Bijlage 5 - Adviezen DB stadsdelen en stadsgebied op VTH UP FLO 2025
Tekst van het document
… … … … … … … …
…
uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie Noord-Holland. Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt (grotendeels) bij de stadsdelen; het toezicht en handhaving hierop bij de directie Wonen. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw. Afstemming Het concept VTH Uitvoeringsprogramma is afgestemd met de bestuurders van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp en met directie Wonen.
Conceptadvies DB Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies
Het college legt het VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup) ter advisering voor aan de stadsdelen. Zoals in voorgaande jaren komt het uitvoeringsprogramma halverwege het lopende jaar en bevat het de disclaimer “Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar.” Daarmee is dit een theoretische exercitie, waarin niet valt te ontwaren wat de daadwerkelijke beschikbare capaciteit per stadsdeel is. Een inhoudelijk advies lijkt om bovengenoemde redenen overbodig. Voor wat betreft het proces verzoekt het DB het college voortaan door middel van inzetplannen de DB’s van de stadsdelen een rol te geven in het sturen op inzet van capaciteit en lokale prioritering van VTH-doelen.
Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB
De stadsdeelcommissie heeft geen advies uitgebracht
Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders
ongewijzigd …
Reactie college op advies dagelijks bestuur < Invulinstructie: Na collegebesluit hier de reactie van het college op het finaal advies van het dagelijks bestuur. Het ingevulde formulier meesturen naar de gemeenteraad en gelijktijdig naar de stadsdelen. > …
Pagina 2 van 2
Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025
Ruimtelijke Ordening VTH, afdeling Regie, Advies en Projecten Datum behandeling college 10 juni 2025 Datum adviesaanvraag: 18 juni 2025 Deadline ontvangst advies: 12 september 2025 Advies mailen naar: p.bes@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: 1. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Bouw’ 2. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Gebruik’ collegevoordracht 10-06-2025 (wordt uitsluitend TKN meegestuurd) Heeft er consultatie vooraf De stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau betrokken plaatsgevonden? geweest bij de totstandkoming van het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Portefeuille: Directie:
Invullen door stadsdeel: Zuidoost D. van Frederici 8 juli 2025 & 8 september 2025 Datum stadsdeelcommissie: 9 september 2025 Datum dagelijks bestuur: 7 oktober 2025 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:
Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:
Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -
(art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of
-
(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of
BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)
Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur
Vraag We vragen u, als dagelijks bestuur van uw stadsdeel/ stadsgebied, het concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ (VTHup) indien gewenst te voorzien van advies. Na verwerking van uw eventuele advies vindt vaststelling van het definitieve uitvoeringsprogramma naar verwachting medio oktober 2025 plaats. Kern concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving wordt jaarlijks de formatieve VTH-capaciteit geprogrammeerd. Met deze capaciteit wordt voor het desbetreffende jaar uitvoering gegeven aan de VTHbasisopgaven (afhandeling aanvragen) en dynamische opgaven (veelal projectmatig) uit het geldende VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2025. Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het Pagina 1 van 3
… … … … … … … …
…
uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie Noord-Holland. Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt (grotendeels) bij de stadsdelen; het toezicht en handhaving hierop bij de directie Wonen. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw. Afstemming Het concept VTH Uitvoeringsprogramma is afgestemd met de bestuurders van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp en met directie Wonen.
Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders
Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het DB is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Dit geeft meer inzicht in de verdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Het DB is verder verheugd dat als één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel. Het DB geeft hierbij de volgende aandachtspunten mee aan het college: Het DB verwacht met de huidige capaciteit de opgaves op te kunnen pakken.
Wel vraagt het DB extra aandacht aan het college voor de overgebleven uitvoeringscapaciteit voor de lokale dynamische opgaven van stadsdeel Zuidoost. Voor 2025 hebben we een longlist opgesteld en hier een voorlopige shortlist van gemaakt. Het VTHup is gescheiden in domein Bouw en domein Gebruik. Om de lokale dynamische opgave hierop aan te sluiten hebben wij deze ook gescheiden. In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTH-opgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Voor stadsdeel Zuidoost spelen een aantal zaken. Zo zijn er direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk, maar in de loop van 2024 juist minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Echter zijn de aanvragen in het stadsdeel door bijvoorbeeld de bouw van verschillende gebouwen groot en complex. Hierdoor kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden. Longlist lokale dynamische opgave Bouw 2025. 1. Verhoogd bouwtoezicht (actief) bij ontwikkelingen Amstel III
Pagina 2 van 3
2. 3. 4. 5. 6.
