Document · PDF

Conceptverslag raadscommissie Algemene Zaken 30-03-2023 (1)

Raadscommissie Algemene Zaken 20 april 2023, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslagen van de openbare en besloten vergadering van de raadcommissie AZ d.d. 30 maart 202311.726 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken Donderdag 30 maart januari 2023 van 13.30 tot 17.00 uur Donderdag 20 april 2023

Voorzitter: de heer Van der Veen Portefeuillehouders: burgemeester Halsema Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Bloemberg-Issa (PvdD), Bobeldijk (SP), Bons (BIJ1), Boomsma (CDA), Broersen (Volt), Ernsting (GroenLinks), Burgers (voorzitter presidium), Garmy (Volt), Heinhuis (PvdA), Hofland (D66), Khan (DENK), Martens (VVD), Nadif (GroenLinks), Olivieira (Lijst Kabamba), Rooderkerk (D66) en Van Schijndel (Forum voor Democratie) Afwezige commissieleden: de leden Abdi (PvdA) en Alberts (SP) Overige aanwezigen: de heer Van Burk, mevrouw Cournuejouls, de heer Dutilh (commissieondersteuner), de heer Kat, de heer Meijer, mevrouw Raukema, de heer Verbeek, de heer Woortman en de heer Van Zanten

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering even na 13.30 uur en heet iedereen welkom op deze raadscommissievergadering AZ. Er is een quorum. b. Mededelingen Er is bericht van verhindering van het lid Abdi. Het lid Bobeldijk vervangt het lid Alberts. De VOORZITTER meldt dat op 21 maart een deel van deze commissie een werkbezoek heeft afgelegd aan de zedenpolitie. Dat was heel informatief. Bij dezen bedenkt de voorzitter de politie voor dit bijzondere werkbezoek. c. Vaststellen agenda Punt 4 wordt gehamerd. Punt 10 wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering. Punt 13 wordt als eerste behandeld. De punten 5 en 6 worden gevoegd behandeld. Aan het einde van de vergadering rondt circa 17.00 uur vindt nog een besloten deel plaats. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslagen van de openbare raadscommissie AZ van 9 maart 2023 Het verslag van de openbare raadscommissie AZ van 9 maart 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

e. Termijnagenda Het lid KHAN vraagt aandacht voor de veel te late beantwoording van zijn schriftelijke vragen. Maar liefst zo’n tien keer zijn de vragen vier maanden te laat beantwoord. f. Tkn-stukken Op verzoek van de leden Hofland en Boomsma wordt tkn-stuk 6 geagendeerd. Op verzoek van het lid Bons wordt tkn-stuk 2 geagendeerd. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek Bij agendapunt 3: De heer MEIJER namens Bevrijdingsfestival Het Vrije Westen. Hij organiseert het bevrijdingsfestival met de focus op jonge Amsterdammers. Het is een gratis festival dat gemiddeld zo’n 25.000 bezoekers per jaar trekt waarvan een kwart op 4 en 5 mei. Jonge bezoekers worden bewust gemaakt van de vrijheid. De educatieve programma’s zijn gericht op jongeren van alle opleidingsniveaus. De raad heeft eerder een motie aangenomen voor een meerjarenplan 2023-2025 van het Amsterdams Comité waarin de rol van dit festival expliciet wordt uitgewerkt. Het is mooi dat dat plan er nu ligt, maar de onderbouwing van de keuzes is mager. Hij begrijpt niet dat de rol van het Bevrijdingsfestival niet verder is uitgewerkt. De doelgroep wordt bij het festival niet eens genoemd. Gelukkig kan dankzij verschillende subsidies dit jaar weer het Bevrijdingsfestival worden gevierd.

Toch maakt het bestuur zich zorgen over de continuïteit van het festival voor met name deze belangrijke doelgroep. Hoe klein het festival organisatorisch ook wordt gehouden, met het Westerpark als locatie zullen er toch grote groepen jongeren op af komen. Het Amsterdams Comité trekt nu 20.000 euro uit voor het Bevrijdingsfestival als onderdeel van een aantal openluchtvieringen, maar dat is helemaal niet realistisch. De basiskosten alleen al bedragen minimaal 80.000 euro en dan is er nog niet eens een programma. Het festival wordt al tien jaar lang georganiseerd, voorheen met een budget van het Nationaal Comité, het Amsterdam Comité en de CNA van 70.000 euro. Daar is in dit plan nu nog 20.000 euro van over. Op deze manier is het onmogelijk om een bevrijdingsfestival te organiseren voor deze grote en belangrijke doelgroep. Hij dringt er dan ook op aan te komen tot een meerderjarige, realistische financiering. Desgevraagd geeft de heer Meijer aan dat er nooit van tevoren eisen zijn gesteld en ook achteraf wordt ook geen verantwoording afgelegd. Hij heeft geen idee waarom het bedrag nu zo laag is. In verhouding gaat het zelfs om een goedkoop festival, maar voor 20.000 euro gaat dat echt niet lukken. Bij agendapunt 5: De heer VAN BURK, raamexploitant van 24 ramen en bewoner, legt de missie van zijn bedrijf uit: een veilige en prettige werkplek creëren voor sekswerkers. Dat moet

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

goed worden georganiseerd en ook de heer Van Burk wil graag af van al die overlast op de Wallen. Hij wijst op de wereld van verschil tussen een thuiswerker en een raamwerker. Een raamwerker kiest daar bewust voor. Het is de meest veilige manier en er is geen online exposure. Tijdens de lockdown is praktisch geen een raamwerker overgestapt naar thuiswerk of escort en daar hebben ze goede redenen voor. Er zijn nu 249 ramen op de Wallen en deze week is bekend gemaakt dat ze allemaal dicht moeten. In het erotisch centrum worden 100 werkplekken gepland en dat betekent een verlies van 149 veilige werkplekken in de stad. Hij kan niet begrijpen dat de raad dit wil en roept de raad op veilige werkplekken voor thuiswerkers en escorts te creëren. Er is behoefte aan discrete plekken, kleine boutique hotels verspreid over de stad waar thuiswerkers en escorts net zo veilig kunnen werken als de raamwerkers. Dit geeft geen overlast, want de klanten worden niet ter plekke geworven. Het gaat hier om de veiligheid van de sekswerkers en de raad zou eerst eens met een visie op sekswerk moeten komen. Hij verwijst naar het rapport van oud-minister Sorgdrager over de veiligheid van sekswerk in Utrecht of naar de praktijk in Duitsland. Erotische centra zoals nu gepland, zijn niet de toekomst. Er is heel veel overlast op de Wallen: piekdrukte, onaangepast gedrag en drugdealers.

Daar wordt nu op ingezet en dat helpt. De gebiedsverboden kunnen nog langer zijn en cameratoezicht en preventief fouilleren werken ook. Het sluiten van de ramen zal wellicht de drukte nog wat verder verminderen, maar de andere overlast blijft. De heer Van Burk roept op eerst samen een visie vast te stellen hoe Amsterdam met sekswerk kan omgaan. Samen betekent alle betrokkenen. Wat de uitkomst ook is, die moet echt gedragen zijn door stad en sekswerkers. Desgevraagd licht de heer Van Burk nog toe dat hij graag wil meedenken met de gemeente. Zijn missie is: veilige werkplekken voor sekswerkers. De burgemeester heeft nu aangegeven dat alle prostitutie op de Wallen moet verdwijnen. In een erotisch centrum kan het werk onveiliger zijn, omdat de politie daar niet kan patrouilleren. Door straks slechts 100 werkplekken te creëren worden talloze sekswerkers het onveilige circuit ingedrukt. Het aantal sekswerkers is veel groter dan het aantal raamwerkers en die hebben nu helemaal geen veilige werkplek. Hij is zeker niet tegen de komst van een erotisch centrum, maar wel tegen het opheffen van alle veilige raamplekken. De campagne van Stay away vindt hij prima. Het zijn overigens vooral vrouwen van middelbare leeftijd die de sekswerkers fotograferen.

