Bijlage 7 Mobiliteitsscan EC 4 okt 23.pdf

4 oktober 2023

Mobiliteitsscan Erotisch Centrum voor de drie voorkeurlocaties Docklandsplot op NDSM-werf Oost in stadsdeel Noord, De Groene Zoom en Europaboulevard in stadsdeel Zuid

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Samenvatting

Voor de drie voorkeurslocaties, Docklandsplot, De Groene Zoom en Europaboulevard is per modaliteit onderzocht of het mobiliteitsaanbod de te verwachten bezoekersstroom kan verwerken. Dit is onderverdeeld in drie categorieën, namelijk: • er worden geen knelpunten verwacht; • er zijn onzekerheden of een knelpunt gaat ontstaan; • Er worden knelpunten voorzien en hiervoor zijn aanvullende maatregelen nodig.

De locatie Docklandsplot voldoet aan eisen voor voetgangers, fietsnetwerk, fietsparkeren, nacht-OV, Kiss & Ride, logistiek en verkeersveiligheid. Er bestaan onzekerheden of het aanbod van het openbaar vervoer voldoende is en of het autonetwerk in de avondspits voldoende capaciteit heeft. Knelpunten zijn er rond het auto-parkeren en de capaciteit van de NDSM Veerverbindingen. Deze knelpunten zijn relevant bij normale situaties, maar zijn ten tijde van evenementen nog groter. De locatie De Groene Zoom voldoet aan eisen voor openbaar vervoer overdag, fietsnetwerk, logistiek, verkeersveiligheid en Kiss & Ride. Onzekerheden zijn er ten tijde van evenementen, voor de nog te realiseren voetgangersverbindingen, inpandig fietsparkeren, de

capaciteit van het autonetwerk en autoparkeren. Het nachtelijk aanbod van het openbaar vervoer is een knelpunt. De locatie Europaboulevard voldoet aan eisen voor voetgangers, fietsnetwerk, OV overdag, autoparkeren, fietsparkeren, Kiss & Ride, logistiek en verkeersveiligheid. Er zijn onzekerheden of het autonetwerk in de spits voldoende capaciteit heeft en het nachtelijk openbaar vervoer is een knelpunt. Voor Docklandsplot zijn maatregelen nodig met betrekking tot mobiliteitsmanagement bij evenementen, uitbreiding van de capaciteit van de NDSM Veerverbindingen, het openbaar vervoersaanbod overdag, en autoparkeren. Voor De Groene Zoom zijn maatregelen voorgesteld met betrekking tot evenementen, autoparkeren, voetgangers, fietsparkeren, OV 's nachts en autonetwerk. Voor Europaboulevard zijn maatregelen nodig met betrekking tot OV 's nachts en het autonetwerk. Daarnaast worden aanvullende maatregelen voorgesteld om de mobiliteitsaspecten te verbeteren, afhankelijk van de locatie.

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Inhoud Samenvatting .................................................................... 2 1 Inleiding .......................................................................... 5 1.1 Aanleiding mobiliteitsscan bereikbaarheid.................................. 5 1.2 Doel en onderzoeksvragen.......................................................... 6 1.3 Leeswijzer ....................................................................................7 2 Inventarisatie Mobiliteitsvraag.......................................... 8 2.1 Inschatting bezoekersaantallen EC ............................................. 8 2.2 Verkeersbewegingen .................................................................. 9 2.3 Modal Split ................................................................................10 2.4 Mobiliteitsvraag......................................................................... 11 2.5 Parkeervraag ............................................................................. 11 2.6 Evenementen ............................................................................14 2.6.1 NDSM-werf Oost ....................................................................14 2.6.2 Amstelpark ............................................................................. 15 2.6.3 RAI ..........................................................................................

15 3 Inventarisatie Mobiliteitsaanbod ......................................18 3.1 Docklandsplot NDSM-werf Oost ................................................18 3.1.1 Locatie en uitgangspunten ......................................................18 3.1.2 Voetganger ............................................................................ 19 3.1.3 Fietsnetwerk .......................................................................... 19 3.1.4 Fietsparkeren ......................................................................... 19 3.1.5 Veerverbindingen ................................................................... 20 3.1.6 Openbaar Vervoer - overdag .................................................. 20 3.1.7 Openbaar Vervoer - nacht ...................................................... 22

3.1.8 Autonetwerk .......................................................................... 22 3.1.9 Autoparkeren......................................................................... 23 3.2 De Groene Zoom en Europaboulevard ...................................... 23 3.2.1 Locaties en uitgangspunten ................................................... 23 3.2.2 Voetgangers .......................................................................... 24 3.2.3 Fietsnetwerk .......................................................................... 24 3.2.4 Fietsparkeren ......................................................................... 25 3.2.5 Openbaar Vervoer - Overdag ................................................. 25 3.2.6 Openbaar Vervoer - nacht ...................................................... 26 3.2.7 Autonetwerk .......................................................................... 26 3.2.8 Autoparkeren..........................................................................27

4 Ruimtelijke verkeerskundige inpassing ............................ 28 4.1 Docklandsplot ........................................................................... 28 4.1.1 Inpassing logistiek en kiss & ride ............................................ 28 4.1.2 Verkeersveiligheid ................................................................. 29 4.2 De Groene Zoom ...................................................................... 29 4.2.1 Inpassing logistiek en kiss & ride ............................................ 29 4.2.2 Verkeersveiligheid ................................................................. 29 4.2.3 Overige aandachtspunten ...................................................... 30 4.3 Europaboulevard ....................................................................... 31 4.3.1 Inpassing logistiek en kiss & ride ............................................. 31 4.3.2 Verkeersveiligheid .................................................................. 31 5 Beoordeling locaties EC ................................................... 33 5.1 Docklandsplot ........................................................................... 34 5.2 De Groene Zoom ......................................................................

34 5.3 Europaboulevard........................................................................35 5.4 Benodigde aanvullende maatregelen........................................ 36 5.4.1 Docklandsplot: ....................................................................... 36

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

5.4.2 De Groene zoom: ................................................................... 36 5.4.3 Europaboulevard: ................................................................... 37

6 Conclusies en aanbevelingen ...........................................38 6.1 Conclusies ................................................................................. 38 6.2 Aanbevelingen.......................................................................... 39 Bronnen ...........................................................................40 Bijlagen ............................................................................41 Bijlage 1: Onderzoekmethodes ...................................................... 42 Bijlage 2: Verkeerskundig Schetsontwerp Erotisch Centrum Docklandsplot ........................................................................... 43 Bijlage 3: Verkeerskundig Schetsontwerp Erotisch Centrum De Groene Zoom............................................................................ 44 Bijlage 4: Verkeerskundig Schetsontwerp Erotisch Centrum Europaboulevard ...................................................................... 45

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

1 Inleiding

1.1 Aanleiding mobiliteitsscan Erotisch Centrum In februari van dit jaar heeft het college in de raadsbrief Uitkomst locatieonderzoek Erotisch Centrum (Gemeente Amsterdam, 2023), drie voorkeurslocaties voor het Erotisch Centrum (EC) bekend gemaakt, te weten (in willekeurige volgorde): De Groene Zoom en Europaboulevard in stadsdeel Zuid en Docklandsplot (NDSM-werf Oost) in stadsdeel Noord. In de raadsbrief Beantwoording vragen n.a.v. publicatie locatieonderzoek Erotisch Centrum (Gemeente Amsterdam, 2023) kondigt het college aan in een mobiliteitsscan de bereikbaarheid per modaliteit op de drie voorkeurslocaties te onderzoeken wat de invloed is van de komst van het EC op het vervoersaanbod en relatie tot de reeds verwachte mobiliteitsaanbod en welke verdere maatregelen nodig zijn om de bezoekersstroom van het EC te kunnen faciliteren. Voorliggende mobiliteitsscan vormt een verdieping op de onderzochte bereikbaarheidsaspecten in het locatieonderz0ek van het EC. Er is tot nu toe niet gekeken in hoeverre de locaties en de omgeving van deze locaties de verwachte 1- 1,5 miljoen bezoekers aan kunnen. De stadsdelen hebben dan ook aangegeven kritisch te zijn op wat het EC over hun gebied afroept qua verkeer en parkeren. Daarom wilde het college nader onderzoek doen naar de bereikbaarheid in de vorm van een mobiliteitsscan. Ook is de modal

