Document · PDF

Conceptverslag AZ 18-02-2021.docx

Raadscommissie Algemene Zaken 18 maart 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie d.d. 18 februari 202113.708 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Misschien kan de burgemeester hierover met wethouder Moorman in gesprek gaan over de rol van het Amsterdamse onderwijs hierin. Burgemeester HALSEMA is hierover regelmatig in gesprek. Wethouder Moorman zit hier bovenop. Anderhalf jaar geleden heeft zij het burgerschapsprogramma Amsterdammerschap geïntroduceerd waarbij leerlingen juist leren kritisch te denken en waarbij ze leren met elkaar in discussie te gaan – ook over ingewikkelde onderwerpen of opvattingen die haaks staan op centrale waarden in de stad. De VOORZITTER concludeert dat de heer Khan dit punt piept naar de raad. Hiermee is dit punt voldoende besproken. Openbare Orde en Veiligheid

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

7. Weldoordacht plan van aanpak heropening Amsterdamse samenleving Nr. VN2021-004132 Mevrouw BOSMAN hoopt dat er binnenkort weer wat meer openheid mogelijk is en daarvoor heeft ze een aantal ideeën. Om ondernemerschap en ontmoetingen meer ruimte te geven zijn ruimere terrassen een optie en dan zowel fysiek als in openingstijden of de mogelijkheid tot winterterrassen. Sportkantines kunnen toegang krijgen tot hun terras in de buitenlucht en ze oppert langere openingstijden van winkels, venstertijden, en het afhalen aantrekkelijker te maken. Dat is allemaal nodig en er is draagvlak voor. Misschien kan er een publiekscampagne komen voor verdraagzaamheid ten aanzien van de herstartende ondernemers. Ze is benieuwd wat er met de leges en de horecavergunningen gaat gebeuren. Ze oppert alle lopende vergunningen voor één jaar te verlengen. Dat kost de gemeente niets. De heer ERNSTING heeft altijd kunnen vaststellen dat er solidariteit is in de Amsterdamse samenleving, maar niet alle zaken om ondernemers te helpen kunnen worden afgewenteld op de openbare ruimte. Mevrouw BOSMAN ziet daar eveneens spanning en daarom is de voorbereiding zo belangrijk. Door nu al de discussie te voeren, kunnen alle partijen nadenken en zich voorbereiden. De heer VAN SCHIJNDEL vreest dat deze ministeriële regelingen nog wel tot in mei gaan duren. Mevrouw BOSMAN wil niet vooruitlopen op de persconferenties.

Vlak voor de coronacrisis heeft de gemeente een handhavingsprioriteit opgesteld en die is in de crisis anders komen te liggen. Ze hoort graag wanneer die prioriteiten op een andere wijze worden ingericht. Activiteiten spreiden over de stad is al langer een ambitie voor Amsterdam en het kabinet geeft nu ruimte aan pilots. Geopperd is om dit te doen door een fiscale push met locatieafhankelijke spreiding van lasten. Ze hoort graag of de burgemeester hier al aan gedacht heeft. Goed gebruik van crowd data is ondersteunend om de drukte in parken en op pleinen te reguleren. Ze is benieuwd in hoeverre de gemeente hierop is voorbereid. Google kan immers gedepersonaliseerde data aanleveren om te laten zien hoe druk het ergens is. Een Amsterdamse exitstrategie die inzichtelijk is voor bewoners en ondernemers kan hen perspectief bieden. De heer MBARKI wil wel horen of mevrouw Bosman nog andere Amsterdamse groepen voor ogen heeft aan wie ook perspectief zou kunnen worden geboden. Mevrouw BOSMAN heeft het vooral gehad over de Covidwet en het effect daarvan op ondernemers en handhavers en de verantwoordelijkheden van de burgemeester hierbij. Haar bijdrage is niet specifiek gericht op ondernemers maar op openbare orde en veiligheid. De heer MBARKI begrijpt dat D66 ook buurthuizen en dagbesteding belangrijk vindt.

Er zijn wel degelijk meer instellingen die graag meer openstelling zouden willen zien. Mevrouw BOSMAN richt zich nu op de partijen die een lezersbrief hebben ontvangen. Die andere partijen hebben minder te maken met handhaving en juist daarop heeft ze vandaag haar bijdrage gericht. Die andere zaken horen meer thuis bij de raadscommissie WIO waar D66 vorige week nog een tienpuntenplan voor jongeren heeft uitgebracht.

