Document · PDF

Conceptverslag AZ 28-01-2021.docx

Raadscommissie Algemene Zaken 18 februari 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie d.d. 28 januari 2021 en van de inspreekavond 'Aanpak Binnenstad' d.d. 26 januari 202122.170 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken Donderdag 28 januari 2021 van 13.30 uur tot 16.50 uur en van 19.30 uur tot 23.05 uur in de raadszaal Donderdag 18 februari 2021

Voorzitter: de heer Vroege Portefeuillehouders: burgemeester Halsema, wethouder Groot Wassink, wethouder Everhardt Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer N.T. Bakker (SP), de heer de Boer (JA21), de heer Boomsma (CDA), mevrouw Bosman (D66), de heer Ceder (ChristenUnie), de heer Ernsting (GroenLinks), de heer Flentge (SP), mevrouw De Fockert (GroenLinks), de heer Hammelburg (D66), de heer Khan (DENK), de heer Kreuger (JA21), de heer Van Lammeren (PvdD), de heer Mbarki (PvdA), mevrouw Poot (VVD), de heer Van Schijndel (Forum voor Democratie), mevrouw Van Soest (PvdO), de heer Veldhuyzen (BIJ1) en de heer Wijnants (VVD) Afwezige commissieleden: mevrouw A.L.

Bakker (PvdD), mevrouw Bloemberg (PvdD), de heer Boutkan (PvdA), de heer Van Dantzig (D66), mevrouw De Grave (VVD), de heer Groen (GroenLinks), mevrouw Grooten (GroenLinks), de heer Van den Heuvel (ChristenUnie), mevrouw Kiliç (DENK), mevrouw Kuiper (ChristenUnie), mevrouw Nanninga (JA21), de heer Olsen (ChristenUnie), mevrouw Roosma (GroenLinks), de heer Torn (VVD), duoraadslid Verkerke (BIJ1) en de heer Yilmaz (DENK) Overige aanwezigen: mevrouw Ten Bruggencate (stadsdeelcommissie Centrum), mevrouw Cosijn, de heer Van Drunen, de heer Dutilh (commissieondersteuner), mevrouw Govaert, de heer Holla (eenheidsleider politie), de heer Ploos van Amstel, de heer Pos, de heer Spier en mevrouw De Waal

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 13.30 uur en heet iedereen welkom. In het middagdeel worden de reguliere onderdelen besproken, vanavond wordt gevoegd een aantal onderwerpen behandeld dat samenhangt met het beleid rond de Amsterdamse binnenstad. Er is een quorum. De heer HOLLA stelt zich kort aan de gemeenteraad voor. Sinds juli is hij plaatsvervangend politiechef van Amsterdam, opvolger van de heer Pronker. Hij is een geboren en getogen Amsterdammer en na de politieacademie en een studie criminologie werkte hij 17 jaar in Amsterdam op verschillende bureaus, met verschillende teams en op verschillende gebieden. Na 19 jaar in Noord-Holland te hebben gewerkt, is hij weer terug in Amsterdam. b.

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

Mededelingen De werkwijze rond digitaal vergaderen is genoegzaam bekend. De VOORZITTER deelt mee dat er op 2 februari aanstaande een technische sessie wordt georganiseerd door de Bezwaarschriftencommissie over de afdoening van de bezwaren in het kader van de joodse erfpachten. c. Vaststellen agenda Agendapunt 3 wordt gehamerd. De voordracht wordt nog wel aangepast op aanwijzing van leden in stadsdeel Noord. De punten 5 en 6 worden gevoegd behandeld. Punt 7 wordt doorgeschoven tot nader order wanneer het veiligheidsplan er ook is, dus alle activiteiten die het OM, de politie en de gemeente ontplooien op het terrein van met name de drugshandel. Rond half februari kan de raad alles tegemoetzien. In het avonddeel komen de punten 9, 10, 11 en 12 gevoegd aan de orde. De actualiteit over het Museumplein wordt besproken. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare raadscommissie Algemene Zaken d.d. 7 januari 2021 Het verslag van de openbare raadscommissie Algemene Zaken van 7 januari jl. wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda Vooraf zijn er geen meldingen ontvangen. De heer CEDER wijst op de openstaande schriftelijke vragen inzake de overkoepelende aanpak van jeugdbendes. Die werden in augustus ingediend. Hij hoopt dat beantwoording nu toch snel volgt. Burgemeester HALSEMA hoopt dat de raad de afgelopen tijd verschillende beantwoordingen heeft ontvangen.

Ze gaat na hoever het zit met deze vragen uit augustus. Overigens valt het thuiswerken veel mensen zwaar en het is in sommige situaties ook heel ingewikkeld. Dat is geen excuus, wel een verklaring. f. Tkn-stukken De heer KHAN behandelt graag tkn-stuk 14, de brief van de burgemeester inzake het actuele beeld radicalisering en extremisme d.d. 27 november 2020. Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer POS spreekt namens de Vrienden van het Westerpark in over het evenementenbeleid, agendapunt 4. De keerzijde van de groei van Amsterdam is dat de

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

belasting op de stad is toegenomen; het lijkt wel een bad dat overstroomt waarbij dweilen onvoldoende is. De kraan moet dicht. Dat geldt ook voor evenementen in de publieke ruimte. Toch werd het Westerpark koploper met 123 evenementsdagen nog afgezien van bouwen en breken, terwijl het na het Vondelpark toch al het drukste park is. Na vaststelling van het locatieprofiel werd de ravage al snel zichtbaar. Er ligt nu een startnotitie Park in balans. Diverse partijen schoven aan en helder werd: minder overlast is gewenst, het park dient een vernieuwend park te worden, buurtgericht, divers, met een menselijke maat. Daarvoor kan niet alleen naar bezoekersaantallen en decibellen worden gekeken. In 2018 voerde het stadsdeel een inperking in van het aantal bouwdagen. En inderdaad worden evenementen in tenten nu ook meegerekend. Evenementen tot 7.000 bezoekers zorgen al 15 jaar lang voor toeterende taxi’s in de nacht. De laatste keer duurde het twee maanden voordat de grasmat weer picknickwaardig was. Onacceptabel. Mensen gaan net zo lief naar Biddinghuizen voor hun festival. Ergens daartussen ligt vast wel een grasveld voor grote evenementen. Hij vraagt zich oprecht af wat burgers nog meer moeten doen om op het stadhuis te worden gehoord. Hij roept de burgemeester op niet nog weer een jaartje door te praten, maar naar de burgers te luisteren en de balans in het Westerpark te herstellen.

Desgevraagd legt hij uit dat in de zienswijze op het concept van de burgemeester is aangegeven dat daar ten onrechte staat dat dit tot stand is gekomen met medewerking van de Programmaraad. In het locatieprofiel zijn geen voorstellen van de burgers terug te vinden. Er is heel veel geadviseerd maar er is maar heel weinig overgenomen. Het DB van West heeft wel degelijk tot twee keer toe een heel genuanceerd voorstel naar de burgemeester gestuurd. De omwonenden hebben inmiddels veel expertise als het gaat om welke evenementen welke overlast veroorzaken. Een aantal evenementen is echt te groot geworden voor dat park. Vernieuwing, diversiteit, buurtgericht, dat is waarover het moet gaan. De heer SPIER, bewoner van Geuzeveld, woont op geringe afstand van verschillende evenementenlocaties. Het DB van Nieuw-West heeft het college geadviseerd af te zien van grootschalige evenementen in de Tuinen van West en niet akkoord te gaan met het doorhalen van de restrictie om daar dance-evenementen toe te staan. Er is nu ruim aangetoond dat deze locatie nog minder voldoet aan de minimumeisen in het plan uit 2008 dat vooraf ging aan de bouw van deze locatie. Geen ontsluiting via openbaar vervoer, geen aftakking van de N200, volstrekt onvoldoende toezicht door politie en handhaving.

