Document · PDF

Definitief verslag raadscommissie Algemene Zaken 2023 07 13

Raadscommissie Algemene Zaken 13 juli 2023, gemeente Amsterdam14.222 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Vergadering Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken Vergaderdatum Donderdag 13 juli 2023 van 13.30 tot 18.00 uur Verslag vastgesteld op: Donderdag14 september 2023

Voorzitter: de heer Van der Veen Portefeuillehouders: burgemeester Halsema Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Abdi (PvdA), Alberts (SP), Bakker (PvdD), Bentoumya (GroenLinks), Boomsma (CDA), Broersen (Volt), Ernsting (GroenLinks), Garmy (Volt), Heinhuis (PvdA), Hofland (D66), Khan (DENK), Lust (D66), Martens (VVD), Nadif (GroenLinks), Noordzij (PvdA), Rooderkerk (D66) en Van Schijndel (Forum voor Democratie) Afwezige commissieleden: Overige aanwezigen: de heer Blokziel, de heer Van Dijk, de heer Dutilh (commissieondersteuner), mevrouw Iping, de heer Van der Linde, mevrouw Majoor, de heer Ulrich

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 13.37 uur en heet iedereen welkom op deze raadscommissievergadering AZ. Er is een quorum. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee c. Vaststellen agenda De punten 4, 5, 7, 14 en 15 worden gehamerd. Agendapunt 13 is foutief geagendeerd en wordt niet behandeld. Punt 11 wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering, evenals punt 21. Punt 19 wordt afgevoerd. Punt 20 wordt na punt 12 behandeld. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslagen van de openbare raadscommissie AZ van 22 juni 2023 Het verslag van de openbare raadscommissie AZ van 22 juni 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda -

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

f. Tkn-stukken g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer VAN DIJK spreekt in namens de Amsterdamse samenwerkende straatartiesten e.a. met hun activiteiten op de Dam. In het verleden hebben ze veel steun van de raad ontvangen waardoor zij hun werk goed konden doen. Eerder sprak hij in over de handhaving over de geluidsversterking en dat probleem werd snel door de burgemeester opgelost, waarvoor dank. Nu is er een probleem met enkele muzikanten. Zij maken bewoners en bezoekers stapeldol en Handhaving wil dat terecht aanpakken. Maar: nu worden de straatartiesten over één kam geschoren met deze probleemmuzikanten. De tekst van de APV wordt in feite herschreven. Handhaving wil niet differentiëren; dat zou discriminatie zijn. Na drie moeizame jaren door corona kunnen de straatartiesten een groot publiek weer vermaken zonder dat het de gemeenschap ook maar iets kost. Het streven is een hoge kwaliteit bieden, nul klachten en een maximale toegevoegde waarde voor Amsterdam genereren. Dat lukt redelijk goed. De burgemeester gaf vorig jaar aan dat de terugkeer feestelijk moest zijn en dat het zeker niet de bedoeling was de straatartiesten het leven zuur te maken. Dat lukt niet goed.

Twee internationale artiesten van topklasse hebben de stad inmiddels verlaten, maar de probleemmuzikanten spelen nog steeds dagelijks urenlang. Hij roept de raad op het probleem doelgericht aan te pakken: de muzikanten – maar graag zonder onwenselijke bijvangst. Desgevraagd legt hij uit dat Handhaving alle straatartiesten als één groep beschouwt. Lid 6 van het APV-artikel biedt de burgemeester mogelijkheden om te beperken aan de hand van plek en categorie. Het probleem ligt bij twee muzikanten die saxofoon en klarinet spelen. De heer VAN DER LINDE vraagt aandacht voor de 17-jarige Nahel die door de Franse politie werd doodgeschoten waarna 5 nachten rellen volgden met een totale schade van meer dan een miljard euro. In Nederland kwamen vorig jaar 24 mensen om door politiegeweld, met als laatste Mateusz in Rotterdam op 9 juni nadat die werd getaserd. Precies zoals was voorspeld leidt invoering van de taser tot meer politiegeweld. Frank Paauw drukte de invoering van de taser toch door. Hij vindt het onbegrijpelijk dat daarover niet meer ophef ontstond. Het is een kwestie van tijd dat ook hier rellen uitbreken. De politie wil immers steeds meer in de privélevens binnendringen en ze wil rubberkogels om de rellen hard neer te slaan. Geweld tegen de politie zou toenemen, maar in 2022 was dat zelfs met 12% afgenomen. De Nederlandse politie is verrot.

Onlangs werd een voor racisme veroordeelde agent gepromoveerd in een leidinggevende positie bij de Vreemdelingenpolitie. Hij is verantwoordelijk voor de heimelijke infiltratie in moskeeën. De heer Van der Linde is benieuwd wat de raad en de burgemeester nu gaan doen. Geen van hen heeft zich uitgesproken tegen deze bizarre aanstelling. De heer Van der Linde vreest voor de toekomst.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Desgevraagd adviseert hij de raad een motie aan te leveren met het statement dat het volstrekt onacceptabel is wat hier gebeurt. Daardoor kan de druk op de politie toenemen. Als meerdere burgemeesters die druk op de minister uitoefenen, kan dat helpen. Bij punt 22: Mevrouw MAJOOR spreekt op persoonlijke titel maar wel met input van diverse bewoners en ondernemers uit het Wallengebied en de stadsdelen Noord en Zuid. Het project erotisch centrum ziet ze als project 1012 versie 2.0. Al in 2018 gaf de Rekenkamer aan dat dit project grotendeels was mislukt. Partijen in de raad gaven aan alleen akkoord te gaan met dit project als sekswerkers op de Wallen dit ook zouden willen. Ze zouden nooit mogen worden gedwongen naar dat erotisch centrum te verkassen. De positieverbetering van sekswerkers werd een belangrijke doelstelling, maar zoals het er nu uitziet, komt het erotisch centrum er in plaats van bijna alle raambordelen op de Wallen. Dat is een manier om de sekswerkers te dwingen daar te gaan werken. Dat is geen verbetering maar een achteruitgang van hun positie. Een raam aan de straat in een drukke buurt met sociale controle is heel iets anders dan een raambordeel in een afgesloten gebouw in een wijk waar niemand zo’n centrum wil hebben en waar het ’s avonds donker en stil is op straat. Daardoor worden sekswerkers en klanten een gemakkelijk doelwit voor kwaadwillenden.

Waar nodig worden boa’s en politie ingezet om te handhaven, maar daaraan is een schreeuwend tekort. Overlast door massatoerisme is een nieuwe invalshoek voor een oud plan. Het verplaatsen van de raambordelen gaat de overlast in de binnenstad niet verminderen maar wel nieuwe problemen veroorzaken in andere delen van de stad. Verschillende partijen hebben andere oplossingen aangedragen om de problemen in de binnenstad aan te pakken. De gemeente moet afstappen van het plan om de Wallen te transformeren tot een nieuwe grachtengordel. Ze roept op tot gezamenlijk gedragen oplossingen te komen met instandhouding van alle functies op deze bijzondere vierkante kilometer. De heer ULRICH constateert dat de plannen voor het erotisch centrum een storm aan protesten hebben losgemaakt. Sommigen vrezen nadelige effecten voor hun buurt, anderen zien dat er wordt getornd aan macht en een bestaand verdienmodel. Sommigen pretenderen pal te staan voor de historische en culturele waarde van de Wallen. De winkels en restaurants zijn de laatste jaren allemaal ten onder gegaan in het toeristengeweld en vervangen door wafelwinkels, snoepwinkels, hamburgerwinkels en toeristenmeuk. Aan die economische kaalslag ziet hij niets historisch. Het zijn ook niet de gevels, grachten en stegen want die worden steeds vaker ontsierd door schreeuwende neonreclames, fluoriserende etalages en piemelschorten.

