Concept verslag DC 17.11.2022

Kan dat ook zo in Amsterdam? Het lijkt minder omslachtig dan een formulier met een aantal stappen. Het lid KOYUNCU merkt op dat zijn fractie zich in de afgelopen periode heeft ingezet voor maatwerk bij afvalinzameling. Door vooraf rekening te houden met pieken in de aanbieding van afval kan een hoop problemen voorkomen worden. Eigenlijk is het vrij logisch en je zou verwachten dat het al gebeurt. Voorbeelden zijn de jaarlijkse kermis, of wanneer het strandseizoen weer aanbreekt. Je weet dan dat op die locaties een piek van afval te verwachten is. Toch gaat het niet altijd even goed. Zijn fractie vraagt de wethouder dit verder te verbeteren. Er worden goede stappen gezet, waarvoor hij de wethouder dankt. Een paar maanden geleden vroeg hij de wethouder om tijdelijke bovengrondse containers in te zetten bij nieuwbouwwijken. Zijn motie toen kreeg een negatief preadvies, maar hij heeft begrepen dat er toch op minstens één locatie een tijdelijke container is geplaatst. Hij dankt daarvoor. Wethouder PELS denkt dat deze ‘algemene afvalbeschouwingen’ misschien een jaarlijks terugkerende gebeurtenis kan worden. De volgende beschouwingen kunnen gaan over wat er gepresteerd is en de vervolgplannen. Zij dankt voor de complimenten en voor het meedenken. Dat laatste helpt haar om het beleid te verbeteren. Zij is heel blij met iedereen die dagelijks meehelpt de stad schoon te maken.

De basis op orde brengen is een uitdaging die nog aangepakt moet worden. Er zijn nog dingen die kunnen verbeteren. Daarover zal het gesprek in de komende jaren gaan, naast vragen zoals hoe ervoor te

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

zorgen dat het evenwicht tussen de stadsdelen goed op orde is. Dat is een continu proces. 2 miljoen euro is voor haar een opdracht uit het coalitieakkoord. Binnen dat kader maakt zij plannen. Maar geld is niet de enige oplossing. Stel dat de gemeente de ambitie heeft om naar 100% schoon te gaan. Hoe zou dat dan waargemaakt moeten worden? Het is beter om te kijken wat mogelijk is binnen de middelen die beschikbaar zijn. Ook moet nagedacht worden over de vraag wat nodig is om de stad effectief schoner te maken. Als je de Amsterdammers een ideaal van 100% schoon voorspiegelt, zal je permanent iemand achter alle Amsterdammers aan laten moeten lopen om te voorkomen dat er afval ontstaat. De zoektocht gaat naar een antwoord op de vraag wat je uiteindelijk waar kunt maken in het beeld van de stad. Het lid BOBELDIJK heeft in het verleden gepleit voor een proef om uit te zoeken wat de invloed is van een schone stad op het ontstaan van nieuwe vervuiling. Uit diverse onderzoeken komt het beeld naar voren dat een schone stad minder snel vervuilt. Het is dus misschien kostenefficiënt om de stad eenmalig heel schoon te maken. Hij heeft over dat idee nooit iets positiefs gehoord binnen Amsterdam. Hij is nieuwsgierig hoe het werkt. Wethouder PELS is het eens dat een schone omgeving de bereidheid van mensen vergroot om het ook schoon te houden.

Als één zak bijgeplaatst wordt, volgen er snel meer, ook al is de container niet vol. Het probleem is dan opgelost door die ene zak in de container te werpen. De norm op 100% schoon zetten, is echter geen eenmalige investering. Ook al is het helemaal schoon, met iemand die iets laat vallen ben je weer van de norm af en moet je opnieuw beginnen. Het zou dus veel geld gaan kosten. Toch mag je verwachten dat met een extra inzet in de komende jaren de stad schoner wordt en het genoemde effect zal optreden. Dat is zeker zo als je tegelijkertijd met de bedrijven aan de slag gaat om ze zover te krijgen dat ze minder aanbieden dat tot afval leidt. Haar inzet is dus om deze dingen te combineren. Zij nodigt de commissie uit haar in de komende jaren daarop te bevragen. Hoe zie je dat het schoonniveau gerelateerd is aan de beleving en aan minder nieuw afval op straat? Zij antwoordt het lid Burgers en het lid Van Pijpen dat de buurtconciërges een mooie functie zijn. Ze hebben een brede opdracht, niet alleen om te vegen, maar ook om kleine zaken op te ruimen en tegelijkertijd het gesprek aan te gaan met ondernemers en bewoners over het gedrag. Waarom wordt er überhaupt bijgeplaatst? De buurtconciërge kan ook voorlichting geven aan de bewoners en de ondernemers om op die manier te bereiken dat het schoonniveau van de straat verbetert.