Het Stedelijk Evenementenbureau kan zijn stelling niet onderbouwen dat deze locatie uitermate geschikt zou zijn voor grootschalige evenementen. De raad beschikt nu over een professioneel rapport waaruit blijkt dat het aantal grootschalige evenementen de laatste twee jaar juist is toegenomen in plaats van gedaald zoals het Stedelijk Evenementenbureau probeert te doen geloven. Onlangs zijn enorm veel bezwaren tegen de huidige voorstellen ingediend. In Nieuw-West wordt heel veel overlast ervaren van de locaties N1, Ruigoord en de Tuinen van West. Tot slot stelt hij dat je het nooit iedereen helemaal naar de zin kunt maken, maar om nu elk legitiem bezwaar van al jarenlang gedupeerde grote groepen omwonenden stelselmatig te negeren of te bagatelliseren is wat anders. Hij roept de raad op de voorstellen van het Stedelijk Evenementenbureau te verwerpen. Desgevraagd geeft de heer Spier aan dat het onderzoek van het Evenementenbureau niet klopt. Sommige evenementen worden meegenomen die eigenlijk geen evenementen zijn en andere zijn ‘vergeten’ mee te nemen. Er is helemaal geen daling van het aantal evenementen en zeker niet van het aantal bezoekers. De heer VAN DRUNEN spreekt in namens Chasing the Hihat.

Hij complimenteert het college omdat er nu in deze tijd van thuiswerken toch een beleidsstuk is opgeleverd, goed doordacht, en het doet absoluut recht aan de belangen van alle betrokken partijen bij het evenement. De sector kampt met grote problemen. Jonge mensen kunnen elkaar niet meer ontmoeten, kunnen geen nieuwe relaties aangaan. Academisch onderzoek geeft aan dat het aantal festivals wel degelijk afneemt. Het college biedt ruimte voor nieuwe locaties of voor het uitbreiden van locaties maar de scherpte van enkele insprekers verdient naar zijn idee een nuance. Het beleid ten aanzien van geluidsoverlast is een van de meest vooruitstrevende en meest complete van heel Europa. Hij vraagt de raad dit beleid precies

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

zo uit te voeren en bijvoorbeeld de CTL-office in te zetten, een geweldige plek met data, om te bekijken wanneer een klacht echt gegrond is en wanneer die een deel is van de meer politieke beweging om festivals in z’n algemeenheid terug te dringen. Hij is betrokken bij festivals en al jaren weet hij en meet hij dat er echt niet zo veel aan de hand kan zijn kijkend naar die geluidsnormen. Helaas ontbreken de evaluaties op stadsdeelniveau. Goed opschrijven wat er goed ging en wat er slecht ging, kan de organisatoren helpen. Hij roept de raad op in gesprek te blijven met de organisatoren, te meten en in contact te blijven met de stadsdelen om te evalueren hoe een evenement is verlopen. Desgevraagd licht hij toe dat er heel veel wordt gevraagd van organisatoren in het beleid over best practices en de best beschikbare techniek, over de investeringen, over de registratieplicht, over het plaatsen van sensoren, over het in gesprek blijven met de handhaving. Er is zo veel inspanning en dat maakt het moeilijk om zo veel onwaarheden te horen. Hij zou graag met de mensen die dan toch klagen, het gesprek aangaan hoewel er mensen zijn die geen dialoog willen, maar gewoon tegen evenementen zijn. Hopelijk helpen wetenschappelijke inzichten. De VOORZITTER bedankt alle insprekers voor hun bijdrage. c.

Actualiteiten en mededelingen De demonstratie op het Museumplein en eventueel maandagavond en dinsdagavond De heer VAN SCHIJNDEL is blij met de conclusie in de brief van de burgemeester. Juist in moeilijke tijden moet de demonstratievrijheid hoog gehouden worden. Er is veel onrust over de landelijke aanpak. De maatregelen betreffen de gezondheidsschade maar ook de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. Velen zien geen perspectief meer. Er is geen duidelijke exitstrategie. De spankracht van jongeren, zzp’ers en ondernemers wordt zwaar belast. Hij heeft begrip voor de nood van velen, maar hij wil zeker het gebruik van geweld door tuig niet vergoelijken. De avondklok en de anderhalvemetermaatregel in de buitenlucht zijn disproportioneel net als de schoolsluiting. Een goede aanpak dient zich te richten op de bescherming van kwetsbaren dus een leeftijdsgebonden aanpak. Forum voor Democratie volgt de Amerikaanse epidemiologie: werk de tweestromensamenleving uit. Nu wordt hier iedereen aan dezelfde restricties onderworpen. En dan gaat ook nog eens het vaccineren tergend langzaam. En er komen ook geen noodhospitalen om de reguliere zorg te ontlasten, ook geen hospitaalschip. Een goede aanpak dient te zijn gericht op de belangrijkste verspreidingsroutes van het virus. Binnenshuis dus. Dat moet het vertrekpunt zijn. Hij roept het college op dat eens uit te zoeken.

Het college verschuilt zich achter de woorden dat de epidemiebestrijding een landelijke zaak is. Het college voert de ministeriële regelingen uit. Maar de Wet publieke gezondheid is glashelder: het college moet noodzakelijke, gezondheidsbeschermende maatregelen nemen. Dus: zorg voor eenvoudige coronazorg en ga het gesprek aan met de supermarktketens. Dan het Museumplein, een locatie die volstrekt ongeschikt is voor demonstraties. Een betere locatie is de Dam of het Westerpark. Een grote demonstratie doet recht aan het gevoel van heel veel Nederlanders dat corona al deze maatregelen niet waard is. Geen quotum dus. Geen lijst met voorwaarden waardoor organisatoren afhaken. Hij roept het college op te gaan praten met de heer Reijinga en de heer Engel om een rustige demonstratie elders mogelijk te maken. Mevrouw POOT is blij met de brief van de burgemeester over de demonstratie afgelopen zondag. Ze spreekt haar afschuw uit over de relschoppers die zowel zondag als maandag en dinsdag de stad aan het vernielen waren. Vervolgen en straffen dus. Respect voor de politie en de ME voor hun goede en rustige acties. Ook dank aan de buurtvaders en -moeders die met name gisteravond hebben opgetreden.

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

Ze verzoekt de burgemeester alles op alles te zetten om de schade te verhalen op de daders. Ouders hebben een grote verantwoordelijkheid want de meesten van deze jongeren wonen nog thuis. Een ouder weet ook, is je kind om 21.00 uur niet thuis, dan is er wat aan de hand. Ook als je kind met een boksbeugel op pad gaat. Wellicht kan de burgemeester ingaan op die verantwoordelijkheid van de ouders. Op het Museumplein liepen groepen hooligans rond. Wat die hebben gesloopt, dat kan de gemeente op hen verhalen. In sommige straten was een mengeling te zien, opgestookt door waarschijnlijk professionele relschoppers, maar daar waren het ook jongeren uit de buurt en die zijn op dat moment dan ook tuig. Veel van de aangekondigde rellen gingen rond op social media. Ze hoort graag in hoeverre daar grip op is of wat er nodig is om daar meer grip op te krijgen. Oproepen tot geweld is immers wel degelijk strafbaar. De heer KHAN stelt dat de Amsterdamse jongeren zich hebben laten verleiden tot copycatgedrag. Eerst de Molukkenstraat, toen Osdorp. De fractie van DENK keurt dit gedrag ten strengste af. Onbegrijpelijk dat jongeren hun eigen buurt vernielen, zelfs winkels waar ze met hun ouders als klant komen. Hij roept de burgemeester op de getroffen ondernemers financieel bij te staan. Maar het is ook belangrijk op zoek te gaan naar de oorzaak van dit gedrag.

