Document · PDF

Conceptverslag raadscommissie Algemene Zaken 05-10-2023

Raadscommissie Algemene Zaken 19 oktober 2023, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadscommissie AZ d.d. 5 oktober 202313.901 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

CONCEPT Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken Donderdag 5 oktober 2023 van 13.30 tot 18.00 uur Donderdag 19 oktober 2023

Voorzitter: de heer Van der Veen Portefeuillehouders: burgemeester Halsema, wethouders Van Danzig en Meliani Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Abdi (PvdA), Alberts (SP), Bakker (PvdD), Bentoumya (GroenLinks), Broersen (Volt), Burgers (VVD), Ernsting (GroenLinks), Havelaar (CDA), Hofland (D66), Khan (DENK), Martens (VVD), Moeskops (D66), Nadif (GroenLinks), Olivieira (Lijst Kabamba), Van Schijndel (Forum voor Democratie) en Veldhuyzen (Lijst Ahmadi-Veldhuyzen) Afwezige commissieleden: Burgers (VVD), Garmy (Volt), Heinhuis (PvdA), Hofland (D66), Lust (D66) en Nanninga (JA21) Overige aanwezigen: de heer Bal, de heer Van Bruggen, mevrouw Davison, de heer Dutilh (commissieondersteuner), de heer De Geus

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 13.37 uur en heet iedereen welkom op deze raadscommissievergadering AZ. Er is een quorum. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat er bericht van verhindering is van het lid Nanninga. Het lid Burgers wordt vandaag vervangen door het lid Hylkema. Voormalig lid Boomsma wordt vervangen door het lid Havelaar. De volgende commissievergadering vindt plaats op donderdag 19 oktober in de avond. Die vergadering staat in z’n geheel in het teken van de begroting. Nadere informatie over die begrotingsbesprekingen staat in de dagmail. Het lid MOESKOPS deelt mee dat zij gedurende het zwangerschapsverlof van het lid Rooderkerk plaats zal nemen in deze commissie. Aan het eind van de dag voegt het lid Hofland zich waarschijnlijk nog bij de vergadering. Het lid HAVELAAR zal de vergadering wat eerder verlaten. c. Vaststellen agenda

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

De punten 4 en 5 worden gehamerd. Punt 6 wordt afgevoerd. Punt 8 wordt doorgeschoven naar de volgende commissievergadering. Punt 10 wordt niet behandeld vanwege de afwezigheid van het lid Nanninga. Er is een actualiteit gemeld door het lid Martens over het grote aantal explosies in Amsterdam; dat wordt behandeld na punt 5. Op verzoek van enkele leden zijn wethouders uitgenodigd: bij punt 3 wethouder Van Dantzig; bij punt 11 en 16 wethouder Meliani. De volgorde wordt wat gewijzigd: eerst punt 3, dan 11 en 16, vervolgens de actualiteit, daarna punt 12 en tot slot de punten 7, 13, 14 en 15. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslagen van de openbare raadscommissie AZ van 14 september 2023 Het verslag van de openbare raadscommissie AZ van 14 september 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda f. Tkn-stukken Op verzoek van het lid VAN SCHIJNDEL wordt tkn-stuk 1 geagendeerd; op verzoek van het leden HOFLAND, BROERSEN en KHAN wordt tkn-stuk 4 geagendeerd; op verzoek van het lid HOFLAND wordt tkn-stuk 5 geagendeerd. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer VAN BRUGGEN verhaalt dat er bij Cordaan enige maanden geleden een brand heeft gewoed, vlak bij zijn woonhuis. De hulpverleners, de BHV’ers, hebben volgens hem niet adequaat gehandeld.

Hij heeft geprobeerd dat kort te sluiten met de brandweercommandant, maar hij werd doorverwezen naar het bevoegd gezag. Er is contact geweest met een ambtenaar in reactie op zijn mail aan de burgemeester. Er werd helemaal geen actie ondernomen. Pas nadat hij aangaf te komen inspreken, kwam de mailwisseling op gang. “We zijn ermee bezig.” en “Ik ga er niet over.” Voorts constateert hij in zijn straat dat woningen niet worden verkocht, maar worden verhuurd aan meerdere huishoudens. Ook op die melding krijgt hij nu pas een reactie. De gemeente zou zich moeten schamen dat er zo slecht wordt gecommuniceerd met burgers die zorgen hebben over bepaalde zaken. Bij punt 11: De heer DE GEUS spreekt als bestuurslid van EvA, de Evenementenvereniging van Amsterdam. Hij is medeoprichter van o.a. Milkshake en Open Air, festivals die al tien jaar een veilige plek bieden aan de bezoekers. Hij is inmiddels 25 jaar betrokken bij de

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

organisatie van elektronische muziekfestivals. Organisatoren hebben het belang van veilig organiseren heel scherp op het netvlies en ze voelen een grote verantwoordelijkheid. Vooraf wordt in scenario’s gedacht en de maatregelen worden getoetst. Ervaringen worden branchebreed gedeeld en zo leert men constant van elkaars verbeterpunten. Ook is er een goed getrainde veiligheidsorganisatie mocht er toch iets onvoorziens gebeuren. Geen evenement is hetzelfde en oplossingen liggen daardoor niet in generalistische maatregelen, maar in maatwerk. Op dit moment is er weinig sprake van ‘samen’werken met de gemeente. Het maakt niet uit hoe hij contact zoekt met de Stopera: er komt geen reactie. De sector voelt zich niet gehoord. De belangen zijn hetzelfde: veiligheid op nummer 1 en zo min mogelijk overlast voor de omgeving. Loting creëert enorme onzekerheid terwijl de evenementen al worden voorbereid. Er is wel degelijk een toezegging gedaan over het loten. Eind 2022 speelde de loting voor 2023. Samen met de advocaten heeft de heer De Geus een gesprek gevoerd met het hoofd van het SEB en van JZ die bezwoeren dat deze situatie voor 2024 voorkomen zou worden door het formuleren van tussenbeleid. Ook in vervolgafspraken is dit benadrukt. Een juridische noodzaak tot loten is er helemaal niet; het schiet z’n doel volledig voorbij en zal uiteindelijk zorgen voor meer overlast.

Het gaat hier niet om economisch gewin of over de dieprode begrotingen. Het gaat om mensen, medewerkers en bezoekers van de festivals. Desgevraagd geeft hij aan dat de evenementenkalender van 2022 en 2023 gekopieerd zou moeten worden naar 2024 zodat iedereen uiteindelijk kan doorgaan met organiseren. De sector is zeker bereid te kijken hoe de plekken voor nieuwkomers kunnen worden gecreëerd. Daar is een gemeenteraadsbesluit voor nodig. In z’n algemeenheid denkt de heer De Geus dat de evenementen in Nederland tot de best georganiseerde ter wereld behoren. Nederland volgt hoe het hier in Amsterdam gaat. Grote evenementen buiten de stad lopen eveneens voorop. Wat er nu misgaat, is dat de evenementenkalender voor volgend jaar niet wordt vastgesteld. Het SEB deelt de ideeën daarover nauwelijks. Daarom vreest de vereniging dat er straks een aantal besluiten ligt dat minder goed werkbaar is. Weeffouten kunnen dan pas weer een jaar later worden rechtgetrokken. Hij begrijpt de zorgen over veiligheid wel en het zou logisch zijn het daarover met elkaar te hebben. Het afgelopen jaar is er één evenement georganiseerd in Riekerhaven. Dat kan toch niet de hele kalender op z’n kop zetten. De bodem is onderzocht en daar is niets mis mee. Het probleem daar kon met wat extra maatregelen eenvoudig worden opgelost.