split (de verdeling in vervoerwijzen waarmee naar verwachting bezoekers naar het EC komen) niet eerder beschouwd. Met deze mobiliteitsscan heeft het college inzicht in de te verwachten modal split en de mobiliteitsknelpunten die uit de bezoekersstroom voort komen. Op basis daarvan worden aanvullende maatregelen benoemd die nodig zijn om de bereikbaarheid van het EC te waarborgen. Deze mobiliteitsscan zal, samen met onder meer de stadsdeeladviezen en de uitkomsten van Marktconsultatie drie voorkeurslocaties Erotisch Centrum, input vormen voor de besluitvorming eind 2023 over de definitieve locatie. Achtergrond bereikbaarheidsaspecten in locatieonderzoek EC In het Verdiepend locatieonderzoek voor het Erotisch Centrum (maart 2022) zijn shortlistgebieden in eerdere fase (proces richting shortlist) geselecteerd op basis van de volgende criteria: 1. Bereikbaarheid (multimodaal); 2. Ontwikkelkansen; 3. Fysieke inpassing (voorlopig) Programma van Eisen. In de locatiestudie Verdiepend locatieonderzoek zijn deze aangevuld met criteria die ook in de Marktconsultatie Erotisch Centrum Amsterdam (2021) zijn genoemd: 1. Ligging in gemengd stedelijk gebied (principe van de meerkernige stad); 2. Functiemenging, ligging ten opzichte van bestaande functies in gebied (incl. openbare ruimte) en verblijfskwaliteit.

Elke locatie is in de rapportage gescoord op relevante ruimtelijke criteria, waaronder bereikbaarheid. Bereikbaarheid is uitgesplitst in:

5

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

▪ ▪ ▪

OV (Nabijheid Multimodale OV-knoop, Nachtnet, Afstand tot OV en Kwaliteit route naar OV) Fiets (Fietsbereikbaarheid: adressen binnen 15 min fietsafstand) Auto (Aansluiting op rijkswegennet en aanwezigheid parkeervoorzieningen)

Op basis van dit Verdiepende locatieonderzoek heeft het college opdracht gegeven negen locaties verder uit te werken op inpassing van het EC op de locatie. In het Inpassingsonderzoek negen locaties Erotisch Centrum (december 2022) zijn de bereikbaarheidsaspecten op hoofdlijnen nader beschreven en beschouwd, waaronder de looproutes, ruimte voor parkeren, laden en lossen en mogelijkheid tot fietsparkeren. In het Inpassingsonderzoek negen locaties is een toelichting gegeven op de verwachte bezoekersaantallen van het EC. Dit aantal is (zeer voorlopig) geraamd op ca. 1,5 miljoen bezoekers per jaar. In de raadsbrief van 13 juni geeft het college aan recht te willen doen aan de betrokkenheid en zorgen van de stadsdelen en daarom in de komende periode de omvang en het programma van het EC te willen aanscherpen, middels een beperking van de horeca (omvang en type horeca) en horeca zoveel mogelijk gecombineerd met culturele functies. NB De exacte invulling van de versmalde opzet is nog niet bestuurlijk bepaald. In deze scan gaan we uit van een verwacht bezoekersaantal van het Erotisch Centrum van 1 – 1,5 miljoen bezoekers per jaar.

1.2 Doel en onderzoeksvragen Deze mobiliteitsscan heeft tot doel om de geschiktheid van de drie locaties voor het toevoegen van het EC met betrekking tot de daaraan gerelateerde mobiliteitseffecten in kaart te brengen. Dit wordt gedaan door de verwachte mobiliteitsvraag van het grote EC en het EC met beperkte horeca in kaart te brengen voor de verschillende momenten van de week en dag en voor de verschillende modaliteiten (voetganger, fiets, OV en auto). Vervolgens worden de aangeboden en toekomstige mobiliteitsdiensten en infrastructuur van de locaties beschreven. Ook de ruimtelijke verkeerskundige inpassing is hierbij van belang en de situatie tijdens evenementen in de directe omgeving van het EC. Vervolgens wordt met deze informatie de vraag beantwoord in welke mate de mobiliteitsvraag vanuit het EC strookt met het mobiliteitsaanbod (de omgeving) voor de verschillende voorkeurslocaties. De volgende onderzoeksvraag komt hier uit voort: “In welke mate zijn de drie mogelijke locaties voor het EC vanuit mobiliteitsperspectief geschikt voor het toevoegen van het EC, en wat is er aanvullend nodig om met de verwachte bezoekersaantallen van 1 tot 1,5 miljoen bezoekers per jaar het Erotisch Centrum en het gebied eromheen bereikbaar te houden? Deze studie richt zich uitsluitend op mobiliteitseffecten.

Andere ruimtelijke aspecten, zoals groen, rainproof, sociale veiligheid, ruimtelijke kwaliteit en sociale veiligheid vallen buiten de scope van deze mobiliteitsscan. Een verantwoording van de gebruikte methodieken is terug te vinden in bijlage 1.

6

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de vraagkant van het EC, de geschatte verkeersproductie gedurende de verschillende dagen van de week en de wijze waarop bezoekers zich naar verwachting gaan verplaatsen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 het mobiliteitsaanbod

beschreven, de verwachte ontwikkeling van infrastructuur en mobiliteitsdiensten rond de voorkeurslocaties en de capaciteit die hier beschikbaar is voor de vervoervraag van het EC. In hoofdstuk 4 komt de ruimtelijk verkeerskundige inpassing aan bod waarin met behulp van verkeerskundige schetsontwerpen bekeken wordt of alle mobiliteitsbewegingen rond de mogelijke locaties van het EC fysiek ook mogelijk zijn. In hoofdstuk 5 is een beoordeling gemaakt van de mate waarin de mobiliteitsvraag van het EC aansluit bij het mobiliteitsaanbod op de verschillende voorkeurslocaties en welke aanvullende maatregelen hierbij mogelijk zijn. Tot slot worden in hoofdstuk 6 de conclusies en aanbevelingen gepresenteerd op basis van het gedane onderzoek.

7

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

2 Inventarisatie Mobiliteitsvraag

In dit hoofdstuk is voor het EC de mobiliteitsvraag uitgewerkt (zie bijlage 1 voor de onderzoekmethode). Hierbij is er een verschil tussen het grote EC en het kleinere EC (beperkt).

2.1 Inschatting bezoekersaantallen EC Bij de start van het locatieonderzoek voor de ontwikkeling van het EC is er een basisprogramma van eisen gehanteerd van circa 5.000 m2. Dit basisprogramma bestond grofweg uit 100 sekswerkplekken, twee horecagelegenheden en één erotisch entertainment functie. Het college heeft in 2021 -mede naar aanleiding van de marktconsultatie uit 2021- aangegeven in te zetten op een verbreding van het programma voor het EC. Dat betekent dat er meer ruimte is voor functies die de uitstraling en functie van het EC verrijken. Denk aan mogelijkheden voor een gemixte hetero/LHBTIQ+ nachtclub, waar sekswerkers klanten kunnen werven, maar ook aan cultuur, zoals een theater met een brede programmering. Daarnaast kan een winkelfunctie met erotische artikelen worden toegevoegd. Ook zoekt het college naar mogelijkheden voor het inpassen van educatie en cultuur in de vorm van bijvoorbeeld een educatief centrum. De ruimtelijke inpassing van een verbreed EC vraagt om meer ruimte. Het basisprogramma dat destijds op circa 5.000 m2 is

geraamd is daarmee gestegen naar ruim 7.300 m2. Het concept van het verbrede EC is de basis geweest voor het Inpassingsonderzoek Erotisch Centrum negen locaties (Gemeente Amsterdam, 2022). Vervolgens heeft het college op 14 februari 2023 de drie voorkeurslocaties De Groene Zoom, Europaboulevard en Docklandsplot bekendgemaakt. Deze bekendmaking heeft veel losgemaakt in de stad. De meeste zorgen uit de stadsdelen gaan over overlast en veiligheid, grote bezoekersaantallen, en de impact op het karakter van de buurt en gebied. Het college van B en W heeft mede in reactie hierop, aangegeven in te zetten op minder bezoekersaantallen door een beperking van de horecafuncties met zoveel mogelijk aansluiting op culturele programmering. In deze mobiliteitsscan is daarom uitgegaan van twee varianten: een groter EC met 1,5 miljoen bezoekers per jaar en een kleiner (beperkt) EC met 1 miljoen bezoekers per jaar. Uitgangspunt is dat er naast de bezoekers gemiddelde 250 werknemers per etmaal van en naar het EC gaan. Deze zijn niet meegenomen in de raming en verkeersproductie van de bezoekers. De verwachting is dat de impact van het EC op de omgeving met name door de grote bezoekersstromen komt. Daarbij zullen de werknemers met name voor en na de openingstijden hun reis maken op momenten dat er voldoende capaciteit op de mobiliteitsnetwerken aanwezig is.

