def-rapport-jeugdbescherming-regio-amsterdam.pdf

Norm 5.4 Norm De bestuurder zorgt voor voldoende en voldoende gekwalificeerde en vakbekwame professionals.

Oordeel -

Waar kijken de inspecties naar? De gecertificeerde instelling zorgt voor voldoende capaciteit van deskundige en vakbekwame professionals met een relevante opleiding en/of scholing, afgestemd op de jeugdige en het gezin. De gecertificeerde instelling voldoet aan de norm verantwoorde werktoedeling. Professionals houden hun kennis en vaardigheden actueel. De gecertificeerde instelling gaat voor indiensttreding na of de medewerkers geschikt en competent zijn. Daarnaast gaat hij voor indiensttreding en tijdens het dienstverband na of het verleden van medewerkers niet in de weg staat voor het uitvoeren van hun taken. De gecertificeerde instelling voldoet aan de wettelijke eisen die gaan over de Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG). De professional krijgt vanuit zijn organisatie de tijd en professionele ruimte om het werk te doen en hierin samen te werken met het gezin en met anderen rond het gezin. Voldoende capaciteit, verzuim en verloop Vanuit gesprekken met de raad van bestuur, raad van toezicht, gezinsmanagers, gedragsdeskundigen en teammanagers blijkt dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam te maken heeft met een (groot) tekort aan gezinsmanagers. Het hoge aantal gezinnen op de monitorlijst is hiervan een gevolg. De instroom van nieuwe maatregelen is voor Jeugdbescherming Regio Amsterdam niet goed voorspelbaar.

Jeugdbescherming Regio Amsterdam had een daling van het aantal maatregelen verwacht op basis van de prognoses, maar zien nu juist een stijging van vooral het aantal jeugdreclasseringsmaatregelen. Er zijn 134 (senior) gezinsmanagers met SKJ-registratie werkzaam bij Jeugdbescherming Regio Amsterdam. De inspecties zien in het personeelsoverzicht dat er een evenredige verdeling is van ervaren en minder ervaren gezinsmanagers. Een derde van de gezinsmanagers is langer dan tien jaar in dienst bij Jeugdbescherming Regio Amsterdam. Van de raad van bestuur en een teammanager horen de inspecties dat er weinig wordt gewerkt met ingehuurd personeel. In het personeelsoverzicht lezen de inspecties dat er zeventien uitzendkrachten in dienst zijn op een totaal van 351 medewerkers. Zes hiervan zijn gezinsmanagers. In de Openhartig van Q1 2025 lezen de inspecties dat het verloop binnen Jeugdbescherming Regio Amsterdam 5.1% is, waarbij het verloop van gezinsmanagers 2.2% is. Het ziekteverzuim onder gezinsmanagers is 10.8%, wat hoger is dan het verzuim van de totale organisatie (8.5%). In de cijfers over 2024 zien de inspecties dat het verzuimpercentage onder gezinsmanagers gemiddeld 10.7% is. De raad van toezicht vertelt dat dit getal naar onder de 10% moet.

De raad van toezicht geeft aan dat veel gezinsmanagers zelf ook het nodige hebben meegemaakt, en vraagt zich af of er voldoende aandacht is om specifiek voor deze werknemers verzuim tegen te gaan. Teammanagers vertellen aan de inspecties dat onder gezinsmanagers het verzuim vooral werk gerelateerd is. 63

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

In de door Jeugdbescherming Regio Amsterdam aangeleverde cijfers over 2024 zien de inspecties dat het verloop onder gezinsmanagers in het jaar bijna 16% was. De raad van bestuur vertelt aan de inspecties dat het verloop gedaald is, en het eerder ongeveer 25% was. De ondernemingsraad vertelt dat de eerste twee-drie jaar zwaar is voor startende gezinsmanagers en dat er veel verloop is rond deze periode bij de jongere generatie gezinsmanagers. Teammanagers zien dat gezinsmanagers in het eerste jaar goed worden ondersteund, maar dat het werk een wissel trekt en dat dit zichtbaar wordt in het tweede jaar. In het werkbelevingsonderzoek uit 2022 lezen de inspecties redenen om mogelijk te vertrekken bij Jeugdbescherming Regio Amsterdam: verantwoordelijkheid, huidige jeugdzorgstelsel, negativiteit rondom het werk en werkdruk. Redenen om te blijven zijn onder andere: de fijne werksfeer, collega’s, de ontwikkelmogelijkheden, de gezinnen en het doen van belangrijk en betekenisvol werk voor anderen. Tegengaan van verzuim en verloop De inspecties horen van de raad van bestuur, ondernemingsraad, raad van toezicht en gezinsmanagers dat er sinds 2022 meerdere inspanningen worden geleverd om werkdruk van gezinsmanagers te verlagen en verzuim en uitstroom tegen te gaan. De werkgroep ‘JB staat op’ is toen opgezet.