Nieuwe toetreders op minder gebieden is natuurlijk lastig, maar afgelopen jaar zijn niet alle beschikbare plekken voor evenementen ingevuld. Als de kalender van 2022 en 2023 wordt gekopieerd, kunnen de overige plekken worden verloot of worden gebruikt voor nieuwe inschrijvingen. De inschrijfdatum zou wat naar voren worden gehaald, zodat organisatoren wat eerder zekerheid hebben over het door hen te organiseren evenement. Dat zou 1 augustus of 1 september worden. Onlangs gaf het SEB aan het wel even op de website te wijzigen. De sector heeft grote behoefte aan meer duidelijkheid. De heer BAL organiseerde 25 jaar geleden zijn eerste feest. Nu zit hij hier weer om uit te leggen wat zijn muziek toevoegt aan de Amsterdamse dans- en muziekcultuur. Naast de honderd duizenden Amsterdammers per jaar die onvergetelijke herinneringen hebben en verbinding vinden op de dansvloeren heeft Latin ruim 250 stagiaires opgeleid, tientallen talenten een springplank geboden en er zijn honderden creatieve Amsterdammers afhankelijk van zijn evenementen. De festival- en evenementenbranche verdient het om op waarde te worden geschat. Het college lijkt van plan te zijn het aantal festivals te beperken. Voor nieuwe toetreders wordt het onnodig moeilijk gemaakt. Op een aantal locaties worden festivals alleen nog via een ondoordachte loting toegestaan.

Dit plan zal de hele festivalcultuur van Amsterdam kapot maken. Niemand begrijpt welk effect de stad hiermee wil bereiken. Na de laatste raadsvergadering lijkt er een onbegrijpelijke koppeling te worden gemaakt tussen veiligheid en loting. Een loting sluit een beoordeling op kwaliteit namelijk uit. Loveland heeft veel geïnvesteerd in locaties, veiligheidsplannen, het betrekken van de

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

buurt en het voorkomen van overlast. Er is 25 jaar intensief samengewerkt met alle veiligheidsdiensten om de festivals zo veilig mogelijk te maken. Dit wil hij graag zo blijven doen. De veiligheidsdiensten komen jaarlijks met positieve evaluaties. Het lotingssysteem lijkt alleen voor dancefestivals te gelden. Onduidelijk is waarom. Een voetbalwedstrijd, Sail, het Prinsengrachtconcert, dat zijn evenementen die veel meer inzet vergen van allerlei verschillende diensten. Loveland doet alles zelf; er is praktisch geen inzet vanuit de gemeente nodig. Hij roept de raad op zich te houden aan het collegeakkoord waarin werd beloofd voldoende ruimte te blijven bieden aan bestaande festivals. Begin juni hebben bewoners en gemeente mondelinge afspraken gemaakt over het doorzetten van een evenementenkalender tot aan het nieuwe evenementenbeleid. Dat zijn afspraken die broodnodige continuïteit en zekerheid bieden. Hij gaat ervan uit dat iedereen zich aan de afspraken houdt. Er ligt een aantal exemplaren klaar voor de raad dat hij samen met een aantal journalisten heeft geschreven over 25 jaar beleid, veiligheid, overlast, duurzaamheid en diverse cases. Mevrouw DAVISON organiseert al twaalf jaar lang met haar man het Mystic Garden festival in het Sloterpark en het Dockyard festival ADE op N1.

Door de voorgestelde loting dreigen ze deze evenementen kwijt te raken omdat ze op een openbaar terrein plaatsvinden. Deze twee festivals genereren 80% van de omzet van het bedrijf. Deze omzet verliezen betekent het faillissement van het bedrijf, ontslag van de mensen en 8 ton overheadkosten. Ze wil niet weer uitleggen hoe slecht en oneerlijk dat idee van loting is. De raad beschikt inmiddels over alle mails en documenten van deze situatie. Er zijn voldoende juridische aanknooppunten om een fatsoenlijke overgangsperiode aan te houden – zoals eerder is toegezegd. De hele situatie zorgt voor slapeloze nachten en ze heeft geen geduld meer voor haar twee prachtige jonge kinderen. Dit is wat een onbetrouwbare gemeente Amsterdam doet met de mensen. Het gaat hier niet om een groot internationaal conglomeraat; ze heeft geen internationale partners; al het geld zit in dit bedrijf. Het echtpaar heeft ook geen rijke ouders die hen kan opvangen als alles fout gaat. Met het idiote idee om te gaan loten creëert Amsterdam niet alleen een onveilige, niet-duurzame evenementprogrammering voor Amsterdam, maar ze verwoesten gezinnen zoals van mevrouw Davison en van al die andere leden van haar kleine team. Het is nu oktober en ze is al lang bezig met het organiseren van de evenementen voor 2024. Ze smeekt de raad niet het lot te laten bepalen of haar bedrijf volgend jaar nog bestaat.

Ze roept op een fatsoenlijke overgangsperiode te organiseren. Geen enkel bedrijf overleeft het verlies van 80% van de omzet. Desgevraagd legt mevrouw Davison uit dat haar bedrijf meer kans loopt dan andere om de loting te verliezen. Het gelijkheidsbeginsel ontbreekt. Amsterdam kent twee soorten locaties: een locatie in eigendom van de gemeente waarbij een organisatie rechtstreeks een contract afsluit met de gemeente. Daaronder vallen Riekerhaven, N1, Sloterpark deels en het Flevopark. De tweede soort locatie is een locatie in eigendom van de gemeente maar met een beheerder die de grond verhuurt en die met de organisator een contract afsluit: Gaasperpark, Sloterparkbad, NDSM en nog enkele andere. Zo’n organisator kan meeloten voor een vergunning, maar de beheerpartij kan niet worden gedwongen een contract af te sluiten met de winnaar van de loting. Gaasperpark en NDSM hebben dan ook al aangegeven niet mee te werken aan een lotingssysteem omdat ze langlopende deals hebben met de organisatoren die daar nu evenementen organiseren. Mevrouw Davison of nieuwe partijen kunnen hier dus niet meedoen aan een eventuele loting. De zittende partij wint altijd. Dat heeft ook tot gevolg dat er op de openbare locaties veel meer inschrijvingen zullen komen. Haar beide evenementen worden georganiseerd op deze openbare locaties zonder beheerpartij.

Andere steden in Nederland verloten hun locaties niet en zeggen dat ze vol zitten. De kans dat andere organisatoren gaan meeloten om ‘haar’ locaties is dus extra groot. Een rechtvaardige verdeling van de locaties is lastig, maar het meest voor de hand ligt toch om eerst de plekken in te vullen die vorig jaar niet zijn gebruikt bij NDSM, N1. Wellicht kunnen er in het havengebied nog plekken gevonden worden voor nieuwkomers. Bij loting wordt niet naar de inhoud gekeken en loting zal dus niet leiden tot meer diversiteit. Het gaat juist tegen de wens van inclusiviteit en kleiner in. Kleinere organisatoren

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

zullen het niet overleven als ze buiten de loting vallen. Door de vele en strenge voorschriften is het voor kleine evenementen niet meer mogelijk evenementen winstgevend te organiseren. Loting kan ook nieuwe toetreders meedragen die helemaal geen binding met de stad hebben. Dat vergroot de kans op overlast en schade aan een park. Loten gaat ook volledig voorbij aan de rechten van de zittende organisatoren die hebben geïnvesteerd, personeel hebben aangenomen in de wetenschap dat ze een vaste plek hebben op een locatie. Dat was namelijk de bestendige gedragslijn van de gemeente tot op heden. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun bijdrage. d. Rondvraag Het lid NADIF komt op de vergunning voor club RAUM. Als het gaat om deze community, heeft de club zo’n grote toegevoegde waarde. Dan moet Amsterdam toch meer maatwerk kunnen regelen. Wethouder VAN DANTZIG legt uit dat hij uiteindelijk bestuurlijk verantwoordelijk is voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Op deze locatie is de Provinciale verordening van toepassing en dat maakt het hier complex. Het college wil dit mogelijk maken, maar geschikte locaties vinden is echt heel lastig. Bij deze locatie is de gemeente afhankelijk van een aantal andere partijen die moeten toestaan het hier te vergunnen. Met de Haven is het bijna rond; de gesprekken met de provincie lopen nog.

