Conceptverslag WV 21-09-2022

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting.

WV

Raadscommissieverslag, 21 september 2022

CONCEPT Vergadering

Openbare vergadering van de Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting (WV) in de Willem Kraanzaal stadhuis Amsterdam

Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Woensdag 21 september 2022, van 9.00 tot 12.30 uur Dinsdag 11 oktober 2022 Voorzitter: C.K.E. Kabamba Portefeuillehouders: wethouders R. van Dantzig en Z. Pels Commissiegriffier: K. van Klooster Commissie-ondersteuner: A.G. Hoff Verslaglegging: G-J. Timmermans (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: R. Alberts (SP), A.S. Aslami (D66), C.C.J. van Berkel (JA21), T. Bilgin (FvD), J. Broersen (Volt), M.S. Von Gerhardt (VVD), L.E. Heinhuis (PvdA), R.B. Havelaar (CDA), S. Koyuncu (DENK), E. Mangal (DENK), N.A. van Renssen (GroenLinks), Afwezig: Overige aanwezigen: I. Hoogervorst (inspreekster), S. El Ghabzouri (inspreekster), E. Tienstra (lid stadsdeelcommissie Nieuw-West), S. Doevendans (dagelijks bestuur Nieuw-West)

1. Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 9.05 uur. Zij stelt vast dat er een quorum aanwezig is. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat de vorige vergadering per abuis plaatsvervangend raadslid Havelaar is benoemd tot vicevoorzitter van deze commissie. Volgens de reglementen moet dit echter een gekozen raadslid zijn. Lid Van Renssen stelt zich beschikbaar en wordt met instemming van de commissie benoemd. Wethouder PELS deelt mee dat zij de raad een brief heeft geschreven over de participatie rond de Amsterdamse aanpak volkshuisvesting. Zij stelt voor op 26 oktober met de commissie van gedachten te wisselen over de inhoud en keuzes en de commissie op 21 november een terugkoppeling te geven over de opbrengst van de participatie. Zij is benieuwd of de raad daarnaast nog behoefte heeft aan een technische sessie over een bepaald onderdeel. Verder deelt zij mee dat ze de vraag van lid Aslami over schrijnende gevallen bij jongerenhuurcontracten zal meenemen in de komende gesprekken met de partners aan de orde zal stellen, zowel om te kijken wat daar in de lopende periode nog aan kan worden gedaan als om te kijken wat daar in de nieuw te maken afspraken over geregeld kan worden. De VOORZITTER constateert dat er geen behoefte is aan een technische sessie.

Lid VON GERHARDT vraagt of de behandeling op 26 oktober gaat over de zeven doelen of over de invulling van die doelen. Wethouder PELS zegt dat wat haar betreft dan alles aan de orde gesteld kan worden. c. Vaststellen agenda

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

De commissie stemt in met het gevoegd behandelen van de agendapunten 5, 6 en 7 over de Woldemanbuurt. Op voorstel van lid Heinhuis agenda wordt ongewijzigd vastgesteld wordt dit als eerste bespreekpunt behandeld vanwege de aanwezigheid van insprekers en belangstellenden. De commissie stemt in met de behandeling van de door het lid Heinhuis voorgedragen actualiteit. d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de commissie WV dd. 31 augustus 2022 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda per portefeuille Er zijn geen opmerkingen. f. TKN-lijst Op voordracht van lid Von Gerhardt wordt TKN1 geagendeerd na zijn mondelinge toelichting dat het van het grootste belang is dat de raad de pols houdt aan de woningproductie in Amsterdam TKN2 wordt op schriftelijke voordracht van lid Broersen geagendeerd. De VOORZITTER tekent daarbij aan dat de commissie op 11 oktober geheel gewijd is aan de begroting en dat deze stukken dus in de vergadering van 26 oktober op de agenda komen. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken. 2. Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijk deel om 9.13 uur. Vanaf dit moment gaan de spreektijden in. b.

Inspreekmoment Publiek Mevrouw HOOGERVOST van de Task Force Ouderhuisvesting Stadionbuurt pleit voor het bestemmen van meer woningen in Zuid tot seniorenwoningen, zodat senioren beter kunnen doorschuiven naar een geschikte woning in hun vertrouwde buurt. Zuid is volgens haar sterk vergrijsd en corporaties verkopen te veel woningen die bij uitstek geschikt zouden zijn voor deze groep. Helaas zijn corporaties volledig vrij in het labelen en ontlabelen van woningen. Zij vraagt de raad te helpen daar verandering in te brengen. Ook pleit zij voor een beter inzicht in de toewijzing van woningen. De corporaties hebben de toewijzing uitbesteed aan Woningnet, een BV zonder verantwoordingsplicht. Zij vraagt de wethouder te zorgen voor een jaarlijkse verantwoording over het aanbod en de toewijzing van gelabelde woningen. Nu si het gissen is missen, terwijl het volgens haar zou moeten zijn meten is weten. Lid ALBERTS vraagt of het beeld is dat in Zuid meer sociale huurwoningen in de verkoop gaan dan elders in de stad.. Mevrouw HOOGERVAST zegt dat haar werkgroep daar juist meer inzicht in zou willen krijgen. Maar dat corporaties dat niet willen geven. Vandaar dat zij dit verzoek nu bij de raad neerlegt. Zij wil bijvoorbeeld weten hoe het staat met de toewijzing van benedenwoningen met tuin. Woningnet is op dat gebied helemaal niet transparant.

Lid ASLAMI vraagt of er enig idee enig is waarom dat zo zou zijn en of de werkgroep al bij de gemeente heeft aangeklopt voor informatie.

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Mevrouw HOOGERVORST zegt dat de groep nu 1,5 jaar bestaat en de vraag al heeft voorgelegd aan twee buurtmakelaars en stichting WOON. Die weten het evenmin. De corporatie lijken vragen vooral lastig te vinden. Veel ouderen wonen enkele verdiepingen hoog zonder lift. Zij kunnen geen geschikte woning in de eigen buurt vinden. In andere buurten zijn vaak wel seniorenflats beschikbaar, maar niet in de eigen buurt. Er is veel leed en daarom is haar groep opgezet. Zij willen graag voorrang in eigen buurt. Lid VON GERHARDT zegt dat naar aanleiding van insprekers in de vorige periode het college toen een rapport heeft laten opstellen waaruit bleek dat het allemaal nogal meeviel. Er is toch onder meer de regeling Van hoog naar laag. Mevrouw HOOGERVORST zegt dat die regeling niet geldt voor huurders van particuliere eigenaren omdat die bij verhuizing geen sociale huurwoning achterlaten, terwijl het vaak om voor gezinnen heel geschikte, grote woningen gaat Zij heeft zelf indertijd niet bewust gekozen voor een particuliere woning, maar kwam uit een sociale woningen, had een gezin in wording en kreeg toen dit aanbod. Er zijn in Zuid veel particuliere eigenaren, maar daar heeft zij niet doelbewust naar gezocht. De VOORZITTER constateert dat er geen vragen meer zijn en bedankt de inspreekster. Mevrouw EL GHABZOURI spreekt in namens de actiegroep Wildemanbuurt.

Zij bedankt de politieke partijen en het stadsdeel Nieuw-West voor alle steun. Zij bedankt ook de burgemeester voor de uitnodiging aan de minister voor een werkbezoek aan de buurt. DE bewoners rekenen nu op de gemeente voor de volgende zet voor de toekomst van de kinderen in de buurt. Er is werk te doen op veel terreinen, maar de renovatie is cruciaal. Er is alleen leefbaarheid mogelijk als de woningvoorraad grondig gewijzigd wordt. Zodra dat gebeurt, kunnen ook de andere terreinen worden aangepakt. Het moet nu eens ophouden met het herhalen van zetten. Nu moet men vertrouwen op de uitkomsten van het onderzoek en doorpakken vanuit het gedeeld belang van waarborgen voor de toekomst. Zij roept de raad op het initiatiefvoorstel te steunen en deze belangrijke doorbraak te realiseren. Lid VON GERHARDT vraagt hoe vruchtbaar de gesprekken nu zijn tussen bewoners en Stadsgenoot. Hij is benieuwd of men het idee heeft dat Stadsgenoot nu werkelijk wil doorpakken. Mevrouw EL GHABZOURI zegt dat die goed verlopen. Er is elke twee weken een inloop waar Stadsgenoot en gemeente ook aanschuiven. Zij heeft het gevoel dat bewoners nu serieus genomen worden door alle partijen. Zij heeft het idee dat Stadsgenoot nu echt wil doorpakken, maar dan wel de hulp van de gemeente en andere partijen nodig heeft. Zij heeft het gevoel dat er nu echt een beweging op gang komt.

