Concept Evenementenbeleid 2026 - versie2 inspraak

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel Concept Evenementenbeleid 2026

Voorwoord

Volgt in definitieve versie

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Inhoud

1 Inleiding ...................................................................................................................................... 6 2 Leeswijzer ................................................................................................................................... 8 3 Doelstellingen Evenementenbeleid ............................................................................................. 9 3.1 Gevarieerd evenementenaanbod ......................................................................................................9 3.2 Evenementen met binding met de stad en de bewoners ..................................................................9 3.3 Goede spreiding van evenementen over de stad ..............................................................................9 3.4 Ruimte voor vernieuwing en experiment ......................................................................................10 3.5 Maatwerk in het vergunningenproces ............................................................................................10 4 Evenementencyclus................................................................................................................... 10 4.1 Cyclus Evenementenkalender........................................................................................................

11 4.2 Cyclus vergunningsproces .............................................................................................................13 4.3 Cyclus communicatie over grote evenementen .............................................................................15 5 Locatiebeleid ............................................................................................................................. 16 5.1 Locatieprofielen .............................................................................................................................16 5.1.1 Aantal evenementendagen per jaar .............................................................................................17 5.1.2 Maximum aantal bezoekers per evenement ................................................................................17 5.1.3 Maximale geluidsbelasting .........................................................................................................19 5.2 Stedelijke richtlijnen:.....................................................................................................................19 5.2.1 Op- en afbouw ............................................................................................................................19 5.2.2 Rust- en herstelperiode

...............................................................................................................20 5.2.3 Flora en Fauna ............................................................................................................................20 5.2.4 Brand- en vluchtveiligheid .........................................................................................................21 5.2.5 Nationaal Programma Samen Nieuw West, Aanpak Noord en Masterplan Zuidoost .................22 5.2.6 Locatieprofielen in het centrum van Amsterdam........................................................................22 5.2.7 Locatieprofielen en sociale problematiek ...................................................................................22 6 Geluidbeleid ..............................................................................................................................

24 6.1 Geluid tijdens evenementen...........................................................................................................24 6.2 Vigerend beleid ..............................................................................................................................24 6.3 Aanvullingen Geluidbeleid ............................................................................................................25 7 Evenementenvergunningenbeleid ............................................................................................. 26 7.1 Evenementenvergunningenproces risico-gestuurd ........................................................................26 7.2 De risicoscan .................................................................................................................................27 7.3 Risicoscan als uitgangspunt voor het vergunningenproces ...........................................................28 7.4 Evaluatie als start van de risicoscan ..............................................................................................29 7.5 Vergunningverlening en toezicht op evenementen ........................................................................31 7.6 Specifieke evenementencategorieën ..............................................................................................31 8 Schaarstebeleid en Vaststelling

Evenementenkalender ............................................................. 35

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

8.1 Inleiding.........................................................................................................................................35 8.2 Evenementenkalender....................................................................................................................35 8.2.1 Doelstellingen evenementenkalender .........................................................................................36 8.2.2 Verplichte aanmelding van evenementenkalender ......................................................................36 8.2.3 Aanmelding van binnen evenementen ........................................................................................37 8.3 Dienstenrichtlijn over schaarste verdeling.....................................................................................38 8.4 Verdeelwijze bij schaarste..............................................................................................................39 8.4.1 Uitvraag ......................................................................................................................................39 8.4.2 Aanmeldmoment en eerste beoordeling......................................................................................40 8.4.3 Stadsbrede verdeelwijze .............................................................................................................40 8.4.4 Soorten

schaarste ........................................................................................................................41 8.4.5 Adviescommissie ........................................................................................................................42 8.4.6 Beoordelingscriteria....................................................................................................................43 8.4.7 Beoordeling en ranglijst..............................................................................................................45 8.4.8 Plaatsing conceptkalender ..........................................................................................................46 8.4.9 Reservelijst .................................................................................................................................46 8.4.10 Uitvoering conform ingediende plannen ..................................................................................47 8.5 Meerjarige plekken op de evenementenkalender...........................................................................47 8.5.1 Doelstellingen .............................................................................................................................48 8.5.2 Verdeelwijze meerjarige plekken ................................................................................................50

8.5.3 Juridisch kader ............................................................................................................................51 8.5.4 Aantal te verdelen meerjarige plekken .......................................................................................52 9 Stimuleringsbeleid .................................................................................................................... 53 9.1 Inleiding.........................................................................................................................................53 9.2 Evenementenfonds (huidige regeling) ...........................................................................................54 9.2.1 Werkwijze Evenementenfonds ...................................................................................................54 9.2.2 Aanscherping en aanpassingen huidige regeling ........................................................................55 9.3 Stimuleringsfonds Evenementen ...................................................................................................55 9.3.1 Nieuwe en/of vernieuwende initiatieven ....................................................................................56 9.3.2 Bestaande gratis toegankelijke, grotere evenementen met maatschappelijk belang ...................56 10 Communicatiebeleid

............................................................................................................... 58 10.1 Inleiding.......................................................................................................................................58 10.2 Uitgangspunten communicatiebeleid...........................................................................................58 10.3 Verbeterde communicatie ............................................................................................................58 10.4 Communicatiedoelen ...................................................................................................................60 10.5 Hoe ziet de communicatie rondom evenementen eruit? ..............................................................61 10.5.1 Begrijpelijk, toegankelijk en navolgbaar ..................................................................................61 10.5.2 Een centrale plek voor alle informatie ......................................................................................61 10.5.3 Communicatiekalender .............................................................................................................62 10.5.4 Taakverdeling ...........................................................................................................................64 11 Toegankelijkheid

..................................................................................................................... 66

12 Duurzaamheid ......................................................................................................................... 66 13 Taken en Bevoegdheden Stadsdelen en het Stadsgebied ........................................................ 68 13.1 Kaartverkoop bij Evenementen ...................................................................................................68 13.2 Reclame bij Evenementen ...........................................................................................................68

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

13.3 Aanwijzen van straten, pleinen en gebieden ................................................................................68 14 Handhavingsparagraaf ............................................................................................................ 68

15 Vervolgproces.......................................................................................................................... 69 15.1 Inwerkingtreding beleid...............................................................................................................69 15.1.1 Evenementenjaar 2026 .............................................................................................................69 15.1.2 Evenementenjaar 2027 en verder..............................................................................................70 15.2 Geldigheidsduur en evaluatie ......................................................................................................70 15.3 Uitvoeringsprogramma ................................................................................................................70 Bijlagen ........................................................................................................................................ 71 Bijlage 1 Visie op evenementen (Inclusief draagvlakonderzoek 2024) ........................................... 71 Bijlage 2 Verdeling bevoegdheden evenementenbeleid ................................................................. 73 Bijlage 3 Concept Locatieprofielen 2027 ......................................................................................