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

De heer VAN SCHIJNDEL pleit al een halfjaar voor een compleet andere aanpak van de coronacrisis namelijk bescherming van de zwakkeren, het open laten van de samenleving en het opschalen van de zorg. Nu is herstel.nl een actie gestart. Hij zou graag zien dat de burgemeester eens met die actiegroep in overleg treedt. De heer MBARKI denkt dat het juist in deze raadscommissie met de burgemeester moet gaan over het geheel dat voorligt. De burgemeester gaat over openstelling van allerlei zaken. Hij zou zich niet willen beperken tot alleen de economische zaken. Het is van groot belang om ook naar de mentale effecten te kijken. Mensen hebben snel meer perspectief nodig. Mevrouw POOT voorziet nog een aantal moeilijke weken, maar toch is het goed de maatregelen van vorige jaar en ook de nieuwe met elkaar door te nemen. Daarbij denkt ze zeker aan de openbare orde en veiligheid, waarbij ondernemers een motor vormen van de werkgelegenheid in de stad. Ze zou zich kunnen voorstellen dat er in Amsterdam een soort aanvulling op de landelijke routekaart komt waarin helder wordt welke Amsterdamse aanvullingen per fase er zouden kunnen zijn. Dan gaat het over uitgebreidere terrassen, kraamverkoop voor winkels, ingeplande experimenten voor evenementen of sneltesten bij festivals.

Burgemeester HALSEMA vindt het vanzelfsprekend dat daar waar het gaat om allerlei maatregelen om kwetsbare groepen te helpen, om jongeren extra kansen te geven, dat dat allemaal zit in de portefeuilles van de vakwethouders. Als het gaat over de openstellingen in het coronabeleid is de burgemeester verantwoordelijk voor alle sectoren. Of de bibliotheek open mag, of het buurthuis open mag, of de horeca open mag, dat valt onder haar verantwoordelijkheid waarbij zij in de eerste plaats uitvoering geeft aan het rijksbeleid. Op rijksniveau wordt vastgesteld in welke fase van openstelling de bevolking terecht komt en welke stappen dan kunnen en mogen worden genomen. Natuurlijk draagt de gemeente ook de eigen verantwoordelijkheid. Daaraan heeft de burgemeester vorige week met een groot aantal maatschappelijke partijen invulling gegeven door te wijzen op het belang om jongeren zodra het kan meer mogelijkheden te geven bijvoorbeeld om naar school te gaan en om te sporten. Uiteraard zijn ondernemers niet minder belangrijk. De horecasector en de detailhandel net als aanleverende diensten hebben het al heel lang enorm zwaar. De burgemeester is steeds in overleg met het kabinet en ze dringt er bij het kabinet op aan daar waar dat mogelijk is, stappen te zetten. Ze volgt de adviezen van de experts. Jojobeleid moet worden voorkomen. Onduidelijkheid veroorzaakt nog meer pijn.

Als er openstellingen kunnen plaatsvinden, moeten ze duurzaam zijn. Het lijkt haar verstandig als er bij openstellingen niet alleen rekening wordt gehouden met absolute aantallen maar ook met de oppervlakte. De publieke ruimte dient zo toegankelijk mogelijk te zijn en er moet zo optimaal mogelijk gebruik van kunnen worden gemaakt. Juist al die Amsterdammers moeten wel buiten kunnen blijven komen. Ruimere terrassen zullen weer mogelijk zijn zodra de horeca weer open mag. Communicatie daarover gaat via de dagmail. Er wordt gemonitord of het niet te druk wordt op bepaalde plekken. Daarmee is al veel ervaring gedaan. De openingstijden zijn al behoorlijk ruim. Er zullen verschillen per gebied mogelijk zijn. Sportkantines hebben een andere vergunning dan de reguliere horeca; daarvoor zal worden gekeken naar wat er landelijk wordt aangegeven. Winkels mogen in Amsterdam 7 dagen per week tot 22.00 uur open zijn. Ondernemers hebben geen behoefte aan nog langere openingstijden. Mengformules zijn mogelijk mits maximaal 30% van het oppervlak wordt gebruikt. De burgemeester zal kijken naar publiekscampagnes. Voor buitenpodia worden de mogelijkheden in kaart gebracht. De nieuwe prioriteit coronahandhaving wordt afgeschaald. Het stedelijk actieplan handhaving openbare ruimte komt 18 maart naar de raadscommissie AZ. Voor nieuwe en andere regels worden toezichthouders goed geïnstrueerd.