De heer WOORTMAN ziet dat de raad op het punt staat een erotisch centrum te plaatsen in een woonwijk waar op dit moment zo’n 9.000 kinderen naar school gaan en een ROC met 3.500 leerlingen als directe buren. Straks verrijst het grootste bordeel van Europa tussen duizenden kwetsbare jongeren. Dit lost het probleem op de Wallen niet op, maar maakt het alleen maar groter. Het sluiten van 100 ramen op de Wallen leidt er niet toe dat de overlast gevende toeristen wegblijven. Die feesttoeristen nemen straks de metro naar de woonwijk. Dat is ook de bedoeling want anders wordt het probleem om de Wallen niet opgelost. Het flinterdunne onderzoek kan alleen een indicatie van de sociaalmaatschappelijke impact geven. Wel laat het onderzoek zien dat zo’n centrum een aantrekkende werking kan hebben op jongeren met criminele activiteiten, bijvoorbeeld in de vorm van hand-en-spandiensten in relatie tot drugs dealen. Precies daarom is het aantal jongeren in de buurt in beeld gebracht maar daarbij zijn die 9.000 leerlingen niet meegenomen. De burgemeester heeft aangegeven dat er een locatie is gezocht voor dit EC in een buurt waar de jongeren het minst kwetsbaar zouden zijn en dat is kennelijk ‘zijn’ buurt. Op de Wallen wonen weinig gezinnen, maar in deze buurt wel. Kennelijk zijn de kinderen weerbaar en kan het EC hier dus komen.

De heer Woortman is geboren en getogen in Amsterdam maar voelt zich nu gedwongen serieus te overwegen de stad te verlaten – met zijn kwetsbare vijfjarige zoontje. Desgevraagd geeft de heer Woortman aan dat hij niet aangeven dat het in het Ibishotel bij het centraal station wel zou kunnen. Hij kent de situatie daar niet. Het is natuurlijk niet voor niets dat gezinnen in de loop der tijd zijn weggetrokken van de Wallen. De heer KAT spreekt in namens de Anne Frankschool. Gisteren in de deelraad

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

van Amsterdam-Zuid kwam naar voren dat niemand eigenlijk wist waarover een beslissing moet worden genomen. Er ligt immers een onvolledig, ondoordacht plan en ook oneerlijk plan. De burgemeester gaf aan dat er geen problemen zullen komen, want er is een politierapport. De vestigingsplek is van groot belang voor de politie vanwege de kans op negatieve effecten op de veiligheid en de openbare orde en daarom moet goed worden onderzocht welke inrichting van het EC de meeste veiligheid biedt voor sekswerkers, bezoekers, buurtgenoten en scholieren. Daar gaat het onderzoek helemaal niet op in. Het coalitieakkoord spreekt over een EC, maar zegt niets over grootschaligheid. De burgemeester probeert het plan door te drukken, maar dat is heel ondoordacht. Hij dringt er bij de raad op aan het plan heel goed te overdenken, want de stadsdelen zijn niet in staat de veiligheidsrisico’s in te schalen. Ook de politie kan geen prognoses geven. Is het nu wel of niet zo dat het sekswerk op de Wallen moet verdwijnen? Is het EC nu wel of niet een oplossing voor de Wallen? Is het nu wel of niet een publiekstrekker voor anderhalf miljoen bezoekers dat geen overlast gaat bezorgen? Een besloten club en tegelijkertijd een open plint? De heer Kat roept de raad op het college op te dragen zijn huiswerk goed te doen en het plan terug te trekken.

Desgevraagd geeft de heer Kat aan dat zijn familie al sinds 1606 in Amsterdam woont. Zijn familie is niet in de Rivierenbuurt gaan wonen in der veronderstelling dat hier ooit het grootste bordeel van Europa zou komen. Mevrouw RAUKEMA spreekt in namens de vereniging van het Beatrixpark. Ze maakt bezwaar tegen de komst van een erotisch centrum in Zuid. Geen van beide locaties is geschikt en ze sluit zich aan bij de talloze stemmen tegen deze plannen. Ze vreest dat een deel van de talloze bezoekers straks ook in het Beatrixpark terechtkomt en dat zorgt voor overlast van luidruchtige, blowende en dronken mensen in het park. Seksueel overschrijdend gedrag kan veel gemakkelijker plaatsvinden in een park dan in een stadscentrum. Dat betekent dat het Beatrixpark niet meer veilig is voor spelende kinderen, buurtbewoners die er wandelen, sporten of picknicken. Het park wordt steeds intensiever gebruikt door de toegenomen woningbouw in de nabije omgeving. Vlak langs de locatie Groene Zoom loopt de oost-westfietsverbinding. Het Beatrixpark kan niet worden afgesloten. Het is een kwetsbaar gebied dat bescherming geniet. Mevrouw Raukema zet vraagtekens bij de onderzoeken. De burgemeester verzekerde dat er geen sprake zou zijn van overlast, maar er zullen beslist veel mensen op het erotisch centrum met tal van attracties af komen, anderhalf miljoen per jaar.

Dat zijn juist de mensen die overlast geven. Het erotisch centrum lost geen problemen op; het verplaatst het probleem. De maatschappelijke prijs en de economische prijs zijn te hoog. Goed gehandhaafd beleid in de bestaande gebieden is veel goedkoper. Mocht verdere handhaving onmogelijk zijn, dan ligt het meer voor de hand de seksindustrie over de hele stad te verspreiden. Dat zal de aanzuigende werking op domme toeristen voorkomen – die overigens maar voor heel weinig klandizie voor de sekswerkers zorgen. Ze hoopt dat de raad met een echte oplossing komt. Bij agendapunt 6: De heer VAN ZANTEN voorziet een enorm imagoschade probleem als het om het vestigingsbeleid van internationale bedrijven gaat. Internationaal wordt prostitutie overal gezien als risicofactor voor het aantrekken van criminaliteit, ondermijning etc. Hij verwacht niet dat een centrum met ook educatie en cultuur daarin verandering zal brengen. De EMA werd vol trots door de gemeente ontvangen, maar de EMA heeft al afwijzend gereageerd. De burgemeester maakt zich geen zorgen want de EMA ligt 500 meter verder. Bewoners zouden ook geen overlast ervaren. Dat klinkt de heer Van Zanten wereldvreemd in de oren. De RAI is supergoed bereikbaar en zo lopen alle bezoekers ‘gedwongen’ langs het erotisch centrum. Het is een onbegrijpelijk plan. Mevrouw COURNUEJOULS maakt zich heel veel zorgen over de komst van het centrum.

Ze heeft de burgemeester afgelopen dinsdag de 61 vragen over dit onderwerp overhandigd. Dat komt ook naar de raad. Het onderzoeksrapport rammelt, essentiële informatie ontbreekt. Ze dringt er bij de raad op aan kritisch naar het onderzoek te kijken.

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Dit wordt het grootste sekscentrum van Europa – en dat in dit mooie, kleine Amsterdam. De vergelijking met de Ruysdaelkade gaat mank. Als vrouw zou ze daar in het steegje ’s avonds ook nooit alleen gaan lopen. Dit centrum zal bovendien een aanzuigende werking hebben op jongeren die afglijden naar de criminaliteit. Het is echt niet te vergelijken met de tientallen ramen op de kade. Het centrum lijkt nu in een woonwijk te komen met 6.800 leerlingen eromheen en een ROC met bijna 4.000 kwetsbare tieners en een park vol bewoners en kinderen. Het geeft geen pas bewoners weg te zetten met de opmerking dat ze zich geen zorgen hoeven te maken. Het locatieonderzoek, de sekswerkers en de politie geven aan dat de bewering ‘dat er geen criminaliteit om sekswerk hangt’ helemaal niet klopt. De stay away toerist kan lekker makkelijk met het ov of direct vanuit Schiphol naar Zuid komen. Tourproviders kun je niet verbieden dit soort ‘feesten’ aan te bieden. Ze voorziet dat die stay away toeristen in het park gaan rondhangen en daar en in de woonwijk hun drugsfeestjes komen vieren. Dat kan immers niet meer in het beveiligde centrum. Grote evenementen bij de RAI vormen sowieso al een uitdaging qua veiligheid. Het lijkt alsof de politie monddood is gemaakt. Behalve het twee pagina’s behelzende rapportje wil de politie niet reageren.