Lid ASLAMI bedankt de actiegroep voor de langdurige inzet voor de buurt. Hij is benieuwd welke richting men nu wenselijk vindt. Mevrouw EL GHABZOURI zegt dat de buurt nu zo snel mogelijk een besluit wil zien over het plan.. Lid VAN RENSSEN vraagt hoe het nu gaat met de klachten die tijdens de inloop gemeld worden en of daar verbetering te zien valt. Zij is benieuwd naar de ervaringen met het onderzoeksbureau dat nu de inbreng van de bewoners naar Stadsgenoot begeleidt. Mevrouw EL GHABZOURI zegt dat Stadsgenoot wel zijn best doet om zingen op te lossen, maar dat de meeste problemen niet eenvoudig met een pleister of iets dergelijks zijn te verhelpen. Het is echt nodig dat er drastisch iets verandert aan de woningen zelf. Wat de bewoners en de buurt nodig hebben is een grondige aanpak. De bewoners zijn volgens haar tevreden met de manier waarop het bureau in de buurt opereert. Lid HEINHUIS vraagt of Stadsgenoot actie onderneemt rond isolatie en de zorgen over de energierekening in de komende winter. Zij is benieuwd of een huurkorting iets zou schelen. Mevrouw EL GHABZOURI zegt dat bewoners zich inderdaad veel zorgen maken op dit punt. Volgens haar doet Stadsgenoot zijn best, maar gaat een echte oplossing niet lukken zonder drastische ingrepen. De zorgen over de komende winter blijven. Een huurkorting zou volgens haar absoluut iets helpen.

Lid KONYUNCU vraagt of helder is wat de volgende stappen zijn, wat er met de onderzoeksresultaten gaat gebeuren en of de bewoners tevreden zijn over de informatievoorziening..

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Mevrouw EL GHABZOURI zegt dat de bewoners niet helemaal tevreden zijn over de wijze waarop de uitkomsten van alle onderzoeken gedeeld worden. Ze zijn wel tevreden met het initiatiefplan. Lid BILGIN wil graag horen of de bewoners deze aanpak zien als een voorbeeld voor NieuwWest en hoe men de geboekte vooruitgang ziet. Mevrouw EL GHABZOURI vindt het goed dat Stadsgenoot aanwezig is bij de inloop, bewoners te woord staat en goed samenwerkt. Zij is tevreden met de medewerking van die kant waardoor stap voor stap het vertrouwen van de bewoners herwonnen wordt. De VOORZITTER constateert dat er geen vragen meer zijn en bedankt de inspreekster. Actualiteiten Lid HEINHUIS signaleert dat de inspreekster net de urgentie van haar actualiteit heeft aangetoond. In het hele stad zijn er de komende winter veel problemen te verwachten bij sociale huurwoningen met lage energielabels van E-G. Vanwege de gebrekkige isolatie zullen de bewoners te maken krijgen met gigantische energierekeningen. Zij vraagt zich af of de corporaties wel voldoende doordrongen zijn van de ernst van het probleem. Lid VON GERHARDT vraagt hoe lid Heinhuis het bericht in de krant duidt dat corporaties nog niets vernomen hebben van het isolatie-offensief van de gemeente. Hij vraagt of die niet al lang plannen klaar had moeten hebben.

Lid HEINHUIS zegt dat tijdens de technische sessie bleek dat de corporaties wel op de hoogte zijn, maar dat hun plannen nog in ontwikkeling zijn. Het gaat om complexe materie. Zij stelt kwaliteit voorop en is daarom bereid even te wachten op echt voldragen plannen. Lid HAVELAAR zegt dat het probleem al lang bekend is en dat er intussen ook al een expertsessie is geweest. Hij is benieuwd wat lid Heinhuis vindt van de aankondiging van de wethouder dat de plannen vertraagd zijn. In de vorige commissie is dit onderwerp ook al besproken en toen kondigde de wethouder bestuurlijk overleg in het najaar aan. Hij werpt de vraag op of de wethouder dat overleg niet al morgen kan voeren. Lid HEINHUIS merkt op dat er in de vorige periode een kwaliteitssessie geweest is en dat dit belangrijk blijft. Maar de urgentie is nu hoger dan toen omdat mensen in armoede dreigen te geraken vanwege de lage energielabels waar zij zelf niets aan kunnen veranderen. Zij maakt uit de woorden op dat het CDA de urgentie deelt en haar mening deelt dat het onderwerp hoog op de agenda moet blijven. Zij stelt het CDA voor de wethouder zelf de vraag voor te leggen. Lid VON GERHARDT vindt dat de PvdA nu wel snel over die vraag heenstapt. Hij is benieuwd of de PvdA het dan zelf geen goed idee vindt dat bestuurlijk overleg morgen te laten plaatsvinden.

Lid HEINHUIS zegt niet over de agenda van de wethouder te gaan en geen specifieke dag te willen afdwingen. Zij vindt het veel belangrijker wat de inhoud van het gesprek zou moeten zijn. Zij verwijst naar het Prinsjesdagontbijt in De Balie van gisteren en naar de expertsessie waar de stichting WOON de oproep deed bewoners van woningen met een slecht energielabel een huurkorting te geven. De PvdA steunt die oproep. De bewoners kunnen er zelf immers niet aan doen en de korting geeft een prikkel aan de verhuurders om er nu wel iets duurzaams aan te doen. Er waren vorig jaar veel minder energielabelstappen dan verwacht. Zij is benieuwd wat de wethouder vindt van deze oproep en of die bereid is dit aan de orde te stellen in het bestuurlijk overleg. Lid VON GERHARDT merkt op dat er wel een kostenplaatje komt kijken. Hij heeft begrepen dat er 700 miljoen euro nodig is om alle labels goed te verbeteren. Dan is het gereserveerde bedrag van 32 miljoen in het coalitieakkoord in zijn ogen wel erg mager. Lid HEINHUIS zegt dat zij geen berekening paraat heeft. Het totale bedrag zal ook van de corporaties en andere partijen in de markt moeten komen. Zij verwacht ook van het Rijk een bijdrage. Het is volgens haar uniek dat een gemeente zelf een zo groot reserveert voor woningisolatie.

Lid VON GERHARDT zegt ook geen andere gemeente kennen waar zo veel woningen een hoger energielabel nodig hebben. Hij vraagt of de PvdA bereid is met de VVD mee te denken als die met een komt.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Lid HEINHUIS merkt op dat de gemeente geen huiseigenaar is, maar wel met bijdragen verhuurders kan stimuleren. Maar de gemeente beschikt niet over bedragen om alles te financieren. Lid ASLAMI vindt isolatie van groot belang, maar dat het wel zorgvuldig moet gebeuren. Hij is benieuwd of de wethouder ervan op de hoogte is dat het kabinet 300 miljoen heeft gereserveerd voor woningisolatie en of zij dat gegeven gaat meenemen in het bestuurlijk overleg. Lid VON GERHARDT vraagt hoe het kan dat er vorig jaar minder labelstappen zijn gezet. Hij vraagt welke bestedingsruimte hebben en krijgen na de afschaffing van de verhuurdersheffing en hoe de gemeente ze kan aanmoedigen tot het zetten van meer labelstappen. Lid HEINHUIS vraagt wat de VVD vindt van het voorstel tot huurkorting. Dat moet immers een prikkel tot duurzame isolatiemaatregelen opleveren. Lid VON GERHARDT denkt dat die korting dan op andere huurders verhaald gaat worden en dat lijkt hem geen goed idee. Hij geeft de voorkeur aan echte duurzame oplossingen boven compensatie met geld dat door andere huurders zal moeten worden opgebracht en waardoor de corporaties per saldo geen geld meer overhouden voor echt duurzame oplossingen. Lid BROERSEN zag de optie van huurverlaging wel als een goede oplossing. Maar bij de technische sessie raadden deskundigen dit middel af vanwege de afwenteling van de kosten op andere huurders.

