Document · PDF

Conceptverslag raadscommissie Algemene Zaken 03-11-2022

Raadscommissie Algemene Zaken 24 november 2022, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadcommissie AZ d.d. 3 november 202212.847 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken in de raadszaal Donderdag 3 november 2022 van 13.30 tot 17.50 uur Donderdag 24 november 2022

Voorzitter: het lid Van der Veen Portefeuillehouders: burgemeester Halsema Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Abdi (PvdA), Ahmadi (BIJ1), Alberts (SP), Bentoumya (GroenLinks), Boomsma (CDA), Broersen (Volt), Ernsting (GroenLinks), Garmy (Volt), Heinhuis (PvdA), Hofland (D66), Kabamba (Lijst Kabamba), Khan (DENK), Koyuncu (DENK), Krom (Partij voor de Dieren), Martens (VVD), Nadif (GroenLinks), Nanninga (JA21), Rooderkerk (D66) en Van Schijndel (FvD) Afwezige commissieleden: Overige aanwezigen: mevrouw Van Couvorden, de heer Dutilh (commissieondersteuner), de heer Holla (politie), de heer Van der Linde, de heer Meyer, de heer Samuel, de heer Vreeken (We connect you)

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 13.30 uur en heet iedereen welkom op deze raadscommissie Algemene Zaken. Er is een quorum. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat er op 22 november om 19.00 uur een expertmeeting diversiteit bij de politie wordt georganiseerd hier in de raadszaal. Nadere informatie volgt in de dagmail. c. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare raadsvergadering AZ van 3 oktober 2022 Het verslag van de openbare raadsvergadering AZ van 3 oktober 2022 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda -

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

f. Tkn-stukken Het lid HOFLAND heeft verzocht tkn-stuk 2, Gebruik van rapport over drillrapgerelateerd geweld ten behoeve van online inzet openbare ordebevoegdheden en bijbehorende privacy risico´s in de volgende commissievergadering te behandelen. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer VREEKEN roept de raad op goed voor de stad te zorgen en ook goed voor elkaar. Mooi dat de burgemeester praat met mensen die heel anders denken; mooi dat de burgemeester het gesprek aangaat met mensen die demonstreren voor een abortuskliniek in Amsterdam. Maar om die demonstranten daar weg te krijgen, moet ze met Den Haag in gesprek. Genotsmiddelen zijn niet onschuldig: ze zorgen voor 25.000 doden per jaar in Nederland. Te weinig beweging is ook goed voor 25.000 doden per jaar. De heer Scherder probeert Nederland in beweging te krijgen; nu de Amsterdamse gemeenteraad nog. Expats en buitenlandse studenten in de stad verdringen bewoners en eigen studenten. Bedroevend. Vrienden van de Amsterdamse binnenstad hebben veel ideeën om de stad weer van Amsterdammers te maken. Hij roept op tot loyaliteit want het hele Nederlandse systeem wordt ontregeld. Desgevraagd verduidelijkt hij dat expats slechts 30% belasting betalen; hun werkgever betaalt de woning. Dat maakt het makkelijk voor hen.

De heer VAN DER LINDE wijst op de mogelijke effecten op de gezondheid doordat mensen veel PFAS binnen krijgen. Toch gaat dat chemiebedrijf vrijuit. Maar iemand die het opnam voor het klimaat en een glasplaat licht beschadigde krijgt vier maanden cel. Wat een overreactie. Het is bedoeld als signaal om herhaling te voorkomen. Advocaten maken zich zorgen over de betonrot in de rechtsstaat. In hun recente brandbrief gaven ze aan dat een eerlijk proces in Nederland zwaar onder druk staat. De gerechtelijke macht lijkt daar steeds meer in mee te gaan. Ook binnen de politie is die dubbele standaard evident: agenten in burger die preventief demonstranten weg slepen bij ADEV Demo omdat ze zich wellicht schuldig zouden gaan maken aan strafbare feiten. Dat doet de politie nooit op de Zuidas. De politie zelf is zich daarvan bewust. Het college en de raad maken zich zorgen over het vertrouwen van de burger in de overheid. Dergelijk optreden helpt daar niet bij. Als de rechterlijke macht en de politie niet meer neutraal zijn, verwordt het antioverheidssentiment tot een antisystemisch sentiment. Het besmeuren van kunstwerken genereert aandacht. Als de reactie blijft steken in verontwaardiging over de actievorm moeten de activisten een overtreffende trap zoeken in wat nu nog geweldloze ontregeling is. Hij roep de raad en het college op zich uit te spreken over de betonrot in de rechtsstaat.

Mevrouw VAN COUVORDEN is een van de deelnemers aan Amsterdam Danst Ergens Voor, ADEV, een prachtige manifestatie die al tien jaar plaatsvindt in de stad. Al die jaren is ze erbij, geniet ze ervan en verloopt de tocht goed – tot 22 oktober. De politie, in burger, zag zich genoodzaakt om geheel onnodig op een gewelddadige manier op te treden. Mensen werden uit de menigte gesleurd en in een busje gegooid. Het zou gaan om kleine overtredingen. Het leek meer op provocatie en het bedierf de sfeer. Natuurlijk kwam er protest vanuit de demonstranten, geen geweld. Daarop reden verschillende ME-busjes

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

met volle snelheid in op de stoet waaruit agenten sprongen die direct om zich heen gingen slaan. Waarom? Gelukkig wisten demonstranten elkaar te overtuigen de politie te negeren, waardoor het de-escaleerde. Het is wel de omgekeerde wereld. De tocht is een eerbetoon aan de vrijheid om een ander geluid te mogen laten horen. Het politieoptreden op 22 oktober heeft op weerzinwekkende wijze die vrijheid neergeknuppeld. Waarom? Wie geeft de orders tot dit geweld? Met welk doel? De organisatie van AMEV heeft om een verklaring gevraagd en wacht op antwoorden. Namens alle deelnemers van AMEV vraagt ook mevrouw Van Couvorden om een verklaring. Desgevraagd legt ze uit dat de organisatie van AMEV ook wil onderzoeken waarom dit gebeurd is en wat er bij de politie is gebeurd en is besproken. Zij heeft geen enkele waarschuwing gezien. Dit kwam compleet uit de lucht vallen. Er zijn mensen met letsel naar het ziekenhuis gegaan. Er is wel duidelijkheid gekomen over de redenen van arrestatie, kleine overtredingen die toch echt geen reden zijn om op deze manier te worden opgepakt. Bij agendapunt 3: De heer SAMUEL weet dat de raad bezig is met een regionaal veiligheidsplan waarin de gemeente de ambitie heeft om samen te werken met ondernemers en bewoners.

Hij heeft nu meermaals in gesproken over zijn onderneming, een oud sigaren/souvenirwinkeltje in de jaren ’70 – ’80 waarbij de gemeente het zijn onderneming heel moeilijk heeft gemaakt. Uiteindelijk heeft hij zijn zaak verkocht. Er werd destijds helemaal geen onderscheid gemaakt tussen bonafide en malafide ondernemers. Hij heeft weliswaar zijn rechtszaak gewonnen, maar dit heeft tot geen enkele genoegdoening geleid. Hij vraagt de burgemeester zich over zijn zaak te buigen. Hij zou zijn zaak graag toelichten in een gesprek met de burgemeester en de wethouder. Anders kan de raad zijn zaak agenderen. Alle inspraak van destijds en nu levert niets op. Er moet nu echt iets gebeuren in zijn zaak. Desgevraagd legt hij uit dat de gemeente destijds de commissie-Herstel Zeedijk heeft ingesteld. De heer Boef heeft zijn zaak voor een habbekrats opgekocht en de volgende dag doorverkocht voor veel geld. De heer MEYER leest in het veiligheidsplan op blz. 17 over discriminatie en ongelijke behandeling. Het plan is heel technisch. De heer Samuel heeft nooit antwoord gekregen op zijn raadsadres. Dat is in een andere commissie naar voren gebracht, maar het hoort ook bij Openbare Orde en Veiligheid. Hij verzoekt de commissie stuk nr. 20420462 op de agenda van de commissie AZ te plaatsen, zodat ooggetuigen hier kunnen komen inspreken.