Dit is het product van tien jaar Rutte en neoliberalisme, de uitholling van de welvaartstaat en de uitsluiting van bevolkingsgroepen. De kranten melden dat al deze jongeren rellen om het rellen maar dat geldt misschien voor een enkeling die vaak niet eens uit de buurt zelf komt. Voor veel jongeren komt de lockdown keihard aan. Ze kampen met een slecht baanperspectief. De depressiviteit is toegenomen. Ze wonen in te krappe, slechte woningen. De schoolsluiting maakt het perspectief niet beter. De avondklok en de demonstratie op het Museumplein vormen slechts de aanleiding om die uitzichtloosheid tot uitbarsting te brengen. Gelukkig waren de rellen slechts op twee plekken. In Osdorp hebben geweldige jongerenwerkers zich keihard ingezet net als de buurtvaders en -moeders. Anders was het wellicht nog erger geweest. Dat heeft elders geleid tot het voorkomen van rellen. Hulde aan de bewoners die dat voor elkaar hebben gekregen. Er zijn politieke krachten die de gemeenschap uit elkaar willen spelen. Er zijn extreemrechtse activisten die de legitieme grieven van mensen misbruiken voor hun eigen politieke doeleinden zoals de PVV en Forum voor Democratie. Bezwaren uiten is prima en doe dat ook straks bij de verkiezingen maar laat je niet misbruiken door een agenda van haat. Achter de schermen hebben veel partijen zich ingezet om de rust te bewaren en te zorgen voor eenheid.

Dat is het beste antwoord tegen de verdelers en haatzaaiers. De heer KREUGER constateert dat Amsterdam niet werd gespaard bij de avondklokrellen. Iedereen heeft de verschrikkelijke beelden gezien op het Museumplein en in Amsterdam-Oost en later ook Amsterdam-Osdorp. Gisteravond is dat voorkomen bij de rechtbank waar veel politie op de been was die vroegtijdig mensen aansprak en waar preventief werd gefouilleerd. Veel jongeren dropen af richting metro. Hij onderscheidt twee soorten relschoppers: de mensen die direct uit een demonstratie komen en de mensen die uit de buurt komen. Hij is benieuwd of de burgemeester die observatie deelt en of ze ook denkt dat er verschillende motieven aan het rellen ten grondslag liggen en of er verschillende manieren zijn om daarmee om te gaan. Sommige relschoppers zouden volgens D66 geen perspectief hebben op een baan of stageplek maar wat heeft D66 daar dan de afgelopen jaren aan gedaan? Mevrouw BOSMAN ziet dat JA21 erkent dat sociaalmaatschappelijke ontwikkelingen kunnen bijdragen aan het oplossen van dit probleem. Natuurlijk moeten relschoppers worden gestraft. Maar het is niet alleen een kwestie van morgen kijken wat er met die relschoppers moet gebeuren maar ook van wat er volgend jaar met de stad moet gebeuren.

De heer KREUGER legt uit dat JA21 al heel veel moties heeft ingediend over het gelijktrekken van kansen bijvoorbeeld door te investeren in extra taalonderwijs om iets te

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

doen aan de 150.000 laaggeletterden in de stad. En dat stemt D66 allemaal weg. Hij zou wel willen horen wat D66 gisteren ging doen. Afsluitend complimenteert de heer Kreuger de burgemeester en de politie voor hun optreden de afgelopen week. Hij hoort nog graag wat de gemeente kan betekenen voor de gedupeerde ondernemers en anderen. Mevrouw BOSMAN wijst erop dat JA21 nog een heel jonge partij is. Er is nog geen raad geweest waarin JA21 moties heeft ingediend. De heer KREUGER wijst op de motie samen met de VVD bij de begroting over 1 miljoen euro voor extra taallessen om mensen perspectief te geven – en ook die stemt D66 dan weg. De heer BOOMSMA is blij met het professionele optreden van de driehoek en hij vindt het heel indrukwekkend hoeveel mensen in de stad eraan wilden bijdragen om de orde te bewaren. Het CDA steunt de inzet om demonstraties wel mogelijk te maken onder voorwaarden en om onderscheid te maken tussen mensen die alleen demonstreren – ook al is dat in strijd met de regels en daardoor strafbaar – en mensen die geweld gebruiken. Vorige week is in de raad gevraagd om preventief fouilleren en om gebiedsverboden. Beide middelen zijn met succes toegepast. Het is van groot belang gewelddadige mensen er zo vroeg mogelijk uit te filteren voordat ze anderen meeslepen.

Hij vindt absoluut dat daders moeten worden gestraft maar anderzijds kan hij wel begrip tonen voor de problemen onder bepaalde groepen. Hij hoort graag hoe de gemeente omgaat met de ouders. Het is zeker belangrijk te proberen jongeren perspectief te bieden. Hij hoort graag of de gemeente daarin nog iets kan betekenen bijvoorbeeld om meer structuur te bieden. Gaat het om de informatiepositie, dan wordt het steeds lastiger om van te voren in te schatten of er ergens iets gaat gebeuren en dat vergt veel capaciteit. Hij is benieuwd hoe de gemeente haar informatiepositie nog kan verbeteren. Voor het verhalen van schade zijn er beproefde juridische wegen. Daar is het CDA zeer voor. De heer ERNSTING bedankt de burgemeester voor de brief. De laatste dagen waren niet mis. De avondklok lijkt voor sommige jongens en mannen een excuus om in de anonimiteit en veiligheid van een grote groep in gezamenlijkheid vernielingen aan te richten en winkels te plunderen opgezweept middels sociale media waarbij influencers zwelgen in de plotselinge aandacht. Hij spreekt zijn medeleven uit voor de mensen die door dit geweld zijn geraakt. Hij hoopt dat de gemeente hen kan steunen. Het is heel bemoedigend dat er in allerlei buurten ook tegenkrachten op gang kwamen.

Buurtvaders, buurtmoeders, andere jongeren, meiden, gemeenschappen, mensen die vaak al langer als vrijwilliger actief zijn kwamen samen met de gemeente en politie in actie om zichtbaar aanwezig te zijn en om jongens die wilden rellen uit de anonimiteit van de groep te halen. Die mensen verdienen een enorm compliment. Ook in de P.C. Hooftstraat namen ondernemers geen risico en spijkerden hun winkels dicht. Muren werden opgemetseld en een zeecontainer werd voor een pui gezet. Dat lijkt hem heel risicovol voor de zachte Amsterdamse bodem. De heer KREUGER begrijpt het debat niet meer. De heer Ernsting lijkt ondernemers te verwijten dat ze hun eigen winkel beveiligen. De heer ERNSTING begrijpt dat juist heel goed, maar hij vindt het wel vreemd om 100.000 kg beton voor je winkel neer te zetten. Dat lijkt hem niet veilig. Amsterdam moet de wereld om zich heen duidelijk maken dat er geen sprake kan zijn van een anarchie. Het is heftig, maar het gezag functioneert en de Amsterdamse gemeenschap laat zich niet uit elkaar spelen. Daarin moet iedereen blijven investeren. De heer KREUGER ziet ook gezag dat niet functioneert en dat is het gezag van ouders. Hij is benieuwd welke boodschap GroenLinks aan dergelijke ouders zou willen meegeven. Deze problemen zijn niet nieuw.