Kennelijk moeten de genomen besluiten onveranderd blijven en tellen sekswerkers, de politie, ondernemers en omwonenden niet mee. Ze vraagt de raad oprecht na te denken over andere opties om de problemen op de Wallen op te lossen. Dit is een sociaal experiment. Bij agendapunt 8: De heer VERBEEK ziet dat het niet goed gaat met de open overheid en de juridische vernieuwing. De burgemeester heeft het opgepakt, maar de aanpak ligt nog niet op koers en evenmin op tempo. De Juridische vernieuwing komt op 20 april in de raad weer ter sprake. Van de Wob en de Woo heeft de burgemeester terecht onderkend dat er instructies, systemen en werkprocessen nodig zijn. Onwil bij de diensten wordt daarmee niet opgelost. In de eerste lijn gaat het mis, inclusief bij het juridisch bureau. Sinds 2022 vraagt de heer Verbeek al naar de werkinstructies, maar die lijken er niet te zijn. Zo komen de werkprocessen nooit op orde. De burgemeester reserveert af en toe een week om achterstanden weg te werken. Het is toch beter om eerst medewerkers en managers bij elkaar te zetten om zelf de instructies voor de eigen werkprocessen op te stellen. Intussen gaat het van kwaad tot erger. De raad zelf heeft per motie gevraagd om openbaarheid van de adviescommissie Monumentbomen. Die openbaarheid is er vier jaar later nog steeds niet.

Desgevraagd geeft de heer Verbeek aan dat er een stedelijke structuur is opgezet, een centraal punt, waar de aanvragen moeten worden ingediend. Die zet ze vervolgens uit bij de stadsdelen en diensten waar ze thuishoren. De medewerkers bij die diensten en stadsdelen moeten wel beseffen dat de openbaarheid voorop staat. Afgezien van die formele openbaarheid zegt de gemeente dikwijls dat het om informatieverzoeken gaat en niet om een Wob-verzoek of een Woo-verzoek. Zelfs dan komt de informatie niet maar volgt er juridisch gesteggel. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun bijdrage. c. Actualiteiten d. Rondvraag Het lid MARTENS las het bericht dat Mike Tyson een coffeeshop heeft geopende in Amsterdam. Ze vraagt of mensen vanuit het buitenland volgens de Wet Bibob wel een coffeeshop mogen openen.

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Burgemeester HALSEMA licht toe dat de exploitant van goed levensgedrag moet zijn en door de Bibob screening heen moet komen. In dit geval heeft Mike Tyson zijn naam verbonden aan de producten in de coffeeshop, maar hij is niet de exploitant en wordt dus ook niet meegenomen in de Bibob toets. Met de Dienst Juridische Zaken wordt gekeken naar de affichering wat zou kunnen leiden tot het opleggen van bestuurlijke maatregelen tegen de exploitant. Daarover informeert ze de raad later. Het lid MARTENS brengt naar voren dat de feesten op het Stadionplein en bij de RAI op Koningsdag meer dan 700.000 bezoekers trekken. Nu mogen er 20.000 minder bezoekers komen als gevolg van het concert van Metallica. Ook worden de sluitingstijden vervroegd omdat de treinen die bezoekersaantallen niet aan zouden kunnen. Ze wil weten waarom het ArenAconcert voorrang krijgt boven het bestaande beleid en waarom het informeren van de organisatie over dat maximale aantal bezoekers zo lang heeft geduurd. De ondernemers zouden dit pas in januari hebben gehoord. Burgemeester HALSEMA legt uit dat de bezoekersaantallen bij festivals dit jaar sowieso omlaag moesten, net als de eindtijden. Station Zuid loopt tegen de grens aan. Dat bleek vorig jaar ook al. Door het concert in de ArenA kwam er nog een probleem bij. Ondanks het nadrukkelijke verzoek van de gemeente kon de ArenA het concert niet verplaatsen.

De ArenA heeft een doorlopende exploitatievergunning en dat betekent dat het naast voetbal een x-aantal andere evenementen jaarlijks mag organiseren. De gemeente heeft geen middelen om in te grijpen op het concert. Sinds november ligt dit op tafel en sindsdien is er talloze keren overleg geweest. Er is gewerkt aan verschillende scenario’s om tot een oplossing te komen. Er is dus geen sprake van een verrassing. Toen het concert Metallica er in het najaar bij kwam, is de gemeente onmiddellijk gaan praten met de ArenA vanwege de vervoersproblemen. Er zijn echt keer op keer uitgebreide gesprekken gevoerd. Het finale besluit is dan waarschijnlijk in januari gekomen. Wellicht ten overvloede: de Omgevingsdienst ziet toe op de exploitatievergunningen en de gemeente is daarbij opdrachtgever. Ze begrijpt dat het zuur is dat twee festivalorganisatoren nu moeten downsizen ten gunste van een concert dat helemaal niets met Koningsdag te maken heeft. De gemeente kan niet om die doorlopende exploitatievergunning heen. Er is echt onmiddellijk op gereageerd. De gemeente moet nu het openbare orde- en het vervoersprobleem oplossen. De burgemeester zal het evenementenbureau vragen contact op te nemen met de beide festivalorganisatoren. Het lid NADIF heeft eerder een toezegging gekregen rond het regionaal veiligheidsplan over geld vanuit Europa.

Ze is benieuwd of de gemeente aanspraak gaat maken op deze middelen, desnoods in samenspel met het rijk. Burgemeester HALSEMA gaat dit na. Algemene Zaken 3 Verordening en meerjarenplan Amsterdams 4 en 5 mei comité (VN2023-005169) Het lid GARMY complimenteert het 4 en 5 mei comité voor al zijn werk de afgelopen jaren. Het is goed veel aandacht te besteden aan de geschiedenis. Aangegeven wordt dat het 4 en 5 meiprogramma de afgelopen tien jaar flink is gegroeid en dat ook het onderwijsaanbod over de Tweede Wereldoorlog fors is toegenomen. Toch laten onderzoeken zien dat kennis over de Holocaust in Nederland afneemt. De vraag is of met de programmering wel de juiste doelgroep wordt bereikt. Het aantal bezoekers van de activiteiten rond 4 en 5 mei ligt in Amsterdam rond de 100.000. Onduidelijk is of dat een toename of een afname is vergeleken voorgaande jaren. Het lid Garmy zet vraagtekens bij wat een aantal partners daadwerkelijk bijdraagt aan het programma over 5

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

mei – als hij de website erbij pakt van bijvoorbeeld het Amsterdams Verbond. Tot slot adviseert het comité een extra algemeen comité herdenking te vormen, dat het gezamenlijk herdenken, leren, verwerken en vieren moet uitdragen. Het idee klinkt mooi, maar onduidelijk is wat een dergelijk comité concreet gaat doen naast het 4 en 5 mei comité. Het lid BOBELDIJK vindt het belangrijk dat er altijd aandacht blijft voor de geschiedenis die op 4 mei wordt herdacht en op 5 mei wordt gevierd. Het eerder gevraagde meerjarenplan voor de vieringen ligt er nu. Zorgen zijn er om de festivals op 5 mei, bijvoorbeeld in relatie met het festival Het Vrije Westen over de financiering. Misschien kan de raad hiervoor financiële middelen creëren desnoods via de voorjaarsnota. Het lid BOOMSMA vindt het belangrijk de festivals van Het Vrije Westen te behouden. Wellicht kan de wethouder ingaan op de financiering. Er wordt samen met onderwijspartners nagedacht over een ritueel op de achttiende verjaardag als het gaat om het vervullen van de rechten en plichten van burgerschap. Een prima idee. Hierover heeft het lid Boomsma eerder een motie ingediend en de burgemeester verzocht een boek over de rechten en plichten van het burgerschap in Amsterdam en de historische context daarvan aan te bieden aan leerlingen zodra ze achttien jaar worden.