Hier zijn de ondernemingsraad, gezinsmanagers, teammanagers en een bestuurder bij aangesloten. Deze werkgroep komt maandelijks bij elkaar om zich bezig te houden met werkdruk verlagende maatregelen en deze te evalueren en waar mogelijk aan te passen. In de actielijst voor 2024-2025 lezen de inspecties dat hier onder andere administratieve lastenverlichting, het efficiënter maken van het gezinsplan, intervisie en de monitorlijst regelmatig terugkomt op de agenda. De afgelopen jaren is de caseload voor gezinsmanagers verlaagd. Om gezinsmanagers in hun caseload te ondersteunen zijn sinds 2023 extra teamondersteuners aangenomen en juristen om gezinsmanagers te helpen met administratieve taken en het schrijven van stukken voor de rechtbank. Daarnaast werken er nu 26 GIO’s en 24 trainee gezinsmanagers, die nu nog geen volledige caseload hebben, maar op termijn gezinnen kunnen begeleiden als gezinsmanager. De raad van toezicht vertelt aan de inspecties trots te zijn op de investering van Jeugdbescherming Regio Amsterdam in GIO’s en de opleiding die Jeugdbescherming Regio Amsterdam de medewerkers biedt. De ondernemingsraad vertelt dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam voldoende investeert in opleidingen om mensen te behouden.

De raad van bestuur vertelt dat de aanwas voor de functie van GIO goed gaat, maar dat het verkrijgen van SKJ-geregistreerde medewerkers alleen maar moeilijk wordt. Gezinsmanagers erkennen dat er veel GIO’s zijn, maar ze vertellen ook dat deze nog niks alleen mogen doen en het lang duurt voor deze volledig inzetbaar zijn. Vacatures De ondernemingsraad vertelt dat het bestuur voldoende aandacht heeft voor het thema werving en scholing. Ondanks tekorten, blijft Jeugdbescherming Regio Amsterdam scherp in de werving. Accreditatie van de SKJ is een vereiste waarop gecontroleerd wordt bij werving. Gezinsmanagers vertellen dat kwaliteit van nieuwe medewerkers boven aantallen gaat, ze willen goede mensen binnenkrijgen. In de vacatureteksten die de inspecties op de website van Jeugdbescherming Regio Amsterdam zien staat dat een gezinsmanager een passende hbo-opleiding, SKJregistratie, minimaal twee jaar relevante werkervaring moet hebben. Hierbij staat dat de gezinsmanager regievoerder is, organiseert, regisseert en samenwerkt met betrokken partijen en het gezin. Gevraagde vaardigheden zijn gericht op contact met 64

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

het gezin, zorgvuldigheid en besluitvaardigheid. Ook worden analytische vaardigheden gevraagd. Geschiktheid medewerkers en verklaringen omtrent gedrag De inspecties hebben vijf personeelsdossiers van gezinsmanagers gecontroleerd. Vier van hen hadden een geldige SKJ-registratie, de vijfde gezinsmanager was een GIO en werkte onder supervisie. In deze dossiers hebben de inspecties ook de relevante diploma’s gezien. Daarnaast hebben de inspecties de tijdigheid en aanwezigheid van een bij de functie behorende verklaring omtrent het gedrag (VOG) gecontroleerd. Dit was bij alle gecontroleerde dossiers op orde. In het auditrapport van het Keurmerkinstituut lezen de inspecties dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam de competenties van de professionals heeft vastgesteld en dat getoetste SKJ-registraties kloppen. Van de raad van bestuur horen de inspecties dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam nu nog voor een aantal medewerkers wacht op een SKJ-registratie in het kader van een EVC-traject, doordat het SKJ ten tijde van het toezicht een stop heeft voor het uitgeven van SKJ-registraties. Deze gezinsmanagers kunnen tot die tijd nog niet zelfstandig een caseload draaien.