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

De heer ERNSTING zou heel goed willen kijken naar de oorzaken waardoor jonge mannen zich in gezamenlijkheid laten verleiden tot het plegen van geweldsdaden. Daarover zou hij wel eens experts willen horen. GroenLinks pleit al jaren voor meer investeringen in sociale structuren. Mevrouw VAN SOEST wijst erop dat GroenLinks al jaren aan de knoppen draait. Ze wil dan wel eens horen wat GroenLinks eraan heeft gedaan. Elke keer wijzen op het neoliberalisme en een excuus zoeken voor mensen die vernielingen aanrichten, dat zou toch zelfs GroenLinks te ver moeten gaan. De heer MBARKI constateert dat mensen zich van hun lelijkste kant hebben laten zien door te rellen op de Amsterdamse pleinen en in de straten. Namens de PvdA spreekt hij graag een woord van dank uit aan alle politie-eenheden die de afgelopen dagen in de frontlinie hebben gestaan. Ondernemers die slachtoffer zijn geworden van de rellen wenst hij veel sterkte toe de komende tijd. Hij zou graag samen willen kijken hoe ondernemers kunnen worden geholpen. Het geweld begon op Urk waar de testlocatie van de GGD in brand werd gestoken. Toen volgden rellen op het Museumplein en in Eindhoven. De bonte verzameling op het Museumplein omvatte ook mensen die helemaal niet van plan waren vreedzaam te demonstreren. Hij hoort graag of de burgemeester al meer weet over de verschillen tussen de beide zondagen.

Of ging het om dezelfde mensen? Hij hoort graag hoe informatie over het profiel van de aanwezigen invloed heeft gehad op het ingrijpen door de driehoek. Het gebeuren op het Museumplein heeft grote impact op de samenleving. Bij sommigen krijgen verkeerde emoties de overhand. Ook in Amsterdam zijn er veel oproepen rondgegaan om te gaan rellen en dat gebeurde ook in Oost en Osdorp. Het is aan de geweldige Amsterdamse politie te danken dat de schade in Amsterdam vergeleken andere steden beperkt is gebleven. En dat komt ook door de tegenkracht uit de samenleving zelf. Dag en nacht zijn straatcoaches, jongerenwerkers en ook ouders succesvol in touw geweest om de boel zo veel mogelijk in toom te houden. Investeren in de haarvaten van de stad loont dus. Hij hoort graag van de burgemeester wat de raad kan doen om die mensen te helpen bij het werk dat ze doen. Door te investeren in deze groep kunnen schermutselingen worden voorkomen. Hij complimenteert de burgemeester voor haar de-escalerende optreden in de media en haar directe bezoeken aan bezorgde Amsterdammers in verschillende delen van de stad. En natuurlijk is het zwaar, die lockdown, geen bezoek, de avondklok. Jongeren hebben daar veel last van. Toch houdt 99% zich aan de maatregelen. Deze jongeren moeten hierdoorheen worden gesleept.

Hij ziet graag dat de burgemeester in het veiligheidsberaad bespreekt of er voor jongeren mogelijkheden zijn om bijvoorbeeld toch te kunnen sporten. De heer FLENTGE constateert dat het sociale cement sterker is dan de slopers en de politie bleef fier overeind en dat verdient een groot compliment. Ook de samenleving verdient een groot compliment want die keerde zich uiteindelijk tegen de relschoppers. Hulde aan al die mensen die zich opwierpen tegen de rellen in de wijken. Zij allen zijn de winnaars. Maar armoede, lage lonen, te krappe behuizing, te hoge huren, achterstelling, discriminatie en racisme zijn nog niet voorbij. De coronacrisis gaat zijn tol nog eisen vooral in wijken waar decennialang afbraakbeleid zijn sporen nalaat. Wantrouwen jegens de overheid en instituties zijn nog niet weg. Het is belangrijk weer te zoeken naar de verbinding in de wijken. Hij hoort graag wat het plan is, want de afgelopen dagen vormden slechts een waarschuwingsschot. En deelt iedereen het gevoeg van urgentie dat de stad hiermee aan de slag moet? De heer VELDHUYZEN weet inmiddels dat het gros van de relschoppers op het Museumplein niet uit Amsterdam kwam. Neonazi’s, extreemrechtse hooligans waren uit op geweld. Hij is dan ook geschokt dat een Amsterdammer van kleur met een verstandelijke

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

beperking als eerste is veroordeeld en is opgesloten om een voorbeeld te stellen. Het is zaak het echte tuig op te pakken en op te sluiten. Er zijn beelden van neonazi’s die de stenen uit het plein trekken. Van dat soort mensen moet de gemeente een voorbeeld maken. BIJ1 pleit ervoor dat er voor die kwetsbare jongeren zo veel mogelijk gebruik gemaakt wordt van herstelrecht. Als een Amsterdamse jongere een keer uit de bocht vliegt, mag dat niet gelijk het einde van zijn toekomst betekenen. Het waren heel veel Amsterdammers die er nu voor hebben gezorgd dat het zo rustig bleef in de Amsterdamse wijken. Voetbalsupporters die hielpen nieuwe rellen te voorkomen, stonden wel in de schijnwerpers van de media terwijl van Bijlmer tot Buikslotermeer en van de Indische buurt tot Osdorp de Amsterdammers hem trots maken om Amsterdammer te zijn. De politiek moet zich buigen over de vraag waarom jongeren gaan rellen want dat gebeurt in een context van tien jaar Rutte, kapitalisme, racisme en de afbraak van de verzorgingsstaat. Jongeren horen niet in de bak. De gemeente moet ze aan werk helpen, aan woningen en helpen bij de sanering van hun schulden. Hij hoort de burgemeester graag reageren op het opiniestuk in De Volkskrant van Willem Jebbink. De demonstranten op het Museumplein hadden grondrechtelijk moeten worden beschermd.

Voorts hoort hij graag of er al zicht is op waar de eerste oproep om te rellen in Amsterdamse wijken vandaan kwam. Amsterdam blijft niet thuis voor Rutte; Amsterdam blijft thuis in solidariteit met risicogroepen en zorgmedewerkers, uit liefde voor de familie, de buurt en de stad. Mevrouw BOSMAN complimenteert ook graag de politie die de-escaleerde en professioneel handelde onder zeer moeilijke omstandigheden. D66 toont graag haar medeleven aan iedereen die schade heeft opgelopen of in angst heeft gezeten. Hopelijk kan de gemeente helpen waar nodig. De heer KREUGER zag bij AT5 een reactie van fractievoorzitter Van Dantzig over de avondklokrellen. Wat bedoelde hij met de woorden ‘told you so’? Het kan toch niet zo zijn dat er geen avondklok mag komen omdat er anders rellen ontstaan? Mevrouw BOSMAN verwijst de heer Kreuger naar de heer Van Dantzig voor de precieze woorden. Hij heeft het anders gezegd. Het standpunt van D66 is dat de onvrede en de polarisatie onder jongeren toeneemt. De avondklok is tot een soort symbool geworden. Het speelt allemaal al veel langer. Het is onverstandig tegenover elkaar te gaan staan, maar het is juist heel belangrijk het gesprek te blijven voeren en te kijken of er diepere onvrede achter zit. Maar aanvallen op de politie, vernietiging van andermans eigendom, dat vereist passende straffen.

Allerhande burgergroeperingen bieden zich aan op de orde in de stad te bewaken. Daarover hoort ze graag meer van de burgemeester. Mevrouw POOT is benieuwd hoe D66 de verantwoordelijkheid van ouders beziet. Bij de Molukkenstraat en het Osdorpplein ging het toch echt om jongens uit de buurt. En wat zouden ouders dan nodig hebben? Mevrouw BOSMAN stelt dat ouders daarvoor verantwoordelijk zijn en daarop kunnen worden aangesproken. Als dat de enige actie is, verwacht ze niet dat dat het probleem gaat oplossen. Ook de gemeente zal iets moeten doen, iets meer perspectief bieden, sportvelden openen om jongeren zich minder gefrustreerd te laten voelen. Het is een kwestie die samen met de ouders worden opgelost. De heer VAN LAMMEREN haalt een quote van Randwijk aan. Hij vindt het heel goed dat gisteren Amsterdammers zijn opgestaan en hebben gezegd, tot hier en niet verder. Als je als Amsterdam opstaat tegen mensen die je stad vernietigen, dan is het heel mooi dat die Amsterdammers dat doen. De demonstraties zijn volledig gekaapt door relschoppers, maar er waren natuurlijk ook gewoon mensen die wilden demonstreren over nut en noodzaak van de avondklok.