Er is voor gekozen om de vijf die eerst incidenteel gefinancierd werden, structureel te maken. Er zijn al 21 buurtconciërges en er komen 5 bij. Er zijn er dus nu 26. Gelukkig hoeven er dus niet 5 over 6 stadsdelen verdeeld te worden. Zij antwoordt het lid Van Pijpen verder dat inderdaad iedereen de buurtconciërges wil hebben, vanwege de goede ervaringen met hen. Er is met de stadsdeelbestuurders dan ook afgesproken dat er gekeken zal worden naar een aantal objectieve criteria aan de hand waarvan je kunt vaststellen dat een buurt vraagt om extra inzet, bijvoorbeeld van een buurtconciërge. Je moet daarbij ook oog hebben voor de masterplangebieden. Je moet goed kijken of een buurtconciërge daar misschien kan bijdragen aan net een wat schonere omgeving. Ook is met de stadsdeelbestuurders gesproken over wat mogelijk als schoonniveau samen vastgesteld kan worden. Als dat bereikt wordt, en het dus goed werkt op een locatie, kan de buurtconciërge elders ingezet worden. De inzet is in principe voor langere tijd zodat een relatie kan worden opgebouwd met de omgeving. Deze manier van werken zal moeten worden gemonitord. Het is belangrijk te weten of met het vertrek van een buurtconciërge, het in de buurt weer vervalt naar oud gedrag. Mocht dat zo zijn, dan moet daarover nagedacht worden. Het is prijzig om elke buurt in de stad een permanente eigen buurtconciërge te geven.

Daarvoor zou de raad dan middelen moeten vrijmaken. Het lid VAN PIJPEN vraagt of het niet zo is dat van de 21 buurtconciërges er nu 5 structureel worden gemaakt.

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

Wethouder PELS antwoordt dat er vijf bij komen. Het lid VAN PIJPEN is daar blij mee. Maar de 21 zijn toch tijdelijk gefinancierd vanuit Ontwikkelwijken? Of zit het anders? Zijn er nu 26 buurtconciërges? Wethouder PELS antwoordt dat 5 van de 21 buurtconciërges gefinancierd werden vanuit het Ontwikkelbuurtenbudget, dat ophoudt te bestaan. Besloten is om die 5 structureel te maken. Er zijn straks 26 en de 5 waren eerst incidenteel gefinancierd. Zij is bereid de ontwikkeling van de financiering op papier te zetten. Het lid VAN PIJPEN vraagt of de andere 21 niet binnen het budget van Reiniging vallen. Maar werken die wel op dezelfde manier voor de Schone Stad? Wethouder PELS antwoordt dat die betrokken worden bij de plannen die gemaakt worden met de stadsdelen. Bij een recent overleg met de stadsdelen heeft zij een totaaloverzicht gepresenteerd waar alle buurtconciërges, dus inclusief de 21, aan de slag zijn. Voor de gehele groep zal gekeken worden naar de normering. Een aantal van de 21 zit in de Aanpak Binnenstad, of wordt gefinancierd vanuit het stadsdeel. Je kunt niet zeggen tegen Centrum: vriendelijk bedankt, we gaan nu de mensen van Aanpak Binnenstad ergens anders heen verplaatsen. Daarover zal het gesprek moeten worden gevoerd. Het lid NOORDZIJ is blij dat die gesprekken worden gevoerd om te kijken wanneer welke buurtconciërge ergens neergezet kan worden.