Voor de benodigde parkeerplaatsen voor auto en fiets zal de vraag wel hoger uitvallen omdat werknemers die met een eigen voertuig komen uiteraard ook tijdens de openingstijden hun fiets of auto zullen parkeren.

8

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

2.2 Verkeersbewegingen Aangenomen is dat het totaal aantal bezoekers zich gelijkmatig spreidt over de 52 weken per jaar. In de praktijk zal dit fluctueren maar er zijn geen bronnen bekend om de exacte verdeling over het jaar mee te bepalen. Op basis van de bezoekpatronen van het wallengebied zoals geregistreerd in de crowd management data (Gemeente Amsterdam, 2023) is een verdeling gemaakt over de dagen in de week en de uren van deze dagen. Deze data is aangevuld met informatie over de verwachte verblijfsduur en de modal split. Het totaal aantal verkeersbewegingen voor de verschillende weekdagen staan weergegeven in figuur 2.1. In de grafieken is het aantal vertrekken en aankomsten gedurende de dag weergegeven alsmede het totaal hiervan. De grafiek laat alleen de donderdag, vrijdag en zaterdag zien. De donderdag omdat dit de drukste dag in de week is op de weg en in het OV, de zaterdag omdat dit de drukste dag is in het EC en de vrijdag omdat het hier redelijk druk is zowel op de weg als in het OV als bij het EC. Uit de cijfers blijkt dat het EC voor ongeveer 4.750-7.250 verkeersbewegingen (aankomst en vertrek) per etmaal zorgt op donderdagen, 6.250-9.500 per etmaal op vrijdagen en 7.500-11.250 op zaterdagen.

De drukste periode qua aantal bezoekers en het aantal vertrekken en aankomsten ongeveer tussen 22:00 en 01:00 liggen op donderdagen en vrijdagen en tussen 20:00-02:00 op zaterdagen.

Figuur 2.1: Verkeersproductie EC

9

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Er zijn drie pieken te zien in het dagpatroon. Deze worden onder andere veroorzaakt doordat er is uitgegaan van een start van een voorstelling om 20.00 en 22.00. De piek om 00.00 wordt veroorzaakt door mensen die na de voorstelling waar naar huis gaan in combinatie met nieuwe bezoekers.

verschillende modaliteiten een onzekerheidsmarge van 10% gehanteerd. Deze bandbreedte wordt in onderstaande grafieken aangeduid met grijs-wit vervagende balken aan top van de staven).

2.3 Modal Split De modal split geeft aan hoeveel procent van de bezoekers en werknemers van het EC op welke wijze reist. De modal split verschilt per voorkeurslocatie omdat de aansluiting van de locaties op het verkeer- en vervoernetwerk ook per locatie verschilt. De locaties De Groene Zoom en Europaboulevard liggen bijvoorbeeld naast een trein- en metrostation, de locatie Docklandsplot niet. Bij het bepalen van de modal split is aangenomen dat de verdeling van Amsterdammers, regionale- en internationale bezoekers evenredig is verdeeld (3x 1/3). Voor deze gelijke verdeling is gekozen omdat er geen informatie beschikbaar is over de verwachte verdeling van deze doelgroepen bij het EC. Een gelijke verdeling lijkt dan het meest logisch. Het inschatten van de vervoerswijze (modaliteit keuze) van de verschillende bezoekers van het EC (per dag/dagdeel, per functie en verblijfsduur) is lastig. De modal split van de verwachte bezoekers van het EC is daarom gebaseerd op bestaande informatie uit de Amsterdamse Thermometer van de Bereikbaarheid (Gemeente Amsterdam, 2023), Mobiliteitsgedrag van de Tijdelijke Amsterdammer (Gemeente Amsterdam, 2021) aangevuld met expert judgement door verkeers- en vervoerskundigen van de gemeente Amsterdam, GVB en de Vervoerregio Amsterdam. Hierbij is voor de

Figuur 2.2: Modal split dagdelen locaties EC (met onzekerheidmarge)

10

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Er zit een verschil tussen de modal split voor verschillende momenten van de dag. Voor bezoekers uit Amsterdam wordt er van uitgegaan dat het OV aandeel daalt naar 5% in de nacht. Ook neemt het auto aandeel af in de nacht omdat er van wordt uitgegaan dat een deel van de mensen die bijvoorbeeld in het EC gaat dansen, alcohol consumeert en daardoor niet meer met de auto vertrekt. Hier staat tegenover dat het aandeel fiets en taxi ’s nachts juist ruim hoger ligt. Voor bezoekers uit de regio blijft het OV aandeel ‘s nachts hoger dan dat van bezoekers uit Amsterdam maar wel lager dan overdag, omdat deze vaker gebruik maken van de nachttrein en regionale nachtbussen. Ook voor buitenlandse bezoekers ligt het OV aandeel ’s nachts over het algemeen hoger dan voor bezoekers aan Amsterdam. Uit onderzoek onder toeristen blijkt dat deze weinig de fiets of de auto gebruiken om zich binnen Amsterdam te verplaatsen. Zij verplaatsen zich overdag vaak lopend of met het OV en zullen ’s nachts vaker een taxi nemen.

2.4 Mobiliteitsvraag De ‘exacte’ mobiliteitsvraag wordt in deze mobiliteitsscan niet gepresenteerd om schijnnauwkeurigheid vanwege de vele aannames en onzekerheden te voorkomen. Globaal geven de uitkomsten wel inzicht in de orde van grootte van de mobiliteitsvraag. De verkeersproductie uit paragraaf 2.2 kan vermenigvuldigd worden met de modal split in paragraaf 2.3. Afhankelijk van de gekozen richting (aankomst, vertrek), dagsoort, tijdstip en modaliteit kan het aantal bewegingen verschillen.

Met deze gegevens kan bij de verschillende netwerken getoetst worden of een kruispunt bijvoorbeeld een bepaald aantal voertuigen in het drukste uur erbij kan hebben, of dat er in het OV nog ruimte is voor een bepaald aantal reizigers voor het EC. Zo kan voldoende inzicht worden verkregen of we voor het EC bijvoorbeeld een aantal reizigers makkelijk in een bestaande buslijn kunnen opvangen, de frequentie verhoogd moet worden of dat er grootschalige investeringen nodig zijn in een schaalsprong die zonder EC niet nodig is. Waar zinvol zijn dergelijke berekeningen als achtergrondinformatie gebruikt voor de analyse.

2.5 Parkeervraag De vraag naar fiets- en autoparkeren hangt af van het aantal aankomsten, vertrekken én de verblijftijd. De verblijftijd is gebaseerd op de opgave vanuit het project EC variërend van een half uur voor een bezoek aan de winkel tot twee uur voor theaterbezoek. Om de parkeertijd te bepalen is bij de verblijftijd ook tijd opgeteld om van en naar het parkeerterrein te lopen. Bij de berekende parkeervraag is alleen rekening gehouden met de vraag van bezoekers. De vraag van de werknemers zal hier uiteindelijk nog bij opgeteld moeten worden. In figuur 2.4 is de totale parkeerbehoefte voor de verschillende dagen in de week gedurende de tijd van de dag voor auto te zien. Hierbij is uitgegaan van een beleidsarm scenario. Dat wil niet zeggen dat hier niet op te sturen is, of dat deze parkeerplaatsen allemaal bij het EC moeten liggen. Sturen kan bijvoorbeeld ook met beprijzen of parkeren op afstand.