De heer Samuel is onterecht beschuldigd van criminele handelingen. Daarvoor was geen bewijs. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun bijdrage. c. Actualiteiten d. Rondvraag Het lid ABDI wijst op een artikel in De Telegraaf van vorige week over vrouwen die onder valse voorwendselen naar Nederland worden gehaald, in Amsterdam wonen en seksueel worden uitgebuit, veelal buiten het zicht van instanties. Deze vrouwen hebben veelal geen idee waar ze terechtkunnen en zijn juist bang voor instanties omdat ze geen papieren hebben. De laatste brief over mensenhandel dateert uit 2020. Ze krijgt graag een update van deze aanpak en de extra middelen van het rijk hiervoor. Burgemeester HALSEMA beaamt dat mensenhandel zich onttrekt aan het zicht. Met de Nationaal Rapporteur Mensenhandel is net gisteren gesproken over verdere

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

versterking van de samenwerking. In de najaarsdriehoek staat dit keer het onderwerp mensenhandel geagendeerd. Wellicht leidt dat tot een nieuwe update. Ze wijst op de vrij uitgebreide brief over de aanpak mensenhandel van een jaar geleden. Amsterdam doet er veel aan, o.a. met mediators voor vrouwen die de taal niet spreken en de weg hier niet kennen. Mensen worden getraind in het herkennen van signalen. In Zuidoost wordt vanuit kerken hulp geboden. Doorverwijzing naar P&G292, het coördinatiepunt, is daarbij belangrijk om te voorkomen dat de vrouwen weer ergens stranden. Mensen zijn veelal veel te bang om aangifte te doen of te melden, terwijl iedereen, ook ongedocumenteerden, vrij aangifte of melding kunnen doen van een delict. Ze zal opnieuw in de driehoek bespreken welke maatregelen nog mogelijk zijn om die meldingsbereidheid te vergroten. Het lid BOOMSMA vindt het heel zorgelijk als mensen geen hulp durven zoeken. Helder moet zijn dat mensen aangifte kunnen doen, maar er moet ook echt opvang zijn. Hij hoort graag of iedereen die dergelijke situaties zou moeten herkennen, inmiddels getraind is. Burgemeester HALSEMA laat dit verder verkennen en dit komt dan schriftelijk naar de raad. Er zijn echt goede organisaties in de stad, P&G292 en Fair Work, die vrouwen weten te benaderen om hulp te bieden.

Het lid ROODERKERK legde net vanmorgen een werkbezoek af aan het prostitutie- en gezondheidscentrum dat z’n werk heel goed met diverse instanties samen doet. Informele organisaties ondersteunen vrouwen, ook intercultureel. Ze ziet graag dat de burgemeester in haar brief de scope van mensenhandel meeneemt, het aantal zaken dat het team mensenhandel de afgelopen jaren in behandeling heeft genomen en het aantal meldingen dat is gedaan. Wellicht kan daarin ook het trainen van vertrouwenspersonen worden meegenomen. Burgemeester HALSEMA neemt die vragen mee in de brief die ze al heeft toegezegd. De lokale vrouwenorganisaties vallen buiten het domein van de burgemeester, maar ze kent de organisaties wel en weet ook wat voor goed en belangrijk werk zij doen. Dat richt zich overigens meer op Amsterdamse vrouwen dan op internationale slachtoffers van mensenhandel. Haar brief zal gaan over seksuele uitbuiting en mensenhandel maar ook over arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting. Die problemen zijn in Amsterdam even groot. Desgevraagd zal ze de definitie van mensenhandel daarin opnemen. De gemeente volgt de wettelijke definities alsook de specificering zoals gedaan door de Nationaal Rapporteur Mensenhandel. Het lid AHMADI wijst op het belang van demonstreren; het demonstratierecht is een groot goed.

Met de organisatie van ADEV is ze benieuwd naar de reden waarom agenten in burger tussen de demonstranten liepen. Mensen zouden hersenschuddingen hebben opgelopen; iemand is in het ziekenhuis beland. De politie heeft escalerend opgetreden. Ze krijgt graag transparantie over de instructies die de agenten hebben gekregen waardoor deze manier van optreden zo heeft kunnen plaatsvinden. Burgemeester HALSEMA weet dat er binnenkort, 14 november, een gesprek plaatsvindt tussen de politie en de organisatie van ADEV. Ze is niet uitgebreid op de hoogte van wat er is voorgevallen. Er is een agent gewond geraakt, die daarvoor behandeld moest worden. Er zitten dus meer kanten aan. In demonstraties waarbij een galg werd rondgedragen, waar vlaggen van extreemrechts worden vertoond, is het van groot belang dat de politie kan optreden op advies van de officier van Justitie op het moment dat er strafbaar gedrag is. Hier werd er beledigd en werden er slogans in de richting van de politie geuit. Dan kan de politie optreden. De aanwezigheid van arrestatie-eenheden is bedoeld om de orde en daarmee de bescherming in de demonstratie te dienen. Maar als er wangedrag van de zijde van de politie is, moeten mensen een klacht in te dienen. Dan volgt er onderzoek.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Het lid AHMADI is nog benieuwd naar de briefing en hoe er vooraf wordt gekeken naar zo’n demonstratie die vreedzaam was beoogd. Burgemeester HALSEMA zegt toe de commissie een verslag te doen toekomen van het verloop van het gesprek op 14 november – als ook de organisatie van ADEV daarmee instemt. Vooraf gaan aan de demonstratie wordt er een inschatting gemaakt van mogelijke ongeregeldheden. In het verleden zijn er rond ADEV ongeregeldheden geweest met vernielingen en confrontaties met de politie. Zo vreedzaam was het in het verleden dus niet. De inschatting heeft te maken met te verwachten ongeregeldheden en helemaal niet met politieke inschattingen. Enige distantie bij de raad acht ze daarom wenselijk. De burgemeester oordeelt op basis van de WOM en de wet en daarbij zal ze geen verschillende inschatting maken bij demonstraties al naar gelang het politieke gehalte. Desgevraagd licht ze nog toe dat het uit de menigte halen van een demonstrant plaatsvindt op last van de officier van Justitie. Het is niet aan de burgemeester om daarover te oordelen. Het lid MARTENS stelt aan de orde dat complotdenker David Icke zou komen spreken bij een demonstratie op de Dam. Ondanks dat vrijheid van meningsuiting een groot goed is, zijn er vraagtekens te plaatsen bij de komst van Icke. Hij staat bekend voor het verspreiden van antisemitische theorieën en gevaarlijke complotten.

