Lang leve de Bieb de eerste Amsterdamse bibliothekenvisie.pdf

De mobiele bibliothee

k

In Finland zijn mobiele bibliotheken als bibliotheekvoorziening ontwikkeld, vooral in de vorm van de ‘bibliotheekbus’. De bibliotheekbus bedient de gebieden in het land die geen lokale bibliotheek in de buurt hebben. Dit gebeurt zowel op landelijk als op stedelijk niveau. Ook zijn er mobiele bibliotheekvoorzieningen in verzorgingstehuizen en ziekenhuizen, daar komt de bibliotheek naar mensen toe die zelf niet meer naar de bibliotheek kunnen komen.

Huisvestingskader In bijlage 1 ‘huisvestingskader’ gaan we verder in op concrete uitgangspunten voor de huisvesting van de bibliotheekvoorzieningen van de OBA.

De bibliotheek in de groeiende stad

26

OBA Next

6

OBA Next

6

De komst van OBA Next in Kraaiennest, ­Amsterdam-Zuidoost zet kracht bij het belang van de bibliotheek voor de samenleving. De OBA Next zal het nieuwe vlaggenschip worden van de OBA. Een bibliotheek van wereldformaat die uitblinkt op innovatie en duurzaamheid en die vanuit een gemeen­ schapsbasis werkt. Met de OBA Next wordt een grootstedelijke bibliotheek gerealiseerd die alle Amsterdammers bedient. Enerzijds door de ontmoetingsplek waar de energie van het stadsdeel voelbaar aanwezig is en de programmering drijft. Anderzijds door te leren en te experimenteren met innovatieve programma’s. Wat in de OBA Next succesvol is, wordt uitgerold naar andere vestigingen. De programmering staat hierdoor niet vast, maar beweegt flexibel mee met de wensen en invulling van de (lokale) Amsterdamse gemeenschap.

OBA Next wordt ingebed in het sociaal-maatschappelijk weefsel van Zuidoost. De keuze voor dit stadsdeel is bewust om kansengelijkheid voor alle Amsterdammers te bevorderen. Dit sluit eveneens aan bij de ambities van het college en het Masterplan Zuidoost. De bibliotheek komt in het snelst groeiende stadsdeel van de stad, waar het grootste percentage jongeren woont, maar waarvan een derde opgroeit in armoede en waar velen zich niet gehoord en niet gezien voelen.12 De OBA Next richt zich onder andere op de generaties van de toekomst, op kinderen, jongeren en jongvolwassenen, en zet hun verbeeldingskracht en creativiteit centraal. De bibliotheek die hen in staat stelt om te leren, te ontwikkelen en geïnspireerd te raken op een manier die bij hen past, rond thema’s die hen raken.

“Wij zien dat u echt heeft geluisterd naar ons. En met ons bedoel ik niet alleen wij in Kraaiennest, maar iedereen in Amsterdam. Er is inspraak geweest vanuit mensen van heel Amsterdam, er is duidelijk te zien dat wij gehoord werden,” vertelt K-buurtbewoner Damian. 12 Locatieonderzoek OBA Next, O&S 2019

Next OBA

28

Innovatief en duurzaam OBA Next vraagt architectonisch om een bijzonder gebouw dat inspirerend en uitnodigend is met een flexibel karakter voor een hoge toekomstwaarde. Een gebouw dat bekend staat als publiek en duurzaam gebouw dat door het open ontwerp uitstraalt wat er binnen gebeurt. Het is van belang dat alle Amsterdammers zich welkom voelen om binnen te stappen en dat het gebouw voor iedereen vanuit de stad, met of zonder beperking toegankelijk is. De belangrijkste uitdaging is om vanuit een integraal duurzaamheidsconcept een gebouw te ontwerpen dat flexibel aan te passen is aan diverse functies en ruimtevragers en dat het ontwerp duurzaam te exploiteren kan worden.