73 Bijlage 4 Kaart met locaties + korte beschrijving .......................................................................... 74 Bijlage 5 Aanpassingen Geluidbeleid – link naar bestaand geluidbeleid ........................................ 75 Bijlage 6 Advies Expertgroep geluid bij evenementen .................................................................. 89 Bijlage 5 Risicoprofielen .............................................................................................................. 97 Bijlage 8 Procedure knelpuntenanalyse ......................................................................................... 98 Bijlage 9 APV-wijziging............................................................................................................ 103 Bijlage 10 Nadere Regels + Toelichting ...................................................................................... 103 Bijlage 11 Adviescommissie....................................................................................................... 109 Bijlage 12 Richtlijn Duurzame Evenementen .............................................................................. 137 Bijlage 13 Duurzaamheidsplan voor evenementenorganisatoren ................................................. 137

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

1 Inleiding Voor u ligt het nieuwe evenementenbeleid 2026. Dit beleid is een doorvertaling van “Amsterdam Bruisende Stad” Visie op Festivals en Evenementen in Amsterdam1. Deze visie is op 17 juli 2024 vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. Daarmee heeft het stadsbestuur aangegeven dat evenementen een grote sociaal-maatschappelijke waarde hebben voor de stad. Evenementen dragen bij aan de sociale cohesie in de staat, aan ontmoeting en verbinding tussen Amsterdammers. Evenementen maken een breed cultureel aanbod laagdrempelig toegankelijk voor iedereen. Ze maken een belangrijk onderdeel uit van de creatieve en culturele sector in de stad en dragen bij aan vernieuwing en ontwikkeling. Dat blijkt ook uit het draagvlakonderzoek dat voor het opstellen van de visie is gehouden onder bijna 1400 Amsterdammers. Uit dat onderzoek blijkt dat het draagvlak onder Amsterdammers voor evenementen en festivals groot is. Zo’n 80% van de Amsterdammers bezoekt één of meer evenementen per jaar. Gemiddeld zo’n 3 per persoon. Eveneens 80% van de Amsterdammers mist weinig in het aanbod. Verder valt op dat Amsterdammers goed bekend zijn met evenementenaanbod en deze ook beoordelen als voldoende in aantal. Uit het onderzoek komt ook naar voren dat Amsterdammers wel graag meer buurt- en wijkgerichte evenementen zouden willen dan er nu zijn.

Evenementen zijn daarmee belangrijk voor de stad en horen bij Amsterdam. Van Koningsdag tot ADE en van de Parade tot de Sinterklaasintocht. Ook in Weesp zijn gedurende het jaar veel evenementen, met als hoogtepunt het Sluis en Bruggenfeest. Heel veel Amsterdammers en Weespers en andere bezoekers van buiten de stad genieten van het grote en diverse aanbod aan evenementen. Dit evenementenbeleid draagt bij aan de waarden en de identiteit van Amsterdam en Weesp, waar levendigheid en leefbaarheid niet tegenover elkaar staan, maar elkaar versterken. Het veilig laten verlopen van al die evenementen, naast het leven van alledag, is een belangrijke voorwaarde voor het organiseren van evenementen. In het evenementenbeleid is opgenomen welke ruimte er voor evenementen in Amsterdam en Weesp is en welke voorwaarden daaraan worden gesteld voor een veilig en prettig verloop daarvan. De ervaringen uit de praktijk van de afgelopen jaren hebben geleid tot aanpassingen van het huidige beleid. Zo zijn voorstellen gedaan voor het herijken van de locatieprofielen (wat mag waar, met hoeveel bezoekers en hoeveel geluid?), zijn aanpassingen gedaan om maatwerk te kunnen leveren bij de vergunningverlening voor de verschillende soorten evenementen en wordt de communicatie gedurende het evenementenjaar verbeterd.

1

Zie bijlage 1

6

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Omdat we de laatste jaren te maken hebben met schaarste op de plekken die geschikt zijn voor grote (muziek)evenementen zijn ook beleidsregels opgesteld voor een transparante en eerlijke verdeling van deze plekken. Het evenementenbeleid bestaat daarmee uit een veelheid van verschillende onderwerpen die nauw met elkaar samenhangen. De bevoegdheid daarvan is belegd bij verschillende bestuursorganen2 en vergt een goede afstemming zowel bestuurlijk, ambtelijk als met bewoners, organisatoren en bezoekers.

2

Zie bijlage 2

7

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

2 Leeswijzer Volgt in definitieve versie

8

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

3 Doelstellingen Evenementenbeleid Dit evenementenbeleid behelst een aantal verschillende onderwerpen die onderling nauw verbonden en van elkaar afhankelijk zijn. Uitganspunt bij het opstellen van dit beleid is de visie van het college van B&W op evenementen: “Amsterdam Bruisende Stad”. Dit beleid is van toepassing op alle meldingsplichtige en vergunningsplichtige publiekstoegankelijke evenementen in de openbare ruimte.

3.1 Gevarieerd evenementenaanbod De ruimte in de openbare ruimte van de stad is op veel plekken schaars. Door verdichting van de stad en de toename van het aantal inwoners, wordt deze steeds meer en intensiever gebruikt voor een veelvoud aan activiteiten. Er wordt gewandeld, gesport, alleen of in (betaalde) groepslessen, gerecreëerd en verjaardagen gevierd. Door de toegenomen druk op de stad is het tijdelijk ontnemen of inrichten van de openbare ruimte voor evenementen alleen te verantwoorden als het gehele evenementenaanbod aansluit bij de behoefte van de inwoners van de stad en voor hen toegankelijk is. Evenementen maken onderdeel uit van de het grote cultuuraanbod in de stad. Doel is het cultuuraanbod als geheel te vergroten en te zorgen voor een betere representatie van zowel de verschillende achtergronden, perspectieven en verhalen in de stad.

3.2 Evenementen met binding met de stad en de bewoners We streven naar betekenisvolle evenementen die uitnodigen tot ontmoeting van inwoners en bezoekers van de stad. De evenementen zijn verbonden met de stedelijke dynamiek van Amsterdam en het culturele leven van de stad. Evenementen dragen ook bij aan de omgeving waar ze plaatsvinden. Organisatoren komen zowel iets brengen als iets halen. Er is sprake van wederkerigheid. Dit kan allerlei vormen aannemen: het betrekken van ondernemers of wijkbewoners, het toevoegen van een programma voor de buurt, talentprogrammering, kunstwerken of voorzieningen achterlaten na een festival, grote festivals die kleine initiatieven adopteren etc. Zonder deze wederkerigheid is het evenement minder passend. We vinden het belangrijk dat evenementen onderscheidend zijn, en betekenis en zeggingskracht hebben. Daarom kijken we altijd in hoeverre een evenement of festival verbonden is met het beoogde publiek of de beoogde deelnemers, en wat het betekent voor de locatie, de buurt, het stadsdeel/gebied en de stad.