Massaal is geprobeerd zijn komst naar Amsterdam te verhinderen. Ze wil graag weten wie er achter de organisatie van deze demonstratie zit. Ze hoopt dat de burgemeester kan aangeven of er ambtenaren tijdens deze demonstratie aanwezig zijn om te kunnen ingrijpen wanneer er strafbare uitingen worden gepleegd. Burgemeester HALSEMA geeft aan dat de politie net als bij alle andere demonstraties oplet of er strafbare uitingen worden gedaan. Is dat het geval, dan treedt de politie op last van de officier van Justitie op. Er is contact met de organisatie. De logo’s van de organisaties op de site kloppen wel. De organisatie is middels een WOM-brief op de hoogte gebracht dat de demonstratie wordt verplaatst naar het Museumplein. De reden daarvoor is de zorg voor wanordelijkheden omdat er inmiddels al drie tegendemonstraties zijn aangekondigd. Het lid MARTENS heeft een aantal mails ontvangen van Amsterdammers die willen tegendemonstreren. Die maken zich zorgen over hun veiligheid. Ze hoort graag of de beveiliging voor deze tegendemonstraties op orde is. Burgemeester HALSEMA stelt dat de driehoek de plicht heeft om alle demonstraties te beschermen. Dat betekent een inzet om ook de hoofddemonstratie vreedzaam te kunnen laten verlopen en waar nodig te beschermen. Datzelfde geldt voor de tegendemonstraties.

Desgevraagd geeft ze aan nu nog niet te kunnen inschatten of de heer Icke überhaupt wordt toegelaten. Of hij wel of niet komt, heeft geen invloed op de verplaatsing van de demonstratie, want dat komt er wellicht een videoverbinding en dat maakt de Dam nog steeds een ongeschikte plek. Over de inhoud van demonstraties kan de burgemeester geen uitspraak doen. Als er via een videoverbinding strafbare uitingen worden gedaan, kan op last van de officier van Justitie rechtstreeks worden ingegrepen of er wordt achteraf ingegrepen. Voor zover bekend zijn er drie tegendemonstraties georganiseerd: de lawaaidemo van het CIDI, Mokum tegen fascisme en nog eentje. Het is wel bekend bij de subdriehoek. Het lid BOOMSMA wijst op het Amsterdam Dance Event. Daar is veel drugs gebruikt. Hij hoort graag of de politie veel drugs in beslag heeft genomen. Als er een evaluatie is, ontvangt hij die graag. Burgemeester HALSEMA benadrukt dat er deze keer een recordaantal van 450.000 bezoekers is geweest dat naar allerlei soorten evenementen is geweest. Zelf heeft ze genoten van een bijeenkomst in Carré. Als het gaat om een overzicht van de MDMA-

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

achtige stoffen, kan ze dat niet precies aangeven. Er zijn geen grote incidenten geweest, alhoewel de drukte wel voor risico’s heeft gezorgd. Ze kan vragen of er een eindverslag kan worden gemaakt dat dan naar de raad komt. Openbare Orde en Veiligheid 3 Regionaal Veiligheidsplan (RVP) 2023-2026 (VN2022-033392) Het lid ABDI ziet dat er zo’n zes overkoepelende regionale thema’s zijn. Toch is haar niet helder hoe en wat er nu concreet gebeurt. Er zijn twee lokale thema’s maar daarbij is niet duidelijk wat die voor Amsterdam betekenen. Gaat het over de formatie en politiesterkte, dan is ze benieuwd waarom ervoor is gekozen de vrijgekomen middelen uit het rijk gelijk te verdelen over alle basiseenheden. De PvdA ziet graag dat dat ongelijk wordt geïnvesteerd in de meest kwetsbare buurten in de stad. Verder is ze benieuwd hoe de politie-inzet er concreet uitziet bij bepaalde onderwerpen, waaronder huiselijk geweld en kindermishandeling. Is de norm van 1:5.000 nog wel actueel? Uiteindelijk blijft het maatwerk, maar sommige buurten in Amsterdam maken enorme ontwikkelingen door waardoor de veiligheidsbehoefte kan wijzigen. Het lid MARTENS ziet een gedegen plan met veel prioriteiten. De driehoek heeft de expertise en ervaring om de prioriteiten te stellen, maar zorgen zijn er wel over de uitvoering. De tekorten zijn breder dan alleen bij de politie.

Ze hoort graag of deze ambities haalbaar zijn met de middelen en de mensen die Amsterdam op dit moment heeft. Ligt er nog een meer afgeslankt plan op de plank? Bij de samenwerking kan ze zich goed voorstellen dat het bundelen van alle mankracht en middelen heel gunstig is, maar als het gaat om veiligheid is het toch lastig overlap te zien tussen Amsterdam en Uithoorn. Ze hoort graag hoe de burgemeester dit ziet. Tot slot komt ze op de middelen. De burgemeester heeft recent aangegeven hoeveel middelen er nodig zijn om alles te blijven doen wat er nu gebeurt. Dit stadsbestuur maakt nu extra structureel geld vrij, maar dat is niet genoeg om alle ambities te realiseren. Ook daarom krijgt ze graag een reactie. Het lid GARMY is benieuwd of er ook nog bepaalde prioriteiten zijn binnen de thema’s. Hij mist een risicoanalyse. Hij leest geen uitleg waarom deze specifieke thema’s zijn gekozen. De gemeente is bezig met een juridische verkenning naar een experiment met het online inzetten van de huidige openbare ordebevoegdheden, dus hij hoort graag wat de status daarvan is. Tot slot is hij benieuwd wat de raad kan doen om de beperkende problemen in het plan op te lossen. De wet- en regelgeving zou onvoldoende ruimte bieden om zicht te krijgen op online gebeurtenissen en dit beperkt de samenwerking en informatiedeling tussen instanties. Dan is er ook nog eens weinig capaciteit.

Hij is benieuwd hoe de burgemeester dit ziet. Het lid HOFLAND vraagt zich af bij de prioriteiten rond kwetsbare groepen of die aangiftes dan ook prioriteit hebben. Door overmacht blijven immers aangiftes op de plank liggen. De D66-fractie zal de schriftelijke vragen hierover en de beantwoording apart agenderen. Hij ziet best veel prioriteiten, dus hij is benieuwd of er nog verschil in zwaarte zit. Ze zijn genummerd van 1 tot 9. Op 9 staan die kwetsbare groepen. Dat zou dan veel te laag in rangorde zijn. Het lid NADIF vindt het belangrijk dat er kennisuitwisseling plaatsvindt, bijvoorbeeld bij digitale veiligheid. Door verschillende domeinen te linken wordt de kans groter om echt plannen te maken voor preventie. Mooi dat die top-400 en top-600 succesvol zijn. Daar kunnen andere regio’s wellicht ook gebruik van maken. Ze heeft zich wel verbaasd over de financiën. In het coalitieakkoord is het voornemen opgenomen meer geld uit Europa binnen te halen. Dat ziet ze niet terug, terwijl de EU bezig is met witwassen, cybercriminaliteit en drugshandel. Daar zijn verschillende potjes voor. Ze wordt graag goed meegenomen in de voortgang van de verschillende domeinen.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Het lid KABAMBA onderschrijft de bijdragen van de voorgaande sprekers over de behoefte aan meer duidelijkheid. Gaat het om de ondermijnende drugscriminaliteit en het effect op wijken, dan hoort ze graag hoe de samenwerking, de investering in scholen, in jongeren staat tot investeren op preventie in plaats van repressie als doel. En wat wordt er gedaan bij cybercrime als het gaat om doxing, revenge porn en telegramgroepen waar mensen exposed worden? Waarom wordt onder het kopje discriminatie bij de focus op nazorg eerst gericht op nazorg van lhbtiq+-incidenten terwijl ook discriminatie op basis van religie en afkomst nazorg nodig heeft? Het lid ALBERTS vindt het een mooi overzicht en een goed plan. Ze hoort graag of die formatieve ophoging er nu is dankzij het budget, of dat die ophoging er is vanwege de work load. Kortom, heeft de burgemeester geld genoeg? Ze hoort graag hoe het nu allemaal loopt bij de aanpak van ondermijning. Is elk korps bemenst met z’n eigen specialisten? Hoe is dat verwerkt in de hele aanpak? Het lid AHMADI ziet een brede aanpak. De politie beoogt preventie. Daar staat BIJ1 helemaal achter. Daarbij worden kernfiguren uit de wijk betrokken.