Hopelijk sluit de burgemeester zich bij dit initiatief aan en zoekt ze de samenwerking op. Het lid HEINHUIS vindt het werk van het comité 4 en 5 mei heel belangrijk juist in deze tijd waarin verdraagzaamheid onder druk staat. Ook in Amsterdam is immers soms sprake van rechts-extremisme, bijvoorbeeld op het Anne Frankhuis. Er wordt nu expliciet ingezet op groepen die eerder niet werden bereikt en dat is heel positief. Ze kijkt uit naar de uitwerking daarvan. Het lid ROODERKERK ziet dat er een heel mooi beleidsplan ligt. Dit is nu het derde festival in deze commissie dat moet inkrimpen. Dat is een zorgelijke trend. Het afgenomen financiële budget voor het Bevrijdingsfestival vergt een toelichting. Het is immers een enorm mooi festival dat heel veel Amsterdammers vieren. Burgemeester HALSEMA bedankt voor de complimenten aan het 4 en 5 mei comité. Die zal ze doorgeleiden. Ze is ook blij dat de nieuwe verordening en het meerjarenplan op instemming kunnen rekenen. In de stukken staat: ‘Men kan voorzichtig stellen dat een zeer groot deel van de Amsterdamse scholen wordt bereikt.’ Dat is iets anders dan alle leerlingen weten te doordringen van de gruwel van de Holocaust. Dat gaat namelijk niet goed. Het Joods Cultureel Kwartier, de Anne Frankstichting, het Verzetsmuseum en het Nationaal Comité 4 en 5 mei bieden educatieve programma’s aan.

Daarnaast zijn in Amsterdam talloze kleine organisaties actief vanuit hun eigen specialisme. Er is sprake van een lichte toename van het aantal bezoekers dat wordt bereikt. Gaat het om de overgang van het oude naar het huidige comité, dan zijn er verschillende nieuwe programmavormen geïntroduceerd. De burgemeester heeft niet voor ogen op welke festivals het lid Garmy doelt als het gaat om festivals die ‘alleen een goed feestje willen bouwen’. Het Vrije Westen is niet hét bevrijdingsfestival. Er zijn namelijk verschillende festivals over de stad verspreid net als veel kleinschalige buurtfestivals. De meeste worden vanuit 5 mei-thema’s georganiseerd met diverse inhoudelijke programmaonderdelen. Het Amsterdams Verbond is een commercieel festival – en dus geen partner van de gemeente. Ze gaat na hoe dat in de stukken staat. Genoemd werd een extra algemeen herdenkingscomité. De afgelopen jaren was er goede samenwerking op de verschillende herdenkingsdagen: 25 februari, 4 en 5 mei, 1 juli en 15 augustus. De herdenkingen hebben in thematiek een overlap, in hoe er aandacht voor wordt gevraagd en gevonden, maar ze gaan wel over heel verschillende onderdelen van de geschiedenis. Het gaat erom beter samen op te trekken. Dat zou in de

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

vorm van een algemeen herdenkingscomité kunnen. Het is echter niet de bedoeling verschillende delen van de geschiedenis op één hoop te gooien. Die heel verschillende herdenkingen met heel verschillende onderwerpen verdienen het om separaat te worden gevierd. Desgevraagd geeft de burgemeester aan dat de herdenking op 5 mei de Tweede Wereldoorlog en de vrijheid moet betreffen en niet in relatie moet worden gebracht met de covidcrisis en de slachtoffers die dat heeft gemaakt. Over de financiering van Het Vrije Westen zijn al eerder vragen gesteld. Het is een mooi en kleinschalig festivals. Voor 2023 wordt Het Vrije Westen ondersteund met middelen vanuit het Amsterdams Comité 4 en 5 mei met 20.000 euro. Het gemeentelijk evenementenfonds leg 35.000 euro bij en stadsdeel West komt met 10.000 euro vanuit duurzaamheid en 12.000 euro vanuit bewonersinitiatieven, dus 77.500 euro in totaal. Dat lijkt haar een aardige bijdrage. Wil de raad meer middelen uit het gemeentefonds, dan verwijst de burgemeester naar de wethouder Kunst en Cultuur. Daar horen ook vragen thuis over de meerjarigheid. Die wethouder is bezig een duidelijke visie te ontwikkelen over het evenementenbeleid in combinatie met de nachtcultuur. De middelen zijn echter schaars.

In de voorbereiding op de landelijke verkiezingen komt het college ook met een uitwerking voor het plan als het gaat om een ritueel op mensen hun achttiende verjaardag. Daar hoort de relatie met grote evenementen bij. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en naar de raad gaat voor een korte bespreking. Raadsaangelegenheden 13 Instemmen met de (voorlopige) onderzoeksopzet evaluatie raadsenquêtes en de onderzoeksvraag ter uitvoering van aanbeveling 10 van het rapport van de raadsenquêtecommissie AEB en motie 21.865 Nr. VN2023-007902 Het lid Burgers is aanwezig in zijn rol van voorzitter van het presidium om eventueel te beantwoorden. Het lid ERNSTING dankt het presidium voor het gevolg geven aan het bij motie gevraagde, namelijk te reageren op de evaluatie. Inmiddels is er een onderzoeker gevonden en ligt er een onderzoeksopdracht – hoe beknopt op. Hij ziet graag dat de raad over een samenvatting kan beschikken van dan het promotieonderzoek van mevrouw Den Haan. Hopelijk wordt er nagedacht over een soort mini-enquête. Een raadsenquête is een zwaar middel dat veel vraagt van de ambtelijke ondersteuning en dat ook veel geld kost. Dat gaat over een tussenvorm waarbij wel de belangrijke bevoegdheden van een enquête kunnen worden ingezet, maar waarbij er toch een onderzoek op kleinere schaal mogelijk is.

Het lid VAN SCHIJNDEL wijst op de kernbevoegdheid: het onder ede horen. Hij wil weten of dat in zo’n versimpelde procedure overeind zou blijven. Het lid ERNSTING heeft diezelfde belangrijke vraag ook. Een van de kernpunten van het enquêterecht is dat mensen onder ede worden gehoord. Onder ede worden verhoord vereist immers een zeer zorgvuldige voorbereiding. Het lid BURGERS weet dat er inderdaad een samenvatting is. Die zal de raad ontvangen. Hij heeft begrepen dat het waarschijnlijk een van de aanbevelingen zal zijn om ook bij zo’n mini-enquête mensen onder ede te kunnen horen. Zo niet, dan probeert hij dat wel mee te nemen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

naar de raad gaat waar het wordt gehamerd. 4 Vaststellen van de Verordening tot wijziging van de Verordening ambtelijke bijstand raadsleden (VN2023-005764) Dit punt is gehamerd. Openbare Orde en Veiligheid 5 Erotisch Centrum Locatieonderzoek (VN2023-008266) gevoegd met 6 De reputatie van Nederland als internationale vestigingsplaats door het plan voor een erotisch centrum op de Amsterdamse Zuidas (VN2023-008484) Het lid ROODERKERK stelt dat er veel te doen is rond de komst van het erotisch centrum, zeker bij de gesprekken in Noord en in Zuid. Er gaan nog meer gesprekken volgen, maar nu zijn eerst de stadsdelen aan zet. Bewoners hebben veel zorgen geuit en D66 deelt die zorgen. De vragen gaan over overlast, de impact op jongeren in de buurt, de invloed op het karakter van de buurt en op het verkeer. Voorop staat dat de komst van een erotisch centrum gepaard moet gaan met het waarborgen van de veiligheid van bewoners. Misschien kan de burgemeester inzicht geven over het opschalen van politie en handhaving bij de locatie. De bouw van dit centrum moet zorgen voor een historische en brede verandering op de Wallen door vroegere sluiting van de horeca, een blowverbod en het sluiten van een deel van de ramen op de Wallen. De uitwerking hoe de Wallen worden ontlast, ontbreekt nu nog.