3.3 Goede spreiding van evenementen over de stad We spreiden evenementen zoveel als mogelijk over de hele stad. Enerzijds zodat iedereen die dat wil in de buurt aan een evenement kan deelnemen, anderzijds om de (over)last die met evenementen gepaard kan gaan te spreiden. Door lokaal evenementen te organiseren, bieden we bewoners 9

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

laagdrempelig de kans om deze te bezoeken, hun buren of anderen te ontmoeten, en komen ze in contact met cultuur. Zo dragen evenementen bij aan verschillende beleidsdoelstellingen van de gemeente. Voor grotere evenementen, die vaak meer impact hebben op de omgeving, geldt dat deze maar op een beperkt aantal plekken plaats kan vinden. Met name voor jongeren, maar ook voor andere doelgroepen in de stad, zijn deze grotere evenementen belangrijke plekken voor ontmoeting, ontspanning en/of het opbouwen van vriendschappen en ontwikkelen of uitdragen van hun identiteit. Vanwege de impact van die grotere evenementen zijn wel grenzen en normen gesteld voor hoe vaak en hoe lang een evenement op die plekken mogen plaatsvinden.

3.4 Ruimte voor vernieuwing en experiment Vernieuwing en experiment zijn een wezenlijk onderdeel van de evenementensector. Veel evenementen komen voort uit vernieuwingsdrang van creatieve ondernemers en de behoefte om experimenteel aanbod te tonen, als aanvulling op het bestaande aanbod in gevestigde sectoren. Door gezonde concurrentie blijft het aanbod vernieuwend en actueel en worden nieuwe doelgroepen bereikt. De afgelopen decennia is Amsterdam een kraamkamer geweest voor nieuwe evenementen, die zijn uitgegroeid tot grote publiekstrekkers in de stad en soms ook ver daarbuiten. Daarnaast zijn evenementen de plek waar het publiek kennis kan maken met nieuwe culturele of muzikale stromingen van nieuwe makers, en is het de plek waar de creatieve sector in de stad zich kan manifesteren.

3.5 Maatwerk in het vergunningenproces Evenementen en festivals zijn er in veel verschillende soorten en maten. Voor het verlenen van een evenementenvergunning wordt nu een grove indeling toegepast die niet in alle gevallen recht doet aan het evenement. Dat leidt met name voor kleine evenementen en evenementen met een laag risico en een lage impact tot een duur en complex vergunningenproces, maar het maakt het proces ook weinig efficiënt. In dit nieuwe beleid willen we meer maatwerk bieden dat recht doet aan de omvang, het risico en de impact van een evenement.

4 Evenementencyclus De overgrote meerderheid van de evenementen in Amsterdam en Weesp zijn terugkerende evenementen. Dat wil zeggen dat ze meerdere jaren achter elkaar plaatsvinden, in sommige gevallen al decennialang (Aprilfeesten, Kwaku, De Parade, Sinterklaasintocht). Toch is het vergunningenproces lang benaderd als een lineair proces, met een begin- en eindpunt. Een nadrukkelijke wens in de beleidsverandering was om dat proces waar mogelijk cyclisch te maken, zodat de evaluatie van de vorige editie het startpunt is voor dat evenement in het volgende jaar. In dit hoofdstuk wordt die cyclus, met alles wat daarbij aan bod komt, weergegeven. 10

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

4.1 Cyclus Evenementenkalender Ieder jaar stelt het college een evenementenkalender vast. Op deze evenementenkalender worden alle evenementen in de openbare ruimte met 1.501 of meer bezoekers opgenomen. De evenementenkalender wordt opgesteld om de capaciteit van veiligheidsdiensten en vervoerders te kunnen borgen en om schaarse plekken, als daar sprake van is, te verdelen. In deze paragraaf wordt de cyclus van de evenementenkalender kort beschreven. De precieze procedure is opgenomen in hoofdstuk 8.4.

11

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Stap 1: Uitvraag organisatoren De cyclus voor het opstellen van een evenementenkalender start met een uitvraag naar evenementen. Dit is feitelijk de oproep aan organisatoren om hun plannen op te stellen en te delen. Daarbij is ruimte voor organisatoren die zelf een concept voor een evenement willen organiseren, maar wordt door de gemeente ook benoemd waar behoefte aan is. De behoefte wordt bepaald op basis van de evenementen en de doelgroepen die daarmee zijn bereikt in voorafgaande jaren en voor enkele locaties op basis van de adviezen van lokale adviescommissies. Organisatoren worden opgeroepen evenementen te organiseren die doelgroepen aanspreken die nog niet of nauwelijks bereikt zijn. Stap 2: Verzoek voor plek op de kalender Organisatoren die het daaropvolgende jaar een evenement willen organiseren dienen een verzoek in voor een plek op de evenementenkalender. Door ruimt van te voren te weten welke evenementen waar en wanneer gewenst zijn kunnen veiligheidsdiensten en vervoerders kijken of dit qua capaciteit haalbaar en wenselijk is. Ook is het verzoek nodig om te bepalen of sprake is van schaarste. Voordat organisatoren hun evenement aankondigen, krijgen ze van de gemeente informatie over mogelijke knelpunten (door bijvoorbeeld beperkte politiecapaciteit, de samenloop met andere grote evenementen in de regio, of werkzaamheden aan de weg of het spoor).

De termijn voor het doen van een vooraankondiging start op 1 april en eindigt op 30 april. Stap 3: Verdelen Schaarste Indien sprake is van schaarste (er zijn meer evenementen aangemeld dan dat daar plek voor is) wordt deze evenementen gevraagd hun plannen aan te vullen met informatie in het kader van drie beoordelingscriteria. Het voorgenomen evenement wordt beoordeeld door een externe adviescommissie, op basis van de beoordelingscriteria. Uit die beoordeling volgt een ranglijst op basis waarvan de schaarse plekken worden verdeeld naar de door de organisator opgegeven locatievoorkeur(en). De bepaling van de schaarste gebeurt direct na sluiting van de termijn voor de vooraankondigingen (30 april). Een week na sluiting van de termijn krijgen organisatoren te horen of sprake is van schaarste. Zij krijgen vervolgens een maand de tijd (tot en met het einde van de eerste volledige week in juni) om een nadere onderbouwing aan te leveren. De adviescommissie start direct daarna met de beoordeling van de vooraankondigingen en stelt een advies op. Uiterlijk 1 september moet er een advies liggen. Stap 4: Vaststellen kalender Na het advies van de externe commissie, de verdeling van de evenementen over de locaties en de beoordeling door de veiligheids-, hulp- en vervoersdiensten, stelt het college de evenementenkalender vast.

