Jaarverslag Wabo en Beleidsevaluatie 2021 - DEF.pdf

De dossiers zijn nu in kaart en worden verder opgepakt.  Omzettingsvergunningen: stadsdeel Oost heeft alle afgegeven omzettingsvergunningen in haar gebied gecontroleerd. Stadsdeel Nieuw-West  Bezwaren evenementen vergunning. In Nieuw-West zorgden evenementen in gebieden met een groen/ natuur bestemming voor veel bezwaarschriften. De betrokken locatie zit niet in het locatieprofiel van het evenementenbeleid.  Aanvragen B&B vergunning. De aanvragen voor een Bed and Breakfast (B&B) vergunning zijn in 2021 centraal, voor de gehele stad, bij stadsdeel Nieuw-West neergelegd. Dit organiseren was meer werk dan verwacht. Er is een grote inhaalslag gedaan (ongeveer 2000 vergunningen). Ook het proces moest opnieuw worden ingericht. Dit heeft veel inspanning gekost, maar is nu op orde.  Werving bouwinspecteurs: In de huidige arbeidsmarkt is het een uitdaging om bouwinspecteurs te werven. Stadsdeel Nieuw-West heeft de capaciteit van bouwinspecteurs doordat hiervoor een vernieuwde aanpak is opgestart met goede resultaten. De werving is daarbij specifiek gericht op net afgestuurde bouw studenten. Middels een inwerk traject wordt binnen 1 jaar een medior niveau bereikt. Stadsdeel Noord  Project Aanpak illegale verbouw bij beschermd stads- en dorpsgezicht o.a. in Tuindorpen. Het project aanpak illegale verbouw bij beschermd stads- en dorpsgezicht o.a. in Tuindorpen uitgevoerd.

Afgelopen jaren zijn grote gebieden in Noord als Beschermd stads- en dorpsgezicht aangewezen. In die gebieden kan hierdoor minder vergunningsvrij worden gebouwd. Geconstateerd werd dat er veel kleine bouwwerken gerealiseerd blijven worden, terwijl dat niet meer kan zonder omgevingsvergunning. Hiermee wordt de beschermde status van beschermd gezicht aangetast. Hier heeft in 2021 een inventarisatie

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2021 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo Gemeente Amsterdam

59

Versie 10-02-2023







plaatsgevonden waarbij in totaal 256 dossiers zijn opgebouwd die successievelijk opgepakt gaan worden door handhaving of een legaliseringstraject. ADM-ers op de slibvelden. Het college heeft besloten dat de bewoners niet weg hoeven van de slibvelden. Met de projectgroep ‘de vrije ruimte’ wordt een nieuwe gedoogverklaring geschreven, met daarin een termijn. Dit project is in 2021 voltooid, wel blijft in de komende periode monitoring nodig. Stadsnomaden aan de Volendammerweg. Op deze locatie is soms sprake van overtredingen. Er is een gedoogbeschikking opgesteld. Toezicht, ook preventief, is erop gericht dat de voorwaarden nageleefd worden. Dit project is in 2021 voltooid, wel blijft in de komende periode monitoring nodig. Papaverhoek. Om de illegale activiteiten in de Papaverhoek in stadsdeel Noord aan te pakken is een gebiedsgerichte aanpak gestart in samenwerking met OOV. In 2021 zijn een aantal dossier opgepakt en afgerond.

Stadsdeel Centrum  ‘Aanpak Binnenstad’: vanuit dit overkoepelende, gebiedsgerichte plan voor stadsdeel Centrum is er additionele stedelijke financiering beschikbaar om specifieke thema’s en opgaves op te pakken. Hierin zijn de volgende thema’s opgepakt: o Bescherming van erfgoed. Dit is een van de pijlers van de ‘Aanpak Binnenstad’. Doel van dit project is het aanzienlijk verminderen van ontsierende reclame aan en rondom (monumentale) gebouwen. Dit door de inzet van de Welstandsnota en de nieuwe kadernota buitenreclame, zowel met een preventieve en repressieve aanpak. Er is in 2021 een inventarisatie gedaan en projectleiding ingezet. Deze opgave wordt in 2022 verder uitgevoerd en naar verwachting 2023 voor het noordelijke Wallengebied aangescherpt. o Winkeldiversiteit. Ook de handhaving van het bestemmingsplan winkeldiversiteit is een pijler uit de ‘Aanpak Binnenstad’. Doel is het bevorderen van de winkel- en horecadiversiteit en daarmee de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de binnenstad voor bewoners. Er zijn in 2021 76 controles uitgevoerd, 70 handhavingstrajecten gestart en 67 handhavings-trajecten afgerond. Juridisch gezien zijn de resultaten behaald, want de meeste overtredingen zijn voorbij. Om een duurzaam beheersbare situatie in specifieke gebieden van de binnenstad te bereiken wordt vanaf 2023 een gebieds-/straatgerichte aanpak geïmplementeerd.

Het doel is dat de meest beeldbepalende vormen van overlast en verloedering zoveel mogelijk zijn voorkomen of bestreden en structureel zoveel mogelijk op het bereikte niveau worden gehouden.  Ligplaatsvergunningen woonboten. In 2021 zijn er 157 aanvragen voor ligplaatsen voor woonboten ontvangen. Hiervan waren 56 locaties in stadsdeel Centrum. Er zijn 116 ligplaatsvergunningen verleend. Er zijn 93 handhavingsmeldingen ontvangen. In de komende jaren neemt de uitdaging toe op dit onderwerp. We krijgen te maken met noodzakelijke ver- en herplaatsingen van boten, en het verwijderen van bouwsels. Dat zal in sommige gevallen tot weerstand en procedures leiden.  Constructieve veiligheid. In stadsdeel Centrum is een pilot gestart om oude en complexe dossiers op te schonen. Toezicht vindt veelal plaats naar aanleiding van SIA meldingen, overige signalen en actief door gebiedstoezicht. In stadsdeel Centrum is bovendien het programma CFO, casco fundering onderzoeken uitgevoerd.  Funderingsaanpak. Omdat de meeste stadsdelen niet of beperkt ervaring hebben met een funderingsaanpak, werken het programmateam en stadsdeel Centrum sinds eind 2018 samen om de kennis van en over funderingsonderzoek en -herstel actief bijeen te brengen en te delen.