Wanneer verwacht de wethouder meer duidelijkheid over die normen? Wethouder PELS antwoordt dat de centrale stad het moet aandurven om een deel van de uitvoering bij de stadsdelen te leggen. Dat proces wordt nu samen met de stadsdelen vormgegeven. Zij wil die de tijd geven om eruit te komen met elkaar. Zij verwacht er in ieder geval nog voor de zomer 2023 met de stadsdelen uit te komen. In de tussentijd blijven deze mensen gewoon aan het werk. Zij antwoordt het lid Burgers dat samenwerking continu in ontwikkeling blijft. Zij herkent het genoemde voorbeeld, bijvoorbeeld dat bewoners het niet goed aanbieden. Er worden nu 100%-controles uitgevoerd. Als je weet wie verkeerd plaatst kunnen misschien mensen erop aangesproken worden. Er wordt met de ondernemingsverenigingen gesproken over een betere vormgeving. Zij hoopt dat het met de controles duidelijk wordt of het probleem zit in communicatie, dus dat mensen het niet weten, of dat er bijvoorbeeld harder gehandhaafd moet worden. Iedereen is fan van de containeradoptanten. Het is fijn die mensen te hebben, die zich zo inzetten. Er worden bijeenkomsten georganiseerd voor de containeradoptanten. Dan vraag je ze of ze mensen kennen die het ook leuk zouden vinden om te doen. De website wordt daarvoor ook ingezet. Zij twijfelt over het sturen van een brief, zoals het lid Burgers voorstelt. Misschien zou je ze daarmee wat overladen.

Wel zal zij dit in de volgende nieuwsbrief nog een keer meenemen. Tekstsuggesties zijn van harte welkom. Verschillende leden willen volop inzetten op het grofvuil. Zij ziet de middelen die nu vrijgemaakt worden voor dit doel als een goede eerste stap. Het inzamelen zal in sommige gebieden op een andere manier moeten gebeuren. Daarvoor zal geld vrijgemaakt worden. Voor de kleinere wagens met bemensing zal 400.000 euro vrijgemaakt worden. Voor het overslagpunt waaraan gewerkt wordt, is een ton begroot. Bijvoorbeeld omdat kades en bruggen het soms niet meer aankunnen, zal soms op een andere manier moeten worden ingezameld. Het inzamelen van grofvuil elders in de stad is ook een deel van het op orde krijgen van de basis. Het moet goed inzichtelijk worden. Je ziet fluctuaties optreden afhankelijk van de staat van de economie. Nu is er veel kartonaanbod, omdat veel mensen nieuwe spullen kopen. Van eerdere recessies is geleerd dat je dan meer grofvuil bijkomt, omdat mensen tweedehands spullen kopen en vervangen. Dat moet gemonitord worden. Er is een wens om steeds meer op afspraak te werken. Daarvoor loopt nu een aantal pilots. Het is belangrijk om eerst daaruit de lessen te trekken, voordat dit verder wordt uitgerold in de stad. Dat is ook haar zoektocht met de

18

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

brief. Aan de ene kant moet de focus liggen op de basis op orde, maar tegelijkertijd moet gekeken worden welke verbetervoorstellen nu al in de praktijk gebracht kunnen worden. Het kan nog jaren duren voor de aanpak grofvuil verder ontwikkeld moet worden om tot een verbeterde aanpak te kunnen komen in de basis. Het lid VAN PIJPEN herinnert eraan dat de evaluatie van grofvuil afhalen op afspraak er al ligt. En die was positief in Oost. De afspraak was dat die in de stad uitgerold zou worden. Als er nu redenen zijn om dat toch niet te doen, hoort zij die graag. Je moet niet blijven onderzoeken. Als dingen blijken te werken, moeten ze gewoon ingevoerd worden. Wethouder PELS antwoordt dat het in Oost om een eerste pilotgebied ging. Zij probeert een balans te zoeken tussen de basis op orde krijgen versus de extra plannen die gemaakt worden. Het nu over de hele stad uitrollen is nog te vroeg. De dienst moet eerst op een bepaald niveau gebracht worden. Zij heeft wel dezelfde wens als het lid Van Pijpen. Grofvuil zal standaard terugkomen in de brieven over de voortgang van de verschillende dossiers. Daaruit kan opgemaakt worden wanneer het college het tijd vindt voor het uitrollen van grofvuil ophalen op afspraak. Het klopt dat er nog een miljoen euro over is. Daarvoor zal een verdere uitwerking volgen in 2023 met aanvullende plannen die zij heeft aangekondigd.