Horecavergunningen hebben een looptijd van 3 tot 5 jaar en bij verlenging wordt opnieuw een toets uitgevoerd. Juist nu wil de gemeente controle kunnen houden op ondermijning. Daarom zou de burgemeester de vergunningen niet met een jaar willen verlengen, want dan kunnen die vergunningen niet worden gecontroleerd. Die controle is juist nu hard nodig.

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

Heel veel sectoren hebben al hun eigen exitstrategie gemaakt bijvoorbeeld de Koninklijke Horeca Nederland. Men volgt de coronaregels en daarvoor zijn geen andere experimenten nodig. De detailhandel heeft afspraken met EZ en ook die volgt de gemeente gewoon. Wel is er met de culturele sector een exitstrategie gemaakt; die is voorgelegd in de G4 die enthousiast reageerde. Natuurlijk is de burgemeester op de hoogte van herstel.nl. Ze onderhoudt regelmatig contact met mevrouw Baarsma. Het is een interessant stuk, maar de burgemeester is uitvoerder van rijksregels. Daar waar de gemeente in staat is om in de kraamverkoop lokaal ruimte te maken en daarin ondernemers tegemoet te komen zonder dat bewoners daarvan ernstige hinder ondervinden, zal de gemeente er naar kijken. Zo ging het deze zomer en dit najaar ook. Er zijn zelfs wandelstraten gemaakt. Dat zal nu ook gebeuren op het moment dat dat mogelijk is. De heer VAN SCHIJNDEL vindt het belangrijk dat de gemeente de eigen verantwoordelijkheid voorop stelt, want autoritair denken, top down met de gemeente als uitvoeringsmachine van het rijk, is niet goed. De burgemeester dient met een standpunt te komen richting het rijk of dit wel de juiste aanpak is. Burgemeester HALSEMA beschouwt de gemeente niet als louter een uitvoeringsmachine van het rijk.

De gemeente neemt haar verantwoordelijkheid wel degelijk – zie haar brief van vorige week. En die neemt ze ook in het veiligheidsberaad. Maar de keuze van de gezamenlijk opererende burgemeesters is gezamenlijk optrekken in de richting van het rijk. De Nederlandse bevolking wil duidelijkheid in het overheidshandelen. Ze kent een groot aantal van de deelnemers aan herstel.nl heel goed, maar ze is ook trouw aan het beleid dat op landelijk niveau wordt uitgezet. De rijksoverheid heeft een razend ingewikkelde taak omdat er aanvankelijk zo weinig bekend was. Amsterdam is als hoofdstad bereid het ingewikkelde beleid van dit kabinet voor haar rekening te nemen. De heer VAN SCHIJNDEL vindt het gemeenschappelijkheidsdenken van de 25 burgemeesters in het veiligheidsberaad levensgevaarlijk en in strijd met de plicht van de burgemeester om de belangen van de stad te behartigen. Burgemeester HALSEMA legt uit dat het veiligheidsberaad een adviserend orgaan is. Besluiten worden op rijksniveau genomen. De burgemeesters zijn verantwoordelijk voor de handhaving en ze adviseren het kabinet met name over de effectiviteit en de haalbaarheid van de handhaving. De heer MBARKI heeft gezien hoe de burgemeester vorige week een lans heeft gebroken voor het perspectief van jongeren.

