Bijlagen uitwerkingsbesluit d.d. 27-05-2025_Definitief.pdf
Tekst van het document
Waternet wil als goed werkgever zorgdragen voor een zorgvuldige overgang van medewerkers door een zorgvuldige splitsing en plaatsingsproces. De detailontwerpen van de organisaties en het organisatieplan vormen de basis voor het opstellen van de was-wordt-lijsten en zijn essentieel voor de start van het plaatsingsproces. Op basis van de vastgestelde was-wordt-lijsten worden belangstellingsregistraties verzameld, plaatsingscriteria en tijdslijnen uitgewerkt en een plaatsingscommissie samengesteld. Leidinggevenden hebben een actieve rol in de adviesgesprekken met medewerkers en worden hierop voorbereid. De voorlopige plaatsing vindt uiterlijk 1 november 2025 plaats en wordt na toetsing definitief vastgesteld per 1 december 2025. Met het sociaal statuut en de uitgangspunten voor de ontvlechting van het personeel is geborgd dat er goede afspraken zijn voor het personeel, dat er voor iedereen plek is en dat voorwaarden gelijk blijven. In het implementatieplan is rekening gehouden met de begeleiding van leidinggevenden en medewerkers bij deze transitie. Zie bijlage 2 voor de uitgangspunten voor het ontvlechten van het personeel en bijlage 3 voor het Implementatieplan. 7. Samenwerkingsovereenkomst Voor 1 januari 2026 wordt een SOK (indien juridisch nodig: meerdere SOK’s) opgesteld voor de samenwerking tussen AGV en de aangepaste stichting.
Deze overeenkomst legt vast op welke onderwerpen vanaf 1 januari 2026, voor een bepaalde en onbepaalde tijd samenwerking zal zijn. Onderdelen van deze SOK zijn het bijbehorende plan voor de strategische/bestuurlijke samenwerking, het plan voor samenwerking op ITDienstverlening en de afspraken over de operationele samenwerkingen en de bijbehorende dienstverleningsovereenkomsten. Het raamwerk van de samenwerkingsovereenkomst met daarin benoemd welke onderwerpen worden uitgewerkt en overeengekomen is te vinden in bijlage 6. 8. Zakelijk en praktisch binnen één keten Er is vastgesteld waar onvermijdelijke en gewenste samenwerking noodzakelijk zijn. Hiervoor zijn de afgelopen periode richtinggevende uitspraken vastgelegd die komende tijd nader worden uitgewerkt in bijbehorende samenwerkingsafspraken en dienstverleningsovereenkomsten. Zie bijlage 1 voor een overzicht van de samenwerking op 1 januari 2026. Op deze manier wordt de continuïteit van de watertaken gebord en wordt ook synergie behouden. 9. Duidelijke boedelscheiding In het definitief Plan Van Scheiding wordt het overzicht opgenomen van alle bezittingen en rechtsverhoudingen van Waternet die dienen te worden overgedragen naar AGV. De overdracht zal geschieden middels een activa/passiva-transactie. In bijlage 2 staan de uitgangspunten die gelden om te komen tot een nadere uitwerking
60
van de exacte verdeling van activa en passiva. In bijlage 7 staat het raamwerk van het plan van scheiding zoals dat wordt opgesteld. De komende periode en voor 1 januari 2026 vindt deze uitwerking plaats. 10. Frictiekosten binnen kaders en met respect voor draagkracht De totale frictiekosten worden geschat op €26,3 mln. De frictiekosten zijn onderbouwd door bijdrages van verschillende functies bij Waternet, AGV en AMS, op basis van de huidige informatie. Er is daarbij onderscheid gemaakt naar de volgende zeven kostencategorieën: voorbereidingskosten, aanloopkosten, personele frictiekosten, sociaal plan kosten, desintegratiekosten, transitiekosten en liquidatiekosten. Frictiekosten worden waar mogelijk toebedeeld aan een opdrachtgever (bijvoorbeeld frictiekosten n.a.v. het ontvlechtingsteam AMS worden voor 100% toebedeeld aan AMS). Waar dat niet mogelijk is wordt het geraamde bedrag verdeeld over de twee opdrachtgevers conform de verdeling die wordt gehanteerd voor de Waternetbegroting 2025: 44,3% AGV en 55,7% AMS. De frictiekosten zijn in bijlage 4 nader beschreven. 11. Verbonden partijen Partijen dienen afspraken te maken over hoe om te gaan met de verbonden partijen in het kader van de ontvlechting zoals Stichting Wereld Waternet en Stichting Waterproef. Afgelopen periode zijn hierover afspraken gemaakt. In bijlage 2 wordt hiervan een overzicht gegeven.
61
Afhandeling moties en amendementen
10.
Algemeen In het kader van de besluitvorming over het voorbereidingsbesluit inzake de ontvlechting heeft het Algemeen Bestuur van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) op 11 juli 2024 een aantal moties en amendementen aangenomen. Daarnaast heeft de Gemeenteraad van Amsterdam naar aanleiding van het uiten van wensen en bedenkingen op 17 juli 2024 een aantal moties aangenomen. In de voorliggende bijlage wordt uiteengezet op welke wijze deze moties en amendementen zijn verwerkt in het Uitwerkingsbesluit. Daarbij is gestreefd naar een zorgvuldige en transparante afhandeling, waarbij recht wordt gedaan aan de inhoudelijke strekking van de ingediende voorstellen. Met dit document wordt beoogd inzicht te geven in de wijze waarop de bestuurlijke inbreng is vertaald naar concrete beleidskeuzes en maatregelen, en hoe deze bijdragen aan een evenwichtige en toekomstbestendige uitvoering van het ontvlechtingsproces. Afdoeningrapport moties Amsterdam a.
319_24 motie Garmy cs inzake medewerkers betrekken bij besluiten
Toelichting: Kern van de motie is:
•
Te waarborgen dat de OR en andere medewerkers van Waternet zoveel als mogelijk worden meegenomen in de voorbereiding van het ontvlechtingsbesluit;
•
Aan waternet mee te geven om:
•
Structureel overleg te voeren met de OR en andere vertegenwoordigers van de medewerkers gedurende het hete proces van de ontvlechting;
•
Te zorgen voor transparantie in de besluitvorming en duidelijke communicatie richting de medewerkers van waternet over de stappen en de plannen met betrekking tot de ontvlechting;
•
Actief inspraak mogelijkheden te creëren voor medewerkers zodat zij input kunnen leveren en feedback kunnen geven over de ontvlechting en de invulling hiervan;
• •
Te rapporteren aan de raad hoe dit gebeurt;
Met een voorstel te komen hoe diezelfde uitgangspunten vorm kunnen worden gegeven tijdens het ontvlechtingsproces.
Afdoening: Motie 319.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt iii en vi: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
•
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: iii.
Niemand stuurloos
vi.
Goede zorg voor het personeel
Deel A, beslispunt 11: 11. Vast te stellen dat de ondernemingsraad betrokken is bij de uitwerking en komende vervolgstappen, waarbij de ondernemingsraad formeel advies zal worden gevraagd op de organisatie uitwerking.
62
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat voor het waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam het een aandachtspunt is om te borgen dat alle medewerkers een plek in één van beide ontvangende organisaties zullen hebben en als voorwaarde dient voor de uitvoering van de ontvlechting van stichting Waternet per 1 januari 2026. De uitgangspunten van de ontvlechting benadrukken dat medewerkers hun arbeidsplaats behouden en de overgang op 1 januari 2026 geen nadelige gevolgen mag hebben voor de arbeidsvoorwaarden en rechtspositie van personeel. Bij de transitie is het Sociaal Statuut Waternet inclusief aanvullende afspraken van toepassing. Alle medewerkers krijgen een nieuwe plek bij of het waterschap AGV of de aangepaste stichting. Voor medewerkers die geplaatst worden bij de aangepaste stichting geldt dat ze tevens geplaatst worden in een van de twee organisatieonderdelen (DW of ARW). Dit geeft medewerkers meer duidelijkheid over waar ze in de toekomst zullen werken. Bij de formatie is de formatieverdeling zoals die is opgenomen in meerjarenbegroting 2025-2028 leidend. Als onderdeel van het formele plaatsingsproces is er (conform het sociaal statuut) een belangstellingsregistratie voor alle medewerkers, waarin zij allen hun voorkeur kunnen aangeven.