Ze hoort graag hoe er contact wordt gelegd in die wijken, of de politie actief langs gaat en hoe iemand een rol krijgt iemand in het leven van een jongere die een risico lijkt te zijn om in de criminaliteit te worden getrokken. Het lid BOOMSMA hoort graag hoe de aanpak mensenhandel nu wordt versterkt. Bij de regionale veiligheidsthema’s wordt gewezen op de grote capaciteitstekorten bij de politie, de rechtbank, de zorgpartners en de jeugdbescherming. Hij krijgt die formatieve ophoging graag verder toegelicht. Hij oppert nogmaals pensionado’s in te zetten of mensen die binnenkort met pensioen zullen gaan, te verleiden om nog een paar jaar extra te blijven werken. De landelijke politiek wilde hiervoor programma’s ontwikkelen, maar in Amsterdam liggen daarvoor waarschijnlijk best kansen. Tot slot leest hij dat er nu sprake is van een belemmering voor het opereren van de politie door de regelgeving omtrent informatiedeling. Hij hoort graag wat daarbij het grootste knelpunt is. Het lid NADIF hoort nu niets over privacy, maar de overheid dient die privacy wel te waarborgen. Ze zou daar toch heel strikt mee willen omgaan. Het lid BOOMSMA vindt die privacy zeker belangrijk. Maar er moeten wel mogelijkheden blijven om mensen te kunnen helpen. Het staat nu het aanpakken van verschillende vormen van criminaliteit in de weg. Dat zou hij willen oplossen.

Het lid AHMADI vindt dat mensen niet moeten vrezen dat bijvoorbeeld foto’s van een huis om de WOZ-waarde vast te stellen, worden doorgespeeld naar allerlei overheidsinstanties. Het lid BOOMSMA pleit er zeker niet voor om alle vormen van privacy af te schaffen, maar het is wel van belang om de informatieuitwisseling tussen de verschillende overheden te verbeteren in het kader van criminaliteitsbestrijding en mogelijke hulpverlening. Het lid NANNINGA leest op pagina 4 van het RVP dat er een afname van geregistreerde criminaliteit zichtbaar is. Mooi, maar daarop volgt een heel negatief relaas: de ondermijnende activiteiten van drugscriminaliteit nemen toe, het aantal liquidaties neemt toe en steeds meer jongeren worden daarbij gelinkt aan excessief geweld. Door de dreiging neemt de bereidheid om zaken te melden af. Dat is rampzalig. Ze wordt er moedeloos van. De narigheid in de digitale wereld vertaalt zich ook in de echte wereld dus daar neemt het probleem ook alleen maar toe. JA21 is benieuwd naar die gegevens van misdaad en handhaving en misschien toch concrete plannen om die digitale criminaliteit te lijf te gaan.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Bij radicalisering, extremisme en geweld wordt gesproken over antioverheidsextremisme en rechts-extremisme van jonge Nederlanders. Dat is heel verontrustend. Een kritische houding ten opzichte van de overheid is gezond en begrijpelijk, maar ze leest dat er een integrale persoonsgerichte aanpak moet komen op dit punt. Ze hoort graag hoe het college dit voor zich ziet nu ze kampt met gebrek aan middelen en mensen. Kan de driehoek samenwerken met andere driehoeken? Mensen die zich digitaal groeperen en opjutten, zijn immers niet per se te groeperen naar woonplaats. De aangiftebereidheid is een punt van zorg en ze is benieuwd of de driehoek nog manieren ziet om zo’n traject te versoepelen. JA21 krijgt signalen dat er aan de politiebalie terughoudendheid wordt betracht als het gaat om het doen van aangifte. De politie zou liever meldingen zien. Mensen voelen zich hierdoor afgepoeierd. Ze leest de ambitie voor een preventieve aanpak op discriminatie en voor de inzet op inclusie, gericht op het vergroten van bewustwording van onbewuste discriminatie en aansluiting. Het is heel goed dat de gemeente inzet op het tegengaan van discriminatie, maar om nu de nadruk te leggen op onbewezen onbewuste discriminatie te midden van de huidige geweldsvraag, lijkt een verspilling van tijd en middelen. Ze roept op zich te richten op echte misdaad.

Burgemeester HALSEMA legt uit dat het Regionaal Veiligheidsplan een verplichting is die elke politieregio heeft ingevolge de Politiewet. De afgedwongen samenwerking verloop in goede harmonie. Alle betrokkenen zijn zich er zeer van bewust dat het misdaadprobleem in Amsterdam van een andere orde is dan in bijvoorbeeld Uithoorn. De regiopolitie probeert zo veel mogelijk rekening te houden met de grote verschillen in bijvoorbeeld ondermijning. Veel aandacht gaat uit naar Amsterdam en dat heeft te maken met de bedrijven die hier zijn en de aantallen delicten. Dat gebeurt in goed overleg. Soms leidt dat tot meer aandacht – bijvoorbeeld in Aalsmeer bij de bloemenveilingen – en soms tot minder – bijvoorbeeld het veel lagere aantal high impact crimes in Aalsmeer en Uithoorn dan in Amsterdam. Bij de keuze voor blauw in de stadsdelen wordt incidenteel gebruik gemaakt van handhavingscapaciteit uit die verschillende delen in de binnenstad. Vanzelfsprekend wordt er bij politie-inzet rekening gehouden met de verschillende dreigingsniveaus in de stadsdelen. De politie treedt immers op daar waar de problemen zich voordoen. Desgevraagd komt ze schriftelijk terug bij de raad met een overzicht van die inzet vanuit andere stadsdelen. Bij de eerdere reorganisatie bij de politie is bewust de keuze gemaakt de politie zo veel mogelijk terug te brengen naar de basisteams.

Dan zijn er nog multi-inzetbare flexeenheden, maar schaarste vormt een aanhoudend probleem. Uit de 700 fte die nu ter beschikking zijn gesteld, krijgt Amsterdam er 71 toebedeeld. Dat gaat naar rato van de grootte van de politieregio. Ook het aantal aspirantagenten heeft gevolgen voor de verdeelsleutel. De minister heeft wel enigszins rekening gehouden met de specifieke problemen van Den Haag en Amsterdam. De komende jaren zal het aantal beschikbare agenten helaas nog verder afnemen door pensionering en door het wegtrekken van agenten naar andere diensten in het land waar de druk als kleiner wordt ervaren. De schaarste van de arbeidsmarkt speelt ook bij de politie en bij de opleidingen van de politie, hoewel de klassen in Amsterdam nu wel vol zitten. Tot 2026 is er geen kentering te verwachten. Wat erbij komt, is minder dan eraf gaat. Specialismen worden nu uitgevoerd als onderdeel van de taak in de basisteams. Daar is geen vrijstelling meer voor. Het blijft allemaal heel krap bemeten. De bereidheid van gepensioneerde agenten om weer aan het werk te gaan, blijkt tegen te vallen ten opzichte van de verwachting. De burgemeester zegt toe dit punt opnieuw in het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie en bij de Nationale eenheidsleiding aan de orde stellen. Het Amsterdamse team verdient dan ook alle lof. Ze adviseert raadsleden eens mee te lopen met een wijkagent.

