Evenementenbeleid 2026

10.4.2 Een centrale plek voor alle informatie Momenteel is de informatie over evenementen niet altijd goed vindbaar. Er is, zowel bij Amsterdammers als bij organisatoren, behoefte aan een centrale (online) plek waar alle informatie over evenementen te vinden is. We ontwikkelen daarvoor een nieuw onderdeel op de gemeentelijke website, waar voor alle doelgroepen relevante en actuele informatie staat: uitleg van het evenementenbeleid, gevolgde procedures, gemaakte afwegingen en publicaties van relevante besluiten.

10.4.3 Communicatiekalender We gaan daarnaast gebruik maken van een communicatiekalender, die aansluit op de jaarlijkse evenementencyclus. In deze kalender worden verschillende communicatiemomenten benoemd, die volgens vaste afspraken worden uitgevoerd. Uitgangspunt hierbij is dat het Stedelijk Evenementenbureau (SEB), vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH), stadsdelen en organisatoren gezamenlijk zorg dragen voor goede communicatie.

68

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Belangrijke momenten in de communicatiekalender zijn: 1. Oproep tot vooraankondiging  Organisatoren van evenementen worden opgeroepen zich te melden bij de gemeente met hun plannen voor evenementen. De kalender gaat 1 keer per jaar open, organisatoren hebben dan een bepaalde periode om zich in te schrijven (hun vooraankondiging te doen). Voor evenementen in de openbare ruimte vanaf 1.501 bezoekers is vooraankondiging verplicht.  Stadsdelen communiceren hier ook buurtgericht over, om zo veel mogelijk organisatoren te bereiken.  Bij de oproep wordt gecommuniceerd welke plekken dat jaar beschikbaar zijn voor aanmelding en welke doelgroepen afgelopen jaren beter en/of minder goed bediend waren met het evenementenaanbod.

69

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

2. Vaststellen Evenementenkalender  Zodra de aanmeldingen zijn verwerkt, de schaarse ruimte voor grote evenementen is verdeeld en er een Evenementenkalender is opgesteld, communiceert de gemeente over de kalender en de programmering van het volgende jaar. Op dat moment is het nog niet duidelijk of organisatoren daadwerkelijk een vergunning gaan krijgen (een inschrijving op de kalender is wel een voorwaarde).  Omwonenden worden vervolgens proactief door het stadsdeel op de hoogte gebracht van grote (muziek)evenementen die waarschijnlijk in hun buurt gaan plaatsvinden (nog wel afhankelijk van vergunningverlening). Dit gebeurt in elk geval voor de 16 grootste evenementenlocaties. In die communicatie wordt benoemd waar en wanneer het evenement plaatsvindt, hoe het vergunningsproces eruitziet en waar bewoners terecht kunnen met vragen.  De uitleg bij de totstandkoming van de Evenementenkalender is onderdeel van de communicatie. 3. Vergunning aangevraagd of verleend  In het vergunningsproces zitten vaste (wettelijke) communicatiemomenten. VTH maakt de vergunningsaanvragen en de vergunningverleningen openbaar.  Bewoners en andere betrokkenen worden dan in staat gesteld om te reageren op een vergunningaanvraag of –verlening (wettelijk onderdeel van de procedure). 4. Het evenement  De organisator informeert omwonenden over de plannen voor het evenement.

Hierbij maken organisatoren onder meer duidelijk bij wie omwonenden terecht kunnen bij vragen of overlast. Bewonerscommunicatie is een vergunningsvoorwaarde.  Stadsdelen communiceren proactief over de evenementen die in hun stadsdeel plaatsvinden. 5. Evaluatie  Vanaf 2027 worden de reguliere evenementenevaluaties samengevoegd tot 1 grote jaarlijkse evaluatie van het evenementenseizoen per locatie. Dit geldt in elk geval voor de 16 grootste evenementenlocaties. Het SEB gaat daarnaast aanvullend onderzoek uitvoeren per buurt, door het steekproefsgewijs ondervragen van bewoners. Dit aanvullend onderzoek zal tevens in elk geval gelden voor de 16 grootste evenementenlocaties.  De stadsdelen communiceren over de evaluatie richting omwonenden. Idealiter organiseren zij periodiek, samen met organisatoren, een gebiedsgerichte bijeenkomst waarin zij de evaluaties presenteren en bespreken wat er is gebeurd (of bij de volgende vergunning gaat gebeuren) om knelpunten aan te pakken. Zij gaan hierover met bewoners in gesprek. Ook dit gebeurt in elk geval voor de 16 grootste evenementenlocaties.