De vraag is ook wat er voor dat sekswerk in de plaats moet komen: woningen, ruimte voor cultuur, ruimte voor LHBTI of een grotere winkeldiversiteit? Ze is benieuwd of de burgemeester ook kan laten onderzoeken hoe de afbouw van het sekswerk in Groningen verloopt. In 2009 werd besloten tot die afbouw en na zes jaar werden geen vergunningen meer afgegeven. Misschien is dat ook een geschikte overgangstermijn voor de Wallen en kan dat schade-afhandeling verminderen. D66 ziet sekswerk als een volwaardig beroep dat moderniseert. Sekswerkers geven aan behoefte te hebben aan thuiswerken, het huren van ruimtes en het gebruik van kleinschaliger raamlocaties zoals op het Spui. Verder is het belangrijk overlast gevend gedrag van toeristen tegen te gaan en te focussen op modernisering van het sekswerkersbeleid. Het lid BOOMSMA vindt prostitutie absoluut ongeschikt als toeristische attractie. Gelukkig vinden steeds meer mensen dat. Het CDA steunt de burgemeester in haar voornemen om de raambordelen op de Wallen voor een groot deel te sluiten. Dit plan voor een megabordeel is echter geen oplossing. Dat wordt een nieuwe prostitutieattractie die én de problemen op de Wallen niet oplost, wél allerlei nieuwe vormen van overlast schept en bijdraagt aan het imago van Amsterdam als prostitutiebestemming.

Het lid NADIF weet uit de raadsvergaderingen dat het CDA helemaal niet zo negatief tegenover een erotisch centrum stond. Ze is benieuwd wat er is veranderd. Het lid BOOMSMA heeft van het begin af aan gestimuleerd de raambordelen op de Wallen te sluiten en naar alternatieven te zoeken. Daarbij ging het niet om een erotisch centrum met van alles en nog wat eromheen, een nieuw pretpark. Het CDA zou naar een sobere en kleinschalige voorziening willen gaan, bijvoorbeeld een prostitutiehotel. De

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

typering massatoerisme is volledig treffend. Het CDA heeft niets tegen sekswerkers en zij zijn ook niet de oorzaak van de overlast, maar ze zijn wel onderdeel van de oplossing. Prostitutie is legaal en daarom moet het zo veilig mogelijk gebeuren zonder dat te stimuleren. Dat doet de gemeente wel door een bordeel te presenteren waar mensen ‘seksualiteit kunnen vieren.’ Vast hip en kunstzinnig, maar het is een megabordeel, een nieuw pretpark. Een publiekstrekker gaat zeker zorgen voor overlast. Desgevraagd geeft het lid Boomsma aan dat thuiswerk geen oplossing als veilige werkplek is. Hij zou willen inzetten op kleinschalige, sobere plekken, bijvoorbeeld in de vorm van een gesloten prostitutiehotel. Ook de politie adviseert de locaties voor sekswerkers zo veel mogelijk te centraliseren. Onderzoek laat zien dat prostitutie in het algemeen samengaat met signalen van overlast en veelal drugshandel. Het plan bevat dus allerlei weeffouten. Het lid VAN SCHIJNDEL hoort dat het EC in Zuid naar alle waarschijnlijkheid tot overlast gaat leiden. Het is inderdaad heel onwenselijk in zo’n gezinsbuurt. Als een locatie wat meer afgelegen moet zijn, is hij benieuwd hoe het CDA tegen het idee aankijkt om het ibis hotel naast het Centraal Station voor sekswerkers in te richten. Het lid BOOMSMA vindt dat zeker de moeite van onderzoeken waard, al weet hij niet hoe realistisch dat is.

Er is ook geopperd te kijken naar de Passengers Terminal als er over enige tijd geen cruiseschepen meer liggen. Voorop staat dat dit plan niet deugd. Hij roept de burgemeester het plan terug te trekken en opnieuw te kijken naar locaties en tegelijkertijd wel de Wallen aan te pakken. Tot slot wil hij nog weten of al die jongeren van het ROC niet zijn betrokken bij het locatieonderzoek. In de stukken stond namelijk dat het om 1.150 leerlingen ging. Het lid KHAN is de afgelopen dagen overladen met mails van bezorgde bewoners uit stadsdeel Zuid. Ze willen geen erotisch centrum in hun wijk. Ook in Noord hebben diverse bewonersorganisaties zich geuit tegen de komst van zo’n erotisch centrum. DENK begrijpt de zorgen. Het locatieonderzoek laat zien dat het risico op een negatieve impact op kwetsbare jongeren als hoog wordt ingeschat. De gemeente wilde de jongeren toch behoeden voor het afglijden naar de criminaliteit. In Noord lijkt daarvoor het percentage het hoogst te zijn. Voor DENK valt de locatie in Noord dan ook bij voorbaat af. Zo nodig komt hij daarvoor met een motie. Het lid HEINHUIS heeft de stadsdeelcommissie om advies gevraagd. Ze vindt het vreemd dat DENK vooruitloopt op die adviezen door nu al te stellen dat een locatie moet afvallen. Het lid KHAN heeft al gehoord dat een ruime meerderheid van de stadsdeelcommissie tegen de komst van het erotisch centrum is.

Naar verwachting zal het centrum circa 1,5 miljoen bezoekers aantrekken waarvan slechts 10% gebruik zal maken van de diensten van de sekswerkers. Dus bijna 90% komt aapjes kijken en dat is precies wat niemand wil. Hij kan het waarderen dat de burgemeester persoonlijk langs is geweest in zowel Zuid als Noord om uitleg te geven. Het lid NADIF waardeert het eveneens dat de burgemeester met de buurten heeft gesproken. Ze bedankt de bewoners voor hun inzet om hun stem kenbaar te maken. In 2020 was er veel aandacht voor de plannen van vergroening en de versterking van cultuur op het NDSM-terrein. Bewoners en ondernemers horen graag wat met die plannen gebeurt. Ze maken zich zorgen over de programmering en over de sportnorm die niet wordt behaald. Mobiliteit is een probleem op NDSM. Toekomstige ontwikkelingen zijn onvolledig meegenomen in de stukken die naar de raad zijn gekomen. Daarover hoort ze graag meer. Over Zuid zijn heel veel mails binnengekomen. Daar is men bezorgd over de drukte en de bezoekers, ook in combinatie met de RAI, en over de verkeersveiligheid.