Het lid KROM vraagt waarom dat geld niet aan de gft-containers wordt gespendeerd. Wethouder PELS antwoordt dat op termijn aanvullende middelen nodig zijn. Nu zie je dat het qua organisatie en capaciteit ingewikkeld is. Er zijn mensen nodig. In verschillende stadsdelen lopen experimenten over de beste manier om gft in te zamelen. Zo heb je de korven waar mensen hun tuinafval kwijt kunnen. Als proef staat er op IJburg een aantal containers. Er zijn ook nog de wormenhotels. Het goed inzamelen van gft is een ingewikkelde operatie. Het tuinafval (de ‘t’) is nog van voldoende waarde en kan goed hergebruikt worden. Maar in het ‘gfe-deel’ zit best wat vervuiling. Als de kwaliteit niet op orde is, moet je het alsnog op de grote hoop gooien. Op die manier heb je maar weinig winst. Daarom heeft zij in deze brief aangekondigd daarvoor iets meer tijd te nemen. Zij zal er in het voorjaar op terugkomen. Als de middelen dan ook helder zijn, zal zij die met de commissie delen. De 1 miljoen euro zal dan vermoedelijk niet voldoende zijn. Het lid KROM vraagt of de uitdagingen door de vervuiling terugkomen in de uitwerking. Wethouder PELS bevestigt dat. Zij zal de commissie meenemen in de uitdagingen waarvoor het college komt te staan om het goed op orde te krijgen. Het lid BURGERS merkt op dat 2 miljoen euro extra voor zijn fractie te weinig is voor het ophalen van het afval.

De wethouder zegt zich te willen houden aan de coalitieafspraken, wat enigszins begrijpelijk is. Toch stond in de brief van de wethouder dat er steeds meer mensen naar Amsterdam komen. Er zijn steeds meer bewoners en meer bezoekers. Hij heeft van de diens Afval geleerd dat met een dichtere bebouwing van de stad het moeilijker wordt om afval op te halen. Die ontwikkelingen vragen om meer reinigers. Er moet dus meer geld worden besteed aan het ophalen van afval. Hij is benieuwd wat de coalitiepartijen hiervan vinden. Wethouder PELS merkt op dat zij een opdracht heeft uit het coalitieakkoord. Zij is blij met de aanvullende middelen, die zij overigens nog niet heeft uitgegeven. Als zij extra middelen nodig heeft, zal zij daarvoor strijden binnen het college. Rondom het burgerberaad zijn zorgen en wensen. Worden de goede vragen gesteld? Welke vragen worden voorgelegd? Zij zal de commissie daar graag in meenemen, zoals aangekondigd in de brief. Zij komt er in het eerste kwartaal op terug, waarbij zij dan de vragen en zorgen die vandaag naar voren zijn gebracht, betrekken. Dan

19

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

kan besproken worden welke vragen uiteindelijk aan de Amsterdammers worden gesteld. Het is goed als de raad daar veel invloed op heeft. Zij antwoordt de heer Havelaar dat zij zijn pleidooi voor vergroening van bedrijfsmodellen volledig onderschrijft. Zij neemt het rijtje concrete ideeën van de heer Havelaar, met de verdere aanpak van bedrijfsafval, graag mee in haar gesprekken met de verschillende bedrijven en met de ondernemingsverenigingen. Zij komt erop terug bij de aanpak bedrijfsafval, met de verwerking ervan en de haalbaarheid. Zij ziet het ook als een extra aanmoediging om samen met de mensen van Circulaire Economie en de directie Afval en Grondstoffen te kijken hoe die dichter bij elkaar gebracht kunnen worden. Inderdaad kost alles geld, dus is het kostenbewustzijn belangrijk. Dat geldt zowel voor de Amsterdammers als voor de ondernemers. Binnenkort start een communicatiecampagne rondom karton, omdat richting de feestdagen mensen weer veel dingen online kopen. Dat staat dus al. Voorstelbaar is het om online aandacht te geven, waarvoor zij dan haar eigen kanalen zal gebruiken. Het is interessant te weten of dat effect op de Amsterdammers heeft. De campagne is positief van toon en heet ‘Scheuren voor de Stad’. Zij gaat zelf nog een wedstrijdje kartonscheuren houden. Zij snapt de oproep voor meer bewustzijn.