Bij een verdere openstelling hoopt hij dat de burgemeester als eerste kijkt naar dat wat een uitlaatklep kan zijn voor alle Amsterdammers en in het bijzonder voor de jonge Amsterdammers. Burgemeester HALSEMA beaamt dat. Ze heeft dat publiek gemaakt maar stond daarin bepaald niet alleen. Het terugbrengen van structuur in het dagelijks leven van jongeren en het herscheppen van mogelijkheden voor ontplooiing en ontwikkeling is heel erg belangrijk. Zodra het kan, wordt gekeken naar sportmogelijkheden voor jongeren en naar negatieve testuitslagen om in buurthuizen te kunnen zijn. Mevrouw BOSMAN begrijpt de opmerking over het risico van fout geld in de horeca, maar Amsterdam kent ook een procedure waarbij ondernemers die al jaren goed door de Bibob komen met een lightvariant worden getoetst. Misschien kan die methode nu ook worden gehanteerd bij de vergunningverlengingen. Burgemeester HALSEMA licht toe dat de lightvariant niet buiten werking wordt gesteld. Een brede toepassing lijkt haar niet wenselijk. Het is al moeilijk genoeg om zicht te krijgen op allerlei transacties die plaatsvinden in de stad.

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

Mevrouw POOT zou al die verschillende exitstrategieën graag een keer naast elkaar willen leggen om te zien wat iedere afschalingsstap betekent voor de sector. Dat geeft Amsterdammers ook perspectief. Burgemeester HALSEMA verduidelijkt dat de mate van afschaling afhankelijk is van de vraag of het kabinet gaat werken met regionaal onderscheidend beleid. Is dat niet het geval, brengt de burgemeester haar ideeën over afschaling wel in bij het landelijk beleid, maar kan ze niet overgaan tot de eigen variant. Komt er zicht op de regionalisering van beleid, dan kan ze binnen een paar dagen een sessie met de raad beleggen over de ideeën. Amsterdam heeft vooraan gestaan bij de Fieldlabexperimenten. De Amsterdamse evenementensector en de clubs hebben daarin een grote rol gespeeld. De VOORZITTER concludeert dat de heer Van Schijndel dit punt piept naar de raad van 31 maart. Voor nu is het voldoende besproken. 8. Voortgangsrapportage Programma tegen Seksuele Intimidatie en Seksueel Geweld 2020 Nr. VN2021-002842 De commissies ZJS en KDD zijn hierbij uitgenodigd. Mevrouw DE FOCKERT benadrukt dat de term levensgevaarlijk zeker op dit onderwerp van toepassing is. Het verdient dan ook serieuze bespreking. Dank aan het college voor de gerichte voortgangsrapportage. Het probleem varieert van lastig gevallen worden op straat tot seksuele uitbuiting.

Dit programma heeft voor al die verschillende facetten aandacht. De afzonderlijke onderdelen verdienen echter in feite ook afzonderlijke aandacht en ze verzoekt de volgende keer per onderdeel een diepergaande rapportage te ontvangen. Ze hoort graag hoe men daar tegenaan kijkt. Gaat het om seksueel geweld en dan om exposure, dan wordt dat vaak omschreven als seksueel getinte foto’s of video’s die worden gedeeld zonder toestemming van de afgebeelde persoon. Maar er is ook een andere vorm die nog ongrijpbaarder is om te bestrijden: het zonder toestemming delen van foto’s of video’s die seksueel worden geduid en veroordeeld en waarop bedreigingen en haatberichten volgen. Er zijn ook voorbeelden van afpersing bekend. Het wordt helemaal moeilijk wanneer influencers dat doen met tienduizenden volgers. Mensen die meer willen weten, verwijst ze naar de social media van Tofik Bibi die na het aankaarten van dit probleem zelf van alles over zich heen. Zeker voor jonge mensen kunnen dergelijke bedreigingen uitmonden in fysieke onveiligheid en uitstoting uit de sociale netwerken en erger. Het gaat niet zelden om jonge vrouwen of mensen met een biculturele achtergrond uit gemeenschappen waarin conservatieve opvattingen over seksualiteit leidend zijn. Juist daar is het seksueel duiden al genoeg om als seksueel te worden gezien. Dat is precies wat de aanpak zo ingewikkeld maakt.