In bepaalde buurten is minder meldingsbereidheid, een bekend probleem. De politie en de gemeente zijn zich daar zeer van bewust. In de binnenstad weet de bevolking beter de weg te vinden om overlast te melden. Waar ook maar mogelijk worden mensen geattendeerd op het belang om te melden bij overlast. Het Regionaal Veiligheidsplan begeleidt de hele regio en is voor de driehoek en de prioriteiten van belang. Daarbinnen

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

zijn er de prioriteiten van de coalitie. Daarbij worden de eigen belangen centraal gesteld: de driehoek tegen drugscriminaliteit in de vorm van het tegengaan van ondermijning en het inzetten op jongeren in met name kwetsbare wijken. Huiselijk geweld en kindermishandeling vormen al heel lang een prioriteit van de politie. Het probleem zit ongelofelijk verstopt. Het omhoog brengen van de meldingen rond huiselijk geweld, seksueel geweld en kindermishandeling is absoluut onderwerp van gesprek in de driehoek. De prioriteit moet immers worden omgezet in resultaten. De norm 1:5.000 moet vooral worden gezien als middel om tot een benaderbare en nabije politie te komen die verbonden is met de samenleving. Dat naleven is met de huidige schaarste heel moeilijk. In mei is er nog een brief uitgegaan naar de minister van Justitie en Veiligheid om erop te wijzen dat ook dat onder druk staat. De nummering is niet de bestaande rangorde. De aangegeven prioriteiten zijn allemaal even belangrijk. Aangiftes van mensen met een verstandelijke beperking of met psychische problemen krijgen grote prioriteit. Het spreekt voor zich dat het regionale veiligheidsplan goed is aangesloten op de preventieplannen van de gemeente. Het RVP is een kader van waaruit de regionale samenwerking vorm krijgt.

Het vormt een belangrijke instructie voor de politie bij de prioriteiten die ze stelt, maar daarbinnen heeft Amsterdam haar eigen programma’s ontwikkeld. Die worden uitgebreid met de politie besproken in de Amsterdamse driehoek waarbij de Amsterdamse driehoek zijn eigen keuzes maakt. De kennis binnen de verschillende programma’s wordt onderling uitgewisseld. Die samenwerking is heel intensief. Het RIEC is heel druk bezig met de gevolgen van online ondermijning en drillrap. Daarbij is nauw contact met het Actiecentrum voor Veiligheid en Zorg. De kennis bij het RIEC, bij de politie en bij de regionale inlichtingendiensten van de politie wordt uitgewisseld met inachtneming van de privacyvereisten ten aanzien van de bijzondere persoonsgegevens. Nazorg bij incidenten rond hate crimes krijgen evenveel prioriteit als andere. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen een delict bij iemand van kleur of rond iemands seksualiteit. Lhbti-geweld staat nu als eerste genoemd omdat zich daar de meeste incidenten voordoen. De selectie nu is gemaakt op basis van de ervaringen met misdaad in de stad en in de regio. Daarin is een verschuiving te zien met bijvoorbeeld high impact crimes in eerdere jaren. Die vormen nu wel een lokale prioriteit. Ondermijning en georganiseerde misdaad leveren niet vaak veel directe last over voor inwoners, maar wel daar waar het de economie ondermijnt.

Hetzelfde geldt voor cyber crime en dat is gebaseerd op het trendbeeld van de politie dat ze aan het begin van het jaar presenteert. Dat plus de inbreng van de gemeente en de inlichtingendiensten leiden tot de gemeentelijke en regionale prioriteitstelling. Op dit moment is een juridische verkenning gaande naar het online inzetten van openbare ordebevoegdheden, bijvoorbeeld het online gebiedsverbod. Het is nu onduidelijk of daarmee volgens de rechter wordt geopereerd op een manier die acceptabel is. Er is sprake van een groot tekort aan mogelijkheden om te controleren maar ook om hulp te verlenen of preventieve activiteiten te ontplooien. De gemeente heeft helemaal geen toegang meer tot plekken waar heel veel jongeren met elkaar communiceren. Dat is echt problematisch, zowel als het gaat om preventie als repressie. Het publieke domein is nu overgelaten aan techreuzen waarbij de publieke actor nauwelijks aanwezig kan zijn. Dat is echt problematisch en dat vergt meer discussie de komende jaren. Over die juridische verkenning is net een brief naar de raad uit gegaan. Dan de potten met geld vanuit Europa. De aanvragen bij het rijk lopen op dit moment allemaal en zodra alles definitief is, informeert de burgemeester de raad. Ze gaat nog eens na hoe het zit met die Europese gelden.

Voor de activiteiten rond preventie verwijst de burgemeester naar de uitgebreide programma’s en verslagen daarvan die de raad met grote regelmaat ontvangt: de Weerbare Stad. Daarin zit het hele palet van preventie voor kwetsbare jongeren tot en met de ondermijning van winkels en de economie. Mensenhandel vormt een prioriteit. Na het najaarsoverleg zal ze de raad weer eens uitgebreider informeren.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Gegevensuitwisseling vormt een erkend probleem met name bij de uitwisseling rond ondermijning. Het RIEC agendeert dat, maar ook de politie en de Veiligheidsregio agenderen dat in het overleg met de minister en de eenheidsleiding van politie. Het probleem wordt erkend, maar vergt wetswijziging en dat neemt tijd in beslag. Het duurt te lang. Bij haar aantreden heeft de burgemeester gezegd dat het goed is dat die high impact crimes dalen, maar dat de hidden impact crimes daarvoor in de plaats zijn gekomen. Dat heeft geleid tot een verschuiving in de prioriteitsstelling in de programma’s die de gemeente heeft ontwikkeld. De top-400 en de top-600 zijn nog altijd twee heel belangrijke instrumenten. Die top-600 is niet voor niets opengesteld voor doorgroeiers in de drugsmisdaad als antwoord op jongeren die niet direct in de registraties voorkomen, maar wel als risico worden beschouwd voor henzelf en voor de stad. Over de opkomst van radicalisering en rechts-extremisme geeft de burgemeester aan dat Amsterdam de persoonlijke aanpak radicalisering heeft. Die was de afgelopen jaren sterk gericht op de aanpak van jihadisme, maar daarin is wel een verschuiving te zien.

Het enige criterium om te worden opgenomen in de iPGA-R is de mate waarin er sprake is van zo’n radicalisering dat die een bedreiging oplevert voor de lokale rechtsstaat en gemeenschap dat daarop een sterkere controle moet worden uitgeoefend. Dat is ongeacht de aard van de radicalisering, dus dat geldt ook voor rechts-extremisme en andere vormen. Onderzoek daarnaar vindt plaats bij de landelijke diensten omdat het niet om een lokaal verschijnsel gaat. Is er sprake van een lokale dreiging, dan informeert de landelijke dienst de driehoek. Dan kan die de iPGA-R in werking stellen voor mensen die een risico vormen. Over onbewuste discriminatie merkt de burgemeester op dat de prioriteit ligt bij hate crimes en discriminatie die leidt tot geweld en intimidatie. Tegelijkertijd is het wel heel goed mensen erop attent te maken dat bepaald gedrag dat effect kan hebben. Twee vragen staan nog open. Voor de relatie tussen ondermijnende criminaliteit en preventie in de wijken verwijst de burgemeester naar de Weerbare Stad. Als het om cyber crimes gaat, dan is daar echt veel aandacht voor, zowel bij de politie als de gemeente en bij het RIEC. De heer HOLLA herkent het gevoel als mensen aangifte komen doen, dat het soms lijkt alsof dat wordt afgehouden. Dat is geenszins het geval.