Bewoners verlaten de buurt in steeds sneller tempo en het verloop van nieuwkomers is enorm. Buurtwaarderingscijfers zijn historisch laag. De ouwe hoeren zijn allang verdwenen en vervangen door een gezelschap internationale sekswerkers zonder echte binding met buurt of stad. Daar is ook niks historisch aan. De Wallen zijn allang verknald. Het achterliggende plan lijkt de omvorming tot een permanent evenemententerrein. Wie echt geeft om Amsterdam, streeft naar een echt leefbaar, divers en duurzaam stadscentrum in een historische context. Daarbij moeten veranderingen niet uit de weg worden gegaan. Vooruitkijken dus, ook als het om raamprostitutie gaat. Hij roept de raad op het appel om de status quo op de Wallen te handhaven, te negeren. Desgevraagd geeft de heer Ulrich aan dat de plannen voor het erotisch centrum drie doelstellingen kent: vermindering van de overlast op de Wallen, verbetering van de positie van de sekswerkers en het tegengaan van de criminaliteit. Hij is geen echte expert, maar alle partijen op de Wallen hebben elkaar nodig en zijn allemaal met elkaar verbonden. Alleen de bewoners worden niet genoemd. Die maken kennelijk geen deel uit van de Wallen. Of alleen verplaatsing van de ramen de problemen gaat oplossen, kan hij niet voorspellen. Het is een misvatting om te denken dat er alleen maar lowbudgettoeristen op de Wallen rondsjouwen.

Verhoging van de toeristenbelasting gaat dus niet helpen. Mevrouw IPING brengt naar voren dat de raad en de burgemeester erkennen dat de situatie op de Wallen onhoudbaar is geworden en dat er iets moest gebeuren. Bewoners

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

zijn blij met die erkenning, ook al zal het waarschijnlijk weinig verschil maken als er slechts een aantal ramen verdwijnt. De tijdlijn van tien jaar biedt geen oplossing voor de problemen van nu. In het stadshart wonen circa 10.000 gezinnen, er zijn basisscholen en een kinderdagverblijf. Het manifest verscheen, maar dat ging helemaal niet in op een erotisch centrum elders, maar dat verdedigt dat op de Wallen alles moet blijven zoals het is. De twee initiatiefnemers hebben zelf belang bij die instandhouding van de status quo. Gelukkig komen er nu signalen uit de andere stadsdelen dat men weliswaar tegen de komst van een erotisch centrum in de eigen wijk is, maar dat Amsterdammers de binnenstad terug willen. De leden van Stop de gekte hebben zich nooit uitgelaten over prostitutie. Het gaat immers om de leefbaarheid van de buurt. De raamprostitutie is tot een toeristische magneet verworden die alle avonden duizenden bezoekers trekt waarvan een deel denkt zich te mogen misdragen. Het voorstel voor een erotisch centrum ligt ter tafel omdat de raad en de burgemeester die overlast willen verminderen. Dat kan morgen al: door de ramen te sluiten en de prostitutie naar binnen te verplaatsen. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun bijdrage. c. Actualiteiten d.

Rondvraag Het lid BOOMSMA vraagt net als de vorige keer of er al contact is opgenomen met Handhaving en hoe de situatie voor de straatartiesten kan worden verbeterd. Burgemeester HALSEMA geeft aan dat de berichten niet helemaal kloppen met wat er nu vanmiddag wordt verteld. Ze wil een aantal straatartiesten en Handhaving bij elkaar roepen. Er is geen verschil van mening, maar incidenteel gaat er kennelijk wel iets mis. Het lid ERNSTING is benieuwd of de gemeente zich al bezighoudt met opkomstbevordering nu er in november nieuwe verkiezingen zullen volgen. Burgemeester HALSEMA weet dat de voorbereiding inmiddels in gang is gezet. De burgemeester is zeker van plan de oorspronkelijke ambitie rond opkomstbevordering door te zetten. Dat betekent wel een verzoek op de begroting bij het college voor extra middelen. Dat komt nog naar de raad. Het lid VAN SCHIJNDEL wijst op de waslijst van onderwerpen waarbij de gemeente het rijk nodig heeft om hier deugdelijk beleid te kunnen voeren. Hij is benieuwd welke onderwerpen nu stil dreigen te vallen. Burgemeester HALSEMA verzekert dat er een groot belang is om een groot aantal besluiten wel te nemen. De verschillende wethouders zullen dat zeker delen met Den Haag. Financiën 3 Voorjaarsnota 2023 (VN2023-016033) – tweede termijn Het lid ALBERTS vraagt aandacht voor motie nr. 250: Borg het voortbestaan bevrijdingsfestival Het vrije westen.

Ze is namelijk teleurgesteld in het preadvies, want eerder werd opgeroepen middelen daarvoor te zoeken. Nu moet alles via het Amsterdam Comité lopen maar voor het bevrijdingsfestival komt geld uit vijf potjes. Dat is ook voor de organisatoren omslachtig. De motie gaf alle ruimte aan het college, maar dat wordt nu

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

overgelaten aan het Amsterdam Comité. Ze roept de raad op in ieder geval de motie te steunen. Het lid VAN SCHIJNDEL heeft een punt op het snijvlak van Aanpak binnenstad – erotisch centrum – het tegengaan van overtoerisme. Hopelijk erkent de burgemeester dat overlastgevend lowbudgettoerisme veelal in strijd is met de openbare orde. Die orde is namelijk de normale gang van zaken op straat. Hij ziet graag dat de burgemeester erop toeziet bij de Aanpak binnenstad en het overlastgevende toerisme dat dit aspect erbij wordt betrokken. De inrichting van de toerismebelasting kan dat overlastgevende toerisme namelijk tegengaan. Het lid MARTENS heeft een aantal voorstellen bij de Voorjaarsnota ingediend over het aantrekken van meer handhavers onder het masterplan. Het preadvies over de secondaire arbeidsvoorwaarden vindt ze heel waardevol en ze zal de motie dus aanpassen samen met het CDA en ze zal de motie opnieuw indienen. Burgemeester HALSEMA licht toe dat juist op verzoek van de gemeenteraad het Amsterdams Comité het volledige programma voor de stad opbouwt – juist om verschillende doelgroepen in de stad te kunnen bereiken. Er is een groot aantal festivals op 4 en 5 mei. Het Comité moet daarin de volledige afweging kunnen maken. Ze zal de motie wel doorsturen naar het Comité. Dan weet het in ieder geval hoe de SP hierover denkt.

Ze begrijpt dat FvD wil dat toeristenbelasting voor een groot deel ten goede komt aan vermindering van de openbare ordeproblemen. Dat geeft ze door aan het college. Als het lid Martens de motie aanpast, kan die wellicht positief worden gepreadviseerd. Het lid ALBERTS waardeert het doorsturen van de motie, maar ze gaat er vooral vanuit dat de raad de motie een steuntje in de rug geeft richting het Amsterdam Comité. Burgemeester HALSEMA heeft daar bezwaar tegen. Het kan niet zo zijn dat er een zelfstandig 4 en 5 mei Comité in het leven wordt geroepen met verantwoordelijkheid voor het programma in de hele stad en de evenwichtigheid daarvan om vervolgens toch als raad weer in te grijpen. Ze vindt het belangrijk dat de raad de autonomie van het Comité erkent en dat het Comité op afstand staat van raad en gemeente. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Raadsaangelegenheden 4 Vaststellen van de financiële bijdragen betreffende de fractieondersteuning over 2022 (VN2023-015314) Dit punt wordt gehamerd. 5 Vaststellen van de subsidies voor de ondersteuning van de fracties in de stadsdeelcommissies voor 2021 (VN2023-015328) Dit punt wordt gehamerd.