Ze pleit ervoor deze vorm van online intimidatie als seksuele intimidatie te erkennen en daarmee in Amsterdam een norm te stellen. Het is onacceptabel. Ze is benieuwd welke mogelijkheden de burgemeester ziet om dit te bestrijden. Hopelijk kan deze online intimidatie onderdeel worden van de aanpak en kan hiervoor een actieplan worden ontwikkeld. Dat vergt uiteraard wel het nodige onderzoek. Ze complimenteert de politie. Naar aanleiding van dit programma heeft mevrouw De Fockert een motie ingediend om te onderzoeken wat er nu kan worden gedaan aan aangiftebereidheid. Daarvoor is een pilot gestart en de politie heeft dit zeer voortvarend opgepakt. Hopelijk kan deze aanpak op termijn worden uitgebreid naar de rest van de stad. De heer VELDHUYZEN onderschrijft de bijdrage van collega De Fockert en bedankt het college voor de voortgangsrapportage. Complimenten voor de flexibiliteit van het programma en de focus op de lange termijn. BIJ1 ondersteunt het voorstel van GroenLinks om dit probleem in aparte onderdelen op verschillende momenten te bespreken. Er lijkt nog wel sprake te zijn van een gebrek aan een focus op daders ook al verduidelijkt de voortgangsrapportage dat preventie op slachtofferschap én daderschap

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

meer structureel nodig is. Daarom de vraag of er binnen dit programma meer aandacht kan komen voor daderschap en op welke wijze. Hij wijst nog op de bevriezingsreactie van slachtoffers waardoor ze niet kunnen vluchten of zich kunnen verzetten. Bewustwording over dit thema is hard nodig zodat slachtoffers meer steun en erkenning krijgen. Graag ziet hij dat dit thema wordt meegenomen in de gesprekken met focusgroepen. Wellicht ziet de burgemeester mogelijkheden om dit thema mee te nemen in aankomende onderzoeken, campagnes en beleid. De heer VAN DEN HEUVEL is blij met deze voortgangsrapportage waarin heel duidelijk de doelen en de acties worden beschreven. Als het gaat om het zichtbaar maken van dit probleem, wordt daarvoor een enquête onder professionals afgenomen. Hij is benieuwd hoever het daarmee staat en of de raad daarvan een samenvatting dan wel analyse kan krijgen. De campagne Jij staat niet alleen heeft in ieder geval online veel mensen bereikt. Mooi dat er twintig mensen zijn gekoppeld aan iemand, maar is dat toch wel heel erg weinig. Daarom de vraag hoe het college ervoor gaat zorgen dat er meer mensen worden gekoppeld om uiteindelijk bij meer hulpverlening terecht te komen. Ook hij meent dat er te weinig focus op daders is. Misschien kan daarvoor toch een programma komen. De netwerkaanpak wordt uitgebreid naar Nieuw-West en andere stadsdelen.

Hoe ver is dat? Voor de opvang van slachtoffers is vooral behoefte aan opvang in kleinschalige woongroepen. Hij is benieuwd of dat dit jaar echt wordt geregeld. Tot slot hoort hij graag welke systeemfouten het sterkst naar voren komen en hoe die kunnen worden opgelost. Mevrouw BOSMAN denkt dat de beste aanpak van daders zit in het verhogen van de pakkans. Dit valt immers onder het strafrecht. Ze is benieuwd naar andere ideeën. De heer VAN DEN HEUVEL is het eens met die pakkans, maar de gemeente moet wel zorgen dat dat zo effectief mogelijk gebeurt. Mevrouw POOT denkt dat dit brede programma absoluut noodzakelijk is, maar de VVD heeft altijd gezegd dat daarnaast het oppakken, aanspreken en straffen van daders daar wel degelijk bij hoort. Ze kan zich voorstellen dat de cijfers van meldingen, aangiftes of het strafrecht bij het programma worden gevoegd. De VVD is heel benieuwd naar de effectmetingen niet om het succes van de aanpak te beoordelen, maar wel omdat er een stuk vergelding moet zijn bij het aanpakken en straffen en omdat cijfers van straffen als voorbeeld dienen dat dit onacceptabel is. De hoeveelheid aangiftes zegt overigens niets over de effectiviteit van dit programma. Burgemeester HALSEMA oppert een technische sessie te beleggen om uitgebreider over dit onderwerp te spreken.