Het lid HAVELAAR is blij dat de wethouder positief staat tegenover zijn punt van kostenbewustzijn. Hij is nieuwsgierig naar de uitwerking ervan. Ook is hij nieuwsgierig of de kosten per kartonnen doos zo scherp neergezet kunnen worden dat ze een plek krijgen in het verbeeldingsvermogen van de Amsterdammer. Wethouder PELS is daar ook nieuwsgierig naar. Ook ziet zij het als een aanmoediging om te onderzoeken hoe je Amsterdammers bewust kan maken van de kosten van het afval ophalen. Daarvoor zou ze het wat concreter willen maken dan de cijfers die nu geleverd worden bij de afvalstoffenheffing. Met een aantal voorbeelden wil ze de kosten helder maken voor de Amsterdammers. Ook haar viel het bij haar aantreden op dat over een aantal projecten apart gerapporteerd wordt. Dat gebeurt natuurlijk over de stand van zaken bij de directies, wat ook verstandig is, maar zij heeft ook een voorstel gedaan om wat meer consistentie aan te brengen. Zij wil een aantal geijkte punten waarop over het totaal gerapporteerd wordt. Daarbij kan ze dan ook de projecten betrekken, hoewel zonder dat bij ieder project tot diep in de organisatie te doen. Het gaat dan vooral om projecten die belangrijk zijn voor de raad, zoals over financiën of nieuw aangekondigde projecten. Het is inderdaad belangrijk om data minded te werk te gaan, in plaats van je volledig te laten sturen door de data.

Data moeten opgebouwd worden en meegenomen in het basisproces. Meldingen zijn daarbij interessant. Zij antwoordt het lid Noordzij dat het fantastisch is als mensen melden, maar met het besef dat je je niet volledig door de meldingen kan laten sturen. Soms zal iets niet op de dag zelf opgeruimd worden, omdat afgesproken is dat er prioriteit gegeven wordt aan een volledig schone stad, met aandacht voor de masterplangebieden en de aanpak Noord. Je kunt dan niet elke vuilniszak in Centrum direct opruimen. Het is dus zaak om balans te zoeken. Er moet gewerkt worden met meldingen, maar tegelijkertijd met oog voor het totaal van de stad. Door de Rekenkamer en O&S wordt gekeken naar de achtergronden van meldingsbereidheid. Dat rapport zal heel goed gebruikt kunnen worden in de zoektocht naar balans. Er worden ook binnen het masterplan gesprekken met containeradoptanten gevoerd in Nieuw-West, over de vraag wat gedaan kan worden om het daar schoner te krijgen. Enerzijds moeten dus kwantitatieve gegevens verzameld worden, terwijl anderzijds het gesprek gevoerd wordt met de mensen die het ter plekke doen om uit te vinden wat beter kan in gebieden zoals Nieuw-West. Zij deelt die ambitie met het lid Noordzij om aanwezig en zichtbaar te zijn in de masterplangebieden en de aanpak Noord. Dat kan heel goed vanuit Afval en Reiniging.

In de komende tijd zal dit samen met de stadsdelen verder uitgewerkt moeten worden. Zij zal de commissie in de komende tijd op de hoogte houden van de wijze waarop dat gesprek vormgegeven wordt. Zij antwoordt het lid Krom dat zij druk bezig is met het miniburgerberaad naar aanleiding van het klimaat, maar zij kan zich voorstellen dat dit voor de raad niet heel erg

20

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

zichtbaar is. Zij is aan het zoeken in welk document dat het beste kan landen. Het zal zeker terugkomen in de brieven die zij met betrekking tot het klimaat maakt. Zij hoopt daarvan te leren voor het burgerberaad voor afval. Als daar opbrengsten van komen, kan er een concreet proces aan gekoppeld worden. Verder antwoordt zij het lid Krom dat aanvullende middelen zijn gekomen vanuit de algemene middelen om tot een verbetering te komen bij de Afvaldirectie. Mocht blijken dat die middelen niet nodig zijn, dan is dat een goed teken. De boel is dan kennelijk beter op orde. De regel is wel dat in een dergelijk geval dat het geld, afkomstig uit de algemene middelen, ook terugvloeit naar de algemene middelen. Het geld kan dus niet zomaar ingezet worden voor gft. Door de bijdrage van het lid Van Pijpen werd zij zich ervan bewust dat vergeten is de recyclepleinen te lanceren. Er zijn afvalinzamelpunten. Het zou mooi zijn als die doorontwikkeld kunnen worden naar recyclepleinen, iets waar de dienst ook al mee bezig was. Die moeten ook goed toegankelijk worden. Nu zijn ze nog te veel gericht op grootverbruikers, of mensen die gaan verhuizen, in het bezit van een auto. Zij wil de huidige inzamelpunten, dus de recyclepleinen, toegankelijker worden en geschikt gemaakt voor ook wat kleiner afval.