Bovendien voorzag men een verlaging van de huurtoeslag met alle gevolgen van dien. Lis HEINHUIS bevestigt dat dit argument naar voren werd gebracht door medewerkers van corporaties, maar dat de stichting WOON juist pleitte voor dit middel. Het gaat volgens haar om een afweging van belangen. Lid BROERSEN hoopt dat er dan een goede afweging komt die de bewoners echt helpt zonder andere huurders in de knel te brengen. Lid HEINHUIS bedankt haar voor de steun. Het kan inderdaad niet de bedoeling zijn andere huurders in de knel te brengen. Lid VAN BERKEL vindt dit debat too little and too late nu de koude maanden voor de deur staan. Het probleem is immers al veel langer bekend en dat het intussen niet verholpen is, ziet hij als een uitkomst van het gevoerde beleid. Regeren is vooruitzien, maar daar doet men in Den Haag en deze gemeente volgens hem niet aan. Hij steunt de oproep van de PvdA, maar vreest dat die voor veel Amsterdammers geen zoden aan de dijk zal zetten. Een echte oplossing van crisis zal moeten komen uit Den Haag, te beginnen met het openen van de gaskraan in Groningen en het opzetten van een betrouwbare energievoorziening. Op middellange termijn zal de gemeente met de partners moeten werken aan duurzame isolatiemaatregelen.

Iets waarvoor volgens hem JA21 – en de PvdD – l jaren geleden voor pleitte toen de rest van de raad zich nog blindstaarde op het aardgasvrij maken van buurten. Lid ASLAMI vraagt of JA21 zich wel realiseert welke gevolgen het opendraaien van de gaskraan voor gevolgen zal hebben voor Groningen. Lid VAN BERKEL zegt dat die kraan nu ook openstaat ten behoeve van de verkoop aan Duitsland waar dit kabinet toe besloten heeft. Lid ASLAMI merkt op dat dit een verkeerde weergave van de feiten is. Hij is benieuwd of JA21 serieus de kraan daar verder wil opendraaien ongeacht de gevolgen voor Groningers. Lid VAN BERKEL stelt dat het beleid door D66 landelijk is uitgezet en dat er sprake is van een wurgcontract met Duitsland. Hij vindt dat de Groningers afdoende gecompenseerd moeten worden. Lid ALBERTS merkt op dat er nu al 1700 aanvragen zijn van het energiebedrijf om mensen af te sluiten van het gas. De kwestie is dus echt heel urgent. Zij bedankt de PvdA voor de agendering van dit onderwerp en wil daarin graag samen optrekken. Zij is benieuwd of er al een reactie is vanuit Den Haag op de vraag of het aanwezig zijn van enkel glas aangemerkt mag worden als een gebrek aan de woning. Als dat erkend wordt, ontstaat er een rechtsgrond om stappen te zetten naar verhuurders.

Het gejubel over de afspraken over energieplafonds heeft volgens haar geen betekenis voor doorwaaiwoning die kostbare energie blijven vreten. Zij vraagt welke redenering ten grondslag ligt aan de bewering dat een huurkorting zou worden afgewenteld op andere huurders. Het lijkt haar stug dat men die een huurverhoging gaat opleggen om elders huurkortingen te kunnen betalen.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Lid VON GERHARDT stelt dat corporaties geen duurzame isoleermaatregelen meer kunnen betalen als ze die korting uit eigen middelen moeten bekostigen. Lid ALBERTS stelt dat de reserves van de corporaties voldoende gevuld zijn en wel iets kunnen hebben. Zij ziet de huurkorting juist als een pressiemiddel richting corporaties en andere verhuurders om aan de slag te gaan. Lid HAVELAAR zegt dat al langer bekend is dat de slechte isolatie van woningen zorgwekkend is. Vorige maand werd daarover hier nog gesproken en kondigde de wethouder bestuurlijk overleg aan. Hij vraagt of de wethouder kans ziet het bestuurlijk overleg naar voren te halen en bijvoorbeeld morgen al te laten plaatsvinden. Hij vraagt de wethouder een toelichting op de vertraging in het isolatie-offensief. De nu gemelde maatregelen als de fixbrigade en raamfolie komen hem in de woorden van wethouders Moorman en Groot Wassink over als paniekerig. Hij is benieuwd wanneer de raad een helder plan tegemoet kan zien waar echt op te reageren valt. Lid VAN RENSSEN signaleert dat deze actualiteit leidt tot een brede discussie over energiearmoede, een onderwerp dat komende donderdag op de agenda staat van de commissie duurzaamheid. Zij wil het hier graag beperken tot de woningen.

Volgens haar kan een huurkorting leiden tot meer vaart in sloop-nieuwbouwplannen vanwege het risico van minder huuropbrengsten voor de corporaties als renovatieplannen jarenlang in de kast blijven liggen. Zij vindt het daarom een goed voorstel en is benieuwd wat de wethouder daarvan vindt. Zij wil die huurkorting overigens ook laten gelden voor particuliere verhuurders. Zij denkt dat men wellicht gezamenlijk moet optrekken richting Den Haag om dat te bewerkstelligen. Lid ALBERTS hoopt dat lid Van Renssen het niet allen ziet als een pressiemiddel voor sloopnieuwbouw, maar ook voor duurzame woningverbetering. Lid VON GERHARDT begrijpt de oproep aan corporaties en Rijk, maar vraagt wat de gemeente verder zelf kan doen. Lid VAN RENSSEN zegt dat zij het ziet als drukmiddel om niet langer te wachten met duurzame woningverbetering. Zij betreurt het dat de gemeente verder weinig kan doen omdat die sinds het opheffen van het gemeentewoonbedrijf geen huiseigenaar meer is. Lid VON GERHARDT vraagt hoe GroenLinks denkt over verhoging van het isolatiebudget omdat naar de mening van de VVD dat met 32 miljoen nu veel te weinig is. Hij zou het willen ophogen. Lid VAN RENSSEN vindt de financiering vooral de verantwoordelijkheid van de verhuurders. Lid MANGAL vraagt of het college bereid is als uiterst middel de overheveling van beheer in te zetten om isolatie voor elkaar te krijgen.

Wethouder PELS erkent dat iedereen buikpijn krijgt van wat er in de winter te verwachten valt. Dat is al langer bekend en daarom heeft zij ook al voor de zomer de eerste inventarisatie laten maken en er een prioriteit van gemaakt. In juli heeft zij op grond van de resultaten besloten de focus in eerste instantie te leggen op snelle maatregelen voor de meest kwetsbare groepen. Dat heeft zij de raad per brief laten weten. Zij weerspreekt het beeld van paniekerigheid als door de genomen maatregelen 24.000 huurders nog deze winter een verlaging van 20% in de energiekosten tegemoet kan zien. Het gaat er vervolgens om welke maatregelen nu verder op korte en middellange termijn kunnen zorgen voor betere energielabels. Het gaat om 30.000 woningen die in 2028 een beter label moeten hebben. Dat is volgens haar een verre van paniekerige aanpak. Zij is blij dat het kabinet nu ook doordrongen is van de urgentie. Het energieplafond zal naar haar inschatting in 60% van de gevallen uitkomst brengen en is daarom belangrijk. Verder heeft het Rijk 300 miljoen vrijgemaakt voor isolatie en zij laat momenteel uitzoeken op welk deel Amsterdam recht kan maken vanwege de grote opgaven voor de corporaties. Lid ALBERTS is blij voor die 60%, maar blijft erbij wat het voor label G niets betekent. Zij vraagt of de wethouder daar blij mee is en nog stappen overweegt richting Den Haag.