Veel mensen stappen binnen met het idee om aangifte te doen, maar veelal gaat het om mensen die een probleem willen delen met de politie. Het gaat erom goed door te vragen waarmee de betrokkene geholpen is. Dat betekent een uitgebreidere intake waarbij nog al eens het advies komt om geen aangifte te doen maar een melding met een doorverwijzing naar een andere instantie. In feite is de intake dus verbeterd. Het lijkt hem goed de verschillende vormen van aangiftes nog eens onder de aandacht te brengen. Desgevraagd licht hij toe dat de aangiftes rondom zedenzaken een heel specifieke problematiek vormen. Dat doen alleen daartoe opgeleide zedenrechercheurs voor. Daarbij worden de consequenties van een volgende stap ook aangegeven. Aangiftes worden nooit afgehouden als de politie denkt dat het zinvol is om die op te nemen. De bedenkperiode is echt ingelast omdat het verstandig is dat mensen zich goed bezinnen op een volgende stap. Er zijn voorbeelden van zaken waarbij aanhouding volgt en mensen kunnen worden gehoord. Daarmee wordt de consequentie voor de aangever substantieel groter dan hetgeen hij of zij uiteindelijk wil bereiken. Meldingen worden bijgehouden, dus de omvang is bekend. Trends worden ook bijgehouden. Hij oppert een werkbezoek af te leggen aan een zedenafdeling of een presentatie te komen verzorgen. Huiselijk geweld en stalking wordt altijd gemeld aan Veilig Thuis.

Die kan een belangrijke rol vervullen bij de oplossing. De consequenties zijn nooit helemaal te voorzien en dat maakt het moeilijk voor dit soort slachtoffers. De politie kijkt wat ze kan doen richting dader, maar ook wat ze kan doen aan veiligheidsmaatregelen voor het slachtoffer. Zijn er kinderen bij betrokken, dan kan dat inderdaad hele nare consequenties hebben. Desgevraagd geeft de heer Holla aan over de criminogene uitwerking op de fors achteruithollende koopkracht bij de minima en minder vermogenden, dat de klassieke criminaliteit na corona weer is toegenomen, maar die zit nog niet op het niveau van 2019.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Er heeft een verschuiving plaatsgevonden. Bij een verbeterende economie is net als bij een verslechterende economie altijd een verschuiving zichtbaar. Dit soort trends worden gemonitord. De politie kan inderdaad niet alle zaken oppakken, maar ze kan wel heel effectief zijn in goede samenwerkingsverbanden. Met tijdelijk geld worden mensen ingehuurd. Op specifieke vraagstukken kan ze de support van de raad zeker gebruiken, soms in de vorm van extra geld om bepaalde projecten van de grond te krijgen. De politie werkt landelijk samen vanuit een landelijk informatiebeeld ondermijning. Daar worden criminele organisaties ‘verdeeld.’ De informatieorganisatie is zo opgebouwd dat informatie over een bepaalde organisatie niet in één eenheid blijft. Het is een vloeiend samenwerkingsverband. Burgemeester HALSEMA voegt hieraan het voorbeeld toe van een melding van huiselijk geweld door een kind, waarbij de aangever vervolgens tot de conclusie komt dat het te ver gaat om aangifte te doen. Ondermijning is lokaal, regionaal, nationaal en internationaal. De samenwerking daarin verloopt via de RIEC’s en die gaat steeds beter. Nationaal is het MIT opgericht. De minister heeft met de Europese minister vrij onlangs een goed initiatief genomen om ook de Europese samenwerking te versterken om de invloed van de drugseconomie verder tegen te gaan.

Dan is er ook nog het Strategisch Beraad Ondermijning, een landelijk beraad waar gezamenlijk afspraken worden gemaakt over de verdeling van de ondermijningsgelden en de prioriteitsstelling landelijk en regionaal. Tot slot moedigt de burgemeester de fracties met een afvaardiging in de Tweede Kamer aan bij de komende begroting op te roepen tot meer mensen en middelen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is behandeld en in de raad kan worden gehamerd. Er blijkt behoefte te zijn aan een werkbezoek aan de zedenpolitie. Dat wordt georganiseerd. Algemene Zaken 4 Initiatiefvoorstel van de leden Hofland en Broersen getiteld: De Dag van het Verdrag (VN2022-033965) Het lid HOFLAND stelt dat de EU is gestoeld op de waarden vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid sinds het verdrag van Amsterdam dat in 1997 werd getekend. Die waarden zijn allang niet meer zo vanzelfsprekend. Er woedt een oorlog in een vrije Europese democratie. In Polen en Hongarije staat de vrijheid van vrouwen, de lhbtigemeenschap, migranten, media, academici en zelfs gerechtshoven onder druk. Die waarden zijn dus helemaal niet vanzelfsprekend. In de bestuurlijke reactie wordt met name gekeken naar scholieren. Zij zijn immers degenen die die waarden verder kunnen brengen en kunnen borgen. Er komen sprekers die gaan toelichten dat die waarden onder druk staan.

Het initiatiefvoorstel wordt aangepast conform de bestuurlijke reactie en hij is benieuwd of er al een begin(netje) is gemaakt met de uitvoering. Het lid BROERSEN licht toe dat het initiatiefvoorstel gaat om het structureel aandacht geven aan het belang van Europa en aan wat Europa betekent. Het verdrag van Amsterdam is hiervoor gebruikt omdat juist die vier thema’s enorm belangrijk zijn voor de stad. Amsterdam mag er trots op zijn dat het verdrag vorm heeft gekregen in deze stad juist nu deze waarden elders zo enorm onder druk staan. In 2024 vinden er opnieuw Europese verkiezingen plaats. In Amsterdam wordt gewerkt aan het vertrouwen van Amsterdammers in de gemeentepolitiek, maar het is ook belangrijk dat zij hun stem uitspreken voor in dit geval het Europees parlement. Dit

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

initiatiefvoorstel bevordert scholen hieraan meer aandacht te besteden. Het lid Broersen is blij met de bestuurlijke reactie en de aandacht voor het verdrag tijdens de viering van Amsterdam 750 jaar. Hopelijk zorgt die voor meer bewustwording. Ze kan zich vinden in de bestuurlijke reactie. Ze hoopt wel dat Amsterdam hieraan jaarlijks aandacht zou willen besteden. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt het belangrijk te melden dat gedurende de onderhandeling rond het Verdrag van Amsterdam een fors aantal demonstranten is opgepakt en langere tijd is vastgezet. De inhoud is inderdaad een enorme stap achteruit. Het economisch ordeningsrecht van het verdrag van Rome was best verdedigbaar, maar daar is asiel en immigratie bijgekomen en dat heeft de beleidsvrijheid enorm ingeperkt. De kwalijke gevolgen daarvan zijn nu zichtbaar. Het is ook niet aan de stad Amsterdam om een standpunt in te nemen over hoe waardevol dat verdrag zou zijn. Het is ook niet goed dat scholieren worden ingewijd of geïndoctrineerd in de onvermijdelijkheid van de steeds grotere omvang van het takenpakket van de Europese Unie. Het lid BROERSEN is juist trots op de humane opvang van vluchtelingen en dat dit verdrag dat heeft vastgelegd. Indoctrinatie over Europa op Amsterdamse scholen zal wel meevallen en dat zal zeker niet erger zijn dan wat er op Forumscholen gebeurt.

