerkt met stadsdeel Noord en andere gemeentelike organisaties. Bivoorbeeld waar het gaat om het uitvoeren van de eerder genoemde gemeentelike acties en maatregelen, zoals participatie over en aanpassingen in de openbare ruimte of de omliggende wiken, maar ook als het gaat om het communiceren met omwonenden. Aangezien de gemeentelike capaciteit niet oneindig is zullen bi meerdere initiatieven tegelik keuzes moeten worden gemaakt over de volgorde waarin deze worden begeleid.

2021

2023 Q1

Investeringsnota en beeldkwaliteitplan

MER en bestemmingsplan Exclusiva

QJ

♦ Q1 2022

♦ Q1 2022

Q1

Q2

QJ

20 Q4

Q1

Q2

25 QJ

Verwachte vaststelling Investeringsnota en Beeldkwaliteitplan

Verwachte vaststelling MER en Bestemmingsplan Exclusiva

Uitvoering in fases

Backbone

Herontwikkeling eerste kavels

Aanleg Oeverpark

Herinrichting kruispunt

© Gemeente Amsterdam

begin 2025

Uitvoering

Voorbereiding

t=======♦ eind 2022

Voorbereiding

Verwachte oplevering gehele backbone

Verwachte start uitvoering eerste bouwontwikkeling

Voorbereiding

Voorbereiding

Uitvoering

Uitvoering

Joh. van Hasseltweg - Meeuwenlaan

124

Q1

Q4

125

eind 2023

Verwachte oplevering kruispunt

t

begin 2025

Verwachte oplevering eerste deel Oeverpark

Ambtelik opdrachtgever De directeur Grond en Ontwikkeling is aangewezen als ambtelik opdrachtgever voor de transformatie van Hamerkwartier. Voor de maatregelen vanuit Ongedeelde Wik is de stadsdeelsecretaris Noord mede de ambtelik opdrachtgever.

Voorwaarde voor start transformatie:

Toelichting:

Ontwikkelkader

Ontwikkeling is pas mogelik als eigenaar en gemeente overeenstemming hebben bereikt over de ontwikkeling.

Juridisch planologische procedure

De gemeente verleent medewerking aan het juridisch planologische traject. De reguliere publiekrechtelike procedures zin van toepassing.

Civieltechnische werkzaamheden

Vooruitlopend op de start van de werkzaamheden kan het noodzakelik zin dat de gemeente civiel technische werkzaamheden moet uitvoeren. Dat kan zowel in de nabiheid van de kavel zin (bivoorbeeld voor het herstel van kademuren) of verderop in het gebied (bivoorbeeld het vervangen van kabels en leidingen). Deze civieltechnische maatregelen kunnen bepalend zin voor het moment waarop de initiatiefnemers hun werkzaamheden kunnen uitvoeren.

Eisen vanuit bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en bouwlogistiek

Er moet een balans worden gevonden tussen ruimtebeslag en overlast vanuit de bouw, en de leefbaarheid en het functioneren van Hamerkwartier. In het BLVC-kader is beschreven hoe de fasering wordt bepaald en welke condities daarbi gelden. De fasering wordt continu geactualiseerd en gemonitord. In het geval van knelpunten kan de gemeente besluiten aanvullende voorwaarden te stellen of een faseringsvolgorde voorschriven..

Mobiliteit

Als ontwikkelingen niet zelf kunnen voorzien in hun eigen parkeerbehoefte, moeten ze afspreken om plaatsen af te nemen in de mobiliteitshub of elders in het gebied. Het moment waarop deze parkeerplaatsen beschikbaar zin is een voorwaarde voor de start van de herontwikkeling.

Overig

Ook andere condities kunnen bepalend zin voor de fasering. Vanwege de mogelike komst van de ‘Oostbrug’ is de ontwikkeling van verschillende bouwvelden bevroren totdat de consequenties en inpassing van deze brug helder zin. Anders dan de ruimte die het bestemmingsplan nu biedt, wordt herontwikkeling van het Zamenhofterrein vooralsnog niet mogelik gemaakt. Wellicht dat in de toekomst ontwikkelruimte wordt gecreëerd via een nieuw Investeringsbesluit.

Bestuurlik opdrachtgever Net als in voorgaande fasen is de wethouder Ruimtelike Ordening bestuurlik opdrachtgever van het project. Er is een directe lin met het Dageliks Bestuur van de bestuurscommissie Stadsdeel Noord.

