Preadviezen Moties en Amendementen Begroting 2023

Indieners R. Alberts Preadvies: De keuze voor sloop-nieuwbouw of ingrijpende verbetering van een corporatiecomplex is de uitkomst van een participatieproces van de corporatie met de vaste huurders volgens de Amsterdamse Kaderafspraken en staat daarom niet op voorhand vast. Tijdens dit lopend participatieproces is het opstellen van een slooplijst niet zinvol. Als corporatie en huurders geen overeenstemming kunnen bereiken over de keuze voor sloop of verbetering, velt uiteindelijk de kantonrechter een oordeel. Een lopend Kaderafsprakenproces ontslaat de corporatie niet van de verplichting tot onderhoud. 34

In ‘de oriëntatiefase’ onderzoekt de corporatie haar voorkeursscenario (sloop of renovatie) en treedt daarover in overleg met de gemeente. De gemeente zal als sloop wordt overwogen meegeven of zij sloop als scenario gewenst vindt. Voorwaarden waaronder woningen gesloopt mogen worden, staan in de Huisvestingsverordening. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

35

Nr. 339 Sturen en volgen op ongelijk investeren Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 339 Begroting 2023: sturen en volgen op ongelijk investeren

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de begroting 2023 Overwegende dat: – – – –

Amsterdam ongelijk investeert voor meer gelijkheid in de stad In de begroting in elk programma een thema kansengelijkheid is opgenomen De wijze van beschrijven en de gedetailleerdheid hiervan nog erg varieert tussen de verschillende programma’s in de begroting Inzicht en sturing op dit thema voor Amsterdam van groot belang is

Voorts overwegende dat: – –

Het werven van gelden van derde partijen (bijvoorbeeld van Europese of internationale organisaties) voor investeringen in onze stad nog erg versnipperd plaatsvind Ongelijk investeren voor meer gelijkheid ook betekent dat er ongelijk aan mag worden bijgedragen onder de noemer: de sterkste schouders de zwaarste lasten

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders – – –

Uit te werken hoe in de P&C producten meer inzichtelijk kan worden op welke manieren er ongelijk wordt geïnvesteerd en besteed in de stad en zo aan meer gelijkheid wordt gewerkt Meer specialisatie te ontwikkelen in het vinden van landelijke, Europese en/of internationale fondsen en subsidieregelingen voor bijvoorbeeld onze investeringsopgave Te onderzoeken hoe hierbij ook de sterkste schouders extra aan zouden kunnen bijdragen, bijvoorbeeld in de vorm van ‘city bonds’ of met een amsterdam-fonds waar derde partijen kunnen bijdragen aan brede welvaart in onze stad.

Indieners Z.D. Ernsting L.E. Heinhuis I. Rooderkerk Preadvies: De horizontale thema’s, zo ook kansengelijkheid, zijn sinds dit jaar onderdeel van de begroting. De komende jaren werken we de thema's verder uit.

36

In het coalitieakkoord 2022-2026 is (onder hoofdstuk 4 “Amsterdam is geen eiland”) opgenomen dat we als gemeente niet alleen in de stad kunnen investeren en we dus actief op zoek gaan naar fondsen, bedrijven en Amsterdammers die kunnen mee-investeren in de stad. Er is al een centraal georganiseerd team dat gemeentebreed werkt aan het binnenhalen van Europese subsidies. Er is in het coalitieakkoord opgenomen dat de gemeente € 10 miljoen euro extra per jaar wil binnenhalen aan Europese subsidies Zoals aangekondigd in het coalitieakkoord onderzoeken wij het uitgeven van city bonds en of private partijen bepaalde investeringen voor hun rekening willen nemen. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

37

Nr. 340 Onderzoek betaalbaarheid openbaar vervoer verschillende groepen Amsterdammers Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 340 Onderzoek betaalbaarheid openbaar vervoer verschillende groepen Amsterdammers

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: – Steeds meer Amsterdammers moeilijk kunnen rondkomen; – De financiële beperkingen van Amsterdammers ervoor zorgen dat veel Amsterdammers en hun kinderen onvoldoende geld overhouden om gebruik te kunnen maken van het openbaar vervoer; – Een groot deel van hulpbehoevende Amsterdammers en hun kinderen woonachtig zijn in de buitenwijken. Overwegende dat: – Het gebrek aan betaalbaar openbaar vervoer de educatieve en culturele ontwikkeling van veel kinderen verhindert; – Het gebrek aan betaalbaar openbaar vervoer een belemmering vormt voor maatschappelijke participatie; – Het openbaar vervoer, als vehikel voor verduurzaming van de stad, een volwaardig alternatief moet worden voor de auto; – Met name in de buitenwijken er nog onvoldoende alternatieven zijn voor de auto; – Er in grote steden elders in het land, en in Europa, voorbeelden zijn waar openbaar vervoer significant betaalbaarder is gemaakt voor grote groepen mensen; – Het enthousiasmeren van kinderen (en hun ouders) voor het openbaar vervoer ervoor zal zorgen dat zij in de toekomst ook vaker gebruik zullen maken van het openbaar vervoer; – Een frequenter gebruik van het openbaar vervoer door kinderen bijdraagt aan de educatieve en culturele ontwikkeling van deze kinderen en hun verbinding met

andere stadsdelen en bewoners aldaar. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders –

te onderzoeken hoe de toegankelijkheid en betaalbaarheid van het openbaar vervoer voor verschillende groepen Amsterdammers kan worden vergroot, te weten die van: o alle kinderen in de leeftijd van 4 t/m 11, o alle kinderen in de leeftijd van 12 t/m 17, o kinderen van stadspashouders in bovengenoemde leeftijdscategorieën, o stadspashouders tussen de 55 jaar en de AOW-leeftijd, 38

o

– –

ouderen met een AOW-leeftijd die momenteel niet onder de minimaregeling ten aanzien van openbaar vervoer vallen, o statushouders en hun kinderen en o mensen met een beperking. te onderzoeken hoe de toegankelijkheid en betaalbaarheid van openbaar vervoer kan worden verhoogd voor wijken met een aanzienlijke afstand tot het stadscentrum; de raad hier zo spoedig mogelijk over te informeren en de uitkomsten van het onderzoek uiterlijk voor de Voorjaarsnota aan de raad voor te leggen.

Indieners L.E. Heinhuis I. Rooderkerk Z.D. Ernsting J. Broersen S. Koyuncu N. Ahmadi D.T. Boomsma C.K.E. Kabamba A.L. Bakker Preadvies: De motie sluit aan bij het coalitieakkoord, waarin is opgenomen: “Bij de gesprekken daarover met de Vervoerregio zetten we erop in het OV fijnmaziger, duurzamer en betaalbaarder te maken; met name op de langere afstanden binnen de stad. Er is extra aandacht voor de buitenwijken waar onvoldoende alternatieven voor de auto zijn.” Het openbaar vervoer in Amsterdam dient een goed alternatief te zijn voor de auto. Maatregelen om de betaalbaarheid van het OV voor specifieke doelgroepen te vergroten, kunnen drempels wegnemen om met het OV te reizen. De onderzoeksvragen in de motie zijn gericht op doelgroepen waarvan de indieners verwachten dat zij prijs als drempel ervaren. In het onderzoek kijken we per doelgroep naar de mate waarin de prijs voor hen een rol speelt bij verplaatsingen. Het voorgestelde onderzoek biedt raadsleden meer inzicht in de mogelijkheden, de voor- en nadelen per maatregel en een indicatie van de daarmee samenhangende kosten. Het onderzoek kan gecombineerd worden met het onderzoek waar in motie 320 om gevraagd wordt. B&W geeft de indieners in overweging om een gewijzigdvoorstel in te dienen.