Wethouder PELS zegt dat ze daar later in haar betoog op had willen ingaan. Volgens haar is niet alleen enkele beglazing een gebrek te noemen, maar ook de kieren waar de fixbrigade nu op af gaat. Of onvoldoende vloerisolatie. Zij wil dat soort zaken ook aangemerkt laten worden als gebrek aan de woning en zal daar in Den Haag voor pleiten, zodat er niet alleen deze winter naar gekeken wordt, maar dat het

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

ook een grondslag vormt voor duurzame oplossingen van alle gebreken. Een structurele huurkorting tot gebreken zijn opgelost kan een goed instrument zijn. Lid HAVELAAR vraagt het lijstje met gebreken dat zij aan Den Haag wil presenteren, ook te delen met de raad zodat leden daar eventueel zelf per e-mail aanvullingen op kunnen geven. Wethouder PELS merkt op dat het CDA enerzijds pleit voor haast en anderzijds vooraf geïnformeerd wil worden. Zij wil daar schriftelijk op terugkomen. Zij wil in iedere geval met een lijst naar Den Haag. Zij geeft er de voorkeur aan als raadsleden in het openbaar hun inbreng leveren, maar het aanleveren van suggesties staat iedereen vrij. Zij wil dat de minister vaart kan maken in het aanwijzen van gebreken zodat er al deze winter soelaas kan worden geboden. Lid HEINHUIS wijst op de lange procedures voor het aanvragen van huurwijzigingen. Zij vraagt de wethouder er bij de minister op aan te dringen de huurkorting al deze winter mogelijk te maken. Verder wijst zij op het gegeven dat veel bewoners lastig de weg weten te vinden naar de huurcommissies om dat te regelen. Zij vraagt ook daar ondersteuning te bieden en de corporaties nu al op de hoogte te stellen van deze stappen. Wethouder PELS zegt dat de gesprekken met de corporaties al gaande zijn, mede vanwege het al genoemde krantenartikel. Het bestuurlijk overleg staat gepland voor over 1,5 week.

Er is dus nog tijd voor de nodige ambtelijke voorbereidingen. Er zullen ook gesprekken komen met particuliere verhuurders en vve’s. Zij zal de optie van de huurkorting op tafel leggen, maar de eerste reacties tot nu toe wijzen inderdaad naar het argument dat het geld ergens vandaan zal moeten komen. Men kijkt dan meteen naar het Rijk. Zij zal de minister vragen haast te maken. Zij wijst erop dat in de Miljoenennota regelingen al een jaar naar voren gehaald zijn. Zij deelt de zorgen over het achterblijven van labelstappen. De afspraak is dit najaar een analyse te maken en dan te kijken wat de gemeente en wat de corporaties kunnen doen om tot versnelling en versimpeling te komen. Er is een eerste conceptdocument over de gevolgen van de afschaffing van de verhuurdersheffing. Zij wil informatie daarover in een raadsbrief combineren met die over mogelijke extra stappen.om tot versnelling te komen. Lid VON GERHARDT is het daarmee eens, maar wil dan ook graag kijken naar de absolute bestedingsruimte van de corporaties. Wethouder PELS zegt dat zij daar ook al naar heeft laten vragen vanwege de verkoop van sociale huurwoningen. Zij wil graag inzage in de boeken. Voor overheveling van beheer bestaat volgens haar geen wettelijke grondslag als het gaat om energiemaatregelen zoals bijvoorbeeld isolatie.

Lid HEINHUIS is tevreden met de antwoorden waaruit haar blijkt dat de wethouder de urgentie deelt. Zij vraagt de wethouder de raad te informeren over de uitkomst van de gesprekken. Wethouder PELS zegt dat te zullen doen in haar oktoberbrief over isolatie. Lid ASLAMI bedankt de wethouder voor de antwoorden en de getoonde snelheid. Hij vraagt de bewoners goed mee te nemen in deze ingrijpende kwestie van woningisolatie. Lid MANGAL vraagt de wethouder in de brief aan te geven welke wettelijke grondslagen er wel zijn voor bestuurlijke overheveling. Wethouder PELS zegt dat de oproep nu uitgaat naar de corporaties, maar dat bewoners zullen worden meegenomen in het proces. Over de grondslagen zal zij apart informeren. De VOORZITTER sluit de bespreking van de actualiteit af. c. Rondvraag Lid HAVELAAR maakt zich zorgen over de realisatie van nieuwbouw vanwege de kostenontwikkeling op alle fronten en de schaarste op de woningbouwmarkt. Tegelijkertijd neemt de spanning op de woningmarkt iets af en dus ook de bettalingsbereidheid. Hij heeft berichten gehoord dat bouwprojecten stilliggen, Hij wil graag van het college op korte termijn een analyse van de gevoeligheid in de bouwproductie, van de ontwikkeling van de vierkantemeterprijzen en de gevolgen voor de verwachte huurprijzen..

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Wethouder VAN DANTZIG deelt de zorgen, maar past ervoor zich in deze prachtige stad om woningen en kantoren te bouwen de put in te laten praten. Er is inderdaad veel onzekerheid in de bouwwereld, niet alleen vanwege de stijgende kosten en personeelstekorten, maar ook omdat het woningwaarderingsstelsel van het ministerie in de lucht blijft hangen. De ontwikkelaars vragen op dat punt spoedige duidelijkheid. Voor het college en zeker voor hemzelf blijft het aanjagen van de bouwproductie een topprioriteit. Hij kondigt informatie op korte termijn aan met een rapportage over de grondexploitaties en een analyse van wat er allemaal nodig is voor de bouwproductie. Lid ASLAMI verwijst naar een reportage van het programma BOOS over een verhuurder in Utrecht die huurders voorloog over het woonoppervlak en een veelheid aan servicekosten. Het zou gaan om dezelfde verhuurder die door stichting WOON in Amsterdam voor de rechter is gedaagd vanwege malafide praktijken. Hij vraagt welke instrumenten de wethouder heeft om op te treden tegen zulke verhuurders. Wethouder PELS zegt dat zij graag niet meer zou hoeven samenwerken met verhuurders als Change=, maar dat zij daartoe geen middelen heeft. Enkele weken geleden is er een kritisch gesprek geweest, maar de beloofde antwoorden zijn uitgebleven.

Zij heeft de minister gevraagd in de regels punten op te nemen en grondslagen om zulke verhuurders te kunnen uitsluiten. In de tussentijd zorgt zij ervoor dat de stichting WOON de huurders voldoende kan bijstaan. Zij kijkt met smart uit naar de uitspraak van de huurcommissie. Haar hebben geen signalen bereikt dat er verkeerde opgaves van de woningoppervlakten zouden worden afgegeven aan huurders. Lid ASLAMI bedankt haar voor dit antwoord en wil graag op de hoogte gehouden worden van de uitkomsten van de gesprekken met de minister. Wethouder PELS zegt dit toe.. Lid VAN RENSSEN brengt in herinnering dat in november met de vorige wethouder gesproken is over afspraken rond servicekosten bij jongerenhuisvesting op baisi van vrijwilligheid. Dat is volgens haar de gemeente ook gelukt bij het project op de Karspeldreef. Zij vraagt of de wethouder kan toezeggen dat de gemeente zo veel mogelijk zal aandringen op zulke goede afspraken op baisi van vrijwilligheid. Wethouder PELS zegt dit toe, maar geeft daarbij aan de grote voorkeur te hebben voor een regeling op wettelijke basis. De VOORZITTER schorst de vergadering om 10.27 uur tot 10.40 uur. BESPREEKPUNTEN Volkshuisvesting 3. Matigingsbeleid voor boetes administratieve overtredingen vakantieverhuur (VN2022028753) Dit punt en punt 4 zijn besproken na punt 7.