Een plek op de evenementenkalender is een voorwaarde voor evenementen in de openbare ruimte, met meer dan 1.500 bezoekers om dat jaar een evenementenvergunning te mogen aanvragen. Stap 5: Publieksonderzoek Gedurende het evenementenjaar wordt publieksonderzoek gedaan. Met dit onderzoek wordt duidelijk welke doelgroepen worden bereikt met het evenementenaanbod van dat jaar. Daarvoor is noodzakelijk dat organisatoren van evenementen informatie aanleveren op basis van het Culturele Doelgroepenmodel (CD) voor Amsterdam. Het CD segmenteert publiek op basis van cultureel

12

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

gedrag en voorkeuren. Dit levert inzicht op in demografie, socio-economische kenmerken, media- en internetgebruik, en cultuur en gedrag van het huidige publiek en (potentiële) doelgroepen. Amsterdam & Partners heeft een tool ontwikkelt waarmee culturele instellingen en organisatoren de gegevens uit publieksonderzoek kunnen analyseren. Gekeken wordt hoe dit publieksonderzoek op basis van het CD gestandaardiseerd kan worden in de evenementensector van Amsterdam. In het nieuwe beleid zijn keuzes gemaakt die er aan bijdragen dat het aanbod van evenementen zich in hoofdzaak richt op Amsterdammers. Evenementen voegen iets toe als er ook bezoekers van buiten de stad op af komen, maar het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat in de schaarse Amsterdamse openbare ruimte evenementen worden georganiseerd die vooral bezoekers van buiten de stad trekken. Het schaarse vergunningenbeleid draagt bij aan die doelstelling doordat er in de toetsing veel gewicht wordt gegeven aan het criteria ‘binding met de stad’. Met het publieksonderzoek wordt ook gekeken naar de (herkomst van) bezoekers van evenementen, zodat hier actief op kan worden gestuurd. Uitgangspunt daarbij is dat het aanleveren van de resultaten van dit onderzoek jaarlijks verplicht is voor alle grote evenementen in de stad (vanaf 6.001 bezoekers).

Gebruik van de tool van Amsterdam & Partners wordt in beginsel verplicht gesteld, zodat informatie goed te ontsluiten is. Voor gratis toegankelijke evenementen is onderzoek doen naar bezoekers ingewikkelder en kostbaarder, omdat geen gegevens uit kaartverkoop beschikbaar zijn. Daardoor moet standaard worden gewerkt met live enquêteurs. Voor gratis toegankelijke evenementen die op de grote locaties terecht komen, betaalt de gemeente de kosten van het onderzoek, mogelijk door de kosten subsidiabel te maken in de regeling van het Evenementenfonds. Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt gekeken welke doelgroepen niet of nauwelijks bereikt zijn. Op die doelgroepen wordt ingezet bij de uitvraag naar evenementen voor het daarop volgende jaar. De verdeling van schaarse plekken wordt hier ook mede op bepaald.

Stap 6: Evaluaties In het kader van het vergunningsproces worden na afloop van (in ieder geval) grote evenementen (vanaf 6.001 bezoekers) standaard evaluaties gedaan door VTH. De uitkomsten van de evaluaties kunnen consequenties hebben op het kalenderproces, bijvoorbeeld omdat een evenement een sanctie opgelegd heeft gekregen tijdens het evenement, die impact heeft op het kalenderproces voor het volgende jaar.

4.2 Cyclus vergunningsproces Het vergunningenproces wordt nader omschreven in hoofdstuk 7. In deze paragraaf wordt de procedure kort geschetst.

13

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Stap 1: Risicoscan De eerste stap bij het organiseren van een evenement, is het in beeld krijgen van de risico's. Die zijn voor alle evenementen weer anders, bij het ene evenement zit het risico vooral op verkeer of mobiliteit, bij andere op geluid of veiligheid. Om dit goed in beeld te krijgen, moeten organisatoren van alle evenementen met meer dan 1.500 bezoekers een risicoscan invullen. Dat doen ze op het moment dat ze ook hun evenement aankondigen voor een plek op de evenementenkalender. De risicoscan is een lijst met gerichte vragen die de specifieke risico's van een evenement in beeld brengt. De uitkomst van de risicoscan leidt tot een risicoclassificatie, die voor de adviesdiensten van belang is bij het adviseren over de evenementenkalender. Maar de scan geeft organisatoren en de vergunningverleners ook (alvast) een beeld van de onderdelen waarop goed uitgewerkte plannen moeten maken. Stap 2: Vergunningaanvraag Alle organisatoren die een evenement willen organiseren in Amsterdam of Weesp moeten hiervoor een vergunning aanvragen (met uitzondering van categorie 0-evenementen die onder de meldingsplicht vallen). De aanvraag van een vergunning wordt gepubliceerd door de afdeling VTH van het stadsdeel waar het evenement plaatsvindt. Afhankelijk van het soort evenement bedraagt de vergunningstermijn 10 of 16 weken.

Stap 3: Toetsing aanvraag gemeente en diensten Als de vergunningaanvraag is ingediend, inclusief de daarvoor benodigde stukken en plannen, wordt de aanvraag beoordeeld door de gemeente en de adviesdiensten. Voor grote evenementen geldt dat bij de start van het vergunningenproces een gesprek plaatsvindt tussen de organisator en de vergunningverlener, met waar nodig ook adviseurs van de diensten erbij. In dat gesprek wordt (waar dat van toepassing is) de evaluatie van het evenement in eerdere jaren besproken, en wordt de risicoscan doorgenomen, en waar nodig aangepast. De vergunningverlener stuurt erop dat alle stukken op tijd en compleet ingeleverd worden, zodat de adviserende diensten snel hun adviezen kunnen afgeven. De vergunning moet vervolgens tijdig worden verleend, zodat organisatoren op tijd weten waar ze aan toe zijn, en omwonenden ook tijdig kennis kunnen nemen van de vergunning – en waar ze dat willen vragen kunnen stellen of bezwaar kunnen maken. Stap 4: Schouw Voor aanvang van het evenement vindt een schouw van het evenemententerrein plaats. Doel van de schouw is om kwetsbaarheden en risico's in beeld te brengen, en de organisator gelegenheid te geven om aanpassingen te doen, zodat het evenement veilig en conform de regels verloopt.

Stap 5: Toezicht tijdens evenement Tijdens het evenement kan Handhaving en Toezicht worden ingezet om te beoordelen of het evenement conform de vergunningsvoorwaarden en de gemaakte afspraken verloopt. Eventuele constateringen of tekortkomingen worden genoteerd, en waar sprake is van overtredingen worden, waar nodig, sancties opgelegd conform de daarvoor opgestelde handhavingsstrategie.