70

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

10.4.4 Taakverdeling

COMMUNICATIEMOMENTEN Wie 1. Vooraankondiging Oproep tot vooraankondiging voor kalender voor alle eventuele organisatoren - Stadsbreed - Buurtgericht 2. Vaststelling Evenementenkalender Informeren van de organisatoren die op de kalender staan Openbaar maken Evenementenkalender - Stadsbrede aankondiging - Daarna buurtgerichte communicatie: wat betekent dat voor de buurt? Met verwijzing naar proces, afwegingen en visie (SEB maakt standaard stukje tekst) Bij vrijgekomen plekken (als er iets uitvalt) / wijziging Evenementenkalender - Informeren organisatoren op de reservelijst - Evt informeren omwonenden bij nieuw (groot) evenement 3. Vergunningverlening proces Vergunningsaanvraag en -verlening openbaar maken 4. Evenement Uitgebreide informatie vooraf, richting omwonenden - Communicatie (informatie over evenement, impact op buurt, contactgegevens bij vragen en klachten) over C-evenementen (hoog risico) - Communicatie (informatie over evenement, impact op buurt, contactgegevens bij vragen en klachten) over A en Bevenementen - Communicatie over evenementen die plaatsvinden op de 16 grootste evenementenlocaties 5.

Evaluatie Jaarlijkse valuatie evenementen (VTH en stadsdelen), in elk geval over de 16 grootste evenementenlocaties, aangevuld met resultaten buurtonderzoek (SEB) - Stadsbrede communicatie over uitkomsten hiervan - Communicatie hierover naar de buurt, bijvoorbeeld door periodiek een gebiedsgerichte bijeenkomst te organiseren met de organisatoren en de buurt, waarin zij de evaluatie presenteren en benoemen wat er is gebeurd (of bij de

SEB Stadsdelen

SEB SEB Stadsdelen

SEB Stadsdelen

VTH

SEB Organisatoren Stadsdelen

SEB Stadsdelen en organisatoren

71

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

volgende vergunning gaat gebeuren) om knelpunten aan te pakken. Zij gaan hierover met bewoners in gesprek.

72

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

11 Toegankelijkheid

Amsterdam en Weesp vormen samen een gemeente waarin een grote diversiteit aan mensen woont, werkt, uitgaat en op bezoek komt. Uit cijfers blijkt dat ongeveer 15% van de bevolking een beperking heeft, chronisch ziek is, psychische klachten heeft of neurodivers is. De verplichting van de gemeente om aan de algemene toegankelijkheid in Amsterdam en Weesp te werken komt voort uit de ratificatie door de Nederlandse overheid van het VN-verdrag handicap in 2016. Maar ook zonder die wettelijke verplichting vindt de gemeente het belangrijk dat Amsterdam een stad is die voor iedereen toegankelijk is; voor jong en oud, arm en rijk, en ook voor mensen met zichtbare en onzichtbare beperkingen, chronische ziektes en andere aandoeningen. De gemeente Amsterdam werkt al geruime tijd aan het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid van de stad. Een toegankelijke stad is een stad waar iedereen gelijkwaardig en zelfstandig toegang heeft tot bijvoorbeeld de gebouwen, winkels, horeca publieke ruimte, voorzieningen, dienstverlening en communicatie. Iedereen kan er veilig en prettig en tot op hoge leeftijd wonen, leren, werken, dagelijkse activiteiten uitvoeren, zich verplaatsen en ontspannen. Hierbij hoort ook dat evenementen in Amsterdam er voor iedereen zijn.

11.1 Toegankelijkheid bij evenementen Toegankelijkheid bij evenementen wordt hierbij in de meest brede zin van het woord gebruikt, van communicatie over en op het evenement, tot aan de beleving van het evenement zelf. Het gaat bijvoorbeeld om een digitaal toegankelijke website en ticketing-systeem, duidelijke en heldere communicatie die voor iedereen begrijpelijk is en het verbeteren van de fysieke toegankelijkheid van het evenement en alle voorzieningen zoals kassa’s, toiletten, hoofdroutes en in- en uitgangen. De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen overal naar toe kan én naar binnen kan. Daarnaast gaat het ook om het vergroten van de sociale toegankelijkheid, zorgen dat iedereen zich welkom voelt en gelijkwaardig behandeld wordt. Uit gesprekken met organisatoren blijkt helaas dat toegankelijkheid altijd een taai vraagstuk is geweest binnen de evenementenscene: organisatoren zijn niet altijd goed in staat om hun festival of evenement voor iedereen toegankelijk te maken. Dit kan komen door de (hoge) kostenstijging in de evenementenbranche, omdat men denkt dat aanpassingen extra geld kosten of omdat organisatoren bij de evenementenlocaties geen mogelijkheden zien voor aanpassingen of voorzieningen voor mensen met diverse beperkingen.

Organisatoren missen soms de juiste advisering en kennen nog niet altijd de bestaande tips en handreikingen voor toegankelijke en inclusieve evenementen. Hierbij komt dat de richtlijnen voor toegankelijk evenementen in Amsterdam tot en met 2026 te vrijblijvend waren. Een van de manieren om meer aandacht te krijgen voor de toegankelijkheid voor evenementen is de plannen voor toegankelijkheid onderdeel te maken van de beoordelingscriteria voor evenementen in het geval van schaarste. Op het

73

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

moment dat schaarste zich voordoet worden evenementen die vanaf 2027 georganiseerd worden beoordeeld aan de hand van beoordelingscriteria op basis van plannen van organisatoren rond toegankelijkheid. Hierin kan een evenement meer punten behalen naarmate er meer inzet is op het gebied van een goede toegankelijkheid van een evenement.