Dan zijn er ook nog allerlei adviezen nodig voor de exploitatievergunning. De wethouder en het stadsdeel proberen het hier mogelijk te maken; hij zit er bovenop. Burgemeester HALSEMA stelt dat het cultureel belang en het belang van club RAUM voor het nachtleven echt niet ter discussie staat. De exploitatie- en alcoholvergunning moet ook nog worden beoordeeld. Die is er nog niet zo lang. Dat geldt ook voor de brandveiligheid. Die is pas recent ingediend. De gemeente kan niet vooruitlopen op positieve besluiten daarover. Het college kan niet de hand lichten met voorwaarden voor een vergunning. Algemene Zaken 3 Vaststellen van de propositie voor deelregio Amsterdam voor de nieuwe MRAagenda 2024 – 2028 (VN2023-019931) De VOORZITTER brengt in herinnering dat de eerste termijn van de raad in de vorige vergadering plaatsvond. Aan de orde is nu de eerste termijn van de wethouder. Wethouder VAN DANTZIG neemt als medebestuurslid van de MRA de beantwoording voor zijn rekening. Hij is overigens ook een van de drie bestuurlijke trekkers van de MRA-agenda. De MRA is geen extra bestuurslaag, maar een samenwerkingsverband van alle gemeenten in de regio waar besluiten alleen in de gemeenteraad kunnen worden genomen. Daarbij richt de MRA zich op drie platforms: economie, ruimte en mobiliteit. Toch is de MRA geen club van portefeuillehouders in het fysieke domein.

Bovenaan staat namelijk brede welvaart. Het allerbelangrijkst daarbij is dat er gelukkige inwoners zijn. Vandaag ligt de nieuwe MRA-agenda voor. Dat is een samenwerking met zeven deelregio’s waarvan Amsterdam er eentje is. Amsterdam zal af en toe ook wat moeten schikken. De MRA-agenda vormt de rode draad voor de samenwerking binnen de MRA. Sommige deelregio’s bestaan uit drie of zelfs vijf raden; Amsterdam heeft met één gemeenteraad te dealen. De MRA dient ambitie uit te stralen en naar de toekomst te kijken. De MRA moet zich bewust zijn van zijn verdienpotentieel om die brede welvaart te bereiken. De deelregio Amsterdam heeft ervoor gekozen een tamelijk beperkte inbreng te doen die

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

wel ambitie uitstraalt en de MRA verder brengt. De deelregio wil wel voorkomen dat alleen zaken die Amsterdam belangrijk vindt, worden aangedragen. Het lid Bakker vroeg wie bepaalt wat er in de conceptagenda van de MRA komt te staan. De bestuurlijke trekkers doen een voorstel, er komt een 80%-versie naar de raad. Daar kan de raad wat van vinden en uiteindelijk stelt het bestuur de agenda vast. Het is niet zo dat Amsterdam niets anders mag vinden dan er in de MRA-agenda staat. Amsterdam heeft immers ook haar eigen identiteit en haar eigen lobby. Het is goed om het binnen de regio over veel zaken wel eens te zijn. De vraag was of de propositie van Amsterdam zwaarder meeweegt dan die van andere regio’s. Dat is niet de bedoeling. Het streven is dat de regio als geheel elkaars belangen deelt. Zo zou het idealiter moeten zijn. Een definitie van brede welvaart heeft de wethouder nu gegeven. De economische verkenningen van de MRA en de briljante speech van de voorzitter van de MRA geven daar een heldere duiding voor. De wethouder kijkt of hij die presentatie kan doorsturen. Dat moet morgen wel lukken, dus ruim voor de raadsvergadering. Gevraagd werd naar de verhouding van brede welvaart en ongelijke investeerders tot de doelstelling van de MRA dat die de meest innovatieve regio van Europa moet worden met de best opgeleide bevolking.

Dat ziet op goed onderwijs en niet zozeer op het hierheen halen van mensen elders. Ambitie is natuurlijk belangrijk. Het gaat erom dat iedereen kan doorleren, dat er een wendbare beroepsbevolking is die klaar is voor de toekomst en de energietransitie goed aankan. Tegelijkertijd is er binnen de regio Amsterdam een enorme ongelijkheid. Het lid Bakker heeft een drietal amendementen aangekondigd. De vragen over Schiphol zijn terecht, maar het is de bestuurlijke regietafel Schiphol die daarover gaat. Het amendement over natuurinclusief bouwen in de MRA is een hele goede toevoeging. Dan was er nog een amendement over de transitie in de landbouw en het transformeren van dierlijke producten. Dat haalt waarschijnlijk in de brede afweging de 80% niet, dus dat amendement zal de wethouder afraden. Het lid BAKKER vraagt de wethouder hier wel positief naar te kijken en dat schurende gesprek wel aan te gaan. Wethouder VAN DANTZIG heeft het niet opgenomen, maar de raad kan natuurlijk amenderen. Het CDA vroeg welke waterwegen en snelwegen het college wil slechten om de aanleg van een fietsinfrastructuur mogelijk te maken. Daarbij denkt het college aan de brug over het IJ. Mevrouw Martens brak terecht een lans voor veiligheid. Veiligheid wordt in de Veiligheidsregio besproken, niet in de MRA. Het lid MARTENS stelt dat veiligheid een belangrijk onderdeel vormt van brede welvaart.

Ze verbaast zich erover dat het woord veiligheid ontbreekt in het hele stuk. Wethouder VAN DANTZIG legt uit dat ondermijning in de haven echt een integraal onderdeel vormt van de platforms. Er is nu niet voor gekozen veiligheid hierop te nemen. De raad kan natuurlijk altijd amenderen. Het lid Ernsting vroeg naar de positie van de haven en naar betaalbare woningen en dan vooral voor de opvang van statushouders, daklozen en andere aandachtsgroepen binnen die betaalbare sector. In de Woondeal staat nu het een en ander opgenomen. In de MRA vormen die woningen een heel gevoelig punt. In het Platform Economie wordt gesproken over economie en het bedrijfsleven. Toerisme en spreiding zou in de propositie kunnen worden opgenomen maar dat moet dan met een amendement. Binnen de MRA is iedereen altijd zeer bereid om ervoor te zorgen dat er meer hotels komen, maar veel mensen komen liever een weekendje naar de Amsterdamse binnenstad dan naar Hoofddorp. Over het Novex Noordzeekanaalgebied geeft de wethouder aan dat al de MRAagenda’s worden gevuld met zaken waarop de regio moet samenwerken waaronder de

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

verschillende Novexgebieden. In dat Noordzeekanaalgebied wordt nagedacht over de toekomst van de haven, de omgang met Tata Steel en de transitie naar een energiehaven. Tweede termijn: Het lid BAKKER zal met de collega’s bekijken of ze de amendementen kan finetunen. Misschien wil de wethouder ook meedenken. Daarmee hoopt ze de propositie vanuit Amsterdam ambitieuzer, groener en diervriendelijker te kunnen maken. Het lid ERNSTING beschouwt de agenda als een diplomatiek stuk. De raad moet ook vertrouwen op de diplomatieke gave van de wethouder die gebonden is aan het coalitieakkoord en de beleidsuitgangspunten. Die zal hij dus ook inbrengen. De regio’s hebben inderdaad soms andere belangen of andere meningen. Dat maakt het complex. Hij wil zich er nog op beraden of er accenten zijn die hij nog zou willen zetten. Hij mist bijvoorbeeld bij de triple helix dat er in het veld veel vaker wordt gesproken van een quadruple helix waarbij ook burgers direct worden betrokken. Uiteindelijk is het toch een Amsterdamse propositie en de raad moet het als diplomatiek stuk blijven beschouwen waarbij ze wel haar eigen meningen heeft en eigen duurzaamheidsambities. Amsterdam moet ervoor waken met haar uitspraken niet meer tegenstand te genereren dan nodig is.