14

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Stap 6: Gestandaardiseerde evaluaties evenementen Na afloop worden alle grote evenementen (met meer dan 1.500 bezoekers) geëvalueerd. Dit gebeurt volgens een proces dat overal in de stad hetzelfde is, en binnen de gestelde termijnen - zo snel mogelijk na het evenement. De opbrengst van de evaluatie wordt gedeeld en besproken met de organisator, en is bij een (eventuele) volgende editie de start van het vergunningsproces.

4.3 Cyclus communicatie over grote evenementen Stap 1: Presentatie van het de evenementenkalenderjaar Zodra het college en de veiligheidsregio de evenementenkalender formeel hebben vastgesteld, wordt deze gepresenteerd aan de stad. De kalender geeft een overzicht van de culturele programmering in de openbare ruimte voor het komende jaar. In het bijzonder wordt daarbij aandacht gegeven aan bijzondere evenementen, en aan evenementen die nieuwe of bijzondere doelgroepen bedienen. Stap 2: Communicatie per locatieprofiel Zodra de evenementenkalender is gepresenteerd, worden organisatoren, omwonenden en andere organisatoren door de gemeente geïnformeerd over het evenementenprogramma op specifieke locaties. Dit gebeurt alleen voor de grootste evenementen (6.001 bezoekers of meer) en rond de locaties die geschikt zijn voor dit type evenementen. In die communicatie wordt een toelichting gegeven op de afweging die is gemaakt bij het plaatsen van het evenement, en wordt de planning van het vergunningsproces gedeeld. Ook wordt toegelicht aan welke voorwaarden de organisator moet voldoen, en op welke manier er kan worden gereageerd voor, tijdens of na het evenement. Stap 3: Informatie per evenement Organisatoren van de grote evenementen zijn verplicht om omwonenden actief te informeren over hun evenement.

In de brief die zij sturen aan omwonenden, moet ook een telefoonnummer staan, waarop ze bereikbaar zijn tijdens het evenement. Stap 4: Evaluatie van het evenementenjaar – Gesprek / buurtonderzoek en dialoog Na afloop van elk groot evenement wordt dit door de gemeente geëvalueerd. In die evaluatie wordt ook gekeken naar klachten, meldingen en opmerkingen, en naar eventuele aanpassingen die zijn gedaan tijdens het evenement. Door de gemeente zal rond de locaties voor de grote evenementen ook geregeld een onderzoek worden gedaan onder omwonenden waarin wordt gevraagd naar hun ervaringen met de evenementen dat jaar. Dit is een onafhankelijk onderzoek op basis van een aselecte steekproef. De uitkomsten van dat onderzoek kunnen worden gebruikt om suggesties voor verbetering door te voeren. Voorgesteld wordt dat organisatoren die het volgende jaar op een bepaalde locatie terechtkomen, zich aan het begin van dat jaar (na vaststelling van de kalender) voorstellen aan de buurt, en hun plannen toelichten. Op die bijeenkomst zou dan ook ruimte zijn om de evaluatie en het (eventuele) bewonersonderzoek toe te lichten, en in te gaan op eventuele wijzigingen of aanbevelingen naar aanleiding daarvan.

15

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

5 Locatiebeleid Dit evenementenbeleid is van toepassing op evenementen en festivals die worden georganiseerd in de openbare ruimte. Voor het organiseren van evenementen in de openbare ruimte dient in de meeste gevallen een vergunning te worden aangevraagd conform de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Amsterdam. De vergunning wordt verleend op grond van de specifieke bevoegdheden van de burgemeester en heeft overwegend betrekking op openbare orde en veiligheid. Voor evenementen op het water is altijd toestemming nodig van de nautisch beheerder. Er zijn plekken in de stad die meer geschikt zijn voor het organiseren van evenementen. Vaak vinden hier terugkerende evenementen plaats. Voor deze plekken zijn zogeheten locatieprofielen opgesteld. De ruimtelijk relevante onderdelen daarvan, te weten het aantal dagen dat op die locatie een evenement mag plaatsvinden, met hoeveel bezoekers en met hoeveel geluid, worden opgenomen in het Omgevingsplan. In het Omgevingsplan staat een motivering over de aanvaardbaarheid van de evenementen in relatie tot de omgeving en nadere voorschriften voor zo ver deze vanuit het oogpunt van de ruimtelijke aanvaardbaarheid van hinderaspecten op een locatie van belang zijn.

5.1 Locatieprofielen De locatieprofielen3 voor evenementen geven aan op welke plaatsen in de stad er ruimte is voor evenementen en onder welke voorwaarden we willen dat deze evenementen worden georganiseerd. De locatieprofielen geven aan wat aanvaardbaar is vanuit het perspectief van openbare orde en veiligheid (APV) en wat ruimtelijk aanvaardbaar is (Omgevingswet). De ruimtelijk relevante onderwerpen uit de nieuwe locatieprofielen worden uiteindelijk één-op-één opgenomen in het Omgevingsplan Amsterdam. De locatieprofielen geven vergunningverleners een basis voor beoordeling van aanvragen en geven evenementenorganisatoren duidelijke richting in wat kan en mag op een bepaalde locatie. Bewoners en andere stakeholders kunnen in de profielen precies terugzien wat er bij hen in de buurt is toegestaan en wat niet. De kaders die we in de profielen stellen gaan over o.a.: •

het aantal dagen voor (muziek) evenementen van verschillende omvang en/of toegestane geluidsbelasting;

•

begrenzing van het aantal bezoekers;

•

de afbakening van het terrein;

3

Zie bijlage 3

16

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

• •

mitigerende maatregelen ter voorkoming van schade aan terreinen (bodem, groen, flora en fauna); veiligheid en mobiliteit.

Herijking van de locatieprofielen Er heeft een herijking plaatsgevonden van de bestaande locatieprofielen. De laatste update van de profielen vond plaats in 2020. De stad is sinds die periode veranderd. De bevolking van Amsterdam groeit en op verschillende plaatsen verdicht de stad; ook in de nabijheid van sommige evenementenlocaties. De balans tussen ruimte voor evenementen en ruimte om te wonen en te leven in de stad is daardoor veranderd. Dat geeft aanleiding om de geschiktheid van de evenementenlocaties opnieuw te bekijken. Bij deze herijking van de profielen is primair gekeken naar veiligheid, naar bereikbaarheid en naar spreiding over de stad. Die geschiktheid is getoetst met input van interne beleidsdirecties vanuit verschillende invalshoeken (mobiliteit, flora en fauna, veiligheid, gebiedsontwikkeling/ruimte, VTH), van de stadsdelen en van externe partijen w.o. de brandweer en politie. Waar de evenementenlocaties door een derde partij worden beheerd is ook aan deze partijen input gevraagd. Op het gebied van geluid is input opgehaald bij de expertgroep geluid, bestaande uit gemeentelijke en externe experts op het vlak van geluid tijdens evenementen. Alle locatieprofielen zijn onderdeel geweest van een uitgebreid participatietraject.