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Zorgen zijn er ook over het vestigingsklimaat. Mocht het centrum in Zuid komen: daar rijden over tien jaar geen sprinters meer. Ze is benieuwd of dat ook is meegenomen. Het college komt met een visie rond sekswerk. In andere gemeenten is men bezig met wijzigingen in de APV. Ze ziet graag dat het college dat meeneemt als het zaken wil reguleren. Het lid VAN SCHIJNDEL herinnert zich dat er een meerderheid was voor dat erotisch centrum. Hij hoort graag hoe GroenLinks daar nu over denkt. Het lid NADIF legt uit dat GroenLinks het coalitieakkoord steunt. Afspraak is afspraak. Ze vindt het belangrijk veilige, vergunde plekken voor sekswerkers beschikbaar te maken. De gemeente neemt haar zorg voor deze beroepsgroep serieus. Die onduidelijkheid over het aantal plekken wordt hopelijk door het college weggenomen. In gesprek volgt het definitieve besluit over de precieze locatie. Ze constateert dat verschillende partijen eerder hebben ingestemd met het (voor)onderzoek, maar nu een ander standpunt innemen. Als het gaat om de overlast in het Wallengebied, moet de gemeente niet alleen naar het sekswerk kijken, maar ook naar de drugsverkoop, de winkeldiversiteit en de hele inrichting. Dat vergt een integrale aanpak. Het lid KHAN is benieuwd hoe GroenLinks de locatie NSDM ziet als het gaat om het hoge risico voor de Amsterdamse kwetsbare jongeren. Het lid NADIF neemt dat zeker serieus.

Ze wacht af wat de stadsdeelcommissies zelf zeggen over die locaties in zowel Noord als Zuid en neemt dat alles mee in de afweging straks tijdens het debat in september. Het lid GARMY constateert dat de eventuele komst van een erotisch centrum veel los maakt. Partijen hebben honderden mails ontvangen met een duidelijk geluid. Buurtbewoners uiten hun zorgen. Hij roept iedereen op respectvol met elkaar om te gaan. Dat gebeurt niet altijd als het om sekswerkers gaat. Er liggen nu drie mogelijke locaties voor het EC voor. Het onderzoek ziet er helder uit, net als de drie doelstellingen: het verbeteren van de positie van sekswerkers, het tegengaan van ondermijning en het verminderen van overlast door drukte in het Wallengebied. Volt onderschrijft dat, net als het uitgangspunt dat het totaal vergunde sekswerkplekken niet minder mag worden en dat sekswerk zo veel als mogelijk in het vergunde circuit terecht moet komen. Wel is hij heel sceptisch als het gaat om de aanname dat de komst van dit centrum de druk op het stadshart kan verlagen. Zorg is er ook voor de impact van het centrum op een buurt. In het verleden heeft het sluiten van ramen in het centrum niet opgeleverd dat de drukte afnam. Ook nu wordt er aangegeven dat het centrum duizenden bezoekers per week moet aantrekken. Dat kan hij niet rijmen. Hij vreest ook dat de drukte wordt verplaatst.

Hij krijgt graag een reactie op de zorg van de sekswerkers over het gedwongen verlaten van hun werkplek en de veiligheid daar. Gaat het om het proces, dan wil het lid Garmy horen in hoeverre de adviezen en de mening van de stadsdelen worden meegewogen in de uiteindelijke keuze voor een locatie. Wat gaat er bijvoorbeeld gebeuren als iedere locatie wordt afgewezen? Bewoners weten nu niet of hun inspraak wordt meegewogen en dat levert weinig vertrouwen in het proces op. De drukte op de Wallen tegengaan kan ook door de horecatijden aan te passen net als de openingstijden van de bordelen. De boutique werkplekken werden eerder al genoemd. Het vergt een integrale aanpak. Volt ziet geen oplossing in het sluiten van de ramen. Hij ziet graag dat de gemeente alle informatie uit de informatieavonden gebruikt om het proces aan te passen. Volt kijkt uit naar de adviezen van de stadsdelen en de verdere gesprekken met alle betrokkenen. Voor nu is ze er niet van overtuigd dat het beoogde erotisch centrum de beoogde doelen gaat verwezenlijken. De VOORZITTER schorst de vergadering, want de demonstranten buiten willen de burgemeester graag een petitie overhandigen over dit onderwerp.

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Het lid HEINHUIS ziet dat dit onderwerp veel bij zowel sekswerkers als bewoners los maakt. Die onrust is ook heel begrijpelijk. Ze complimenteert de burgemeester die de afgelopen twee avonden met bewoners het gesprek is aangegaan. Dat is precies de manier om met moeilijke vraagstukken om te gaan. Ze is benieuwd hoe het zit met de bereikbaarheid van de locatie in Noord. Bewoners uiten veel zorgen over de veiligheid en het effect op de omringende jongeren in die buurten. Mede daarom moet het vooral een gesloten plek zijn. Ze hoopt dat de burgemeester die veiligheid toch kan garanderen. Voor de PvdA is het altijd een voorwaarde geweest dat de komst van het erotisch centrum gepaard gaat met vermindering van het aantal ramen in het Wallengebied en het massatoerisme – wat door een combinatie van factoren plaatsvindt – onaantrekkelijker te maken. Het lid KHAN weet dat de PvdA in Noord zich onomwonden tegen de komst van een erotisch centrum in Noord heeft uitgesproken. Hij is benieuwd hoe het lid Heinhuis het hoge risico voor de jeugd in Noord weegt. Het lid HEINHUIS heeft met alle collega’s in Noord en Zuid gesproken. Ze wil recht doen aan het proces dat nu voorligt. De stadsdeelcommissies werken op dit moment aan een advies en dat wacht ze af. De PvdA neemt de kwetsbaarheid van jongeren zeer serieus en dat is uiteraard onderdeel van de afweging die straks in september volgt.

Diezelfde kwetsbare jongeren worden nu ook verleid om als dealer aan de slag te gaan in het Wallengebied met al z’n criminaliteit. Het probleem is dat er kwetsbare jongeren zijn en daar moet iets aan gebeuren. Er komen nu niet meer kwetsbare jongeren bij. Het erotisch centrum zou juist een plek moeten zijn waar minder criminaliteit plaatsvindt in de vorm van mensenhandel, witwaspraktijken en bepaalde horeca. Daar heeft de gemeente al eerder stappen in gezet en dit is er ook een. Natuurlijk weegt de PvdA veiligheid mee in haar afweging. Het lid BOOMSMA is benieuwd hoe de PvdA kijkt naar kleinschalige, sobere alternatieven. Het lid HEINHUIS denkt dat het goed is ook die optie mee te wegen. Overigens zal ook een kleinschalige locatie weerstand oproepen in een buurt, maar het is zeker het onderzoeken waard. Ze heeft er vertrouwen in dat de stappen die nu worden gezet, een vooruitgang kunnen vormen voor sekswerkers. Op de Wallen gaat lang niet alles goed. Daar zitten ook risico’s aan. Ze kijkt uit naar het vervolg van het proces. Het lid BLOEMBERG-ISSA vindt het heel goed dat de burgemeester met bewoners in gesprek gaat. De stadsdelen gaan zich eerst over de beoogde locaties buigen en pas daarna is de gemeenteraad aan zet.

De Partij voor de Dieren ondersteunt de doelen van de burgemeester: het verbeteren van de positie van sekswerkers, het verminderen van de overlast in de binnenstad en het voorkomen en bestrijden van criminele invloed. De Partij voor de Dieren vraagt zich echter af of deze doelen worden bereikt met het plan voor een erotisch centrum. Ze vreest verplaatsing van de problemen en een tekort aan handhaving. Onduidelijk is waarom er in het plan slechts voor 100 sekswerkers plek is. Ze hoort graag hoe de sekswerkers zijn betrokken bij de komst van dit erotisch centrum. Hun belangen mogen niet uit het oog worden verloren. Ze is benieuwd naar het effect van een erotisch centrum op de Amsterdamse referentienorm voor maatschappelijke voorzieningen, groen en spelen. Dat speelt bij ruimtelijke ordening, maar er zijn nu locaties bestemd waar nu misschien iets anders moet komen. Het lid NANNINGA complimenteert de burgemeester die in verhitte omstandigheden bezorgde bewoners te woord staat. De bewoners hebben gelijk: in die woonwijken hoort geen megabordeel. De bewoners in het Wallengebied verdienen ook