11.2 Toegankelijkheidsplan Toegankelijke en inclusieve evenementen is een belangrijk doel waar vele bewoners, ervaringsdeskundigen, professionals en allerlei organisaties aan meewerken. Om organisatoren te helpen bij de toegankelijkheid van het evenement dat zij organiseren, is er een toegankelijkheidsplan opgesteld. Dit toegankelijkheidsplan is gemaakt in samenwerking met ervaringsdeskundigen, organisatoren van evenementen en experts op het gebied van toegankelijkheid. Het doel van het toegankelijkheidsplan is dat organisatoren van evenementen vooraf inzichtelijk maken welke knelpunten in de toegankelijkheid zij tegen kunnen komen en hoe ze daar goed op in willen spelen. Het plan maakt duidelijk hoe toegankelijk het evenement zal zijn. Een belangrijk doel van het toegankelijkheidsplan is om bewustwording te vergroten over het feit dat er soms met kleine veranderingen in de inrichting en opzet een groot verschil gemaakt kan worden. Het toegankelijkheidsplan is vanaf 2027 een verplicht onderdeel van de vergunningaanvraag voor het organiseren van een evenement en zal net als het veiligheidsplan en de duurzaamheidsplannen getoetst worden bij de beoordeling van de vergunningsaanvraag. Het toegankelijkheidsplan is een richtlijn en een praatstuk; als het plan te summier is ingevuld, dan gaat de gemeente in gesprek met de betreffende organisator.

In de vergunning worden de toegankelijkheidsonderdelen opgenomen zoals die in het toegankelijkheidsplan staan. Een organisator is verplicht om zich aan de vergunning te houden en hier kan ook op gehandhaafd worden. Het toegankelijkheidsplan als onderdeel van de vergunning en de beoordeling op toegankelijkheid bij de schaarste verdeling, is een belangrijke stap om te zorgen dat evenementen in Amsterdam er voor iedereen zijn. De gemeente Amsterdam begrijpt dat het niet haalbaar is om meteen bij het ingaan van dit beleid alle evenementen volledig toegankelijk te maken. Wel is het mogelijk voor alle vergunningaanvragers om zich bewust te zijn van het belang van toegankelijkheid en van tevoren na te denken over de inrichting, voorzieningen en de bereikbaarheid van de locatie. Ook wordt duidelijk voor organisatoren dat er relatief eenvoudige oplossingen zijn om de toegankelijkheid te verbeteren en deze meteen toe te passen. Op deze manier wordt ervoor gezorgd dat de belangrijkste voorzieningen, zoals bijvoorbeeld ingang, uitgang, podia, kassa en bars, voor iedereen toegankelijk zijn.

11.3 Toegankelijke communicatie Voor veel bezoekers is goede communicatie over de toegankelijkheid van het evenement een belangrijke en noodzakelijke aanpassing, die relatief snel en eenvoudig kan worden doorgevoerd.

74

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Organisatoren wordt gevraagd, aan de hand van heldere en landelijk gebruikte symbolen en beschrijvingen, snel en laagdrempelig duidelijk te maken in hoeverre een evenement toegankelijk is. Hiervoor kunnen organisatoren gebruik maken van een communicatie toolkit ‘toegankelijk communiceren’, met heldere symbolen die ook in de UITAgenda gebruikt wordt. Deze communicatie helpt bezoekers van evenementen om snel duidelijk te hebben wat wel en niet geregeld is op het evenement. Op deze manier zorgen we met elkaar voor een leefbare en toegankelijke stad, waar iedereen zichzelf kan zijn zonder beperkt te worden.

75

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

12 Duurzaamheid

Het college vindt het van groot belang dat ook de evenementen in onze stad duurzaam zijn. Om te streven naar de klimaatdoelen, die in het Amsterdams coalitieakkoord zijn opgenomen, is er verandering nodig. Niet alleen binnen de overheid en grote concerns. Het is dan ook van groot belang dat we bij evenementen die in Amsterdam en Weesp georganiseerd worden, steeds meer bewustzijn zien als het gaat om duurzaamheid.

12.1 Duurzaamheidseisen evenementen Gemeente Amsterdam streeft er sinds 2016 naar alleen nog duurzame evenementen te laten plaatsvinden in de stad, vastgelegd in het beleidskader ‘Uitgangspunten voor een nieuw evenementenbeleid’. Gevolg daarvan is dat al vanaf 2020 alle grote - meer dan 1.501 bezoekers Amsterdamse evenementen aan door de gemeente Amsterdam gestelde criteria op het gebied van organisatie, energie, water, afval en mobiliteit moeten voldoen om voor een evenementenvergunning in aanmerking te komen. Een gemiddeld festival heeft een CO2 uitstoot van 40.000 kg per dag. Deze 40.000 kg CO2 uitstoot is alleen door de energie die er verbruikt wordt. Door verduurzaming en het circulair maken van festivals en evenementen, kunnen de organisatoren zorgen voor minder CO2 uitstoot. Om dit doel te bereiken heeft de afdeling Stadswerken in 2023 nieuwe duurzaamheidsrichtlijnen en een nieuw duurzaamheidsplan opgesteld. In de richtlijnen staat aan welke eisen en criteria een festival en evenement moet voldoen. Ook staan er tips in en gaat Stadswerken met de organisatie in gesprek om naast de duurzaamheidscriteria voor de aanvraag van een evenementenvergunning, het festival of evenement nog verder te verduurzamen.