Daarbij kon voor alle locaties een enquête worden ingevuld en zijn voor 16 aandachtslocaties, waar de grootste evenementen plaatsvinden, participatiebijeenkomsten georganiseerd. Uitgangspunt bij deze 16 locaties is dat hier tenminste drie evenementendagen met een groot aantal bezoekers en hoge geluidbelasting kunnen plaatsvinden. Dit uitgangspunt sluit aan bij het geldende geluidsbeleid. In de nieuwe profielen is, op verzoek van interne en externe stakeholders, met een integrale blik naar de locaties gekeken. Zo is bij alle locatieprofielen een maximumaantal bezoekers aangegeven. Hier kan niet naar boven van worden afgeweken zoals in het verleden soms is gebeurd. Het bepalen van het maximum is namelijk met inachtneming van verschillende factoren (crowdmanagement, mobiliteit, bodembelasting, maar ook de belasting van de directe omgeving rond de locatie) gedaan.

5.1.1 Aantal evenementendagen per jaar Per locatieprofiel is aangegeven hoeveel dagen per jaar evenementen plaats kunnen vinden. Die dagen zijn verdeeld per bezoekerscategorie. 5.1.2 Maximum aantal bezoekers per evenement Per locatie is samen met de brandweer gekeken naar het maximumaantal bezoekers op basis van beschikbare ruimte en vluchtroutes. De directie Verkeer en Openbare ruimte heeft input geleverd vanuit het oogpunt van crowdmanagement en mobiliteit. Daarbij is gekeken naar de praktijk in de uitvoering rond evenementen in de afgelopen jaren. Tevens is gekeken naar veranderingen op het vlak van mobiliteit en gebiedsontwikkeling in de nabije toekomst.

17

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Naast het maximale aantal bezoekers dat gelijktijdig op een evenement aanwezig kan zijn, is per locatieprofiel ook aangegeven hoeveel evenementen per bezoekerscategorie plaats kunnen vinden. In lijn met de visie op evenementen zijn nieuwe bezoekerscategorieën opgesteld die beter aansluiten bij de praktijk. De verdeling tussen klein (tot 500 bezoekers) middel (tot 2.000 bezoekers) en groot (vanaf 2.000 bezoekers) is vervangen door een meer gedifferentieerde indeling die beter aansluit bij de wens om meer maatwerk te leveren voor de verschillende soorten evenementen en bij de wens om meer te kunnen sturen op evenementen die beter aansluiten bij de buurt en wijk. 0-1.500 bezoekers

Buurtevenementen

-

Locatie geschikt voor buurtevenementen. Dit soort evenementen kan de sociale cohesie van de buurt versterken.

-

Van binding met de buurt is sprake doordat dit soort evenementen voor de buurt worden georganiseerd, vaak ook door mensen uit de buurt zelf.

1.501-3.000 bezoekers

Buurt overstijgende evenementen

-

Locatie geschikt voor grotere buurtevenementen waar ook bezoekers uit naastgelegen buurten op af komen. Dit soort evenementen kan de sociale cohesie van de buurt versterken en ontmoeting met nieuwe mensen mogelijk maken.

-

Van binding met de buurt is sprake doordat dit soort evenementen voor de buurt, wijk of stadsdeel worden georganiseerd, vaak ook door mensen uit de buurt, wijk of het stadsdeel/gebied zelf.

3.001-6.000 bezoekers

Grootstedelijke evenementen

-

Locatie geschikt voor grootstedelijke evenementen. Dit soort evenementen is belangrijk voor de stad als geheel. Het kan de binding met de stad en haar inwoners versterken doordat men samen gelijke waarden of juist de diversiteit viert.

-

Van binding met de locatie waar het evenement wordt georganiseerd is niet altijd direct sprake. De binding met de stad is bij dit soort evenementen vaak aanwezig doordat dat de organisatoren en de bezoekers uit de stad komen.

6.001-10.000 bezoekers Nationale evenementen - Locatie geschikt voor evenementen die naast inwoners van de stad ook bezoekers van buiten de stad trekken. -

Van binding met de locatie waar het evenement wordt georganiseerd is niet altijd direct sprake. De binding van dit soort evenementen met de buurt moet gezocht worden in de betrokkenheid van bewoners, ondernemers en instellingen (cultuur, onderwijs, etc.) in de stad.

-

Door het grote aantal bezoekers dat deze locatie aankan, draagt deze locatie bij aan de spreiding van grote (muziek)evenementen over de hele stad.

18

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

10.001-20.000 en 20.000+ bezoekers

Internationale evenementen

-

Locatie geschikt voor evenementen die naast inwoners van de stad ook bezoekers van buiten de stad trekken en soms zelfs internationale bezoekers trekt.

-

Van binding met de locatie waar het evenement wordt georganiseerd is niet altijd direct sprake. De binding van dit soort evenementen met de buurt moet gezocht worden in de betrokkenheid van bewoners, ondernemers en instellingen (cultuur, onderwijs, etc.) in de stad.

-

Door het grote aantal bezoekers dat deze locatie aankan, draagt deze locatie bij aan de spreiding van grote (muziek)evenementen over de hele stad.

5.1.3 Maximale geluidsbelasting In de locatieprofielen wordt het aantal dagen met hoge geluidsbelasting (tot maximaal 85 dB(c)) begrenst per bezoekerscategorie. Voor evenementen vanaf 3.001 bezoekers en een hoge geluidsbelasting (tot 85 dB(C) geldt dat wanneer deze eindigen op dagen die gevolgd worden door een werkdag, dat deze om uiterlijk 22.00 uur eindigen. Bij evenementen met een groot maatschappelijk belang kan hiervan worden afgeweken. Zie voor een nader toelichting over het Geluidsbeleid hoofdstuk 6.

5.2 Stedelijke richtlijnen: 5.2.1 Op- en afbouw In de locatieprofielen staat ten aanzien van op- en afbouwtijden de verwijzing ‘conform stedelijke richtlijn’. Om overlast voor bewoners voor en na een evenement te beperken moet de op- en afbouwperiode zo kort mogelijk te zijn. Aangezien niet elk evenement en elke locatie dezelfde aanpak vergt, gelden onderstaande richtlijnen: a. De op- en afbouw van een evenement dient altijd zo kort mogelijk te zijn; b. De op- en afbouw dient veilig plaats te vinden en schade aan het terrein dient zoveel mogelijk te worden voorkomen; c. De op- en afbouw vindt niet plaats na 23 uur óf voor 7 uur (geluidsarme activiteiten uitgezonderd); d. Tijdens de op- en afbouwperiode dient het gebruik van de openbare ruimte in de directe omgeving zo lang mogelijk toegankelijk te blijven voor publiek; om dit te realiseren en toch ook veilig te kunnen werken, worden voorzieningen getroffen; e. De op- en afbouw van evenementen tot 3000 bezoekers mag niet langer dan 3 dagen duren, tenzij anders benoemd in het profiel*;

19

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

f.