6 Vaststellen Subsidieregeling referendum Amsterdam 2023 (VN2023-015813) Het lid BROERSEN vindt dat de subsidieregeling er goed uit ziet, maar individuele aanvragers kunnen tot 15.000 euro subsidie aanvragen, terwijl loonkosten of kosten voor

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

eigen arbeid daarvoor niet in aanmerking komen – wel als die onvermijdelijk zijn en dan voor maximaal 50% van het uurtarief met een maximum van 20 uur. De wethouder mag ook 15.000 euro voor de campagne gebruiken met medewerking van zijn ambtenarenapparaat. Dat klinkt niet als een gelijkwaardige positie voor individuele aanvragers. Ze ziet graag dat de kosten voor de wethouder ook gespecificeerd worden of dat er ruimer met de loonkosten voor individuele aanvragers wordt omgegaan. Het college bepaalt op welke dag de termijn voor het indienen van de subsidieaanvraag start. Ze is benieuwd of daarover al meer duidelijkheid bestaat. Dit moet niet te dicht op de Tweede Kamerverkiezingen komen te zitten maar ook niet te ver van de stemdag van het referendum. Het lid BAKKER ziet uit naar het referendum voor de hoofdgroenstructuur en de subsidieregeling daarvoor ligt nu voor. Het voorstel is 150.000 euro in drieën opgeknipt beschikbaar te stellen voor voorstanders, tegenstanders en neutrale campagnes. Daar kan ze zich in vinden. Maar los hiervan krijgt de wethouder voor een eigen campagne ook 15.000 euro. Die moet natuurlijk wel de kans krijgen iets uit te leggen over de campagne, op z’n minst om factchecks te doen of om neutrale informatie te geven. Nu is er nog veel onduidelijkheid.

Om vragen achteraf te vermijden moet er duidelijkheid komen over wat er wel of niet valt onder de campagneactiviteiten van de wethouder en waaraan hij wel of niet het geld mag besteden. Hij mag zijn ambtenaren hiervoor niet aan het werk zetten. Ze is benieuwd naar het idee van het college en van de wethouder zelf over het vormgeven van die campagne. Het lijkt namelijk alsof er nu geen regels voor zijn. Wellicht kan de wethouder net als de aanvragers een plan maken voor zijn activiteiten waarbij de raad enkele voorwaarden kan stellen in lijn met een aantal artikelen uit de subsidieregeling, bijvoorbeeld over de subsidiabele kosten, de aanvraag, weigeringsgronden, het advies van de initiatiefen referendumcommissie en over de verlening en verantwoording daarvan. Het lid Bakker bedankt de referendumcommissie en haar voorzitter voor al het werk dat hierin is gestoken. De regeling is nu zo opgezet dat hij ook geschikt is voor toekomstige referenda. Het woord ‘subsidie’ voor de wethouder in de verordening moet worden aangepast. Het lid ALBERTS schaart zich achter de vragen omtrent het gelijke speelveld voor voor- en tegenstanders van het beleid. Ze wijst op een eerdere krant waarbij aan de ene kant de voorstanders aan het woord waren en aan de andere kant de tegenstanders. Ze is benieuwd of een dergelijke krant nu ook wordt overwogen.

Dat zou bijvoorbeeld in de Amsterdamkrant op die manier kunnen worden weergegeven en verspreid. Burgemeester HALSEMA verduidelijkt dat de wethouder inderdaad geen subsidie krijgt: hem wordt een budget ter beschikking gesteld om een ongeveer gelijk speelveld te creëren. De technische vraag over de loonkosten volgt schriftelijk. De wethouder mag het ambtelijk apparaat hiervoor niet gebruiken, maar de raad kan de wethouder op elk moment ter verantwoording roepen. Er komt net als de vorige keer een referendumkrant, vier weken voor het referendum. De indieningstermijn voor het aanvragen van subsidie wordt waarschijnlijk september/oktober. Dat is aan het college, maar het staat nog niet vast. Ze zorgt ervoor dat de raad daarover wordt geïnformeerd, zodat ook die daar invloed op kan uitoefenen. De burgemeester kan zich voorstellen dat de raad behoefte heeft aan meer helderheid rond de plannen van de wethouder. Ze leidt de vragen van mevrouw Bakker door naar hem: dat het plan van de wethouder langs de referendumcommissie gaat zoals dat bij subsidieaanvragen ook gebeurt en dat de wethouder met een eindverantwoording naar de raad komt – en dan graag op een redelijke termijn. Daarbij gaat het om de kaders, niet om de inhoud. Omdat het bijna reces is, kan het ambtelijk apparaat een amendement met het lid Bakker opstellen voor de kaders die zij wenst.

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. De vraag over de loonkosten komt schriftelijk voor woensdag naar de raad waarop dit punt voor een korte behandeling staat geagendeerd.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Juridische Zaken 7 Wijzigingsverordening geldelijke voorzieningen externe commissieleden in verband met het instellen van een externe bezwaaradviescommissie (VN2023-015747) Dit punt wordt gehamerd. Openbare Orde en Veiligheid 8 Uitbesteden politietaken en capaciteitstekort Amsterdamse politie (VN2023016036) Het lid ALBERTS benadrukt dat dit een belangrijk punt is voor de SP. Ze spreekt haar dank uit voor de zeer uitgebreide beantwoording van haar vragen, maar de afgelopen kabinetten hebben niet echt geholpen de capaciteit op orde te brengen of te houden. Amsterdam komt 400 agenten tekort. De minister komt met een hele discussie over het afstoten van politietaken. Ze wil graag weten of de dialoogtafel inmiddels heeft plaatsgevonden. Dan hoort ze daarover graag meer. Ze is benieuwd wat de raad kan doen om de burgemeester te ondersteunen bij het duidelijk maken dat Amsterdam wel degelijk met een handhavingsprobleem kampt. Voor de daadwerkelijke politietaken zijn er mensen te kort. Het lid GARMY constateert dat het uitbesteden van politietaken al jaren gebeurt en het neemt ook toe. Volt realiseert zich dat de politie het niet allemaal alleen aan kan juist door die capaciteitstekorten. Het is daarom goed dat de minister kijkt hoe het uitbesteden zo goed mogelijk kan worden georganiseerd en dat de politiek en veiligheidsorganisaties zich hierover kunnen uitspreken.

De minister wil de publiek-private samenwerking stimuleren met verschillende organisaties. Het zou goed zijn samen met de andere grote steden een visie te ontwikkelen op het uitbesteden van politietaken en die te delen met de minister. Desgevraagd verduidelijkt hij dat meer investeren in politiecapaciteit absoluut de beste oplossing zou zijn, maar dat gaat allemaal lang duren. In de tussentijd moet het tekort zo goed mogelijk worden ingericht met andere partijen. De ontwikkeling van publiek-private samenwerking gebeurt ook in andere landen. Wellicht kunnen steden daar bij de ontwikkeling van dit model worden betrokken, bijvoorbeeld Londen. Het lid NADIF onderschrijft de woorden van de SP als het gaat over de verdere privatisering van veiligheid. De ontwikkelingen rondom actiecentrum Veiligheid en Zorg zijn wel mooi. Dat laat namelijk zien dat veiligheid kan worden gecombineerd met de mogelijkheid tot zorg. Andere steden nemen dat over. Daarin moet meer geïnvesteerd worden. Het lid MARTENS vraagt of het lid Nadif bekend is met de cijfers: 524 miljoen euro extra vorig jaar voor het rechttrekken van de politiecapaciteit. Bovendien zit de politieacademie vol en het duurt vier jaar voordat agenten uitstromen. Het lid NADIF brengt naar voren dat er de afgelopen twaalf jaar veel kapot is gemaakt op verschillende dossiers waaronder Veiligheid. Dat had nooit mogen gebeuren.