De huidige CAO Werken voor Waterschappen is van toepassing voor de medewerkers van AGV en blijft uiterlijk nog tot 1 januari 2029 van toepassing voor medewerkers in de aangepaste stichting. De OR (werkgroep 3.0) wordt actief betrokken doormiddel van een vaste overlegcadans, waarmee een continu, actueel informatieniveau geborgd wordt. Dit geeft ruimte voor het stellen van vragen, het tijdig signaleren van eventuele zorgen en het bespreekbaar maken hiervan. Daarnaast zal de OR, conform de Wet op de ondernemingsraden, formeel advies worden gevraagd op het voorgenomen besluit tot vaststelling van het op te stellen organisatieplan Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de uitgangspunten van de ontvlechting en het implementatieplan, zie bijlage 2 Uitgangspunten ontvlechting en bijlage 3 Implementatieplan 1-1-2026 van het Uitwerkingsbesluit. b.
320_24 motie Garmy cs niet ontvlechten zonder plan samenwerking
Toelichting: Kern van de motie is:
•
Pas een definitief besluit tot ontvlechting van waternet te nemen wanneer er heldere afspraken liggen over de inhoudelijke samenwerking, waar beide partijen zich aan verbinden.
•
Te waarborgen dat deze afspraken de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening rond de watertaken beschermen en waar mogelijk versterken.
•
De gemeenteraad tijdig en volledig te informeren over deze afspraken en de stand van zaken voordat een definitief besluit wordt genomen.
Afdoening: Motie 320.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze:
•
Deel A, beslispunt 1: 1. in te stemmen met het definitief ontvlechten van de stichting Waternet, waarbij het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) en de Stichting Waternet in aangepaste vorm als twee zelfstandige organisaties verdergaan.
•
Deel A, beslispunt 2: 2. in te stemmen met het uiterlijk op 1 januari 2026 opzeggen van de samenwerking binnen de stichting Waternet, voorwaardelijk aan het ingaan van de nieuwe statuten, waarbij: a.
de volgende samenwerkingsovereenkomsten worden opgezegd: i.
Samenwerkingsovereenkomst Stichting DWR (nu stichting Waternet) (d.d. 18 februari 1997);
ii.
Samenwerkingsovereenkomst Drinkwatertaken (d.d. 29 november 2005);
63
iii.
Samenwerkingsovereenkomst Nazorg Diemerzeedijk (d.d.20 september 2005);
iv.
Samenwerkingsovereenkomst Binnenwater beheertaken Amsterdam (d.d. 9 december 2010).
b.
nieuwe samenwerkings- en dienstverleningsovereenkomsten worden opgesteld over hoe het waterschap AGV, de gemeente Amsterdam en de aangepaste stichting na 1 januari 2026 (tijdelijk) samenwerken;
•
c.
de statuten van de stichting Waternet worden gewijzigd;
d.
alle huidige bestuurders van de stichting Waternet het bestuur verlaten.
Deel A, beslispunt 7: 7.
In stemmen met de nieuwe bestuurlijke samenwerkingsagenda, zoals bedoeld onder punt 6, lid h, met samenwerking op de thema’s waterrobuuste stad, waterkwaliteit en watergerelateerde maatschappelijke opgaven (de zogenaamde ‘groeithema’s’, waaronder circulair werken, energietransitie en dierenwelzijn).
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam zich toeleggen op nieuwe samenwerkingsverbanden per 1 januari 2026. Hierin wordt waar mogelijk gescheiden, en wordt er samengewerkt waar scheiding nog niet realiseerbaar of wenselijk is per 1 januari 2026. Deze samenwerking borgt de continuïteit (beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit) van de dienstverlening en faciliteert het samen optrekken op de nodige onderwerpen. De samenwerking tussen gemeente Amsterdam, waterschap AGV en de aangepaste stichting na 1 januari 2026 wordt georganiseerd en geborgd door een aantal elementen, met de volgende (in hiërarchische volgorde):
•
Strategisch plan voor bestuurlijke samenwerking: Bestuurlijke samenwerkingsagenda in het kader van de langdurige en structurele samenwerking. Zie separate bijlage Bestuurlijke Samenwerkingsagenda Waterschap Amstel, Gooi en Vecht - Gemeente Amsterdam voor verdere toelichting.
•
Strategisch plan voor digitalisering en ontvlechting IV/ICT: Op 1 januari 2026 is er een plan waarin is vastgelegd hoe er wordt samengewerkt op IV&ICT. Hierin is opgenomen welke ontwikkeling op het gebied van digitalisering wordt uitgevoerd voor beide organisaties (AGV als de aangepaste stichting). In dit plan is ook vastgelegd hoe de ontvlechting van IV&ICT zal verlopen. Op deze manier kunnen beide partijen sturen op realisatie digitaliseringswerkzaamheden en de ontvlechting.
•
Samenwerkingsovereenkomst (SOK): betreft een overeenkomst tussen het waterschap AGV en Gemeente Amsterdam waarbij de aangepaste stichting een belangrijk vehikel is. Met deze afspraken krijgt de samenwerking een juridische borging. In de SOK worden afspraken gemaakt over waarop wordt samengewerkt en hoe wordt samengewerkt. Ook de plannen voor samenwerking worden hierin verankerd (bestuurlijk, IV/ICT) en hoe hierop wordt gestuurd (overlegstructuur), hoe de verdere ontvlechting zal verlopen, hoe wordt omgegaan met het mitigeren van de risico’s, de verrekening van kosten, geschillenbeslechting, uitstap en welke dienstverleningsovereenkomsten er zullen zijn.
•
Samenwerking- en sturingsmodel: Vastlegging van de sturende processen, rollen en overlegstructuur ten behoeve van de samenwerking. Hierin zijn AGV en de aangepaste stichting op directieniveau vertegenwoordigd. Hiermee wordt direct en gelijkwaardig sturing gegeven op de samenwerking op met name IV/ICT.
•
Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s): Dienstverleningsafspraken met afspraken over dienstverleningsniveaus en de compensatie voor de diensten, waarbij mogelijk ook de kolommen van elkaar diensten afnemen.
•
Afspraken over operationele samenwerking: Bijvoorbeeld werkafspraken en protocollen.
Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de samenwerkingsverbanden, zie bijlage 1 Toekomstige inrichting vanaf 1 januari 2026 en bijlage 6 Samenwerkingsovereenkomst van het Uitwerkingsbesluit.
64
c.
326_24 motie Norbuis cs watertaken in vizier en minimaliseer impact
Toelichting: Kern van de motie is:
•
Zorg te dragen dat de dienstverlening van alle watertaken beschikbaar, betaalbaar en op kwaliteit blijven tijdens transitiefase en in de toekomst;
•
Zorg te dragen dat de structurele en incidentele kosten van ontvlechting niet leiden tot buitenproportionele tariefverhogingen;
•
In de verdere uitwerking het belang van de uitvoering van de watertaken nadrukkelijk in het vizier te hebben, zowel binnen het waterschap als binnen de gemeente Amsterdam, waarbij de ontvlechting niet ten koste gaat van de betaalbaarheid en de dienstverlening.
Afdoening: Motie 326.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunten ii en x: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
•
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: ii.
Transitiepad
x.
Frictiekosten binnen kaders en met respect voor draagkracht
Deel A, beslispunt 8: 8.
