Conceptverslag raadscommissie Algemene Zaken 30-03-2023 (1)

Het lid BONS begrijpt dat er vragen zijn over al die verschillende culturele vormen die worden aangeboden. Het is juist goed dat sekswerkers en mensen die van hun diensten gebruikmaken daar terecht kunnen. Burgemeester HALSEMA geeft aan dat dat de basis is geweest van het idee van een erotisch centrum: een bredere doelstelling. In de Queer community is er zeker belangstelling voor, wellicht door de overloop van sekswerk, erotiek, cultuur en kunst. Juist dat wil de gemeente wat dichter bij elkaar brengen in plaats van het extreem platvloerse. Het lid VAN SCHIJNDEL begrijpt dat de benodigde herzieningen van bestemmingsplannen worden meegenomen in de beantwoording van de burgemeester. Burgemeester HALSEMA legt uit dat daar waar het consequenties kan hebben voor een beperkte locatie, zij daarover iets zal zeggen.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

AZ

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. De raad wacht de brief van het college af. 7 Voortgangsbrief programma Radicalisering en Extremisme (najaar 2022) (VN2023-008267) Het lid GARMY moet constateren dat het dreigingsniveau in Nederland aanzienlijk blijft en daarom is het goed door te gaan met het antiradicaliseringsprogramma. Er komt nu meer informatie naar buiten over Syriëgangers die uit detentie komen, dus hij hoort graag hoe de gemeente daarmee omgaat, bijvoorbeeld of hun re-integratie wordt gemonitord. In het Strong Cities Network is met andere grote steden contact over de aanpak van radicalisering. Hij is benieuwd wat dat oplevert. Voorts zou de burgemeester deze maand contact hebben met verschillende social mediabedrijven over de verspreiding van bepaalde content rond extremisme. Hij wil weten of dat ook gaat over de verspreiding van rechtsextremisme. Social mediabedrijven hebben moeite dat te herkennen en zijn daar niet goed op getraind. Veel mensen die radicaliseren, hebben contact met elkaar via internet. Internet houdt zich niet aan landsgrenzen, dus het lid Garmy is benieuwd of er zicht is op de mensen of groepen met wie deze radicaliserende mensen contact onderhouden. Het lid HOFLAND leest dat anti-overheidsextremisme en complottheorieën kunnen uitmonden in extremisme en terroristisch geweld. De incidenten zijn bekend.

De democratische rechtsorde komt daardoor onder druk te staan. In andere gevallen hebben sleutelfiguren een waardevolle bijdrage kunnen leveren doordat zij weten wat er aan de hand is en door in contact te blijven met groepen. Hij zou graag zien dat er ook in deze groepen sleutelfiguren zijn of komen. Het lid VAN SCHIJNDEL leest dat de NCTV een dreigingsbeeld heeft bij antioverheidssentiment of extremisme. Hij is benieuwd of D66 al die analyses van de NCTV voetstoots aanneemt. Het lid HOFLAND neemt die analyses wel degelijk zeer serieus. Op tv is overigens ook helder dat een nationaal parlementariër het taboe op geweld ter discussie stelt. Het lid VAN SCHIJNDEL verzekert dat het niet zo is dat leden van Forum voor Democratie geweld legitimeren. Het lid HOFLAND zou het waarderen als het lid Van Schijndel zou afkeuren van de heer Van Meijeren van zijn partij roept. Het lid NADIF ziet dat de hoeveelheid desinformatie op social mediakanalen mensen met radicale ideeën voeden. Dat is een gevaarlijke ontwikkeling. De gemeente moet heel bewust omgaan met de problematiek van het verspreiden van complottheorieën. Het lid HEINHUIS bedankt voor de brief en de onverminderde inzet op dit probleem. Ze is benieuwd of er voldoende aandacht is voor de preventie van dat antioverheidssentiment en extremisme.