39

Nr. 341 Actieplan terugdringen drugsgebruik Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 341 Actieplan Terugdringen Drugsgebruik

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat, - De Amsterdamse Burgemeester en andere leden van de driehoek de noodklok hebben geluid over de gewelddadige criminaliteit en ondermijning die het gevolg zijn van de grote hoeveelheid geld die wordt verdiend bij de verkoop van cannabis in coffeeshops; - Er veel signalen zijn dat de handel in cannabis verweven is met de handel en harddrugs en de gewelddadige criminaliteit die daarmee verbonden is; - Burgemeester, politie en OM om die reden hebben voorgesteld om het i-criterium in te voeren om zo de vraag naar en het aantal gebruikers te verminderen - Daarvoor geen meerderheid is maar de gemeenteraad stelt dat niets doen geen optie is - Drugsgebruik steeds meer dreigt te normaliseren; - Het belangrijk is om als overheid heldere normen uit te dragen. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

Een Actieplan “Terugdringen Drugsgebruik” op te stellen met duidelijke streefcijfers voor een concrete vermindering van het gebruik van cannabis en andere drugs in de stad, zowel door bezoekers als door Amsterdammers, en jaarlijks te rapporteren over de voortgang, waarbij, indien het drugsgebruik onvoldoende afneemt, aanvullende maatregelen worden genomen.

Indieners D. T. Boomsma S. Khan Preadvies: Het middelen-preventiebeleid heeft tot doel het (problematisch) gebruik van alcohol, nicotine, drugs en gokken te verminderen, de gezondheidsschade als gevolg van het gebruik van middelen te voorkomen en de leeftijd waarop Amsterdammers voor het eerst een middel gebruiken te verhogen. Dit doen we door: het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en bezoekers van Amsterdam in het omgaan met middelen; het verbeteren van de vroegsignalering van problematisch gebruik; het verhogen van het bereik van interventies die gezondheidsschade

40

ten gevolge van middelen voorkomen en het verbeteren van de fysiek-economische omgeving zodat middelen minder bereikbaar zijn voor kwetsbare groepen. De voorstellen van de Driehoek m.b.t. het de beheersbare cannabismarkt hadden tot doel de markt te verkleinen door het aantal klanten van coffeeshops te verminderen en waren daarmee niet gericht op het verminderen van softdrugsgebruik voor de lokale markt. Naast het middelen-preventiebeleid dragen ook de in het landelijk coffeeshopbeleid geborgde gedoogvoorwaarden bij aan het tegengaan van problematisch softdruggebruik (het afficheringsverbod, het verbod op toegang voor en verkoop aan minderjarigen en 0p de maximering van de hoeveelheid softdrugs op 5 gram per persoon per dag). Nu het Icriterium niet op een meerderheid van de gemeenteraad kon rekenen, zal gezocht worden naar andere manieren om de cannabismarkt beter beheersbaar te maken. De voorstellen die door de raad zijn gedaan in het debat rond het I-criterium zullen nog worden beoordeeld en beantwoord in een brief aan de raad. Gebruikers van drugs worden zelden geconfronteerd met de ontwrichtende sociale effecten van de lokale handel en de mate waarin ook kleinschalig en recreatief gebruik uiteindelijk verband houdt met internationale, criminele handel. We gaan, zoals we ook in het coalitieakkoord hebben opgenomen, mensen bewust maken van de consequenties van gebruik.

Van de maatschappelijke gevolgen die hun drugsgebruik en drugsaankoop met zich meebrengen. Hiertoe wordt een maatschappelijk dialoog op gang gebracht. Op dit moment wordt uitgewerkt hoe deze dialoog te starten én hoe in stand te houden. Specifiek als het gaat om bezoekers worden er campagnes gevoerd en andere maatregelen genomen. Zo loopt er in de binnenstad (met een focus op het Wallengebied) een campagne gericht op 18-35 jarige feesttoeristen. Deze campagne waarschuwt hen tegen straatdealers ofwel vanwege gezondheidseffecten ofwel omdat kopen van drugs op straat illegaal is. Het college besteedt dus al op verschillende manieren aandacht aan het (verminderen van) drugsgebruik. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

41

Nr. 342 Huren van gemeentelijke panden niet indexeren met volledige inflatie Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp maar dekken

9 en 10 november 2022 342 Huren van gemeentelijke panden niet indexeren met volledige inflatie niet met meer dan wat nodig is om de gestegen onderhoudskosten te

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 -

De inflatie gierend uit de klauwen loopt vooral door de gestegen energiekosten; De afgelopen tien jaar de huurindexering gemiddeld 1,66% per jaar was waar die nu op zo’n 10% afkoerst; - Ook onderhoudskosten stijgen, maar minder snel; - Instellingen die van de gemeente huren te maken hebben met veel andere kosten, en de gestegen energiekosten al direct moeten betalen; - Maatschappelijke instellingen en MKB’ers nog kampen met de effecten vd coronacrisis; MKB-Amsterdam samen met MKB-Nederland, INretail en Koninklijke Horeca Nederland voor een gematigde indexering van de huurtarieven pleit, waarbij de energieprijzen buiten beschouwing blijven. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

De huren van gemeentelijk vastgoed niet te verhogen met de volledige inflatie of consumentenprijsindex voor alle huishoudens (CPI) maar maximaal met de ‘kerninflatie’ waarin de energiekosten niet zijn meegerekend maar die wel voldoende is om de stijging van de onderhoudskosten bij te benen.

Indieners D. T. Boomsma Preadvies: Het college heeft oog voor de gevolgen van de hoge inflatie en energieprijzen, ook daar waar huurders van de gemeente hierdoor geraakt worden. Daarom ondersteunen wij onze huurders om deze periode zo goed mogelijk door te komen. Hiertoe is op 28 juni 2022 besloten om de indexering van de huren boven 6,4% tijdelijk voor 2022 te compenseren. Daarnaast is nieuwe besluitvorming voor compensatie van indexaties vanaf 1 januari 2023 aangekondigd. Deze besluitvorming is nu in voorbereiding. Hierin worden verschillende scenario's naast elkaar gezet. Het scenario van de kerninflatie wordt hierin meegenomen. Het college B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel. 42

Nr. 343 Bezuinig op de eigen organisatie Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 343 Bezuinig op de Eigen Organisatie