Vast te stellen dat de hoogte van de geraamde frictiekosten voor de ontvlechting van de stichting Waternet voor de periode 2025-2029 is gesteld op €26,3 miljoen.
•
Deel A, beslispunt 9: 9.
Vast te stellen dat de onderstaande uitgangspunten voor de kostenverdeling tussen de gemeente Amsterdam en het waterschap AGV worden gehanteerd: a.
De frictiekosten worden waar mogelijk toebedeeld aan een opdrachtgever;
b.
Waar dat niet mogelijk is, wordt het geraamde bedrag verdeeld over de twee opdrachtgevers conform de verdeling die wordt gehanteerd voor de Waternetbegroting 2025: 44,3% waterschap AGV en 55,7% gemeente Amsterdam;
c.
Deze methode om de frictiekosten te verdelen naar opdrachtgevers leidt tot een verdeling van €10,7 miljoen voor het waterschap AGV en €15,7 miljoen voor de gemeente Amsterdam.
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat voor het waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam de continuïteit van de uitvoering van watertaken en de toekomstige inrichting hiervan een aandachtspunt is. De borging van de continuïteit (beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit) is als randvoorwaarde van de ontvlechting opgenomen en is prioriteit vóór, tijdens en ná 1 januari 2026. Daarom is besloten dat gemeente Amsterdam tijdelijk na ontvlechting haar taken zal voortzetten binnen de aangepaste stichting, zodat er voldoende tijd is om de organisatievorm te bepalen waarbinnen ze haar taken wil (laten) uitvoeren. Om ervoor te zorgen dat deze doorontwikkeling tijdig, beheerst en zorgvuldig wordt gerealiseerd, is het programma Splitsing Waternet ingericht. Dit implementatieplan zet uiteen hoe in vier fasen wordt toegewerkt naar de overgang naar de nieuwe organisaties. In aangaande beslispunten is opgenomen dat waterschap AGV en de gemeente Amsterdam zich toeleggen op de juiste kostenverdeling van de kosten die vloeien uit het ontvlechten van Stichting Waternet per 1 januari 2026. Er is een uitgebreide ramingen gemaakt voor de structurele als de frictiekosten voor AGV en Gemeente
65
Amsterdam. Uitgangspunt is dat de frictiekosten waar mogelijk worden toebedeeld aan een opdrachtgever. Waar dat niet mogelijk is, wordt het geraamde bedrag verdeeld over de twee opdrachtgevers conform de verdeling die wordt gehanteerd voor de Waternetbegroting 2025: 44,3% waterschap AGV en 55,7% gemeente Amsterdam. Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de organisatie-inrichtingen en samenwerkingsverbanden per 1-12026, zie bijlage 1 Toekomstige inrichting vanaf 1 januari 2026. Voor een verdere omschrijving van de uitgangspunten van de ontvlechting en het implementatieplan, zie bijlage 2 Uitgangspunten ontvlechting en bijlage 3 Implementatieplan 1-1-2026. Voor nadere informatie over de structurele en frictiekosten van de ontvlechting, zie bijlage 4 Kosten ontvlechting van het Uitwerkingsbesluit. 327_24 motie Norbuis cs duidelijk over de Amsterdamse drinkwatertaken Toelichting: Kern van de motie is:
• •
Te komen met een voorstel over hoe de Amsterdamse drinkwatertaken in de toekomst georganiseerd wordt; Dit voorstel gelijktijdig met het Uitwerkingsbesluit om de samenwerking in de stichting te beëindigen voor te leggen aan de raad.
Afdoening: Motie 327.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel B Amsterdam, beslispunt 15: 15. De voorgenomen inrichting van de aangepaste tijdelijke stichting Waternet vast te stellen, waarbij: a. De Amsterdamse taken zoveel mogelijk in twee aparte kolommen worden ondergebracht, te weten een kolom Drinkwater en een kolom Amsterdamse Riool- en Watertaken; b. De werkzaamheden die nog niet kunnen worden gesplitst binnen de aangepaste stichting voor het waterschap AGV, worden uitgevoerd in een kolom Gemeenschappelijke diensten, op basis van een Dienstverleningsovereenkomst tussen de aangepaste stichting en AGV.
•
Deel B Amsterdam, beslispunt 19: 19. In te stemmen met een onderzoek naar de positionering van drinkwater, waarbij: a. wordt onderzocht of het omvormen van de kolom drinkwater tot een naamloze vennootschap (NV Drinkwater) – dan wel een alternatief – voor Amsterdam de beste oplossing biedt voor het onderbrengen van de Amsterdamse drinkwatertaken. Het streven voor dit deel van het onderzoek dit voor 1 januari 2027 af te ronden; b.
c.
wordt onderzocht of en onder welke voorwaarden het meerwaarde heeft voor de drinkwaterkolom om als zelfstandige NV gezamenlijk werkzaamheden uit te voeren of te fuseren samen met andere drinkwaterbedrijven in Nederland. Het streven is dit deel van het onderzoek voor 1 januari 2027 af te ronden. de inspectie voor de Leefomgeving en Transport en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu dienen te worden meegenomen.
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat de stichting Waternet in aangepaste vorm wordt voortgezet. Een van de doelen daarvan is het organisatieonderdeel Drinkwater zoveel mogelijk voor te bereiden op de toekomstige doorontwikkeling, namelijk de oprichting van een eigen Drinkwaterorganisatie. Dit betekent dat de onderdelen op 1 januari 2026 zoveel mogelijk geclusterd worden, Hierbij wordt uit oogpunt van flexibiliteit en wensen van de toezichthouders toegewerkt naar zoveel mogelijk zelfstandige aansturing, eigen ondersteuning en financiële en personele administratie. Op onderdelen waar eigenstandige sturing nog niet haalbaar wordt geacht, zal tot een tijdelijke oplossing worden gekomen. In maximaal 5 jaar worden de taken op een definitieve plek georganiseerd.
66
De tijdelijke inrichting van de afdeling Drinkwater is als volgt: De directeur Drinkwater staat aan het hoofd van kolom Drinkwater. Deze kolom zal ingericht worden richting de principes van Vewin, en zal zich primair richten op het uitvoeren van de volgende hoofdtaken: • Beleid, assets & programmeren drinkwater • Productie drinkwater • Distributie drinkwater (inclusief onderhoud, ontwerp & uitvoering) • Bedrijfsvoering & dienstverlening (inclusief bron- & natuurbeheer) Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de organisatie inrichtingen per 1-1-2026 en de samenwerkingsverbanden, zie bijlage 1 Toekomstige inrichting vanaf 1 januari 2026 en bijlage 6 Samenwerkingsovereenkomst. d.
328_24 motie Norbuis cs inzake borg samenwerking in de afvalwaterketen
Toelichting: Kern van de motie is: • Te zorgen voor een passende samenwerkingsvorm tussen de gemeente Amsterdam, en het waterschap AGV om de samenwerking in de afvalwaterketen te borgen en integrale samenwerking tussen afdelingen voort te zetten;
•
Op korte termijn te onderzoeken op welke vorm passend is (denk aan: dienstverleningsovereenkomst, samenwerkingsovereenkomst, ketensamenwerking of anderszins);
•
Hierop terug te komen bij het uiteindelijke Uitwerkingsbesluit om de samenwerking in de stichting Waternet te beëindigen.
Afdoening: Motie 328.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze:
•
Deel A, beslispunt 2, onderdeel b: 2. in te stemmen met het uiterlijk op 1 januari 2026 opzeggen van de samenwerking binnen de stichting Waternet, voorwaardelijk aan het ingaan van de nieuwe statuten, waarbij: b.
Nieuwe samenwerkings- en dienstverleningsovereenkomsten worden opgesteld over hoe het waterschap AGV, de gemeente Amsterdam en de aangepaste stichting na 1 januari 2026 (tijdelijk) samenwerken.
•
Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt vii en viii: 4. Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
•
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: vii.
Samenwerkingsovereenkomst
viii.