Deskundigheidsbevordering Voor zij-instromers en SKJ-geregistreerde medewerkers zonder ervaring duurt het inwerken tot het draaien van een volle caseload ongeveer een tot anderhalf jaar, horen de inspecties van teammanagers en gezinsmanagers. Een GIO werkt volledig onder de verantwoordelijkheid van een geregistreerde professional in het kader van de norm verantwoorde werktoedeling. Ook een trainee met SKJ-registratie krijgt eerst een half jaar opleiding en nog geen volledige caseload. Een trainee krijgt elke week begeleiding door een senior gezinsmanager; deze senior gaat ook regelmatig mee op huisbezoek. Voor alle professionals zijn er scholingen volgens een verplichte leerlijn. Teammanagers vertellen dat alle gezinsmanagers minimaal opgeleid moeten worden in de methodiek, maar ook trainingen moeten volgen over trauma, complexe scheiding en stukken schrijven voor de rechtbank. De academie van Jeugdbescherming Regio Amsterdam faciliteert dit, de teammanagers sturen op de deelname. Als een gezinsmanager niet aanwezig is bij een training, krijgt de teammanager hierover bericht. De raad van bestuur vertelt dat elke gedragsdeskundige op een aandachtsgebied (zoals armoede, psychiatrie, radicalisering of omgaan met verstandelijke beperking) ontwikkelingen in bijvoorbeeld richtlijnen bijhoudt.

Deze gedragsdeskundige zorgt er dan voor dat dit omgezet wordt in deskundigheidsbevordering voor alle gezinsmanagers, vertellen gedragsdeskundigen en teammanagers. Teammanagers vertellen dat de trainingen en casuïstiekbesprekingen positief worden ervaren door gezinsmanagers, waarbij het prettig is dat er tijd zit tussen de trainingen, om goed mee te kunnen nemen in het werk. Van een gezinsmanager horen de inspecties dat de basistraining als zwaar wordt ervaren. De training voor de hele ICS/FFP methodiek duurt twee jaar. De ondernemingsraad vertelt dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam gezinsmanagers faciliteert als ze opleidingen willen volgen. Zowel als het gaat om nieuwe ontwikkelingen in het werkveld, maar ook verbreding of specialisatie voor persoonlijke ontwikkeling. 65

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Een gezinsmanager vertelt dat deze ook herhalingen van trainingen mag doen, als deze hier behoefte aan heeft. Van de cliëntenraad horen de inspecties kritiek op ervaring en deskundigheid van gezinsmanagers. Er is te weinig mix van ervaring en deskundigheid, wat leidt tot onverantwoorde beslissingen, vertellen de leden van de cliëntenraad, mede vanuit eigen ervaringen. Leden van cliëntenraad geven aan dat er voldoende expertise aanwezig is bij Jeugdbescherming Regio Amsterdam, maar dit niet bij elk team wordt gebruikt. Een aantal gezinsmanagers is vanuit ‘JR in verbinding’ opgeleid tot JR-specialist, horen de inspecties van de raad van bestuur, ondernemingsraad en gezinsmanagers. Zij hebben hiervoor landelijke trainingsdagen gevolgd, vertelt een gezinsmanager. Gezinsmanagers die JR-specialist zijn, moeten verplicht vier JR-casussen draaien per jaar om de specialisatie te houden. De kennis op JR-gebied was eerder onvoldoende, terwijl de instroom flink was. Gezinsmanagers hebben een keer per zes weken een bilateraal overleg met de teammanager. Hierin gaat het soms over casuïstiek, maar vooral hoe het met de gezinsmanager zelf gaat en over persoonlijke ontwikkeling. Teammanagers geven aan tijdens deze overleggen ook te sturen op de werkwijze van het gezinsgericht werken in de praktijk brengen.