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat, -

-

-

Amsterdam voor forse financiële uitdagingen staat en op dit moment haar geplande en verwachte uitgaven op langere termijn niet kan voldoen; De afgelopen periode een bezuiniging is doorgevoerd op de ambtelijke organisatie van € 120 miljoen in de periode tot en met 2024, door te voeren door een focus op hervormingen, het vereenvoudigen en digitaliseren van werkprocessen; De gemeentelijke organisatie nog altijd een formatie per 1000 inwoners heeft van 18,1 fte vergeleken met 15,1 fte gemiddeld in de G4 (zonder 020), volgens de Staat van de Organisatie versie 1.0 van 14 maart 2022; Amsterdam dus meer dan 16 procent meer ambtenaren per inwoner telt dan de andere grote steden, maar ook een veel hoger aantal inwoners; Dit deels verklaarbaar is door de bijzondere positie van Amsterdam als hoofdstad maar tevens een aanwijzing dat nog meer winst te boeken is; De wethouder der Financiën heeft aangegeven indicaties te hebben dat er programma’s zijn van de gemeente waarvan niet duidelijk is of ze effect hebben.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders In de door de wethouder der Financiën aangekondigde bestuursopdracht t.a.v. eigen organisatie mogelijkheden te inventariseren om te bezuinigen op het ambtelijke apparaat, en de formatie en/of apparaatskosten met zeker 5 procent terug te brengen, en daarbij formatie betrokken bij uitvoerende taken zoveel mogelijk te ontzien. Indieners D. T. Boomsma C. Martens Preadvies: De opdracht Inzicht in beleid, geld en keuzes is gericht op het maken van keuzes op het niveau van activiteiten (wat zou de gemeente minder of anders kunnen doen). Hiervoor worden opties in kaart

43

gebracht. Een generieke ambtelijke taakstelling zonder inhoudelijke keuzes, ook vanuit het perspectief van organisatieontwikkeling, past niet bij deze aanpak, en is naar de mening van het college ook minder wenselijk. Ook aangezien in de afgelopen periode al meerdere taakstellingen zijn opgelegd en geïmplementeerd t.a.v. de ambtelijke organisatie, is het opnieuw toepassen van een dergelijke taakstelling in de ogen van het college niet logisch. Het college B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

44

Nr. 344 Breng Verevingsfonds in balans en herijk de woonagenda Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 344 Breng Vereveningsfonds in Balans en Herijk de Woonagenda

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat: –

Door de hoge inflatie, rentestijging, de snel stijgende bouwkosten en uitnames voor andere doeleinden de positie van het vereveningsfonds dramatisch is verslechterd, waardoor de vereveningsruimte is afgenomen met meer dan 90 miljoen euro en verwacht wordt dat deze nog verder zal afnemen en op korte termijn negatief dreigt te worden; – Dit tot gevolg heeft dat er geen of nauwelijks ruimte is om nieuwe plannen vast te stellen met een financieel tekort, hetgeen veel plannen voor woningbouw betreft; – Tal van projecten voor woningbouw hiermee in de knel dreigen te komen en volgens huidige ramingen een tekort van circa 85 miljoen is ontstaan en de bouw van 14.000 woningen onder druk komt te staan; Vasthouden aan het uitgangspunt van 40-40-20 niet meer te betalen is en het gezien de wooncrisis van groot belang is dat de woningbouwambities niet in de knel komen. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Het uitgangspunt van Woonagenda voor woningbouwprogrammering van 40% gereguleerde huur, 40% middelduur (huur en koop) en 20% dure huur en koop (tijdelijk) los te laten en te vervangen door 30-4525. Indieners D.T. Boomsma M.S. von Gerhardt K.M.

Kreuger Preadvies: De Actualisatie van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2022 laat zien dat de grondexploitaties onder druk staan, de waarde van de portefeuille is afgenomen en de prognose van de omvang van de vrije vereveningsruimte is gedaald. Ook businesscases van ontwikkelende partijen staan onder druk. Het college deelt de zorg van de indieners.

45

Het college houdt de marktontwikkelingen scherp in de gaten om de woningbouw op niveau te houden. Daartoe benut het college haar beleidsmatige, juridische en financiële mogelijkheden. Binnenkort wordt de raad geïnformeerd over de marktontwikkelingen en eind november wordt een technische sessie georganiseerd waarin een toelichting wordt gegeven op de actuele marktontwikkelingen en de eventueel te nemen maatregelen, in relatie tot de woningbouwproductie en het Vereveningsfonds. Conform het coalitieakkoord blijft het uitgangspunt 40% sociaal, 40% middensegment en 20% vrije sector. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

46

Nr. 345 Steun gezinnen met laag inkomen en oudere kinderen Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 345 Steun gezinnen met laag inkomen en oudere kinderen

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat: – –

Het NIBUD aangeeft dat een specifieke groep huishoudens, namelijk huishoudens met lage inkomens en oudere kinderen op de middelbare school, moeite heeft om rond te komen Alle kinderen die hier opgroeien moeten kunnen profiteren van de kansen die Amsterdam te bieden heeft.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Te onderzoeken in hoeverre gezinnen met oudere kinderen met lagere inkomens gesteund wordt door de aanvullende maatregelen vanuit gemeente en Rijk, en met een voorstel te komen om deze groep beter te ondersteunen. Indieners D.T. Boomsma Preadvies: Binnenkort wordt aan de raad de Minima Effect Rapportage voorgelegd, die door het NIBUD in opdracht van het college is opgesteld. Hierin wordt het effect van landelijke en lokale maatregelen op de financiële positie van huishoudens met een laag inkomen inzichtelijk gemaakt. De MER wordt gebruikt om het bestaande pakket minimavoorzieningen tegen het licht te houden en waar nodig aanvullende maatregelen voor te stellen. Het gevraagde onderzoek kan dit proces worden meegenomen. Tegen aanneming van dit voorstel heeft B&W geen bezwaar.

47

Nr. 346 Het niet verhogen van 120% naar 130% van het sociaal minimum om in aanmerking te komen voor minimaregelingen Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp middelen aan te

9 en 10 november 2022 346 Het niet verhogen van 120% naar 130% van het sociaal minimum om in aanmerking te komen voor minimaregelingen, maar deze wenden voor het begeleiden van mensen naar werk.

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, gehoord de beraadslaging over de Begroting 2023; Overwegende dat: – een tekort aan koopkracht primair door de landelijke overheid moet worden opgelost; – werk niet alleen een economische reden heeft, maar mensen ook psychisch gezond houdt en daarnaast een duurzamere oplossing is om uit de armoede te komen; – het hebben van een baan voor veel mensen belangrijk is om deel te blijven uitmaken van de maatschappij. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders – –

voor het in aanmerking te komen voor minimaregelingen geen verhoging in te voeren van 120% naar 130% van het sociaal minimum; de daarbij bespaarde middelen aan te wenden voor het begeleiden van mensen naar een betaalde baan.

Indieners K.M. Kreuger Preadvies: In de Begroting 2023 heeft het college een aantal gerichte inkomensondersteunende maatregelen opgenomen waaronder de verhoging van de inkomensnorm voor de minimaregelingen naar 130%. Dit is hard nodig gezien de effecten van de hoge energieprijzen en de hoge algemene inflatie. Het verhogen van de inkomensgrens alleen is echter geen duurzame oplossing om armoede te bestrijden. Het college blijft zich daarom onder andere ook tot het uiterste inspannen om mensen naar werk te begeleiden. Met het verhogen van de inkomensgrens stimuleren we minima om (meer) te gaan werken omdat zij hun armoederegelingen behouden zolang ze minder dan 130% van het sociaal minimum verdienen. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel. 48

Nr. 348 Leesbaarheid van de begroting Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 348 Leesbaarheid van de begroting