Zakelijk en praktisch binnen één keten
Deel A, beslispunt 7: 7. In stemmen met de nieuwe bestuurlijke samenwerkingsagenda, zoals bedoeld onder punt 6, lid h, met samenwerking op de thema’s waterrobuuste stad, waterkwaliteit en watergerelateerde maatschappelijke opgaven (de zogenaamde ‘groeithema’s’, waaronder circulair werken, energietransitie en dierenwelzijn).
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat waterschap AGV, Waternet en de gemeente Amsterdam zich toeleggen op nieuwe samenwerkingsverbanden per 1 januari 2026. Hierin wordt waar mogelijk gescheiden, en wordt er samengewerkt waar scheiding nog niet realiseerbaar of wenselijk is per 1 januari 2026. Deze samenwerking borgt de continuïteit (beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit) van de dienstverlening en watertaken. De samenwerking tussen gemeente Amsterdam, waterschap AGV en de
67
aangepaste stichting na 1 januari 2026 wordt georganiseerd en geborgd door een aantal elementen, met de volgende (in hiërarchische volgorde):
•
Strategisch plan voor bestuurlijke samenwerking: Bestuurlijke samenwerkingsagenda in het kader van de langdurige en structurele samenwerking. Zie separate bijlage Bestuurlijke Samenwerkingsagenda Waterschap Amstel, Gooi en Vecht - Gemeente Amsterdam voor verdere toelichting.
•
Strategisch plan voor digitalisering en ontvlechting IV/ICT: Op 1 januari 2026 is er een plan waarin is vastgelegd hoe er wordt samengewerkt op IV&ICT. Hierin is opgenomen welke ontwikkeling op het gebied van digitalisering wordt uitgevoerd voor beide organisaties (AGV als de aangepaste stichting). In dit plan is ook vastgelegd hoe de ontvlechting van IV&ICT zal verlopen. Op deze manier kunnen beide partijen sturen op realisatie digitaliseringswerkzaamheden en de ontvlechting.
•
Samenwerkingsovereenkomst (SOK): betreft een overeenkomst tussen het waterschap AGV en Gemeente Amsterdam waarbij de aangepaste stichting een belangrijk vehikel is. Met deze afspraken krijgt de samenwerking een juridische borging. In de SOK worden afspraken gemaakt over waarop wordt samengewerkt en hoe wordt samengewerkt. Ook de plannen voor samenwerking worden hierin verankerd (bestuurlijk, IV/ICT) en hoe hierop wordt gestuurd (overlegstructuur), hoe de verdere ontvlechting zal verlopen, hoe wordt omgegaan met het mitigeren van de risico’s, de verrekening van kosten, geschillenbeslechting, uitstap en welke dienstverleningsovereenkomsten er zullen zijn.
•
Samenwerking- en sturingsmodel: Vastlegging van de sturende processen, rollen en overlegstructuur ten behoeve van de samenwerking. Hierin zijn AGV en de aangepaste stichting op directieniveau vertegenwoordigd. Hiermee wordt direct en gelijkwaardig sturing gegeven op de samenwerking op met name IV/ICT.
•
Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s): Dienstverleningsafspraken met afspraken over dienstverleningsniveaus en de compensatie voor de diensten, waarbij mogelijk ook de kolommen van elkaar diensten afnemen.
•
Afspraken over operationele samenwerking: Bijvoorbeeld werkafspraken en protocollen.
Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de samenwerkingsverbanden, zie bijlage 1 Toekomstige inrichting vanaf 1 januari 2026 en bijlage 6 Samenwerkingsovereenkomst van het Uitwerkingsbesluit. e.
329_24 motie Havelaar cs gezamenlijke huisvesting na ontvlechting
Toelichting: Kern van de motie is: • Te onderzoeken op welke wijze vastgelegd kan worden dat de huisvesting van het waterschap AGV en de huisvesting van de Amsterdamse watertaken (beide delen van de huidige stichting waternet) voor de duur van ten minste vijf jaar na de ingangsdatum van de ontvlechting plaats zal vinden in het gebouw aan de Korte Ouderkerkerdijk 7 in Amsterdam. Afdoening: Motie 329.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt v: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: v.
Huisvesting en werklocaties
68
•
Deel A, beslispunt 10: 10. Kennis te nemen van het feit dat door partijen niet eenduidig is vast te stellen of de gemeente Amsterdam of het waterschap AGV juridisch rechthebbende is ten aanzien van het hoofdkantoor en de grond. Waartoe wordt ingestemd met het voorstel dat een gezamenlijk proces wordt gevolgd om het hoofdkantoor en de grond en de daaruit voortvloeiende opbrengst en verplichtingen te verdelen. Daartoe ondernemen partijen zo spoedig mogelijk na de datum van dit besluit de volgende stappen: a.
Per 1 juni 2025 een onafhankelijke procesbegeleider aanstellen.
b.
Verkennen welk scenario (bijvoorbeeld verkoop, uitkoop, samen eigenaar, huur) en welke voorwaarden voor beide partijen tot een acceptabele eindsituatie leiden.
c.
Samenwerken om in gezamenlijkheid met WTN de informatie te verkrijgen die relevant is voor partijen om deze scenario’s uit te werken. Onderdeel hiervan is het gezamenlijk laten uitvoeren van een taxatie.
d.
Een of meer door beide partijen gedragen scenario(‘s) uiterlijk 15 oktober 2025 in het bestuurlijk opdrachtgeversoverleg tussen de gemeente Amsterdam en het waterschap AGV (BOGO) voorleggen.
e.
Indien hieruit overeenstemming volgt, uitvoering geven aan het gekozen scenario.
Indien voornoemd overleg in het bestuurlijk overleg tussen gemeente Amsterdam en waterschap AGV (BOGO) en eventuele herziening van scenario’s naar aanleiding daarvan niet uiterlijk 30 november 2025 heeft geleid tot overeenstemming over een bepaald scenario, zullen partijen de eindsituatie vaststellen aan de hand van het volgende proces. a.
Bij alle uitkomsten van het proces en voor zolang het proces duurt, is de onderlinge gerechtigd en de verplichting bij te dragen gelijk aan de verdeling: gemeente Amsterdam 55,7% en waterschap AGV 44,3%, welke percentages aansluiten bij de verdeling van de apparaatskosten in de begroting 2025. Partijen zullen tijdens het proces handelen alsof zij in die verhouding gerechtigd zijn.
b.
De opbrengst van het hoofdkantoor inclusief grond zal bij alle uitkomsten worden verdeeld: gemeente Amsterdam 55,7% en waterschap AGV 44,3%.
c.
Bij alle uitkomsten (inclusief verkoop aan derden) hebben partijen het recht om nog 5 jaar te huren op basis van de geldende afspraken zoals kenbaar uit de jaarschijven 2026 t/m 2028 in de begroting 2025 – 2028.
d.
Elke partij zal uiterlijk 1 december 2025 aan de onafhankelijke procesbegeleider aangeven of en zo ja welke van de onderstaande scenario’s haar voorkeur heeft: i. samen eigenaar, ii. verkopen aan een derde; iii. één van de partijen neemt over (uitkoop van de andere partij), het voorgaande zonder aanvullende voorwaarden. Indien een partij aangeeft dat zij wenst te kopen zal zij vermelden tegen welke prijs.
e.
De onafhankelijke procesbegeleider zal na 1 december aan de hand van de volgende combinaties aan partijen doorgeven welk scenario de eindsituatie wordt. i. Als beide partijen gezamenlijk eigenaar willen worden, zullen het hoofdkantoor en de grond in het kader van de ontvlechting fysiek en juridisch worden gescheiden met inachtneming van bovengenoemde verdeling.