De op- en afbouw van evenementen vanaf 3001 bezoekers mag niet langer duren dan 10 dagen, tenzij anders benoemd in het profiel*; g. De organisator moet bij zijn aanvraag een op- en afbouwschema aan leveren en daarmee aantonen dat sprake is van een efficiënte en veilige op- en afbouw; h. Afwijkende aanvragen voor wat betreft het aantal dagen op- en afbouw worden van geval tot geval beoordeeld door de vergunningverlener in afstemming met de terreinbeheerder. *

Bij een aantal profielen/evenementen wordt afgeweken van de maximale op- en afbouwduur om overlast voor de omgeving beperken, een veilig verloop van de werkzaamheden te waarborgen of de kans op schade tijdens op- en afbouw te beperken.

5.2.2 Rust- en herstelperiode In de groene gebieden wordt een rust en herstelperiode verleend van 6 weken om ervoor te zorgen dat de locatie en de directe omgeving voldoende tijd krijgen te herstellen. Dit wordt per locatie bekeken. Ook in de stedelijke gebieden geldt dat er voldoende rust en hersteltijd zit tussen evenementen om de balans tussen levendigheid en leefbaarheid te bewaken. Uit de participatie blijkt dat daarbij ook gekeken moet worden naar activiteit in de stad in de directe omgeving van de evenementenlocaties. Die weegt mee in de overlast die omwonenden kunnen ondervinden.

5.2.3 Flora en Fauna De bescherming van natuurgebieden en parken bij evenementen is van groot belang. In het kader van de Omgevingswet is het van belang om te weten of een gepland evenement daar niet mee in strijd is. Bij ieder evenement moet daarom tijdig een quickscan flora & fauna worden uitgevoerd. De quickscan Flora & Fauna maakt inzichtelijk of en welke beschermde planten- en/of dierensoorten aanwezig zijn op het evenemententerrein, en op basis daarvan wordt bepaald of het evenement al dan niet door kan gaan. De uitvoering van de quickscan ligt bij de organisator van het evenement en wordt bij voorkeur minimaal twee maanden voorafgaande aan het evenement beschikbaar gesteld. Mede op basis van de quickscan Flora en Fauna worden door de gemeente, in afstemming met de beheerder, gecontroleerd of de voorgestelde mitigerende maatregelen afdoende zijn en of er mogelijk aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden. Daar waar dit in de praktijk nog niet vanzelfsprekend is, gaat het erom dat er een actuele Quickscan flora & fauna - en indien van toepassing de eraan verbonden mitigerende maatregelen - als onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing bij de vergunningsaanvraag wordt aangeleverd. In het kader van de vergunningstoetsing moet hier aandacht voor zijn (vergelijk artikel 2.43, onder g, van de APV). Een Quickscan heeft een maximale geldigheid van drie jaar.

Een quickscan, ouder dan een jaar voor aanvang van het evenement, moet geüpdatet worden met een recente check (jaar van evenement) van de basisgegevens uit de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) bevatten inclusief een veldbezoek. Het kan zijn dat de beoordelaar van de Quickscan (stadsecoloog) de week voorafgaand aan de opbouw van het evenement nog een aanvullende (broedvogel) monitoring eist in verband met de specifieke toepassing van mitigerende maatregelen.

20

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

De Omgevingswet geldt voor zowel kleine als grote evenementen. Om kleinschalige evenementen niet af te schrikken met hoge onderzoekskosten, kunnen onder bepaalde voorwaarden mitigerende maatregelen worden ingezet om risico’s te beperken. Hierbij kunnen stadsecologen in overleg advies geven. Bij gevoelige locaties, zoals bij beschermde nesten, zijn altijd een quickscan en mogelijk aanvullende controles vereist. De gemeente ziet het als haar verantwoordelijkheid om een groen- en bodemadvies per park beschikbaar te stellen met aandachtspunten en minimale beschermingsvereisten - op het gebied van flora, fauna en bodem - om schade aan een park te voorkomen. De beschermingsmaatregelen zijn uitgewerkt in maatregelenkaarten per park. Eveneens neemt zij de verantwoordelijkheid om tijdens en na het evenement een schouw uit te voeren om effecten op groen en bodem te beoordelen. In voorkomende gevallen wordt advies gevraagd aan een extern bureau. Dat laat onverlet dat schade door evenementen altijd vergoed moet worden door organisatoren. De expertise van beheerders, stadsecologen en bodem- en bomenexperts wordt hiervoor gebruikt. Op grond hiervan wordt ook de structurele ontwikkeling van de natuurwaarden in stadsparken gevolgd, los van de eventuele impact van de evenementen.

Conform het vigerende beleid zijn er in het algemeen evenementen mogelijk in parken en het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het uitgangspunt is wel dat evenementen in parken alleen kunnen plaatsvinden indien de organisator alle nodige maatregelen treft ter bescherming van voorzienbare schade aan flora en fauna en bodem, in het bijzonder ten aanzien van eventuele kwetsbare soorten en plekken, zoals de NNNverbindingszones

5.2.4 Brand- en vluchtveiligheid Inrichting terrein De inrichting en het gebruik van het terrein dient te voldoen aan het besluit brandveilig gebruik en basis hulpverlening overige plaatsen.(BGBOP). Vluchtveiligheid Bij de maximale bezettingsgraad van evenemententerreinen dient uitgegaan te worden van maximaal 2,25 personen/m2 (open terrein, incl. open vloeroppervlakte tenten). Aanwezige vluchtroutes, fiets- en voetpaden moeten beschikbaar blijven over de volle breedte. Omsluitingen van het terrein dienen vluchtopeningen te hebben die minimaal dezelfde breedte hebben als aanwezige vluchtroutes. Er dient altijd minimaal twee kanten op gevlucht te kunnen worden. Calamiteitenroutes Met een calamiteitenroute voor de brandweer/hulpdiensten dient ieder punt van het evenement tot op minimaal 60 meter bereikt te kunnen worden Calamiteitenroutes beginnen en eindigen op de openbare weg, tenzij een keerplaats wordt ingericht. De calamiteitenroute dient een vrije doorgang te bieden van 4,2 m. hoog en 3,5 m breed met een wegverharding van 5,25 m breed en een binnenbochtstraal van 5,5 m geschikt voor een gewicht van 30 t. en een asdruk van 11,5 t. 21

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Bluswater Indien geen bluswater binnen 40 meter vanaf het evenemententerrein of grotere objecten op het terrein aanwezig is moet men rekening houden met het afbranden van meerdere objecten. Plaats daarom brandbare objecten minimaal 5 meter uit elkaar om de kans op branduitbreiding te verminderen. Een waterwinplaats, indien nodig, dient in overleg met de brandweer te worden bepaald. Niet alle oppervlaktewater is geschikt als bluswater. Er moet bijvoorbeeld een brandweervoertuig nabij een kadekant opgesteld te kunnen worden en het oppervlaktewater moet voldoende diep en schoon zijn.

