Bijlage V Evaluatie JSS.pdf
Tekst van het document
EVALUATIE JSS I MAART 2024
6. MKBA
Grootste besparingen per jongere op werk, inkomen en huisvesting* Op korte termijn (tijdens traject) zit grootste besparing per jongere op werk, inkomen en opleiding
Op lange termijn (na traject) zit grootste besparing per jongere op huisvesting
€ 9.384
Werk, inkomen en opleiding
€ 6.002 € 4.032
Huisvesting
Huisvesting
€ 5.645
€ 80
€ 1.129
Schulden
€ 2.272 € 2.098
Psychische gezondheid
€ 1.188 € 2.595
JSS SK € 848
Werk, inkomen en opleiding €-
Verslaving
€ 328 €-
JSS bespaart op korte termijn op alle leefgebieden meer dan SK. Op korte termijn zitten de grootste besparingen bij JSS op werk en inkomen, met meer dan € 9.000,- per jongere, voornamelijk door uitstroom en voorkomen van instroom in bijstand. Ook wordt bespaard op het leefgebied huisvesting, met meer dan € 5.000,- per jongere.
52.
*Besparingen zijn gebaseerd op 26 jongeren waarvoor een vragenlijst is ingevuld vermenigvuldigd met de 60 jongeren die JSS succesvol hebben afgerond, voor SK gaat dit respectievelijk om 27 en 56 jongeren
Op lange termijn bespaart JSS meer op de leefgebieden dan SK. Op lange termijn zitten de grootste besparingen bij JSS op huisvesting, met meer dan € 4.000,- per jongere.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
6. MKBA
Voornaamste aannames op terugval en voorkomen bijstand, terugkrijgen schulden en verbetering huisvesting Belangrijkste aannames per gebied*
Bron
Inkomen, opleiding & werk • Gemiddeld verkort SHV duur bijstand met 4-12 maanden, aanname is dat JSS/SK zorgt voor verkorting duur bijstand met 8 maanden
SHV Loont (2011)
• 50% van de jongeren verliest zijn baan zonder hulp van JSS/SK (en moet terugvallen op bijstand)
SHV Loont (2011)
• 50% van de jongeren stopt met opleiding zonder hulp van JSS/SK en komt in bijstand
MKBA Ond. & Jeugd (2014), SHV Loont (2011)
• Door JSS/SK behalen jongeren hun diploma, wat zorgt voor vermindering van toekomstig bijstandsgebruik van 4-10 maanden
Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt (2018)
Schulden
• JSS/SK zorgt ervoor dat crediteuren 19% terug krijgen i.p.v. 6% als geen interventie had plaatsgevonden. Dit komt neer op ~ 13% extra wat crediteuren terugkrijgen van schulden
NVVK (2019)
Huisvesting
• Bij verbetering van dakloosheid naar een vorm van huisvesting is 60% toe te wijzen aan de inzet van de interventie (geen verschil tussen JSS en SK) • Bij verbetering begeleid wonen naar vorm van zelfstandige huisvesting is 50% toe te wijzen aan de inzet van de interventie (geen verschil tussen JSS en SK)
Cebeon (2011) Cebeon (2011)
Overige leefgebieden** 53.
*Zie bijlage II voor alle aannames **Gaat om psychische gezondheid en verslaving. Besparingen voor lichamelijke gezondheid en criminaliteit zijn niet meegenomen en hebben relatief lage impact op MKBA als ze wel worden meegenomen zullen besparingen iets stijgen
Klein
Middel
Groot
EVALUATIE JSS I MAART 2024
Een samenvatting
7. Organisatieperspectief op werkwijze Organisatie loopt soepeler maar nog steeds wel knelpunten
POWERED POWERED BY BY PURPOSE PURPOSE
54.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Algemeen beeld: alle geïnterviewden zijn in de basis positief over JSS en noemen vijf verbeterpunten over werkwijze Alle geïnterviewden zijn in de basis positief over JSS
✓ Jongerenadviseurs €
✓
Schuldhulpverleners
✓ Kredietbank management en medewerkers
✓ JSS Beleid en procesmanagement
55.
“Heel mooi traject voor jongeren om een nieuwe start te maken in het leven.”
“Erg fijn dat wordt erkend dat jongeren aparte begeleiding nodig hebben, zo blijven ze beter in beeld.”