69
ii. Als beide partijen willen verkopen aan derden, dan is dat tegen de hoogste prijs die in de markt kan worden gerealiseerd. iii. Als een van de partijen het wil overnemen, wordt als prijs gehanteerd: de taxatiewaarde. iv. Als beide partijen het willen overnemen dan koopt de partij die bij het aangeven van het voorkeursscenario de hoogste prijs heeft vermeld, de andere partij uit. Partijen zullen de uitkomst van bovengenoemd proces respecteren en uitvoeren. Zij zullen zich gedurende dit proces niet beroepen op hun oorspronkelijke standpunt(en). Zij zullen daarbij alle handelingen verrichten dan wel nalaten die nodig zijn om de uitkomst juridisch en feitelijk te realiseren, zoals het beëindigen van het erfpachtrecht of het uitgeven van een nieuw erfpachtrecht of het creëren van appartementsrechten. Alleen de partij die uitvoering geeft aan de bereikte overeenstemming dan wel zich wel houdt aan de gemaakte procesafspraken, heeft de volgende rechten als de andere partij geen uitvoering hieraan geeft of niet nakomt: a. Nakoming vorderen van de bereikte overeenstemming of de procesafspraken b.
Bereikte overeenstemming en de procesafspraken ontbinden waardoor de oorspronkelijke standpunten en rechten herleven, inclusief de daarmee gepaard gaande discussies.
In te stemmen met de afspraak dat een partij geen rechten verliest door het verloop van tijd tijdens het proces. et proces wordt bedoeld: (i) het proces zelf, (ii) het verkennen van de scenario’s en (iii) uitvoering gegeven aan de bereikte overeenstemming. Deze afspraak houdt geen erkenning of ontkenning in van enig recht van partijen en dienen uitsluitend ter bewaring van de huidige rechtspositie van partijen (ongeacht wat die is). In te stemmen met de afspraak dat het niet uitoefenen van enig recht onder de bestaande overeenkomsten en/of akten gedurende de periode tot en met het moment van ontbinding van de (proces)afspraken, niet kan worden tegengeworpen aan een partij. Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat voor het waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam een aandachtspunt is om een besluit voor huisvesting te nemen waar elke partij zich in kan vinden. Ten aanzien van het hoofdkantoor is er afgesproken dat waterschap AGV en gemeente Amsterdam beide gebruik mogen maken voor de komende vijf jaar tegen de genoemde voorwaarden. Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de uitgangspunten van de ontvlechting, zie bijlage 2 Uitgangspunten ontvlechting. f.
335_24 motie Noordzij cs inzake goede zorg voor personeel Waternet
Toelichting: Kern van de motie is: • Bij de uitwerking van de ontvlechting, waar mogelijk, de kennis en expertise van medewerkers te betrekken. Hiervoor in het proces naar het definitieve ontvlechtingsbesluit ruimte te maken;
•
Bij de uitwerking van de ontvlechting niet alleen zekerheid te bieden voor een plek in één van de organisaties, maar ook zoveel mogelijk in te zetten op zekerheid van posities waarbij de talenten van werknemers Waternet het best tot uiting komen. In het bijzonder bij posities die een belangrijke rol spelen bij de watercyclus.
70
•
Hierin in het bijzonder te onderzoeken hoe (jong) watertalent via rotaties bij afdelingen van AGV en de gemeente Amsterdam ervaring kan opdoen, zodat de nieuwe, gescheiden organisaties aantrekkelijke werkgevers blijven.
Afdoening: Motie 335.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt iii en vi: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op a.
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: iii. Niemand stuurloos vi. Goede zorg voor het personeel
•
Deel A, beslispunt 11: 11. Vast te stellen dat de ondernemingsraad betrokken is bij de uitwerking en komende vervolgstappen, waarbij de ondernemingsraad formeel advies zal worden gevraagd op de organisatie uitwerking.
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat voor het waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam het een aandachtspunt is om te borgen dat alle medewerkers een plek in één van beide ontvangende organisaties zullen hebben en als voorwaarde dient voor de uitvoering van de ontvlechting van stichting Waternet per 1 januari 2026. De uitgangspunten van de ontvlechting benadrukken dat medewerkers hun arbeidsplaats behouden en de overgang op 1 januari 2026 geen nadelige gevolgen mag hebben voor de arbeidsvoorwaarden en rechtspositie van personeel. Bij de transitie is het Sociaal Statuut van Waternet van toepassing. Alle medewerkers krijgen een nieuwe plek bij of het waterschap AGV of de aangepaste stichting. Voor medewerkers die geplaatst worden bij de aangepaste stichting geldt dat ze tevens geplaatst worden in een van de twee organisatieonderdelen (DW of ARW). Dit geeft medewerkers meer duidelijkheid over waar ze in de toekomst zullen werken. Bij de formatie is de formatieverdeling zoals die is opgenomen in meerjarenbegroting 2025-2028 leidend. Als onderdeel van het formele plaatsingsproces is er (conform het sociaal statuut) een belangstellingsregistratie voor alle medewerkers, waarin zij allen hun voorkeur kunnen aangeven.
De huidige CAO Werken voor Waterschappen is van toepassing voor de medewerkers van AGV en blijft uiterlijk nog tot 1 januari 2029 van toepassing voor medewerkers in de aangepaste stichting. De OR (werkgroep 3.0) wordt actief betrokken doormiddel van een vaste overlegcadans, waarmee een continu, actueel informatieniveau geborgd wordt. Dit geeft ruimte voor het stellen van vragen, het tijdig signaleren van eventuele zorgen en het bespreekbaar maken hiervan. Daarnaast zal de OR, conform de Wet op de ondernemingsraden, formeel advies worden gevraagd op het voorgenomen besluit tot vaststelling van het op te stellen organisatieplan Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de uitgangspunten van de ontvlechting en het implementatieplan, zie bijlage 2 Uitgangspunten ontvlechting en bijlage 3 Implementatieplan 1-1-2026 van het Uitwerkingsbesluit. g.
336_24 motie IJmker cs behoud inhoudelijke samenwerking watercyclus
Toelichting: Kern van de motie is:
•
De inhoudelijke samenwerking tussen Amsterdam en AGV te behouden en intensiveren op het gebied van zowel de strategische samenwerkingsagenda als kennisuitwisseling en innovatie op verschillende thema’s in de watercyclus zoals circulariteit, klimaatadaptatie en energietransitie;
•
Op het gebied van waterveiligheid toe te werken naar een gezamenlijke bestuurlijke visie en handelingsprotocol voor Amsterdam;
71
•
Uit te werken op welke manier dit het beste vormgegeven kan worden en daar een passende vorm in te zoeken;
•
Hierop terug te komen bij het uiteindelijke ontvlechtingsbesluit.
Afdoening: Motie 326.24 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze:
•
Deel A, beslispunt 2, onderdeel b: 2. In te stemmen met het uiterlijk op 1 januari 2026 opzeggen van de samenwerking binnen de stichting Waternet, voorwaardelijk aan het ingaan van de nieuwe statuten, waarbij: b.
nieuwe samenwerkings- en dienstverleningsovereenkomsten worden opgesteld over hoe het waterschap AGV, de aangepaste stichtingen de gemeente Amsterdam na 1 januari 2026 (tijdelijk) samenwerken.
•
Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt vii en viii: 4. Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
•
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: vii.
Samenwerkingsovereenkomst
viii.
Zakelijk en praktisch binnen één keten
Deel A, beslispunt 7: 7. in stemmen met de nieuwe bestuurlijke samenwerkingsagenda, zoals bedoeld onder punt 6, lid h, met samenwerking op de thema’s waterrobuuste stad, waterkwaliteit en watergerelateerde maatschappelijke opgaven (de zogenaamde ‘groeithema’s’, waaronder circulair werken, energietransitie en dierenwelzijn).