Tegelijkertijd -daar vroeg D66 naar- moet het netwerk fijnmaziger worden, waar mensen zaken kunnen inleveren. Het voorbeeld uit Zuid heeft de aandacht. Mede naar aanleiding van een motie is het gesprek opgestart om hierin te voorzien, misschien in pilotvorm. Daarover is met de stadsdeelbestuurder gesproken. Het is een mooie ontwikkeling om naartoe te werken. Het zal allemaal niet op heel korte termijn gerealiseerd kunnen worden, maar het moet veel simpeler worden voor Amsterdammers om te recyclen. Zij zal updates hierover meenemen in de brief, waaraan standaard ook aandacht aan het ophalen van grofvuil gegeven wordt. Zij antwoordt het lid Garmy dat er in Centrum een pilot loopt voor duurzaam inzamelen via water. Zij zal daaraan aandacht geven in een volgende brief. Voor beloftes te doen aan de stad, wil zij eerst kijken wat de resultaten van die pilot zijn. Zij deelt de ambitie van het lid Garmy om niet alleen de transitie te maken naar een circulaire economie, maar ook om als dienst te ontwikkelen en te verduurzamen. Dat gebeurt onder andere door de voertuigen te verduurzamen, iets wat overigens niet heel simpel te realiseren is. Het lid NOORDZIJ is blij dat er een onderzoek loopt naar de oorzaken van de lage meldingsbereidheid.

Maar wat zijn de gevolgen? Wat gebeurt er met meldingen? Wat gebeurt er met de data? Het lijkt interessant om te kijken naar de oorzaken van de grote overlast door afval in Nieuw-West. Dat stadsdeel verschilt op dat punt duidelijk van andere stadsdelen. Wethouder PELS antwoordt dat een melding maakt dat men erop af gaat. Ook worden de meldingen gebruikt om ervan te leren. Ze zijn een van de factoren die meegewogen worden bij de wijze waarop afval ingezameld wordt. Doorslaggevend zijn de meldingen daarbij niet. Door meldingen kunnen hotspots geïdentificeerd worden. Ze kan niet zeggen voor hoeveel procent de meldingen meetellen, want het hangt ook af van de omgeving en het stadsdeel, ook wat betreft de meldingsbereidheid. De meldingen worden gebruikt in de dataontwikkeling en bij de wijze waarop daarvan geleerd wordt. Het probleem in Nieuw-West is bekend, zeker met betrekking tot het grofvuil. Daarnaar wordt samen met het stadsdeel gekeken. Het kan nodig zijn dat bijvoorbeeld bovengrondse containers worden bijgeplaatst als het niet voldoet. Het lid OLIVIEIRA vraagt of de boetes verhoogd worden. Wethouder PELS antwoordt dat er toegewerkt wordt naar een nieuw boetebeleid. Volgens het coalitieakkoord wordt het een getrapt boetesysteem. In dat nieuwe beleid moet men zich tot deze vraag verhouden.

Waar zijn precies boetes op nodig? Je moet wel kunnen handhaven als er een boete op iets gezet is. Verder moet gekeken worden naar de hoogte van het bedrag en voor wie het is. Als een bedrijf stelselmatig de regels overtreedt, vraagt dat om een ander bedrag dan voor iemand die een keer een papiertje op straat gooit. Zij komt daar dus nog op terug bij de commissie.