Het was de VVD zelf die dat rechttrekbeleid heeft ingezet. Iedereen wil een veilige samenleving; iedereen wil de rechtsstaat beschermen en iedereen vindt het belangrijk hierin te investeren.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Het lid ROODERKERK onderschrijft de voorgaande bijdragen. In de Kamer is net een motie aangenomen over de verdeelsleutel voor de politiecapaciteit. Die sleutel stamt uit 2010, maar inmiddels heeft Amsterdam wat meer agenten vanwege verschillende maatschappelijke thema’s waarvoor nu eenmaal agenten nodig zijn. Er komt nu een herijking. De minister zal dat samen met burgemeesters gaan doen. Ze hoopt dat de burgemeester daarover al gesprekken voert en dat zij het belang van Amsterdam daarin sterk naar voren zal brengen. Het lid ALDI sluit zich aan bij de opmerkingen over de onwenselijkheid omtrent verdere privatisering van politietaken. In Amsterdam zijn de tekorten enorm. De PvdA heeft al eerder aangegeven dat er extra investering nodig is in de meest kwetsbare wijken. Ze hoort graag of de norm nog wel actueel is. In sommige delen van Amsterdam komen er wel heel erg veel woningen bij. Vorig jaar bleek tijdens gesprekken met junioragenten dat veel van hen zich niet kunnen veroorloven in de stad te wonen. De inclusiviteit van het Amsterdams politiekorps is nog altijd een aandachtspunt. Het lid MARTENS sluit zich aan bij de zorg voor het oplossen van het structurele tekort. Misschien kan de burgemeester aangeven in hoeverre die politiecapaciteit nog bovenaan de agenda staat bij het demissionaire kabinet en wanneer hierover daadwerkelijk besluiten zullen volgen.

Burgemeester HALSEMA ziet dat er weinig politiek debat op dit moment is over schaarste bij de politie. Iedereen deelt de analyse dat er een tekort is. De minister heeft hiervoor grote bedragen gereserveerd. De schaarste is in jaren ontstaan en vergt ook lange tijd om weer in te lopen. Daar zit het probleem. Vorige week vond er een zogenaamde haardvuursessie plaats in het LOVP, het landelijk overleg veiligheid en politie. Daar overleggen alle regioburgemeesters met de minister van Justitie, de voorzitter van het college van Pg’s en de baas van de Nationale politie over de rol van de politie voor de komende tijd. Het ging om een algemeen verkennende discussie. De taakopvatting van de politie behoeft eigenlijk geen nieuwe beoordeling, maar vergt wel dat die opnieuw wordt afgezet tegen een veranderende samenleving, bijvoorbeeld digitalisering, internationalisering van misdaad en doxing. De burgemeester heeft daar naar voren gebracht dat private partijen veel risico’s afwentelen op de gemeenschap en op de politie. Daar mag echt kritischer naar worden gekeken. Als voorbeeld noemt de burgemeester de enorme aantallen winkeldiefstallen in de binnenstad. Bedrijven zelf dienen preventiemaatregelen te nemen en voldoende beveiligers aan te stellen. In feite wordt het bedrijfsrisico afgewenteld op de gemeenschap en dat vindt de burgemeester problematisch.

Een ander voorbeeld is hooliganisme. Voetbalorganisaties willen het conflict vermijden met eigen supporters en hooligans en vinden het gemakkelijk dat de politie daartussen gaat staan. Het lid ROODERKERK is graag bereid een motie in te dienen als voetbalorganisaties een grotere rol moeten spelen buiten hun stadions. Burgemeester HALSEMA vindt een motie niet nodig. Dit gebeurt namelijk al. Bovendien is er een landelijk overleg politie waaraan burgemeesters en politiemensen deelnemen met voetbalorganisaties. Daar is dit echt onderwerp van gesprek. De politie-inzet bij demonstraties moet ook echt onderwerp van gesprek zijn met de raad. Er is namelijk steeds meer politie-inzet nodig. Het lijkt alsof er steeds meer nadruk is komen te liggen op het voorkomen van risico’s in plaats van op het beheersen ervan. Dat zal wel leiden tot meer ongeregeldheden of meer blokkades. De organisaties van demonstraties zijn sterk aan het veranderen. Dan gaat het om netwerkorganisaties die weinig ordediensten hebben, die weinig onderling afstemmen. Sommige demonstraties worden georganiseerd door wel twintig organisaties die geen enkele verantwoordelijkheid nemen voor de publieke sfeer. Als zij de openbare ruimte beter ordenen, kan de politie een stap terugdoen. Zo zou het eigenlijk moeten.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

De politie is de enige dienst in Nederland die er altijd is en die nooit zegt dat het te gevaarlijk of te moeilijk wordt. Dat speelt heel sterk bij verwarde personen. Dat legt heel veel druk op individuele agenten, vooral omdat het gepaard kan gaan met geweld wat ook voor agenten traumatisch kan zijn. Het is de uitkomst van een uitstotingsproces van mensen uit instellingen; het is een effect van een maatschappelijke ontwikkeling. Deels is het ook een effect van de bezuinigingen. Desgevraagd geeft ze aan dat dit probleem wel in beeld is, maar er zijn geen serieuze plannen om iets tussen de GGZ en de politie te schuiven om deze problemen aan te pakken. Als er wel meer concrete plannen komen, informeert de burgemeester de raad. Niet voor niets is er destijds een einde gemaakt aan de gemeentepolitie. Dat is allemaal genationaliseerd. De beheersing van het apparaat ligt daarmee op landelijk niveau terwijl de verantwoordelijkheid voor de openbare orde en het gezag lokaal is belegd. Dat is lastig. Eerder is de discussie gevoerd over het bewapenen van boa’s en het geven van meer bevoegdheden. Nu zijn ze verantwoordelijk voor de leefbaarheid. De rol van boa’s is aan het veranderen en komt steeds meer in de strafrechtelijke handhaving terecht. Dat stelt andere eisen aan de opleiding en dat vergt ook weer tijd. De principiële vraag is of men dat wel wil.

Het is een verzoek geweest van het LOVP zelf om het verdeelsysteem nog eens aan de orde te stellen en in z’n geheel te herbeoordelen. Zo gaat in Amsterdam een belangrijk deel van de politiecapaciteit op aan de omgang met toeristen. Ook kent de stad een hoog percentage daklozen. De verdeelsleutel is gebaseerd op het aantal inwoners en niet op het aantal bezoekers. Een werkgroep buigt zich over die verdeelsleutel. Dat is geen gemakkelijke discussie. Uitbreiding van de stad zal altijd effect hebben op de aanwezigheid van de politie. Als er geen stijging van het aantal agenten is, worden ze dunner gezaaid. Er wordt sterk geconcentreerd op zichtbaarheid in wijken. In sommige wijken is gewoon meer nodig. Die variatie moet ook mogelijk zijn. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 9 Beantwoording schriftelijke vragen over de onrechtmatige inzet van de wet Bibob bij het As-Siddieqbestuur (VN2023-016038) Het lid KHAN memoreert de reactie van het college op het artikel in Het Parool dat de inzet van de wet Bibob een verlammende werking had op het schoolbestuur en dat het anders had gemoeten. Dit was de eerste keer dat deze wet werd ingezet tegen een onderwijsbestuur en daarom wil hij weten waarom de burgemeester de raad niet heeft geïnformeerd en wanneer de burgemeester hier zelf achter kwam. Het onderzoek eindigde immers al in 2019.

