Conceptverslag WIO 02.12.2020.docx

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool, Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering.

WIO

Concept Raadscommissieverslag, 2 december 2020

West goed over te nemen en te zorgen voor een goede begeleiding om dat te waarborgen. Dan kan het echt een Amsterdamse ontwikkeling worden. Mevrouw GROOTEN sluit zich aan bij het pleidooi van de inspreekster. Dit initiatief ontstond in het begin van deze raadsperiode met een uitnodiging van de eerste buurtbaner voor een werkbezoek. In de Tagerijn ontmoette zij de inspreekster die haar sindsdien goed op de hoogte gehouden heeft van de ontwikkelingen. Zij heeft nu een mooie baan, maar dit voorstel wil komen tot waardering voor de mensen die vaak op de achtergrond veel betekenen voor hun buurt. Het voorstel wil deze stille krachten in beeld brengen en een perspectief bieden. Zij kunnen een brug vormen naar mensen die de gemeente anders niet weet te bereiken. Ze is blij met de omarmende reactie van het college op dit voorstel en het wellicht nog grootser wil aanpakken dan het voorstel oorspronkelijk beoogde. De vertraging vanwege corona acht zij begrijpelijk en daarom zal ze het stuk over 2020 in het voorstel dan ook aanpassen. Ook het voorstel over de inzet van de werkbrigade zal ze aanpassen vanwege de overwegingen die het college aandraagt. De komst van een subsidie draagt het risico in zich dat andere partijen daarop gaan azen die geen echte voeling hebben met de beweegredenen achter deze aanpak. Daarom is zij blij dat het college die juist wil waarborgen.

Zij vraagt of de wethouder wel de ruimte wil bieden voor het begeleidingsprogramma waar de inspreekster het over had, om de inbreng van buurtbewoners overeind te houden. Het college wil maatwerk voor buurtbaners, maar zij pleit ervoor ook een aantal voorwaarden te blijven hanteren bij de aanstelling van buurtbaners om te voorkomen dat men dat etiket op elke functie kan gaan plakken en dan verwatert. Dat profiel wil zij nog graag nader laten invullen. De heer MIEDEMA sluit zich aan bij de vorige sprekers. Het voorstel was hem al opgevallen bij de begroting zonder dat hij wist dat het ook uit de koker van zijn eigen partij kwam. Voor de PvdA zijn twee elementen in dit voorstel van groot belang: de toeleiding naar werk voor een groep Amsterdammers en de versterking van participatie en betrokkenheid in buurten. Die dubbele doelstelling is in West mede gerealiseerd door de inzet van Combiwel en Digistad. De Sleutelvrouwen organiseren activiteiten en leiden mensen toe naar taallessen en andere voorzieningen waarvan ze het bestaan niet wisten. Het zijn dus bruggenbouwers tussen Amsterdammers, formele organisaties en maatschappelijke hulpverlening. Met dit voorstel wil de PvdA mensen zonder zicht op betaald werk, maar met een groot informeel netwerk en rol in de buurt toeleiden naar betaald werk.

De PvdA is ervan overtuigd dat er veel van zulke Amsterdamse helden zijn Hij is blij met de reactie van het college en kan de voorbehouden goed volgen. Dat geldt ook voor de keuze van de subsidieregeling. Want het moet blijven gaan om de versterking van de maatschappelijke betrokkenheid en cohesie in de buurt en de toeleiding van mensen naar werk dat bijdraagt aan hun buurt. Samen met GroenLinks zal het voorstel op de door het college genoemde punten worden aangepast. Onder voorbehoud van goedkeuring van de regeling wil hij weten hoe de drie miljoen euro die gereserveerd is, zal worden besteed en welk deel daarvan in de regeling zelf terecht zal komen. Hij wil dat de regeling goed onder de aandacht brengen van buurtbewoners en organisaties in de hele stad en ziet daarin bij uitstek een rol voor de stadsdelen. Naast de al in het voorstel opgenomen evaluatie na twee jaar pleit hij voor een bespreking van de voortgang in september als de regeling zes maanden van kracht is. Het lijkt hem goed de voortgang dan met elkaar te bespreken en eventueel bijsturingen aan te brengen. Tot slot dankt hij de inspreekster en West voor al het werk en spreekt hij de hoop dat de hele stad daarvan gaat profiteren en buurtbanen in het leven gaat roepen. Wethouder GROOT WASSINK bedankt de indieners en verklaart dat het college hun enthousiasme deelt en graag de uitwerking ter hand neemt.