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

De heer ERNSTING weet dat mensen voor de demonstratie begon, bloemen hebben gelegd bij het monument van Van Randwijk met de suggestie dat de coronamaatregelen te vergelijken zouden zijn met de gruwelen uit WO II. Hij is blij dat de heer Van Lammeren die suggestie niet wilde wekken. De heer VAN LAMMEREN verzekert dat de avondklok echt helemaal niets te maken heeft met WO II. Iedere vergelijking gaat mank. Mensen zijn gefrustreerd door met name die avondklok, niet wetenschappelijk onderbouwd, wel een heel zwaar middel. Hij doet een beroep op ieders empathie: weet als u vanavond vlees eet, dat wij die dieren levenslang hebben opgesloten, dat varkens niet kunnen bewegen en dat ze emotioneel heel sterk ontwikkeld zijn. Mevrouw VAN SOEST onderschrijft de worden van de heer Mbarki. Burgemeester HALSEMA kijkt nu terug op twee moeilijke zondagen op het Museumplein en op twee avonden met onlusten. Woensdag is het nergens meer tot echte onlusten gekomen. De afgelopen weken is gebleken hoe weerbaar de lokale samenleving is. Amsterdammers verdienen een groot compliment: ze houden zich aan de avondklok. Veel Amsterdammers kwamen in het verweer om hun buurten veilig te houden, om hun jongeren naar huis te sturen en om ervoor te zorgen dat er geen grootscheepse vernielingen konden plaatsvinden. Veel inwoners en ondernemers kampen met grote zorgen, maar het gezag functioneert in de stad.

De politie is overal aanwezig en grijpt in, beheerst, proportioneel en gedecideerd waar nodig. De Amsterdamse politie verdient dan ook een enorm compliment en dat hebben eigenlijk alle partijen gezegd. Het optreden van de ME is proportioneel geweest. Leuk kan de burgemeester het niet maken. Afgelopen zondag op het Museumplein is uiterst zorgvuldig geopereerd. Zo is er om een groep zittende demonstranten heen bewogen maar wel opgetreden tegen relschoppers die provoceerden en uit waren op gewelddadigheden. Daarop is de burgemeester heel trots. Ze heeft ook gezien dat raadsleden op straat aanwezig waren en zich inzetten. Dank daarvoor. De heer VELDHUYZEN heeft in de Volkskrant toch een heel ander beeld gezien van de situatie op het Museumplein. Hij hoort graag wat daarvan dan klopt. Burgemeester HALSEMA heeft het stuk van deze advocaat gelezen, maar ze is het niet met hem eens. Beide zondagen ging het om demonstraties die niet waren toegestaan. Iedereen daar aanwezig wist dat en was daar heel vaak aan herinnerd. Mensen hebben alle gelegenheid gehad vreedzaam te vertrekken. En natuurlijk is dat onderscheid belangrijk tussen mensen die daar niet mochten zijn maar vreedzame intenties hadden en mensen die echt uit waren op rellen. Er is lang gewacht alvorens de politie in te zetten. Relschoppers hebben demonstranten als schild gebruikt.

Op een gegeven moment ontstaat er wel medeverantwoordelijkheid voor het uit de hand lopen en dat is daar gebeurd. Ze wil het betoog van de heer Van Schijndel niet te kort doen, maar het debat over de juistheid van het coronabeleid wordt vooral op nationaal niveau gevoerd. Vanuit Amsterdam volgt de burgemeester de uitwerking zoals die landelijk wordt vastgesteld. Het doel van de beperkingen van de bewegingsvrijheid vindt ze legitiem hoewel ze best begrijpt dat de frustraties hoog oplopen. De heer VAN SCHIJNDEL wijst op de aanvullende bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor het gemeentebestuur op grond van de Wet publieke gezondheid. De burgemeester moet soms meer doen of andere dingen doen. Burgemeester HALSEMA doet dat zeker en geeft daaraan nauwgezet uitvoering. Bijvoorbeeld bij de inrichting van een groot aantal testlocaties en het op orde brengen van het vaccinatieprogramma. Er is dagelijks contact met de ziekenhuizen, met de verpleegzorg, met diverse instellingen om ervoor te zorgen dat men goed geïnformeerd is. Dan de suggestie voor een grote demonstratie op het Museumplein zonder bureaucratische voorwaarden. Die voorwaarden zijn echter het gevolg van de Wet

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

openbare manifestaties en die gaan uit van bijvoorbeeld de bescherming van de publieke gezondheid. Dat betekent dat organisatoren verplicht zijn hun eigen ordediensten te organiseren, regels te stellen ten aanzien van het afstand houden en zorgen dat er voldoende versterking is en dat er een podium is. En dat betekent grenzen aan de hoeveelheid mensen. Dat zijn principiële voorwaarden in het licht van de volksgezondheid en de beheersing van de openbare orde. De heer Reijinga was als organisator verbonden aan het Museumplein en de politie onderhoudt nog steeds contact met hem. De heer VAN SCHIJNDEL stelt dat de regels voor anderhalvemeter niet altijd hoeven worden gehandhaafd. Dat was ook op de Dam niet het geval en niet op het Waterlooplein. Dan is er volgens hem ruimte om de demonstratie te faciliteren. Burgemeester HALSEMA legt nog maar eens uit dat de stad zich nu bevindt in een lockdown – anders dan deze zomer. De besmettingsrisico’s gelden als zeer hoog en de mate van handhaving van de anderhalvemetermaatregel biedt nauwelijks ruimte voor gedogen. Dat geldt ook voor andere demonstraties. Geprobeerd wordt de schade te verhalen, misschien gevoegd in de strafprocedure. Het is wel lastig omdat dat vereist te kunnen aantonen dat een vernieling daadwerkelijk is verricht door degene die voor de rechter verschijnt.

Ze zal met de juristen opnemen of de gemeente civielrechtelijk de schade op individuen kan verhalen. De afgelopen weken heeft de burgemeester herhaaldelijk oproepen aan ouders gedaan via de media. Zij hebben immers een grote verantwoordelijkheid bijvoorbeeld bij de avondklok om ervoor te zorgen dat hun jongeren thuis blijven. Wel is er onderscheid te maken tussen de demonstratie op het Museumplein en de onlusten in Amsterdam-Oost en -West. Op het Museumplein kwamen relschoppers uit het hele land; dat maakt het ingewikkeld ouders aan te spreken. Daar ging het in meerderheid om jonge mannen. Ook in Oost en West ging het veelal om jongvolwassenen en dan is de mogelijkheid om ouders tot de orde te roepen, geringer. Maar daar waar bekend is om welke jongere het gaat, worden ook bezoeken aan de ouders afgelegd en hen te herinneren aan hun verantwoordelijkheid. Er wordt veel onderzoek gedaan op social media. Dat is in eerste instantie een landelijke verantwoordelijkheid. De heer Holla zal daarover zo nog iets zeggen. De heer Boomsma zei heel treffend, je kunt heel goed je oordeel uitspreken over gedrag dat onfatsoenlijk en onacceptabel is en tegelijkertijd ook geïnteresseerd zijn in de oorzaken. Het een sluit het ander niet uit. Het door jongeren vertoonde gedrag op straat in Oost en West is onacceptabel en verdient waar mogelijk strafvervolging.