Welke andere opties lagen op tafel wanneer dit bestuur niet door de wet Bibob heen zou komen? Subsidie intrekken misschien? Hij wil horen hoe het in de toekomst anders gaat wanneer een subsidieaanvraag wordt ingediend. Nu heeft het proces namelijk heel lang geduurd. De inzet van de wet gebeurde op instigatie uit de media. Het is uiteraard aan de media op kritisch te zijn op de samenleving, maar er kan sprake zijn van vooringenomenheid, zeker als het minderheidsgroepen betreft. In dat verband noemt hij de campagne om mensen te linken aan de moslimbroederschap. Uiterste omzichtigheid is dus geboden wanneer dit soort berichten opdoemen. Het lid Khan hoort graag welk afwegingskader de burgemeester gebruikt wanneer dergelijke berichten in de media verschijnen. Burgemeester HALSEMA begrijpt de vragen van het lid Khan heel goed. Ze is ook zeker niet gelukkig geweest met de wijze waarop dit is verlopen. Er is echter een geheimhoudingsverplichting van toepassing rond de Bibobprocedure. In dit geval was er een wettelijke grondslag. In 2018 was de beleidslijn gemeente Amsterdam voor subsidieverlening in het kader van de wet Bibob van kracht en die wet was als weigeringsgrond opgenomen in de algemeen geldende subsidieverordening Amsterdam

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

2013. Pas heel laat – de burgemeester weet het niet precies – wist zij van het onderzoek. Ze is zich er pas via de krant bewust van geworden. Vorig jaar is de Bibobbeleidsregel aangepast: een lijst van instellingen en bedrijven is opgenomen die in beginsel zijn uitgezonderd van een Bibobtoets waaronder scholen voor primair en secundair onderwijs. Komen er toch zorgwekkende signalen binnen over een instelling of een bedrijf dat onder de uitzondering valt, dan kan een Bibobtoets wel in overweging worden genomen. Dan wordt eerst aan het bestuur voorgelegd dat die plaatsvindt. Door die aanpassing is de situatie nu dus al anders. Het zal altijd afhankelijk zijn van de ernst van de strafbare feiten hoe lang er onderzoek wordt gedaan en tot welke conclusies dat leidt. Daar kan de burgemeester geen algemeen antwoord op geven. In dit geval had de subsidie betrekking op het lokaal onderwijsbeleid Amsterdam 2018-2019 en het ging om een bedrag van circa 600.000 euro. De negatieve uitkomst van de procedure had gevolgen kunnen hebben voor die toekenning. Dan de vraag over hypes of campagnes die worden gevoerd door een buitenlands campagnebureau. Ingewikkeld hieraan is dat pas later zichtbaar is geworden wat erachter zat. Het vergt van elk bestuur gezond verstand, matigheid en proportionaliteit.

Wordt de burgemeester ooit de vraag voorgelegd om een uitzondering te maken of om een Bibobtoets toe te passen op een onderwijsinstelling, dan zal zij die criteria in acht nemen. Het lid KHAN begrijpt dat er toch een afwegingskader komt. Voorts is hij benieuwd of die subsidie niet zou worden toegekend als het bestuur niet door de toets heen was gekomen. Dat zou gevolgen kunnen hebben gehad voor 1.200 kinderen in de stad. Burgemeester HALSEMA vindt dit speculatief. De school kwam wél door de Bibobprocedure. Ze heeft zich bij het bestuur geëxcuseerd voor het feit dat het onderzoek zo lang heeft geduurd. De burgemeester had zelf voorafgaand aan de toets moeten kunnen beoordelen of die toets wel wenselijk was. Ze kan zich voorstellen dat bij een negatieve uitkomst van de toets de subsidie ingetrokken had kunnen worden. Ze begrijpt de vrees voor islamofobie – daarom wordt het campagnebureau genoemd – maar er kunnen nu eenmaal onderwijsinstellingen van welke denominatie dan ook zijn waar toch een vermenging plaatsvindt met een zekere vorm van criminaliteit. Dan is het subsidie-instrumentarium toch een middel om dat te beëindigen. Een algemeen afwegingskader wordt ingewikkeld want het is afhankelijk van de ernst van de geconstateerde overtredingen.

Een paar bonnetjes die niet kloppen of ontbreken is van een heel andere orde dan het systematisch verdonkeremanen van financiële gegevens. Dat maakt zo’n algemeen kader niet mogelijk. Als het bestuur niet ordentelijk functioneert en als de Bibob dat constateert waarop het bestuur terugtreedt, kan de conclusie zijn dat het gevaar is geweken en dat subsidiëring verder kan gaan. Het gaat altijd om de proportionaliteit. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 10 Actieplan Aanpak Anti lhbtiq+-geweld (VN2023-016035) Het lid MARTENS spreekt haar dank uit aan de burgemeester. Ze is blij dat er nu stappen worden gezet. Ze heeft het actieplan gedeeld met de VVGay. Die was ook blij, maar wil horen wat er nu concreet gaat gebeuren. Een aantal zaken is prima: verschillende instanties en organen communiceren niet goed met elkaar en dit kan een belangrijke eerste stap zijn om informatie uit te wisselen. De inzet op de bereidheid op het doen van aangifte of het melden is van groot belang. Daarmee begint het. Onduidelijk is hoe dat bekender wordt gemaakt en hoe mensen het MDRA gaan vinden. De vraag is ook wat politie en OM gaan doen om stelliger te bewijzen dat geweldsincidenten een aard hebben van discriminatie op basis van seksuele geaardheid. Actielijn 1 hangt af van een compleet handelingskader.

Dat roept de vraag op in hoeverre dit een compleet en uitvoerbaar plan is. Als de raad daar suggesties voor moet aandragen of amendementen voor moet indienen, hoort ze dat graag.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Het actieplan meldt dat een digitale registratietool in ontwikkeling is. Dat vergt wat meer toelichting. Repressie ontbreekt in dit stuk. Ze roept de collega’s op aandacht te hebben voor de missverkiezing. Er werden namelijk vraagtekens gezet bij de intentie van de keuze voor de transgenderwinnares. Daarin kunnen politici een rol spelen. Desgevraagd legt ze uit dat mensen op locatie dikwijls wel weten waar de bedreiging vandaan komt. Met repressie doelt ze op meer camera’s, hoewel dat juist in deze scene privacy issues met zich mee kan brengen. Mensen zelf geven aan dat camera’s het gevoel van veiligheid wel vergroten. Het is een fine line. De stad moet een grens trekken. Het lid GARMY meldt een post van een van zijn kennissen op Insta met een video en een geschreven tekst: een ode aan Amsterdam. Deze kennis was net op een queerfestival geweest en dankte Amsterdam voor de vrijheid en veiligheid – waardoor deze persoon dat weekend zichzelf kon zijn en zijn identiteit verder kon ontdekken die hij in zijn thuisland niet heeft. Daarop is het lid Garmy trots: Amsterdam als veilige haven. Helaas is dat niet altijd het geval. De veiligheid van de lhbtiq+-gemeenschap vergt dat de gemeenschap daar actiever blijft inzetten. Het voorliggende plan ziet er prima uit. Het is goed dat de gemeente zo veel mogelijk samenwerkt met alle betrokkenen en aansluit op bestaande netwerken.