Met ook aantal beleid, proces en organisatie-verbeterpunten 1
2
3
4
5
Wens bij SHV voor bredere toelating tot JSS
Stabilisatie duurt relatief lang
Vooral banken liggen nog vaak dwars
Brede coaching lijkt soms lastiger
Zorgen over duurzaamheid, nazorg ontbreekt
Aanmelding
Stabilisatie
Akkoord
Begeleiding
Nazorg
Organisatie JSS en samenwerking tussen de drie partijen
“Ik vind de werkwijze met de doelen en beloning erg goed, dit zou ook voor reguliere schuldhulp kunnen gelden.” “Het perspectief bieden is heel goed.”
6 Uniformiteit en mate van soepele samenwerking verschilt sterk tussen partijen mede veroorzaakt door groot verloop en onderbezetting bij kredietbank en schuldhulpverleners, vele organisaties en veel betrokkenen per organisatie met eigen interpretatie van de uitvoering.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Toeleiding & Aanmelding: JSS selecteert vooral gemotiveerde stabiele jongeren, wens bestaat bij SHV voor bredere toelating De formele toelatingscriteria voor het JSS zijn: ✓ Gemotiveerd om aan toekomst te werken ✓ Minimale schuldsituatie 3000 euro (oude situatie, nieuwe situatie is 2200 euro)
Schuldhulpverleners merken in de praktijk dat selectie soms lastig uitlegbaar is met ongewenste gevolgen Stabiliteit duurt lang bij jongeren
€
✓ Niet meer verdienen dan 130% boven bijstandsnorm (alleen nieuwe situatie) ✓ Niet ouder dan 27 jaar en woonachtig in Amsterdam Verdere voorwaarde voor het indienen van een aanvraag bij kredietbank: stabiel vast inkomen bijv. minimaal 3 maanden contract
Inkomensgrens heeft soms ongewenste gevolgen
“Elke jongere die gemotiveerd is zou in aanmerking moeten komen. Ongeacht inkomen. Heel zonde dat het veranderd is. Sommige jongeren gaan minder werken om toch in aanmerking te komen, dat kan niet de bedoeling zijn.” “het zou fijn als er gewoon één jongeren schuldenaanpak zou zijn.”
€
Inschatting motivatie is lastig
56.
€
“We kunnen pas kijken of iemand in aanmerking komt voor een JSS traject als een jongere helemaal stabiel is. Als iemand intussen een goed baantje krijgt en meer gaat verdienen dan kan JSS al weer niet meer.”
“Inschatting van motivatie is soms lastig. Soms is iemand de eerste dag erg gemotiveerd, maar na dag twee al niet meer of bij de jongeren adviseur erg gemotiveerd en bij mij helemaal niet.” EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Stabilisatie: duurt relatief lang door (inherent) veranderende situaties van jongeren zelf en traag reagerende schuldeisers De situatie van jongeren is (inherent aan levensfase) instabiel €
Schuldhulpverleners
“Sommige jongeren verliezen de motivatie door het lange wachten.”
“Ja, soms is iemand stabiel en denk je we kunnen een aanvraag doen en dan ineens heeft iemand geen werk meer of gaat iemand naar school en dan verandert de hele situatie.” “Ik had een jongeren die wel genoeg verdiende, maar wel elke 23 maanden een andere baan had. Het was niet mogelijk om iets aan te vragen. Ik heb dus maar bewind aangevraagd. Iets meer flexibiliteit vanuit kredietbank of schuldeiser zou dus fijn zijn.”
Juist jongeren wisselen heel vaak van baan, opleiding en woning in hun levensfase. Het zogenaamd stabiel krijgen van een jongeren is daarom moeilijker dan bij volwassenen. Schuldhulpverleners uiten de wens of hier niet iets op te verzinnen is met betrekking tot de voorwaarden bij de kredietbank. Dit beeld is hetzelfde voor alle jongeren, zowel JSS- als reguliere SKjongeren. 57.