11

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Op dezelfde manier is er een inschatting gemaakt naar de vraag die naar verwachting voor het fietsparkeren optreedt. Dit is te zien in afbeelding 2.5.

Figuur 2.4: Vraag autoparkeren locaties Docklandsplot (Noord), De Groene Zoom en Europaboulevard (Zuid) Figuur 2.5: Vraag naar fietsparkeren bij EC-locaties

12

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Naast de parkeervraag hebben we ook te maken met de benodigde ruimte voor het halen en brengen van bezoekers. Meestal vindt dit met taxi’s plaats. De vraag naar vervoer per taxi neemt met name sterk toe op het moment dat het reguliere OV niet meer rijdt. Voor het taxiverkeer is aangenomen dat voor zowel voor het brengen een kiss & ride-plek 1 minuut wordt bezet en 5 minuten voor halen. Dit betekent dat er per kiss & ride-plek een capaciteit is van 60 voertuigen per uur om passagiers te brengen en 12 per uur om te halen. De totale verwachte vraag is te zien in figuur 2.6.

Figuur 2.6: Vraag naar kiss&ride plekken bij EC-locaties

13

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

2.6 Evenementen Voorliggende paragraaf zoomt in op de evenementen die gedurende het jaar rond de voorkeurslocaties plaatsvinden. In de volgende paragrafen passeren daarvoor de NDSM-werf Oost, het Amstelpark en de RAI de revue.

2.6.1 NDSM-werf Oost Op de NDSM-werf Oost organiseert de Stichting NDSM alles rondom de evenementen op de werf. Zij hebben input geleverd over het aantal, de omvang en de impact op de mobiliteit van deze evenementen. Parkeren voor de evenementen vindt momenteel plaats op de werf zelf wanneer het terrein tenminste niet in gebruik is als evenemententerrein. Wellicht worden in de toekomst alleen evenementen toegestaan die geen autogebruik met zich meebrengen en waar anders omgegaan wordt met fietsparkeren. Bezoekers van evenementen parkeren hun auto ook incidenteel in de woonwijken ten noorden van de Klaprozenweg, dat is echter nu al absoluut niet wenselijk en kan worden tegengegaan door evenementmanagement en/of betaald parkeren in te voeren. Op NDSM zijn er 67 evenementdagen. Daarbij maakt de stichting onderscheid in evenementen met en zonder geluidsprofiel. Van deze dagen zijn er 17 evenementdagen met geluidsprofiel en 50 evenementdagen waarbij muziek niet leidend is zonder geluidsvergunning. De Docklands wordt tijdens deze evenementen multifunctioneel ingezet en is onmisbaar in de uitwerking. Tijdens evenementen die zowel binnen in de loods als buiten op de werf

plaatsvinden, is De Docklands de verbinding tussen binnen en buiten. Tijdens evenementen wordt deze ook gebruikt als ruimte voor podia of entree van evenementen en een enkele keer als productieplein. De evenementen zijn op te delen in de volgende categorieën:

• • • • • •

6 geluidsevenementen van 10.000 tot 15.000 bezoekers 11 geluidsevenementen van 2000 tot 8000 bezoekers 17 evenementen voor 5000 bezoekers 14 evenementen voor 2000 bezoekers 4 evenementen voor 500 bezoekers 15 evenementen voor 100 tot 500 bezoekers

De evenementen trekken verschillende type bezoekers. Van een Islamitische markt tot klassieke concerten en van dance events tot vlooienmarkt en van theater tot circus. Het ene evenement trekt vooral lokale bezoekers terwijl het andere evenement regionaal, nationaal tot internationaal publiek trekt. De instroom van de evenementen vindt gemiddeld plaats tussen 14:00 en 16:00 en de uitstroom tussen 21:00 - 23:30. Alle evenementen hebben als eindtijd 23:00. Elk evenement is verantwoordelijk voor een mobiliteitsplan dat wordt ingeleverd bij de gemeente. Hierin is terug te vinden wat het aantal bezoekers is en welk vervoermiddel zij gebruiken. Boven 2000 bezoekers is de organisatie verantwoordelijk voor het inzetten van extra ponten. Boven 8000 bezoekers is organisatie verplicht om een evenementenpont met aparte aanlanding in te zetten. Daarnaast zorgt de organisatie voor fietsenrekken, parkeergelegenheid en kiss & ride.

14

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

2.6.2 Amstelpark In het Amstelpark vinden gedurende het jaar een beperkt aantal evenementen plaats. Maandelijks wordt er de Pure Markt georganiseerd, een relatief klein evenement dat zich vooral een lokale doelgroep richt. Er zijn bijvoorbeeld ook pure markten in het Amsterdamse Bos en Park Frankendael. De meeste bezoekers zullen naar alle waarschijnlijkheid lopend of op de fiets komen. Daarnaast zijn de bezoekersaantallen klein. Jaarlijks staat er momenteel slechts één groter evenement op de agenda: Trek. Dit evenement is gedurende een lang weekend van vrijdag t/m zondag in juli. De evenementen in het Amstelpark leveren geen capaciteitsbeperkingen op het netwerk op, maar doen wel beslag op de parkeergelegenheid aan de Europaboulevard en in de omgeving. Doordat het aantal grote evenementen momenteel beperkt is tot een per jaar, dat ook nog eens tijdens de zomervakantieperiode plaatsvindt, is deze invloed op de parkeergelegenheid te verwaarlozen.

2.6.3 RAI Volgens opgave van de RAI zijn er gedurende het jaar regelmatig grote en kleine evenementen bij de RAI. Dit heeft invloed op de bereikbaarheid van het gebied. Op gemiddeld zo’n 71 dagen per jaar is er in de RAI een beurs met een grote auto- aantrekkende werking. Om de overlast in de omliggende buurt te beperken past RAI een mobiliteitsplan toe. Dit begint al met DRIP’s (Dynamische

Route Informatiepanelen) langs de snelwegen, aanpassing verkeerslichtenregelingen en eventueel ook buurtafsluitingen. Gemiddeld faciliteert de RAI 500 evenementen per jaar. De meeste evenementen zijn meerdaagse (internationale) B2B evenementen, waaronder vakbeurzen, associatiecongressen en corporate events, maar ook publieksevenementen, zoals beurzen, feesten gala’s en theatervoorstellingen vinden er plaats. Dit zijn evenementen die enkele dagen kunnen duren of één dag of avond. In de hallen en zalen van het beurs- en congrescomplex vinden veelal meerdere evenementen tegelijkertijd plaats. In het ene deel kan een beurs worden opgebouwd, terwijl in het andere deel een congres plaatsvindt. Evenementen in de RAI vinden gedurende het hele jaar plaats, ook in vakantieperiodes zoals de feestdagen in december/januari. In de vakantieperiode van medio-juli tot eind augustus is het doorgaans rustiger en kan het voorkomen dat er voor een korte periode geen evenementen zijn. 2023 Geeft echter een ander beeld. Dit jaar is het juist druk in de zomer met grote internationale evenementen. Formaat evenementen en aantal bezoekers Grote en kleine evenementen vinden vaak tegelijkertijd plaats. In één deel van de RAI is er dan een vakbeurs, in het andere een voorstelling of congres.

In 2019 faciliteerde de RAI 73 grote internationale evenementen en 35 nationale, met respectievelijk 444.000 en 719.000 bezoekers. Ook waren er 61 voorstellingen met in totaal 77.000 bezoekers. In 2022, het jaar dat na COVID langzaam weer evenementen konden plaatsvinden, faciliteerde de RAI 48 grote internationale evenementen en 18 nationale, met respectievelijk

15

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

326.000 en 184.000 bezoekers. Er waren 39 voorstellingen, met in totaal 52.000 bezoekers. Tot COVID ontving de RAI gemiddeld 1,5 miljoen bezoekers per jaar. Dit aantal kan inmiddels weer als norm gehanteerd worden.

beurzen, feesten, gala’s en theatervoorstellingen, zijn met name nationale evenementen gericht op bezoekers uit Nederland. Deze evenementen zijn zelden tot nooit gericht op de stad Amsterdam alleen of een regio.