Ze oppert met z’n allen breed te kijken hoe kan worden voorkomen dat mensen afglijden naar dit soort extremisme. Burgemeester HALSEMA beaamt dat het al jaren noodzakelijk is hiervoor aandacht te houden. De gemeente zet in op begeleiding van mensen die dreigen vanuit extremistische opvattingen ook geweld te gaan gebruiken. Ze worden waar nodig doorgeleid naar hulpverlening. Dat is ongeacht de aard van de dreiging. Doorslaggevend voor opname in de iPGA-R is of er een bedreiging met geweld is voor de democratie of

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

AZ

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

rechtsstaat en ondermijning van de rechtsorde. De afgelopen jaren is daar antioverheidssentiment aan toegevoegd. Gewelddadig jihadisme geldt nog steeds als de grootste bedreiging, maar dat is al lang niet meer de enige. De informatie van nationale en internationale instanties is daarbij van groot belang. Het is absoluut niet goed die nationale instanties in twijfel te trekken. Terecht vraagt het lid Garmy aandacht voor de teruggekeerde IS’ers. Alle uitgereisde en veroordeelde Amsterdammers zijn opgenomen in de iPGA-R en ook na de detentieperiode worden zij begeleid bij terugkeer in de maatschappij. De gemeente werkt hierin nauw samen met politie, OM maar ook het Rijk, de Reclassering en de Raad voor de Kinderbescherming. Contacten met internationale netwerken lopen via de NCTV. In het programma is aandacht voor alle vormen van radicalisering en extremisme, ook rechtsextremisme, al dan niet gevoed door complotdenken. Vroegsignalering is hierbij van groot belang. Inmiddels staat het internationale gesprek met andere grote steden gepland en hierover informeert ze de raad te zijner tijd. De burgemeester is het volstrekt met het lid Hofland eens dat de overheid geweldsdreigingen uiterst serieus moet nemen. De gemeente zit er bovenop. Met sleutelfiguren is de gemeente zo’n vijf jaar geleden heel bewust gestopt nadat er een aantal mediagevoelige kwesties was geweest.

Daarbij bleek dat de positie en rol van de sleutelfiguren onhelder was. De gemeente heeft haar eigen professionele netwerk uitgebreid. Die partners in de stad - dat loopt bijvoorbeeld via scholen of het welzijnswerk worden getraind op het herkennen van signalen van radicalisering. In de richting van het lid Nadif geeft de burgemeester aan dat mensen nu eenmaal vrij zijn om hun eigen denkbeelden te hebben zolang dat niet gepaard gaat met een geweldsdreiging – zelfs als het gaat om het ontkennen van 9/11 of de MH-17. Het afglijden naar extremisme heeft echt de aandacht. Een belangrijk deel van het programma is juist daarop gericht. Het iPGA-R kent ook een controle-element. Dat is niet bedoeld voor mensen die alleen nog maar gekke gedachten hebben. Het gesprek moet altijd gevoerd worden. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Juridische Zaken 8 Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over het versnellen van de uitvoering Wet open overheid (VN2023-008268) Het lid NANNINGA is blij met de brief en met de stappen die zijn gezet. Er is nu een register van lopende Wob-verzoeken. Dat is een compliment waard. Toch staan er heel veel Wob-verzoeken op de lijst die de termijn fors overschrijden. In februari 2023 zou het college besluiten nemen over het ambitieniveau en de aanpak. Informatie zou volgen. Ze hoort graag wanneer ze dat tegemoet kan zien.

Ze is benieuwd naar de visie van de burgemeester hoe die nu naar die WOO en Wob-verzoeken kijkt. Het lid BROERSEN weet uit verschillende onderzoeken van het CBS dat het vertrouwen van de Nederlander toeneemt wanneer er sprake is van heldere informatievoorziening en transparantie. Ook om die reden is Volt groot voorstander van het verbeteren van de WOO en alle procedures die nog lopen. Ze hoort graag meer over de aanpak. Ze is benieuwd of de adviezen van de Rekenkamer over het openbaar maken van overheidsinformatie in Amsterdam worden meegenomen in de aanpak. Het lid BOOMSMA ziet dat er stappen worden gezet, maar een aantal dingen gaat nog niet zo goed. Hij wil weten hoeveel dwangsommen de gemeente moet betalen wegens overschrijding van die termijnen. Verschillende Wob-verzoeken over de erfpacht lopen al jaren. Het college heeft besloten tot actieve openbaarmaking. Hij oppert een lijst te publiceren van alle stukken in het archief. Dan kunnen de aanvragers een prioritering aangeven. Hij ziet immers dat er nu veel stukken worden vrijgegeven die helemaal niet de