12.2 Duurzaamheidsplan De duurzaamheidscriteria zijn in 2023 geactualiseerd, waarbij per thema staat aangegeven wat verplicht is. Daarnaast worden organisatoren geadviseerd over innovatieve, duurzame oplossingen. Doel hiervan is om evenementenorganisatoren te prikkelen om een extra stap te zetten. Alle evenementen met 500 bezoekers of meer zijn verplicht een duurzaamheidsplan in te dienen bij de aanvraag van een evenementenvergunning. De organisator omschrijft daarin hoe wordt gestreefd naar het verkleinen van de milieu-impact, en wat de plannen hiervoor zijn voor de komende editie van het evenement ten opzichte van de vorige editie. Denk daarbij aan het verminderen van het energieverbruik door het inzetten van duurzame energiebronnen, het verminderen van restafval, hergebruik van water en de stimulering van duurzaam vervoer van bezoekers en leveranciers. Het toegankelijkheidsplan is een richtlijn en een praatstuk; als het plan 76

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

te summier is ingevuld, dan gaat de gemeente in gesprek met de betreffende organisator. In de vergunning worden de duurzaamheidsmaatregelen opgenomen zoals die in het duurzaamheidsplan staan. Een organisator is verplicht om zich aan de vergunning te houden en hier kan op gehandhaafd worden.

Ook spant de gemeente zich verder in door de gemeentelijke stroom- en watertappunten op veelgebruikte evenementenlocaties uit te breiden en toegankelijker maken, waardoor er minder tijdelijke voorzieningen en transportbewegingen nodig zijn. Daarnaast geldt in Amsterdam een verbod op single-use plastics en het gebruik van ballonnen en confetti in de openbare ruimte.

12.3 Flora en Fauna Organisatoren die een evenement in een park of groengebied willen organiseren moeten een quickscan indienen bij de aanvraag van de evenementenvergunning. Op basis daarvan wordt bepaald of en welke maatregelen genomen moeten worden om de flora en fauna van het terrein te beschermen. Zie voor een uitgebreide beschrijving van de quickscan hoofdstuk 5 Locatiebeleid. Met deze duurzaamheidsrichtlijnen voor evenementen loopt Amsterdam voor op andere steden in Nederland. De duurzaamheidsrichtlijnen en het duurzaamheidsplan worden voortdurend geüpdatet aan de hand van de Europese en Landelijke wetgeving alsook de APV van de gemeente Amsterdam. Daardoor zijn de duurzaamheidsrichtlijnen een levend document dat functioneert naast het bestaande evenementenbeleid. Van alle evenementen wordt verwacht dat ze de vastgestelde duurzaamheidsrichtlijnen uitvoeren.

12.4 Duurzaamheid in beoordelingscriteria In dit beleid zijn daarnaast nog 2 extra maatregelen genomen om duurzaamheid bij evenementen te versterken. Bij de verdeling van schaarste zijn beoordelingscriteria voor vernieuwing en experiment opgenomen. Hiermee kunnen organisatoren ook duurzaamheidsmaatregelen opvoeren om daarmee extra punten te scoren. Het meerjarig toekennen van een plek op de Evenementenkalender, waarmee organisatoren de zekerheid hebben hun evenement voor minimaal 3 jaar op dezelfde locatie te organiseren, draagt bij aan het duurzaam gebruik van terreinen. Organisatoren krijgen op die manier meer kennis van het terrein die bij de volgende edities van het evenement gebruikt kunnen worden om duurzaamheidsmaatregelen aan te scherpen. In sommige gevallen zou dit ook kunnen leiden tot investeringen door organisatoren in het terrein.

77

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

12.5 Duurzaamheid in subsidiebeleid In het subsidiebeleid (hoofdstuk 7) is opgenomen dat bekeken wordt of voor duurzaamheidsmaatregelen extra subsidie kan worden aangevraagd, bovenop de productiekosten. Op die manier wordt gestimuleerd dat organisatoren meer duurzaamheidsmaatregelen nemen en wordt de haalbaarheid hiervan vergroot.

78

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

13 Taken en Bevoegdheden Stadsdelen en het Stadsgebied

13.1 Kaartverkoop bij Evenementen In drukke stedelijke gebieden zijn, vanwege de grote druk op de leefbaarheid, in beginsel alleen evenementen toegestaan die gratis toegankelijk zijn. Hieronder vallen alle locatieprofielen in stadsdeel Centrum. Hierbij wordt uitgaan van het ‘nee-tenzij’ principe. Kaartverkoop kan worden toegestaan indien naar inzicht van het stadsdeelbestuur dit voor een specifiek evenement toch noodzakelijk is. Het bestuur van het stadsdeel is bevoegd hier een eigen afweging in te maken.