In de vijf bekeken personeelsdossiers zien de inspecties dat alle medewerkers recent een functioneringsgesprek hebben gevoerd met hun teammanager. De teammanager vertelt dat deze functioneringsgesprekken drie keer per jaar plaatsvinden. Tijdens deze gesprekken kijken gezinsmanagers en teammanagers naar de doelen van de gezinsmanager en is vitaliteit een speerpunt, vertellen gezinsmanagers. Er wordt goed ondersteund en gecoacht, ervaren gezinsmanagers. Tijd en ruimte om werk te doen De raad van bestuur, ondernemingsraad en gezinsmanagers vertellen dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam een caseloadverlaging voor elkaar heeft gekregen bij de gemeenten, van veertien naar negen bij een 36-urige werkweek. In de praktijk horen de inspecties van de meeste gezinsmanagers dat hun caseload op orde is, soms wat lager, omdat een gezinsmanager ook tijd heeft voor de ondernemingsraad, of er seniortaken naast heeft. Enkele gezinsmanagers geven aan dat het net aan te doen is en dat wanneer ze minder gezinnen draaien, er extra werk van de monitorlijsten bij komt. De ondernemingsraad vertelt over de maximale caseload van acht tot negen gezinnen voor een fulltime gezinsmanager, maar dat er geen afspraken zijn hoeveel monitorlijstzaken een gezinsmanager erbij kan hebben. De ondernemingsraad verwacht dat een goede teammanager hierover in gesprek gaat met de gezinsmanager.

Om meer ruimte te geven aan gezinsmanagers voor reguliere zaken, vertelt de raad van bestuur dat er een aantal mensen zijn vrijgemaakt om specifiek de monitorlijsten te beheren. Van medewerkers die specifiek in een monitorteam werken horen de inspecties dat deze het werk leuk vinden, energie krijgen van het ad hoc werk en het fijn vinden om anderen te ontlasten. Een van deze gezinsmanagers vertelt dat er al meerdere constructies rondom werken met de monitorlijst zijn geweest, maar dat hun huidige werkwijze tot nu toe de beste manier is en hierdoor de vaste gezinsmanager betere doorstroom heeft. De gezinsmanager vertelt dat teammanagers sturen op caseload en zicht heeft op de caseload van de monitorlijsten. GIO’s zijn helpend ter ondersteuning, vertellen meerdere gezinsmanagers aan de inspecties. Ze draaien echter nog geen volledige 66

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

caseload, dus kunnen ze nog niet zorgen voor een hogere caseload van een geheel team. Een gezinsmanager meldt dat het team blijft staan door de teamondersteuner. Van een JR-specialist horen de inspecties dat meerdere gezinsmanagers binnen jeugdreclassering met caseload zitten die boven de norm is, waarbij teammanagers goed in de gaten houden of het haalbaar is en hierop sturen. Van gedragsdeskundigen horen de inspecties dat de caseload onder gedragsdeskundigen wisselt per team. De meeste gedragsdeskundigen hebben gemiddeld 70 reguliere gezinnen en daarnaast nog de gezinnen die op de monitorlijst staan. Een van de gedragsdeskundigen vertelt daardoor ongeveer 150 gezinnen in haar caseload te hebben. Van gezinsmanagers horen de inspecties dat hoge werkdruk ervaren wordt doordat de problematiek binnen de gezinnen zwaarder lijkt te worden. Gezinsmanagers ervaren prettige sturing op werkdruk door teammanagers. Binnen het team wordt bekeken wat er in de caseload en persoonlijk bij iemand past, waar mogelijk gaat dit in overleg binnen het team. Gezinsmanager: “meestal kijken we wat er in mijn caseload past, maar soms krijg je gewoon de eerstvolgende ‘rode’.” Tekortkomingen

 Jeugdbescherming Regio Amsterdam heeft een structureel tekort aan personeel, om de wettelijke taken voor elke jeugdige en diens gezin conform wet- en regelgeving en professionele richtlijnen uit te voeren.

 Er is sprake van hoog verzuim en verloop onder gezinsmanagers. Dit is gedeeltelijk gerelateerd aan de hoge werkdruk.

Norm 5.5 Norm De bestuurder organiseert in- en tegenspraak.

Oordeel +

Waar kijken de inspecties naar? De gecertificeerde instelling organiseert in- en tegenspraak. Zo zorgt de gecertificeerde instelling dat op verantwoorde wijze het intern toezicht georganiseerd is, door bijvoorbeeld een raad van toezicht en/of het (laten) uitvoeren van audits. Ook benut de gecertificeerde instelling de inspraak van de medewerkers. De bestuurder motiveert zijn (voorgenomen) besluiten en deelt deze tijdig, zodat de inspraak/belangenbehartiging hierop van invloed kan zijn. De prestaties van de bestuurder en de resultaten van de taakuitvoering zijn onderwerp van gesprek met de medezeggenschapsorganen en interne toezichthouder Het bestuur legt verantwoording af over beleid, kwaliteit, veiligheid, continuïteit en financiën. Die verantwoording vindt in ieder geval jaarlijks plaats in het jaarverslag, maar ook incidenteel voor interne en externe belanghebbenden. Het bestuur heeft oog voor de belangen van alle betrokkenen, zoals patiënten, cliënten en zorgverleners. In- en tegenspraak cliënten De cliëntenraad van Jeugdbescherming Regio Amsterdam bestaat ten tijde van het toezicht uit vijf leden, die allen vrij recent zijn gestart in de cliëntenraad. De voorzitter heeft eens per zes weken contact met het bestuur, en de leden worden betrokken bij