Het lid VAN SCHIJNDEL vindt die beleidsvrijheid zeker waardevol, maar daar zijn wel grenzen aan en die worden nu gesteld door het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. Daar kan hij mee leven, hoewel ook dat steeds ruimer wordt uitgelegd. Het lid HOFLAND zoekt naar overeenstemming. Hij hoort graag of het lid Van Schijndel ook het belang erkent van de waarden vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in Europese democratieën. Hopelijk is hij bereid keihard de invasie van een Russisch autoritair regime te veroordelen. Het lid VAN SCHIJNDEL erkent die waarden, maar die dienen gestalte te krijgen op door elk land te kiezen wijze die past bij zo’n land. In de raad zijn die territoriale integriteit van Oekraïne en het zelfbeslissingsrecht van Oekraïne om bij de NAVO te komen echt niet de enige overwegingen. Het Russische gezichtspunt gaat uit van de balance of power theory. Hij begrijpt wel dat Moskou geen NAVO-land zo dichtbij wil en dat Oekraïne een bufferstaat moet blijven. Het lid ERNSTING vindt die theorieën allemaal best interessant, maar hiermee zegt het lid Van Schijndel dat hij het Internationaal Volkenrecht niet erkent. Het lid VAN SCHIJNDEL heeft die twee punten van het Internationaal Volkenrecht net toegelicht, de territoriale integriteit en het zelfbeslissingsrecht maar dat is niet het enige gezichtspunt dat ertoe doet.

Het lid ERNSTING constateert dat Forum voor Democratie in Amsterdam het Internationaal Volkenrecht niet erkent. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt dat te ver gaan. Hij pleit alleen voor een ander gezichtspunt dat ook in aanmerking moet worden genomen. Het lid ALBERTS ziet de Europese Unie als een ontwikkeling die veel voordelen heeft gebracht. In dit voorstel worden geen nadelen genoemd, maar die zijn er ook. Onder de vrijheden, vrij verkeer van personen, van goederen, van diensten en van kapitaal, heeft de Europese Unie voor veel personen onvrijheid opgeleverd: de enorme hoeveelheid arbeidsmigranten die hier wordt uitgebuit. Ze is benieuwd of de indieners van het initiatiefvoorstel bereid zijn ook hieraan aandacht te besteden. Het Verdrag van Amsterdam is een stap op weg naar de Europese Unie.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Het lid HOFLAND wijst op de naam van het initiatiefvoorstel: de dag van het verdrag – en dus niet de dag van de Europese Unie. Het richt zich op de waarden die belangrijk zijn. In sommige landen staan die waarden onder druk en dan is het logisch dat daarvoor ook aandacht is. Het lid BROERSEN is het er absoluut mee eens dat de Europese Unie op veel punten verbeteringen behoeft. Die kansen moeten zeker worden benoemd. Ze neemt dit zeker mee. Burgemeester HALSEMA voelt de aandrang om hier nog eens luid en duidelijk de Russische inval in Oekraïne te veroordelen. Het bestuur van Amsterdam veroordeelt de inval, de agressie van Rusland in Oekraïne en de moordpartijen waarmee dat gepaard is gegaan. Met respect voor de vrijheid van meningsuiting betreurt ze het ten zeerste dat in deze gemeenteraad deze agressie wordt gebagatelliseerd tot een theoretische discussie over machtsevenwicht. Het is altijd te prijzen wanneer gemeenteraadsleden een voorstel maken. Ze heeft de intentie heel goed begrepen. De Europese Unie leent zich niet voor gemakzuchtige of eenduidige opvattingen. Het gaat om de waarde van het verdrag dat in Amsterdam is gesloten en die waarden staan centraal. Daarmee doen de indieners recht aan het verdrag en recht aan de stad.

Namens het bestuur geeft de burgemeester aan blij te zijn met het initiatief en in ieder geval van plan is als afsluitend element van het scholenproject de Europadag op 9 mei te selecteren. Voor de uitvoering moet het college toch even afwachten of het initiatiefvoorstel wordt aangenomen. De VOORZITTER stelt vast dat het initiatiefvoorstel volgens het preadvies wordt aangepast en dan naar de raad van 30 november gaat. Openbare Orde en Veiligheid 5 Voortgang Professioneel Controleren (VN2022-033796) Het lid HOFLAND is heel vaak heel kritisch geweest op dit onderwerp, maar wat er de afgelopen jaren is gedaan, is ongelofelijk goed. Het sterkste wapen tegen etnisch profileren is het handelingskader professioneel controleren. Wordt dat precies gevolgd, dan komt etnisch profileren niet voor. Agenten moeten het kader dan wel kennen en juist dat is van 28% in 2018 naar nu bijna 100% in 2022 gegaan. Dat verdient een groot compliment en dat is een betekenisvolle stap in de strijd tegen etnisch profileren. Hij hoort graag hoe nu wordt gemeten en wordt gemonitord dat het helemaal niet meer voorkomt. Het lid GARMY wijst op het rapport van de Universiteit van Twente over de dialoog met jongeren. Hij hoort graag wat er gebeurt met de aanbevelingen uit dat rapport. Dat ziet hij namelijk maar heel beperkt terug.

Uit onderzoek komt de afgelopen jaren steeds naar voren dat geweld tegen hulpverleners toeneemt. Burgers ervaren de politiecontroles positief, maar hij zou wel willen weten hoe de politie die controles ervaart en de reactie van burgers daarop. Het lid KABAMBA onderschrijft de vragen van de voorgaande sprekers. In de brief van de politiechef wordt verwezen naar het gevoel van gediscrimineerd worden door mensen met een niet-westerse achtergrond. Dat vereist een integrale aanpak. Dit is een gevoel vanuit de samenleving. Dat groeit al in de jeugd voordat ze volwassenheid bereikt. Ze zou graag de stap naar de toekomst zien waarin alle partijen inclusief de politie werken aan hun imago zodat deze groepen zich minder zo voelen.

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

Burgemeester HALSEMA merkt op dat etnisch profileren niet op zichzelf staat. Onwenselijk gedrag van de politie is een uitkomst van scheve maatschappelijke verhoudingen en discriminatie in de hele samenleving. Juist het bestuur dient voorbeeldgedrag te vertonen. Ze sluit aan bij de complimenten van de heer Hofland aan de politie. Het is een illusie om te denken dat etnisch profileren nooit meer voorkomt, maar de inzet van de Amsterdamse politie op het terugdringen ervan vindt de burgemeester indrukwekkend. De heer HOLLA ziet dit echt als resultaat van alle inspanningen die de afgelopen jaren zijn gedaan. Klaar is het natuurlijk nooit. Dit onderwerp zal integraal aandacht blijven vragen. Het maakt deel uit van de politie voor iedereen waarin vijf onderwerpen centraal staan: de veilige en inclusieve teams, de aanpak van discriminatie, de organisatie van netwerken en bondgenoten, de instroom en beheer van diverse collega’s en het professioneel controleren. Door corona konden veel dialoogsessies niet worden gehouden, maar nu pakt de politie die weer op. Waar spanningen zijn, gaat de politie met jongeren in gesprek om de verhoudingen te verbeteren. Omdat jongeren vaker werden gecontroleerd, hebben ook agenten ervaren dat ze veel tegengas kregen.