13.1.1 Aanpak binnenstad De opgave in de Amsterdamse binnenstad is en blijft groot. Amsterdam is een internationale stad en veel bezoekers komen naar de binnenstad, omdat belangrijke historische en culturele bezienswaardigheden, horeca en winkels daar te vinden zijn. Daardoor is het te druk geworden in de binnenstad. Deze drukte zorgt op veel plekken voor overlast, waardoor bewoners er niet meer prettig kunnen wonen en Amsterdammers de binnenstad vaak vermijden. De binnenstad van Amsterdam kampt met een sterke toename van bezoekers en een toenemende vercommercialisering van de openbare ruimte, wat leidt tot een groeiende druk op de leefbaarheid van die openbare ruimte. De binnenstad van Amsterdam moet een aantrekkelijke plek zijn waar bewoners zich prettig voelen en Amsterdammers graag komen. Het moet een levendig gebied zijn met een gevarieerd aanbod aan horeca, winkels en werkplekken. Een gebied met diverse woonmogelijkheden, genoeg groen en een openbare ruimte die voor iedereen toegankelijk is. Een plek die voorziet in de behoeften van jong en oud en een plek met een rijk cultureel aanbod, waar bezoekers de stad respecteren en graag naartoe komen. Het grote aantal bezoekers in combinatie met de al aanwezige logistieke uitdagingen in de binnenstad, maakt dat evenementen in dit binnenstad direct aanzienlijke impact hebben op de omgeving.

Om de openbare ruimte zo toegankelijk mogelijk te houden, zijn evenementen met kaartverkoop of enkel commerciële doeleinden ongewenst. Evenementen in de binnenstad moeten daarom een duidelijke meerwaarde bieden ten opzichte van bestaande voorzieningen. In de binnenstad zijn vooral buurgerichte evenementen of evenementen met een hoog maatschappelijk belang passend, zoals bijvoorbeeld de Aprilfeesten, het 5-mei-concert, Pride of Koningsdag. Commerciële evenementen verhogen de druk op de binnenstad, hebben een negatief effect op de leefbaarheid en staan daarmee haaks op de 'Aanpak Binnenstad' van de gemeente.

79

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

13.2 Reclame bij Evenementen Bestaande regelgeving rond reclame in de openbare ruimte zijn opgenomen in de welstandsnota “De schoonheid van Amsterdam 2016” en verder. Het bestuur van het stadsdeel of stadsgebied is bevoegd eigen regels op te stellen met betrekking tot reclame-uitingen bij evenementen, passend bij het evenement en de locatie. Deze uitvoeringsregels moeten aansluiten bij het hiervoor geldende reclamebeleid.

13.3 Aanwijzen van straten, pleinen en gebieden waar altijd een evenementenvergunning moet worden aangevraagd In de Algemeen Plaatselijke Verordening is opgenomen dat het verboden is een evenement te organiseren zonder vergunning (artikel 2.40 lid 1). Op deze regel zijn uitzonderingen mogelijk mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan (artikel 2.41). Belangrijkste voorwaarden zijn dat het om evenementen gaat met minder dan 250 bezoekers en het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer of het scheepvaartverkeer. Op basis van de in de APV gestelde voorwaarde zijn er op voorhand straten, pleinen en gebieden aan te wijzen waar voor het organiseren van een evenement altijd een vergunning moet worden aangevraagd. Stadsdelen en het stadsgebied zijn bevoegd deze, op basis van de in de APV gestelde voorwaarden, aan te wijzen en kenbaar te maken.

80

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

14 Handhavingsparagraaf

Voor evenementen is de ‘Handhavingstrategie Overtredingen Evenementen 2024’ van toepassing. Bij het handhaven bij evenementen wordt gekeken naar de overlast door en veiligheid van evenementen. Dit geldt zowel voor de meldingsplichtige, als de (niet) vergunde evenementen. Nadruk ligt daarbij op een veilig verloop van een evenement, het voorkomen van geluidsoverlast en schade aan groen- of openbare nutsvoorzieningen en de duurzaamheid van het evenement. Voor evenementen op het water geldt een apart handhavingsprotocol, gericht op veiligheid en het navolgen van de gestelde voorschriften. De handhavingsstrategie heeft tot doel: 

 

evenementenorganisatoren te informeren over de consequenties van overtreding van de voorschriften, over welke sanctie volgt bij welke overtreding en aan te geven waar hun verantwoordelijkheid ligt; de huidige handhavingspraktijk in de stadsdelen meer uniform te maken; invulling te geven aan het voornemen de naleving van vergunningsvoorwaarden mee te laten spelen bij de beoordeling van nieuwe aanvragen.

Handhaving is er voor het waarborgen van normconform gedrag en is op zijn plaats als duidelijk is dat de normen evident niet worden nageleefd. Handhaving is dan ook vaak repressief. In de praktijk zijn door de gemeente Amsterdam en de organisatoren ook manieren ontwikkeld om preventief op te treden om overtredingen te voorkomen. Zo wordt tijdens grote evenementen de muziekproductie continue gemonitord en kunnen overschrijdingen direct worden gecorrigeerd. Deze praktijk wordt als positief beoordeeld en dient behouden te blijven. Of er handhavend wordt opgetreden is steeds afhankelijk van ernst en aard van de geconstateerde overtreding.