Helder is dat de onrust het grootst is in de wijken waar het leven vaak het moeilijkst is. Het overgrote deel van de jongeren is netjes thuis gebleven en heeft het noodzakelijke gedrag vertoond – ook in de wijken waar het leven moeilijk is. Ook in West zijn grote groepen buurtmoeders de straat op getrokken. Die zijn de politie tot grote steun geweest. Toch zitten ook deze jongeren vol frustratie. Ze hebben dikwijls een slecht perspectief, kampen met werkloosheid, wonen krap. Dat verplicht de stad solidair met hen te zijn. Daarom is de gemeente het masterplan Zuidoost gestart en dat wordt gevolgd door masterplan NieuwWest en wellicht daarna in Noord. In die wijken is het sociale weefsel kwetsbaar, zijn de inkomens laag, is de werkgelegenheid dun gezaaid, is het niveau op de scholen te laag. Dat vergt absoluut extra inspanning. De buurthuizen zijn verdwenen; jongeren kunnen ook alleen maar op straat zijn. Dat moet echt worden opgelost. Maar het vormt geen enkel excuus voor wangedrag op straat en wangedrag moet worden veroordeeld. Ook de heer Kreuger kwam uitgebreid met complimenten aan de politie en de burgemeester zelf waarvoor dank. Het is goed en belangrijk onderscheid te maken tussen de verschillende soorten relschoppers. Op het Museumplein waren ook mensen met oprechte motieven en die mogen niet in diskrediet worden gebracht.

Er moet ruimte zijn om die onvrede te uiten – maar niet op die plek en wel binnen het bestek van de geldende maatregelen. Wil men demonstreren, dan kan men zich melden bij de gemeente. De harde kern relschoppers op het Museumplein kwam uit het hele land. En dan zijn er meelopers die grotendeels niet uit Amsterdam afkomstig waren. Dat waren andere mensen dan de mensen in de buurten. Daar is het veel lokaler georiënteerd, veelal jongvolwassenen uit de

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

buurten zelf. Preventie op onlusten in de buurten is eenvoudiger omdat er veelal zicht is op wie het zijn en omdat de lokale netwerken kunnen worden ingezet. Vanaf maandagochtend heeft de gemeente al het jaarboek Vrede in werking gesteld en daarbij gaan in alle stadsdelen straatcoaches, jeugd- en jongerenwerkers, buurtouders allemaal de straat op om zo veel mogelijk de rust te bewaren. De onlusten hebben niet lang geduurd en de vernielingen zijn beperkt gebleven, onvergelijkbaar met wat er in Rotterdam is gebeurd. Gisteren is door de ministers aangekondigd dat er een nieuw fonds in het leven wordt geroepen voor gedupeerde ondernemers die slachtoffer zijn geworden van plundering en vernieling. De gemeente gaat na of dat landelijk fonds voldoende zekerheid genereert. Is dat niet het geval, dan komt ze daarmee naar het college. De burgemeester heeft gisteren de P.C. Hooftstraat bezocht en de barricades daar hebben haar zeer verontrust. In overleg met het stadsdeel en de BIZ heeft ze aangegeven dat dit niet de bedoeling is. Het is begrijpelijk dat ondernemers maatregelen treffen om hun winkels te beschermen. Het dichttimmeren van winkels vermindert de veiligheid op straat omdat ze er onveiliger uit gaan zien. Een zeecontainer op de stoep plaatsen is van een andere orde net als een barricade van betonblokken. Ze heeft de ondernemers dringend verzocht die te verwijderen.

De burgemeester is ervan overtuigd dat de Amsterdamse politie, de wijkagenten, de teams op de wijkbureaus heel veel kennis hebben van de jongeren in de buurten. Zij hebben oog voor de buurt en melden soms de benarde positie waarin sommige jongeren verkeren. De gesprekken met grote groepen jongeren over bijvoorbeeld etnisch profileren hebben door corona geen voortgang meer kunnen vinden. Dit soort bijeenkomsten worden hersteld zodra het weer kan. Dan kunnen jongeren hun zorgen uiten. De heer Mbarki begon over de sport. Weer kunnen sporten in groepsverband is voor heel veel jongeren heel belangrijk. Ze hoopt dat het besmettingsrisico snel afneemt zodat jongeren weer samen naar school kunnen gaan en samen kunnen sporten. Dat is voor hun perspectief van groot belang. De gemeente zoekt telkens naar wat er wel mogelijk is. De oorzaken, de achterstanden, die liggen in het verleden besloten. Dat moet worden aangepakt en dat probeert de burgemeester uit te dragen met de verschillen de masterplannen en haar bezoeken aan de desbetreffende wijken. Daar ligt een grote opdracht. Hoe de gemeente omgaat met georganiseerd burgerverzet zoals voetbalsupporters die naar voren treden en hun stad willen beschermen, is als volgt. Er is veel waardering voor het initiatief dat daaruit spreekt.

In Amsterdam heeft ze dat niet gezien en in Amsterdam zijn het de mensen uit de wijken zelf, soms georganiseerd, die de orde beschermden. Dat heeft wel haar voorkeur. Straatcoaches gaan ’s avonds met een verklaring de straat op. Dat gaat in overleg met de politie. De heer HOLLA bedankt de raadsleden voor de vele complimenten. Dat sterkt de politie om met veel inzet door te gaan. Het was de afgelopen dagen heel prettig om samen te werken met de jeugdcoaches, jeugdwerkers en buurtbewoners. Dat is in goed overleg gebeurd. En ook heeft de politie haar waardering geuit voor bepaalde bewoners. Op social media zijn er de afgelopen dagen heel veel verwerpelijke oproepen geweest. Daar wordt veel naar gekeken. De politie bepaalt ook op grond daarvan haar inzet. Daar waar contact mogelijk is, probeert de politie dat. Is er sprake van opruiing, dan wordt er wel degelijk opgetreden. Gelukkig zijn heel veel oproepen niet gevolgd door daadwerkelijke acties. De politie is preventief veel op straat geweest. De heer VELDHUYZEN is benieuwd of er al enige duidelijkheid is over waar die oproepen vandaan komen. In de buurten geven mensen aan dat de oproepen niet in hun taal zijn vervat. De mensen daar praten niet zo. De heer HOLLA stelt dat veel oproepen anoniem, onder code of niet te traceren zijn.

Soms is de kennis van de buurt toch zo dat de politie wel het idee heeft dat er iets vanuit de buurt zelf wordt geprobeerd. Wordt achterhaald waar een oproep vandaan komt, dan acteert de politie daarop.

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

Mevrouw POOT vraagt zich af wat de politie nog nodig heeft om beter te kunnen acteren op die berichten op social media. De heer HOLLA kan dat nu niet aangeven. Er wordt grondig gemonitord, maar het ontbreekt nu niet aan bevoegdheden. Het zelfreinigend vermogen van mensen op social media zou heel erg helpen. Elkaar aanspreken gebeurt relatief weinig. Burgemeester HALSEMA meldt dat minister Grapperhaus gisteren heeft gewezen op het probleem van dubbele encryptie, een nationaal en Europees probleem. Dat ligt ver buiten de bevoegdheden van de gemeente. De VOORZITTER stelt dat hiermee dit punt voldoende is besproken. d. Rondvraag Mevrouw VAN SOEST stelt dat de burgemeester nog met een antwoord zou komen op de Wob-verzoeken. Dat loopt nog altijd niet lekker. Burgemeester HALSEMA heeft net goedkeuring gegeven aan een uitgebreide brief over de Wob. Als die dinsdag in het college ligt, komt die vervolgens naar de raad. De heer VELDHUYZEN is benieuwd wat er kan worden gedaan om goed zicht te krijgen op ongedocumenteerde personen die nu in de noodopvang zitten en hoe daarmee de hulpverlening kan worden verbeterd aan ongedocumenteerden die nu nog niet in de LVV zitten. Wethouder GROOT WASSINK constateert dat er 400 daklozen in de noodopvang zitten waarvan er circa 80 ongedocumenteerd zijn. Er wordt een analyse gemaakt van wie er nu precies binnen zitten.