21

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

Zij antwoordt het lid Garmy dat zij niet eigenaar is van het onlineformulier. Als mensen gaan bellen wordt het bovendien een stuk duurder voor de gemeente. Het is belangrijk dat iedereen toegang heeft tot het melden. Daarover zal zij het nog verder spreken in het college. Dat kan er dan in een brief met de stand van zaken op terugkomen. Hoe het systeem momenteel is vormgegeven is simpel, maar tegelijkertijd ook enigszins gestructureerd. Als je verwijst naar Signal of WhatsApp krijg je misschien alleen een foto. Dat gaat dan veel meer tijd kosten om alles in kaart te brengen. Zij zal dus kijken of het eigen systeem nog toegankelijker kan worden gemaakt. Tweede termijn Het lid HAVELAAR vindt de algemene afvalbeschouwingen nu al een succes, dat zich leent voor een herhaling volgend jaar oktober. Hij hoorde D66 vragen stellen over de 25 m-regel. Die partij vroeg prioriteit te geven aan het handhaven van de 25 m-regel, maar dat stond al in een motie die door D66 zelf is weggestemd, afgelopen Begrotingsbehandeling. Hijzelf realiseert zich dat het deze coalitie niet lukt om van de burgemeester meer handhavingscapaciteit te krijgen voor een schone stad. Dat is jammer. Misschien moet dan samen met Koninklijke Horeca Nederland gekeken worden of er in de horecagebieden op kosten van de horeca wat reinigers ingezet kunnen worden om die 25 m-regel na te leven.

Deze coalitie gaat het niet realiseren. Het lid OLIVIEIRA had een vraag gesteld over de boetes. Hij maakt zich zorgen dat mensen die het financieel zwaar hebben, met name in de masterplangebieden, te maken krijgen met verhoogde boetes. Verder vraagt hij hoe de burgerparticipatie in de masterplangebieden extra gestimuleerd kan worden. Wethouder PELS antwoordt het lid Olivieira dat zij zich de zorgen kan begrijpen over hogere boetes voor mensen die financieel in zwaar weer verkeren. Zijzelf denkt dat er voldoende mogelijkheden zijn om daar rekening mee te houden. Zo zijn er bezwaargronden op het moment dat je niet kunt voldoen aan een boete. Mensen kunnen dan het gesprek aangaan. Ambtenaren hebben dan afwegingsruimte om te kijken of het eerlijk is om de betreffende boete op te leggen. Het moet evenredig en proportioneel zijn, maar ook in de masterplangebieden zijn boetes nodig om mensen te laten begrijpen dat je de omgeving niet mag vervuilen. Het grote winkelcentrum rondom het Bijlmerplein bijvoorbeeld zou echt geholpen zijn als mensen er meer hun eigen troep opruimen. Het is wel goed om naar de boetes te kijken. Zij is enthousiast over de gesprekken die in Nieuw-West gevoerd worden met de containeradoptanten. Afgesproken is dat de daar geleerde lessen meegenomen worden naar de andere masterplangebieden. Zij ziet dit echt als een ontwikkeling die nu gezamenlijk is ingezet.

Er zal gezocht moeten worden naar een manier om de mensen uit de masterplangebieden goed betrokken kunnen worden, bijvoorbeeld bij het burgerberaad. Het lid BOBELDIJK merkt op dat er twee goede apps zijn voor het melden: BuitenBeter, en Verbeterdebuurt. Die kunnen hulpmiddel zijn om de burgerparticipatie verder vorm te geven, want daar zitten mensen die al betrokken zijn. Bij een van de apps kan je zien welke meldingen al door andere zijn gedaan. Hij vraagt de wethouder naar deze apps en hun mogelijkheden te kijken. Wethouder PELS zegt dat toe. Het thema ‘meldingen’ zal vaker onderwerp van gesprek worden. Hoe laat je je sturen door meldingen? Hoe maak je het toegankelijk? Maar ook: hoe betrek je andere platforms erbij? Zij zal daarop terugkomen als er wat meer zicht is op alle gestelde vragen. Het lid VAN PIJPEN wijst erop dat er meer actieve Amsterdammers zijn dan alleen containeradoptanten. Zij vraagt ook aandacht aan die Amsterdammers te besteden.