Het lid VAN SCHIJNDEL merkt over het thema economie en arbeidsmarkt op dat vooral de grote steden veel last ondervinden van het overspoeld worden door expats. Hij signaleert een enorme toestroom van mensen van buiten de EU. Hij oppert dat de MRA een signaal afgeeft dat de huisvestingssituatie van de lokale Amsterdammers zwaar in het geding is. Wethouder VAN DANTZIG beaamt dat het inderdaad enigszins een diplomatiek stuk is. Hij handelt in zijn rol als wethouder vanuit het Amsterdamse onderdeel en vanuit het MRA-bestuur vanuit het coalitieakkoord en al het beleid. Hij is op zoek naar een propositie waarin iedereen zich kan vinden. Amenderen kan, maar hij wil voorkomen dat het te gedetailleerd wordt. Expats mogen ook in de MRA wonen. De regio heeft een grote aantrekkingskracht op mensen. Als zij een mooie bijdrage leveren, maakt het niet uit waar ze vandaan komen. Het klopt dat het druk geeft op de woningmarkt, maar onderscheid maken tussen verschillende soorten mensen past niet bij het college van Amsterdam noch bij de MRA. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. De raadsvoordracht ligt volgende week in de raad voor met een korte bespreking. Openbare Orde en Veiligheid 11 Regie en verloop evenementenkalender 2024 (VN2023-020195) Het lid MOESKOPS ziet dat hier twee discussies door elkaar lopen.

Enerzijds gaat het over de brief van augustus, het wegvallen van Riekerhaven en de loting. Anderzijds gaat het over de beantwoording door de burgemeester die haar zorg uitsprak over de veiligheid van de festivals en de bezoekers. Aan de wethouder vraagt ze over de bodemgesteldheid van de Riekerhaven of die locatie volgend jaar wel of niet kan worden gebruikt als festivallocatie. Organisatoren hebben die duidelijkheid echt nodig. Als Riekerhaven wegvalt, ziet de wethouder dan nog alternatieve locaties? Misschien zijn er op NDSM nog wel plekken vrij. Of het wegvallen van de Riekerhaven de reden vormt om nu te gaan loten, is haar niet duidelijk. Ziet het college loten als enige juridische uitweg uit deze schaarste nu ze kennis heeft genomen van het advies van Stibbe aan EVA. De uitspraak van de burgemeester in de raad over onveiligheid heeft voor heel veel onzekerheid gezorgd in de sector. Het coalitieakkoord zegt dat Amsterdam voldoende ruimte voor festivals zou creëren. De huidige plannen lijken niet te stroken met die ambitie. Ze ziet graag dat de burgemeester nader ingaat op haar zorgen rond veiligheid.

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

Het lid HYLKEMA constateert dat de evenementenkalender maar niet vastgesteld wordt. Organisatoren hebben nog altijd geen duidelijkheid of ze überhaupt een festival mogen organiseren, terwijl het al oktober is. Mensen zijn al maanden aan het werk en dat moet allemaal volgend jaar op één dag worden terugverdiend. Er moet snel duidelijkheid komen. Loten is niet nodig want circa 10% van de plekken worden op dit moment niet gebruikt. Die kunnen worden gebruikt voor het loten komend jaar en dan kan de rest worden vastgezet. Het veiligheidsargument is er nu heel plotseling bij gekomen. Dat werd voorheen niet eerder gebruikt. Hij roept de burgemeester op duidelijkheid te verschaffen. Het lid BROERSEN constateert dat de brief heel veel heeft losgemaakt. De organisatoren zijn nu al bezig met het organiseren van festivals en evenementen in 2024. Onduidelijkheid betekent een onzekere toekomst en eventuele financiële problemen. Uitstel van besluitvorming en gebrek aan communicatie zijn hiervan de oorzaak. Volt vraagt zich oprecht af of er wel schaarste is. Het afgelopen jaar zijn verschillende plekken niet vervuld. Daarnaast was er nog ruimte voor twee nieuwe evenementen; voor aankomend jaar zelfs voor drie nieuwkomers. Ze is benieuwd wat er allemaal is gedaan voordat het stempel ‘schaarste’ hierop is aangebracht.

Er is geen breed gesprek geweest met de wethouder of het stedelijk evenementenbureau voordat deze brief aan de branches werd verstuurd. Meerdere partijen melden zich nu voor verschillende locaties, paniek om maar een plekje te bemachtigen. Als een organisator straks een locatie krijgt toegewezen maar geen afspraak heeft met de locatie zelf, kan er alsnog niets worden georganiseerd. De loting brengt veel negatieve gevolgen met zich mee. Organisatoren doen lang van tevoren grote investeringen, maar kunnen niets terugverdienen als ze de locatie niet toegewezen krijgen. Loting staat ook haaks op wat locaties willen, want loting kan leiden tot vier weekenden achter elkaar snoeiharde technoweekenden. Ze wil horen hoe de gemeente omgaat met paniekmeldingen en of er eerst een overleg plaatsvindt met organisatoren voor een duurzaam evenementenecosysteem zodat er geen loting hoeft te worden toegepast. Het lid ERNSTING weet nog dat er al in 2015 hoogoplopende debatten werden gevoerd over het oplopende aantal evenementen in de stad, over de schaarste in de openbare ruimte, over overlast en de wensen van jonge Amsterdammers om naar festivals te gaan. De discussie is dus niet nieuw. De behoefte aan meer diversiteit en een breder publiek daarvoor te interesseren is nu verwerkt in beleid. Daartoe is er een selectiecommissie ingesteld om daarover advies uit te brengen.

Dat is weliswaar in de coronacrisis op de achtergrond geraakt, maar het is allemaal nog wel uitgangspunt van het beleid. Hij onderschrijft de laatste oproep van het lid Broersen dat een toekomstbeeld nodig blijft. Hij denkt dat het onontkoombaar is dat daarbij schaarste zal zijn. Loting is zeker geen ideaal middel. Daarmee is sturing niet mogelijk. Gaat het om alternatieven, dan denkt hij aan een commissie die let op spreiding van verschillende kunstvormen, van verschillende doelgroepen en de oproep aan de branche om ook met elkaar in overleg te gaan om die schaarse ruimte eerlijk te verdelen. Misschien is de concurrentie onderling wel te groot, maar het lid Ernsting hoopt dat er in ieder geval overleg kan zijn. Het lid ABDI sluit zich aan bij veel vragen waaronder de noodzaak voor duidelijkheid. Ze hoort graag hoe de gemeente kan zorgen voor acceptabele alternatieven. Misschien kan er een gewogen loting plaatsvinden. Het lid VELDHUYZEN is kritisch op de vercommercialisering van de openbare ruimte. Toch is deze huidige gang van zaken schadelijk voor de organisatoren. Dat bleek heel sterk uit de inspraak. Er moet absoluut duidelijkheid komen van het college. Hij zou het hele idee van loten voorlopig willen schrappen en tot 2026 zekerheid aan de organisatoren willen bieden zoals eerder beloofd.

In de tussentijd kan er met de sector zelf aan een nieuw evenementenbeleid worden gewerkt. Hij denkt daarbij aan een bureau dat toetst aan inclusiviteit en duurzaamheid.