Daarbij kunnen dan ook enkele ambtenaren worden betrokken en andere specialisten op online intimidatie. Seksueel geweld online hoeft inderdaad niet expliciet te zijn. Het kent ook heel subtiele varianten bijvoorbeeld bij meisjes van wie een foto zonder hoofddoek mysogenische reacties oproept. Het komt ook veel voor in de gay community. De vraag is of het juridisch wordt erkend om dit seksuele intimidatie te noemen als Amsterdam dat wel doet. De gemeente is zeker alert op deze meer subtiele vormen. Mevrouw DE FOCKERT denkt dat het een eerste stap is naar erkenning en normverandering als Amsterdam overgaat tot het stellen van die norm. Juist deze groep is immers minder zichtbaar. Burgemeester HALSEMA ziet in Amsterdam een straatcultuur onder jongeren die ruig en hard is waarbij jongeren als gauw voor homo of hoer worden uitgescholden. Dat maakt heel onvrij en dat is intimiderend. Dat is wel degelijk kwalijke intimidatie. Het is ook een verantwoordelijkheid van het onderwijs om moeilijke gesprekken daarover niet uit de weg te gaan. De burgemeester bekijkt of bij de voortgang van de campagne dat nog explicieter duidelijk kan worden gemaakt.

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

De complimenten voor het initiatief van de politie geeft de burgemeester door. Ze is inderdaad benieuwd of er sprake is van een grotere aangiftebereidheid. Ze wil niet lichtzinnig omgaan met daderschap. In het gedrag van jongens en mannen moet zeker iets veranderen en daar moet sprake zijn van preventie, maar deze keer is anders besloten. Meisjes moeten aangifte doen en dat zal veel inspanning vergen. Er gaat binnen de gemeente al heel veel geld naar jongens. In het jeugd- en jongerenwerk en in heel veel hulpverlening en preventie gaat het geld naar jongens, maar bij dit project moet het echt eens een keer naar de slachtoffers gaan. De campagne was ook een bewustwordingscampagne om de weerbaarheid te vergroten. In dat opzicht is de campagne geslaagd. Het aantal van 20 is inderdaad heel laag. Veel meisjes moeten echter nog een stap zetten en dat vergt tijd. Het oordeel van de burgemeester is overwegend positief. Corona heeft het proces wel nadelig beïnvloed omdat de fysieke bezoeken niet meer mogelijk waren. Er is enorme schaarste aan woonmogelijkheden. De gemeente heeft nu een aantal kleinschalige woonvormen weten te bemachtigen. Met systeemfouten wordt bijvoorbeeld de aansluiting tussen instellingen bedoeld die soms niet goed genoeg is. Soms zijn er verschillende instellingen met hetzelfde meisje bezig. Dat kan echt eenvoudiger.

Daarvoor is bijvoorbeeld Rosa opgericht om ervoor te zorgen dat een regisseur een meisje door de bureaucratie heen loodst. Uiteindelijk moet dit soort aanpakken het systeem veranderen. Ook het college vindt dat beleid controleerbaar moet zijn daar waar dat kan. Dus de effectiviteit van Rosa wordt zeker gemonitord. Ze wil echter waken voor overspannen verwachtingen. In de jaren ’70 en ’80 lieten de cijfers over geweld tegen vrouwen een enorme toename zien. Dat was te danken aan de aangiftebereidheid van vrouwen doordat het taboe erop verminderde en doordat bijvoorbeeld verkrachting binnen het huwelijk strafbaar werd. Het is dus onduidelijk wat er wordt gemeten. Maar daar waar het kan, wil het college altijd het effect meten. Ze hoopt wel dat het beleid stand houdt op het moment dat de effecten zich slecht laten meten. De noodzaak van het versterken van de weerbaarheid van jonge meiden en het veranderen van de cultuur is helder. Als de heer Van den Heuvel zijn vragen even doorzet naar de medewerkers, volgt er schriftelijke beantwoording. De heer VELDHUYZEN heeft zeker niet de bedoeling geld dat is bedoeld voor slachtoffers aan daders te besteden. Het is een kwestie van én én. Hij begrijpt de argumenten van de burgemeester. Mevrouw DE FOCKERT hoort de burgemeester nu aangeven dat ze deze vorm van online intimidatie in dit programma kan meenemen.