Voor LVV-doelgroepen en voor niet-LVV-doelgroepen wordt gekeken wat het perspectief mogelijk kan zijn. Alle ongedocumenteerden worden in kaart gebracht. Doelstelling is welke ondersteuning de gemeente nog kan bieden. 3. Vaststellen van het voorschot op de vergoeding aan de fracties in de stadsdeelcommissies in 2021 (ZD2021-000217) Dit punt wordt gehamerd. Algemene Zaken 4. Kennisnemen van stand van zaken evenementen, instemmen met wijzigen locatieprofielen en vaststellen wijziging APV (ZD2021-000372) De commissie FED is hierbij uitgenodigd. De heer N.T. BAKKER constateert dat het loodzware tijden voor de evenementenbranche zijn en het voelt een beetje onwerkelijk om het nu over het evenementenbeleid te hebben. Maar het gaat om de nabije toekomst: een stad zonder festivals en evenementen in niet voor te stellen. Hij heeft de brief van het college gezien en hij heeft er het volste vertrouwen in dat het college de juiste afweging zal maken. Bij de locatieprofielen ligt dat anders. Het lijkt alsof er niet naar de bewoners is geluisterd. Stadsdeelcommissies vragen zich af wat er met hun adviezen is gebeurd. Van de locatie Polderheuvel ervaren bewoners ongelooflijk veel overlast van zowel de toestroom van bezoekers als van de dancefestivals. Onbegrijpelijk dat de gemeente toch toestaat dat er

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

hier jaarlijks dergelijke grote evenementen mogen komen. Onduidelijk is wat het mobiliteitsplan van de Tuinen van West inhoudt en wie hen daarbij gaat helpen. Ook in het Rembrandtpark vreest het stadsdeel de komst van luidruchtige dancefestivals met alle overlast voor omwonenden. Dat is toch een kwestie van maximeren van het geluidsniveau? Dus 75 dB in plaats van 85 dB zoals het stadsdeel vraagt. In het noordelijk deel van de Gaasperplas is de belasting te groot. Dat is al jaren bekend. Grote investeringen staan op de rol om daar een recreatiepark in het groen te maken. Dat is strijdig met elkaar. Uit de brief begrijpt de heer Bakker dat het N1-terrein weer wordt overwogen als permanente locatie en dat ondanks de 277 zienswijzen. Deze optie heeft de voormalige burgemeester niet voor niets eerder afgewezen. Er zijn veiligheidsrisico’s en er komt nog een helikopterplatform van het AMC/VUMC. Die locatie is absoluut onverstandig. En zo is er nog veel meer op te merken. Mevrouw BOSMAN leest in de brief dat de gemeente maximaal flexibel wil zijn en wil mogelijk maken wat er kan onder corona en de Covid-wet waarin een evenementenverbod is opgenomen. Destijds was het garantiefonds er nog niet en ze hoort graag of dat fonds nog verandering in de ambities mogelijk maakt.

Eerder was aangekondigd dat er intensief gesprekken met de evenementenorganisatoren zouden worden gevoerd, maar zij zijn weinig tevreden over deze gesprekken. Ze hoort graag wat de burgemeester nog kan doen om dat te verbeteren. De sector zit al een tijd op slot en daarmee gaat veel creativiteit verloren, maar ook kennis over crowdmanagement, vogelbescherming, bodemgesteldheid, flora en fauna en dat is heel jammer. Eerder heeft de raad een voorstel aangenomen om een broedplaats in te richten in de openbare ruimte voor kleinschalige, creatieve en culturele festivals zonder winstoogmerk. Misschien is er straks evenementenruimte over in de locatieprofielen en wellicht zouden daar kansen kunnen worden gegeven aan die kleinschalige festivals zonder winstoogmerk. Die broedplaats is er immers nog niet. De branchevereniging geeft aan dat meer kleinschalige evenementen in plaats van grote een averechts effect zullen hebben op de overlast juist omdat die grote organisatoren de professionaliteit hebben om die overlast op te lossen. Ze is benieuwd wat de burgemeester daarvan denkt. Een geluidsnorm toevoegen op de dansvloer ter voorkoming van te veel basgeluid lijkt niet zinvol. Het gaat immers om het geluid op de gevel. Er is een voorstel aangenomen voor meerjarenvergunningen maar dat ziet mevrouw Bosman nog niet terug.

De rest van haar betoog dient ze schriftelijk in vanwege haar spreektijd. De heer WIJNANTS denkt dat het festivalbeleid behoefte heeft aan twee dingen: rust en perspectief. Soms lijkt het immers alsof er elke keer weer nieuwe normen worden opgelegd en nieuw beleid wordt uitgestort over een sector die het nu heel lastig heeft. Hij roept op tot enige rust bij die beleidsbepaling en de Muziekcommissie aan de slag te laten gaan. Desgevraagd beaamt hij dat er ook rust moet komen voor de bewoners zoals de stadsdelen vragen en daarmee wordt in de locatieprofielen voldoende rekening gehouden volgens hem. De VVD geeft heel veel aandacht aan die bewonersbelangen. Daar zijn veel stappen gezet. De balans gaat steeds meer de goede kant op. Hij oppert het festivalseizoen te verlengen om zo toch nog een aantal evenementen te laten doorgaan. De heer BOUTKAN is blij dat het evenementenbeleid wordt aangepast en dat er lessen uit de evaluatie worden meegenomen. Hij was het heel erg eens met het experiment om de vergunningplicht voor kleine evenementen qua personen te vergroten naar 250 bezoekers. Dat wil de stadsdeelcommissie ook. Maar het plan om te selecteren op basis van prestaties, kwaliteit en toegevoegde waarde staat on hold en dat is jammer. De PvdA hoopt dat die systematiek om te selecteren straks op tijd klaar is wanneer de branche weer aantrekt.

De PvdA vindt het niet goed dat de categorie dance bij de Tuinen van West wordt afgeschaft. Er is veel inspraak geweest en de heer Boutkan hoort graag hoe de gemeente tegemoet kan komen aan de bezwaren die in de buurt leven. Destijds heeft de PvdA ingestemd met het beleid om te komen tot een evenementenbeleid aan de randen van de stad, het N1-terrein. Daarmee worden andere delen van de stad ontzien. Het beleid

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

daaromtrent is echter weinig consistent. Hij hoort graag wanneer er meer rust in het beleid daar komt. De heer ERNSTING ziet de grote hoeveelheid stukken als een tussenfase in de totstandkoming van het nieuwe evenementenbeleid waarin meer balans zit en waar schaarste eerlijk wordt verdeeld. De openbare ruimte is immers van alle Amsterdammers en de groene ruimte wordt steeds intensiever gebruikt. Het lijkt hem verstandig als de locatieprofielen van de Tuinen van West, Westerpark, NDSM en Gaasperpark voor een jaar gelden in combinatie met een tussentijdse evaluatie. Het nieuwe evenementenbeleid en de muziekcommissies zouden moeten worden bezien in het licht van de nog te verschijnen nota Nachtcultuur. Daar zijn grote raakvlakken. Wel is daar het risico van schaalvergroting en vervlakking door overcommercialisering. Ruimte voor experimenten zou daardoor geringer kunnen worden en het uitgaansleven kan zich van binnen naar buiten verplaatsen wat de clubs in de binnenstad zal raken. Hij kijkt dus met belangstelling naar die muziekcommissies en de nachtburgemeester. In sommige locatieprofielen wordt het criterium ‘geen dance’ eruit gehaald vanwege het ontbreken van een juridische basis. Hij hoort graag wat dat betekent in combinatie met het uitgangspunt in de brief om te kijken naar corona en wat er toch kan door maximaal flexibel te zijn.