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

Het lid VAN SCHIJNDEL vindt het loten principieel onjuist. Dat betekent het in de waagschaal stellen van de continuïteit van met name de kleinere organisaties. Er dienen inhoudelijke beleidscriteria te komen aan de hand waarvan de plekken worden toegedeeld. Anciënniteit kan daarbij een rol spelen. Burgemeester HALSEMA begrijpt de onrust heel goed. Het is ook heel vervelend dat het langer duurt dan gepland. Die duidelijkheid komt uiterlijk dinsdagmiddag. In afwachting daarvan kan ze nu geen uitspraak doen over loting. Alle fracties spreken over de noodzaak van een duurzaam toekomstperspectief voor het evenementenbeleid. De burgemeester is de afgelopen jaren verantwoordelijk geweest voor het inhoudelijk beleid. De voorbereiding van het inhoudelijk evenementenbeleid was vergevorderd maar daar kwam corona doorheen. In het coalitieakkoord is afgesproken dat wethouder Meliani de inhoudelijke keuzes maakt. Dat is immers bestuurlijk en politiek veel zuiverder. De burgemeester blijft verantwoordelijk voor de vergunningen. Het inhoudelijk evenementenbeleid zou per 2026 worden vastgesteld waarbij het in 2025 in de raad zou worden besproken. Het college zou dat graag een jaar willen vervroegen. Dat betekent namelijk dat de stad kan worden geprogrammeerd, wat bij blijvende schaarste noodzakelijk is, ondanks dat er her en der nog wat ruimte is.

Dat zorgt voor meer duidelijkheid richting de organisatoren en bedrijven die moeten kunnen rekenen op continuïteit. Het is niet zo dat er plotseling op grote schaal twijfels zijn rond de veiligheid die organisatoren van festivals waarborgen. Wel is er iets anders aan de hand. Bij Solid Grooves bleek dat de organisator én het publiek overvallen waren door een groep mensen die binnen kwam en voor een volstrekt andere sfeer zorgde dan het festival gewend was. Dat zorgde voor een grote mate van onveiligheid. Er is gereconstrueerd wat daar precies is gebeurd om naast de strafzaak na te gaan of de gemeente haar zorgplicht voldoende heeft nageleefd in het vergunningsproces en in de handhaving. In de beveiliging bleken lacunes te zitten. Mensen waren over hekken geklommen. Het beveiligingspersoneel was niet in voldoende mate gekwalificeerd. Daarom heeft de burgemeester de vraag gesteld of het vergunningsproces wel waterdicht genoeg was. Vervolgens moet de gemeente het voldoende kunnen controleren. Heeft VTH voldoende mensen en zijn die voldoende gespreid over de hele stad? Ze wil alles voor het eind van het jaar op orde hebben, want de gemeente moet haar zorgplicht voldoende moeten naleven. Een APV-wijziging komt binnenkort naar de raad.

Het lid MOESKOPS hoort de burgemeester een situatie beschrijven die los staat van festivals maar meer te maken heeft met de verharding van de maatschappij. Ze is benieuwd of in de APV-wijziging dit deel geen invloed heeft op de evenementenkalender van volgend jaar. Burgemeester HALSEMA wil ervanuit kunnen gaan dat het vergunningsproces op orde is en dat de VTH voldoende op orde is. Er zijn misschien processen van verharding gaande – alhoewel de criminaliteit in Amsterdam al jaren daalt – maar evenementen zijn net als voetbalwedstrijden unieke gebeurtenissen door de enorme hoeveelheid mensen die daar samenkomt. De gemeente heeft een eigen verplichting om na te gaan of die veiligheid voldoende op orde is. De klachten waren er al langer. Bij veel organisatoren waren al langer klachten over onduidelijkheden in het vergunningsproces. De burgemeester was al eerder met VTH en de stadsdelen bezig te kijken hoe het anders kon. Het tragische incident bij Solid Grooves is natuurlijk altijd aanleiding om kritisch naar de eigen organisatie te kijken. Het zal gevolgen hebben voor volgend jaar, minder voor de organisatoren, maar zeker voor de gemeente zelf. Wethouder VAN DANTZIG is zowel voor de boven- als ondergrond verantwoordelijk. Een soort QuickScan Riekerhaven levert op dat met relatief bescheiden aanpassingen dit terrein klaar zou zijn voor evenementen voor volgend jaar. De exacte

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

belastbaarheid moet besproken worden met de organisator. Hij verwacht daar uit te komen. Om hoeveel evenementen het gaat, kan hij niet aangeven. Het klopt ook dat er nog ruimte is op locaties met locatieprofielen. Andere locaties vinden wordt ingewikkeld. Daarvoor zou praktisch altijd een omgevingsvergunning moeten worden verleend. Dat is in de haven heel complex en dat zal voor 2024 geen oplossing vormen. De wethouder spreekt uit bereid te zijn daar wel naar te kijken voor 2025. Het lid BROERSEN hoort nog graag of er al wel wat te zeggen is over de aanmelddeadline. Is die nog open of niet? Veel organisatoren krijgen nu te horen dat ze zich niet hebben aangemeld en nu te laat zijn. De informatie die ze krijgt, wisselt wel heel sterk. Burgemeester HALSEMA heeft begrepen dat die nog open staat. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. c. Actualiteiten Toename van het aantal explosies in Amsterdam De VOORZITTER wijst er wellicht ten overvloede op dat de informatie die raadsleden kregen op de besloten technische sessie afgelopen dinsdagavond niet openbaar kan worden besproken. Het lid MARTENS maakt zich ernstig zorgen en al heel lang. De technische sessie heeft inzichten gegeven die enerzijds verdrietig stemmen, maar ook heel helder maken wat er gebeurt en wat er nog nodig is.

Ongeacht de grote verschillen tussen de politieke partijen zijn raadsleden het over heel veel eens: die explosies moeten worden gestopt. De burgemeester kan dit niet in haar eentje oplossen. De raad is geïnformeerd wat er gebeurt aan nazorg. Grote verontwaardiging in de stad lijkt te ontbreken. Ze hoort graag wat de raad kan doen om de zichtbaarheid in de stadsdelen, in de straten waar de explosies plaatsvinden, te vergroten. De gemeente moet die explosies doen stoppen. Het gebruik van de cobra is een groot probleem. In Den Haag zal men moeten bepalen dat cobra’s onder munitie komen te vallen in plaats van onder vuurwerk. Gebruik ervan kan voor hele hoge straffen zorgen en dat moet duidelijk worden bij de jonge daders. Ze worden niet bereikt met een poster op straat of een vermanende vinger. Dat zal via hun social media moeten. Ze dringt erop aan een duidelijke boodschap via social media af te geven over de enorme straffen die op het ontsteken van een cobra kunnen staan. Ze hoopt dat de burgemeester zo’n campagne ziet zitten. In Amsterdam zijn zeven camera’s geplaatst naar aanleiding van eerdere explosies. Dat lijkt toch wat weinig. Ze wil weten waarom de burgemeester hiermee zo terughoudend is. Het lid NADIF ziet dat de zwijgcultuur echt een heel groot probleem is, niet alleen bij explosieven, ook bij afpersing en andere vormen van criminaliteit.

De gemeente heeft heel veel mogelijkheden om hulp te vragen voor zowel ouders als jongeren. De groep wordt steeds jonger en steeds gewelddadiger. Die jonge mensen moeten dus veel eerder worden bereikt. De gemeente zet in op diverse aanpakken, maar kennelijk is het toch ingewikkeld voor mensen om iets te melden als een jongere uit hun omgeving aan het ontsporen is. Hulp moet zo laagdrempelig mogelijk aangegeven worden, zodat mensen op een manier in gesprek kunnen zonder gelijk bang te zijn van Veilig Thuis of de politie. Er is nazorg na het gebruik van explosieven, maar het is ook belangrijk dat de openbare ruimte en de woningen die zijn geraakt, zo snel mogelijk worden gerepareerd. Hoe langer de schade zichtbaar is, hoe meer het genormaliseerd wordt. Het lid ABDI maakt zich eveneens ernstig zorgen over die afschuwelijke explosies in de stad. De explosiegolf tast het veiligheidsgevoel van de Amsterdammers ernstig aan.