Ze oppert middels een motie enkele kaders te stellen om expliciet te benoemen wat hiermee wordt beoogd. Burgemeester HALSEMA is benieuwd naar de motie. Ze heeft afbakeningen nodig. De aanpak krijgt schaarse middelen. Op dit moment loopt er een verkenning naar de mogelijkheden om het bestuurlijk instrumentarium online in te zetten bijvoorbeeld gebiedsverboden. De VOORZITTER concludeert dat er waarschijnlijk een technische sessie plaatsvindt voor de raadsvergadering maar dat hoe dan ook bespreking op 31 maart in de raad zal plaatsvinden voor een middellange behandeling. Hij concludeert hiermee dit punt voldoende is besproken. Juridische Zaken 9. Kwaliteit van de juridische functie van de gemeente Amsterdam Nr. VN2021004370 De commissies RO en FED zijn hierbij uitgenodigd.

Concept Raadscommissieverslag, 18 februari 2021

De heer VAN SCHIJNDEL stelt dat er een inventarisatie van professor Dommering en de heer Schrijver ligt over de juridische functie van de gemeente. De gemeente laat het te snel aankomen op procederen, legt de focus te zeer op de ontvankelijkheid van klagers en dan is er de veel te trage afdoening van Wobverzoeken. Dit zou zijns inziens een onafhankelijk onderzoek door een universitair instituut vergen. Dan de vraag of de burgemeester erkent dat het innemen van onhoudbare of zeer eenzijdige juridische standpunten in strijd is met de informatieplicht aan de raad. Over de erfpacht is nog geen voortgang in de verslaglegging bij de bespreking met hoge ambtenaren. Bij de vakdepartementen lijkt sprake te zijn van een tunnelvisie. Hij hoort graag of de burgemeester bij dit soort disputen veel eerder haar eigen dienst JZ in te schakelen. Dan de kwestie van Stichting Behoud Lutkemeer. Of die stichting nu belanghebbend is of niet, dan mag het inschakelen van de dienst JZ ook gelden als daarover disputen ontstaan. Als de overheid gaat procederen, gelden er bijzondere zorgvuldigheidseisen namelijk dat de advocaten die namens de gemeente optreden, voortvarend moeten procederen dus geen verweren mogen voeren louter om tijd te rekken. De rol van de gemeenteadvocaat Pels Rijcken.

Herkent de burgemeester dat de huisadvocaat geneigd zal zijn het college niet tegen de haren in te strijken? Hij is benieuwd of de burgemeester het nuttig acht of de raad in politiek gevoelige kwesties een eigen advocaat kan kiezen om bijvoorbeeld een second opinion op te halen. De heer BOOMSMA dankt de heer Van Schijndel voor zijn notitie en de heren Dommering en Schrijver voor hun analyse. Hij neemt dat zeer serieus en herkent veel van wat zij beschrijven. Hij ziet het bij aanbestedingen, bij het rondvaartdossier en bij het erfpachtdossier ook mis gaan. De ontwikkeling dat de gemeente steeds vaker juridische procedures lijkt aan te gaan met haar burgers vindt hij zorgelijk. Een onafhankelijke analyse lijkt hem een goed idee. Burgemeester HALSEMA kan uiteraard de vragen beantwoorden, maar ze komt liever met een heel eigen opvatting over de juridische functie bij de gemeente. De heer Van Schijndel heeft immers al vaker antwoorden gehad op een aantal van zijn vragen, maar kennelijk zijn de antwoorden niet naar zijn zin. De vraag of de gemeente niet te snel juridiseert, is veel fundamenteler. Zo is het heel ingewikkeld het Wobproces op orde te krijgen en dat is inderdaad niet in overeenstemming met de eisen van openbaarheid.

Ze stelt voor dat ze over een aantal maanden met haar eigen opvatting komt over de juridische functie bij de gemeente, hoe ze moet omgaan met juridische conflicten, met inwoners, met de juridische adviezen. Dan kan er een ordelijk debat over worden gevoerd en dan kan dat leiden tot voorstellen van het college en van de raad. Is dat nog altijd ontoereikend, dan kan een onafhankelijk onderzoek volgen. De heer VAN SCHIJNDEL is blij met de uitgestoken hand. Voor de komende raadsvergadering staan de punten erfpacht en Lutkemeerpolder geagendeerd en die zou hij wel willen laten doorgaan. Dan kan de burgemeester later met haar overpeinzingen over de juridische functie komen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee een einde is gekomen aan deze vergadering en hij ziet iedereen graag na het reces terug. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng. De voorzitter sluit de vergadering 18.10 uur.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9851438/1