Lid HAVELAAR merkt op dat het gaat om een complex dossier dat nauwkeurigheid vereist. De raad dacht in 2019 op baisi van volstrekt achterhaalde informatie van het college dat er in het centrum honderden B&B ’s gesloten moesten worden. Dat leidde tot een stortvloed aan insprekers die bang waren dat ze hun onderneming aan huis moesten staken. Er bleken echter veel minder BBC’s te zijn dan was voorgespiegeld en er was dus een storm in een glas water opgewekt. Het CDA is altijd voor het bestrijden van overlast geweest, voor capaciteitsbeleid en het verminderen van commercieel gebruik van woningen. Maar ook voor een zorgvuldige overheid en het kritisch volgen van de uitvoering. Op 16 juni heeft hij een hele reeks schriftelijke vragen gesteld waarvan de meest cruciale nog niet zijn beantwoord. Nu wordt de raad uitgenodigd voor een technische sessie op 4 oktober waarin het college in een uur alle informatie van de afgelopen jaren er doorheen wil jassen. Dat lijkt hem niet de goede weg. Volgens hem heeft een technische sessie pas zin als al zijn vragen van juni beantwoord zijn, precies zoals zijn fractieleider Boomsma in juni ook al heeft gevraagd. Dat de wethouder nu toch al daarvoor die technische sessie wil plannen, irriteert hem en hij vraagt daarmee te wachten tot twee weken na de beantwoording die naar verwachting pas in november komt.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Lid VAN RENSSEN vraagt of het CDA juist vanwege de zorgvuldigheid niet van mening is dat het proportionaliteitsbeleid er moet komen. Daarom heeft zij juist behoefte aan de informatie die op de technische sessie van 4 oktober verstrekt gaat worden. Lid HAVELAAR zegt dat het CDA al in oktober vorig jaar gepleit heeft voor proportionaliteitsbeleid. Daar was GroenLinks toen op tegen. Hij wil bijvoorbeeld graag weten hoeveel boetes er zijn uitgedeeld voordat hij die technische sessie ingaat. Hij voorziet wel dat men met de planvorming in tijdnood komt op weg naar de huisvestingsverordening. Daarom ver\zoekt hij de wethouder nu al werk te maken van de regelgeving, niet alleen voor vakantieverhuur matigingsbeleid technisch uit te werken, maar ook voor B&B ’s en leefbaarheidsboetes, zodat als daar straks een politieke meerderheid voor is niet de bestuurlijke reactie komt dat er onvoldoende tijd is om dat nog uit te werken. Als de wethouder daar niet toe bereid is zal hij zelf met een initiatiefvoorstel en amendement komen en daarvoor ambtelijke ondersteuning vragen. Tot slot wil hij de wethouder een suggestie meegeven. IN de wandelgangen heeft hij opgevangen dat ambtenaren moeite hebben met het matigen van boetes omdat er nu eenmaal regelgeving ligt die bovendien nog erg jong is.

Hij begrijpt die prudentie, maar wijst ook op de wettelijke plicht van de overheid om oog te hebben voor onevenredige effecten van de uitvoering op individuele personen. Hij doet daarom de suggestie een hardheidscommissie in het leven te roepen met enkele gemeentelijke juristen en enkele door de raad benoemde leden zijnde geen raadsleden. Die commissie kan advies uitbrengen aan de wethouder waarop die een beluit kan nemen. Dat zou bezwaarden volgens hem ook meer vertrouwen geven in de procedure ter afwikkeling van bezwaren. Het zou de verantwoordelijke ambtenaren ook helpen. Hij is benieuwd of de wethouder bereid is deze suggestie te onderzoeken en mee te nemen in de beraadslagingen van november. Lid MANGAL zegt dat zijn fractie een burger gesproken heeft wiens vergunning was ingetrokken zonder dat hem dit was medegedeeld en die daarna te maken kreeg met torenhoge boetes tot wel 20.000 euro. Lid ASLAMI is verheugd dat de wethouder na het stevige debat voor het reces nu komt met een nieuw proportionaliteitsbeleid. Hij pleit ervoor de communicatie naar verhuurders niet allen via digitale middelen te laten verlopen, maar ook via e-mail of brief aan alle mogelijke belanghebbenden. Dit om te voorkomen dat ze niet op de hoogte zijn van de regels. Lid BROERSEN merkt op dat veel verhuurders opgelucht zijn over de bevriezing van de boetes.

Zij sluit zich aan bij de opmerkingen over de communicatie en voegt daaraan toe dat de wethouder in de brief zegt dat de boeteverhuurders per brief zouden worden geïnformeerd in september, drie maanden na de TAR. Intussen was dit nieuws echter wel al verspreid via AT5. Desondanks bleven mensen aanmaningen ontvangen om hun openstaande boetes te betalen, gekoppeld aan een stevige bestuurlijke sanctie van 11.000 euro en een rente van 600 euro. Zij vraagt of deze mensen niet veel eerder geïnformeerd hadden moeten worden over de situatie. Lid VAN BERKEL vindt de boetes voor een eerste administratieve overtreding exorbitant hoog, alleen omdat men een van de drie vereiste administratieve stappen (aanmelding, registeren, vergunningaanvraag) niet of niet helemaal volledig was verricht. Bij de Ombudsman kreeg hij verhalen te horen van verhuurders ie door boetes van 6000 tot 11.000 euro stevig in de problemen waren geraakt. Hij vraagt wie er gediend is met deze boetes. De Amsterdammers die last hebben van overlast van vakantieverhuur, hebben die even goed als alles goed vergund was. Het is nu eenmaal toegestaan een woning tijdelijk te verhuren. Tot 1 juli 2020 hoefde men dat allen te melden. Sinds de regeling ingewikkelder gemaakt is, is de kans op het maken van fouten ook groter. JA21 vindt de manier van omgaan onrechtvaardig om gewone Amsterdammers meteen hoge boetes op te leggen.

Een eerste waarschuwing, eventueel vergezeld van een veel lagere boete zou moeten volstaan. Hij vraagt of de wethouder bereid is dit mee te nemen bij de nieuwe aanpak van het proportionaliteitsbeleid. Lid VAN RENSSEN merkt op dat in de TAR van 9 juni uitgebreid gesproken is over evenredigheid en menselijke maat. Zij bedankt de wethouder voor de uitgebreide brief in juni waarin zij het proces helder heeft neergezet. De nieuwswaarde van die brief heeft ook de media bereikt. Voor GroenLinks zijn proportionaliteit en oog voor de menselijke maat belangrijk, maar tegelijkertijd moet men niet vergeten dat onroerend goed in Amsterdam veel geld oplevert. De Amsterdamse raad vraagt daarom sinds 2016 om strakke regelgeving rond vakantie- en kamerverhuur om te zorgen dat woningen beschikbaar blijven voor Amsterdammers. Zij is benieuwd naar de uitkomsten van de verschillende onderzoeken naar de mogelijkheden voor proportionaliteit en naar de juridische en financiële gevolgen. Zij is benieuwd of de wethouder iets kan zeggen over de stand van zaken. De berichtgeving in de media leek erop te duiden dat er in de zomer helemaal geen handhaving heeft plaatsgevonden. Zij vraagt of dat zo is of dat er wel handhaving heeft plaatsgevonden onder bevriezing van boetes, Zij dringt aan op spoedige

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

nieuwe regelgeving zodat voor iedereen duidelijk wordt waar men aan toe is en welke kant de gemeente op wil met de regulering. Wethouder PELS zegt dat zij zo spoedig mogelijk duidelijkheid wil bieden aan alle belanghebbenden over het proces, de groepen om wie het gaat en de bedragen die ermee zijn gemoeid. In de brief zijn al enkele groepen afgekaderd. In aanloop naar het plan heeft zij al gesprekken gevoerd met onder meer Amsterdam Gastvrij en de Ombudsman met daarbij mensen die boetes opgelegd hebben gekregen, waar onder meer ook lid Havelaar bij aanwezig was. Zo haalt zij in de stad input op voor het proportionaliteitsbeleid. De insteek is de eerste boetes te verlagen, maar er wordt nog onderzocht welke boete dan hoog genoeg is om als zodanig ervaren te worden. Zij waardeert de betrokkenheid van lid Havelaar, maar kan niet tegemoetkomen aan zijn vraag om medewerkers nu al aan het werk te zetten voor volgende fases. Zij wil juist graag in drie opeenvolgende fases werken. Zij begrijpt zijn behoefte aan totale overzichten, maar als zij die nu wil verstrekken, betekent het dat zij het werk aan het proportionaliteitsplan met de bijbehorende onderzoeken acuut moet stilzetten. De technische sessie is volgens haar vooral bedoeld om informatie te verschaffen over de eerste fase, zodat de raad die informatie kan meenemen in de komende discussie.