Duur van evenementen en in- uitstroom De duur van beurzen en congressen variëren enorm, zo ook in- en uitstroom momenten van bezoekers. Zeker is dat het meerdere dagen betreft, waarbij in- en uitstroom vooral in de ochtend en het eind van de middag plaatsvindt. De in- en uitstroom is ook afhankelijk van de openingstijden van evenementen. Dat kan 10 uur zijn, maar ook 11 uur. Sommige evenementen hebben ontbijtsessies die vroeg beginnen, soms zelfs vóór 9 uur. Afhankelijk van het programma van de inhoudelijke sessies kan het zijn dat een congres gedurende de dag meerdere in- en uitstroom momenten heeft.

Vervoersmiddelen en parkeren Vervoersmiddelen en voorzorgsmaatregelen ten aanzien van de bereikbaarheid. De RAI stimuleert het gebruik van het openbaar vervoer en het gebruik van de P+R (wanneer deze opengesteld kan worden). Dit mede om verkeersdrukte in de stad te verminderen. De locatie en openbaarvervoersvoorzieningen in de directe omgeving van de RAI zijn voor organisatoren van beurzen en congressen en hun bezoekers essentieel.

Bij publieksbeurzen blijven bezoekers vaak een aantal uur op een evenement. Hier zijn de tijden van in- en uitstroom nog wisselvalliger dan bij beurzen en congressen. Sommige beurzen (bijvoorbeeld Huishoudbeurs) zijn ook in de avond open. Verder geldt bij evenementen als Kingsland, Valhalla of Amsterdams Winterparadijs een andere in- en uitstroom, met name laat in de avond. Datzelfde geldt voor theatervoorstellingen. Een deel is gericht op kinderen en vindt in de middag plaats, veel zijn avondvoorstellingen. Bezoekers van evenementen Met de evenementen brengt de RAI medici, wetenschappers, ondernemers en zelfs (met corporate events) complete ondernemingen en meer naar Amsterdam. Veelal uit Europa, maar ook uit alle overige continenten. Publieksevenementen, zoals

Internationale bezoekers reizen veelal via Schiphol (en daarna OV of taxi), maar komen ook per trein of auto vanuit het buitenland. Veel bezoekers die een hotelkamer in de buurt van de RAI boeken, lopen naar de RAI. Nationale bezoekers - van binnen en buiten de stad komen vooral met het OV of met de auto. Afstemming met NS, GVB en Schiphol vindt op reguliere basis plaats wanneer reserveringen van grote evenementen worden vastgelegd. Dit zodat de verschillende partners rekening kunnen houden met capaciteit / drukte. Ook de omgeving van RAI Amsterdam wordt op de hoogte gebracht van mogelijke drukte qua verkeer en bezoekers. Dit middels een nieuwsbrief die naar de buurt gaat, alsook de gekoppelde druktekalender op rai.nl. Op verwachtte drukke dagen worden veelal extra verkeersregelaars ingezet om te helpen bij de doorstroom van autoverkeer.

16

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Parkeerfaciliteiten RAI Amsterdam beschikt over 4.000 parkeerplaatsen, waarvan 200 onder het nhow Amsterdam RAI hotel. 50 parkeerplaatsen zijn voorzien van een laadpaal voor het opladen van elektrische auto’s. De parkeergarages stelt de RAI momenteel open voor o.a. beurs- en congresbezoekers, buurtbewoners, bezoekers aan de stad (P+R) en zakelijke klanten.

de in- en uitrijroute van de RAI voor logistiek en bezoekersstromen om het RAI-gebied - en routes naar overige stadsdelen - duurzaam te ontlasten.

De RAI verwerkt jaarlijks gemiddeld 700.000 auto’s. Gemiddeld 71 dagen per jaar zijn alle parkeergarages van de RAI volledig open voor evenementen. P+R is op die dagen niet mogelijk. Gemiddeld 20 dagen per jaar is de volledige capaciteit van onze parkeergarages gereserveerd voor evenementen. Publiek, zakelijke klanten en personeel kunnen dan niet bij de RAI parkeren. Parkeergarages worden om 24:00 gesloten. Daarna is alleen uitrijden mogelijk. Daarnaast zijn er momenten dat bepaalde parkeergarages gesloten worden voor onderhoud. Omdat de in- en uitstroom bij evenementen zo variabel is, geldt ook hier dat een gemiddelde beschikbaarheid van het aantal parkeerplaatsen in de ochtend of middag geen goed beeld schetst. De RAI verwerkt jaarlijks gemiddeld 30.000 vrachtauto’s. Een groot deel van de logistiek voor aan- en afvoer van materialen voor beurzen en congressen verloopt via de zuid- en oostzijde van RAI Amsterdam (P1 t/m 7). De noordzijde (Wielingenstaat) wordt zoveel mogelijk ontzien. Bij realisatie van het logistieke centrum wordt het volledige grondgebied aan de zuidzijde van de RAI voor eigen activiteiten benut. De zuidzijde van de RAI, nhow / De Groene zoom, wordt dan

17

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.1 Docklandsplot NDSM-werf Oost

3 Inventarisatie Mobiliteitsaanbod

In dit hoofdstuk wordt voor de mogelijke locaties van het EC het bestaande en toekomstige mobiliteitsaanbod vanaf 2030 in kaart gebracht. De mobiliteitsplannen voor Noord (Gemeente Amsterdam, 2021) en Zuidflank (Gemeente Amsterdam, 2023) en onderliggende studies vormen daarvoor de basis. Meer informatie over de onderzoeksmethode is te vinden in bijlage 1.

3.1.1 Locatie en uitgangspunten De voorkeurslocatie Docklandsplot ligt centraal in het NDSM-gebied tussen de NSDM-loods en de IJhal. Aan de noordkant ligt de locatie aan de Scheepsbouwkade en aan de zuidkant aan het NDSM-Plein. Alle mobiliteitsnetwerken liggen dicht bij de locaties. Ook toegangspunten voor de netwerken zoals de bushaltes en de pontkade liggen dicht bij de locatie.

In dit hoofdstuk wordt deelmobiliteit buiten beschouwing gelaten. Deze diensten kunnen net als elders in de stad gebruik maken van allen infrastructuur en parkeervoorzieningen bij het EC. Daardoor is het aanbod aan deelvervoer is geen onderscheidend criterium voor de locaties. Verder fluctueert het aanbod aan deelmobiliteit sterk waardoor er geen toekomstvaste inventarisatie van kan worden opgesteld. Momenteel zijn er wel zowel bij NDSM als RAI diverse deelauto’s scooters en fietsen beschikbaar en zijn ze ook vanuit diverse bestemmingen hiermee bereikbaar.

Figuur 3.1: beoogde locatie EC Docklandsplot NDSM-werf Oost (uitsnede uit inpassingsstudie EC (Gemeente Amsterdam, 2022))

18

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.1.3 Fietsnetwerk De basis voor het mobiliteitsaanbod bij NDSM is het mobiliteitsplan Noord (Gemeente Amsterdam, 2021), de HOV Zaan-IJ-studie (Vervoerregio Amsterdam, 2020) en de huidige en toekomstige veeren OV-dienstregelingen en mobiliteitsnetwerken. Uitgangspunten bij het Mobiliteitsplan Noord zijn volledige ontwikkeling van onder andere de NDSM-werf, Haven-Stad (gedeelte ten noorden van het IJ), Buiksloterham en andere gedeelten van Noord.