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam zich toeleggen op nieuwe samenwerkingsverbanden per 1 januari 2026. Hierin wordt waar mogelijk gescheiden, en wordt er samengewerkt waar scheiding nog niet realiseerbaar of wenselijk is per 1 januari 2026. Deze samenwerking borgt de continuïteit (beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit) van de dienstverlening en faciliteert het samen optrekken op de nodige onderwerpen. De samenwerking tussen gemeente Amsterdam, waterschap AGV en de aangepaste stichting na 1 januari 2026 wordt georganiseerd en geborgd door een aantal elementen, met de volgende (in hiërarchische volgorde): •
Strategisch plan voor bestuurlijke samenwerking: Bestuurlijke samenwerkingsagenda in het kader van de langdurige en structurele samenwerking. Zie separate bijlage Bestuurlijke Samenwerkingsagenda Waterschap Amstel, Gooi en Vecht - Gemeente Amsterdam voor verdere toelichting.
•
Strategisch plan voor digitalisering en ontvlechting IV/ICT: Op 1 januari 2026 is er een plan waarin is vastgelegd hoe er wordt samengewerkt op IV&ICT. Hierin is opgenomen welke ontwikkeling op het gebied van digitalisering wordt uitgevoerd zowel beide organisaties (AGV als de aangepaste stichting). In dit plan is ook vastgelegd hoe de ontvlechting van IV&ICT zal verlopen. Op deze manier kunnen beide partijen sturen op realisatie digitaliseringswerkzaamheden en de ontvlechting.
•
Samenwerkingsovereenkomst (SOK): Afspraken over samenwerking tussen de aangepaste stichting, Gemeente Amsterdam en AGV met betrekking tot samenwerking, nadere ontvlechting, risico’s verrekening, geschillenbeslechting, uitstap, etc.
•
Samenwerking- en sturingsmodel: Vastlegging van de sturende processen, rollen en overlegstructuur ten behoeve van de samenwerking.
72
•
Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s): Dienstverleningsafspraken met afspraken over dienstverleningsniveaus en de compensatie voor de diensten, waarbij mogelijk ook de kolommen van elkaar diensten afnemen.
•
Afspraken over operationele samenwerking: Bijvoorbeeld werkafspraken en protocollen.
Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de samenwerkingsverbanden, zie bijlage 1 Toekomstige inrichting vanaf 1 januari 2026 en bijlage 6 Samenwerkingsovereenkomst van het Uitwerkingsbesluit.
73
Afdoeningrapport moties waterschap AGV i.
Motie M32: Behoud synergie. Samenwerkingsverbanden en vakgroepen in stand houden en vastleggen dat medewerkers van beide organisaties voor de korte lijnen fysiek nabij en digitaal nauw kunnen blijven samenwerken. Toelichting: Het algemeen bestuur van AGV diende op 11 juli 2024 een motie in, waarin zij het dagelijks bestuur opriep om: • Zich tot het uiterste in te spannen om samenwerkingsverbanden en vakgroepen die alleen floreren bij nauwe samenwerking in stand te houden. Denk daarbij bijvoorbeeld aan datagedreven uniform assetmanagement, dataverwerving en -beheer (o.a. metingen), vakgroep natuurwetloket en vakgroep aquatische ecologie. • Vast te leggen dat de werkzaamheden door bijvoorbeeld een dienstverleningsovereenkomst bij AGV en Amsterdam kunnen worden belegd waarbij de medewerkers van beide organisaties, bij voorkeur in het huidige Waternetgebouw, voor de korte lijnen fysiek en digitaal blijven samenwerken. Deze motie is destijds aangenomen. Afdoening: Motie M32 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze:
•
Deel A, beslispunt 2, onderdeel b: 2. in te stemmen met het uiterlijk op 1 januari 2026 opzeggen van de samenwerking binnen de stichting Waternet, voorwaardelijk aan het ingaan van de nieuwe statuten, waarbij: b.
nieuwe samenwerkings- en dienstverleningsovereenkomsten worden opgesteld over hoe het waterschap AGV, de gemeente Amsterdam en de aangepaste stichting na 1 januari 2026 (tijdelijk) samenwerken;
•
Deel A, beslispunt 3, onderdelen c, d en e: 3. vast te stellen dat de stichting Waternet vanaf 1 januari 2026 in een aangepaste vorm tijdelijk wordt voortgezet, waarbij: c.
deze stichting de langdurig samenwerking tussen het waterschap AGV en gemeente Amsterdam mede vormgeeft op de bestuurlijke samenwerking(sagenda), de meerjarenagenda onderzoek en innovatie, het afvalwater(eind)transport, het opdrachtgeverschap voor het onderhoud van rioolgemalen, de opleiding van de vaktechnici en het IJfront;;
d.
De betrokken werkorganisaties (dienstverlenings)afspraken maken, waarbij één werkorganisatie tijdelijk activiteiten voor de ander(en) uitvoert. Drinkwater verzorgt de meldkamer voor het waterschap AGV en de Amsterdamse Riool-en Watertaken; en het waterschap AGV, Drinkwater en de Amsterdamse Riool- en Watertaken ondersteunen elkaar tijdens het ontvlechten bij de opbouw van ieders eigen nieuwe crisisorganisatie;
e.
Het tijdelijk diensten uitvoert voor het waterschap AGV en de werkorganisaties binnen de stichting, die vanwege de comple iteit en de risico’s proces nog niet kunnen worden gesplitst. Dit betreft voor nu enkel ICT/IV en facilitaire taken voor het hoofdkantoor;
•
Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt v, vii en viii: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: v.
Huisvesting en werklocaties
vii.
Samenwerkingsovereenkomst
viii.
Zakelijk en praktisch binnen één keten
74
•
Deel A, beslispunt 7: 7. In stemmen met de nieuwe bestuurlijke samenwerkingsagenda, zoals bedoeld onder punt 6, lid h, met samenwerking op de thema’s waterrobuuste stad, waterkwaliteit en watergerelateerde maatschappelijke opgaven (de zogenaamde ‘groeithema’s’, waaronder circulair werken, energietransitie en dierenwelzijn
Toelichting afdoening: In de boven genoemde beslispunten is opgenomen dat waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam zich toeleggen op nieuwe samenwerkingsverbanden per 1 januari 2026. Hierin wordt waar mogelijk gescheiden, en wordt er samengewerkt waar scheiding nog niet realiseerbaar of wenselijk is per 1 januari 2026. Deze samenwerking borgt de continuïteit (beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit) van de dienstverlening en faciliteert het samen optrekken op de nodige onderwerpen. De samenwerking tussen gemeente Amsterdam, waterschap AGV en de aangepaste stichting na 1 januari 2026 wordt georganiseerd en geborgd door een aantal elementen, met de volgende (in hiërarchische volgorde):
•
Strategisch plan voor bestuurlijke samenwerking: Bestuurlijke samenwerkingsagenda in het kader van de langdurige en structurele samenwerking. Zie separate bijlage Bestuurlijke Samenwerkingsagenda Waterschap Amstel, Gooi en Vecht - Gemeente Amsterdam voor verdere toelichting.
•
Strategisch plan voor digitalisering en ontvlechting IV/ICT: Op 1 januari 2026 is er een plan waarin is vastgelegd hoe er wordt samengewerkt op IV&ICT. Hierin is opgenomen welke ontwikkeling op het gebied van digitalisering wordt uitgevoerd voor beide organisaties (AGV als de aangepaste stichting). In dit plan is ook vastgelegd hoe de ontvlechting van IV&ICT zal verlopen. Op deze manier kunnen beide partijen sturen op realisatie digitaliseringswerkzaamheden en de ontvlechting.
•
Samenwerkingsovereenkomst (SOK): betreft een overeenkomst tussen het waterschap AGV en Gemeente Amsterdam waarbij de aangepaste stichting een belangrijk vehikel is. Met deze afspraken krijgt de samenwerking een juridische borging. In de SOK worden afspraken gemaakt over waarop wordt samengewerkt en hoe wordt samengewerkt. Ook de plannen voor samenwerking worden hierin verankerd (bestuurlijk, IV/ICT) en hoe hierop wordt gestuurd (overlegstructuur), hoe de verdere ontvlechting zal verlopen, hoe wordt omgegaan met het mitigeren van de risico’s, de verrekening van kosten, geschillenbeslechting, uitstap en welke dienstverleningsovereenkomsten er zullen zijn.