Sommige schuldeisers reageren erg traag
€
Schuldhulpverleners
“Een dossier met Klarna erin duurt veel langer, zij reageren bijna nooit, je bent al snel 6 maanden tot een jaar verder en dan moet je weer opnieuw alle schulden aanvragen”
Het type schuldeiser kan ook invloed hebben op de snelheid van stabilisatie. Degene die afspraken hebben met de gemeente reageren snel (bijv. zorgverzekering). Andere schuldeisers zijn erg traag in hun reacties of moeilijk te bereiken (zoals Klarna). Verdere verklaring voor vertraging in het proces zijn foutjes die tijdens het proces erin sluipen of ‘verkeerde’ keuzes die een jongeren maakt waardoor hij/zij weer als instabiel geldt. EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Akkoord: schuldeisers lijken bij JSS sneller akkoord, maar het duurt toch lang door onderbezetting en notoire dwarsliggers Akkoord krijgen duurt in zijn algemeenheid lang door werkwijze en onderbezetting bij beide partijen
Bij JSS lijken schuldeisers wel sneller akkoord te gaan, maar er zijn nog wel enkele notoire dwarsliggende schuldeisers
€
Schuldhulpverleners
Kredietbank management en medewerkers
“De wachttijd bij de kredietbank is lang. Ik heb een dossier die er al 1,5 jaar ligt. Ik merk wel dat het iets sneller gaat de laatste tijd.”
“Niet alleen bij ons maar ook bij sommige buurtteams is sprake van onderbezetting en wisselingen waardoor we elkaar minder goed begrijpen.”
“De kredietbank gaat nadat wij het schuldenoverzicht vaak weer opnieuw de schulden opvragen bij schuldeisers.”
“Als er een vraag komt vanuit de schuldeiser moeten wij weer terug naar de hulpverlener die soms de vraag ook weer moet stellen aan de klant.”
De onderbezetting en personeelswisselingen bij zowel kredietbank als bij sommige buurtteams hebben gezorgd voor afstemproblemen en wachttijden. Ook de “communicatie-keten” van schuldeiser – kredietbank – hulpverlener – jongere, wordt aangemerkt als vertragende factor bij vragen van schuldeisers over een JSS dossier. 58.
Kredietbank management en medewerkers
“In het begin zagen we ook wel minder dwangakkoorden wat betekent dat schuldeisers sneller akkoord gaan.”
“We zagen dat jongere ondervertegenwoordigd waren in de kredieten. Nu met JSS zien we een goede medewerking van schuldeisers.” “Vooral banken gaan vaker niet akkoord, zij kunnen alles zien van een jongere. Het zou mooi zijn om met hun in gesprek te gaan hierover.”
De meest voorkomende reden van schuldeisers om niet akkoord te gaan is de mogelijke toekomstige (hogere) verdiencapaciteit. Een schuldeiser kan juist van jongeren die een studie volgen verwachten dat de verdiencapaciteit omhoog gaat. Zo beland je volgens een kredietbank medewerker in een ‘catch22’. Je wilt eerst de fundamentele problemen oplossen voordat de afloscapaciteit omhoog gaat. Echter, de schuldeiser houdt juist dat traject tegen. Opvallend genoeg zijn het vaak banken die niet akkoord gaan, omdat zij meer informatie kunnen zien van een jongere. EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Begeleiding: adviseurs helpen jongeren vooral met inkomen, werk en opleiding, bredere coaching is soms lastiger Gestelde doelen richten zich voornamelijk op werk en financiën, hoewel problemen op meer gebieden spelen
Sommige JSS adviseurs zien zichzelf vooral als dienstverlener en niet als hulpverlener
59% 20%
“Sommige collega’s zitten op hulpverlenersrol. Maar ik zie onszelf echt als dienstverleners, niet als hulpverlener.” 10% 9%
1%
1%
0%
Doelen
“Je wil het gesprek bij de jongere zelf houden. Sommige hebben een woning nodig, maar daar kan je weinig mee doen. Je kan ze wel tips geven om naar een hulporganisatie te gaan.”
Problemen
Jongerenadviseurs
Meest ingezette aanpalende hulp die jongerenadviseur inzet zijn veelal gericht op werk, inkomen en wonen
Of de jongere coaching toelaat hangt ook af van jongere zelf, vanwege bereikbaarheid of ‘klik’ met jongere
o o
“Bereikbaarheid is soms nog wel een issue. Juist nadat het traject is gestart. Als eenmaal het krediet binnen is verzwakt het contact en is het soms zelfs helemaal klaar met het contact.”
o o o o
59.
Jobhunter, jobcenter Trajecten voor jongeren die niet zelfstandig genoeg zijn om te werken waar ze ondersteuning krijgen Pak je kans Stichting !WOON Woningnet of andere vormen perMens
“Je plant vaak extra gesprekken in, soms helpt dit, maar soms ook niet. Vaak na de 2e mijlpaal wordt het contact minder.”
EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Begeleiding: schuldhulpverleners zien waarde van JSS vooral als mogelijke eindoplossing, korting en langer contact Schuldhulpverleners zien JSS vooral als keuze tussen type eindoplossingen, geschikt voor gemotiveerde jongeren
Ze vinden positief: dat jongeren langer in beeld blijven en de korting
“Er zit eigenlijk weinig verschil tussen SK en JSS. Ik heb het idee dat de gemeente erg inzet op JSS, maar ik zie het als een gewoon SK, en als je er aan toe bent, dan kan je er ook een JSS traject aan vastplakken.”
“Ik vind een voordeel van het JSS wel dat jongeren beter in beeld blijven en er meer contact is. Er wordt meer van ze verwacht.”
€
“Ik heb toch altijd het gevoel bij de jongeren die ik begeleid aan dat het toch een soort van voelt als een moetje, maar goed dat is bij alle trajecten het geval.”
“Ik merk niet direct dat jongeren grotere sprongen maken in het JSS dan jongeren met een SK. Als je hoog gemotiveerd bent dan maakt de oplossing niet zoveel uit de jongeren gaat toch wel. De korting is wel fijn natuurlijk.”
60.
Schuldhulpverleners
“Ik temper altijd de verwachting van het JSS bij een jongere. We gaan het aanvragen bij de kredietbank en welke het wordt, SK of JSS dat weten we pas als we zover zijn.”
EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Nazorg: beleid, schuldhulpverleners en adviseurs geven noodzaak nazorg aan Iedereen onderkent het gebrek aan en belang van nazorg €
Jongerenadviseurs
Schuldhulpverleners
Maken zich zorgen over duurzaamheid en hebben concrete ideeën
“Ik loop er tegenaan bij JSS maar ook bij andere beleidsvormen dat we jongeren niet heel zelfstandig maken. Er zit geen gevolg aan het opbouwen van schulden. Ik zou meer verplichte financiële training een goed idee vinden.”
“Ik zou financiële zelfredzaamheidsbegeleiding meer willen opnemen in voorfase. Vanuit uitgangspunt wat ze zelf al kunnen vs. waar ze begeleiding op nodig hebben. Ik zou training willen geven op vaardigheid en kennis, maar ook houding t.o.v. geld en overtuigingen die er onder zitten.”
Kredietbank management en medewerkers
JSS Beleid en procesmanagement
Zien veel boetes onder jongeren
Wensen meer inzet op nazorg
“Jongeren hebben relatief veel boetes en maken zo vaak nieuwe schulden (minimaal 5-6 meldingen per week). Ze gaan door in oud gedrag. Dat zien we veel minder in dossiers bij volwassenen. Nazorg en duurzaamheid vinden we daarom wel een belangrijk punt.”
“Ik zou graag zien dat er meer coaching zou komen op financiële zelfredzaamheid. Er wordt wel iets op ingezet maar lijkt nu nog stil te liggen.”
Noot: wisselend begrip van nazorg: Er bestaan nog verschillende definities van nazorg. In de beleving van schuldhulpverlening start nazorg na toekenning krediet. Met nazorg kan echter ook bedoeld worden het traject na afbetaling van het krediet. 61.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
7. Organisatieperspectief
Organisatie: samenwerking verloopt steeds beter, maar er blijven knelpunten door onderbezetting en veel betrokkenen SHV’ers worden nog niet altijd betrokken bij drie-gesprekken, soms mede door volle caseloads “Wij willen graag betrokken worden bij driegesprekken. Soms gebeurt het wel soms niet. Soms krijg ik wel een kopietje soms niet. Driegesprekken lijken in praktijk soms ook niet haalbaar mede door volle caseloads.”
Door veelheid aan betrokkenen is uniforme werkwijze soms nog steeds lastig
€
Schuldhulpverleners
Samenwerking soms stroef door wisselingen “Bij sommige buurtteams met veel personeelswisselingen verloopt de samenwerking stroef, waardoor er lange wachtlijsten ontstaan.”
“Er wordt wel sterk ingezet op uniformiteit, maar er zijn zoveel jongerenadviseurs en schuldhulpverleners met ieder hun eigen ideeën, stijl en filosofie van begeleiden en coachen.”