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat – 16% van de bevolking van de gemeente Amsterdam laaggeletterd is (1); – Niet elke Amsterdammer het Nederlands machtig (genoeg) is en daardoor de begroting niet kan begrijpen; – Het taalgebruik van de begroting 2023 ver boven b1-niveau ligt; – Het college in haar coalitieakkoord de ambitie uit gemeentelijke communicatie naar burgers zoveel mogelijk op b1-niveau en in meerdere talen beschikbaar te stellen; (2) – De begroting nu alleen beschikbaar is als pdf-document met bijlagen. Overwegende dat – Goede informatievoorziening voor al haar inwoners een basistaak van de gemeente is; – Het belangrijk is dat Amsterdammers kunnen begrijpen waar de gemeente geld aan uitgeeft en wat voor financiële keuzes er worden gemaakt; – Een webpagina meer mogelijkheden biedt voor linken, extra informatie, automatische vertaaltools etc.en daardoor beter toegankelijk is voor Amsterdammers; – Door de begroting toegankelijker te maken, de gemeente het mogelijk maakt voor scholen om de begroting te bespreken met leerlingen; (1) https://geletterdheidinzicht.nl/ (2) Amsterdams Akkoord 2022, pg. 66.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Te onderzoeken of we de leesbaarheid van toekomstige begrotingen kunnen verbeteren door: – Een publieksversie los toe te voegen en deze versie beschikbaar te maken in het Engels en andere talen die door veel Amsterdammers worden gesproken; – Een korte video op de gemeentewebsite te plaatsen waarin wordt uitgelegd hoe je de begroting moet lezen en/of interpreteren; – De begroting als (interactieve) webpagina’s beschikbaar te maken; 49

–

Organisaties zoals Stichting ABC7 in te schakelen om de begroting en webpagina’s te testen op leesbaarheid en deze indien nodig te verbeteren.

Indieners J. Broersen N. Ahmadi S.Y., Khan I. Rooderkerk J.M. Krom Preadvies: Het college is het eens met de indiener dat het belangrijk is dat de begroting op een toegankelijke wijze wordt aangeboden aan de Amsterdammer. Bij de publicatie van deze begroting is daarom voor het eerst ook een aparte publieksversie van de begroting opgesteld (https://www.amsterdam.nl/bestuurorganisatie/financien/begroting-2023/). Het college is voorstander van een verdere doorontwikkeling van de publieksversie en wil graag onderzoeken of en op welke wijze, er een toegankelijkere publieksversie kan worden opgesteld en op welke wijze een video kan worden gepubliceerd. B&W heeft tegen aanneming van dit voorstel geen bezwaar.

7 https://st-abc.nl/over-ons/diensten-abc/voorlichten-en-testen/testpanels/

50

Nr. 349 Amsterdamse generatietoets Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 349 Amsterdamse generatietoets

Aan de gemeenteraad

Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:

De Raad, Gehoord de discussie over Begroting 2023, Constaterende dat: – Het Nationaal Groeifonds onlangs een rapport heeft gepubliceerd over mogelijke toepassingen en vormgevingen van een generatietoets (1); – Verschillende jongerenorganisaties de wens hebben dat de politiek meer rekening houdt met de lange termijn in het ontwikkelen en aanpassen van beleid, en zich in het licht hiervan openlijk uitspreken voor de invoering van een generatietoets (2); – Op landelijk niveau al wordt gewerkt aan een generatietoets. (3) Overwegende dat: – Het van belang is dat (beleids)keuzes van Amsterdam generatie- en toekomstbestendig zijn; – De mogelijke toekomstige effecten van (beleids)keuzes van Amsterdam nu niet voldoende inzichtelijk zijn; – De raad enkel kan beoordelen of (beleids)keuzes generatie- en toekomstbestendig zijn indien het op de hoogte is van (mogelijke) effecten van deze keuzes op jonge en toekomstige generaties en hun leefomgeving op dit moment en in de toekomst.

(1) https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2022/07/12/22279357bijlage-1-toepassinggeneratietoets-bij-het-nationaal-groeifonds (2) Zie bijvoorbeeld de verschillende organisaties die zijn aangesloten bij het SER-jongerenplatform, https://www.njr.nl/nl/verhalen/ser-jongerenplatform/ (3) https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/02/17/kabinet-jongerenperspectief-structureelbetrekken-bij-beleid Verzoekt het college van burgemeester en wethouders –

–

Te onderzoeken of het mogelijk is om in samenwerking met landelijke en Amsterdamse jongerenorganisaties, -belangenbehartigers en -platformen een generatietoets te ontwikkelen om de effecten van (beleids)keuzes (zoals begrotingen, beleidswijzigingen en -voorstellen en politieke en sociale akkoorden, etc.) op jonge en toekomstige generaties inzichtelijk te maken. Tevens de raad op de hoogte te houden van de ontwikkelingen omtrent het opzetten van de toets. 51

Indieners J. Broersen I. Garmy N. Ahmadi S.Y. Khan I. Rooderkerk L.E. Heinhuis C.K.E. Kabamba Preadvies: De generatietoets is een instrument dat op rijksniveau (ministerie van Binnenlandse Zaken) nog in ontwikkeling is en niet alleen gaat over jongeren maar ook over oudere generaties. De generatietoets is primair gericht op wet- en regelgeving op rijksniveau. Mogelijke toepassing van een generatietoets op investeringen – op nationaal niveau het Nationale Groeifonds – zijn verkend en er wordt een pilot voorgesteld. Dit veel - zoniet alles - omvattende instrument van Generatietoets is nog lang niet uitontwikkeld. Toepassing op lokaal niveau of het ontwikkelen van een lokale generatietoets lijkt daarmee te vroeg. Het College zal in Q1 van 2023 met nadere voorstellen komen over een Jongerenraad. Wellicht zullen mogelijke adviezen van een eventuele jongerenraad zich ook uitspreken over de gevolgen van beleid voor latere generaties. B&W ontraadt daarom aanneming van deze motie

52

Nr. 350 Steun voor kinderen van ouders met een middeninkomen Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 350 Steun voor kinderen van ouders met een middeninkomen

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: – de gemeente Amsterdam € 500.000 extra vrijmaakt voor organisaties die kinderen uit minimahuishoudens ondersteunen; – talentontwikkeling voor alle kinderen een belangrijk speerpunt is van dit college. Overwegende dat: – de stijgende prijzen ook gezinnen met middeninkomens hard raken; – hierdoor het risico ontstaat dat kinderen uit gezinnen met middeninkomens niet langer naar sportof muziekles kunnen; fondsen zoals het Jongerencultuurfonds en het Jeugdfonds Sport en Cultuur kinderen uit minimagezinnen ondersteunen, maar dit uit willen breiden richting kinderen uit gezinnen met middeninkomens. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Te onderzoeken hoe de gemeente maatschappelijke organisaties die kinderen van minimahuishoudens ondersteunen kan helpen bij hun wens om daarnaast ook kinderen uit gezinnen met middeninkomens te ondersteunen en hen hierover te informeren. Indieners I. Rooderkerk L.E. Heinhuis Z.D. Ernsting C. Martens J. Broersen N. Ahmadi D.T. Boomsma S.Y. Khan Preadvies:

53

De stichtingen die Amsterdamse minimakinderen ondersteunen kijken naar het feitelijk besteedbaar inkomen. Dat betekent dat na een individuele beoordeling ook gezinnen kunnen worden ondersteund met een inkomen boven de 120% (en volgend jaar 130%) van het sociaal minimum. Dit biedt de stichtingen ruimte voor maatwerk in de ondersteuning van gezinnen in financiële nood. Een verdere generieke uitbreiding van de doelgroep betekent een grote investering en kan op het moment dat de energielasten en inflatie weer dalen niet zonder meer worden teruggedraaid. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

54

Nr. 351 Onderzoek naar onteigening bij slecht verhuurderschap Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 351 Het onteigenen van slechte verhuurders, huisjesmelkers en anderen die misbruik maken van de Amsterdamse woningvoorraad.