Het is ook goed dat de focus ligt op laagdrempelig melden en dat er een rol is voor sleutelfiguren binnen de gemeenschap zelf. Hulde aan de wijkagent die maandelijks langsgaat bij het trends and friendscafé inclusion. Een concrete uitwerking van sommige aandachtspunten ontbreekt. Het is niet zo zeer een actieplan, maar meer een analytisch stuk. Hij krijgt graag meer zicht op de echte acties die worden uitgevoerd, hoe de raad die kan bijhouden en waar ruimte ligt voor de raad om suggesties aan te leveren. Het lid NOORDZIJ constateert eveneens dat dit actieplan geen overbodige luxe is als je kijkt naar de molestaties de afgelopen weken. Recent gaf iemand aan dat anti-trans sentiment het gevolg zou zijn van de steeds grotere zichtbaarheid van transgenders. Volgens het lid Noordzij is de opkomende trans- en lhbtiq+-haat de afgelopen jaren bewust gecreëerd onder invloed van met name rechts populisme. Transgenders zijn het slachtoffer van een georganiseerde haatcampagne. Extreme krachten maken een vijandbeeld en redelijke mensen gaan daar al snel mee aan de haal. Het sissen op straat is aangepakt – en terecht. Maar de fluisterende, polariserende en ridiculiserende boodschap over genderthema’s over de afgelopen jaren van bijvoorbeeld de VVD heeft indirecte gevolgen voor de veiligheid van de vele mensen die zichzelf willen kunnen zijn.

Het lid MARTENS denkt dat deze beschuldiging de gemeenschap niets oplevert. De VVD en zijzelf zitten hier al jaren met de beste intenties en agenderen juist elk geweldsincident. De VVD en de PvdA willen hetzelfde probleem oplossen, dus ze roept op het over de inhoud te hebben. Het lid NOORDZIJ bestrijdt de intenties van het lid Martens niet, maar hij ziet wel dat bijvoorbeeld genderneutrale toiletten worden geridiculiseerd. Dat stimuleert negatieve sentimenten jegens lhbtiq+’ers. Het lid MARTENS adviseert het debat terug te kijken over het lhbtiq+-geweldrapport van wethouder Groot Wassink. Het afvallen van een partij die aan dezelfde kant staat, helpt echt helemaal niemand. Het gaat erom groeperingen niet tegen elkaar op te zetten. Daar helpt de bijdrage van de PvdA absoluut niet bij. Het lijkt alsof de PvdA selectief shopt om een bepaalde partij aan te vallen. Het lid NOORDZIJ noemde het ridiculiseren van genderneutrale toiletten door de grootste partij van dit land. Ook het schertsend omgaan met voornaamwoorden draagt niet

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

bij aan de emancipatie. Dat werkt averechts en doet de negatieve sentimenten groeien. Dat is een zorgelijke ontwikkeling. Het actieplan is een mooie stap om de veiligheid van lhbtiq+’ers in Amsterdam te verbeteren, en dat in samenwerking met verschillende partners in de stad. Naast het MDRA, de politie en het OM wordt gekeken of het onderwijs bij het actieplan kan worden betrokken. Dat lijkt hem een goede stap en daarover hoort hij graag meer. Wellicht kunnen ook sporten studentenverenigingen hierbij worden betrokken. Het MDRA moet bekender en toegankelijker worden voor jongeren. Hij raadt de commissieleden aan het stuk te lezen van een jonge transgender die zegt: “Samen kunnen wij stapje voor stapje iedereen een veilig gevoel geven, als is het maar in onze school of zelfs in onze klas. Alles wat je hoeft te doen, is iemand accepteren wie diegene is.” Het lid BENTOUMYA denkt dat internationale tendensen over conservatisme een rol spelen. Daartegen is echt actie nodig en daarin kan Amsterdam de krachten bundelen. De incidenten van de afgelopen tijd maken de urgentie van een actieplan duidelijk. Schelden en intimidatie zouden ‘erbij’ horen, maar GroenLinks vindt dit net als het college onacceptabel. Normstelling is hierbij van belang. Ze is benieuwd hoe het actieplan en het visiestuk Inclusie en Antidiscriminatie zich tot elkaar verhouden.

Beleid moet namelijk aansluiten en elkaar versterken. De gemeente richt zich op het versterken van de secundaire preventie. Ze hoort graag meer over de interventies die op basis hiervan worden ingezet, bijvoorbeeld als scholen of buurten signalen van onveiligheid delen. De gemeenschap wordt uitgenodigd mee te denken en mee te werken. De gemeenschap is echter heel divers en wat er nodig is, kan dus sterk verschillen. Daarom is een intersectionele benadering heel belangrijk. Ze hoort graag hoe het college die waarborgt en hoe het meedenken en meewerken van de gemeenschap concreet vorm krijgen in de uitvoering. Ze hoort graag of het kennisnetwerk lhbtiq+ een sturende, een adviserende of een agenderende rol heeft in dit actieplan. Het lid NADIF hoort signalen over aangifte doen. Als ze dat kenbaar maken bij de politie, blijkt er niet altijd voldoende kennis te zijn over hoe zo’n aangifte behandeld moet worden. Het gaat niet alleen over geweldpleging maar ook om haatmisdrijven. Voor elke persoon is het anders wanneer die aangifte doet. Soms is een culturele identiteit of gender een groot onderdeel van zo’n aangifte. Wellicht kan de driehoek zich hierover buigen. Het lid LUST bedankt de burgemeester en de ambtenaren voor de mooie aanzet met dit actieplan. Gerefereerd werd aan de aanval op drag queen miss Envy Peru.

Dat gaat om Boris Itzkovich Escobar die door een groep jongens tegen de grond geschopt werd. Het gaat ook om Ricardo die in de trein door een boze medepassagier wordt bedreigd of een Arjan die op een terras aan de Spuistraat vanuit een auto met eieren werd bekogeld. Het gaat om tal van anti-lhbtiq+ incidenten de afgelopen dagen en die halen niet allemaal de media. Tijdens haar 16 jaar bij de politie heeft het lid Lust zich als kernlid van Rose-inblauw ingezet voor de community, waarbij ze duizenden mensen heeft gesproken die waren geconfronteerd met vijandigheden vanwege hun seksuele gerichtheid of genderidentiteit. Ze zouden nooit de politie hebben gebeld als Roze-in-blauw er niet was geweest. De continuïteit van Rose-in-blauw en van de andere interne diversiteitsnetwerken bij de politie staat onder druk omdat die persoonsgebonden zijn en daardoor uiteindelijk niet zijn geborgd. Het gaat immers om vrijwilligers die dit werk naast hun politietaak doen. Daarop pleit ze voor het starten van een pilot met een fulltime operationele antidiscriminatie-unit binnen de Amsterdamse politie, bemenst door agenten uit die interne netwerken. Dat sluit aan bij de actielijnen uit het plan en ook bij het Regenboogstembusakkoord 2022-2026. Een adequate aanpak van geweldsincidenten inclusief opsporing en vervolging van daders is noodzakelijk.