Verhoogd bouwtoezicht (actief) bij ontwikkelingen ArenApoort Onderzoek naar de carports in Kelbergen Verhoogd bouwtoezicht op bouwwerken G-buurt Verhoogd bouwtoezicht op illegale kleine bouwwerken zoals airco’s. Verhoogd bouwtoezicht op illegale tuinuitbreidingen
Longlist lokale dynamische opgave Gebruik 2025 1. Integrale controle commerciële horeca 2. Verhoogd toezicht op illegale zaalverhuur en feesten; 3. Verscherpt toezicht Koningsdag 2025 Zuidoost (specifiek Amsterdamse Poort/Arenagebied) 4. Integrale controle Para-commerciële horeca 5. Controle bij onderschikte horeca. Net als voorgaande jaren de programmering in 2023 en 2024 en ook nu weer wijst het bestuur op het feit dat het uitvoeringsprogramma halverwege het jaar wordt aangeboden ter advisering. Het DB adviseert het college nadrukkelijk om zodra het VTHup 2025 is vastgesteld meteen te beginnen met het programma voor 2026 zodat de input effectiever kan worden ingezet.
Pagina 3 van 3
Adviesaanvraag B&W aan stadsgebied Weesp Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 Portefeuille: Ruimtelijke Ordening Directie: VTH, afdeling Regie, Advies en Projecten Datum behandeling college 10 juni 2025 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:
Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?
18 juni 2026 12 september 2024 p.bes@amsterdam.nl 1. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Bouw’ 2. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Gebruik’ 3. collegevoordracht 10-06-2025 (wordt uitsluitend TKN meegestuurd) De stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau betrokken geweest bij de totstandkoming van het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Invullen door stadsgebied:
Weesp Tom van Es Datum weekstart/staf: 30 juni Datum bestuurscommissie: 2 en 16 september Datum dagelijks bestuur: 8 juli Registratienr. (optioneel): … Stadsgebied: Procesbegeleider:
Over gevraagde adviezen: Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en -
bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.
DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5).
Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsgebied
Vraag We vragen u, als stadsgebied het concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ (VTHup) indien gewenst te voorzien van advies. Na verwerking van uw eventuele advies vindt vaststelling van het definitieve uitvoeringsprogramma naar verwachting medio oktober 2025 plaats. Kern concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving wordt jaarlijks de formatieve VTH-capaciteit geprogrammeerd. Met deze capaciteit wordt voor het desbetreffende jaar uitvoering gegeven aan de VTHbasisopgaven (afhandeling aanvragen) en dynamische opgaven (veelal projectmatig) uit het geldende VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2025. Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte Pagina 1 van 3
gedurende het jaar. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie Noord-Holland.
Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt (grotendeels) bij de stadsdelen; het toezicht en handhaving hierop bij de directie Wonen. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw. Afstemming Het concept VTH Uitvoeringsprogramma is afgestemd met de bestuurders van de stadsdelen en stadsgebied Weesp en met directie Wonen.
Definitief advies Bestuurscommissie: Advies van de bestuurscommissie aan het college van burgemeester en wethouders
De bestuurscommissie van stadsgebied Weesp adviseert over het algemeen positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. De BC is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Dit geeft meer inzicht in de verdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De BC is verder verheugd dat als één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van onder meer het stadsgebied. Wij zien graag dat deze capaciteit ingezet zal worden voor de uitvoering van de lokale opgaven in Weesp, zoals het landelijk gebied en monumentale bebouwing.
De BC geeft hierbij de volgende aandachtspunten mee aan het college: • In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTH-opgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat meespeelt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. De BC acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Hiermee kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. De BC verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden. • De BC vraagt extra aandacht aan het college voor de beperkte overgebleven uitvoeringscapaciteit voor de lokale dynamische opgaven van het stadsgebied Weesp. Voor 2025 hebben we ook een longlist opgesteld en hier een voorlopige shortlist van gemaakt. Het VTHup is gescheiden in domein Bouw en domein Gebruik.