22

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

Wethouder PELS bevestigt dat. Zij was erg blij met de aangenomen moties over dat onderwerp. Er zal nog meer ingezet worden op het ondersteunen van de verschillende bewonersgroepen die actief zijn op een Schone Stad. Daarover is met de stadsdelen gesproken. Het is niet de bedoeling dat dit alleen gebeurt op plekken waar de organisaties al staan. Er moet ook aandacht zijn voor gebieden waar nog niet op die manier wordt geparticipeerd. In samenhang met de buurtplatforms moet dan bekeken worden hoe dat daar kan worden ontwikkeld. Deze ontwikkeling duurt nog wel even. Zij is daarom blij met de middelen, waarmee concreet een aantal projecten gesteund kan worden. Die pilots creëren tegelijkertijd een lerende omgeving voor het college om het ook elders toe te passen. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is behandeld. Het wordt op voorstel van het lid Lust voor een korte bespreking geagendeerd voor de raad. TOEGEVOEGD AGENDAPUNT Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie 7. Openbaarmaking van concessieafspraken voor Warmte- Koude-Opslagsystemen Nr. VN2022-038393 De VOORZITTER merkt op dat dit punt geagendeerd is door het lid Koyuncu.

De fractie van DENK krijgt namelijk signalen uit de samenleving dat het voor eindgebruikers niet na te gaan is op welke afspraken zij zich kunnen beroepen ten aanzien van de leverancier van hun Warmte-Koude Opslagsysteem (WKO-systeem). Het lid KOYUNCU merkt op dat de gemeente concessieovereenkomsten heeft, ook met Eteck, voor de warmtevoorziening op Centrumeiland. Deze concessieovereenkomst is geheim, omdat ze gevoelige informatie bevat. Daarnaast zou deze de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden. Die geheimhouding is dus terecht, maar niet alle afspraken hoeven geheim te blijven. Zo zijn er ook prestatieafspraken, of over de maximale tijd waarbinnen een storing verholpen moet worden. Door de geheimhouding kunnen Amsterdammers niet nagaan welke afspraken hierover zijn gemaakt, en of ze ook nagekomen worden. De raad heeft al eerder zijn ongenoegen geuit over de enorme hoeveelheid geheime stukken. Soms lijkt het uitgangspunt ‘geheim, tenzij’ te zijn. Toch heeft men hier te maken met de situatie dat vrij simpele, niet bijzondere afspraken onnodig gekwalificeerd worden als bijna ‘top secret’. Hij pleit voor toekomstige concessieovereenkomsten voor gedeeltelijke openbaarheid. Gedacht zou kunnen worden aan een bijlage met de onderdelen die openbaar kunnen zijn. Hij zou enige transparantie naar de burger toe waarderen. Hij vraagt naar de mening van de wethouder.

Wethouder PELS antwoordt dat het college de nieuwe lijn van de Woo volgt, namelijk ‘openbaar, tenzij’ in plaats van ‘geheim, tenzij’. Het is jammer dat niet alle informatie kan worden geopenbaard vanwege bijvoorbeeld bedrijfsgevoelige informatie. Een groot deel van de afspraken die erin staan, zijn door het Rijk vormgegeven. Een voorbeeld zijn de maximumtarieven waarop de burgers mogelijk zouden willen controleren. Zij zegt toe in overleg te zullen treden met de concessiehouders over wat openbaar gemaakt zou kunnen worden. Hun toestemming is daarvoor nodig. Vanwege de complexiteit van de materie -zoals welke eisen de gemeente aan de concessiehouders stelt, en welke het Rijk etc.- stelt zij een technische sessie voor. Het lid KOYUNCU dankt voor de toezegging van de wethouder. Hij hoopt met name dat voor de toekomst toekomstige concessieafspraken niet onnodig geheim blijven.

23

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Duurzaamheid en Circulaire economie

DC

Concept Raadscommissieverslag, 17 november 2022

Wethouder PELS antwoordt dat dit met elkaar verkend kan worden. Als er behoefte is aan de technische sessie kan gesproken worden over zaken die wel en niet openbaar kunnen worden gemaakt. Of welke eisen eventueel gesteld kunnen worden in nieuwe concessies. Als de commissie dat wenst, kan in plaats van een technische sessie ook een schriftelijke uiteenzetting geleverd worden. De VOORZITTER peilt de meningen in de commissie over het aanbod van een technische sessie. Hij stelt vast dat er voldoende belangstelling voor bestaat. Het agendapunt is hiermee voldoende besproken. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 11.37 uur.

24