Programmering voor en door Amsterdammers Gezamenlijk de programmering van OBA Next vormgeven, is een belangrijk onderdeel in het toekomst bestendigen van de bibliotheek in een veranderende samenleving. Samen met internationale, stedelijke en lokale maatschappelijke en culturele partners zal de OBA in de OBA Next programma’s ontwikkelen die gevarieerd en laagdrempelig toegankelijk zijn. De programmering zal zich richten op een innovatie-agenda, die gaat over de wereld van morgen. Een bibliotheek waar allerlei ontwikkelingen en concepten worden uitgeprobeerd die voorsorteren op een toekomstig bibliotheekconcept, de nieuwe bibliotheek wordt hier dagelijks uitgevonden. OBA Next zal een flexibel karakter hebben om mee te bewegen met de nieuwste ontwikkelingen van de stad. Op deze manier zal OBA Next de motor zijn achter de vernieuwing van de programmering van alle andere vestigingen van de OBA.

Oodi Library – Helsink

i

Voor het participatief bouwen aan een nieuwe bibliotheek is er veel te leren van de totstandkoming van de Oodi, de centrale bibliotheek in Helsinki. Daar is gewerkt met twee experimentele labs, waar bewoners actief zijn gevraagd om mee te denken over het gebouw en de functies. Aan de participanten is gevraagd hoe de bibliotheek een ode aan de stad kan vervullen – Oodi betekent letterlijk ode. De antwoorden op deze vraag zijn vereeuwigd in de hoofdtrap van het gebouw. Nu het gebouw een paar jaar staat, zijn gaandeweg veranderingen doorgevoerd in de programmering en het interieur als gevolg van de veranderende behoeften van de Helsinkiërs. Zo is een vergader­ ruimte omgebouwd tot grote keuken en eetkamer waar samen gedineerd kan worden.

Next OBA

29

Samenwerking

7

Samenwerking

7

We erkennen de waarde van de OBA voor de stad en zien grote waarde in de transitie die de bibliotheek in heeft gezet naar de bibliotheek die het nu is met maatschappelijke verantwoordelijkheid. Met deze beleidsvisie versterken en verstevigen wij ook onze samenwerking. De Koers 2030 heeft een inhoudelijk sterk fundament gelegd dat wij dankbaar tot ons hebben genomen en waaraan de ambities in deze beleidsvisie gespiegeld zijn. De samenwerking tussen de OBA en de gemeente uit zich op verschillende niveaus, van lokaal tot internationaal.

Lokaal De maatschappelijke uitdagingen van de samenleving wortelen in de straten en buurten van de stad. Dat maakt structurele samenwerking op lokaal niveau essentieel. In de stadsdelen en Weesp werken wij vanuit de gemeente gebiedsgericht en identificeren we gebiedsopgaven. Ook de bibliotheken werken buurtgericht en krijgen informatie over lokale uitdagingen en behoeftes. De samenwerkingen in de stadsdelen worden geïntensiveerd om deze leefwerelden dichter bij elkaar te brengen. In de meer kwetsbare gebieden hebben we specifieke aandacht voor veiligheid.

Stedelijk We werken aan een stabiele basis voor de samenwerking door: • Een governance-structuur in te richten, waar periodiek overleg plaatsvindt tussen de OBA en de gemeente over o.a. inhoudelijke ambities en financiële verantwoording van de subsidieverlening. • De gezamenlijkheid op te zoeken in de strategische doelstellingen van de OBA en van de gemeente door elkaars inhoudelijke programmalijnen te spiegelen en af te stemmen. • Jaarlijks structureel bestuurlijk overleg tussen de OBA en de verantwoordelijke wethouder(s) te organiseren. Samenwerking

31

Landelijk Samen met de OBA verstevigen we de structurele samenwerking in het bredere bibliotheeknetwerk en met de G4 (Den Haag, Utrecht, Rotterdam en Amsterdam) in het bijzonder. Deze gemeenten hebben soortgelijke grootstedelijke uitdagingen en kansen voor de bibliotheek. In dit samenwerkingsverband willen we met andere gemeenten actief kennis uitwisselen.