Een fulltime unit zou daarin kunnen voorzien, maar zou ook het vertrouwen bij gemarginaliseerde groepen kunnen versterken. Ze denkt daarbij aan Amsterdammers die te maken hebben met antisemitisme, antizwartracisme of moslimdiscriminatie en het

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

intersectionele aspect die daarvan momenteel geen aangifte doen omdat een veilig loket daartoe ontbreekt. Zo’n unit zou bouwen aan vertrouwen en het streven van de politie om een meer inclusieve organisatie te willen worden. Een dergelijk fulltime operationeel antidiscriminatieteam opstarten kan niet politiek worden afgedwongen. Het staat ook haaks op het gebrek aan capaciteit bij de politie. Toch hoopt ze dat de burgemeester dit voorstel met verve en passie wil verdedigen binnen de Amsterdamse driehoek. Bij de raad van september komt ze met een motie daartoe. Het lid BOOMSMA steunt het actieplan. Iedereen moet veilig zijn, dus het is helemaal prima om de opvolging van meldingen en de registratie van incidenten te verbeteren. Het CDA heeft wel kritiek op genderneutrale toiletten. Het getuigt van een hoge mate van intolerantie om het bestrijden van geweld op een hoop te gooien met mensen die vraagtekens zetten bij sommige elementen van deze beweging. Het lid NADIF brengt hier tegenin dat het niet om een beweging gaat. Het is namelijk een mensenrecht om te zijn wie je wilt zijn. Dit soort uitspraken wakkert het sentiment van haat aan. Hier begint het. Op het moment dat iemand zich zo identificeert, heeft iedereen dat te respecteren. Het lid BOOMSMA vindt dit van een bepaalde vorm van fundamentalisme getuigen.

Iemand die bepaalde opvattingen heeft over genderneutrale toiletten of voornaamwoorden is echt niet hetzelfde als het stimuleren van extreme haat of het aantasten van mensenrechten. Dat is absoluut niet het geval. In de Grondwet staat niet dat er overal genderneutrale toiletten moeten komen. Te stellen dat dit bijdraagt aan haat, is precies wat bijdraagt aan polarisatie. Het lid NOORDZIJ wil nog duidelijk maken dat het negatieve sentiment natuurlijk niet hetzelfde is als geweld. Wel is dat negatieve sentiment groeiende en daarmee ook het geweld. Burgemeester HALSEMA verzekert dat het actieplan tot stand is gekomen in samenwerking met verschillende partners: de politie, Roze-in-blauw, het OM, het MDRA, de stadsdelen, Slachtofferhulp Nederland, het college Rechten van de Mens en heel veel personen uit de Regenbooggemeenschap zelf. Het klopt dat het actieplan een langzame start heeft gehad. Dat heeft veel te maken met de enorme variatie binnen de regenbooggemeenschappen. Dat heeft z’n tijd nodig. De gemeente kan representatie niet afdwingen; die zal uit de gemeenschap zelf moeten komen en men zal zelf moeten beslissen wanneer het representatief genoeg is en wanneer men vindt dat de diversiteit voldoende is gewaarborgd. Er zijn inmiddels werkafspraken gemaakt met de stadsdelen, de politie, het OM en het MDRA over de opvolging van incidenten na een melding.

Dit handelingskader leidt tot een grotere alertheid voor het anti-lhbtiq+-geweld en tot bewustwording onder wijkagenten, veiligheidsteams en andere professionals. De werkwijze is als volgt: na een incident neemt het stadsdeel contact op met het slachtoffer, vaak ook de stadsdeelvoorzitter en soms ook de burgemeester. Het slachtoffer krijgt de ruimte om te vertellen wat er is gebeurd, gevraagd wordt of er steun of zorg wordt gewenst wat zo nodig kan worden geregeld. Afspraken worden gemaakt over hoe het slachtoffer geïnformeerd blijft over het verloop van het onderzoek door politie en OM. Daarnaast is opsporing en vervolging van de dader belangrijk. Dat heeft prioriteit. Het handelingskader wordt dit najaar bestuurlijk bekrachtigd in overleg met o.a. de driehoek, zodat ook de politie zich er expliciet aan committeert. Het registratieoverzicht is daarbij belangrijk. Incidenten worden bijgehouden om de follow-up te controleren. Het wordt een soort logboek voor mensen in de stad die zich hiermee bezighouden en waarmee hopelijk hot spots beter in beeld komen. Wat nog moet beginnen zijn gerichte campagnes om de gemeenschap aan te moedigen melding te maken van incidenten bij het MDRA of de politie.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Repressie staat wel degelijk op het netvlies. Politie en OM geven er veel voorrang aan. Daders worden opgepakt en vervolgd. In Amsterdam zit het Landelijk Expertisecentrum Discriminatieklachten. Het OM is echt heel gemotiveerd hieraan opvolging te geven. Dat neemt niet weg dat bewijsvoering lastig is. Symboliek in de vorm van het ophangen van de regenboogvlag doet er inderdaad toe. Wat er op de Churchilllaan is gebeurd, is onverdraaglijk. Dan is het belangrijk dat er aan de ambtswoning een regenboogvlag hangt. Tegen wat Envy Peru is overkomen, vindt opsporing en vervolging plaats. Miss Rikkie Kollé is overigens een prachtige vrouw. Het is zeker de bedoeling met enige regelmaat verantwoording in de raad af te leggen over de uitvoering van het actieplan. De burgemeester hoopt dat men binnen de regenbooggemeenschap zelf echt reclame gaat maken voor telefoonnummers en de mogelijkheden om melding te doen. Ook daarmee komt ze terug naar de raad. Gevraagd werd naar de wijze van samenwerking met het onderwijs en jongerenwerk. Die samenwerking wordt stapsgewijs vanaf de werkvloer opgezet door binnenkort ook onderwijs uit te nodigen bij werksessies die nu in en met de stadsdelen worden georganiseerd. Bij het lhbtiq+-kennisnetwerk worden zij uitgenodigd om een rol te spelen en ervaringen te delen.

De burgemeester gaat met enige regelmaat in discussie aan met studenten waarbij opvalt dat verschillende discriminatiekwesties op heel verschillende manieren aan de orde komen. Vrijelijk wordt gesproken over discriminatie op kleur, etniciteit en geloof. Daarover bestaat onder jongeren grote verontwaardiging. Als het gaat over discriminatie van de lhbtiq+-gemeenschap ontstaat grote terughoudendheid doordat ideologisch conservatisme daarbij een rol speelt. Leerkrachten en bestuurders dienen altijd te laten weten dat er geen verschil is in discriminatie, dat die allemaal even erg is en even hard veroordeeld dient te worden. Het kan niet zo zijn dat er wordt verwezen naar de Grondwet waar het gaat om kleur of geloof, maar wat dat wordt nagelaten om de lhbtiq+gemeenschap te beschermen. Bij secundaire preventie gaat het met name om signalen vanuit scholen en buurten. Gezorgd wordt dat elk stadsdeel goed op de hoogte raakt van zogenaamde handelingskaders en dat overal in de stad dezelfde werkwijze wordt gevolgd. De rol van het kennisnetwerk ervaringsdeskundigen is sturend, accorderend en adviserend. De politie beseft dat er altijd ruimte moet zijn om transmensen en drags met respect te behandelen op het moment dat zij zich melden of aangifte doen. Dat zit in de Amsterdamse politieorganisatie best diep verankerd.

Daarvoor is extra aandacht en daarin heeft Roze-in-blauw een grote rol te spelen. Het mag nooit zo zijn dat iemand zich bij een balie meldt en zich niet serieus behandeld voelt. Het is niet de eerste keer dat D66 haar voorstel doet. Eigenlijk is het voorstel binnen de politieorganisatie beter op z’n plaats als hier in de raad. Ze zal het verzoek opnieuw in de driehoek inbrengen. Een uitgebreid antwoord volgt daarna schriftelijk. Het lid LUST heeft ruim 16 jaar lang geprobeerd dit binnen de politie gerealiseerd te krijgen. Altijd werd het argument gebruikt geen speciaal groepje te willen optuigen voor een speciaal probleem. Iedereen zou zo’n aangifte moeten kunnen opnemen met de vereiste sensitiviteit. De realiteit en praktijk wezen uit dat de politie daarin niet verder kwam. Ze hoopt dit via deze weg alsnog te realiseren. Burgemeester HALSEMA verduidelijkt dat er voor Roze-in-blauw een faciliteitenregeling is. Die geldt voor de interne netwerken bij de eenheid Amsterdam. Na eerdere discussies is deze regeling in maart 2021 verruimd. Daarnaast heeft de politie het Landelijk Expertisecentrum Discriminatie ingericht dat sinds 2022 operationeel is voor vier jaar. Daar werkt een aantal gespecialiseerde rechercheurs voor de aanpak van discriminatie. Zij ontwikkelen en delen de expertise voor opvolging van meldingen en aangiften.