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over Algemene Beschouwingen over de Begroting 2023. De Amsterdamse woningmarkt wordt geteisterd door huisjesmelkers en verhuurders die aan de lopende band regels breken. Tegelijkertijd hebben we een schrijnend tekort aan woningen in de stad. BIJ1 wil weten hoe de bestaande mogelijkheid om te onteigenen in gezet kan worden om woningen te onttrekken aan dit soort eigenaarschap. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders –

–

Onderzoek te doen naar mogelijkheden om de onteigenigsprocedure in te zetten bij herhaaldelijk breken van de normen voor goed verhuurderschap, het achterblijven van cruciaal onderhoud, het intimideren van huurders, het uitbuiten van huurders, door de verhuurder. Hierover terug te koppelen naar de Raad.

Indieners N. Ahmadi Preadvies: Er bestaat geen wettelijke grondslag voor het onteigenen van een woning wegens slecht verhuurgedrag. Wel kennen de Woningwet en de toekomstige Wet goed verhuurderschap de mogelijkheid van een beheerovername als ultimum remedium. Dit middel in combinatie met de daaraan al voorafgaande instrumenten als de dwangsom en de bestuurlijke boete worden als voldoende beschouwd om slecht verhuurderschap tegen te gaan. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

55

Nr. 352 Onderzoek naar een rechtvaardige klimaatrekening Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp moet

9 en 10 november 2022 352 De klimaatrekening wordt gedragen door de armste gezinnen, dat structureel anders

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over Algemene Beschouwingen over de Begroting In 2017 bleek uit onderzoek dat de armste huishoudens in Nederland bijna 10% van hun inkomen inleveren voor de energierekening. Dit moet rechtvaardiger, we willen dat de lasten evenredig verdeeld worden, omdat de baten ook het zwaarst wegen voor de rijksten (8). (1) https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2168856-armste-nederlanders-draaien-op-voor-het-klimaatbeleid Verzoekt het college van burgemeester en wethouders – –

Onderzoek te doen naar de verdeling van de rekening voor het klimaatbeleid, en de ontvangst van de baten hiervan, naar maatstaf van welvaart in de stad. Hierover terug te koppelen naar de Raad.

Indieners N. Ahmadi Preadvies: De verdeling van de rekening en de baten van het klimaatbeleid zijn grotendeels vraagstukken op landelijk niveau, vanwege onder andere de energiebelastingtarieven die door het Rijk worden vastgesteld. Er is ook eerder landelijk onderzoek naar gedaan door het Centraal Planbureau (CPB): https://www.cpb.nl/sites/default/files/omnidownload/CPB-Notitie-13mrt2019-Doorrekening-ontwerpKlimaatakkoord.pdf. In deze doorrekening heeft het CPB inzichtelijk gemaakt wat de implicaties van het ontwerp-Klimaatakkoord zijn op het terrein van de overheidsuitgaven, de lasten, de lastenverdeling en de inkomenseffecten. Daarnaast voert het CPB jaarlijkse koopkrachtanalyses uit waarin ook het klimaatbeleid is verwerkt. Zie hier de meest recente publicatie op dit gebied: https://www.cpb.nl/sites/default/files/omnidownload/CPB-Raming-Macro-Economische-VerkenningMEV-2023.pdf. 8 https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2168856-armste-nederlanders-draaien-op-voor-het-klimaatbeleid

56

Aangezien het onderwerp dus primair een landelijk vraagstuk is, ontraadt B&W aanneming van dit voorstel.

57

Nr. 366 Reserveer voldoende financiële middelen voor het slavernijmuseum Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 366 Reserveer voldoende financiële middelen voor het slavernijmuseum

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: - In de begroting nog geen rekening gehouden is met de financiering van het slavernijmuseum. Overwegende dat: -

Gezien de waarde van én inspanning die is geïnvesteerd om het slavernijmuseum op te richten, er zekerheid geboden moet worden over de voortgang hiervan.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Om in de komende meerjarige begrotingen voldoende middelen op te nemen om onomkeerbare stappen te kunnen nemen om tot een slavernijmuseum te komen. Indieners S.Y. Khan Preadvies: Zoals opgenomen in het Coalitieakkoord, gaat het gemeentebestuur investeren in de komst Zoals opgenomen in het Coalitieakkoord, gaat het gemeentebestuur investeren in de komst en de structurele financiering van het Nationaal Slavernijmuseum in Amsterdam. Ook het en de structurele financiering van het Nationaal Slavernijmuseum in Amsterdam. Ook het Rijk heeft zich gecommitteerd aan de komst van het Slavernijmuseum. De gemeente heeft Rijk heeft zich gecommitteerd aan de komst van het Slavernijmuseum. De gemeente heeft incidenteel € 6 miljoen gereserveerd voor een bijdrage aan de exploitatie. Tijdens de incidenteel € 6 miljoen gereserveerd voor een bijdrage aan de exploitatie. Tijdens de coalitieonderhandelingen is uitgegaan van een bijdrage van € 3 miljoen per jaar voor de jaren coalitieonderhandelingen is uitgegaan van een bijdrage van € 3 miljoen per jaar voor de jaren 2025 en 2026. 2025 en 2026. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan De investering in het gebouw komt aan de orde in de aankomende voorjaarsnota. Het bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

zoeken naar financiële ruimte voor het realiseren van het Slavernijmuseum is onderdeel van de bestuursopdracht ‘Inzicht in beleid, geld en keuzes’. B&W beschouwt dit voorstel als overbodig en ontraadt daarom aanneming.

58

Nr. 367 Keer alvast 500 euro van de energietoeslag van 2023 vervroegd uit Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 367 Keer alvast 500 euro van de energietoeslag van 2023 vervroegd uit

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

In 2023 burgers een tweede energietoeslag krijgen vanuit het Rijk; De gemeenten zijn belast met de uitkering van deze energietoeslag; Het kabinet bij monde van minister Schouten het aan de gemeenten overlaat of zij 500 euro van de energietoeslag van 2023 vervroegd uit willen laten keren.

Overwegende dat: -

Amsterdammers nu al worden geconfronteerd met hoge rekeningen; Het prijsplafond pas per 1 januari 2023 ingaat.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Alvast 500 euro van de energietoeslag van 2023 dit jaar nog vervroegd uit te keren aan de Amsterdamse rechthebbenden. Indieners S.K. Khan Preadvies: Door € 500 energietoeslag uit 2023 naar voren te halen en al in 2022 in uit te keren, worden kwetsbare huishoudens al eerder tegemoetgekomen, voordat op 1 januari 2023 het uitgebreidere koopkrachtpakket van het Rijk beschikbaar komt. Op dit moment is er besluitvorming hierover in voorbereiding en worden door de uitvoeringsorganisatie voorbereidingen getroffen om dit uit te voeren. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

59

Nr. 368 Extra energietoeslag voor grote gezinnen in slecht geïsoleerde woningen Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp woningen.