Europees Ook in Europa staat de rol van bibliotheken in grote maatschappelijke uitdagingen volop in de belangstelling. De bibliotheek wordt gezien als verbinder met een culturele functie, een plek voor het ontwikkelen van vaardigheden en Europese waarden als democratie en burgerschap.13 Wat bibliotheken doen aan formeel en informeel onderwijs, duurzame ontwikkeling, inclusie en buurtopbouw is op Europees niveau nog maar weinig gedocumenteerd en geborgd. De impact, data en resultaten van het werk van bibliotheken is nog te weinig bijgehouden in statistieken. In samenwerking met de OBA wisselen we in Europees verband meer van deze kennis uit, omdat hier kansen liggen om verder te ontwikkelen en te borgen. Als hoofdstedelijke gemeente en bibliotheek kunnen we leren van andere Europese hoofdsteden, die soortgelijke stedelijke uitdagingen ervaren en vice versa.

ge – OBA The European Challen Foundation l ra i.s.m. European Cultu In september 2024 zullen onder het project The European Challenge in Amsterdam 56 bibliotheken uit verschillende Europese landen samenkomen om over deze veranderende rol te spreken, kennis uit te wisselen en een belangrijke volgende stap zetten in de samenwerking. De OBA en Amsterdam vervullen een belangrijke voorbeeldfunctie in Europa over hoe met burgers, inclusie en digitalisering samen te werken aan deze belangrijke functie van een plek van samenkomst, uitwisseling en vrijheid.

13 Cultural Affairs Committee (CAC) 13 oktober 2023, Raad van de Europese Unie

Samenwerking

32

Financieel kader

8

Financieel kader Tabel 1. Financiering OBA

Financiering OBA

2023

2024

Exploitatiesubsidie

€ 26.251.363

€ 27.616.000

Huursubsidie OBA

€ 4.097.174

€ 4.418.673

Ontwikkelbegroting OBA Next

€ 893.000

€ 893.000

SPUK IDO

€ 847.611

€ 847.611

SPUK Bieb

-

€ 1.319.704

‘Liefde voor Lezen’

-

€ 500.000

€ 450.469

€ 467.907

‘Leef & leer’

8

Structurele subsidie

OBA Next Ontwikkelbegroting

De OBA ontvangt jaarlijks subsidie van de gemeente voor de exploitatie, inclusief de exploitatie voor de vestiging Weesp. Ook ontvangt de OBA jaarlijks een huursubsidie voor de huur van de vestiging OBA Oosterdok.

Incidentele subsidie

Bij de begroting 2021 is door het College en de Raad besloten dat een integrale aanpak voor de vernieuwing van de OBA gewenst is. Er is ingestemd om de Ontwikkelbegroting OBA Next, de kosten van € 5 miljoen voor de periode 2021 tot en met 2026, te dekken uit de in 2025/2026 beschikbare exploitatielasten voor OBA Next.

Naast de structurele jaarlijkse exploitatie- en huursubsidie ontvangt de OBA incidentele gelden:

‘Liefde voor Lezen’ Voor de uitvoering van het programma ‘Liefde voor Lezen’, zoals beschreven in hoofdstuk 2, worden stimuleringsgelden van het ministerie van OCW ingezet.

Financieel kader

34

Daarnaast wordt een aanvullende gemeentelijke bijdrage gevraagd. Voor de komende drie jaar is dit in totaal € 3,1 miljoen, waarvan € 0,5 miljoen voor 2024 beschikbaar is gesteld. Voor 2025 gaat het om een bedrag van € 1.264.369 en voor 2026 om een bedrag van € 1.307.635. De financiering wordt gedekt in programma 5 Onderwijs. De ambitie van ‘Liefde voor Lezen’ is om op termijn het programma nog breder in de stad uit zetten. Hoe dit vorm te geven vanaf 2027 wordt separaat in de presentatie van de beleidsbrief ‘Liefde voor Lezen’ bekend gemaakt.

‘Leef & leer’ Voor het tegengaan van laaggeletterdheid, zie hoofdstuk 2, wordt het samenwerkingsverband Leef & leer gesubsidieerd. Dit jaar is daar € 467.907 voor verleend.