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

Amsterdam moet er hard aan werken om de sociale binding te bewaken en om een ongedeelde stad te blijven. De schade is wat het lid Abdi betreft, te lang zichtbaar. Niet zichtbaar is het psychisch leed van Amsterdammers die gebukt gaan onder deze explosies. Goede nazorg verlenen en voortdurend actief communiceren is van groot belang. Agenten werken zich een slag in de rondte. Ze begrijpt niet hoe het kan dat sommige bewoners na weken nog met roet aan hun deuren of puin op straat zitten. Wellicht kan de burgemeester hierover harde afspraken maken met de woningbouwcorporaties of Stadswerk. Bewoners hebben behoefte aan meer communicatie. Misschien zouden er meer opvolgingsgesprekken kunnen worden gevoerd. In hotspotgebieden is – in ieder geval tijdelijk – extra surveillance nodig. Ze ziet ook graag meer cameratoezicht. Het is echt nodig bewustwording te creëren over de gevaren van zwaar vuurwerk. Cobra’s zijn gewoon wapens. Er moet echt werk worden gemaakt van een landelijk vuurwerkverbod. Wellicht kan de burgemeester met andere gemeenten hierin optrekken en het opnieuw aankaarten in Den Haag. Een bom plaatsen is niet de eerste stap in de criminele wereld. Zo’n jongere heeft dan al een heel proces doorgemaakt. Er is onvoldoende zicht op deze groep jongeren. Criminelen zoeken juist deze sociaal kwetsbare en beïnvloedbare jongeren uit.

Te veel jongeren zijn voor de stad niet zichtbaar, maar hebben wel bescherming nodig. Helaas komen ze vaak pas in beeld nadat ze een strafbaar feit hebben gepleegd. Vooral kwetsbare jongeren en ook zogenaamde ‘doorgroeiers’ waren in beeld, zo heeft ze begrepen. Ze hoort graag hoe de situatie nu is: hoeveel daders in beeld zijn, hoeveel explosies er geweest zijn, waar deze daders vandaan komen en wat de gemeente aan voor jongeren biedt die verwikkeld raken in een verkeerd circuit en te bang zijn om te praten. Vroegsignaleren is belangrijk. Ze ziet graag dat er al eerder mee wordt begonnen, het liefst al vanaf groep 7. Het lid MOESKOP maakt zich ook grote zorgen over het aantal explosies in Amsterdam. Complimenten voor de politie, want daar wordt echt heel hard gewerkt om deze vorm van criminaliteit tegen te gaan. Ze is benieuwd wat er bekend is over de motieven van de explosies, of er een patroon in zit. Vorige week werd in een woning explosief materiaal aangetroffen. Kan de politie daar zien wat er aan de hand is? Het lid ALBERTS zet veelal graag in op preventie. Amsterdam kampt al lange tijd met een chronisch tekort aan agenten. Dat zou ook zo maar z’n effect kunnen hebben waardoor jongeren eerder die stap wagen. Het jongerenwerk kwam gisteren uitgebreid aan de orde. Er is geen definitie waar het jongerenwerk naartoe werkt.

Er loopt een heel leger aan jongerenwerkers rond maar onduidelijk is wat ze doen. Zowel de politie als de jongerenwerkers zouden toch signalen moeten opvangen. Het lid OLIVIEIRA sluit zich aan bij de tot nu toe gestelde vragen. Drillrap zou een van de motieven voor de explosies vormen. De afgelopen jaren is er heel veel bezuinigd op de dagbesteding van jongeren. In Zuidoost zijn bijna alle buurthuizen gesloten. Hij is benieuwd of dat een van de oorzaken is. Jongeren vervelen zich en nemen een criminele afslag. Als het binnen de gemeentelijke organisatie al zo droevig is gesteld met discriminatie en uitsluiting, hoe zullen jongeren met een etnische of biculturele achtergrond in Amsterdam zich dan voelen? Daar ziet hij wel een verband. Het lid BROERSEN vindt het ontzettend zorgelijk dat er in 2023 zo veel explosies hebben plaatsgevonden. Ze spreekt haar waardering uit voor de politie, de specialistische teams en het jongerenwerk. Ze is benieuwd hoe jongeren nu worden geïnformeerd over de situatie maar vooral ook over de gevolgen voor henzelf en voor de buurt wanneer ze meewerken aan dit geweld. Op 3 oktober is op de website van de politie het nieuwsbericht gedeeld “Meld als je wat weet over explosies.” Ze hoort graag of er al meldingen zijn geweest en ze wil graag nadenken over een manier om deze oproep verder te verspreiden onder jongeren in Amsterdam.

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

Het lid BAKKER uit eveneens haar zorgen over de explosies en de toename daarvan. Ze heeft geen vragen toe te voegen aan de inmiddels gestelde vragen. Het lid VELDHUYZEN heeft in zijn eigen straat in minder dan twee weken twee explosies meegemaakt en ziet de invloed daarvan op zijn buurt. Het vergt echt veel aandacht en nazorg. De trend is volgens hem onlosmakelijk verbonden met de precaire situatie waarin bepaalde jongeren in Amsterdam opgroeien. Die komt voort uit het economische systeem dat winsten centraal stelt in plaats van de belangen van de mens en de samenleving. Hij verwacht ook wel iets van een campagne, mogelijkheden om op een veilige manier melding te maken als ze bijvoorbeeld benaderd worden voor het plaatsen van zo’n explosie. Daarvoor zijn social media het aangewezen medium, niet de website van de politie. Qua nazorg wacht zijn fractie nog op een helder overzicht van al het beleid dat er op dit moment is. Het is essentieel dat te bekijken en te verbeteren. LAV komt later met een concreet voorstel. Het lid KHAN uit namens zijn fractie zijn zorgen en hij betuigt zijn medeleven met de slachtoffers. Het is nog steeds kinderlijk eenvoudig op Telegram te gaan en daar cobra’s te bestellen. Er is geen leeftijdscheck, geen ID-controle. Hij is benieuwd naar de politieinzet daarop. Misschien vormt de inzet van lokagenten een manier om de verkoop aan banden te leggen.

De jonge daders zijn de uitvoerders, maar hij is benieuwd of het lukt de opdrachtgevers aan te pakken. Jongeren doen graag stoer, maar ze beseffen kennelijk niet wat de gevolgen zijn of kunnen zijn. Hij gelooft niet zo in een algemene campagne. Hij is benieuwd hoe het staat met de inzet van credible messengers. Hij wijst op zijn eerdere motie om meer positieve rolmodellen naar voren te brengen en hoort graag hoe het daarmee staat. Het lid VAN SCHIJNDEL zet graag in op de preventiekant en het verstoren van de opdrachtgevers. Eerder werd gesteld dat de Amsterdamse politie een goede informatiepositie heeft, maar dat lijkt toch helemaal niet zo. Er dienen veel meer agenten bij crimineel inlichtingenwerk te worden ingezet om die netwerken van opdrachtgevers te verstoren. Burgemeester HALSEMA deelt de zorg. Het gaat hier om een landelijke ontwikkeling; het is geen exclusief Amsterdams probleem. Vervolging is uitermate lastig. Het lid Van Schijndel heeft duidelijk onvoldoende kennis van de manier waarop die explosies verspreid over de hele stad plaatsvinden. De motieven voor zover bekend, zijn heel divers. Soms gaat het om relationeel geweld, wraakacties, jeugdgroepen, afpersing. De politie doet wat ze kan met de schaarste die er is. De politie geeft hier hoge prioriteit aan. Het is een kwestie van opsporing en vervolging; het ligt bij de politie. Die doet wat ze kan.