Tevredenheid over samenwerking maar wel verschillen in behandeling
JSS Beleid en procesmanagement
Jongerenadviseurs
“Over het algemeen zijn we tevreden over de samenwerking met schuldhulpverleners, maar er is wel verschil in snelheid van reageren en informeren. Soms is het nog gissen waar de jongere in behandeling is.” Kredietbank management en medewerkers
Mijlpalen worden niet altijd doorgegeven “Mijlpalen worden niet altijd op tijd aan ons doorgegeven. Het is soms wel gissen waar een jongere staat. We zouden hierin wat meer betrokken willen worden.” 62.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
Een samenvatting
8. Toekomstperspectief Alle betrokkenen maken zich zorgen over houdbaarheid JSS in nieuw 1,5-jaars model
POWERED POWERED BY BY PURPOSE PURPOSE
63.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
8. Toekomstperspectief
Toekomst: alle gesprokenen maken zich zorgen over huidige JSS-aanpak in het nieuwe ‘1,5 jaars-model’ Genoemde zorgen zijn te verdelen in vier onderwerpen:
1. Prikkel om deel te nemen neemt af
“Jongeren met een uitkering zullen misschien denken, wat levert het me op die korting? Mogelijk vinden ze het niet genoeg. Als ik 50 euro per maand aflos en 6 maanden korting krijg, dan is dat 300 euro. Daar hebben ze misschien geen zin in.”
2. Doelen worden kleiner en minder relevant
“De doelen moeten dan ook kleiner worden, anders kunnen ze niet behaald worden. Bijvoorbeeld: nadenken over een opleiding volgen. Maar ja, hoe waardevol is dan zo’n doel?”
3. (Te) korte periode voor ontwikkeling en gedragsverandering
4. Snellere terugval in schulden
64.
€
Schuldhulpverleners
Jongerenadviseurs
“Als het nog maar 1 jaar duurt, is het dan wel mogelijk om aan gedragsverandering te werken? Ik zie dat wel als een risicofactor.”
JSS Beleid en procesmanagement
“Nu de tijd verkort is, moeten we wel wat hardere eisen stellen om terugval te voorkomen. Anders kunnen jongeren een jaar feestvieren en dan weer aankloppen bij de gemeente.”
Jongerenadviseurs
EVALUATIE JSS I MAART 2024
Bijlagen
Inhoudsopgave bijlagen
Nummer
Titel
I
Geraadpleegde literatuur en onderzoeken
67
II
Berekening MKBA
68
III
Detail voortgang SK-jongeren
76
66.
Pagina
EVALUATIE JSS I MAART 2024
I. Geraadpleegde literatuur en onderzoeken
Geraadpleegde literatuur en onderzoeken Titel
Publicatiedatum
Uitgever
Evaluatie Jongerenaanpak
Dec 2023
Stadsring 51
Een casestudy naar uitval van jongere schuldhulpclienten in Amsterdam Zuid-Oost
Juni 2023
Universiteit Utrecht - Masterthesis
Publieksrapportage klantbeleving schuldhulpverlening
Apr 2023
Purpose
Impactmeting over de waarde van schuldhulpverlening
Apr 2022
NVVK - (uitgevoerd door Purpose)
Effectmeting Jongeren Perspectief Fonds
Mei 2021
Gemeente Den Haag - (uitgevoerd door Purpose)
Tussenevaluatie JSS
Apr 2021
Gemeente Amsterdam
N/A
Gemeente Amsterdam
Wat werkt? Eerder uit de schulden – Sessie met gemeente Amsterdam
67.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Berekening van korte en lange termijn besparingen Korte termijn / tijdens looptijd JSS
X
Resultaat T1 t.o.v. T0
Bron
▪
▪
▪ ▪
Voortgang leefgebieden o.b.v. ingevulde vragenlijsten door jongerenadviseurs Interne data gemeente en kredietbank
X
Hoogte besparing
▪
Bestaande onderzoeken Openbaar beschikbare data Maatschappelijke prijslijst
Lengte besparing ▪ ▪ ▪
X
% toe te wijzen aan JSS ▪
Bestaande onderzoeken Openbaar beschikbare data Maatschappelijke prijslijst
Bestaande onderzoeken
Lange termijn / na afronding JSS Behaald resultaat op t1
Bron
▪
68.