Landelijke financiering De OBA ontvangt ook financiering van het Rijk middels subsidieverlening door de gemeente. De Bibliotheekwet wordt herzien en de zorgplicht, die gemeenten de wettelijke taak geeft om inwoners toegang te bieden tot een volwaardige bibliotheek, wordt per januari 2027 ingevoerd. Om deze transformatie de komende jaren te ondersteunen, heeft het Rijk per 2023 middelen vrijgesteld in de vorm van een Specifieke Uitkering (SPUK). Deze aanvraag dient via de gemeente verleend te worden. Voor de bibliotheek zijn momenteel twee SPUK-gelden beschikbaar:

Voor de uitvoering van deze activiteiten in 2023-2024 is een bedrag van € 1.650.750 aangevraagd. Bij toekenning van de aanvraag ontvangt de gemeente van het ministerie van OCW maximaal tachtig procent van de lasten, totaal € 1.320.000. De regeling vereist een eigen bijdrage van twintig procent van de lasten, zijnde € 330.750. Dit matcht de gemeente door bij te dragen vanuit de periodieke begrotingssubsidie aan de OBA in 2023-2024.

SPUK Informatiepunten Digitale Overheid Per 1 januari 2023 hebben gemeenten de regiefunctie gekregen over de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s) in de lokale bibliotheken. Voorheen lag deze functie bij de KB. Voor de realisatie en instandhouding van IDO’s ontvangen gemeenten een specifieke uitkering (SPUK IDO). Iedere inwoner moet gebruik kunnen maken van de IDO’s en daarom ontvangt elke gemeente per inwoner een basisbedrag van € 0,83 (peildatum 1 januari 2022). In de verdeling van deze specifieke uitkering is rekening gehouden met het aantal lager opgeleiden in een gemeente. Amsterdamse invulling: Aan de gemeente Amsterdam is voor dit jaar in totaal € 847.611 toegekend. De OBA zal dit bedrag besteden voor de instandhouding van de huidige IDO’s in het vestigingennetwerk in Amsterdam en voor de realisatie van nieuwe informatiepunten. Daarnaast wordt vanuit deze middelen geïnvesteerd in het vergroten van het (lokale) netwerk van maatschappelijke organisaties rond de Informatiepunten Digitale Overheid die voor de inwoners van de gemeente relevant zijn.

amendement ‘de bieb blijft’15 is besloten om de gevraagde bezuiniging te temporiseren. Dit is als volgt gerealiseerd: vanwege de opgelopen vertraging van de realisatie van OBA Next is besloten om de hiervoor gereserveerde exploitatiemiddelen in te zetten om de structurele taakstelling op de OBA vanaf 2025 te dekken16. In het coalitieakkoord ‘Amsterdams Akkoord’ is deze taakstelling vervolgens gerepareerd. Structureel en incidenteel zijn middelen toegekend om de taakstelling grotendeels te compenseren17.

8.1 Ambitie voor een meerjarenbegroting Op basis van deze beleidsvisie willen we met de OBA toewerken naar een meerjarige begrotingssystematiek. Een meerjarenbegroting zet de OBA en de gemeente aan tot een scherpere visie voor langere termijn op de bedrijfs­ voering, programmering en exploitatie, in plaats van de huidige jaarlijkse blik op de kosten. Met deze ambitie voor een meerjarenbegrotingssystematiek lopen we als gemeente vooruit op de nog te komen nieuwe Bibliotheekwet waar dit een vereiste zal zijn bij de zorgplicht.

SPUK Verstevigen Bibliothekennetwerk De SPUK Verstevigen Bibliothekennetwerk (SPUK Bieb) is een eenmalige subsidie voor de verbetering en professionalisering van de bibliotheek­ voorziening en het vestigingennetwerk. Het geld is in te zetten voor het realiseren van een nieuwe bibliotheekvestiging, voor het verruimen van openingstijden of om van een afhaalpunt een volwaardige vestiging te maken. Amsterdamse invulling: De OBA heeft maximaal gebruikgemaakt van de SPUK door vier activiteiten aan te vragen. Met de SPUK-middelen wordt het vestigingennetwerk verstevigd door twee tijdelijke vestigingen onder de noemer van OBA Next Lab te openen en zijn de openingstijden van twee bibliotheekvestigingen (OBA Molenwijk en OBA Slotermeer) verruimd.