Om de lokale dynamische opgaven hierop aan te sluiten hebben wij deze ook gescheiden. Lokale dynamische opgave 2025 Weesp Bouw 1. Verhoogd toezicht bij veranderingen en werkzaamheden aan monumenten; 2. Project ligplaatsvergunningen; Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 3
3. Verhoogd toezicht op de veiligheid bij bouwplaatsen; 4. Verhoogd toezicht op illegale veel voorkomende kleine bouwwerken zoals airco’s; 5. Verhoogd toezicht op illegale bouwwerken en illegale tuinuitbreidingen Weespersluis. Lokale dynamische opgave 2025 Weesp Gebruik 1. Integrale controle commerciële horeca; 2. Controle Para-commerciële horeca; 3. Controle bij onderschikte horeca. Net als voorgaande jaren de programmering in 2023 en 2024 wordt het VTHup 2025 nu halverwege 2025 aangeboden ter advisering. De BC adviseert om zodra het VTHup 2025 is vastgesteld, meteen te beginnen aan de programmering van 2026 zodat deze op tijd wordt vastgesteld.
Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 3
Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 adviesaanvraag: Portefeuille: Ruimtelijke Ordening Directie: VTH, afdeling Regie, Advies en Projecten Datum behandeling 10 juni 2025 college Datum adviesaanvraag: 18 juni 2025 Deadline ontvangst 12 september 2025 advies: Advies mailen naar: p.bes@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: 1. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-
domein Bouw’ 2. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025domein Gebruik’ collegevoordracht 10-06-2025 (wordt uitsluitend TKN meegestuurd) Heeft er consultatie De stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn op ambtelijk en bestuurlijk vooraf plaatsgevonden? niveau betrokken geweest bij de totstandkoming van het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: Procesbegeleider: Datum weekstart/staf: Datum stadsdeelcommissie: Datum dagelijks bestuur: Registratienr. (optioneel):
Zuid Marianne Link 30 juni 2025 9 juli 2 september 2025 …
Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)
Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur Pagina 1 van 5
… … … … … … … …
…
Vraag We vragen u, als dagelijks bestuur van uw stadsdeel/ stadsgebied, het concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ (VTHup) indien gewenst te voorzien van advies. Na verwerking van uw eventuele advies vindt vaststelling van het definitieve uitvoeringsprogramma naar verwachting medio oktober 2025 plaats. Kern concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving wordt jaarlijks de formatieve VTHcapaciteit geprogrammeerd. Met deze capaciteit wordt voor het desbetreffende jaar uitvoering gegeven aan de VTH-basisopgaven (afhandeling aanvragen) en dynamische opgaven (veelal projectmatig) uit het geldende VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2025. Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie NoordHolland. Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik.
Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt (grotendeels) bij de stadsdelen; het toezicht en handhaving hierop bij de directie Wonen. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw. Afstemming Het concept VTH Uitvoeringsprogramma is afgestemd met de bestuurders van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp en met directie Wonen.
Conceptadvies DB Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een
Het DB van stadsdeel Zuid adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het DB is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Dit geeft meer inzicht in de verdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Het DB is verder verheugd dat als één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/ stadsgebied. Het DB geeft hierbij de volgende aandachtspunten mee aan het college: Pagina 2 van 5
In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTH-opgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat meespeelt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Hiermee kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden.
Wel ziet het DB dat de instroom bouw in o.a. Zuid ook nu nog steeds hoog is ten opzichte van de beschikbare capaciteit. Een aantal stadsdelen heeft in verhouding minder dossiers ten opzichte van de beschikbare capaciteit.. Dus niet in het ene stadsdeel na 4 weken een aanvraag omgevingsvergunning bouw kunnen oppakken als het in een ander stadsdeel binnen een week kan. Voor gebruik zaken geldt het in mindere maten maar ook over de verdeling van deze zaken wordt nagedacht over een eerlijkere verdeling. De Omgevingswet (nieuwe wet betekent dat het afhandelen van aanvragen nog steeds meer tijd kost, ook vanwege het landelijke systeem DSO waar nog steeds veel kinderziektes in zitten) en de economische situatie (een stuk minder aanvragen met hoge bouwkosten wat minder legesinkomsten betekent) zorgen voor onzekerheden in het voorspellen van benodigde capaciteit en het kunnen betalen van de capaciteit. Het goed blijven monitoren hiervan is een must voor het college.