3.1.2 Voetganger Op het NDSM-terrein Oost en de toeleidende routes is de ruimte voor voetgangers goed op orde. Aanvullende maatregelen zijn hier niet nodig bij realisatie van het EC op deze locatie. De NDSM veerverbindingen, in de praktijk ook een onderdeel van het voetgangersnetwerk, is echter wel een knelpunt. De verwachting is dat het merendeel van de voetgangers via de pont naar het EC zal komen indien er voor de Docklandsplot wordt gekozen. In 2030 zal de westbrug over het IJ nog niet gerealiseerd zijn waardoor de veerverbinding voorlopig een belangrijke rol blijft spelen in het voetgangersnetwerk. Omdat het veer niet alleen onderdeel is van het voetgangersnetwerk wordt deze problematiek in een aparte sub paragraaf beschreven.

De bereikbaarheid van de Docklandsplot per fiets is in de basis erg goed. Vanuit alle windrichtingen zijn er goede fietsroutes aanwezig met een metropolitane doorfietsroute richting Zaandam en een fietsbrug vanaf de NDSM-werf naar de Papaverweg om richting het oosten te fietsen. Ook in het fietsnetwerk zijn de NDSM veerponten een belangrijke schakel. De verwachting is dat ook de per fiets komende bezoekers van een eventueel EC op de Docklandsplot grotendeels met de pont komen. Dit zal op netwerkniveau de bottleneck voor de bereikbaarheid met de fiets zijn. Omdat de veerponten niet alleen onderdeel zijn van het fietsnetwerk wordt deze problematiek in een aparte subparagraaf beschreven.

3.1.4 Fietsparkeren Op NDSM werf oost vindt het fietsparkeren hoofdzakelijk in de openbare ruimte plaats op diverse locaties. Vooral tijdens evenementen of bij mooi weer is het erg druk. Het gebied is groot genoeg om “ongeorganiseerd” fietsparkeren te faciliteren voor de huidige voorzieningen. Voor nieuwe ontwikkelingen is het echter noodzakelijk dat het fietsparkeren op eigen terrein of inpandig plaatsvindt. In het EC is ook voldoende ruimte beschikbaar om het fietsparkeren te faciliteren.

19

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.1.5 Veerverbindingen De bereikbaarheid van de NDSM met de veerverbindingen is over het algemeen redelijk. Op alle weekdag vaart veer F4 elk kwartier tussen Amsterdam CS en NDSM. In de avond is dit elk halfuur. Veer F7 vaart de gehele week gedurende de dag en avond elke 20 minuten tussen NDSM en de Pontsteiger. In het begin van de nacht biedt veer F5 elke 38 minuten een verbinding tussen NDSM, de Pontsteiger en CS tot ongeveer 2:00 door de week en 3:00 in de nachten van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag (GVB, 2022). De vervoercapaciteit van de veren heeft zijn grenzen en het veersysteem is niet goed in staat om piekmomenten op te vangen. Dit blijkt uit de Update Nota Veren 2021 (Gemeente Amsterdam, 2021). Toevoeging van het EC zal de capaciteitsproblemen verergeren. Er wordt onderzocht of er extra capaciteit geboden kan worden. Het probleem bij het NDSM-veer is echter dat ook bij een verdrievoudiging van de afvaarten capaciteitsproblemen blijven bestaan. Dit wordt mede veroorzaakt doordat het verhogen van de capaciteit van de NDSM-veer dienstregeling ook tot een grotere vraag leidt. De verbinding wordt steeds aantrekkelijker en trekt steeds meer reizigers naarmate het aantal ponten dat wordt ingezet wordt verhoogd. Belangrijke kanttekening bij deze opties is dat hierbij geen rekening is gehouden met schipperstekorten of financiële haalbaarheid van deze uitbreidingen.

Centraal Station reizen. Fietsers van/naar CS kunnen ook via Buiksloterham naar het Buiksloterveer fietsen waar meer capaciteit aanwezig is om het IJ over te steken. Hier bevinden zich mogelijk echter weer andere knelpunten. Daarnaast nemen veel mensen het NDSM-veer vanwege de beleving waardoor de kans aanwezig dat ze niet of erg moeilijk te verleiden zijn om via een andere route naar de NDSM-werf te reizen.

3.1.6 Openbaar Vervoer - overdag De NDSM-werf is redelijk te bereiken met het OV. De bushaltes op de Klaprozenweg liggen op 250m lopen vanaf het EC. Voor de meeste OV-reizen is een overstap nodig vanaf de Noord/Zuidlijn op de bus nodig bij metrostation Noorderpark. De frequenties van de busverbindingen zijn echter wel hoog en de bussen maken zo goed als overal gebruik van busstroken en busbanen waardoor de reistijden kort zijn en de betrouwbaarheid hoog is. In de bereikbaarheid van NDSM per OV wordt vanaf eind 2023 een verbeterslag uitgevoerd. Vanuit de concessie Zaanstreek – Waterland gaan de R-netbussen op de Klaprozenweg tussen Zaandam en metrohalte Noorderpark vaker rijden. Daarnaast rijden lijn 35 en 36 van GVB op grotere loopafstand (450m) van NDSM vanaf de halte Ataturk.

Op netwerkniveau kan ook op een andere wijze naar dit capaciteitsprobleem worden gekeken. Er zijn goede alternatieven voor de pont van/naar CS: Voetgangers kunnen ook hoogfrequent met de hoogwaardige busverbindingen en de Noord/Zuidlijn naar

20

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

Lijn 391/394

Bestemmingen Spitsen Dal Avond Za Zo Noorderpark12 8 8 8 8 Zaandam 35 Noorderpark8 8 6 4 4 Molenwijk 36 Buikslotermeerplein 4 4 4 2 2 Tabel 3.2: OV-bediening NDSM met buslijnen en frequenties per uur (EBS, 2023 en GVB, 2022)

In 2030 zullen de frequenties op de Zaan-IJ-corridor zijn verhoogd en aangepast aan de toenemende vervoervraag waarbij de maximale frequenties worden bereikt. Een groter aantal bussen is niet mogelijk zonder dat de kruispunten op de route onregelbaar worden (Vervoerregio, 2020). Na 2030 zal het aantal reizigers en het aantal gelede bussen dat daarvoor moet worden ingezet met name in de ochtendspits tegen zijn maximum aanlopen (Vervoerregio, 2023). Tegen die tijd is een systeemsprong nodig om voldoende capaciteit voor het aantal reizigers te bieden. Het EC is in de ochtendspits naar verwachting gesloten waardoor er geen extra vervoervraag ontstaat en dit knelpunt ook niet verergerd wordt. In de avondspits is het EC wel open maar de echte grote piek zal na de spits plaatsvinden. Aangezien de ochtendspits maatgevend is en de grotere toestroom naar het EC in de avondspits nog grotendeels op gang moet komen zal toevoeging van het EC het knelpunt waarschijnlijk niet verergeren. Los van of het EC er wel of niet komt zullen er op de Zaan-IJ-corridor maatregelen nodig zijn. De komst van het EC is hier niet in doorslaggevend. Er is echter nog geen zicht op wanneer een OV systeemsprong is gerealiseerd en wat het concreet betekent. Het vervolgonderzoek hiervoor zit nog in de opstartfase.

Voor het NDSM-gebied en een mogelijk EC op het Docklandsplot blijft daardoor op dit moment nog onzekerheid bestaat over de kwaliteit van de OV-bereikbaarheid na 2030.

Figuur 3.3: Lijnennetkaart OV-bediening in 2024 rond de NDSM-werf (EBS, 2023)

21

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.1.7 Openbaar Vervoer - nacht De bereikbaarheid van het NDSM-gebied in de nacht is vrij goed te noemen. Op alle nachten in de week wordt het gebied bediend via de halte op de Klaprozenweg (250m lopen). Op de Klaprozenweg rijden de nachtbussen van de concessie Zaanstreek-Waterland tussen Zaandam en Amsterdam CS. In de nachten van donderdag op vrijdag, vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag rijdt deze buslijn 2x per uur per richting, op de overige weekdagen 1x per uur per richting.

Mobiliteitsplan Noord (Amsterdam, 2021) voor de exacte locaties. Voor alle knelpunten geldt dat de impact van het toevoegen van extra programma in Noord zoals het EC op deze maatregelen zelf, vergroot daarbij mogelijk de grootte of noodzaak in de tijd van deze maatregelen. Voor knelpunten 1 en 12 zijn er rond 2030 aanpassingen nodig. Voor knelpunt 12 blijkt dat hij flink belast wordt, maar naar verwachting wel opgelost kan worden met een optimalisatie als dat nodig is.