De verantwoordelijkheden van de gemeente liggen op het vlak van openbare orde, preventie daar waar dat mogelijk is en op het verlenen van nazorg. Grote verontwaardiging in de stad wordt hopelijk aangewakkerd door bijvoorbeeld dit debat. Er moet aandacht zijn voor dit verontrustende verschijnsel. Toch daalt de criminaliteit in de stad, ook de jeugdcriminaliteit. 2% van de jongeren laten zich in met misdaad. Daarbinnen is er een deel dat zich hiermee bezighoudt. Het gaat dus om een relatief kleine groep die wel maatschappelijk zeer verontrustend gedrag vertoont dat heel ontwrichtend werkt. Als de VVD concrete voorstellen heeft om de nazorg te verbeteren, hoort ze die graag. Op het terrein van preventie heeft ze nog uitgebreid met de raad gesproken over de driehoek tegen drugscriminaliteit met de lange lijn van preventieve maatregelen tot aan repressieve maatregelen. Ze noemt de groepsaanpakken, het uit elkaar halen van criminele netwerken, de eervolle uitweg, de top 600, de top 400. Er is echt een groot aantal maatregelen om te voorkomen dat jongeren in aanraking komen met misdaad, maar dat is niet sluitend. De gemeente is ook na afloop aanwezig. Stadsdeelbestuurders komen bij vrijwel elke explosie; ook de burgemeester komt bij een groot aantal na afloop. Er zijn altijd ambtenaren vanuit de stadsdelen aanwezig.

Er wordt altijd gekeken hoe veel onrust er is, hoe wijdverspreid die is en welke maatregelen dat vergt. Veelal worden er busjes op straat geplaatst waar

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

mensen met elkaar kunnen komen praten. De politie biedt altijd slachtofferzorg aan. Ze krijgt nog graag concrete voorstellen voor verdere uitbreiding van de nazorg. Extra surveillance is lastig gezien het grote spreidingsgebied waarbij niet te voorspellen is waar de volgende zal plaatsvinden. Er zijn geen eenduidige hotspots. Schaarste bij de politie is er natuurlijk wel. De vraag naar camera’s ligt altijd voor. Daartoe dient er een bestuurlijke rapportage te liggen van de politie waaruit blijkt dat er een gerede kans is dat het zich daar zal herhalen en dat het wegens de te veronderstellen onrust in de buurt noodzakelijk is. Dan kan er een camera komen en dat gebeurt dan ook. Volgens het lid MARTENS zijn er nu meer hotspots in zicht dan vorig jaar. Ze hoort graag dat het al dan niet plaatsen van camera’s nooit een politieke afweging is. Burgemeester HALSEMA laat zich niet door politieke afwegingen leiden bij dit soort zaken. Ze voelt zich buitengewoon verantwoordelijk voor de openbare orde en de veiligheid van mensen. Ze zal altijd in hun belang handelen, in geen enkel politiek belang. Het grote probleem van de cobra is helder. Vorige week heeft de burgemeester in de Tweede Kamer bepleit de cobra onder de munitiewetgeving te brengen. Hopelijk worden daar stappen in gezet. Een algemeen vuurwerkverbod zou overigens ook erg helpen.

Ze heeft ook aangedrongen op meer aandacht hiervoor in Europa, bijvoorbeeld gesprekken met Italië waar een belangrijk deel van de cobra’s wordt gefabriceerd. De burgemeester gelooft niet in algemene publiekscampagnes. Dat is alleen een bevestiging voor de mensen die het toch al verschrikkelijk vinden. Je wilt de jongeren bereiken die vatbaar zijn voor dit soort klussen, vaak tegen vergoedingen. Dat vergt een hele gerichte campagne via TikTok, met rolmodellen waar ze naar luisteren. Ze gaat met de afdeling Communicatie en de afdeling Openbare Orde kijken of zo’n campagne op korte termijn mogelijk is. De zwijgcultuur is absoluut een probleem. In de Wildemanbuurt en ook op andere plekken lopen nu interventies waarbij de criminele groepen zo veel mogelijk in beeld worden gebracht en waar dagelijks contact is. Via credible messengers wordt geprobeerd daar te interveniëren. In bepaalde lagen van de bevolking voelen mensen een enorme afstand tot de overheid waarbij men de overheid wantrouwt. Dat is niet in een paar maanden op te lossen. Dat vergt langdurige investeringen. De masterplannen zijn niet voor niets opgericht. Het masterplan Zuidoost is gestart om veiligheidsredenen. De buurtrechtbank heeft precies datzelfde doel. Jongeren zijn vatbaar voor het snelle geld van misdaad en waarbij een moeder zwijgt omdat ze nu net die koelkast kan kopen die ze al zo lang nodig heeft.

Buurtrechtbanken zien een overheid die straft, maar ook helpt. Dat is een manier om op termijn die zwijgcultuur te doorbreken. Het jeugd- en jongerenwerk weet echt wel wat ze doen. Er werd gezegd dat er te laat mee werd begonnen, maar dan verwijst de burgemeester naar het PIT, de preventie en interventieteams waarbij al op heel jonge leeftijd wordt gekeken naar kinderen die een risico lopen op afglijden. Er loopt een bestuurlijke opdracht jeugd en veiligheid waarbij de betrokken portefeuillehouders samen met alle betrokken ambtenaren al het beleid en alle gelden in kaart brengen en bekijken of dat effectief is. In Q1 of Q2 2024 hoopt de burgemeester daarover meer duidelijkheid te geven. Het lid Nadif sprak over organisaties die dichtbij kunnen komen en de angst bij ouders voor organisaties als Veilig Thuis. Gelukkig zijn er ook Ouder en Kindteams die geen dwangverhouding kennen maar wel van groot belang zijn. Schoolveiligheidsbeleid speelt daarin ook een grote rol. Het probleem wordt herkend, maar is daarmee niet verholpen. Het komt voor dat de burgemeester belt met directeuren van corporaties om te zeggen dat een voordeur al twee weken uit het lood hangt. Het lijkt haar goed met alle corporaties in gesprek te gaan om met hen hun verantwoordelijkheid te bespreken ten aanzien van die explosies. Overigens zijn zij er ook slachtoffer van en brengt het grote kosten met zich mee.

Bij het sluiten van woningen of bedrijfspanden van niet-corporatieeigenaren is ingrijpen lastig. Daar moeten proportionaliteit en noodzakelijkheid een grote rol spelen. Onconventionele ideeën daarvoor zijn welkom. De Kamer is bezig met de wet te verruimen waarna de burgemeester bij explosies van buitenaf kan sluiten. Het aantal

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

vergunningplichtige sectoren wordt uitgebreid, een ingewikkeld proces. Ook daar speelt proportionaliteit een rol. Er gaat inderdaad vaak een heel proces aan vooraf voordat een jongere daadwerkelijk afglijdt. Die kleine groep jongeren zet echter soms onmiddellijk een stap naar de zware criminaliteit zonder dat dit zich heeft aangekondigd. Geld is de verleidingstruc. Amsterdam heeft een uitzonderlijk sterk netwerk in vroegsignaleren. Er zijn geen patronen zichtbaar. Als explosieven leiden naar opdrachtgevers of uitvoerders, worden ze opgepakt. Er zijn helaas nog onvoldoende aanwijzingen. Misdaad blijft in Amsterdam bestaan. De criminaliteit is de afgelopen jaren afgenomen. Die explosies zijn een heel naar fenomeen waaraan de politie hoge prioriteit geeft, maar het is nog niet opgelost. Jongerenwerkers verrichten goed werk, zijn heel hard aan het werk, maar kunnen dit ook niet voorkomen. Het lid Olivieira gaf aan dat er minder dagbesteding is voor jongeren en dat in Zuidoost bijna alle buurthuizen zijn gesloten, maar dat is niet waar. Dat neemt niet weg dat er altijd een tekort aan buurthuizen is. Er zijn ook veel maatschappelijke initiatieven. Ze denkt aan meester Kwame die een groot aantal jongeren begeleidt. Er vinden sportactiviteiten plaats. Een tekort aan dagbesteding is niet een-op-een te verbinden aan de explosies, vooral omdat ze meestal ’s nachts plaatsvinden.