Voortgang leefgebieden o.b.v. ingevulde vragenlijsten door jongerenadviseurs
X
Kans dat resultaat duurzaam is ▪
Bestaande onderzoeken
X
Hoogte besparing ▪ ▪ ▪
Bestaande onderzoeken Openbaar beschikbare data Maatschappelijke prijslijst
X
Lengte besparing ▪ ▪ ▪
Bestaande onderzoeken Openbaar beschikbare data Maatschappelijke prijslijst
X
% toe te wijzen aan JSS ▪
Bestaande onderzoeken
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Inkomen, werk en opleiding* Besparing
Variabele
Hoogte
Versnellen uitstroom bijstand
Kosten Bijstandsuitkering per persoon (incl. uitvoeringskosten) bij een gemiddelde van 24 maanden
€ 36.000
Toelichting aanname m.b.t. toe te wijzen aan JSS
Bron Onderzoeksrapport Berenschot. Referentie waarop informatie te vinden is: Sandee, R. (2018, 30 augustus). Uitvoering bijstand kost bijna 2900 euro per uitkering. Gemeente.nu. https://www.gemeente.nu/sociaal/uitvoeringbijstand-kost-bijna-2900-euro-per-uitkering/ Hoogte bijstandsuitkering gebaseerd op Rijksoverheid en gemiddelde lengte bijstand 24 maanden met schatting o.b.v. CBS data.
Voorkomen kosten bijstand / WW door verlies baan
69.
Aantal maanden versnellen uitstroom bijstand door interventie
8 maanden
Kosten Bijstandsuitkering per persoon (incl. uitvoeringskosten)
€ 36.000
Kosten re-integratietraject bijstand
€ 4.000
1.500-8.000 (marge), aanname is 3.000
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Percentage dat betaald werk verliest door escalatie schuldenproblematiek
50%
Zonder interventie raakt 50% werkloos bij schuldenproblematiek
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Percentage dat instroomt in bijstand / WW
80% / 20%
Uit onderzoek blijkt instroom bijstand 10%, instroom WW 90%, aanname dat % WW lager ligt door kort en instabiel arbeidsverleden
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
*Inflatiecorrectie toegepast bij alle besparingen indien van toepassing
Onderzoek toont klanten zonder interventie blijven gemiddeld 4-12 maanden langer in bijstand. Daarom aanname dat gemiddelde duur van deze periode 8 maanden is
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Inkomen, werk en opleiding Besparing
Variabele
Hoogte
Toelichting aanname
Bron
Verder.. Voorkomen kosten bijstand / WW door verlies baan
Gemiddelde duur in bijstand (maanden)
24
Gemiddelde duur van bijstand bij verlies baan is 24 maanden
Schatting met cijfers o.b.v. CBS
% gebruik van re-integratietraject bijstand
70%
Gebruik van re-integratie traject bijstand is 70%
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
% gebruik van re-integratietraject UWV
12%
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Kosten Bijstandsuitkering per persoon (incl. uitvoeringskosten)
€ 36.000
Onderzoeksrapport Berenschot. Referentie waarop informatie te vinden is: Sandee, R. (2018, 30 augustus). Uitvoering bijstand kost bijna 2900 euro per uitkering. Gemeente.nu. https://www.gemeente.nu/sociaal/uitvoeringbijstand-kost-bijna-2900-euro-per-uitkering/
Voorkomen kosten bijstand door schooluitval
Hoogte bijstandsuitkering gebaseerd op Rijksoverheid en gemiddelde lengte van bijstand 24 maanden met schatting o.b.v. CBS data. Percentage dat opleiding verliest door escalatie schuldenproblematiek en terugvalt naar bijstand
70.
50%
SHV Loont: 50% van mensen verliest baan door escalatie schuldenproblemen. We nemen aan dat dit voor opleidingen 75% is, gebaseerd op interventieeffectiviteit (MKBA). Ongeveer de helft van deze groep zou zonder interventie terug kunnen vallen op bijstand.
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!, Lubbe, M. en Larsen, V. (2014) MKBA Onderwijs en Jeugdwerkloosheid, LPBL
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Inkomen, werk en opleiding Besparing
71.