9 en 10 november 2022 368 Een extra energietoeslag voor grote gezinnen in slecht geïsoleerde

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

Het kabinet een prijsplafond heeft ingesteld;

Overwegende dat: -

Het kabinet het prijsplafond initieel heeft berekend op basis van een 3-persoonshuishouden; 4- of meerpersoonshuishouden hiermee nog steeds vrij snel door het prijsplafond heen zullen schieten.

Verder overwegende dat: - In combinatie met een slecht geïsoleerde woning 4- of meerpersoonshuishoudens nog veel eerder door het prijsplafond zullen heen schieten; - Voornoemde huishoudens nog steeds vrezen voor een te hoge energierekening. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Een extra energietoeslag in het leven te roepen, bedoeld voor groepen die door hun gezinshuishouden en/of slecht geïsoleerde woning de energierekening niet meer kunnen betalen. Deze toeslag eventueel te dekken door de toeristenbelasting te verhogen. Indieners S.Y. Khan Preadvies: De energietoeslag is een landelijke regeling die wordt uitgevoerd door gemeenten, naar verwachting bereiken we hiermee rum 85.000 Amsterdamse huishoudens. Om de regeling uitvoerbaar te houden en zoveel mogelijk minimahuishoudens te kunnen bereiken, is afgesproken dat gemeenten aansluiten bij de doelgroep van het eigen minimabeleid en is gekozen voor categoriale bijzondere bijstand: mensen hoeven geen bewijsstukken te overleggen over de hoogte van de energiekosten.

60

Een gedifferentieerde aanpak van de energietoeslag zoals voorgesteld is niet uitvoerbaar. Er is geen sluitende geautomatiseerde koppeling van huishoudens aan het energielabel van de woning (en een deel van de Amsterdamse woningen heeft geen energielabel). Wel kunnen Amsterdamse huishoudens wanneer zij ondanks alle maatregelen in de financiële problemen komen, terecht bij het Buurtteam. De buurtteammedewerker gaat dan op zoek naar een maatwerkoplossing. Het college heeft in dit kader inzet van individuele bijzondere bijstand voor dit doel mogelijk gemaakt. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

61

Nr. 369 Geen vermogenstoets bij tweede energieteoslag Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 369 Geen vermogenstoets bij de tweede energietoeslag.

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

In 2023 een tweede energietoeslag van €1.300,- zal worden uitgekeerd aan de laagste inkomens; Bij het eerste deel van de eerste energietoeslag (€800,-) het college een vermogenstoets hanteerde. Dat is bij het tweede deel (€500,-) losgelaten vanwege de gestegen energieprijzen.

Overwegende dat: - Lage inkomens, zoals AOW’ers, een kleine buffer hebben opgebouwd (bijvoorbeeld voor de uitvaart) en daardoor worden benadeeld. Dit ook de reden voor het college was om de vermogenstoets niet toe te passen bij het tweede deel van de eerste energietoeslag. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders De vermogenstoets niet toe te passen bij de uitkering van de tweede energietoeslag van €1.300,- in 2023. Indieners S.Y. Khan Preadvies: Zoals het college in de commissie Onderwijs, Zorg en Armoede van 28 september heeft toegezegd, passen we geen vermogenstoets toe bij de energietoeslag in 2023. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

62

Nr. 370 Prioriteer betaalbare woningen boven kwalitatieve ambities Ingetrokken Preadvies:

63

Nr. 371 Witgoedregeling openstellen voor de middeninkomens Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 371 Witgoedregeling openstellen voor de middeninkomens

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

Het besteedbaar inkomen van niet alleen de lage inkomensgroepen, maar óók de middeninkomens sterk is geslonken; De witgoedregeling uitgebreid kan worden naar 250% van het wettelijk sociaal minimum (ca. €38.000,bruto per jaar) voor slechts €80.000,- per jaar extra (9). (1) https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/11605484/1/Raadsinformatiebrief__beantwoording_schriftelijke_vragen_+DENK_ Verzoekt het college van burgemeester en wethouders De witgoedregeling uit te breiden voor burgers met een inkomen tot 250% van het wettelijk sociaal minimum. Indieners S.Y. Khan Preadvies: Uitgangspunt van het beleid is om beschikbare armoedemiddelen in te zetten voor huishoudens die de ondersteuning het hardste nodig hebben: huishoudens met een laag inkomen. Gelijktijdig zien we dat de huidige energie- en inflatiecrisis breder om zich heen grijpt en ook (lagere) middeninkomens in financiële problemen kunnen komen. Het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam (FBNA) voert in opdracht van de gemeente het project Witgoed bij Nood uit. FBNA hanteert geen inkomensgrens zoals bij minimavoorzieningen, maar onderzoekt of er sprake is van een financiële noodsituatie, waarbij een voorliggende voorziening niet, niet tijdig of onvoldoende beschikbaar is. Dit betekent dat ook huishoudens met een inkomen boven de 120% van het sociaal minimum (130% vanaf 2023) hier in geval van nood gebruik van kunnen maken.

9 https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/11605484/1/Raadsinformatiebrief_-_beantwoording_schriftelijke_vragen_+DENK_

64

B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

65

Nr. 372 Financiële effecten van keuzes bij investeringsbesluit met een negatief saldo duidelijk maken indien afgeweken wordt van 40-40-20 Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp saldo

9 en 10 november 2022 372 Financiële effecten van keuzes bij investeringsbesluit met een negatief duidelijk maken indien afgeweken wordt van 40-40-20

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

-

De Actualisatie Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2022 laat zien dat er een kantelpunt is bereikt: niet alle bouwprojecten kunnen doorgang vinden, in het bijzonder die met een negatief saldo; Het college daarom heeft aangegeven niet perse aan de eigen ambitie van 40-40-20 vast te kunnen houden.

Overwegende dat: -

-

Wanneer investeringsbesluiten worden voorgelegd aan de raad, het niet altijd heel duidelijk is wat de precieze financiële effecten zijn van de keuzes die gemaakt moeten worden ten aanzien van programmering en de kwalitatieve ambities; De raad beter kan sturen op andere keuzes als deze keuzes inzichtelijker worden gemaakt indien er afgeweken wordt van het coalitieakkoord.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Om bij (omvangrijke) investeringsbesluiten met een verwachte negatief saldo voor de raad inzichtelijk te maken wat de financiële effecten zijn van de keuzes, indien er gehouden wordt aan én afgeweken wordt van het coalitieakkoord inzake het bouwen van 40-40-20. Indieners S.Y. Khan Preadvies: Bij ruimtelijke plannen stelt de gemeenteraad de scope vast bij een zogenaamd investeringsbesluit, waarna de uitvoering start. Dit is bij uitstek het moment om de keuzemogelijkheden inzichtelijk te maken en de effecten van alternatieven zo goed mogelijk weer te geven. Op die manier wordt de gemeenteraad zo goed mogelijk in de gelegenheid gesteld haar keuzes te maken.

66

Gezien de huidige financiële problematiek van het Vereveningsfonds geldt dit noodzakelijke inzicht in de financiële effecten zo mogelijk nog sterker dan voorheen. Conform het coalitieakkoord blijft het uitgangspunt 40% sociaal, 40% middensegment en 20% vrije sector. Tegen aanneming van dit voorstel heeft B&W geen bezwaar.