Het mag er niet toe leiden dat de grote festivals de omgeving overvragen. Vanuit de reactie van Ruigoord begrijpt de heer Ernsting dat er anders wordt omgegaan met een experiment geluidsmetingen. Niet alleen aan de gevel maar ook front of house, op de dansvloer zelf. Dat krijgt hij graag toegelicht, eventueel schriftelijk. De heer BOOMSMA vindt het van groot belang die evenementenbranche op korte termijn zo veel mogelijk te helpen en zodra het kan te ondersteunen met extra flexibiliteit. Evenementen horen bij de stad en zeker bij Amsterdam maar het moet wel in goede banen worden geleid en het mag niet ten koste gaan van het woongenot. Het CDA is altijd voorstander geweest van strengere geluidsnormen om gehoorschade bij de bezoekers te beperken en minder overlast voor de omgeving te genereren. Hij is benieuwd wat nu de inzet is rond de nieuwe regels omtrent bastonen. Hij oppert net als de heer Bakker wat meer tegemoet te komen aan de wensen van de omwonenden en de stadsdelen. Als men bij de Tuinen van West aangeeft geen dance te willen omdat het voor veel meer overlast zorgt, dan is dat wel degelijk een criterium om mee te wegen. In de stad hoorde hij dat er alleen gevelwaarden dBA gelden wanneer ’s nachts festivals nog actief zijn en geen dBC terwijl juist die lage tonen voor overlast zorgen. Dat krijgt hij graag toegelicht. De vergunning gaat van 8 naar 10 weken.

De heer Boomsma meent dat daarbij meetbare doelstellingen horen om ervoor te zorgen dat die op tijd worden aangevraagd. Tot slot hoort hij graag of er een derde doel aan de handhavingsdoelstelling kan worden toegevoegd namelijk een betere samenwerking tussen de gemeente en organisatoren om te kunnen optreden tegen klachten zodat directe actie mogelijk is en niet pas maanden later. De heer VAN LAMMEREN stelt dat de opzet toch was de stad meer in balans te brengen maar wat er nu overblijft is meer en geen balans. De gemeente zou rechtdoen aan alle belanghebbenden maar de omwonenden worden stelstelmatig achtergesteld. Hij mist in het dossier een overzicht van het aantal klachten, inspraak van d’Oude stadt en van de heer Schrijver. Gaat het om de locatieprofielen, dan zo N1 toch geen festivalterrein worden. Het is een evenemententerrein. Het zou 1 jaar zonder locatieprofiel worden toegestaan. Nu wordt het toch een festivalterrein. Hij is benieuwd naar de logica. Wat heeft de Amsterdammer hier aan? Er worden locaties gezocht in de Riekerhaven en in het ArenApark, daar zijn wat meer bedrijven en minder omwonenden. Daar staat hij niet afkerig tegenover. Hij wil immers de festivals uit het groen halen en zorgen voor minder overlast voor de omwonenden. Amsterdam heeft minder vierkante meters vrije ruimte en veel meer inwoners dan bijvoorbeeld Rotterdam.

De 115 dBC front of house is een goede ontwikkeling voor de omwonenden en de bezoekers zelf. Harder is niet altijd beter. 98% van de geluidsnorm wordt nageleefd. Die norm is ook zo hoog dat iedereen zich eraan kan houden. Hij hoort

Concept Raadscommissieverslag, 28 januari 2021

graag of de burgemeester van plan is een wetenschappelijk onderzoek te laten doen naar de gezondheidsschade bij omwonenden door geluidsoverlast ’s nachts. Als het gaat om de ecologische impact, wordt een boomscan alleen op zachte grond gedaan en niet op verharde. Hij wil dan wel weten wat die definitie van verhard is. De schouw wordt vooraf gedaan door de organisator en de beheerder, dus hij is benieuwd wat het opleidingsniveau van de beheerder is. De Partij voor de Dieren is de mening toegedaan dat het evenementenbeleid onder de verantwoordelijkheid moet vallen van één wethouder zodat er democratische controle mogelijk is. De burgemeester is nu bevoegd er elke keer vanaf te stappen en de gemeenteraad kan daaraan dan niets doen. Dat is een weeffout. De Partij voor de Dieren komt daarvoor met een motie of amendement. Mevrouw VAN SOEST wacht de beantwoording af. Wellicht kan de burgemeester aangeven hoeveel gehoorschade er nu eigenlijk is onder die festivalbezoekers. De heer CEDER onderschrijft dat de balans terug moet naar een leefbare stad waarin de stem van bewoners wordt meegewogen en waarbij er ook oog moet zijn voor de mensen die in de evenementensector hun geld verdienen. Er moet duidelijkheid naar de bewoners komen. De ervaring leert dat er veel wordt afgeweken van de locatieprofielen. De ChristenUnie wil daar echt vanaf.

Daarnaast zijn er zorgen over de informatievoorziening richting inwoners. Dat is dikwijls niet goed gegaan: wordt een vergunning niet tijdig bekend gemaakt, dan kan er geen bezwaar meer worden gemaakt. Het recht van bewoners en belanghebbenden moet serieus worden genomen, want er wordt veelal niets gedaan met hun klachten en dat geldt ook voor de stadsdelen. Evenementen zorgen voor neveneffecten in de dagen na een evenement bijvoorbeeld middels een verruïneerde grasmat. De uitkomst van die neveneffecten ontbreekt. Een flink aantal evenementen hoeft niet per se binnen de stadsgrenzen plaats te vinden. Spreiding in de regio zou beter zijn. De ChristenUnie pleit daarvoor en misschien kan een matchmaker in contact treden met andere regio’s om dat te bewerkstelligen. Jaarlijks organiseert het 4 en 5 mei-comité 55 herdenkingen. Ze moeten wel een vergunning aanvragen. Dat kost veel tijd terwijl het veelal om traditionele herdenkingen gaat, vaak op dezelfde plaats. De ChristenUnie komt met een motie om die comités in de stad vrij te stellen van de vergunningsplicht om de vrijwilligers te helpen. Grootschalige evenementen mogen alleen een vergunning krijgen als zij zelf voor de veiligheid zorgen en dat ook betalen. Hij is benieuwd naar de reactie hierop.

Burgemeester HALSEMA stelt vast dat er al bijna een jaar geen evenementen zijn geweest en die zullen naar alle waarschijnlijkheid de komende tijd ook niet plaatsvinden. De evenementensector staat heel zwaar onder druk. Tegelijkertijd kampt men met oude thema’s waarvan nog onbekend is hoe de evenementensector gaat ingrijpen op die thema’s bijvoorbeeld de schaarste in de openbare ruimte. Het is toch een kwestie van zoeken naar plekken die nog acceptabel zijn. Het debat is sterk gepolariseerd. Veel verschillende belangengroepen komen op met diverse argumenten maar er zijn ook grote groepen die diep verlangen naar het hervatten van de evenementen. Op dit moment heeft de gemeente geen grote wijzigingen aangebracht. De tijd gedurende de lockdown wordt gebruikt om het overleg met de verschillende partijen verder te helpen. Er zijn veel technische vragen die deels in de nota van beantwoording beantwoord en die de burgemeester deels moet uitzoeken. Ze stelt voor de vragen schriftelijk te beantwoorden en in een volgende vergadering met een tweede termijn hierop terug te komen. Dan is er wellicht ook meer duidelijk over corona en de gevolgen daarvan. In het college wordt op 3 februari besloten over Koningsdag en over 4 en 5 mei. Dat gebeurt in overleg met landelijke organisaties en de rijksoverheid. Het betreft hier nationale evenementen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9721593/1