Variabele
Hoogte
Toelichting aanname
Bron
Gemiddelde duur bijstand
24 maanden
Schatting met cijfers o.b.v. CBS
Jongeren zonder startkwalificatie in bijstand komende 9 jaar
20%
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Jongeren met precieze startkwalificatie in bijstand komende 9 jaar
11%
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Jongeren met MBO 3 startkwalificatie in bijstand komende 9 jaar
7%
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Jongeren met MBO 4 startkwalificatie in bijstand komende 9 jaar
5%
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Gemiddelde duur bijstand zonder startkwalificatie
22
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Gemiddelde duur bijstand precieze startkwalificatie
12
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Gemiddelde duur bijstand MBO 3 startkwalificatie
8
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
Gemiddelde duur bijstand MBO 4 startkwalificatie
5
CPB (2018) Waarde van Startkwalificatie op de arbeidsmarkt
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Schulden Besparing
Variabele
Hoogte
Toelichting aanname
Bron
Extra baten crediteuren
% van schulden dat zonder interventie bij eisers terecht zou komen
6,4%
Gem. schuld = € 13.415. Gem. saneringskrediet = € 2.550. 19% van schuld is saneringskrediet. 196,4%=12,61%
NVVK jaarverslag 2019
Huisuitzetting
Kosten huisuitzetting
€ 14.000
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. (2021). Wat is huisuitzetting en hoe voorkom je het als verhuurder? https://huurdersverenigingheusden.nl/wpcontent/uploads/2021/11/Wat-is-huisuitzetting-enhoe-voorkom-je-het-als-verhuurder-april-2021.pdf
% huisuitzettingen dat voorkomen wordt door SHV
54%
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Kosten afsluiting
€ 334
Stedin, Liander, Enexis (2023)
% afsluiting dat voorkomen wordt door SHV
40%
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Afsluiting
72.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Huisvesting Besparing
Variabele
Hoogte
Kosten dakloosheid
Kosten per dakloze jongere
€ 24.700
Impact JSS op huis vinden voor dakloze jongere/huisvesting
60%
Extra kosten dakloosheid (crisisopvang + zorg) 10 jaar
€ 58.000
Van Geuns et al. (2011) Schulphulpverlening loont!
Kosten begeleid wonen per jaar (gemiddelde duur begeleid wonen is 1 jaar)
€ 40.000
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. (2021). Wat is huisuitzetting en hoe voorkom je het als verhuurder? https://huurdersverenigingheusden.nl/wpcontent/uploads/2021/11/Wat-is-huisuitzetting-enhoe-voorkom-je-het-als-verhuurder-april-2021.pdf
Gemiddelde 1 jaar begeleid wonen
1 jaar
Maaszicht. (2024). Factsheet Jongeren Maaszicht 2022. https://www.maaszicht.nl/wpcontent/uploads/2023/05/Factsheet-jongerenMaaszicht-2022-def-def.pdf
Begeleid wonen
73.
Toelichting aanname
Bron Oxenaar, S., Steenbergen, F.S. van, Loorbach, D.A. (2018). Van kostenpost naar investering: Perspectief voor dak- en thuisloze jongeren.
Positieve impact JSS op dakloze jongeren. Jongeren met schulden hebben moeite om een eigen woonruimte te vinden en zijn vaak angstig voor schuldeisers wanneer ze een postadres hebben. Onderzoek toont dat 50%-67% toe te schrijven is aan MO-interventie. Hierbij doen we de aanname dat 60% toe te schrijven is aan JSS vanwege begeleiding/ondersteuning + in onderzoek Cebeon houden ze 67% van voor grootste groep
Cebeon (2011), Kosten en baten van maatschappelijke opvang. Bouwstenen voor effectieve inzet van publieke middelen. Ministerie van VWS, Den Haag
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Psychische gezondheid Besparing
Variabele
Hoogte
Kosten GGZ
Kosten GGZ (licht)
€ 1.260
Maatschappelijke Prijslijst 2016
Kosten GGZ (medium) – deeltijd behandeling 2e lijn GGZ
€ 10.100
Maatschappelijke Prijslijst 2016
Kosten GGZ (zwaar) – ernstig psychiatrische aandoening (per jaar)
€ 19.600
Vektis. (2018). Grote verschillen in zorguitgaven bij wel of niet opnemen van EPA-patiënten. Vektis Business Intelligence Centrum Voor de Zorg. https://www.vektis.nl/intelligence/publicaties/groteverschillen-in-zorguitgaven-bij-wel-of-niet-opnemenvan-epa-patienten
% jongeren met kans op terugval depressieve klachten binnen 5 jaar
70%
Nederlands Jeugd instituut, via https://www.nji.nl/Probleemschets-Gevolgen
74.
Toelichting aanname
Bron
EVALUATIE JSS I MAART 2024
II. Berekening MKBA
Verslaving Besparing
Variabele
Hoogte
Toelichting aanname
Bron
Kosten verslavingszorg
Kosten per behandelde per jaar (gemiddeld)
€ 20.799
Zwaar: 75% gebruik Middel: 50% gebruik Licht: 25% gebruik
Oxenaar, S., et al. (2018) Van kostenpost naar investering
Impact JSS op verslaving
40%
Hoewel het JSS niet gericht is op het oplossen van verslavingen, draagt het bij aan het creëren van een stabiele basis voor jongeren, waardoor ze meer mogelijkheden krijgen om aan hun verslavingsproblemen te werken.