•
Samenwerking- en sturingsmodel: Vastlegging van de sturende processen, rollen en overlegstructuur ten behoeve van de samenwerking. Hierin zijn AGV en de aangepaste stichting op directieniveau vertegenwoordigd. Hiermee wordt direct en gelijkwaardig sturing gegeven op de samenwerking op met name IV/ICT.
•
Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s): Dienstverleningsafspraken met afspraken over dienstverleningsniveaus en de compensatie voor de diensten, waarbij mogelijk ook de kolommen van elkaar diensten afnemen.
•
Afspraken over operationele samenwerking: Bijvoorbeeld werkafspraken en protocollen.
Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de samenwerkingsverbanden, zie bijlage 1 Inrichting en samenwerking 1-1-2026 en bijlage 6 Samenwerkingsovereenkomst van het Uitwerkingsbesluit. b.
Motie M34: Zorg voor een heldere opdracht inzake de ontvlechting aan de directie Waternet. En virtueel ontvlechten voorafgaand aan formele ontvlechting (Proces tot ontvlechting)
Toelichting: Het algemeen bestuur van AGV diende op 11 juli 2024 een motie in, waarin zij het Dagelijks bestuur opriep om: • Een stevige positie in te nemen als opdrachtgever van de stichting Waternet. Deze stichting werkt in onze opdracht zolang de samenwerkingsovereenkomst nog niet is opgezegd. • Duidelijke en heldere afspraken te maken hoe dit opdrachtgeverschap er in de periode tot definitieve ontvlechting uitziet en door wie wordt ingevuld, met betrekking tot het ‘project’ ontvlechting maar ook al het overige werk op het gebied van AGV-taken.
75
•
De opdracht ‘ontvlechting’ vanuit het waterschap AGV via het stichtingsbestuur aan de directie van aternet helder te formuleren: wat wordt uitgesloten, waarop kan gestuurd worden en waarover wordt wanneer en in welke fase verantwoording afgelegd. • Hierin ook communicatie op te nemen, zowel intern als extern. En de zorg voor het personeel. • Deze opdracht op te nemen in het genoemde projectplan, waarin ook de bestuurlijke vervolgstappen staan beschreven tot eind 2024 Deze motie is destijds aangenomen. Afdoening: Motie M34 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt ii en vi: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op a.
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: ii.
Transitiepad
vi.
Goede zorg voor personeel
Toelichting afdoening: In aangaand beslispunt is opgenomen dat voor het waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam het vaststellen van een transitiepad voor het ontvlechtingproces een aandachtspunt is. Om te borgen dat de taakstelling voor de directie Waternet in elke fase van de ontvlechting duidelijk is, is het programma Splitsing Waternet ingericht. Dit implementatieplan beschrijft hoe de splitsing tijdig, beheerst en zorgvuldig wordt gerealiseerd. De opdrachtgevers voor het ontvlechtingsproces zijn namens Waternet de algemeen directeur, namens AGV de secretaris-directeur en namens gemeente Amsterdam de stedelijk directeur Ruimte en Economie (al dan niet de vertegenwoordiger hiervan). Deze zijn verenigd in de stuurgroep OG3, van waaruit zij sturing geven aan het ontvlechtingsproces. De stuurgroep draagt de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de realisatie van de splitsing per 1 januari 2026. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn: een overzichtelijke programmaorganisatie, duidelijke rolverdeling en overlegstructuur, transparante regievoering, focus op samenwerking tussen AMS, WTN en AGV en integrale benadering van de thema’s inrichting, splitsing en implementatie. De verandering raakt mensen, structuren en werkwijzen. Vanuit het programmateam en de werkstroom HR, Formatie & Personeel begeleiden we leidinggevenden en teams in dit proces.
Er worden interventies ingezet, gericht op motivatie, acceptatie en samenwerking. De directie en waterleiders spelen hierin een sleutelrol: zij geven, ondersteund door het programma, actief leiding aan de verandering, zorgen voor duidelijkheid en helpen medewerkers bij het vinden van hun draai in de nieuwe situatie. Daarnaast is communicatie integraal onderdeel van het programma. Per mijlpaal wordt een draaiboek opgesteld met passende communicatie richting medewerkers en in- en externe stakeholders. Hierin hanteren we enkele richtinggevende principes, zoals ‘Eén aternet tot 1 januari 2026’, ‘heldere communicatie over de noodzaak van de splitsing’ en ‘trouw aan beloftes’. Voor een meer gedetailleerde omschrijving van het implementatieplan, zie bijlage 3 Implementatieplan 1-1-2026 van het Uitwerkingsbesluit. c.
Motie M35: Belangen en perspectief medewerkers sterk meewegen; actief de stem van medewerkers en OR horen (personeel).
Toelichting: Het algemeen bestuur van AGV diende op 11 juli 2024 een motie in, waarin zij het dagelijks bestuur opriep om: • Bij alle te nemen stappen het perspectief en het belang van het personeel van Waternet mee te wegen en hier grote waarde aan te hechten. • Actief en bij alle voorgenomen stappen in het proces de stem van medewerkers te horen.
76
•
In de eerste plaats hierover met de OR van Waternet afspraken te maken als directe gesprekspartner. Deze motie is destijds aangenomen. Afdoening: Motie M35 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt iii en vi: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op a.
•
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: iii.
Niemand stuurloos
vi.
Goede zorg voor het personeel
Deel A, beslispunt 11: 11. Vast te stellen dat de ondernemingsraad betrokken is bij de uitwerking en komende vervolgstappen, waarbij de ondernemingsraad formeel advies zal worden gevraagd op de organisatie uitwerking.
Toelichting afdoening: In bovenstaande beslispunten is opgenomen dat voor het waterschap AGV, de aangepaste stichting en de gemeente Amsterdam het een aandachtspunt is om te borgen dat alle medewerkers een plek in één van beide ontvangende organisaties zullen hebben en als voorwaarde dient voor de uitvoering van de ontvlechting van stichting Waternet per 1 januari 2026. De uitgangspunten van de ontvlechting benadrukken dat medewerkers hun arbeidsplaats behouden en de overgang op 1 januari 2026 geen nadelige gevolgen mag hebben voor de arbeidsvoorwaarden en rechtspositie van personeel. Bij de transitie is het Sociaal Statuut van Waternet van toepassing. Alle medewerkers krijgen een nieuwe plek bij of het waterschap AGV of de aangepaste stichting. Voor medewerkers die geplaatst worden bij de aangepaste stichting geldt dat ze tevens geplaatst worden in een van de twee organisatieonderdelen (DW of ARW). Dit geeft medewerkers meer duidelijkheid over waar ze in de toekomst zullen werken. Bij de formatie is de formatieverdeling zoals die is opgenomen in meerjarenbegroting 2025-2028 leidend. Als onderdeel van het formele plaatsingsproces is er (conform het sociaal statuut) een belangstellingsregistratie voor alle medewerkers, waarin zij allen hun voorkeur kunnen aangeven.
De huidige CAO Werken voor Waterschappen is van toepassing voor de medewerkers van AGV en blijft uiterlijk nog tot 1 januari 2029 van toepassing voor medewerkers in de aangepaste stichting. De OR (werkgroep 3.0) wordt actief betrokken doormiddel van een vaste overlegcadans, waarmee een continu, actueel informatieniveau geborgd wordt. Dit geeft ruimte voor het stellen van vragen, het tijdig signaleren van eventuele zorgen en het bespreekbaar maken hiervan. Daarnaast zal de OR, conform de Wet op de ondernemingsraden, formeel advies worden gevraagd op het voorgenomen besluit tot vaststelling van het op te stellen organisatieplan. Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de uitgangspunten van de ontvlechting en het implementatieplan, zie bijlage 2 Uitgangspunten ontvlechting en bijlage 3 Implementatieplan 1-1-2026 van het Uitwerkingsbesluit. d.