81

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

15 Vervolgproces

15.1 Inwerkingtreding beleid Dit Evenementenbeleid 2026 treedt op 1 januari 2026 in werking. De Locatieprofielen 2027 zijn effectief van toepassing vanaf 1 januari 2027.

15.1.1 Evenementenjaar 2026 De Evenementenkalender 2026 is een kopie van de Evenementenkalender 2025. Organisatoren die in 2026 een evenement in Amsterdam of Weesp willen organiseren kunnen zich hiervoor aanmelden. Organisatoren die het evenement dat zij in 2025 hebben georganiseerd, kunnen aangeven of zij dit evenement in 2026 weer willen organiseren. Nieuwe organisatoren, of nieuwe concepten van bestaande organisatoren, kunnen hun evenement aanmelden voor plekken die eventueel openvallen. Het gebruik van de knelpuntenanalyse, de risicoanalyse, de nieuwe vergunningsvoorwaarden en de regelgeving rond geluid zullen vanaf 1 januari 2026 worden toegepast.

15.1.2 Evenementenjaar 2027 en verder De Evenementenkalender 2027 en verder zal worden opgesteld op basis van de nieuwe locatieprofielen en op basis van de nieuwe regels voor het verdelen van schaarste.

15.2 Geldigheidsduur en evaluatie De looptijd van het Evenementenbeleid 2026 en de Locatieprofielen 2027 is 10 jaar. Reden hiervoor is dat bewoners en de evenementensector gebaat zijn bij duidelijkheid voor de langere termijn. Het beleid en de locatieprofielen zijn opgesteld met het doel duurzaam en toekomstbestendig te zijn. Na 5 jaar vindt een tussentijdse evaluatie plaats. Bij deze evaluatie wordt op basis van praktijkervaringen bepaald of en hoe het beleid en/of de locatieprofielen aangepast moeten worden. Doel is het optimaliseren van het beleid en de locatieprofielen. Daarnaast zal ook de impact van evenementen op de stad worden gemonitord. Daarbij wordt onder meer gekeken naar het beroep dat evenementen doen op voorzieningen of de nood- en 82

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

hulpdiensten. Dat beroep wordt vooral gedaan door de allergrootste, vrij toegankelijke evenementen -zoals Pride of Koningsdag- en is zeer beperkt bij de grotere muziekevenementen in de stad. Die zijn namelijk zelf verantwoordelijk voor de veiligheid en gezondheid van hun bezoekers en het daarvoor inhuren van particuliere beveiligers en EHBO-teams, en omdat er maatregelen worden gevraagd die maken dat ingrijpen door brandweer of politie zelden nodig is. Ook de impact van evenementen op de omgeving wordt gemonitord, maar dan vooral via de vergunningverlening en evaluaties. Die processen zijn, als onderdeel van het dit beleid aangescherpt. Indien de ontwikkelingen daar aanleiding toe geven, zal bij de evaluatie van het beleid worden voorgesteld om waar nodig zaken aan te passen.

15.3 Uitvoeringsprogramma Bij dit Evenementenbeleid 2026 wordt ook een Uitvoeringsprogramma opgenomen. Hierin staan maatregelen opgenomen die na vaststelling van dit beleid nader uitgewerkt of onderzocht worden. In de meeste gevallen gaat het om maatregelen die de implementatie van dit beleid moeten verbeteren, zoals het stroomlijnen van werkprocessen op het gebied van vergunningverlening en communicatie. De mogelijkheid bestaat dat dit leidt tot aanpassing van dit beleid. In die gevallen zal daarvoor een apart bestuurlijk besluitvormingsproces worden doorlopen.

83

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Bijlagen

Bijlage 1

“Amsterdam Bruisende Stad” Visie op Festivals en Evenementen 2025-2035 uit 2024 en het Draagvlakonderzoek Evenementen 2024

amsterdam_bruisende_stad_visie_festivals_en_evenementen_2025-2035.pdf

84

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Bijlage 2

Onderwerp

Verdeling bevoegdheden Evenementenbeleid

Bevoegdheid

Evenementenbeleid College van B&W Het college is bevoegd beleid vast te stellen. Het beleid heeft echter grote impact op de stad en haar inwoners dat het college de raad in de gelegenheid stelt om adviezen en bedenkingen mee te geven. Locatieprofielen Van Burgemeester naar College van B&W Het college is bevoegd beleid vast te stellen. De nadruk in de locatieprofielen is komen te liggen op het woon- en leefklimaat. De ruimtelijke aspecten uit de locatieprofielen worden in het Omgevingsplan opgenomen. De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het Omgevingsplan. Daarom is de bevoegdheid van de locatieprofielen verplaatst van de burgemeester naar de gemeenteraad. Daarom stelt het college de raad in de gelegenheid om adviezen en bedenkingen mee te geven. Evenementenvergunning Burgemeester (in mandaat aan stadsdeelvoorzitters) Voor het houden van een evenement is een vergunning van de burgemeester vereist. Evenementenkalender Van Burgemeester naar College van B&W De Evenementenkalender wordt met dit beleid niet meer alleen opgesteld in het kader van openbare orde en veiligheid, maar ook in het kader van de verdeling van schaarse plekken. Daarmee is de bevoegdheid het hele college.