3.1.8 Autonetwerk De NDSM-werf is vrij goed te bereiken per auto. Via de Cornelis Douwesweg is de A10 snel te bereiken en via de Klaprozenweg de Nieuwe Leeuwarderweg en de IJtunnel. Het hele autonetwerk in Noord staat onder druk, waarbij er een aantal punten in het netwerk uitschieten en extreem overbelast zijn of raken richting 2030. Dit blijkt uit het mobiliteitsplan Noord (Gemeente Amsterdam, 2021). De belangrijkste hiervan zijn de aansluitingen op de A10 en de Johan van Hasseltzone bij de Nieuwe Leeuwarderweg. De komst van het EC zorgt dat het rond de avondspits en daarna meer autoverkeer rijdt over de hele as tussen de A10/S118 en de Johan van Hasseltzone. Op deze as zijn met name de kruispunten bij de A10 (1), de Ms. Van Riemsdijkweg (12) en de van Hasseltknoop (9) belangrijk voor de autobereikbaarheid van het EC. Zie figuur 3.4 en 3.5 uit

Figuur 3.4: Kritische kruispuntbelasting VMA 3.0 (rood is kritisch, geel minst kritisch) (Gemeente Amsterdam, 2021)

Figuur 3.5: Verwacht effect kruispuntoptimalisaties VMA 3.0 (rood is kritisch, geel minst kritisch) (Gemeente Amsterdam, 2021)

22

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.1.9 Autoparkeren Op de NDSM-werf Oost is geen ruimte voor autoparkeren voorzien. De huidige plek van het parkeerveld zal in de nabije toekomst gebruikt worden om opgaven voor groen, sport en behoud van de werfuitstraling te realiseren. Nu wordt tijdelijk parkeren op maaiveld toegestaan, maar dat wordt opgeheven zodra een parkeergarage is gebouwd op Docklandsplot (dezelfde plek waar het EC mogelijk kan komen). Net zoals bij fietsparkeren is bij nieuwe ontwikkelingen het uitgangspunten dat parkeren op eigen terrein of inpandig wordt gefaciliteerd. Op NDSM-west komt een parkeergarage (525 parkeerplaatsen) met het oog op de toekomstige parkeervraag binnen dat gebied. Deze parkeergarage is ook genoemd in de inpassingsstudie. NDSM-west zal in de toekomst voor een groot deel bestaan uit woningbouw met enkele niet-woonfuncties. De piekmomenten van het EC lopen gelijk op met de piekbezetting van de parkeervoorzieningen in NDSMwest. Dit betekent dat er ondanks de relatief gunstige loopafstand naar het EC vanaf de parkeergarage onvoldoende beschikbare parkeerruimte zal zijn. Parkeervoorzieningen voor het EC zal daarom op deze locatie in het gebouw moeten worden geïntegreerd, met een toename van het bouwvolume als gevolg.

3.2 De Groene Zoom en Europaboulevard 3.2.1 Locaties en uitgangspunten In het gebied Zuid/RAI liggen twee voorkeurslocaties: De Groene Zoom en de Europaboulevard. De locatie De Groene Zoom ligt tussen de RAI, de A10 en het nhow Hotel ingeklemd langs het fietspad tussen het Beatrixpark en station RAI. De locatie Europaboulevard ligt in de oksel van de zuidelijke op- en afritten van de A10 op de hoek van de op- en afritten en de Europaboulevard. In deze paragraaf wordt de bereikbaarheid van deze locatie voor de verschillende modaliteiten beschreven. Op mobiliteitsgebied zijn beide locaties grotendeels gelijk aan elkaar. Dit is de reden dat ze in deze paragraaf samen worden beschouwd. Enkel op kruispunt en wegvakniveau zijn er verschillen. In dergelijke gevallen zal dit per locatie benoemd worden. Het uitgangspunt is het mobiliteitsplan Zuidflank (vastgesteld juli 2023) waarin een forse programma uitbreiding in de Zuidflank zit (o.a. in Vivaldi en Masterplan RAI) met 7000 extra arbeidsplaatsen en 3500 extra inwoners en de bouw van Zuidasdok in de periode 20242036.

23

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

mogelijk anders. Omdat dit samenhangt met de fietsroute wordt in de volgende deelparagraaf hier verder op ingegaan. Voor de EC-locatie Europaboulevard zijn met verkeerslichten beveiligde routes beschikbaar looproutes vanaf station RAI en vanaf de verschillende parkeerterreinen langs de Europaboulevard.

3.2.3 Fietsnetwerk Vanwege de ligging aan en bij de belangrijkste oost-west en noordzuidroutes worden geen problemen verwacht met fietsbereikbaarheid. Op korte termijn is er het plan om de oversteek voor fietsers over Europaboulevard aan de noordzijde van aansluiting De Boelelaan tweerichtingsverkeer te maken.

Figuur 3.6: locaties De Groene Zoom en Europaboulevard

3.2.2 Voetgangers Voor het EC aan de Groene Zoom zijn de looproutes vanaf de OV haltes conflictvrij van gemotoriseerd verkeer. Ook van en naar andere plekken in de omgeving zijn de looproutes goed gefaciliteerd. De looproute vanaf de parkeerplaatsen achterzijde van de RAI (Masterplan) is moeilijk inpasbaar. De kwaliteit van de looproute tussen het Beatrixpark en De Groene Zoom wordt in de toekomst

Bij De Groene Zoom is aandacht nodig voor het mogelijk aanpassen van de fietsroute bij realisatie van het masterplan RAI, Zuidasdok en de nieuwe nog te realiseren fietstunnel tussen het Beatrixpark en de Antonio Vivaldistraat. In het mobiliteitsplan Zuidflank (Gemeente Amsterdam, 2023) staat ook de wens om de fietsroute door het RAIcomplex op te waarderen als aantrekkelijker alternatief voor de fietsroute via De Groene Zoom. De route via De Groene Zoom wordt, na realisatie van Zuidasdok, een stuk krapper en komt ingeklemd te liggen tussen het talud en bebouwing van de RAI en daardoor waarschijnlijk sociaal minder veilig. De toekomstplannen met de fietsroute Groene Zoom zijn nog onduidelijk en hangen af van hoe onprettig de route in de toekomst precies wordt.

24

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.2.4 Fietsparkeren Fietsparkeren kan inpandig plaatsvinden bij het EC. Bij de locatie De Groene Zoom is hiervoor in de huidige opzet niet veel ruimte voor. Er zijn echter geen stedenbouwkundige bezwaren om het bouwvolume van het EC te vergroten ten opzichte van het bouwvolume uit het inpassingsonderzoek. Deze (mogelijke) uitwerking van inpandig fietsparkeren is een aandachtspunt voor het vervolgproces. Wellicht kan er ook gebruik worden gemaakt van de fietsparkeercapaciteit van station RAI op momenten dat hier voldoende capaciteit aanwezig is. Echter, de ervaring leert dat het moeilijk is om fietsers te verleiden om hun fiets op afstand te stallen.

Lijn M50

Bestemming Spitsen Dal Avond Za Zo Sloterdijk6 6 4/5 4/5 4/5 Gein M51 Sloterdijk-CS 6 6 4/5 4/5 4/5 M52 CS-Noord 8 8 8 8 8 T4 De Pijp - CS 4 4 4 4 4 B62 Zuid – Amstel 4 4 2 2 2 B321 Muiden– 4 2 2 2 2 Huizen Tabel 3.7: Frequenties metro (M), tram (T) en bus(B)verbindingen per uur per bedieningsperiode (GVB, 2022 en Transdev, 2022)

3.2.5 Openbaar Vervoer - Overdag Door de aanwezigheid van station RAI en Europaplein is de OVbereikbaarheid overdag uitstekend. Op beide metrostations is zeker voldoende restcapaciteit beschikbaar. Wel speelt er de discussie of station RAI nog een treinstation moet blijven gezien de nabije ligging van station Zuid. Maar ook zonder treinbediening blijft de OVbereikbaarheid erg goed. Naast trein en metro wordt het gebied nog met tram 4 en bussen 62 en 321 bediend. Bus 321 is pas recent gestart als pilot. Meer details over de bediening zijn terug te vinden in tabel 3.7 en figuur 3.8. Gezien de al goede OV-ontsluiting van de RAI zijn de toekomstige ontwikkelingen op OV-gebied beperkt en ook geen voorwaarde voor realisatie van het EC.