67

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

cliëntenbijeenkomsten. Ook kunnen ze elke twee weken aansluiten bij het beleidsvormend overleg met managers, ‘JB om tafel’, waarbij de ondernemingsraad en gezinsmanagers ook kunnen aansluiten. De cliëntenraad vertelt dat de cliëntenraad in de huidige samenstelling nog geen concrete plannen aan het bestuur heeft geleverd, dus niet kunnen aangeven hoe met deze plannen wordt omgegaan. Op dit moment wordt de cliëntenraad vooral ad hoc om input namens cliënten gevraagd. Een voorbeeld hiervan is de vragenlijst die namens de inspecties is verstuurd, zij hebben de begeleidende brief kunnen herschrijven zodat deze meer passend is bij de cliënten. Ook benoemt de cliëntenraad dat het bestuur faciliterend is richting de cliëntenraad, ze kunnen ongevraagd adviezen geven, maar het is voor de cliëntenraad nog niet duidelijk wat ermee gedaan wordt. Leden van de cliëntenraad vertellen dat cliënten door Jeugdbescherming Regio Amsterdam op verschillende manieren betrokken worden bij de organisatie. Er is een portefeuillehouder cliëntparticipatie, lezen de inspecties in de documenten die Jeugdbescherming Regio Amsterdam heeft opgestuurd. Van de cliëntenraad en de raad van bestuur horen de inspecties dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam cliëntenpanels organiseert, waarbij cliënten mee kunnen denken over zowel de organisatie als het proces als cliënt.

Deze panels, waarbij bestuurder, teammanager, cliëntenraad, cliënten en gezinsmanagers aanwezig waren, worden als constructief ervaren. Hiervoor worden cliënten gericht uitgenodigd, vertellen leden van de cliëntenraad. Ook kunnen cliënten zelf contact opnemen met de cliëntenraad. Op de website van Jeugdbescherming Regio Amsterdam zien de inspecties een kopje “Welkom bij de cliëntenraad” op de homepagina met een link naar contactgegevens. De cliëntenraad vertelt dat ze nog weinig gevonden worden door cliënten en het voor cliënten niet altijd duidelijk is wat hun rol is. Cliënten lijken op dit moment de cliëntenraad als soort klachtencommissie te zien. Cliënttevredenheidsonderzoek De inspecties zien op de GGWiki intranetpagina Cliënttevredenheid dat na afloop van elk traject een vragenlijst wordt verstuurd naar cliënten. De inspecties zien dat er afgelopen jaar 94 vragenlijsten ‘klanttevredenheid bij afsluiten’ zijn ingevuld. Het gemiddelde cijfer van de 44 jeugdigen is een 8. Ouders geven gemiddeld een 7. Het gemiddelde cijfer dat ouders en jeugdigen aan Jeugdbescherming Regio Amsterdam geven via de vragenlijst van de inspecties is een 4.1. Deze vragenlijst is door Jeugdbescherming verstuurd aan al haar cliënten.

Klachtenregeling De ondernemingsraad vertelt aan de inspecties dat cliënten veel mogelijkheden hebben om klachten in te dienen wat maakt dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam nu ook de mogelijkheid onderzoekt hoe ze omgaan met notoire klagers. De raad van bestuur meldt dat er vaak klachten van dezelfde mensen binnenkomen. De raad van bestuur vertelt aan de inspecties input gekregen te hebben van de cliëntenraad op de klachtenprocedure en hierover binnenkort in gesprek te gaan met de cliëntenraad. In- en tegenspraak medewerkers De ondernemingsraad (OR) van Jeugdbescherming Regio Amsterdam bestaat uit zeven leden, maar gezien de grootte van de organisatie zou de OR kunnen uitbreiden naar elf leden. Er zijn binnenkort verkiezingen, vertelt de ondernemingsraad aan de inspecties. Het animo wordt de laatste jaren groter, maar ze zouden graag een gedragsdeskundige 68