Het matigingsbeleid wordt nu ontwikkeld op basis van de huidige huisvestingsverordening. Het staat lid Havelaar dus vrij een amendement in te dienen. Zij heeft in haar brief aangegeven wat ze nu wil onderzoeken en daar wil ze het voor dit moment ook bij laten. Lid HAVELAAR zegt dat hij in juni zijn vragen heeft gesteld over aantallen boetes en dergelijke dat hij zich tot nu toe coulant heeft opgesteld over het feit dat de antwoorden pas in november komen. Maar hij verzet zich tegen de pogingen van de coalitiepartijen om de discussie nu te versmallen tot de administratieve boetes. Hij wil de discussie juist voeren over de volle breedte van het vorig jaar vastgestelde beleid. Wethouder PELS zegt dat dit slaat op het gesprek dat de raad onderling voert. Zij zegt zelf bezig te zijn met de uitvoering van gemaakte afspraken. Wat lid Havelaar van haar vraagt is volgens haar met de beschikbare ambtelijke capaciteit niet haalbaar. Daarin moet zij hem teleurstellen. De systemen kunnen alle gevraagde informatie niet zonder meer leveren. Daarom heeft zij haar keuzes gemaakt zoals die nu voorliggen. Na de technische sessie kan men een mening vormen over het voorgestelde proportionaliteitsbeleid. Zij vraagt de technische sessie gewoon te laten doorgaan op 4 oktober. Dat alles komt ruim op tijd voor men begint aan de huisvestingsverordening 2024.

Zij wil zich niet op een glijdende schaal begeven met het verlagen van boetes voor kamerverhuur. Zij vindt afschrikbeleid terecht en vindt ook dat het vergeten aan te vragen van een vergunning laakbaar moet blijven. De inning van boetes is tijdelijk gestopt, maar de handhaving gaat gewoon door. Bij de communicatie is nu gekozen voor algemene communicatiemiddelen omdat er anders alleen maar weinigzeggende brieven naar de verschillende groepen zouden kunnen worden verstuurd. In het begin van het proces zijn wel eens te snel niet helemaal correcte brieven verstuurd, waar lid Broersen aan refereerde, en er is inmiddels contact geweest met de betreffende mensen. Het gaat er nu om een helder proportionaliteitsbeleid vast te stellen en daarover dan doelgericht te communiceren aan de groepen waar het om gaat. Bij het plan zal ze aangeven hoe die communicatie vormgegeven zal worden. Zij gaat niet mee met de suggestie om een aparte commissie – deels ook nog door de raad dus politiek benoemd – in te stellen voor het afhandelen van bezwaren. Ten eerste denkt zij dat het semi[politieke karakter schuurt met het streven naar zo objectief mogelijke normen en afwegingen. Zij vindt dat de ambtenaren zelf de ruimte moeten krijgen om op basis van het nieuwe prioriteitsbeleid afwegingen te maken.

Uit gesprekken met de Ombudsman en met gedupeerden heeft zij begrepen dat ambtenaren ook nu al kijken hoe ze individuele schrijnende gevallen passend kunnen behandelen. De raad heeft een strakke regeling opgesteld en daar zijn ambtenaren wel aan gebonden. Daar is nu het een en ander van geleerd en die lessen moeten in het nieuwe beleid een goede lek krijgen. Ten tweede is zij erop tegen voor deze boetes een andere regeling in het leven te roepen dan de algemene procedure die de gemeente voor alle boetes heeft.. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp nu voldoende besproken is. 4. Raadsinformatiebrief stand van zaken voorrangsregeling voor beroepsgroepen (VN2022028755) Lid MANGAL stelt vast dat het reserveren van woningen voor beroepsgroepen niet echt werkt en vraagt waarom woningen zo vaak worden geweigerd. Het is niet bekend of dat ligt aan bijvoorbeeld de inkomensvoorwaarden. Hij wil graag een registratie zien van de weigeringsgronden. Hij concludeert dat het dus niet echt aantrekkelijk gemaakt wordt voor deze groepen om in de stad te komen wonen. Hij wil graag een toelichting op de verschillen tussen de groepen. Hij vraagt of het bestaan van- wacht- en bemiddelingslijsten te maken heeft met capaciteitstekorten.

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Lid VAN BERKEL zegt eigenlijk tegen voorkeursregelingen te zijn, maar die in dit geval kan steunen omdat het om woningen gaat voor groepen die de stad hard nodig heeft. Hij wil deze regeling graag ook laten gelden voor pedagogisch medewerkers in de kinderopvang. Daar zit volgens hem ook een groeiend probleem. Hij is benieuwd of de wethouder bereid is dit te onderzoeken. Hij is benieuwd hoe de percentages voor de verschillende groepen tot stand gekomen zijn. Lid VON GERHARDT deelt de vraag van DENK over de weigergronden. Hij is benieuwd wat de particuliere sector bijdraagt en hoe de resultaten worden bijgehouden. Hij ziet dat het vooral gaat om sociale woningen en veel minder om middenhuur en vraagt hoe dat zo gekomen is. Ook hij is er voorstander van de regeling van toepassing te maken op medewerkers van de kinderopvang. Zeker nu het Rijk van plan is de kinderopvang gratis te maken, zijn die hard nodig al was het maar om te zorgen dat meer mensen kunnen gaan werken. De personeelstekorten in de kinderopvang hebben dus een effect op de hele arbeidsmarkt. Hij kondigt een initiatiefvoorstel van de VVD aan om het personeelstekort in de kinderopvang terug te dringen, vergelijkbaar met de aanpak van het lerarentekort. Hij is benieuwd hoe de wethouder denkt over een voorrangsregeling voor deze beroepsgroep en andere manieren om hun woonlasten in Amsterdam te verlagen.

Lid VAN RENSSEN vraagt of zij het goed hoort dat de VVD pleit voor het terugdraaien van privatisering. Zij is het ermee eens dat zich bij die in haar ogen publieke voorzieningen grote problemen voordoen. Lid VON GERHARDT zegt daar niet voor te pleiten. Hij signaleert de landelijke ontwikkeling de kinderopvang zo goed als gratis te maken en dat vindt hij een goede ontwikkeling. Dat betekent in zijn ogen dat de gemeente nu moet kijken welke maatregelen te treffen om die sector zo goed mogelijk te krijgen en daarom deze voorkeursregeling moet uitbreiden naar die groep. Lid VAN RENSSEN vraagt of de VVD zich dan ook inzet voor betere belonding van medewerkers in de kinderopvang. Lid VON GERHARDT zegt dat hij daar als raadslid niets aan kan doen. Lid VAN BERKEL vraagt of de VVD van mening is dat gratis kinderopvang zal leiden tot meer invulling van vacatures. Lid VON GERHARDT zegt dat gratis kinderopvang wel zal leiden tot meer instroom van kinderen en dat daardoor meer ouders een baan kunnen gaan zoeken. Daarom vindt hij het belangrijk dat wonen in Amsterdam aantrekkelijker gemaakt wordt voor medewerkers van de kinderopvang. Lid ASLAMI sluit zich aan bij vragen. Hij vraagt waarom de bindende en principe-afspraken met corporaties en private partijen bij de eerste verhuur niet ook van kracht zijn bij vervolgverhuur.

De gemeente heeft volgens hem nu geen zicht op wat er echt met woningen gebeurt en waar gebouwd wordt voor welke doelgroep en onder welke voorwaarden Hij vraagt of de wethouder bereid is daar nog eens naar te kijken, met de ontwikkelaars over in gesprek te gaan en er in de evaluatie op terug te komen. Lid ALBERTS noemt de behoefte aan betaalbare woningen gigantisch en de voorrangsregels voor bepaalde beroepsgroepen een lapmiddel. Zij is benieuwd of de wethouder kansen ziet om lang leegstaande dure woningen te vorderen voor dit doel. Wethouder PELS vindt de regeling wel succesvol omdat alleen al dit jaar 140 mensen aan woning geholpen zijn, wat meer is dan gepland. Er zijn wachtlijsten omdat de dossiers vaak nog niet helemaal op orde zijn of omdat de woningzoekende hogere verwachtingen heeft. Men wil vaak een woning die berekend is op groei van het huishouden, terwijl de regels gaan over wat passend is in de actuele situatie. Lid VON GERHARDT zegt dat woningzoekenden vaak het voornemen hebben op korte termijn kinderen te krijgen. Daarom kunnen ze een woning weigeren omdat die te klein is voor die kinderwens. Hij vraagt of daar niet ruimhartiger mee kan worden omgegaan. Wethouder PELS zegt dat de gemeente niet kan handelen op basis van wensen, maar op feitelijke gegevens. Op de bemiddelingslijst staan mensen die wel al getoetst zijn, maar nog op een geschikte woning wachten.