Om uitvoering te geven aan de taken is het noodzakelijk om meer aandacht te besteden aan de informatieoverdracht aan de overige stadsdelen op dit thema.

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2021 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo Gemeente Amsterdam

60

Versie 10-02-2023

Stadsdeel Zuid  Splitsingsvergunningen. Een gebouw kan bestaan uit meerdere woningen of bedrijfsruimten. Als een eigenaar de woningen afzonderlijk wil verkopen moet het eigendom gesplitst worden in appartementsrechten of lidmaatschapsrechten. Hiervoor is een splitsingsvergunning nodig, aan deze vergunning zijn bouwkundige kwaliteitseisen verbonden. In 2021 zijn er 182 aanvragen ontvangen om een woning te splitsen. Het grootste gedeelte hiervan kwam binnen bij stadsdeel Zuid: 67 aanvragen. Er zijn 109 splitsingsvergunningen verstrekt en er hebben 101 controles plaatsgevonden. Specifieke bijzonderheden alle stadsdelen of 2 of 3 stadsdelen  Bouwdynamiek, mn stadsdeel Zuid, West, Nieuw-West. Het grote aantal verbouwingen in combinatie met de grote druk op de beperkte openbare ruimte heeft gezorgd voor de ‘aanpak bouwdynamiek’. Doel is het vinden van een goede balans tussen enerzijds het vergroten van het leef- en woonoppervlak en het waarborgen van kwaliteit in de stad en anderzijds de negatieve gevolgen van bouwdynamiek. De aanpak samen met bewoners, aannemers, vergunningverlening, handhaving, stadsloket en stadsdelen heeft succes. Door duidelijke afspraken en communicatie (zoals de inzet van een bouwbord op de locatie), extra handhaving, regulering objectvergunningen, hub overslag, beperken van het gebruik parkeerplekken en het verbieden van dieselaggregaten.

In stadsdeel West zijn succesvolle maatregelen ontwikkeld die naar de rest van de stad worden uitgerold. Ook de aanpak in de stadsdelen Nieuw-West en Zuid, waarin aannemers onderling af stemmen waardoor overlast wordt voorkomen, is een succes. Mede door deze aanpak is het aantal bouwdynamiek klachten afgenomen van 1691 in 2020 naar 1565 in 2021.  Trend: aanbouw toch niet vergunningsvrij, gehele stad: toezichthouders vaker uitbouwen tegen komen, die toch niet vergunningsvrij blijken te zijn. Er wordt dan niet (volledig) voldaan aan de regels voor vergunningsvrij bouwen. Er moet dan gehandhaafd worden en alsnog een vergunningaanvraag worden gedaan.  Woningkwaliteit funderingen, gehele stad. In 2020 is al gebleken dat bij een aantal stadsdelen op dit moment in mindere mate woningen met slechte funderingen aanwezig zijn. Dit betreffen stadsdeel Oost, Zuid en Zuidoost. Stadsdelen houden daarnaast reactief toezicht op basis van signalen en handhavingsverzoeken en -meldingen.  Herplantplicht/ illegale kap, gehele stad. De toegenomen waardering voor groen en bomen uit zich ook in meer signalen over het niet voldoen aan de herplantplicht. Door de covid crisis zijn mensen nog meer dan anders alert op wat er in hun omgeving gebeurd. Er worden veel meldingen ontvangen van bewoners over mogelijk illegale kap in de ‘keurtuinen’.

Ook bestuurlijk is er veel aandacht voor het behoud van groen.  Omgevingsvergunningen vellen houtopstand, gehele stad. In 2021 zijn er 1007 omgevingsvergunningen voor het vellen van een houtopstand (kapvergunning) aangevraagd. Er zijn 935 vergunningen verleend. In stadsdeel Zuid en West zijn de meeste kapaanvragen ingediend. In 2020 waren dit 1169 aanvragen en 879 verleende vergunningen.  Bouwaanvragen monument, gehele stad. In 2021 zijn er 1018 aanvragen ingediend voor een omgevingsvergunning voor wijziging van een monument. Er zijn 723 vergunningen daadwerkelijk verleend. De inspanningen binnen het thema monumenten verschillen sterk tussen de stadsdelen van Amsterdam omdat het aantal monumenten per stadsdeel ook sterk verschilt. Zo zijn er in stadsdeel Centrum 467 vergunningen verleend en in stadsdeel Zuidoost slechts één. Bij 577 vergunningen is controle uitgevoerd. Hierbij is in 255 gevallen een afwijking van de vergunning geconstateerd. Hiermee verschilt ook de capaciteitsinzet op toezicht en handhaving van overtredingen. In 2021 zijn 69 handhavingsmeldingen en verzoeken

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2021 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo Gemeente Amsterdam

61

Versie 10-02-2023

ontvangen. Hierbij valt met name stadsdeel Centrum op met 41 handhavingsmeldingen en verzoeken. Naar aanleiding van deze meldingen zijn er 31 overtredingen geconstateerd.

Jaarverslag en beleidsevaluatie 2021 | Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo Gemeente Amsterdam

62