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

en een teammanager in de ondernemingsraad willen. Leden van de ondernemingsraad vertellen aan de inspecties dat medewerkers hen overal kunnen vinden, zowel via intranet, maar ook door aanwezigheid op kantoor. Er worden ook achterbanbijeenkomsten gehouden bij grote veranderingen of impact op de werkvloer, zoals het inspectierapport pleegzorg meisje Vlaardingen. Leden van de ondernemingsraad melden dat ze nu in samenwerking met het bestuur staat, niet tegenover elkaar. Ze worden goed gefaciliteerd wat betreft tijd en opleiding voor het lidmaatschap. Een voorbeeld hiervan is de werkgroep ‘JB staat op’ (zie norm 5.4). Twee keer per jaar is er overleg tussen de ondernemingsraad, de cliëntenraad, de raad van bestuur en de raad van toezicht. Tussendoor geeft de ondernemingsraad waar nodig gevraagd en ongevraagd input aan het bestuur. Het bestuur vraagt de ondernemingsraad bijvoorbeeld om ‘de temperatuur’ in de organisatie, zodat er gehandeld kan worden door het bestuur. De ondernemingsraad geeft aan de inspecties een recent voorbeeld waarin het bestuur heeft gehandeld vanuit feedback van de ondernemingsraad: De vragenlijst die Jeugdbescherming Regio Amsterdam op verzoek van de inspecties in het kader van dit toezichtbezoek heeft uitgestuurd aan cliënten van Jeugdbescherming Regio Amsterdam, heeft voor onrust gezorgd bij enkele gezinnen en daarmee de gezinsmanagers.

De gezinsmanagers hadden betrokken willen worden bij het uitsturen van een dergelijke vragenlijst. Naar aanleiding van de feedback van de ondernemingsraad hierover heeft het bestuur een tekst op Jip (de intranetsite) aangepast. Teammanagers geven aan dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam vaste overlegstructuren heeft voor inspraak, waarin medewerkers worden gevraagd mee te praten, zoals ‘JB om tafel’. Van gezinsmanagers horen de inspecties dat zij ervaren voldoende inspraak te hebben, dat het bestuur hun best doet om medewerkers te betrekken en voor hun medewerkers staan. Dit is dagelijks, maar ook via verschillende overlegstructuren. De raad van bestuur vertelt dat het overleg binnen Jeugdbescherming Regio Amsterdam is georganiseerd dat het van beneden naar boven gaat, waarbij iedereen kan mee praten. Het beleid wordt niet top-down opgelegd, maar bottom-up, waardoor er draagvlak is bij medewerkers. De ondernemingsraad vertelt dat gezinsmanagers niet al te vaak aansluiten bij deze overleggen en benoemt dat medewerkers weinig inspraak hebben gehad over ‘JR in verbinding’. De gedragsdeskundigen vertellen dat zij elke drie weken overleg hebben met een van de bestuurders, zowel om casussen inhoudelijk te bespreken, maar ook thema’s uit de organisatie terug te koppelen.

Medewerkerstevredenheid De inspecties horen van gezinsmanagers en lezen in documenten die Jeugdbescherming Regio Amsterdam heeft opgestuurd, dat in 2022 een werkbelevingsonderzoek uitgevoerd (door 278 van de 398 medewerkers ingevuld). Dit jaar komt er weer een nieuw onderzoek aan, vertellen gezinsmanagers. Medewerkers geven gemiddeld een 7.4 voor het werkplezier en tevredenheid. Intern toezicht De raad van toezicht vertelt dat zij op de hoogte is van de gang van zaken binnen Jeugdbescherming Regio Amsterdam en behaalde resultaten. De raad van toezicht heeft vijf tot zes keer per jaar gesprekken met de raad van bestuur. Daarnaast wordt er soms ook bilateraal gespard met een van de bestuurders. De raad van toezicht staat enkele 69