Motie M39: Slagkracht en schaalvoordelen.
Toelichting: Het algemeen bestuur van AGV diende op 11 juli 2024 een motie in, waarin zij het dagelijks bestuur opriep om: • De concrete mogelijkheden in beeld te brengen voor het versterken van de operationele en strategische samenwerking met andere waterschappen in West-Nederland (iig HDSR, Rijnland, Zuiderzeeland); • Hierbij in ieder geval aandacht te besteden aan mogelijkheden op het gebied van belastinginning, crisisbeheersing, arbeidsmarktcommunicatie, recruitment, digitale transformatie, toezicht & handhaving, inkoop & aanbesteding, programmatisch werken, standaardisatie van assets, onderzoek, innovatie en strategieontwikkeling. • Hiertoe zo spoedig mogelijk ambtelijke en bestuurlijke gesprekken met deze waterschappen te voeren;
77
•
Het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk over de resultaten hiervan te informeren, zodat deze betrokken kunnen worden bij het nader onderzoek naar het opbouwen van de ambtelijke organisatie van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht.
Afdoening Het dagelijks bestuur informeert het AB separaat over deze motie, los van het Uitwerkingsbesluit over de ontvlechting. Op een aantal van de genoemde gebieden hebben op niveau van management en directie reeds gesprekken plaatsgevonden met buurwaterschappen. e.
Motie M41: Wens tot gezamenlijke huisvesting van Amsterdamse en AGV-watertaken in het hoofdkantoor voor nog minimaal 5 jaar (huisvesting).
Toelichting: Het algemeen bestuur van AGV diende op 11 juli 2024 een motie in, waarin zij het Dagelijks bestuur opriep om: • In de definitieve besluit tot ontvlechting van de stichting Waternet te doen opnemen dat de huisvesting van het Waterschap Amstel Gooi en Vecht en de huisvesting van de Amsterdamse watertaken (zijnde beide delen van de huidige stichting Waternet) voor de duur van vijf jaar na de ingangsdatum van de ontvlechting zal plaats vinden in het gebouw Korte Ouderkerkerdijk 7 in Amsterdam. • Wanneer er binnen die termijn van 5 jaar overwegingen zijn om deze verplichting te beëindigen, hiertoe apart wordt besloten door beide opdrachtgevers op basis van een gemotiveerd voorstel. Deze motie is destijds aangenomen. Afdoening: Motie M41 is succesvol opgenomen in het Uitwerkingsbesluit op de volgende wijze: • Deel A, beslispunt 4, onderdeel a, aandachtspunt v: 4.
Vast te stellen dat met het voorliggende Uitwerkingsbesluit is ingegaan op: a.
de aandachtspunten zoals beschreven in het hoofdlijnenbesluit d.d. 17 juli 2024, te weten: v.
•
Huisvesting en werklocaties
Deel A, beslispunt 10: 10. Kennis te nemen van het feit dat door partijen niet eenduidig is vast te stellen of de gemeente Amsterdam of het waterschap AGV juridisch rechthebbende is ten aanzien van heto hoofdkantoor en de grond. Waartoe wordt ingestemd met het voorstel dat een gezamenlijk proces wordt gevolgd om het hoofdkantoor en de grond en de daaruit voortvloeiende opbrengst en verplichtingen te verdelen. Daartoe ondernemen partijen zo spoedig mogelijk na de datum van dit besluit de volgende stappen: a.
Per 1 juni 2025 een onafhankelijke procesbegeleider aanstellen.
b.
Verkennen welk scenario (bijvoorbeeld verkoop, uitkoop, samen eigenaar, huur) en welke voorwaarden voor beide partijen tot een acceptabele eindsituatie leiden.
c.
Samenwerken om in gezamenlijkheid met WTN de informatie te verkrijgen die relevant is voor partijen om deze scenario’s uit te werken. Onderdeel hiervan is het gezamenlijk laten uitvoeren van een taxatie.
d.
Een of meer door beide partijen gedragen scenario(‘s) uiterlijk 15 oktober 2025 in het bestuurlijk opdrachtgeversoverleg tussen de gemeente Amsterdam en het waterschap AGV (BOGO) voorleggen.
e.
Indien hieruit overeenstemming volgt, uitvoering geven aan het gekozen scenario.
78
Indien voornoemd overleg in het bestuurlijk overleg tussen gemeente Amsterdam en waterschap AGV (BOGO) en eventuele herziening van scenario’s naar aanleiding daarvan niet uiterlijk 30 november 2025 heeft geleid tot overeenstemming over een bepaald scenario, zullen partijen de eindsituatie vaststellen aan de hand van het volgende proces. a.
Bij alle uitkomsten van het proces en voor zolang het proces duurt, is de onderlinge gerechtigd en de verplichting bij te dragen gelijk aan de verdeling: gemeente Amsterdam 55,7% en waterschap AGV 44,3%, welke percentages aansluiten bij de verdeling van de apparaatskosten in de begroting 2025. Partijen zullen tijdens het proces handelen alsof zij in die verhouding gerechtigd zijn.
b.
De opbrengst van het hoofdkantoor inclusief grond zal bij alle uitkomsten worden verdeeld: gemeente Amsterdam 55,7% en waterschap AGV 44,3%.
c.
Bij alle uitkomsten (inclusief verkoop aan derden) hebben partijen het recht om nog 5 jaar te huren op basis van de geldende afspraken zoals kenbaar uit de jaarschijven 2026 t/m 2028 in de begroting 2025 – 2028.
d.
Elke partij zal uiterlijk 1 december 2025 aan de onafhankelijke procesbegeleider aangeven of en zo ja welke van de onderstaande scenario’s haar voorkeur heeft: i. samen eigenaar, ii. verkopen aan een derde; iii. één van de partijen neemt over (uitkoop van de andere partij), het voorgaande zonder aanvullende voorwaarden. Indien een partij aangeeft dat zij wenst te kopen zal zij vermelden tegen welke prijs.
e.
De onafhankelijke procesbegeleider zal na 1 december aan de hand van de volgende combinaties aan partijen doorgeven welk scenario de eindsituatie wordt. i. Als beide partijen gezamenlijk eigenaar willen worden, zullen het hoofdkantoor en de grond in het kader van de ontvlechting fysiek en juridisch worden gescheiden met inachtneming van bovengenoemde verdeling. ii. Als beide partijen willen verkopen aan derden, dan is dat tegen de hoogste prijs die in de markt kan worden gerealiseerd. iii. Als een van de partijen het wil overnemen, wordt als prijs gehanteerd: de taxatiewaarde. iv. Als beide partijen het willen overnemen dan koopt de partij die bij het aangeven van het voorkeursscenario de hoogste prijs heeft vermeld, de andere partij uit.
Partijen zullen de uitkomst van bovengenoemd proces respecteren en uitvoeren. Zij zullen zich gedurende dit proces niet beroepen op hun oorspronkelijke standpunt(en). Zij zullen daarbij alle handelingen verrichten dan wel nalaten die nodig zijn om de uitkomst juridisch en feitelijk te realiseren, zoals het beëindigen van het erfpachtrecht of het uitgeven van een nieuw erfpachtrecht of het creëren van appartementsrechten. Alleen de partij die uitvoering geeft aan de bereikte overeenstemming dan wel zich wel houdt aan de gemaakte procesafspraken, heeft de volgende rechten als de andere partij geen uitvoering hieraan geeft of niet nakomt: a. Nakoming vorderen van de bereikte overeenstemming of de procesafspraken b.
Bereikte overeenstemming en de procesafspraken ontbinden waardoor de oorspronkelijke standpunten en rechten herleven, inclusief de daarmee gepaard gaande discussies.