67

Nr. 373 Maak particuliere WKO-installaties mogelijk Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 373 Maak particuliere WKO-installaties mogelijk

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

Bewoners van nieuwbouw in sommige gevallen verplicht zijn om met een bepaalde partij te samenwerken voor hun warmtevoorziening via een Warmte-Koude Opslag (WKO) installatie; Er grote onvrede bestaat over bepaalde exploitanten van de WKO-systemen; Commerciële exploitanten van WKO-systemen winstgericht tewerk gaan;

Overwegende dat: -

-

-

Het voor zoveel mogelijk toekomstige bewoners van nieuwbouw mogelijk zou moeten zijn om een eigen WKO-systeem te hebben zoals bij het project De Verbinding in de Spaarndammerbuurt; Meerdere woningeigenaren, al dan niet verenigd in VVE’s, hun WKO-installatie tegen nagenoeg kostprijs kunnen beheren en exploiteren. Dit in tegenstelling tot een WKO-installatie van een derde partij. De lage lasten vanwege eigen beheer juist in tijden van de energiecrisis welkom zijn.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders -

Om te onderzoeken hoe de gemeente meer kan inzetten op WKO-systemen waarbij de bewoners, al dan niet verenigd in VVE’s, zelf eigenaar zijn van het systeem. Te onderzoeken of de gemeente een voorkeursbeleid kan hanteren voor WKO-systemen in eigen beheer van bewoners.

Indieners S. Koyuncu Preadvies: De gemeente ondersteunt bewoners van Amsterdam bij het aardgasvrij maken van hun woningen. Het gebruik van bodemenergie kan bijdragen aan de doelstelling om aardgasvrij te worden. De gemeente hecht er waarde aan dat de bodem efficiënt gebruikt wordt en dus bij voorkeur voor collectieve systemen. Het in kaart brengen van de mogelijkheden van en voorwaarden voor (collectieve) WKO

68

systemen kan bewonersinitiatieven en VVE’s helpen bij de besluitvorming over de realisatie van WKO systemen. Er is geen juridisch instrumentarium om aanvragen van bewoners voorrang te geven op aanvragen van commerciële exploitanten. De (landelijke) regelgeving geeft slechts instrumenten om te sturen op efficiënt en doelmatig gebruik van de bodem. Het onderzoeken van een voorkeursbeleid voor bewoners is daarmee niet mogelijk. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel. B&W geeft in overweging de motie aan te passen waarbij wordt verzocht om onderzoek te doen naar de mogelijkheden om (collectieve) WKO systemen in eigen beheer (van bijvoorbeeld VVE’s) te faciliteren.

69

Nr. 374 Duurzame vervanging bij klein onderhoud woningcorporaties Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 374 Duurzame vervanging bij klein onderhoud woningcorporaties

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Constaterende dat: -

Woningcorporaties over het algemeen bij klein onderhoud items vervangen door precies hetzelfde item zonder te kijken naar duurzamere alternatieven; De gemeente nu met de fix-brigade langs alle E, F en G gelabelde woningen langs gaat om met lapmiddelen isolatie en verduurzaming van deze woningen te bewerkstelligen.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Om afspraken te maken met woningcorporaties om bij klein onderhoud direct duurzamere alternatieven te installeren bij vervanging en/of reparaties. En hierover terug te rapporteren aan de raad. Indieners S. Koyuncu Preadvies: Het college staat in beginsel positief tegenover het voorstel en wil het als procesvoorstel inbrengen bij de inzet voor de nieuwe Samenwerkingsafspraken. Het college wil er wel voor waken dat de afspraken te specifiek worden omdat de kwaliteit, kostenverschillen en benodigde arbeid per soort onderdeel erg groot zijn. Tegen aanneming van dit voorstel heeft B&W geen bezwaar.

70

Nr. 375 Onderzoek hoe fietsverhuurders hun huurders kunnen informeren over de verkeersregels Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp de

9 en 10 november 2022 375 Onderzoek hoe fietsverhuurders hun huurders kunnen informeren over verkeersregels ten behoeve van de verkeersveiligheid

Aan de gemeenteraad Ondergetekende heeft de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat: -

verkeersveiligheid belangrijk is; we als doel hebben om het aantal verkeersslachtoffers in 2050 terug te brengen naar nul (10); veel toeristen naar Amsterdam komen om hier fietservaring te beleven en hierbij soms ook gebruik maken van elektrische fietsen die behoorlijk hard kunnen rijden; ook onervaren mensen en mensen die de verkeersregels niet kennen een fiets kunnen huren; hierdoor zeer gevaarlijke verkeerssituaties ontstaan.

Voorts overwegende dat: - bij bootverhuur wel regels zijn opgenomen om verhuurders te verplichten om huurders te informeren over de vaarregels in Amsterdam; - dit niet het geval is voor fietsers. (1) https://vervoerregio.nl/artikel/20200908-gezamenlijk-doel-nul-verkeersslachtoffers-in-2050

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders om te onderzoeken hoe fietsverhuurders verplicht kunnen worden om voorafgaand aan fietshuur de huurders te informeren over de regels die voor fietsers gelden in Amsterdam en de resultaten terug te koppelen aan de raad. Indieners S. Koyuncu Preadvies: Het college vindt het veilig gebruiken van (huur)fietsen ook heel erg belangrijk daarom We verspreiden een z-card, ook onder fietsverhuurders, met informatie over de belangrijkste verspreiden we een z-card (kleine 'brochure' op creditcardformaat), ook onder fietsverkeersregels, tips voor fietsen in Amsterdam en informatie over fietsparkeren, Er zijn ook fietshuurders die wel bekend zijn met de (belangrijkste) Nederlandse 10 https://vervoerregio.nl/artikel/20200908-gezamenlijk-doel-nul-verkeersslachtoffers-in-2050 verkeersregels, zoals de meerderheid van de gebruikers van de OV-fiets of de SWAP-fiets. Met de motie wordt het college gevraagd te onderzoeken hoe fietsverhuurders verplicht kunnen worden huurders te informeren over de verkeersregels voor fietsers. Wij vinden het belangrijk dat bij dit onderzoek ook de aspecten praktische uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid betrokken worden.

71

fietsverhuurders, met informatie over de belangrijkste fietsverkeersregels, tips voor fietsen in Amsterdam en informatie over fietsparkeren. Veel fietshuurders zijn bekend met de (belangrijkste) Nederlandse verkeersregels, zoals de meerderheid van de gebruikers van de OV-fiets of de SWAP-fiets. Met de motie wordt het college gevraagd te onderzoeken hoe fietsverhuurders verplicht kunnen worden huurders te informeren over de verkeersregels voor fietsers. Het college zet in op stimulering en moedigt (ver)huurders aan om zich aan de verkeersregels te houden. Het college ziet geen rol voor de gemeente om fietsverhuurders te verplichten om huurders te informeren. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.