Hij hoopt dat de raad het voorstel aanneemt. Het lijkt hem goed de buurtbaners als ervaringsdeskundigen bij de uitwerking en de vaststelling van het profiel te betrekken. Hij zal kijken hoe hij dat in de uitwerking kan verwerken. Het is niet de bedoeling het hele budget van drie miljoen voor deze regeling te bestemmen, maar bij de uitwerking zal blijken wel deel daar wel voor is. Hij zal ook de stadsdeelcommissie betrekken bij de uitwerking en het aandragen van

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool, Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering.

WIO

Concept Raadscommissieverslag, 2 december 2020

suggesties. Hij hoopt dat de raad dit voorstel aanneemt zodat het college met gezwinde spoed aan de slag kan. Hij kijkt dan uit naar de volgende bespreking. De VOORZITTER constateert na een peiling dat de indieners hun gewijzigde voorstel rechtstreeks naar de raad willen brengen en dat het onderwerp nu voldoende besproken is. 19. Factsheet Regionaal Werkcentrum en Dashboard Werk en Inkomen (2020-10) Nr. BD2020-004466 Dit punt is op voorstel van de aanvraagster mevrouw El Ksaihi van de agenda gehaald. 20. Voortgang Sociaal Werkkoepel 2018-2019 Nr. BD2020-004465 gevoegd behandeld met: 21. Resultaten en ontwikkelingen Sociaal Werk (t/m 2020-Q3) Nr. BD2020-004351 Mevrouw ROOSMA zegt vanwege de spreektijd haar tirade over de Participatiewet nu achterweg te laten, maar wel het Cedrisrapport aan de orde te willen stellen waarin staat dat de resultaten van de banenafspraken, die een tegenhanger van die wet zouden hebben moeten zijn, veel minder positief uitvallen dan eerder is geschetst. Er zijn slechts 12.000 mensen met een arbeidsbeperking aan het werk geholpen bij een reguliere werkgever waar eerder 125.000 werd gemeld. Zij vindt het dapper dat het college blijft vasthouden aan de oorspronkelijke doelstellingen. Zij vraagt of die wel rijmen met de totale ambitie van de banenafspraken en of de gegevens die bedrijven verschaffen wel correct zijn.

Zij vraagt of de gemeente alle mensen met een arbeidsbeperking wel in beeld heeft als een deel nu thuiszit zonder uitkering, en of deze coronatijd niet vraagt om een andere aanpak om deze mensen aan het werk te helpen, bijvoorbeeld in de vorm van beschut werk in plaats van toeleiding naar betaald werk dat er niet is bij reguliere werkgevers. Dan zou Pantar meer ingezet kunnen worden. De vraag is echter of daar voldoende middelen voor zijn en of er van het Rijk nog iets te verwachten valt. Zij signaleert dat alles klem zit en vraagt of het niet tijd wordt voor herprioritering en een andere aanpak in de sociale werkkoepel. Er is hier al eerder gesproken over herprioritering in het kader van Werk en Inkomen en bij het Duisenbergrapport. Zij vraagt of niet meer prioriteit gegeven moet worden aan het begeleiden van mensen met een arbeidsbeperking naar regulier werk. Dat is lastig in de\ze tijd, maar anders ontstaat het risico dat juist deze mensen het slachtoffer worden van de coronacrisis. Voor deze groep is extra aandacht nodig in welke vorm dan ook. De vraag is waar men dan bij voorkeur op moet inzetten. Zij is verder benieuwd of er in Den Haag nog steeds sprake is van de stol achter de deur als werkgevers zich niet houden aan banenafspraken. Of er dus nog boetes opgelegd worden als de resultaten tegenvallen en of die dan niet te laag zijn om zaken de goede kant op te krijgen.