85

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Bijlage 3

Procedure knelpuntenanalyse

Werkwijze inventarisatie knelpunten Evenementenkalender Mei 2025 Versie 1.4

Samengesteld door: Stedelijk Evenementenbureau (SEB) en Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) In opdracht van: Stedelijk Evenementenbureau Amsterdam © 2025 Gemeente Amsterdam

86

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Werkwijze inventarisatie knelpunten Evenementenkalender Onderdeel van de procedure voor het opstellen van de Amsterdamse Evenementenkalender Opgesteld door: Stedelijk Evenementenbureau, Verkeer & Openbare Ruimte, Openbare Orde en Veiligheid en Directie Juridische Zaken Aanleiding Knelpunten, zoals beperkte capaciteit bij nood- en hulpdiensten of ingrijpende werkzaamheden aan de weg of het spoor, kunnen als gevolg hebben dat evenementen niet, of alleen in aangepaste vorm, kunnen plaatsvinden. In veel gevallen zijn deze knelpunten al vroegtijdig bekend, en is het voor organisatoren mogelijk om er rekening mee te houden in de planning of de voorbereiding. Daarom is een werkwijze opgesteld voor het inventariseren van knelpunten, als onderdeel van de procedure waarmee de Amsterdamse Evenementenkalender wordt opgesteld. Deze werkwijze wordt onderdeel van de kalender- en vergunningsprocedure voor evenementen in Amsterdam, zoals beschreven in het Amsterdamse Evenementenbeleid 2026 en verder. Mogelijke knelpunten Mogelijke knelpunten kunnen zich voordoen op 3 terreinen: 1) Door grote evenementen in de (directe) omgeving van Amsterdam die, voor zover op dat moment bekend, een aanzienlijk beroep doen op de beschikbare capaciteit voor vervoer en veiligheid Analyse door het Stedelijke Evenementenbureau (SEB), eind februari.

2) Door een tekort aan capaciteit op het gebied van veiligheid (inzet en capaciteit politie en/of andere toezichthoudende diensten) Analyse door de directie Openbare Orde en Veiligheid (OOV), eind februari; 3) Samenloop van evenementen met grootschalige werkzaamheden aan het spoor of de weg, die aanzienlijke impact hebben op de omgeving Analyse door de directie Verkeer en Openbare Ruimte (V&OR), eind maart; Beschrijving proces Om mogelijke complicaties in het kalenderproces te voorkomen, inventariseren de betreffende diensten de op dat moment bekende mogelijke knelpunten. Het SEB verzamelt deze informatie en maakt deze beschikbaar voor organisatoren die zich willen aanmelden voor de Amsterdamse Evenementenkalender. De inventarisatie van knelpunten hierboven is genoemd in chronologische volgorde: eerst evenementen, dan capaciteit diensten, dan verkeerswerkzaamheden. De verzamelde informatie wordt steeds gedeeld met de andere partijen, voor de uitwerking van de volgende stap in het proces. Het SEB verwerkt de knelpunten volgens een vast format in een overzicht dat op de verschillende momenten op de website wordt gepubliceerd en zo beschikbaar wordt gesteld aan alle organisatoren van evenementen. De knelpuntenlijst kunnen organisatoren gebruiken voordat ze een verzoek doen om op de Evenementenkalender geplaatst te worden (hierna: een vooraankondiging doen). Ze kunnen er

87

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

een inschatting mee maken over de mogelijke knelpunten op een gewenste locatie op een specifieke datum. Op basis daarvan kunnen organisatoren besluiten een andere datum of een andere locatie te kiezen. Dit is nadrukkelijk bedoeld als een advies om mogelijke teleurstellingen verderop in het vergunningsproces te voorkomen. Disclaimer De opgestelde lijst van knelpunten is een weergave van de op dat moment beschikbare informatie. Er kunnen geen rechten aan worden ontleend. - Knelpunten die later pas bekend worden of die niet tijdig worden doorgegeven, kunnen alsnog aan de knelpuntenlijst worden toegevoegd. - Ook is het mogelijk dat knelpunten zich pas aandienen als het vergunningsproces is gestart. - Het bestaan van een knelpunt sluit niet uit dat een vergunning wordt verleend op de genoemde locatie en datum, maar geeft een waarschuwing dat de kans dat deze wordt geweigerd (veel) groter is dan regulier. - Andersom is de afwezigheid van een knelpunt op geen enkele wijze een garantie dat een vergunning wordt verleend. - Vergunningverlening geschiedt altijd op basis van de ingediende plannen, gerelateerd aan de situatie op het moment van beoordeling en verlening. Het geeft enkel een indicatie dat de kans dat de vergunning wordt verleend niet groter of kleiner is dan regulier.