Over het algemeen ervaart de politie de reacties nu als positief, maar er zijn ook collega’s die erg moeten wennen dat ze niet meer op intuïtie kunnen optreden. De samenstelling van de politie is veranderd en de politie is meeveranderd met de omgeving. Een controle uitvoeren in een goede sfeer is voor alle partijen prettig. Door uitleg te geven en door goed te luisteren denkt de politie een bijdrage te kunnen leveren aan een respectvolle benadering waardoor incidenten rond controles waarschijnlijk veel minder gaan plaatsvinden. De politie neemt dit onderwerp zeer serieus, want ze voelt zelf ook dat de legitimiteit van de politie valt of staat met een goede bejegening. De heer Holla wil geen loze beloftes doen. Het is onmogelijk te garanderen dat etnisch profileren nooit meer voorkomt. Er wordt wel een actieplan aan gekoppeld en op dat actieplan wordt blijvend gerapporteerd zoals de afgelopen tijd ook is gedaan. Het vormt onderdeel van de werkplannen van basisteams en het is onderdeel van het plan op eenheidsniveau om aandacht te besteden aan ‘Politie voor iedereen.’ Daar zit geen meetinstrument. De politie gaat hier absoluut mee verder. De VOORZITTER stelt vast dat hiermee dit punt voldoende is besproken.

6 Berichtgeving Amsterdamse moskeebestuurders en de lhbti-steunverklaring (VN2022-034717) Het lid KHAN herhaalt de woorden van een aantal moskeebestuurders: absurd, verbijsterend, stigmatiserend. Zij hadden het gevoeld dat de lhbti-steunverklaring hun werd opgedrongen. De relatie tussen de burgemeester en de moskeebesturen heeft daarmee een nieuw dieptepunt bereikt. Tot september verliep het overleg eigenlijk prima. Er zou een evenement komen en geen verklaring. Maar op 23 september zag de burgemeester dat de steunverklaring van tafel was. Het lid Khan concludeert dat er sprake was van miscommunicatie. Dat kan, maar dat het hele proces daarna in een stroomversnelling kwam, kan hij niet plaatsen. Alles moest opeens binnen een paar weken worden opgelost. Aan de wensen van de moskeebestuurders – die al vanaf het begin af aan bekend waren – is niet voldaan. Het gebrek aan zorgvuldigheid en gelijkwaardig partnerschap heeft geleid tot massale verontwaardiging. De burgemeester heeft op AT5 aangegeven de reactie van de bestuurders totaal niet te begrijpen. Juist in tijden van een conflict is er nuance nodig om de verbinding aan te gaan. De moskeebestuurders stelden als voorwaarde dat de verklaring gelijkwaardig moest worden opgepakt, dus ook met andere geloofsgemeenschappen.

Op 10 oktober werd de uitnodiging voor een overleg op 17 oktober echter niet aan andere geloofsgemeenschappen gestuurd. Er was helemaal geen steun voor een specifieke

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

steunverklaring maar voor een algemene steunverklaring. Ook daaraan werd niet voldaan, waarop alle 60 moskeeën zich hebben uitgesproken. Dat lijkt hem toch een duidelijk signaal. De Raad van kerken heeft zijn kritiek geuit en het Overleg Joden, Christenen en Moslims heeft zijn kritiek geuit. De burgemeester verweet de moskeebestuurders publieke polarisatie. Hij is benieuwd hoe de burgemeester tot zo’n uitspraak is gekomen. Het lid MARTENS begrijpt wel dat er miscommunicatie heeft plaatsgevonden, maar het lijkt nu alsof het lid Khan als woordvoerder fungeert. Hij is echter raadslid met een controlerende taak jegens de burgemeester. Als het gaat om slachtofferschap, dan is het de lhbti-gemeenschap. Het lid KHAN vindt dit een bizar verwijt. Juist de VVD heeft zich opgesteld als kritiekloze woordvoerder van het college. Hij heeft namelijk geen enkele kritiek gehoord richting het college. Het lid MARTENS wil zich niet mengen in dit debat vanwege het verwijt dat hij haar maakt. Het is de lhbti-gemeenschap die het slachtoffer is. Het is zeker niet zo dat zij de gemeenschap gebruikt om moslims te slaan. Dat is nu polariseren en dat is toch wat het lid Khan hier probeert te voorkomen. Dat zou hij ook niet moeten doen in de richting van collegaraadsleden. Het lid KHAN heeft feiten aangedragen.

Het lid AHMADI benadrukt dat de lhbti-gemeenschap en de moslimgemeenschap ook gewoon kunnen samengaan. Er zitten echt moslims in die gemeenschap en die worden ook geraakt als ze worden gedemoniseerd. Het lid KHAN is het daarmee eens. Hij is benieuwd of de burgemeester denkt dat de uitspraak ‘publieke polarisatie’ partijen dichter bij elkaar heeft gebracht of juist meer afstand heeft gecreëerd en waarom zij niet de-escalerend heeft opgetreden. Het lid GARMY leest in het feitenrelaas dat er ook een joodse en een kerkelijke organisatie zijn benaderd. Vervolgens staat er in de uitnodiging aan moskeebesturen ook dat er nog andere organisaties zouden worden benaderd. Het lid KHAN weet dat dit in de brief stond, maar op het moment dat de uitnodiging naar de moskeeën werden verstuurd, werd die niet verstuurd naar de andere organisaties. Moskeeën hebben van het begin af aan aangegeven dat het afgeven van zo’n verklaring breed moest worden ingestoken. De gemeente had de daad bij het woord moeten voegen. Het lid MARTENS begrijpt dat het geen probleem was geweest als de uitnodiging eerst naar de kerken was gestuurd en daarna naar de moskeebesturen. Het lid KHAN kan dat niet beoordelen. Moskeeën vroegen dit breed op te pakken en ook andere geloofsgemeenschappen hierbij te betrekken.

Het lid MARTENS vraagt nog concreter of het lid Khan hier net zo’n groot probleem van had gemaakt als de moskeeën als tweede waren uitgenodigd. Het lid KHAN kan wat-alsvragen niet beantwoorden. Hij verwijst naar een artikel in Het Parool, waaruit blijkt dat ook ambtenaren de burgemeester hadden gewaarschuwd dat de manier waarop dit proces is gevolgd, kon leiden tot weerstand bij de moskeebestuurders. Daar krijgt hij graag een reactie op. Het lid BOOMSMA ziet dat hier heel veel gevoeligheden liggen. Het gaat om de suggestie dat men zich onheus bejegend vindt. Hij is benieuwd of de heer Khan niet alleen

Concept Raadscommissieverslag, 3 november 2022

aan de burgemeester vraagt de-escalerend op te treden maar of hij bereid is dat zelf ook te doen. Het lid KHAN legt uit dat hij als raadslid de taak heeft het college te controleren. In Het Parool leest hij dat de burgemeester doordrukte omdat het lot van de lhbti+gemeenschap haar zo aan het hart gaat dat zij het een confrontatie met de moskeebestuurders waard vindt. Hij hoort graag de reactie van de burgemeester hierop. Tot slot is hij benieuwd naar de overwegingen die ten grondslag liggen aan het statement op Instagram en waarom deze verklaring er per se op deze manier moest komen. Het lid HEINHUIS vindt het van het allergrootste belang dat iedereen in de stad veilig is en dat elke Amsterdammer kan laten zien wie hij of zij is en van wie die houdt. Vandaag gaat het erom hoe dat belang wordt gediend. Het proces in aanloop naar de steunverklaring en het gezamenlijke event heeft tot meer polarisatie geleid. Dat komt helemaal niemand ten goede. Uit de eerdere gespreksverslagen blijkt juist de goede relatie tussen de moskeebesturen en de gemeente. De gesprekken leken ook constructief. De PvdA hoopt dat partijen op die constructieve manier verder willen met elkaar. Het onterechte beeld is ontstaan dat het probleem dat iedereen wil oplossen, vooral een probleem van de moskeebestuurders is.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12043432/2