Mevrouw EL KSAIHI deelt die zorgen over de meest kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt. Het rapport van twee weken geleden geeft het landelijk beeld - en dat is slecht. Zij is benieuwd naar de situatie in Amsterdam in vergelijking met die landelijke ontwikkelingen, wat Amsterdammers daar dan van merken en hoe de wethouder de ontwikkelingen beziet. De aanhoudende coronacrisis zal ook volgens jaar nog zijn tol eisen en zij vindt het eveneens moedig van het college om desondanks de doelstellingen overeind te houden. Zij zet vraagtekens bij het realiteitsgehalte en zou liever aan de voorkant komen tot een realistische opgave, liever dan achteraf t e moeten constateren dat men de tegenvallers eigenlijk al had kunnen zien aankomen. Vooral flexwerkers lopen nu klappen op. Zij pleit voor creativiteit op de arbeidsmarkt door bijvoorbeeld functies door twee personen te laten vervullen, zoals nu al bij stegplekken gebeurt. Men zou ook studenten kunnen inzetten als begeleiders bij beschut werk; de begeleiding kost

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool, Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering.

WIO

Concept Raadscommissieverslag, 2 december 2020

werkgevers nu immers veel tijd. Het gaat in deze sector veelal om banen waar thuiswerk geen optie is en dat aspect moet men bij toekomstige banenafspraken niet uit het oog verliezen. Zij stelt verder voor de expertise van sociale firma’s met het begeleiden van deze groep in te zetten voor grote werkgevers die deze mensen niet aannemen omdat ze niet weten hoe de nodige begeleiding te organiseren. Door meer samenwerking zouden zij overgehaald kunnen worden om meer mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Concrete voorbeelden voorleggen zou deuren kunnen openen. Zij is verder benieuwd naar de visie van de wethouder op de duurzaamheid van deze aanpak, en dan niet alleen in financiële zin. Zij stelt voor supermarkten en webshops, die veel minder risico’s lopen in deze coronatijd, te benaderen opdat zij ook mensen met een arbeidsbeperking in dienst nemen. Zij neemt aan dat die al betrokken zijn bij het RWC, maar wil ze ook betrekken bij de sociale werkkoepel. Zij vraagt in hoeverre rekening wordt gehouden met een verdere daling vanwege de crisis van het percentage werkgevers dat deze mensen werk biedt. Zij vraagt welk plan van aanpak daarvoor dan is. De VOORZITTER constateert dat er geen aangemelde sprekers meer zijn met spreektijd en geeft het woord aan de wethouder.

Wethouder GROOT WASSINK betreurt het dat er niet meer tijd is voor dit onderwerp omdat hij graag de tirade over de Participatiewet had beluisterd. Hij merkt dat ook bij de initiatiefnemers van die wet zaken beginnen te knagen. De gemeente krijgt geen cijfers van werkgevers en heeft dus alleen zicht op de mensen die vanuit de gemeente begeleid worden. De ambitie voor die groep houdt het college overeind. Per definitie heeft de gemeente dus niet alle mensen met een arbeidsbeperking in beeld. Mensen die bijvoorbeeld door het UWV begeleid worden, vallen buiten het zicht. Dat probleem is veelvuldig onderwerp van gesprek in contacten met het UWV. Er is veel discussie over het Cedrisrapport en de wijze waarop daarin met cijfers wordt omgegaan. Hij benadrukt dat de gemeente alleen de eigen cijfers hanteert en dat leidt tot verschillen met dat rapport. Hij ziet nog steeds kansen voor de bestaande instrumenten en is daarom vooralsnog niet van plan de doelstellingen tot 2022 te verlagen. De gemeente gaat de dienstverlening voor de\ze groep dus zeker niet afschalen, want hij ziet nog voldoende kansen. In de supermarktsector zijn al veel mensen geplaatst. Hij ziet geen aanleiding om de ingeslagen weg te verlaten. Hij erkent wel dat het er niet makkelijker op wordt.