Planning De transformatie van Hamerkwartier zal vele jaren in beslag nemen. Mogelik meer dan 20 jaar. Nadat het Investeringsbesluit is genomen, bepalen eigenaren in principe het tempo. Maar daar zitten wel een aantal voorwaarden aan.

126

127

Colofon Investeringsnota, Team Hamerkwartier december 2021 Opdrachtgever Grond en Ontwikkeling, Gemeente Amsterdam Auteur Projectteam Hamerkwartier, Gemeente Amsterdam Projectteam Aleva, Anita – Gebiedsontwikkelaar Sociaal, a.aleva@amsterdam.nl Allen, Blake – Openbare Ruimte Ontwerper, b.allen@amsterdam.nl Amajjoud, Bilal – Projectmanager, b.amajjoud@amsterdam.nl Bakker, Alfred – Specialist bodem en explosieven, alfred.bakker@amsterdam.nl Beuckens, Johannes – Senior Beleidsadviseur, j.beuckens@amsterdam.nl Bevaart, Marieke – Planningsadviseur, m.bevaart@amsterdam.nl Blok, Esther – Projectmanager, esther.blok@amsterdam.nl Boer, Steven de – Juridisch Adviseur, s.de.boer@amsterdam.nl Boots, Fleur – Projectondersteuner, f.boots@amsterdam.nl Bollemeier, Cor – Projectleider, c.bollemeier@amsterdam.nl Dikstra, Baukje – Geohydroloog, b.dikstra@amsterdam.nl Dolmans, Gaston – Adviseur Bodem, g.dolmans@amsterdam.nl Dekker, Alan – Planoloog, alan.dekker@amsterdam.nl Fledderus, Katinka – BLVC Specialist, katinka.fedderus@amsterdam.nl Galen, René van – Technisch projectmanager, r.van.galen@amsterdam.nl Gelder, Bram van – Planeconoom, bramvangelder@optimasomma.nl Giliams, Maurice – Stedenbouwkundige, m.giliams@amsterdam.nl Grimbergen, Koen – Projectleider, k.grimbergen@amsterdam.nl Groenewold, Julia – Senior Communicatieadviseur, j.groenewold@amsterdam.nl Groot, Cees – Adviseur Duurzaamheid,

cees.groot@amsterdam.nl Heppener, Renate – Adviseur Duurzaamheid, renate.heppener@amsterdam.nl Heusden, Ron van – Stedenbouwkundige, r.van.heusden@amsterdam.nl Horlings, Aline – Gebiedsmakelaar, a.horlings@amsterdam.nl Jusaite, Milda – Ontwerper Openbare Ruimte, m.jusaite@amsterdam.nl Kartomihardjo, Jess – Assistent Projectmanager, j.kartomihardjo@amsterdam.nl Klaver, Jan Pieter – Verkeersontwerper, j.klaver@amsterdam.nl Krombeen, Jerryt – Stedenbouwkundige, j.krombeen@amsterdam.nl Lustgraaf, Frank van de – Ruimtelik Economisch Adviseur, f.van.de.lustgraaf@amsterdam.nl Masjedi, Said – Tekenaar, said.masjedi@amsterdam.nl Mellema, Jurjen – Senior Planningsadviseur, jurjen.mellema@amsterdam.nl Mulder, Ellen – Kwartiermaker Werk, ellen.mulder@amsterdam.nl Overmulder, Martin – Senior Projectmanager, m.overmulder@amsterdam.nl Reminse, Corien – Projectleider, c.reminse@amsterdam.nl Rodriguez Hernandez, Iruma – Senior Stedenbouwkundige, i.rodriguez@amsterdam.nl Theeuwes, Adriaan – Planeconoom, a.theeuwes@amsterdam.nl Tjallema, Jurjen – Tekenaar, j.tjallema@amsterdam.nl Velde, Pascal van der – Projectmanager, p.van.der.velde@amsterdam.nl Vermeer, André – Senior Projectleider, a.vermeer@amsterdam.nl Winkel, Stanzi – Omgevingsmanager, stanzi-winkel@amsterdam.nl Wolff, Erika – Juridisch Adviseur, erika.wolff@amsterdam.nl Zeelenberg, Diederick – Planeconoom. d.zeelenberg@amsterdam.nl

Project Hamerkwartier Meer informatie: www.amsterdam.nl/hamerkwartier Vragen kunt u mailen naar: ontwikkeling.hamerkwartier@amsterdam.nl

128

129

130