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

keren per jaar in contact met de ondernemingsraad en de cliëntenraad en bezoeken tussendoor het kantoor, om de dagelijkse gang van zaken en de cultuur te kunnen oppikken. De inspecties horen van de raad van toezicht en de ondernemingsraad, dat de ondernemingsraad ook om input wordt gevraagd bij de evaluatie van het bestuur door de raad van toezicht. De raad van toezicht vertelt dat het voor een bedrijf gezond is als bestuurders na een jaar of zes wisselen. De raad van toezicht voert hier gesprekken over, maar ziet bij Jeugdbescherming Regio Amsterdam geen aanleiding voor een bestuurswissel; niet op de resultaten, maar ook niet op de energie die de bestuurders nog dagelijks tonen, ondanks dat zij al veel langer bestuurder zijn. Tekortkoming

 Het is voor de cliëntenraad nog onvoldoende duidelijk wat met (ongevraagd) advies wordt gedaan.

70

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Bijlage 1: Verantwoording van het toezicht De inspecties voerden het toezicht bij Jeugdbescherming Regio Amsterdam aangekondigd uit op 14 en 15 april 2025 op locatie in Amsterdam. Om tot een gefundeerd oordeel te komen, gebruikten de inspecties voor het toezicht verschillende informatiebronnen. De informatie uit deze bronnen is met elkaar vergeleken en gewogen. Voor het toezicht zijn de volgende bronnen betrokken:

    

Telefonische gesprekken met twee jeugdigen.

   

Een gesprek met twee leden van de raad van toezicht.

Telefonische gesprekken met acht ouders. Zestien ingevulde vragenlijsten door jeugdigen. 93 ingevulde vragenlijsten door ouders. Een gesprek met de twee leden van het dagelijks bestuur van Jeugdbescherming Regio Amsterdam. Een gesprek met drie leden van de cliëntenraad. Een gesprek met drie leden van de ondernemingsraad. Een tweede gesprek met de twee leden van het dagelijks bestuur en twee leden van de raad van toezicht.

 Een gesprek met twee medewerkers van de gemeente Amsterdam als accounthoudende gemeente.

 Telefonische gesprekken met vier ketenpartners  Vijf groepsgesprekken met in totaal twintig (senior) gezinsmanagers, GIO’s en specialisten jeugdreclassering

 Twee groepsgesprekken met in totaal zes gedragsdeskundigen  Twee groepsgesprekken met in totaal zes teammanagers  Zeven één-op-één gesprekken met gezinsmanagers, waarbij de inspecties op basis van een aantal criteria zelf acht cliëntdossiers hebben geselecteerd waar ze met de gezinsmanager naar keken.

 Twaalf cliëntdossiers, onder andere op de aanwezigheid van een gezinsplan, risico-inschattingen en -beoordelingen, waarbij de inspecties op basis van een aantal criteria zelf de dossiers hebben geselecteerd. Zeven dossiers waren van gezinnen zonder vaste gezinsmanager, bij vier was er een gezinsmanager betrokken en bij een dossier was het niet duidelijk.

 Vijf personeelsdossiers, onder andere op de aanwezigheid van de Verklaring Omtrent het Gedrag van medewerkers. Hierbij was een teammanager aanwezig.

 Analyse van de volgende documenten:  

Website van Jeugdbescherming Regio Amsterdam



Overzicht Jeugdigen met JBJR maatregel Blijvend Veilig peildatum 31 maart 2025

  

Uitleg toelichting KPI’s

Overzicht Jeugdigen met JBJR maatregel Jeugdbescherming Regio Amsterdam peildatum 31 maart 2025

Overzicht instroom, uitstroom en verzuim, 25 maart 2025 Overzicht personeel primair proces, 31 maart 2025

 Kwartaalrapport Q4 2024 

Hoofdstuk 2 gezinnen, 2.2.3. Monitorlijst gezinnen zonder vaste gezinsmanager



Hoofdstuk 3 Klachten

 Plan van Aanpak Pilot Regionale Monitorteams en oplegger, februari 2025  Prioritering monitorlijst herzien 2024 71

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

   

Stroomschema_doorstroomlijst 27 jan 2023 Werkwijze monitorgezinnen Brief aan netwerkpartners – onze aanpak gezinnen zonder gm, 25 april 2023 Documenten met plannen voor behoud personeel

 

              