72

Nr. 376 Maak kosten bovenwettelijke bouwambities inzichtelijk Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 376 Maak kosten bovenwettelijke bouwambities inzichtelijk

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over de Begroting 2023 Overwegende dat: – Door de hoge inflatie, rentestijging, de snel stijgende bouwkosten en uitnames voor andere doeleinden de positie van het vereveningsfonds dramatisch is verslechterd, waardoor de vereveningsruimte is afgenomen met meer dan 90 miljoen euro en verwacht wordt dat deze nog verder zal afnemen en op korte termijn negatief dreigt te worden; – Dit tot gevolg heeft dat er geen of nauwelijks ruimte is om nieuwe plannen vast te stellen met een financieel tekort, hetgeen veel plannen voor woningbouw betreft; – Tal van projecten voor woningbouw hiermee in de knel dreigen te komen en volgens huidige ramingen een tekort van circa 85 miljoen is ontstaan en de bouw van 14.000 woningen onder druk komt te staan; – Amsterdam kampt met een wooncrisis en het van groot belang is dat de woningbouwambities niet in de knel komen; – Amsterdam verschillende ambities hanteert die de grondopbrengsten drukken, maar duidelijk is geworden dat niet alles kan en dus keuzes noodzakelijk zijn.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders Een notitie op te stellen waarin wordt aangegeven van alle (bovenwettelijke) eisen van de gemeente duidelijk is wat de gevolgen zijn voor de grondopbrengsten, waaronder percentage sociale huur, percentage middenhuur, aanvullende eisen voor woninggrootte, en de verschillende duurzaamheidseisen, zodat de raad in positie is om goede afwegingen te maken. Indieners D.T. Boomsma M.S. von Gerhardt Preadvies: De Actualisatie van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2022 laat zien dat de grondexploitaties onder druk staan, de waarde van de portefeuille en de prognose van de vrije investeringsruimte is gedaald. Ook businesscases van ontwikkelende partijen staan onder druk. Het college deelt de zorg van

73

de indieners. Het college houdt de marktontwikkelingen scherp in de gaten om de woningbouw op niveau te houden. Daartoe benut het college haar beleidsmatige, juridische en financiële mogelijkheden. Eerder, medio juli, heeft de raad de informatie ontvangen in het kader van de coalitieonderhandelingen. In dat pakket wordt al reeds ingegaan op de punten die in deze motie worden genoemd. Bovendien komt het college binnenkort met een eerder aangekondigde raadsinformatiebrief over de marktontwikkelingen en de impact ervan op het gemeentelijk beleid. Tot slot is er op 29 november een technische sessie voor raadsleden georganiseerd waarin vragen over de verschillende kunnen worden gesteld. B&W beschouwt aanneming van dit voorstel als overbodig omdat het ondersteunend is aan bestaand beleid en ontraadt daarom aanneming.

74

Nr. 347' Amsterdam biomassavrij in 2030 Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 347 accent Amsterdam biomassavrij in 2030

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, gehoord de beraadslaging over de Begroting 2023; Overwegende dat: – het verstoken van houtige biomassa louter in een papieren werkelijkheid een goed idee is; – de benodigde biomassa onmogelijk uit de afgesproken straal van 150 km rond Amsterdam kan komen; – er geen draagvlak meer is voor biomassa. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders er zorg voor te dragen dat de Amsterdamse collectieve energieproductie volledig vrij is van houtige biomassa in 2030. Indieners K.M. Kreuger D.T. Boomsma Preadvies: Het college ziet de toepassing van duurzame biomassa voor de opwek van energie als een tijdelijke bron in de energietransitie naar een klimaatneutrale economie in 2050. Het streven is dus om de rol van biomassa voor warmte in de gebouwde omgeving af te bouwen. De sturingsmogelijkheden van de gemeente t.a.v. (houtachtige) biomassa zijn beperkt. De gemeente Amsterdam heeft niet de juridische mogelijkheid om te sturen op het gebruik van energie afkomstig van biomassa in het collectieve energiesysteem (zie hiervoor ook de raadsbrief van 21 mei 2022 afdoening motie 53 inzake juridisch en financieel instrumentarium duurzame warmtebronnen). Overigens bestaat de gebruikte biomassa niet alleen uit houtige biomassa.

Er zit ook biomassa in ons huisvuil dat een energiebron is voor een groot deel van de collectieve warmtenetten. Deze motie sluit de inzet van alle vormen van biomassa uit en dat is onwenselijk. De Gemeente Amsterdam heeft in samenwerking met de provincie Noord-Holland opdracht 75

gegeven voor een onderzoek naar de voor- en nadelen van de inzet van biomassa, voor zowel energie als andere toepassingen, ten behoeve van een mogelijk beleidskader. Hierin worden onze sturingsmogelijkheden ten opzichte van nationaal en EU-niveau meegenomen. Het college bespreekt de mogelijkheden graag met de raad na afronding van dit onderzoek. B&W ontraadt aanneming van dit voorstel.

76

Nr. 377 Dakenplan 2023 Motie Datum Raadsvergadering Nummer Status Onderwerp

9 en 10 november 2022 377 Begroting 2023 – Dakenplan 2023

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over begroting 2023 Overwegende dat: - Bij het verdichten in de bestaande stad er een groot tekort is aan groen, waterberging en ruimte voor energieopwekking en sportvoorzieningen; - In het kader van de gebiedsontwikkeling ook aandacht moet zijn voor het zinvol gebruik van schaarse ruimte in de bestaande stad; - De wens van de raad om bestaande daken in te zetten voor groen, waterberging, energieopwekking en sport, breed wordt gedeeld, getuige de moties 2019/608’ (Van Dantzig) 2019 /1276 en 2021/613 (Van Renssen cs); - Er afgelopen jaar reeds een plan van aanpak is geschreven en een inventarisatie wordt gemaakt met het Nationaal Dakenplan gezamenlijk van regelgeving, maar de vervolgstappen en maatregelen ontbreken; - Het gebruik ten behoeve van zonnepanelen van daken bijdraagt aan het energielabel; - Er een groot potentieel is aan onbenutte ruimte in het dakenlandschap. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders 

 

Om in navolging van de opgestelde plan van aanpak, een integraal dakenplan op te stellen, hierin uit te gaan van Samen Stad maken en samen te werken met programma Klimaatadaptatie en Routekaart klimaatneutraal en tevens de ambitie zon op dak en het instellen van het Groene Dakenfonds te realiseren; De capaciteit te benutten vanuit het de extra vrijgemaakte gelden ‘gebiedsontwikkeling’ van 3 miljoen per jaar in combinatie met de 1,0 miljoen voor zonne-energie. Private initiatieven mogelijk te maken en te stimuleren door naar aanleiding van de ‘inventarisatie knelpunten gebruiksdaken’ deze knelpunten met voorrang op te lossen door zo nodig voorschriften te schrappen of aan te passen in het omgevingsplan, alternatieve maatregelen mogelijk te maken en faciliterend te zijn aan initiatieven om daken te gebruiken voor groen, energie, waterberging, sport en recreatie.

Indieners N.A. van Renssen B.M.H. Minderhoud J. Wehkamp Preadvies: 77

B&W onderschrijft het uitgangspunt om daken optimaal te benutten voor zaken als groen, waterberging, energieopwekking en sport. Het PvA Dakenplan (motie 613.21) is tijdens de TAR van 7 april behandeld. Voor twee vervolgonderzoeken zijn middelen vrijgemaakt. (€100.000). Bij de Gebiedsontwikkeling worden daken al integraal meegenomen in het ontwerp om te kunnen voldoen aan de eisen betreffende energieprestatie (BENG), waterberging en biodiversiteit en ook voor verblijfruimtes voor bewoners en ruimte voor technische installaties. In de Ontwikkelstrategie zullen we dit uitgangspunt eveneens meenemen. De voorgestelde dekking is reeds bestemd voor andere doeleinden, en daarmee niet akkoord. B&W ontraadt daarom aanneming van dit voorstel.