Een verband tussen discriminatie en explosies vindt ze ingewikkeld. Explosies vallen niet onder een politieke daad van verzet maar zijn een vorm van criminaliteit. De burgemeester kan nog niet aangeven of er al meer meldingen worden gedaan, maar ze zal de raad daarover geïnformeerd houden. De gemeente heeft een handelingskader nazorg. Het lijkt de burgemeester goed opnieuw na te gaan wat daar gebeurt. Het zou helpen als ze specifiek wordt gewezen op waar er in de nazorg gaten zitten. Ze zorgt dat het handelingskader zo snel mogelijk naar de raad komt om daarover het gesprek te voeren. De politie is volop bezig de opdrachtgevers aan te pakken die kwetsbare jongeren voor relatief weinig geld inzetten bij hun criminele activiteiten. Opsporingsinformatie kan de burgemeester niet met de raad delen, maar daar wordt echt voorrang aan gegeven. Jongeren beseffen niet altijd hoe gevaarlijk het is. De burgemeester wil op korte termijn een op de doelgroep gerichte campagne starten waarbij op de gevaren wordt gewezen en op de strafmaat. In de Tweede Kamer heeft ze gevraagd om meer aandacht voor de munitiewet in Europa. De verkoop van cobra’s verloopt veelal via het internet. Ze ziet niet hoe ze dat met lokagenten kan platleggen. De politie kan bij verdenkingen op het internet speuracties doen, maar de gemeente heeft echt heel weinig mogelijkheden om social media-onderzoek te doen.

Tot slot merkt ze op dat het aantal aanhoudingen in de technische sessie met de raad is gedeeld. Daar kan ze nu niet verder op ingaan. Ze begrijpt wel dat de raad daar meer inzicht in wil. Ze zal zorgen waar dat kan, voor meer overzicht. Ze neemt contact op met Stadswerken. In de richting van het lid Van Schijndel geeft de burgemeester nog aan dat het rijk extra middelen beschikbaar heeft gesteld waardoor Amsterdam 71 extra fte kan aanstellen. Een deel gaat naar de basis, een deel naar criminele recherche. De definitieve verdeling doet ze de raad toekomen. Dat er behoefte zou zijn aan versterking bij de criminele recherche met AIVD’ers klopt niet. Die behoefte is er niet. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Raadsaangelegenheden 4 Vaststellen van wijzigingen in het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies, Besluit werkgeversfunctie griffie en Instructie voor de griffier (VN2023019564) De commissie heeft geen behoefte aan bespreking.

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

5 Vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam (VN2023-019570) De commissie heeft geen behoefte aan bespreking. Openbare Orde en Veiligheid 6 Raadsbrief voordracht stadsdeel experiment gesloten coffeeshopketen (VN2023019932) Dit punt is afgevoerd op verzoek van het lid Nadif. 7 Meerjarenvisie aanpak seksuele intimidatie en seksueel geweld in Amsterdam en de afdoening van de toezegging van het lid Rooderkerk over het aantal meldingen van zedenmisdrijven en politiecapaciteit van 9 maart 2023 (VN2023-019978) Het lid MOESKOPS vindt het belangrijk te monitoren en verzoekt daarom de cijfers regelmatig geüpdatet te krijgen. Het is goed dat mannen en jongens worden betrokken in het tegengaan van seksueel geweld. Daders zijn veelal man en daarom is het belangrijk de statistieken uit te splitsen naar gender. De vraag is of de zedenpolitie dat niet bijhoudt. Hopelijk kunnen die cijfers in het vervolg worden aangeleverd. De incidenten stijgen harder dan de meldingen. Dat vergt een verklaring. D66 ziet de uitwerking van het plan, de concrete maatregelen inclusief de betrokken mensen en instanties, graag tegemoet. Ze zou namelijk graag nog een inhoudelijke discussie voeren. D66 ziet mogelijkheden om in een factsheet voor huisartsen, politieagenten en hulpverleners te leren van het netwerk Aanpak seksueel geweld.

Daar ziet ze graag de uitkomsten van de omstandercampagne van maart bij betrokken. Het lid NADIF ziet dat het college de raad eind 2023 informeert over de voortgang van de verschillende concrete inspanningen. In 2024 wordt de Wet seksuele misdrijven van kracht. Ze is benieuwd of daarin aandacht wordt gegeven aan de verschillende inspanningen die Amsterdam gaat doen in haar beleid. Burgemeester HALSEMA kan regelmatig een update van de cijfers verzorgen. Dat het aantal incidenten harder stijgt dan het aantal meldingen, is een oud probleem. Het is aan de persoon in kwestie of die gevolg wil geven aan het incident. Sommige slachtoffers willen alleen hulp. Dus niet alle incidenten resulteren in een melding of aangifte. De bewijslast ligt veelal ingewikkeld. Via de veiligheidsmonitor Amsterdam-Amsterlland wordt seksuele grensoverschrijding jaarlijks gemonitord. Daarin komen fysieke maar ook online seksuele grensoverschrijding aan bod, uitgesplitst naar geslacht en leeftijd. Daarvoor wordt nauw samengewerkt meet het Centraal Bureau voor Statistiek en het AcVZ. Op basis van de behoefte wordt gekeken welke middelen worden ingezet om de deskundigheid op het gebied van seksuele intimidatie en geweld te verbeteren bij huisartsen en agenten. Mocht er behoefte zijn aan een factsheet, dan wordt dat meegenomen in de plannen.

De wet betekent dat vooral dat er eerder sprake zal zijn van strafbaarheid. Er is behoefte aan een normerende wet waarbij duidelijk is dat er altijd “ja” moet worden gezegd. Dat kan ook wel nieuwe en grotere bewijsproblemen geven. Het kan ook leiden tot vaker seponeren. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 8

Concept Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

Afhandelingsbrief toezegging gesprek online mediabedrijven (VN2023-019933) Dit punt is op verzoek van het lid Bentoumya doorgeschoven naar de volgende reguliere commissievergadering. 9 Kennisnemen van de raadinformatiebrief over het verloop van Amsterdam Dance Event 2022 (ADE) ter afdoening van de toezegging uit de commissievergadering van 3 november 2022 (VN2023-019934) Het lid KHAN heeft met het CDA bij de voorjaarsnota een motie ingediend om te onderzoeken of en wat de relatie is tussen dergelijke festivals en de lokale drugsmarkt. Dat zou dan een aantrekkingskracht kunnen hebben op kwetsbare jongeren. De motie werd ontraden, maar hij denkt dat er toch juist onderzoek nodig is om te zien of er een relatie tussen die twee bestaat. Het lid BROERSEN is blij met de conclusie dat ADE goed is verlopen vorig jaar. De opstopping bij de pont mag zich niet herhalen. Ze is benieuwd hoe die situatie dit jaar bij de pont wordt georganiseerd, of er rekening is gehouden met arbeidstekorten en wie daar de leiding heeft. Verkeersregelaars kregen vorig jaar namelijk verschillende berichten. Vorig jaar zijn er veel overlastmeldingen binnengekomen, o.a. van NDSM. Die kwamen op momenten dat er helemaal geen evenementen plaatsvonden. Dit geeft een vertekend beeld. Ze is benieuwd hoe de gemeente daarmee in de toekomst omgaat.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13328939/1