#JB staat op – actielijst 2024 Onderzoek naar Veerkracht oktober 2023

Klachtenreglement Jeugdbescherming, 1 juni 2024 Klachtenoverzicht 2023 en 2024 intern Klachtenoverzicht 2023 en 2024 externe klachtencommissie Registratie incidenten en calamiteiten 2024 Rode draden analyse Incidenten en calamiteiten 2024 Antwoorden cliënttevredenheidsonderzoek afgeronde maatregelen 2024 – 2025 Concept Rode dradenanalyse opbrengst cliëntenpanels, 17 februari 2025 Jaarplan Cliëntenparticipatie Verschillende pagina’s uit GGWiki, op locatie bekeken Werkbelevingsonderzoek 2022 Richtlijn Ieder kind (blijvend) veilig intensief systeemgericht casemanagement Procesplaten fase 1, fase 2 en fase 3 Auditrapport Keurmerkinstituut 28 maart 2025 Richtlijnenrouteklapper Openhartig Q1 2025

72

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Bijlage 2: Digitale vragenlijst Resultaten digitale vragenlijst Jeugdbescherming Regio Amsterdam (n=109).

Algemene informatie Vragenlijst ingevuld door

15%

Jeugdigen Ouders 85%

Leeftijd jeugdige (in aantallen) 18

14

13

12

9

11

8 5

5

3

6 jaar

8

2

7 jaar

8 jaar

1

9 jaar 10 jaar 11 jaar 12 jaar 13 jaar 14 jaar 15 jaar 16 jaar 17 jaar 21 jaar

Startperiode van de maatregel 1% 11%

0%

31%

10%

20%

42%

30%

In 2021 of eerder

40%

50%

In 2022 of 2023

15%

60%

70%

In 2024

80%

In 2025

90%

100%

Weet ik niet

Aantal jeugdbeschermers 2% 6%

26%

0%

29%

20% 0

1

40% 2

9%

60% 3

4

11%

17%

80% 5

100%

Meer dan 5

73

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Soort maatregel 4%

4%

8%

Ook weleens geen jeugdbeschermer? 11%

47%

84% 42% Dat weet ik niet Jeugdreclassering Ondertoezichtstelling (OTS) Voogdij

Is er een plan van aanpak aanwezig?

Ja

Ja

Nee

18%

24% 51%

Weet ik niet

Weet ik niet

Was het plan er binnen 6 weken?

14%

35%

Nee

58%

Ja

Nee

Weet ik niet

Is de hulp volgens het plan van aanpak?

20%

23%

57%

Ja

Nee

Weet ik niet

74

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Contact met jeugdbeschermer Was het eerste contact binnen 1 week na zitting?

Heeft de jeugdbeschermer de jeugdige alleen gesproken? 7%

13%

23%

43% 44%

Ja

53%

17%

Nee

Weet ik niet

Aan het begin uitleg gegeven over de maatregel?

Ja, meermaals Nee

Ja, eenmalig Weet ik niet

Is je mening gevraagd?

1%

32%

35%

38%

39%

29% Ja

Een beetje

Nee

Weet ik niet

Ben je betrokken bij beslissingen?

Ja, vaak

47%

32%

Ja, altijd

Ja, soms

Ja, soms

Nee

Is er geïnformeerd naar leefgebieden?

27%

41%

27%

33%

20% Nee

Ja

Een beetje

Nee

Is er geïnformeerd naar veiligheid?

34%

40%

26%

Ja

Een beetje

Nee

75

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Stellingen Tevredenheid aan de hand van stellingen Jeugdbeschermer respectvol

48,6%

18,3%

33,0%

Jeugdbeschermer begripvol

24,8%

22,9%

52,3%

Voldoende tijd en aandacht

25,7%

20,2%

54,1%

Inspraak tevredenheid/mee beslissen

24,8%

25,7%

49,5%

Hulp zorgt voor verbetering

21,1%

23,9%

55,0%

Doelen sluiten aan

20,2%

26,6%

53,2%

Doelen duidelijk

41,3% 0%

Ja

18,3%

20%

40%

Niet helemaal

40,4%

60%

80%

100%

Nee

Rapportcijfer jeugdbeschermer Gemiddelde cijfer Jeugdbescherming Regio Amsterdam: 4,19 Verdeling rapportcijfers voor de Jeugdbeschermer (n=109) 40

38

Aantal

30

20

9

10

10

8

8

5

6

10

8

7

7

8

9

10

4 0 1

2

3

4

7

Cijfer

76

Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd & Inspectie Justitie en Veiligheid

Bijlage 3: Toetsingskader Zie aparte bijlage.

77