De bieb blijft De coronacrisis heeft financiële impact gehad op de gemeentelijke begroting. Structurele inkomsten, die onderdeel waren van de begroting, zijn langdurig weggevallen. Dit heeft geleid tot bezuinigingen en moeilijke keuzes. In de gemeentelijke begroting 2021 is aangekondigd dat als gevolg van het herstelplan ‘samen sterker uit de crisis’ er minder geld beschikbaar is voor de OBA, namelijk een structurele taakstelling van € 1.500.00014. Op basis van het

14 Begroting 2021 gemeente Amsterdam, 22 oktober 2020

15 Amendement Biemond, Nadif, Bosman, Flentge, Boomsma en Veldhuyzen ‘De bieb blijft’, 16 december 2020 16 Brief B&W ‘Integrale aanpak Openbare Bibliotheek Amsterdam’ B&W aan de gemeenteraad, 14 december 2020 17 Amsterdams coalitieakkoord 2022-2026 ‘Amsterdams Akkoord’

Financieel kader

35

Bijlage 1: Huisvestingskader

In meer dan 100 jaar heeft de OBA een vestigingennetwerk opgebouwd van 28 bibliotheeklocaties, waarvan 25 in Amsterdam (inclusief Weesp), één in Diemen, één in Duivendrecht en één in Ouderkerk aan de Amstel.

Huisvestingskader

Voorwaarden

In dit huisvestingskader beschrijven we een aantal gemeentelijke uitgangspunten voor de huisvesting van de bibliotheekvoorzieningen van de OBA. Een deel van de uitgangspunten gaat specifiek over huisvesting en gebruik van gemeentelijk vastgoed, zoals onderhuur. Een deel van de uitgangspunten gaat over het gebruik van de subsidie voor huisvesting, zoals horeca.

•

•

1. Onderhuur Vijf van deze bibliotheeklocaties, waaronder de OBA Oosterdok, zijn in eigendom van de gemeente en in beheer van Gemeentelijke Vastgoed (GV). Daarnaast huurt de OBA 19 vestigingen van private vastgoedeigenaren. De locatie OBA Spaarndammerstraat heeft de bibliotheekorganisatie in haar bezit. Jaarlijks ontvangt de OBA een exploitatiesubsidie die ze voor een aanzienlijk deel (circa een derde) inzetten om de kosten van de huisvesting van alle bibliotheekvoorzieningen in de stad te dekken. Voor de gemeente is het belangrijk dat ze met deze subsidiëring, en in sommige gevallen met het directe gebruik van gemeentelijk vastgoed, een aantal richtlijnen volgen. Zonder te dicht op de bedrijfsvoering van de OBA te zitten, stellen wij met deze beleidsvisie een kader op voor huisvesting en vastgoedgebruik voor de vestigingen van de OBA om de risico’s rondom vastgoedexploitatie te ondervangen. De OBA is er primair om een inhoudelijk maatschappelijke bijdrage aan de stad te leven. In de kern is de OBA geen vastgoedexploitant. De verantwoordelijkheid voor praktische, financiële of juridische risico’s dienen voornamelijk bij de overheid of corporatie belegd te zijn. Het kader dient vooral als basis voor de samenwerkingsrelatie tussen gemeente en de OBA op het gebied van huisvestiging en voor het maken van gezamenlijke afspraken voor nu en in de toekomst.