Op landelijk niveau is er dus iets ingericht dat overeenkomt met wat het lid Lust wil. De gevoeligheid bij de politie neemt echt toe, mede dankzij de continue aandacht voor het trainen van politiemedewerkers. Vanwege het nijpende capaciteitstekort ligt het oprichten van nieuwe gespecialiseerde organisatieonderdelen in de wijken niet voor de

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

hand. Het nadeel van gespecialiseerde eenheden is dat mensen dan niet meer beschikbaar zijn voor ander werk. Dat leidt tot onvoldoende effectief gebruik van politiecapaciteit. Het lid LUST heeft tien jaar lesgegeven op de politieacademie, juist om de instromende nieuwe collega’s sensitiever te maken op dit onderwerp. Dat is een heel traag proces. Ze benadrukt dat een dergelijk specialistisch antidiscriminatieteam niet zo zeer extra capaciteit zou vragen, maar meer een verplaatsing van capaciteit omdat die aangiftes nu toch op de basisteams moeten worden opgenomen. Het sleutelwoord hierin is ‘operationeel’. Op strategisch en beleidsmatig niveau is er voldoende kennis. Mensen moeten een veilige en laagdrempelige ingang bij de politie hebben. Dat geldt alle mensen die met welke vorm van discriminatie dan ook te maken hebben. Het zou mooi kunnen aansluiten bij een aanstaand Regenbooghuis. De juridische slagingskans van aangiftes zou vergroot worden plus een sensitieve bejegening en ondersteuning – wat nu vaak ontbreekt. Burgemeester HALSEMA wijst op de uitgebreide discussies in de raad een paar jaar geleden over de reorganisatie bij de politie. De raad is akkoord gegaan met de opheffing van specialistische eenheden en verplaatsing daarvan naar de basisteams omdat er zo veel mogelijk mensen zichtbaar op straat moesten zijn. Op sommige basisteams is nu een tekort van 20%.

Over verplaatsing naar een specialistische eenheid is de burgemeester dus niet erg enthousiast. De burgemeester heeft toegezegd het voorstel mee te nemen naar de driehoek, het daar te bespreken en een reactie terug te geven. Het lid VAN SCHIJNDEL weet van de eigenaar van PRIK dat het doorgaans lichtgetinte types zijn die intimiderend bezig zijn. Hij hoort graag hoe dat wordt geadresseerd. Burgemeester HALSEMA vindt deze reactie op het uitgebreide actieplan behoorlijk armoedig. Er is geen specifieke benadering op kleur. Verdachten en daders van discriminatoir geweld worden allemaal op dezelfde manier behandeld. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit onderwerp komt terug op de raad van 20 september voor een middellange bespreking. 11 Afhandelingsbrief motie inzake de mogelijkheid voor een bufferzone bij de abortuskliniek (VN2023-016037) Dit punt wordt verschoven naar de volgende vergadering. 12 Driehoek tegen Drugscriminaliteit - Visie en Voortgang en Rapportage Weerbaar Amsterdam 2019-2022 en afdoening toezeggingen (VN2023-016034) gevoegd met 20 Tijdelijke detachering AIVD-analisten ter ondersteuning recherche en Team criminele inlichtingen van de politie-eenheid Amsterdam Nr. VN2023-017003 Het lid HOFLAND gaat ervanuit dat een volgend kabinet cocaïne niet gaat legaliseren of controleren.

De handel kan op die manier dus niet worden afgepakt van criminelen. Wel ligt er een Wet confiscatie criminelen om ervoor te zorgen geld van criminelen te kunnen afpakken zonder strafrechtelijke veroordeling. De RvS zegt klein te beginnen. Hij ziet graag dat de burgemeester zich ervoor inzet in Amsterdam te beginnen, bij voorkeur met het afpakken van geld van cocaïnehandelaren.

Definitef raadscommissieverslag, 13 juli 2023

Het lid MARTENS vraagt concreet of de burgemeester kan aangeven wanneer de raad resultaten kan verwachten van de bestuursopdrachten in het coalitieakkoord als het gaat om jeugd en veiligheid. Ze is benieuwd welke acties worden ondernomen om de samenwerking tussen verschillende partners te bevorderen. Het lid NADIF is blij dat de burgemeester de netwerken en de geldstromen wil aanpakken. Genoemd wordt het witwassen in de P.C. Hooftstraat en op andere punten. Er zijn ook postbus b.v.’s en andere manieren waarop grootschalig geld wordt witgewassen. Ze krijgt graag een reactie van de burgemeester op het nieuwe beleidsstuk van de minister rondom georganiseerde misdaad. Het gaat er om internationale samenwerking aan te gaan. Voorts wijst ze op het programma Detentie en Terugkeer voor ex-gedetineerden. Juist uit het veld krijgt ze signalen dat mensen in de praktijk zoekraken en dat er geen contact met hen is op het moment dat ze weer vrij zijn. Daar zitten soms weken of maanden tussen. Het lid ABDI voelt veel ongemak bij de manier waarop de negatieve gevolgen van drugsgebruik in de stad neerslaan. Er zou een soort doorontwikkeling plaatsvinden binnen het programma. Ze hoort graag hoe het daarmee staat. Het lid BOOMSMA begrijpt dat de driehoek stelt dat Amsterdam een noodzakelijke schaalsprong wil maken in de aanpak van drugscriminaliteit.

Hij kan niet inschatten of alles wat nu wordt gepland, daadwerkelijk tot die schaalsprong zal leiden. Zonder drugsgebruik geen drugscriminaliteit. Daar zit een direct verband. Uit het rioolonderzoek blijkt dat het gebruik van XTC en cocaïne toeneemt het afgelopen jaar. Het CDA zou zich meer willen richten op afname van het gebruik. Onderdeel daarvan is bewustwording onder gebruikers. Hij is benieuwd naar de stand van zaken omtrent de eerder toegezegde maatschappelijke dialoog daarover en wat de gemeente nu precies vraagt van festivalorganisatoren. Gebiedsverboden voor 24 uur vindt hij veel te kort. Gaat het om het ADE, dan moet er meer nadruk komen op het drugsvrij krijgen van het ADE. Hij hoort dus graag in hoeverre dat onderdeel is van het vergunnen en faciliteren. Het lid KHAN hoort graag hoe het staat met de straatdealersaanpak. Die is onlangs ingezet, maar veel bewoners en ondernemers geven aan dat er bij hen voor de deur gewoon wordt gedeald. Het lid VAN SCHIJNDEL stelt dat de narcoterreur op dit moment de grootste bedreiging vormt voor de nationale veiligheid. Het goed functioneren van de democratische rechtsstaat is in het geding. Bij de vervolging van verdachten uit de mocromaffia zijn de officier van Justitie, rechters en advocaten hun leven niet zeker getuige de moorden op De Vries, Wiersum en de broer van de kroongetuige. Daarbij gaat het om terreur.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13165294/1