18

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

AZ

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

kern vormen. Burgemeester HALSEMA is blij dat ook de commissie ziet dat er verbetering is, ondanks dat er nog veel commentaar te leveren is. Er is echt heel hard aan gewerkt, maar het gaat nog te langzaam. Openbaarheid is een recht van de burgers. De bottle neck zit in het op orde brengen van de administratie, van de vele verschillende systemen. De operatie om al die systemen te systematiseren is ingewikkeld en vergt veel. Op 7 maart heeft het college besloten akkoord te gaan met het stedelijk meerjarig programma om de uitvoering van de WOO te versnellen en de informatiehuishouding op orde te brengen. Ze verwacht eind 2023 80% van de WOO-verzoeken binnen de wettelijke termijn af te handelen. Dat is de afgelopen jaren al wel gestegen van 58% naar 68%, maar dat is nog te weinig. De inzet is 100% van de wettelijke informatiecategorieën actief openbaar te maken en het predicaat “adequaat” te krijgen van de interbestuurlijke toezichthouder. Alle aanbevelingen van de Rekenkamer neemt het college over. Er is inmiddels meer gecentraliseerd. Een van de problemen was dat informatie over verschillende stadsdelen was verdeeld. Dat gaat steeds beter lopen. Een ander punt is dat het aantal WOO-verzoeken blijft toenemen, niet alleen in aantal maar ook in grootte. De ambitie van het college heeft waarschijnlijk gevolgen voor de voorjaarsnota.

Na de voorjaarsnota komt de burgemeester met een update naar de raad. De burgemeester kent nu geen dwangsommen, maar bij de update zal ze daar nader op ingaan. Dat geldt ook voor het verzoek om lijsten. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Algemene Zaken 9 Actieplan 2023 Handhaving Openbare Ruimte (VN2023-008269) Dit punt wordt alsnog doorgeschoven naar de volgende commissievergadering. Openbare Orde en Veiligheid 10 Initiatiefvoorstel van het lid Martens (VVD) getiteld; Stop Straatintimidatie (VN2023-008479) Dit punt wordt afgevoerd. Algemene Zaken 11 Initiatiefvoorstel van de voormalig leden Boutkan, Flentge en van het lid Nadif getiteld Amsterdam Code voor Oud-Bestuurders (VN2023-008241) Het lid HEINHUIS heeft de heer Boutkan gesproken over de bestuurlijke reactie. De PvdA is blij met de bestuurlijke reactie. Helder is dat het college het voorstel zeer serieus neemt. Dat is belangrijk voor het vertrouwen in de overheid en voor het vertrouwen van Amsterdammers in de overheid. Het feit dat iemand bewindspersoon in Amsterdam is geweest mag niet leiden tot conflicterende belangen. Dat onderschrijft het college. Het neemt de meeste voorstellen over.

Het lijkt goed dat wethouders wanneer die al uit dienst zijn en een nieuwe betrekking willen bekleden waarbij twijfel kan opdoemen over een integriteitsvraagstuk, bij Bureau Integriteit terecht kunnen om over zo’n integriteitsvraagstuk na te denken. Dat is geen aanpassing van het voorstel, maar eerder een toevoeging.

19

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

AZ

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Het lid NADIF vindt het een heel mooi initiatiefvoorstel. De samenwerking met de leden Boutkan en Flentge was bijzonder plezierig. Ze gaat akkoord met de wijziging op het eerste punt en ze zou het gewijzigde voorstel dan graag meteen naar de raad brengen. Burgemeester HALSEMA werkt met veel enthousiasme mee aan dit initiatiefvoorstel. Het is in het belang van bestuurders en het verhoogt de integriteit van het ambt. Belangenverstrengeling in publieke diensten is echt heel slecht voor het vertrouwen bij de burgers. Het is goed dat de initiatiefnemers het wijzigingsvoorstel overnemen. Ze twijfelt over het verzoek van het lid Heinhuis. De ambtelijke diensten werken immers voor de eigen bestuurders. Als dat verband voorbij is, wordt het heel lastig die werkzaamheden van Bureau Integriteit te verlangen. Dat schept onduidelijke bestuurlijke verhoudingen. Een exitgesprek is natuurlijk prima. Daarbij kan iemand wel worden aangeraden contact te zoeken met een bureau dat daarin zou kunnen adviseren. Het is zuiver om het daar dan bij te laten. Het lid HEINHUIS ziet het als een prima optie om externe bureaus daarvoor aan te dragen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Het initiatiefvoorstel gaat naar de raad van 10 mei. Openbare Orde en Veiligheid 12 Veiligheid in het Amsterdamse openbaar vervoer Nr. VN2023-008930 Dit punt is afgevoerd.

Openbare Orde en Veiligheid 14 Fietsendiefstalplaag Nr. VN2023-009654 Dit punt wordt doorgeschoven. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng en sluit de vergadering.

20