De stok achter de deur bestaat in theorie nog steeds, maar om dat af te dwingen zullen wel aanvullende maatregelen vanuit Den Haag nodig zijn. Dat is een in gewikkelde zaak. Er zijn veelvuldig contacten met het Rijk. In het steunpakket is afgesproken dat er voor de banenafspraak voldoende aanvullende financiering blijft. De vraag war voldoende is valt steeds moeilijker te beantwoorden in de ingewikkelder wordende arbeidsmarkt. Hij wil de ambities voor 2022 echter wel overeind houden omdat hij nog kansen ziet en omdat het dwingt om aandacht voor deze groep te blijven houden. Dat acht hij belangrijk. De suggesties van mevrouw El Ksaihi voor arbeidsdeling en arbeidstijdverkorting spreken hem aan, maar de vraag is dan of de inkomensval dan gecompenseerd moet worden. Dat zal nog een hele puzzel worden. De suggestie om studenten in te zetten als banenbegeleiders vindt hij interessant. Daar zal hij naar kijken, net als naar de suggestie voor inzet van sociale firma’s, al heeft hij niet het idee dat daar een echt knelpunt zit. Hij heeft vaak overleg met de sociale firma’s en het kan nooit kwaad om de contacten te versterken. De houdbaarheid van dit alles op de langere termijn is een ingewikkelde kwestie. De vraag is of wat wel vereist is in de context van alle veranderingen en onzekerheden die zich aan het voltrekken zijn.

Veel verkiezingsprogramma’s en politici zetten vraagtekens bij de houdbaarheid van dit systeem om mensen aan het werk te helpen. Hij hoopt dat dit in de komende kabinetsformatie een belangrijke plek krijgt. De vraag is niet alleen of het financieel haalbaar is, maar vooral ook of het sociaal houdbaar is omdat de arbeidsmarkt niet zo inclusief is als veel partijen met de mond belijden. Hij zal in deze tijden van crisis en oplopende werkloosheid blijven pleiten voor speciale aandacht voor deze kwetsbare groep en hij voelt zich daarbij gesteund door de raadsleden die zich ook daarvoor uitspreken.

18

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool, Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering.

WIO

Concept Raadscommissieverslag, 2 december 2020

Mevrouw EL KSAIHI bedankt voor de antwoorden en vraagt of de wethouder een motie nodig heeft om de suggestie voor de inzet van studenten nader te bezien. Wethouder GROOT WASSINK merkt op dat er in sociale firma’s vaak al stageplaatsen voor werkbegeleiding. Hij zal de suggestie inbrengen in het overleg met de sociale werkkoepel ter verdere uitwerking. Een motie om hem daartoe aan te sporen zegt hij niet nodig te hebben. Mevrouw ROOSMA vraagt of er toch niet iets moet gebeuren aan de eigen doelstellingen meer haalbaar te maken, gezien het feit dat reguliere werkgevers nog wel wat te doen staat om hun aandeel waar te maken. Zij zou de ambitie eigenlijk hoger willen stellen, mist het Rijk ervoor zorgt dat werkgevers ook meer mensen met een arbeidsbeperking in dienst gaan nemen. Wethouder GROOT WASSINK zegt het punt te begrijpen. Hij wijst erop dat mevrouw El Ksaihi juist pleitte voor een bijstelling omlaag en dat de ambitie niet zo lang geleden al is opgehoogd. Hij blijft daarom in het midden zitten en handhaaft de afgesproken doelstelling om zaken scherp te houden. Als er meer middelen of stimulerende maatregelen komen vanuit het Rijk, zal hij huppelend naar de raad komen om daarvan kond te doen en de ambities in dat nieuwe licht realistisch te verhogen. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voldoende besproken is.

Zij meldt dat de heer Ceder intussen heeft doorgegeven dat hij de brief van agendapunt 16 wil piepen naar de raad. Omdat dit verzoek binnen de vergadertijd is gedaan, zal het gehonoreerd worden. De brief komst dus op de agenda van de raad van 20 januari voor een korte bespreking. Zij sluit de vergadering om 12.35 uur.

19