Werkwijze De inventarisatie van de knelpunten gebeurt elk jaar op 3 vaste momenten in het kalenderproces, en vervolgens per evenement nog eens in het vergunningsproces. Dat zijn de volgende momenten: 1. Inventarisatie knelpunten: Voor 1 april van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor een kalender wordt opgesteld, worden de op dat moment bekende knelpunten in de 3 bovenstaande categorieën (samenloop andere evenementen, capaciteit politie, samenloop met grootschalige verkeerswerkzaamheden) geïnventariseerd. a. De knelpunten worden verwerkt tot een lijst. Voor sommige knelpunten geldt dat die een specifieke locatie op specifieke data raken (bijvoorbeeld tijdens werkzaamheden in de nabijheid). Voor andere knelpunten (capaciteit politie) geldt dat deze effect kunnen hebben op evenementen, of bepaalde typen evenementen met een zeker risicoprofiel in de hele stad. b. Per knelpunt wordt een indicatie gegeven van het risico. Daarin bestaan 2 opties: 1) Een code geel (licht verhoogd risico, dat als gevolg van het knelpunt uiteindelijk geen vergunning wordt verstrekt als gevolg van het genoemde knelpunt, ook niet als aanvullende maatregelen worden getroffen);

88

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

2) of een code oranje (hoog risico dat uiteindelijk geen vergunning wordt verstrekt als gevolg van het genoemde knelpunt, ook niet als aanvullende maatregelen worden getroffen). c. De organisator kan er vervolgens voor kiezen om de inventarisatie te verwerken in zijn vooraankondiging, door te kiezen voor een ander moment of een andere locatie. De organisator kan er ook voor kiezen om toch voor de gewenste combinatie te gaan. Het knelpunt heeft niet de status van een verbod, maar geeft wel een reële indicatie van een risico op dat moment. d. De organisator dient vervolgens uiterlijk eind april (datum wordt jaarlijks vastgesteld door de gemeente) die vooraankondiging in, conform de geldende eisen en met de daarbij gevraagde informatie. 2. Inhoudelijke toetsing: In de volgende fase worden de vooraangekondigde evenementen inhoudelijk getoetst door de adviescommissie, alleen in geval van schaarste. Dit gebeurt in de maanden juni en juli. Uit die toetsing volgt een ranking en een concept kalender die als advies wordt voorgelegd aan het college. Voordat de kalender naar het college gaat, wordt deze echter eerst nog eenmaal getoetst op knelpunten. Dit gebeurt begin augustus of september en is onderdeel van de standaard advisering op de concept kalender in de subvijfhoek evenementen (veiligheid en gezondheid) en door de dienst Verkeer & Openbare Ruimte (verkeer en mobiliteit). a.

OOV, SEB en V&OR updaten voordat de commissie de concept kalender oplevert nog een laatste keer de bekende knelpunten. b. Indien de inventarisering nieuwe knelpunten oplevert, worden de organisatoren die daardoor mogelijk worden getroffen hierover geïnformeerd. c. Net als bij stap 2 hierboven, worden organisatoren die op de concept kalender zijn opgenomen dan (in een kort tijdsbestek) in de gelegenheid gesteld om hun vooraankondiging op uitsluitend het punt van datum aan te passen. d. Ze kunnen er ook nu weer voor kiezen de vooraankondiging niet aan te passen of in zijn geheel in te trekken. Indien er als gevolg hiervan een of meerdere plekken vrijkomen, is er gelegenheid voor het volgende evenement op de reservelijst om de plek op de concept kalender in te nemen. 3. Vergunningsproces: Na deze laatste inventarisatie is de kalender een definitief concept dat voor advies wordt voorgelegd aan de subvijfhoek evenementen. Ook V&OR wordt gevraagd om een advies te geven over de definitieve kalender en eventuele knelpunten te benoemen. De concept kalender wordt vervolgens ter instemming voorgelegd aan het college van B&W, besproken in de driehoek, en formeel vastgesteld in de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland.

89

Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau

Definitieve versie 1 december 2025

Evenementenbeleid 2026

Daarna is de kalender formeel van kracht, en kunnen organisatoren de vergunningsprocedure opstarten. a. Bij de start van de vergunningsprocedure wordt vastgesteld of het evenement raakt aan eventuele vooraf benoemde knelpunten, of dat er op dat moment nieuwe knelpunten bekend zijn geworden, die moeten worden meegenomen in het vergunningsproces. Indien dit het geval is, wordt de organisator gevraagd om hier aandacht aan te besteden in de planvorming. b. Het is op dit moment niet meer mogelijk om de datum en/of locatie voor een evenement aan te passen, ook niet als zich een nieuw – tot op dat moment onbekend – knelpunt heeft gemanifesteerd. c. Op basis van de ingeleverde plannen vraagt de vergunningverlener de adviserende diensten, en waar van toepassing ook V&OR, om een advies te geven over de gevraagde vergunning. d. Indien het evenement wordt georganiseerd in een bekende knelpuntenperiode, is de kans dat de vergunning wordt geweigerd groter. Tegelijkertijd is de afwezigheid van een knelpuntenperiode (vooraf of tijdens het vergunningsproces) nadrukkelijk geen garantie voor een vergunning.

90