Figuur 3.8: OV-verbindingen Station RAI en omgeving (GVB, 2022)

25

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

3.2.6 Openbaar Vervoer - nacht In de nacht is de bereikbaarheid per OV echter minder goed. Vanaf 00:30 is er op weekenddagen momenteel één nachtbuslijn, lijn N84 richting Amstelveen. Deze lijn rijdt elk uur en enkel in de nachten van donderdag op vrijdag, vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag. Omdat de route van deze lijn per richting anders is, is een reis per nachtbus richting het centrum van Amsterdam alleen mogelijk met een reis via Amstelveen Busstation. Hiermee kan niet aan de mogelijke vervoervraag in de nacht, zoals beschreven in hoofdstuk 2, worden voldaan.

3.2.7 Autonetwerk Met de auto is het gebied rond station RAI zeer goed te bereiken. Beide locaties liggen direct naast de op- en afrit s109 van de A10. Via het stedelijk wegennet zijn stadsdeel Zuid en Amstelveen goed te bereiken. De kruispunten op de Europaboulevard nabij deze locaties zitten in de spits tegen hun maximale capaciteit aan. Het gaat om de kruising van de Europaboulevard met de President Kennedylaan, de op- en afritten met de A10 en de kruising met de De Boelelaan. In het mobiliteitsplan Zuidflank (Gemeente Amsterdam, 2023) is voorspeld dat de kruispunten (Europaboulevard-De Boelelaan en Europaboulevard- aansluiting A10 zuid en het kruispunt Kennedylaan-Europaboulevard in ochtend- en avondspits knelpunten blijven.

In een aanvullende studie met knelpuntanalyse EuropaBLVD (Goudappel, 2023) is nu aangetoond dat er nog (net) voldoende capaciteit op deze kruispunten is, mits de maatregelen uit het mobiliteitsplan worden uitgevoerd. Zonder realisatie van de maatregelen uit het mobiliteitsplan loopt het hele netwerk vast, met name doordat het kruispunten complex De Boelelaan – Europaboulevard – aansluiting A10-zuid het verkeer niet meer kan afwikkelen. Figuur 3.9 geeft aan dat het netwerk tegen zijn maximale capaciteit aanzit in de spits, en dat bij de minste of geringste verstoring grote problemen kunnen ontstaan. De kruispunten op de Europaboulevard zijn al erg druk, en een kleine toename van verkeer zorgt voor extra vertraging. Er zijn veel onzekerheden, de marges zijn klein en de negatieve effecten zijn groot (terugslag op de snelweg). Het EC zal waarschijnlijk beperkt, maar wel degelijk bijdragen aan het verergeren van een van de belangrijkste autoknelpunten in het gebied. Voor de locatie De Groene Zoom is nu een oplossing ingetekend waarbij een deel van het verkeer van en naar het EC gebruik maakt van de logistieke route die RAI hier heeft gepland. Er is ook nu al onduidelijk of de aansluiting van de logistieke route op de Europaboulevard/ Maaslandstraat niet overbelast gaat raken als extra verkeer van deze aansluiting gebruik gaat maken.

In principe is dit een vrij eenvoudig kruispunt zonder langzaam verkeer waardoor extra verkeer relatief makkelijk te verwerken is. Anderzijds zijn deze verkeerslichten gekoppeld aan naastgelegen kruispunten waardoor de complexiteit weer toeneemt. Nadere studie is nodig om hier meer inzicht in te krijgen.

26

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

van de Europaboulevard via het kruispunt De Boelelaan terug naar het noorden om de ventweg van het EC te bereiken. Dit is zeer onwenselijk. Aanvullende maatregelen om verkeer zuidelijker op de Europaboulevard te laten keren zijn noodzakelijk.

3.2.8 Autoparkeren Voor de automobilisten zijn de dichtstbijzijnde parkeerlocaties voor de locatie De Groene Zoom de parkeergarages van de RAI en de Rivierenbuurt-zuid. Parkeren in de Rivierenbuurt-zuid lijkt voor het EC geen interessante optie. Het overgrote deel van deze wijk bestaat uit woningen. Zeker in de avonduren, wanneer het EC het drukste is, is er geen capaciteit aanwezig. Bij de parkeergarages van de RAI is meer capaciteit aanwezig (4.000 parkeerplaatsen) maar deze is niet altijd beschikbaar. Tijdens de 70 dagen met grote evenementen zijn de parkeerplaatsen van de RAI niet beschikbaar voor niet RAI gerelateerde bezoekers. Het grootste deel van het jaar is er echter meer dan genoeg ruimte voor EC-bezoekers in de RAI-garages.

Figuur 3.9: Wachtrijplot avondspits 2040 met nieuwe entree zonder mobiliteitsplan zuidflank (Gemeente Amsterdam, 2023) Extra voetgangers over de oversteek aan de zuidkant van het EC bij de Europaboulevard is geen probleem. In de regeling is hiervoor ruimte ingecalculeerd. Er zal in de praktijk dan alleen minder vaak een meevaller zijn voor het autoverkeer. Wel is er nog een zorgpunt over verkeer dat straks een U-bocht wil maken vanuit het noorden

Voor de locatie Europaboulevard liggen de parkeerplaatsen bij het Amstelpark en in Buitenveldert Noord-Oost het dichtste bij. Buitenveldert Noord-Oost is echter hoofdzakelijk een woonwijk waar in de avond tijdens de piek van het EC weinig tot geen capaciteit aanwezig is. Langs de Europaboulevard is wel veel parkeercapaciteit beschikbaar. Het gebruik van deze ruimte voor evenementen in het Amstelpark is slechts incidenteel. Over het algemeen wordt een groot deel van deze parkeerplaatsen niet gebruikt. Tussen de De Boelelaan en de Van Nijenrodeweg (maximaal 600m lopen) gaat dit om ongeveer 600 parkeerplaatsen.

27

Gemeente Amsterdam 4 oktober 2023 Mobiliteitsscan Erotisch Centrum

4 Ruimtelijke verkeerskundige inpassing

In dit hoofdstuk ligt de focus op de ruimtelijke verkeerskundige inpassing van het EC. Dat wil zeggen of op de voorkeurslocaties voldoende fysieke ruimte is voor bezoekers en werknemers om er naar toe en vandaan te reizen met de verschillende modaliteiten maar ook alle logistieke stromen die komen kijken bij het EC. Daarnaast moet er voldoende ruimte zijn om bezoekers en werknemers in en uit te laten stappen en goederen te laden en te lossen. Het aantal benodigde kiss & ride-plekken is onderbouwd met de in paragraaf 2.5 gedane analyse. Daarnaast is op basis van expert judgement ingeschat dat er 6 parkeerplaatsen (formaat personenauto) aan laad- en losplekken per EC-locatie nodig zijn. Het parkeren van fiets en auto en de bereikbaarheid op een hoger schaalniveau vallen hierbuiten. Dit is eerder al in hoofdstuk 3 besproken.

4.1 Docklandsplot 4.1.1 Inpassing logistiek en kiss & ride Bij de Docklandsplot is er vrij veel ruimte om logistiek en kiss & rideverkeer via de Scheepsbouwkade af te wikkelen. Het aantal inpasbare passen kiss & ride en laad en losplekken op de Scheepsbouwkade, in totaal 16, is ruim voldoende voor het EC. Het verwachte gebruik komt uit op maximaal 12 taxi’s en 6 autoparkeerplekken voor logistiek. Alle plekken kunnen dubbel gebruikt worden. Laden en lossen zal hoofdzakelijk overdag gebeuren, kiss & ride met name in de avond en met name nacht.