Het algemene uitgangspunt dat de gemeente hanteert voor huur, onderhuur en verhuur van gemeentelijk vastgoed is: De gemeente Amsterdam ontwikkelt en beheert maatschappelijk vastgoed dat onderhouden en verhuurd wordt. Dit maatschappelijk vastgoed dient de beleidsdoelen van de gemeente. De gemeente, net als elk ander overheids­ instituut, verhuurt/exploiteert eigen maatschappelijk bezit (tenminste) kostprijs dekkend, zodat er geen sprake kan zijn van marktverstoring of een vorm van staatssteun. Van onderhuur is sprake als een partner zich voor een bepaalde aaneengesloten periode huisvest in een bibliotheekvestiging. Dit hoeft geen vaste/exclusieve ruimte te zijn (gedeeld gebruik of dubbelgebruik is mogelijk), maar het betreft wel een langdurige relatie. Dit is vastgelegd in een huurcontract, dat vooraf door de gemeente is geaccordeerd, tussen de OBA en de betreffende partners.

•

Opzoeken en/of versterken van samenwerking met andere instellingen en versterken van de bibliotheekfunctie dienen de basis te zijn voor waarom onderhuur plaatsvindt op een OBA-locatie. Wij stimuleren dat de bibliotheek samenwerking zoekt met andere culturele, sociale en maatschappelijke partijen, indien er inhoudelijke synergie is. Onderhuur moet gericht zijn op een of meerdere van de inhoudelijke doelen van de OBA. Daarnaast willen we dat onderhuurders de functie van de OBA versterken, zorgen voor verbinding met de stad, gezamenlijke doelen en/of een maatschappelijke of culturele meerwaarde hebben. - De onderhuur moet bijdragen aan de hiervoor genoemde doelen. Onderbouwing van deze doelen dient terug te komen bij het vragen van toestemming voor onderhuur en bij de (meer)jaarlijkse subsidieverantwoording bij zowel Gemeentelijk Vastgoed als de beleidsdirectie. Het is van belang dat de bijdrage van de onderhuurders aan de doelen van de OBA substantieel is. Substantieel betekent: - Het grote merendeel van de ruimte publiek toegankelijk blijft.18 - Dat de activiteiten van de onderhuurder bijdragen en gedurende het helexjaar plaatsvinden. - Dat de activiteiten van deze onderhuurder voor bezoekers van de OBA-vestiging toegankelijk zijn. - Dat de samenwerking met deze onderhuurder bijdraagt aan een beter bereik van de doelgroepen van de OBA.

Tussen de onderhuurder (partners) en de hoofdhuurder (OBA) gelden dezelfde huurrechtbepalingen als tussen de verhuurder (gemeente) en de hoofdhuurder (OBA). Voor onderhuur is vooraf toestemming nodig van de verhuurder (gemeente). De gemeente moet in staat zijn onder- en deelhuurders op integriteit te screenen (BIBOB). Daarnaast dient dit aspect bij de (meer)jaarlijkse subsidieverantwoording terug te komen.

18 De OBA-vestigingen zijn publieke ruimten, wat betekent dat het overgrote deel van de vestiging publiek toegankelijk moet zijn en het aantal besloten/backoffices ruimten beperkt dient te zijn.

Bijlage 1: Huisvestingskader

37

•

Onderhuur is (minimaal) kostendekkend. Enerzijds om te voorkomen dat de gemeente via onderhuur andere organisaties (indirect) subsidieert19. Anderzijds is het ook niet de bedoeling dat de OBA kosten of winst maakt op onderverhuren. Daardoor is een marge boven op de oorsprong mogelijk, indien de kosten van onderhuur (bijvoorbeeld administratiekosten) daarom vragen. Onderhuur is in sommige gevallen maatwerk. - Kostendekkend kan door letterlijk de huurkosten en alle bijkomende huisvestingslasten naar rato door te berekenen aan de onderhuurder. Hiervoor geldt dat hier vooraf duidelijke afspraken over gemaakt moeten worden (tussen OBA en gemeente, maar ook tussen OBA en onderhuurder) en dat de OBA in haar verantwoording hierover rapporteert. Dit wordt geborgd in de subsidievoorwaarden en de verantwoording. NB. Er zullen in beperkte mate individuele ruimtes zijn die specifiek onderverhuurd worden, maar er zullen ook algemene/publieke ruimtes zijn die gedeeld worden. Vooraf (in de onderhuurcontracten) moeten duidelijke afspraken gemaakt worden over gebruik en kosten. Hiervoor gelden de uitgangspunten van dit document.