5.2.5 Nationaal Programma Samen Nieuw West, Aanpak Noord en Masterplan Zuidoost In drie van de stadsdelen lopen langdurige initiatieven die op verschillende fronten, samen met bewoners en een alliantie van stakeholders zorgen voor verbeteringen en veranderingen in het stadsdeel. Dat zijn het Nationaal Programma Samen Nieuw West, Aanpak Noord en Masterplan Zuidoost. De locatieprofielen die in deze stadsdelen liggen verwijzen naar deze initiatieven en het is de wens van het bestuur dat evenementen die plaatsvinden in deze stadsdelen een bijdrage leveren aan, maar ook profiteren van de energie en beweging die nu ontstaat. In de participatie is hier speciale aandacht aan besteed.

5.2.6 Locatieprofielen in het centrum van Amsterdam Voor de locatieprofielen in het Centrum geldt dat bij de op- en afbouw voor evenementen er rekening moet worden gehouden met de beperkte belastbaarheid van bruggen en kades. Voor het vervoer, open afbouw dient een aparte omgevingsvergunning te worden aangevraagd, naast de evenementenvergunning. 5.2.7 Locatieprofielen en sociale problematiek Op en rondom een aantal evenementenlocaties zijn dak- en thuislozen in de openbare ruimte aanwezig. Concreet betekent dit in sommige gevallen er bijvoorbeeld een woonvoorziening is gecreëerd op de evenementlocatie. Denk bijvoorbeeld aan bootjes die bewoond worden aan het water en tenten(kampen). Handhaving mag niet zomaar deze woonvoorzieningen betreden, laat staan opruimen. Die opruimtrajecten kunnen zo maar weken duren. Het gaat in ieder geval over de locaties: Vondelpark, Museumplein, Beatrixpark, Gijsbrecht van Aemstelpark, en Oosterpark. Bij de organisatie van evenementen moet hier rekening mee worden gehouden.

5.3 Evenementen op plekken zonder locatieprofiel Ook op plekken waar geen locatieprofiel voor is opgesteld, kunnen evenementen worden georganiseerd. In dat geval zijn er geen specifieke ruimtelijke kaders vastgelegd, maar gelden de algemene regels en moet de vergunningverlener op inhoud een afweging maken. Er is geen bovengrens gesteld voor het aantal keer of het aantal dagen dat op een locatie zonder profiel mag plaatsvinden. Wel zijn er algemene regels vastgelegd in het Geluidbeleid voor evenementen in

22

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Amsterdam en Weesp, voor het aantal dagen dat op plekken buiten locatieprofielen evenementen met geluid mogen plaatsvinden.

23

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

6 Geluidbeleid 6.1 Geluid tijdens evenementen Bijna alle evenementen in de openbare ruimte produceren enig geluid. Om duidelijke kaders te schetsen voor organisatoren en om omwonenden te beschermen tegen onnodige of onduldbare geluidsbelasting, zijn hiervoor regels vastgelegd in het Geluidbeleid voor evenementen in Amsterdam - beleidsregel uit 2018 (Geluidbeleid). Dit beleid is geëvalueerd en is op een aantal punten herzien. De beleidsregel is onderdeel van dit Evenementenbeleid.

6.2 Vigerend beleid Doelstellingen Het doel van het geluidbeleid voor evenementen is: • •

De geluidbelasting van muziekevenementen voor omwonenden te beperken, onnodige en overmatige hinder voorkomen; Eenduidige normen en (meet- en reken)regels te verschaffen voor alle betrokken partijen; Maatwerk te kunnen leveren voor evenementenlocaties.

In de beleidsregel wordt een onderscheid gemaakt tussen evenementen waar het spelen en/of ten gehore brengen van muziek een primaire activiteit is (lees: muziekevenementen, bijvoorbeeld concerten of dancefestivals) en evenementen waarbij muziek een secundaire en ondersteunende functie heeft (bijvoorbeeld sportevenementen). Uitgangspunten Het uitgangspunt bij elk evenement is dat de geluidbelasting op omliggende woningen en andere geluidgevoelige gebouwen zo laag mogelijk is. Om dat te bereiken zal de organisator van het evenement: • Niet meer geluid produceren dan nodig is voor het betreffende evenement; • Geluidreducerende / -sturende maatregelen treffen die minimaal voldoen aan de Best Beschikbare Technieken (BBT). Grenswaarden In het Geluidbeleid zijn normen en grenswaarden vastgelegd voor verschillende soorten evenementen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen evenementen die als primaire doelstelling muziek hebben, en evenementen waarbij geluid een secundaire rol speelt. Daarnaast is voor evenementen met een Hoog Maatschappelijk Belang een aparte geluidsnorm geformuleerd. Overige beperkingen In Geluidbeleid is ook vastgelegd hoe vaak evenementen met een hogere geluidsbelasting er in algemene zin mogen plaatsvinden op verschillende plekken in de stad. Voor plekken waar veel

24

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

(muziek)evenementen plaatsvinden, en die na akoestisch onderzoek daar geschikt voor zijn bevonden, zijn locatieprofielen opgesteld. In die locatieprofielen is per plek omschreven hoe vaak er een evenement mag plaatsvinden met een hogere geluidsbelasting.

6.3 Aanvullingen Geluidbeleid Het vigerende Geluidbeleid blijft ook na vaststelling van het evenementenbeleid van kracht. Wel zijn een aantal wijzigingen aangebracht. De belangrijkste daarvan worden hier benoemd4. Straatfeesten met Muziek Om ook de mogelijkheid voor muziekevenementen in een stedelijke omgeving te behouden bijvoorbeeld tijdens de viering van Koningsdag, Pride of het Sluis en Bruggenfeest, is een norm opgesteld specifiek voor Straatfeesten met Muziek. Deze norm maakt het mogelijk om incidenteel, uitsluitend tijdens evenementen van Groot Maatschappelijk Belang, gedurende beperkte tijd een hogere geluidsnorm te hanteren. De normomschrijving en de voorwaarden zijn opgenomen in een addendum bij het Geluidbeleid - beleidsregel. Evenementen van Hoog Maatschappelijk Belang De burgemeester heeft een beperkt aantal evenementen dat plaatsvindt in Amsterdam en Weesp aangemerkt als evenementen van Hoog Maatschappelijk Belang. Dit zijn evenementen die belangrijk zijn voor de stad en waarvoor extra ruimte in de beleidsregel Geluid wordt gecreëerd. In de praktijk betreft het evenementen die vanwege hun aard of omvang niet toekunnen met de standaard normen voor geluid bij grote evenementen.