Die lijst kan men niet oneindig laten groeien. Zodra er weer woningen beschikbaar komen worden die aan mensen op die lijst toegewezen. De discussie over het toevoegen van andere groepen wil zij liever voeren in het kader van de nieuwe huisvestingsverordening. De quota voor

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

groepen zijn gemaakt aan de hand van de grootte van de sectoren als een vorm van objectivering. Daardoor is het percentage voor het onderwijs bijvoorbeeld groter. Dankzij die quota kan men enigszins sturen. Lid VON GERHARDT wil bij de huisvestingsverordening dan ook graag schetsen zien van effecten voor de economie in brede zin. Wethouder Pels zegt dat de voorrangsregel niet de enige maatregel is. Bij het komende gesprek zal zij een eerste aanzet geven over de afwegingen die eerder gemaakt zijn in dit kader. Er is middenhuur beschikbaar, maar het merendeel (80%) van de aanvragen is gericht op de sociale huursector. Zij vindt het jammer dat de gemeente niet meer zicht heeft om meer sturing te geven, ook op het gebied van volkshuisvesting. Zij zou zelf graag meer zicht krijgen op de particuliere sector. Het traject naar de nieuwe huisvestingsverordening duurt langer dan dat voor deze regeling, maar zij wil niet ad hoc tussentijdse wijzigingen of nieuwe doelgroepen gaan invoeren. Dit ook al omdat er al een opeenstapeling van regelingen voor verschillende groepen op verschillende terreinen is gegroeid in de loop der jaren. Zij wil in één keer voor 2024 een strakker woonbeleid neerzetten zodat er beter te sturen valt. Als men sneller iets wil regelen zal men een apart politiek instrument moeten neerzetten.

Lid VON GERHARDT vraagt of bij aanvragers voor een sociale woning wel gekeken wordt of zij eventueel in aanmerking komen voor middelhuur. Wethouder PELS zegt dat bij de aanvraag gekeken wordt naar het inkomen op dat moment. Het gaat bij de aanvragers vooral om jonge mensen met een inkomen dat niet toereikend is voor middelhuur. Dat is een groot goed, want zo blijven zij behouden voor de stad. In het recent naar buiten gekomen nieuwe leegstandsbeleid van de gemeente is ruimte voor hogere boetes, kortere termijnen en aanwijzingen door de gemeente dat de eigenaar een huurder tegen een marktconforme prijs een leegstaande woning moet laten bewonen. De verhuurder kan dus niet meer zoals in de huidige praktijk bij wijze van afschrikking een veel te hoge prijs vragen. Het is haar inzet om met de ontwikkelaars te bekijken hoe zaken beter gemonitord kunnen worden en hoe zij het best kunnen rapporteren over hun aandeel in de aanpak van de wooncrisis. De evaluatie heeft vooral betrekking op de kandidaten. Bij de verder uitwerking van het huisvestingsplan zullen ook de bevindingen van dit maatregelenpakket meegenomen worden. De VOORZITTER concludeert dat het punt nu voldoende besproken is en gaat over tot sluiting van de vergadering.

5. Bespreking voortgang aanpak woonproblematiek Wildemanbuurt. (VN2022-028754) Dit punt is gevoegd behandeld met agendapunten 6 en 7, voorafgaand aan de bespreking van de punten 3 en 4. 6. Initiatiefvoorstel “Investeren en vertrouwen in de Wildemanbuurt” van het voormalig lid van Dantzig. Nr. VN2022-029676 7. Ongevraagd advies stadsdeelcommissie “Positie huurders in de Wildemanbuurt.” Nr. VN2022-029663 Lid Stadsdeelcommissie Nieuw-West TIENSTRA benadrukt dat wonen een recht is dat hoort bij een barmhartige stad. Sinds het uitbrengen van het advies zijn er gelukkig wel ontwikkelingen in de goede richting geweest, maar het blijft actueel en tempo blijft gewenst. De Wildemanbuurt is een plek voor wonen, ontmoeting en verblijven, maar staat bekend als een van de slechtste buurten van het land met weinig gevoel van eigenaarschap. In 2008 kwamen de eerste plannen voor renovatie op tafel, maar die zijn toen stopgezet vanwege de crisis. Alles lag stil tot de actiegroep van zich liet horen. Daarop heeft het stadsdeel zijn advies uitgebracht met de algemene strekking dat er naast de noodzakelijke ingrijpende opknapbeurt ook hier en nu al oplossingen nodig zijn voor veel zaken en dat huurverhogingen bevroren dienen te worden vanwege het gebrek aan onderhoud. Ook pleit het advies voor een voorrangsregeling voor bewoners die moeten verhuizen vanwege de plannen.

Lid KOYUNSKU vraagt of onderdelen van het advies intussen achterhaald zijn omdat er daadwerkelijk dingen zijn gerepareerd.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Mevrouw TIENSTRA antwoordt dat er enkele stappen zijn gezet, maar dat er nog steeds heel veel te doen valt. Lid VAN RENSSEN bedankt het stadsdeel voor het advies en het agenderen. Zij vraagt hoe het staat met de gevraagde huurkortingen nu zij begrepen heeft dat de collectieve aanvraag is afgewezen. Mevrouw TIENSTRA zegt dat de individuele bezwaren in behandeling zijn genomen, maar dat Stadgenoot de huurverhogingen gewoon doorzet zolang er geen uitspraak is. Lid ASLAMI is benieuwd hoe het staat met het vertrouwen in Stadgenoot. Mevrouw TIENSTRA zegt dat er nog wel vertrouwen is, maar dat tempo en verbetering van de positie van bewoners uitermate wenselijk zijn. Lid KOYUNSKU zegt dat hij weliswaar leest over de meewerkende opstelling van instanties, maar dat lastig te rijmen vindt met de stugge houding van Stadgenoot rond de huurverhogingen. Hij is benieuwd hoe het woonloket werkt. Mevrouw TIENSTRA vindt dat men die vraag aan Stadgenoot zelf moet voorleggen. Naar haar mening streeft de corporatie naar goede verhoudingen, maar weet men daar niet hoe om te gaan met die huurverhogingen. Het woonloket van Stadsgenoot bestaat naast het inloopspreekuur van de actiegroep. Zij denkt dat er ruis kan ontstaan door het naast elkaar bestaan en dat een effectievere invulling op één plek voorstelbaar is.

Lid ASLAMI zegt bij een bezoek aan de buurt veel charme en strijdbaarheid te bespeuren, maar ook veel armoede en criminaliteit. De woningen zijn er slecht aan toe en hebben te kampen met schimmel. Daarom roept hij de raad op in te stemmen met het initiatiefvoorstel van D66 dat is ingegeven door bewoners die instanties herinnerden aan oude beloftes uit het begin van deze eeuw die nooit zijn nagekomen. Daardoor is de wijk alle vertrouwen kwijtgeraakt en in een negatieve spiraal beland. Hij vraagt of er al bekend is of er nu inderdaad sloop-nieuwbouw gaat plaatsvinden en wanneer de plannen bekend worden. Bij de bewoners is volgens hem veel kennis aanwezig over een Integrale aanpak. Zij weten wat er speelt en hebben al veel initiatieven ontplooid die de buurt mooier en strijdbaarder maken. Hij ziet het als taak voor de gemeente om ze daarbij te faciliteren om hun buurt in te richten zoals zij dat graag zien. Daarom heeft D66 enkele vragen. Hij is benieuwd welke initiatieven structurele financiering krijgen uit de sociale basis. Hij vraagt of er waarborgen zijn voor de democratiseringsbudgetten voor de lange termijn. Hij wil weten of de buurt bekend is met de regeling maatschappelijk initiatief en of de wethouder ervoor wil zorgen dat ze daar wel van op de hoogte gesteld worden als dat niet zo is.