Horeca Wij staan open voor het gebruik van ondersteunende horeca in OBA-vestigingen, omdat dit de buurt- en ontmoetingsfunctie ten goede komt. Van ondersteunende horeca is sprake als: • Er geen eigen ingang voor de horeca is. • De openingstijden niet afwijkend zijn. • Het aanbod is afgestemd op de doelgroep. • Horeca categorie 6 (zelfstandige horeca die gekoppeld is aan een culturele functie) is. Er is nadrukkelijk geen sprake van zelfstandige horeca. De OBA gaat een exploitatieovereenkomst aan met de beoogde exploitant van de ondersteunende horeca waarin afspraken vastgelegd worden over onder andere te leveren kwaliteit/productaanbod, openingstijden en financiële vergoeding. Hierbij is het wenselijk om samenwerking te zoeken sociale horecaondernemingen.

Verhuur ruimtes

2. Ondernemen Het is in enige mate mogelijk dat de OBA zelf onderneemt door een deel van de bibliotheeklocatie te verhuren. Op basis van de verstrekte subsidie hanteren wij het volgende uitgangspunt voor verhuur in de Amsterdamse OBA-vestigingen:

Onder verhuurruimtes verstaan we bepaalde ruimtes die voor een specifieke periode in de week verhuurd worden aan partners of derden voor een specifieke activiteit.

19 NB. Het Rijk formuleert het als volgt: De subsidieontvanger die aan derden goederen ter beschikking stelt of voor derden diensten verricht, brengt daarvoor een vergoeding in rekening die ten minste kostendekkend is, tenzij het derden betreft voor wie de gesubsidieerde activiteiten bestemd zijn.

Contractduur Indien de OBA een vestiging direct huurt van de gemeente, biedt de gemeente/ eigenaar de hoofdhuurder OBA een huurcontract van 5 + 5 jaar aan als eerste contract. Na de periode van 10 jaar volgt stilzwijgende verlening. In het contract zijn (prijsafspraken) nog aanpasbaar. Bij eventuele opzegging door de hoofdhuurder of gemeente/eigenaar eindigen de contracten tussen hoofdhuurder en onderhuurders.

Beheer en onderhoud Op basis van de demarcatie is er een onderscheid in onderhoudsplicht tussen gemeente/eigenaar en hoofdhuurder. De hoogte van de huursubsidie wordt hierop afgestemd. • Groot onderhoud en vervangingsinvesteringplicht door en voor gemeente/eigenaar. • Dagelijks onderhoudsplicht voor en op kosten van hoofdhuurder. • Exploitatie • De hoofdhuurder is verantwoordelijk voor de dagelijkse exploitatie.

Voorwaarden •

De gekozen verhuur mag niet leiden tot staatssteun/oneerlijke concurrentie. In de basis betekent dit dat de partners die van OBA onderhuren een markt­ conforme huurprijs moeten betalen en onderhuur is alleen mogelijk indien de onderhurende partij een aantoonbare maatschappelijke bijdrage levert aan de bibliotheek in zijn geheel.

3. Overige bepalingen en afspraken

De ruimtes worden voor het merendeel gebruikt door OBA en partnerprogramma’s (je realiseert geen accommodatie voor verhuur aan derden). - Eigen gebruik door OBA is uiteraard om niet. - Voor partnergebruik geldt dat dit minimaal kostendekkend moet zijn (vooraf definiëren wat kostendekkend is). - Voor derden/commercieel (activiteiten die niet bijdragen aan het inhoudelijke concept van de OBA-vestiging) gebruik geldt dat dit marktconform en minimaal kostendekkend moet zijn en dat er geen sprake mag zijn van oneerlijke concurrentie in de markt.

In de subsidievoorwaarden worden hierover kwantitatieve afspraken gemaakt met OBA en in de verantwoording rapporteert OBA hierover.

Bijlage 1: Huisvestingskader

38

Colofon Gemeente Amsterdam Amstel 1, 1011PN Amsterdam

Maart 2024

ONT2024007

Opdrachtgever Directie Economische Zaken en Cultuur