Aanname Purpose
% jongeren dat minimaal 1 keer terugvalt
80%
20% van degenen die behandeling hebben voor verslavingsproblemen zijn nieuw in behandeling, terwijl 80% eerder al bekend was met verslavingsproblematiek.
LADIS (2015). Kerncijfers
75.
EVALUATIE JSS I MAART 2024
III. Voortgang SK-jongeren
SK-jongeren verbeteren zich het meeste op psychische gezondheid en inkomen Jongeren verbeteren zich het meeste op psychische gezondheid en inkomen 43%
26%
13% 8%
Inkomen
76.
Werk, opleiding
10%
8%
Huisvesting
Psychische gezondheid
Sociaal netwerk
0%
0%
Verslaving
Lichamelijke gezondheid
Justitie
EVALUATIE JSS I MAART 2024
III. Voortgang SK-jongeren
Meer jongeren geholpen naar werk (+12%-punt) en minder jongeren zonder inkomen (-9%-punt) Het aantal jongeren zonder inkomen neemt af -9%-punt van 23 jongeren inkomen uit bijstand
Het aantal jongeren met werk neemt toe +12%-punt van 24 jongeren aan het werk 100%
100% 80%
39%
60%
43%
9% 4%
22%
40%
80%
38%
60%
8% 4%
40%
39%
20%
35%
9%
0% N=23 Geen inkomen Andere uitkering Stufi (en bijbaan)
77.
T0
N=23 Bijstand Salaris en uitkering Salaris
50%
54%
20%
0% T1
N=24
46%
N=24
T0
T1
Werk
In opleiding
Vrijwilligerswerk/andere dagbesteding
Geen werk/geen opleiding
EVALUATIE JSS I MAART 2024
III. Voortgang SK-jongeren
Toename aantal jongeren dat nu zelfstandig of thuis woont (+4%-punt) en voldoende sociaal netwerk (+8%-punt) Aantal stabiele woonsituaties stijgt licht -4%-punt van 24 jongeren woont begeleid
Meer jongeren met een voldoende netwerk +8%-punt van 24 jongeren voldoende netwerk
100%
100%
80%
80% 67%
60%
67%
40%
4%
42%
50%
60% 40%
20%
4% 4%
8%
25%
25%
N=24 Geen huisvesting Begeleid wonen Zelfstandig wonen
T0
54%
20%
0%
78.
4%
N=24
0% T1
Thuisloos (bij familie, vrienden) Thuiswonend
N=24
Geen netwerk
T0 Gering netwerk
46%
N=24
T1
Voldoende netwerk
Sterk netwerk
EVALUATIE JSS I MAART 2024
III. Voortgang SK-jongeren
Toename jongeren met goede psychische gezondheid: +22%punt Meer jongeren goede psychische gezondheid +22%-punt van 14 jongeren goede gezondheid 100%
Minder met middel lichamelijke problematiek -6%-punt van 17 jongeren middel problematiek 100%
7% 29%
80%
80%
50%
60%
60% 50%
40% 43%
20%
21%
N=14
Zwaar
79.
N=14
T0 Middel
Licht
0% T1 Goede gezondheid
76%
12%
18%
12%
6%
40% 20%
0%
76%
N=17
Zwaar
N=17
T0 Middel
Licht
T1 Goede gezondheid
EVALUATIE JSS I MAART 2024
III. Voortgang SK-jongeren
Afname aantal jongeren met (risico op) crimineel gedrag (-10%-punt) Het aantal jongeren met verslaving blijft gelijk +0%-punt van 20 jongeren geen verslaving
Het aantal jongeren met crimineel gedrag daalt -10%-punt van 21 jongeren crimineel gedrag
100%
100%
80%
80%
60%
80%
80%
20%
N=20 Problematisch
80.
85%
95%
40%
40%
0%
60%
10%
10%
10%
10%
T0 Redelijk
N=20
T1
Licht
Niet aanwezig
20% 10% 5%
0% N=21 Zwaar
T0 Licht
5%
N=21 Risico
T1 Geen
EVALUATIE JSS I MAART 2024