Verder is hij benieuwd of het mogelijk is The Beach en Station Wildeman structureel te financieren in plaats van jaarlijks incidenteel, omdat hij deze organisaties ziet als de ruggengraat van de Wildemanbuurt. Lid HEINHUIS bedankt D66 voor het initiatiefvoorstel en merkt op dat het college bijna alles uit het voorstel overneemt op het punt van het toewijzen van woningen aan rolmodellen na. Zij is benieuwd wat de fractie van D66 daarvan vindt en vraat wat die onder rolmodellen verstaat en hoe men een voorrangsregeling dan voor zich ziet. Lid ASLAMI zegt te begrijpen dat het college de complexiteit van een dergelijke regeling naar voren brengt. Hij zegt zijn vragen juist gesteld te hebben om te achterhalen wat er op dit gebied wel mogelijk is. Het is inderdaad lastig het begrip rolmodel te definiëren en concreet te maken. Als voorbeeld wijst hij naar het belang van de actiegroep en initiatiefnemers voor de buurt. Lid HEINHUIS is het eens met het belang van zulke rolmodellen, maar heeft praktische zorgen over het aanleggen van objectieve criteria om te bepalen of iemand een rolmodel is die voorrang zou moeten genieten bij woningtoewijzing. Lid ASLAMI erkent dat dit een lastige kwestie is, maar zou het zonde vinden als deze rolmodellen met hun belangrijke functie uit de buurt moeten verhuizen.

Lid VON GERHARDT vindt het fijn dat er nu eindelijk gesproeken wordt over plannen voor deze buurt. Volgens hem is iedereen het erover eens dat een aanpak echt hard nodig is en hoeft hij de geschiedenis hier niet weer op te halen. Het komt er nu op aan tot daden over te gaan, want er is te lang niets gebeurt. Hij is benieuwd wat er gaat gebeuren om op korte termijn te zorgen dat de bewoners op een zo goed mogelijke manier de winter kunnen doorkomen. Hij wil van de wethouder graag horen hoe het proces er nu verder uit gaat zien en welk totaaltraject wordt uitgezet in concrete stappen. Hij wil weten wanneer de schop in de grond gaat en wanneer de nieuwe woningen worden opgeleverd.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Woningbouw en Volkshuisvesting Concept Raadscommissieverslag, 21 september 2022

WV

Lid KOYUNCU vindt het frappant dat het voormalig raadslid nu als wethouder zijn eigen initiatiefvoorstel mag gaan uitvoeren. Hij is benieuwd hoe hard de terugkeergarantie is en of men kan voldoen aan alle nu gewekte verwachtingen. Hij is benieuwd of het ook nog anders kan gaan lopen. Hij vraagt wat er gaat gebeuren als blijkt dat een ander verhouding dan de 44/40/20-norm nodig is. Hij is benieuwd welk beginsel dan voorrang krijgt. Verder is hij benieuwd wat het college kan doen om de huurverhogingen tegen te houden. Lid HEINHUIS signaleert dat de raad nu verenigd is in het besef van de urgentie. Zij prijst het advies van het stadsdeel dat uitgaat van het recht van bewoners op een goede woning. Zij is verheugd over de constante agendering. Zij schrikt echter van de omgang van Stadgenoot met huurverhogingen en is benieuwd hoe de gesprekken van de wethouder met de corporatie op dit punt verlopen. Zij denkt dat de raad de wethouder op dat punt kan steunen door haar op te dragen de onwenselijkheid aan de corporatie over te brengen en dat te bekrachtigen met een raadsuitspraak. Zij vraagt wat er mogelijk is om snelheid in dit proces te brengen en te houden omdat er grote behoefte is aan duidelijkheid op korte termijn. Zij wil ook graag horen wat de stadsdeelbestuurder op dit punt te melden heeft. Lid BILGIN vindt het terecht dat de bewoners zich goed laten horen.

Er spelen veel gezondheidsproblemen in die buurt als gevolg van schimmelvorming en stress. Hij vraagt zich af hoe dit zo lang heeft kunnen voortsudderen. Hij vraagt waarom het bouwtechnisch onderzoek niet veel eerder is uitgevoerd. Het antwoord in het verleden was standaard dat er niet voldoende signalen zouden zijn over de erbarmelijke staat van onderhoud. Dat heeft spreker altijd hogelijk verbaasd omdat de signalen volgens hem ook toen al zo duidelijk en frequent waren dat men zelfs zou kunnen verwachten dat ze tot de Chinese staatszender zouden doordringen. Hij is benieuwd of de controlemechanismes in de stad nog wel goed werken. Hij vraagt hoe groot de kans is dat er elders in de stad zich een tweede Wildemanbuurt aandient met vergelijkbare problemen. Hij is een voorstander van sloop-nieuwbouw in deze buurt en denkt dat het onderzoek zal uitwijzen dat de meeste bewoners dat ook zijn. Maar wat gaat er na een sloopbesluit gebeuren, zo vraagt hij zich af. Er zullen veel sociale woningen nodig zijn om iedereen te herhuisvesten. Hij vraagt de wethouder of dat haalbaar is, gezien alle maatregelen van minister De Jonge. Hij vraagt zich af wat de opties zijn als zich weer een financiële crisis aandient. Stadgenoot lijkt zaken nu serieuzer te nemen, maar naar zijn mening is er al heel lang zogenaamd geluisterd naar bewoners. Ook in 2008 was er al sprake van sloopplannen.

Hij vraagt de wethouder nu te zorgen dat er wordt doorgepakt. Hij vraagt hoe het mogelijk is dat men in deze omstandigheden toch huurverhogingen wil doorvoeren. Hij zou juist willen pleiten voor huurverlaging. Zelfs zesjarigen hebben hem verteld dat ongelukkig vanwege hun woning. Hij vraagt hoe de wethouder werk gaat maken van de huurgewenningsperiode waar de stadsdeelcommissie op aandringt. Het coalitieakkoord meldt overigens al dat huurders bij herhuisvesting wegens stedelijke vernieuwing geen hogere huur hoeven te betalen als ze een qua grootte vergelijkbare nieuw woning krijgen. Hij is benieuwd of de wethouder daar werk van gaat maken. Lid BROERSEN zegt dat de oproep van bewoners bij het werkbezoek overduidelijk was: hoe lang moeten zij nog wachten op een opgeknapte woning en hoe lang volstaat de gemeente nog met waarschuwingen aan de corporaties voordat men overgaat tot aansprakelijk stellen. Zij sluit zich aan bij de vragen van de PvdA over de verantwoordelijkheid van de corporaties en huurverlagingen als die niemand anders in de knel brengen. Zij wil net als de VVD weten welke concrete stappen er nu volgen. Zij vraagt in het verlengde van het stadsdeeladvies of de wethouder kans ziet te zorgen voor één centraal bewonersloket in de buurt, eventueel in samenwerking met de stichting WOON en de actiegroep Wildeman. Lid ALBERTS sluit zich bij de vragen aan.

Zij vindt dat het na 15 jaar praten hoog tijd wordt nu eens eindelijk snel iets te doen aan de Wildemanbuurt. Men kan bewoners naar haar mening niet langer laten wonen in onbewoonbare bewoningen, Huurverlaging lijkt haar niet meer dan redelijk. Lid VAN RENSSEN stelt dat dit punt eens te meer bewijst dat stadsontwikkeling niet alleen een kwestie is van kijken naar nieuw te ontwikkelen gebieden, maar ook naar de bestaande stad. Het hoeft volgens haar geen betoog meer punt dat er iets grondigs moet gebeuren in de Wildemanbuurt. Het vertrouwen in de overheid is hier geschaad. Zij bedankt voormalig raadslid Van Dantzig voor zijn initiatiefvoorstel en voor zijn antwoorden als wethouder op de schriftelijke vragen. Het gaat erom bewoners serieus te nemen, nu en voor de langere termijn. Zij mist in het advies plannen voor de mensen die nu in slechte woningen zitten. Uit het jongste onderzoek blijkt dat de woonkwaliteit volgens alle wettelijke normen beneden peil is. Zij is benieuwd wat het college daaraan gaat doen. De betrokkenheid van het gebiedsteam en een helder gemeentelijk aanspreekpunt zijn volgens haar onmisbaar, niet allen nu maar ook in de komende jaren. Zij pleit ervoor ook nu al te kijken wat er mogelijk is om het groen en de openbare ruimte op te knappen zonder de plannen van Stadgenoot af te hoeven wachten.