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

zorg, want daar is gewoon niet meer tegen alle narigheid te handhaven. JA21 is geen groot liefhebber van al die ramen, maar dat is wel een realiteit in Amsterdam, een gegeven. JA21 heeft een ander plan toegevoegd waarmee ze denkt aan deze problemen tegemoet te komen. Dat plan heeft ze zojuist aangeboden aan de burgemeester en dat hebben de raadsleden in hun mail gekregen. Zie de website van JA21: het prostitutieplan Het schip keert de Wallen. Een erotisch centrum op een schip – dat ligt er al namelijk in het westelijk havengebied. Daar zijn geen omwonenden die er last van ervaren. Er zitten nu nog asielzoekers op, maar dat contract loopt over een half jaar af. Er zijn kamertjes, bars, horeca, een parkeerdek, de toegang kan makkelijk worden gecontroleerd, er kan een uniform betaalsysteem worden gehandhaafd, bekend is wie er aan boord is. JA21 ziet alleen maar voordelen. Het vergt geen giga-investeringen; het is makkelijk te verplaatsen of zo nodig op te heffen. Ze verzoekt de burgemeester en alle partijen het plan serieus te overwegen. Het lid OLIVIEIRA waardeert creatieve oplossingen, maar het kan zijn dat het gebruik voor opvang wordt verlengd. Lijst Kabamba hoopt op een verlenging van het contract. Het lid NANNINGA gaat ervanuit dat er geen verlening komt en dat het schip vrij komt.

Het lid ROODERKERK is benieuwd of JA21 er dan vanuit gaat dat het asielprobleem over een half jaar is opgelost. Er komt ook nog een spreidingswet aan waarin de gemeente Amsterdam haar deel zal moeten nemen. Moeten er voor asielzoekers alternatieve locaties komen in woonwijken? Het lid NANNINGA benadrukt dat dit geen asieldebat is, maar dat het hier gaat om een pragmatische opvatting over het erotisch centrum. JA21 vindt echt dat die prostitutie van de Wallen moet worden verplaatst. Ze komt op voor de belangen van de bewoners in Noord en Zuid die op JA21 hebben gestemd en niet voor de belangen van asielzoekers. Desgevraagd zou het natuurlijk ook om een andere, kleinere boot kunnen gaan. Het lid MARTENS wijst erop dat de voltallige gemeenteraad zich eerder heeft uitgesproken dat er iets moet gebeuren aan de binnenstad. De VVD grijpt graag radicaal in: het invoeren van het i-criterium, het sluiten van een aantal ramen en meer handhaving. De VVD heeft ingestemd met het vooronderzoek omdat het debat over feiten moet gaan. Een erotisch centrum kan een optie vormen, moet een alternatief zijn voor de ramen op de Wallen, er moet draagvlak zijn, de veiligheid moet worden gegarandeerd en het moet idealiter in een nieuw te bouwen wijk – om te voorkomen wat er de afgelopen avonden bij de inspraak gebeurde. De stadsdelen zijn nu aan zet en dat weegt zwaar.

In het plan leest ze dat er nog geen keuzes zijn gemaakt over de aantallen en termijnen. Dat is echter een voorwaarde om te kunnen instemmen met een EC. Ze is benieuwd wanneer hierover wel duidelijkheid komt. Ze voorziet dat de politie haar capaciteit straks moet verdelen over het EC en de Wallen. De politie voorziet immers negatieve effecten op veiligheid en openbare orde bij zo’n EC. Dat is ook precies waarover bewoners zich zorgen maken. Dat vergt een toelichting. Gaat het om het vestigingsklimaat, dan denken veel organisaties toch anders over zo’n EC als Amsterdam. Ze hoort graag of er contact is geweest met die organisaties. De EMA heeft nu bezwaar gemaakt. Wellicht gaan nog meer bedrijven dat doen. Draagvlak is bij ieder ingrijpend bezwaar van groot belang. de gemeenteraad zal de zorgen dan ook serieus moeten nemen. Er worden veel pogingen gedaan om Amsterdammers inspraak te geven. Partijen ontvangen nu honderden e-mails van bezorgde Amsterdammers. Er is kennelijk weinig draagvlak. Ze hoort graag van de burgemeester bij hoeveel tegenspraak de gemeente een ander plan gaat bedenken.

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

Het lid BOBELDIJK wil terug naar het doel: het is veel te druk op de Wallen met een groot effect op de leefbaarheid. De vraag is of zo’n erotisch centrum in andere stadsdelen dit probleem gaat oplossen. De onderbouwing van die oplossing is flinterdun. Op het Osdorpplein wordt nu een hotel toegevoegd, want ‘er is vraag naar.’ Bij het B&Bbeleid is er nog steeds ruimte in de stad om overnachtingsplekken toe te voegen. Het college wil een museum voor moderne kunst toevoegen op de Zuidas. Ook dat zal voor extra toerisme zorgen. In de rondvaartvloot komen er in de toekomst alleen maar meer grote boten bij. Er ontbreekt echt een integraal plan – en dat is absoluut nodig bij een plan dat zo veel weerstand oproept. Het kan zo maar leiden tot meer toerisme in Amsterdam en op de Wallen. Desgevraagd geeft het lid Bobeldijk aan dat er zelfs een commissie is die gaat over bepaalde gebieden met grote structurele problemen – een plan voor Nieuw-West, Noord, Zuidoost en Centrum. Voor Centrum is dat plan nog helemaal niet goed uitgewerkt. Bij zo’n plan hoort ook een dergelijke beslissing over een EC. Hij ziet nog geen enkele relatie met dit ‘losse’ besluit. Er is geen enkele garantie dat die anderhalf miljoen bezoekers in Zuid blijven hangen en niet naar het Centrum trekken.

Het lid HEINHUIS wijst erop dat de problemen op de Wallen divers zijn, maar dat de ramen, een bepaald type horeca en de coffeeshops wel onderdeel zijn van de problematiek. Daar was de gehele raad het eerder mee eens. Het lid BOBELDIJK benadrukt dat het om het doel gaat. Enerzijds trekt de gemeente toeristen aan, anderzijds ligt er nu een besluit zonder goede onderbouwing. Het lid BONS constateert dat er een soort morele paniek is ontstaan in de stad door alle aandacht voor het erotisch centrum. Daar worden de sekswerkers de dupe van. Er worden discussies gevoerd over hun hoofd heen. Er wordt nu gewezen op de combinatie van een EC en scholen, maar ook op de Wallen zit een crèche. Het lijkt nu een hysterische reactie op de plannen. BIJ1 hoopt dat de gesprekken met stadsdelen, met bewoners en sekswerkers meer inzicht gaat opleveren over dit besluit. De gemeente heeft een zorgplicht. In de plannen gaat het over diversiteit en een ander publiek trekken. Daar staat BIJ1 helemaal achter. Sekswerkers zijn goed georganiseerd en gelukkig voert de gemeente Amsterdam een dialoog met de sekswerkers. Ze is wel bang dat Amsterdam dat nu kwijtraakt en ze hoopt dat Amsterdam daarvoor aandacht blijft hebben. Het lid OLIVIEIRA is blij dat de burgemeester met de demonstranten in gesprek is gegaan. Hij beschouwt de dag vandaag als een mooie dag voor de democratie. Er blijven mails binnenkomen.

Lijst Kabamba vindt het belangrijk dat er naar burgers wordt geluisterd. Hij steunt de oproep om een eind te maken aan de plannen voor een EC in Zuid en in Noord. In de gesprekken met bewoners ging het ook over de vraag of raamprostitutie in de huidige vorm niet haar langste tijd heeft gehad en waarom de metoo-beweging niet is langs geweest op de Wallen. Lijst Kabamba ziet graag dat de gesprekken met sekswerkers worden gevoerd. De gekte op de Wallen heeft een hoogtepunt bereikt en ingrijpen op korte termijn is nodig. Er zijn creatieve ideeën nodig – geen schip. Bewoners noemen als alternatief: online aanmelden, het werken met toegangspoortjes, een maximumaantal bezoekers toestaan. De belangen van de seksexploitanten zijn ook belangrijk. Ondernemers willen meebetalen aan handhaving om de gekte in het gareel te brengen. Het lid VAN SCHIJNDEL wijst op het gebiedsplan in Zuid voor de leefbaarheid. Het hele idee voor de twee locaties daar lijkt hem volkomen onrechtmatig. Het zal stranden bij de rechter. Hij krijgt graag de toezegging voor een gedegen analyse. Burgemeester HALSEMA wijst op het lange proces. Al in oktober 2021 heeft ze een voorstel voor negen gebieden naar de raad gestuurd. Nu het is verfijnd naar drie

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

gebieden is de onrust in de stad groot geworden. Ze is niet verbaasd over de onrust die de afgelopen avonden door bewoners werd geuit. Er zijn nu door de raad veel vragen gesteld, net als de afgelopen avonden. Niet alle vragen kunnen meteen worden beantwoord vanuit de onderzoeken die hebben plaatsgevonden. Ze wil zich graag goed verdiepen in alle vragen rond deze drie locaties, de vragen van de raad, van omwonenden en van de sekswerkers. Ze wil ook recht doen aan al die zorgen, met name als die gaan over veiligheid, sociale kwetsbaarheid, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en wat het betekent voor de wijzigingen in de bestemmingsplannen die er al lagen – met name voor het NDSM-terrein. Overigens hebben zich de afgelopen vijf jaar 244 internationale bedrijven gevestigd in de binnenstad op geringe afstand van het Red Light District. Dat is aanmerkelijk meer dan op de Zuidas. Blijkbaar is de prostitutie voor de vestiging van internationale bedrijven niet van groot belang geweest. Het plan Groningen, het plan van JA21 – waarvoor de complimenten – en het voorstel van het CDA – ook al werd dat eerder door de raad afgewezen – zal de burgemeester bij de beantwoording betrekken. De burgemeester komt met een aanvullende brief. Die kunnen de stadsdelen betrekken bij hun advies aan de raad, een proces waarvoor ze uiteraard wat meer tijd krijgen.

Het lid BONS informeert of er niet minder plekken in Amsterdam worden gerealiseerd. Burgemeester HALSEMA wijst op de eerdere toezegging voor een algemene visie op het prostitutiebeleid. Die wordt voorbereid. De opvattingen zijn bepaald geen geheim. Er is altijd gezegd dat er een evenredige vermindering moet zijn van het aantal ramen op de Wallen bij de vestiging van een erotisch centrum. Er is ook gesproken met de EMA en het Nhowhotel. Het lid VAN SCHIJNDEL wijst op het beleid om de leefbaarheid in de Rivierenbuurt op een groot aantal onderdelen te versterken. Die twee locaties kunnen op die grond bij de rechter stranden. Een gedegen analyse van de juridische kwetsbaarheden zou de raad toch van de burgemeester mogen verwachten. Burgemeester HALSEMA legt uit dat er in dit gebied onderzoek heeft plaatsgevonden naar de sociale kwetsbaarheid zoals dat voor alle gebieden is gedaan. De vragen die de bewoners hebben gesteld, neemt ze mee in haar brief. Het lid ROODERKERK vindt het goed dat de burgemeester met een brief komt met veel meer informatie. Daar hebben bewoners echt behoefte aan. Ze ziet liever niet dat het proces vertraging oploopt. Burgemeester HALSEMA wil ook niet dat het proces wordt vertraagd, maar het moet wel heel zorgvuldig verlopen. De vragen wil ze zo goed mogelijk beantwoorden.

Als het college meer tijd nodig heeft om al die aanvullende vragen te beantwoorden, dan is het logisch dat ook de stadsdelen die beantwoording kunnen betrekken bij hun advies. Dat hoeft geen effect te hebben op de termijn voor de voordracht van het college. Ze gaat ervanuit dat dit in het najaar wel mogelijk is. Het lid MARTENS begrijpt dat de burgemeester in haar brief nader ingaat op de vragen rond het vestigingsklimaat en over de brief van de politie over veiligheid. De longlist is nu een shortlist geworden. Verzet is begrijpelijk, maar misschien moet de gemeente toch terug naar het zoeken van andere locaties, bijvoorbeeld HavenStad. Ze hoort graag of ook dat nog gaat gebeuren. Burgemeester HALSEMA verzekert dat er in de beantwoording aandacht zal zijn voor de gebieden waar de grootste kwetsbaarheid ligt. Of en waar een grens ligt, dat oordeel ligt bij de raad. Het algemeen belang moet wel altijd worden afgewogen tegen het

Concept Raadscommissieverslag, 30 maart 2023

belang van een stadsdeel en een buurt. Dat is ingewikkeld. Deze locaties zijn geselecteerd op criteria die met de raad zijn vastgesteld en deze kwamen er het best uit. Als de raad oordeelt dat de onrust in een stadsdeel allesbepalend is, komt het in een ander stadsdeel dat mogelijk slechter scoort op de criteria maar waar de bewoners misschien minder capabel zijn om zich te verzetten of waar ze minder goed georganiseerd zijn. Dat laat onverlet dat zorgen buitengewoon serieus worden genomen. Bij de gebieden is HavenStad gewogen, maar dat stuitte op grote praktische problemen, bijvoorbeeld de onbereikbaarheid, de snelheid van bouw en de afwezigheid van mensen. Het lid BOBELDIJK heeft nog geen reactie gehoord op de noodzaak dat alle maatregelen die nodig zijn om de drukte te beteugelen, moeten samengaan. Hij mist het effect op de drukte in de stad. Andere zaken doen de drukte zelfs toenemen. Er is dus echt meer visie nodig op het totaaloverzicht van drukte in de stad. Zo nodig komt de SP met een motie. Burgemeester HALSEMA weet dat wethouder Mbarki als coördinerend wethouder voor de aanpak binnenstad heel recent de visie Bezoekerseconomie heeft gepresenteerd. Daarbij heeft de raad zeer recent een overzicht van alle maatregelen ontvangen. Het EC is daarvan een klein onderdeel dat deels in aparte correspondentie heeft gezeten.

Het is wel degelijk verbonden met de aanpak binnenstad en in gezamenlijkheid daarmee beoordeeld. Wethouder Mbarki is uitgebreid ingegaan op de drukte in de stad. Er zijn te veel toeristen, maar het hoofdprobleem is toch echt een bepaald soort toeristen. Dáár wil de gemeente vanaf. Een deal op de Zuidas vormt deel van de oplossing, want dat zorgt voor spreiding. Daarbij gaat het om toeristen die voor de cultuur van de stad komen. Het lid BOOMSMA is blij met de toezegging om kleinschalige, sobere alternatieven mee te nemen in het onderzoek. De precieze invulling is daarbij belangrijk. Dat kan worden onderzocht in samenhang met het Groningenplan. Burgemeester HALSEMA gaat geen nieuw onderzoek starten, maar ze gaat zo compleet mogelijk vragen beantwoorden. De versie van het CDA is destijds heel uitvoerig besproken. Voor die smalle variant was vanuit de markt veel minder belangstelling. Het vinden van plekken is in de huidige schaarse markt een bijzondere opgave en er kleven veel risico’s aan als het gaat om controle, hulpverlening en veiligheid. Het lid NANNINGA is nog benieuwd of het JA21-plan vanuit de gemeente nu naar de stadsdelen gaat of dat ze het zelf moet toezenden. Burgemeester HALSEMA heeft niet het idee dat het schip in Zuid of Noord komt dus ze begrijpt niet wat die stadsdelen over dat plan zouden moeten zeggen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12644544/2