Stadsdeel / stadsgebied Centrum Nieuw-West Noord Oost West Zuid Zuidoost Weesp
Aantal aanvragen en meldingen 1762 1748 1127 1646 1906 3025 558 645
Aantal toezichtstrajecten 1320 1145 1035 1190 1602 2765 415 520
cijfers van 2024
De invoering van de Omgevingswet heeft in stadsdeel Zuid nog steeds een enorme impact. Los van de gebruikelijke uitdagingen die een nieuwe wet met zich meebrengen, zoals nieuwe procedures, nieuwe documenten, nieuwe wetsartikelen, gaat de invoering van het landelijke digitale systeem, het DSO, ook niet vlekkeloos. Niet voor ons maar zeker ook niet voor de inwoner. De medewerkers in de gehele keten, vergunningverleners, toezichthouders, handhavers, juristen maar ook alle ondersteuning, staan dan ook onder enorme druk. De verwachting is dat die druk zeker dit jaar maar ook in 2026 aanhoudt.
Het VTHup geeft inzicht in de formatief beschikbare capaciteit. In de uitvoeringspraktijk is echter niet alle formatie ingevuld door (langdurig) ziekteverzuim, natuurlijk verloop en niet-ingevulde vacatureruimte. Het invullen van vacatureruimte is ingewikkeld in de huidige arbeidsmarkt. Daarnaast kunnen er dossiers of problematieken in een stadsdeel
Pagina 3 van 5
spelen die een aanzienlijk deel van de beschikbare capaciteit vergen. Dit alles geeft bezettingsproblematiek bij de uitvoering van de VTH-taken. Het DB vindt het ongewenst als een gebrek aan capaciteit kan leiden tot het maken van keuzes. Als het zover komt, zal het DB het college vragen maatregelen te nemen.
Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB
Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders
Het DB van stadsdeel Zuid adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het DB is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Dit geeft meer inzicht in de verdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Het DB is verder verheugd dat als één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/ stadsgebied. Het DB geeft hierbij de volgende aandachtspunten mee aan het college:
In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTH-opgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat meespeelt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Hiermee kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden.
Wel ziet het DB dat de instroom bouw in o.a. Zuid ook nu nog steeds hoog is ten opzichte van de beschikbare capaciteit. Een aantal stadsdelen heeft in verhouding minder dossiers ten opzichte van de beschikbare capaciteit.. Dus niet in het ene stadsdeel na 4 weken een aanvraag omgevingsvergunning bouw kunnen oppakken als het in een ander stadsdeel binnen een week kan. Voor gebruik zaken geldt het in mindere maten maar ook over de verdeling van deze zaken wordt nagedacht over een eerlijkere verdeling. De Omgevingswet (nieuwe wet betekent dat het afhandelen van aanvragen nog steeds meer tijd kost, ook vanwege het landelijke systeem DSO waar nog steeds veel kinderziektes in zitten) en de economische situatie (een stuk minder aanvragen met hoge bouwkosten wat minder legesinkomsten betekent) zorgen voor onzekerheden in het voorspellen van
Pagina 4 van 5
benodigde capaciteit en het kunnen betalen van de capaciteit. Het goed blijven monitoren hiervan is een must voor het college.
Stadsdeel / stadsgebied Centrum Nieuw-West Noord Oost West Zuid Zuidoost Weesp
Aantal aanvragen en meldingen 1762 1748 1127 1646 1906 3025 558 645
Aantal toezichtstrajecten 1320 1145 1035 1190 1602 2765 415 520
De invoering van de Omgevingswet heeft in stadsdeel Zuid nog steeds een enorme impact. Los van de gebruikelijke uitdagingen die een nieuwe wet met zich meebrengen, zoals nieuwe procedures, nieuwe documenten, nieuwe wetsartikelen, gaat de invoering van het landelijke digitale systeem, het DSO, ook niet vlekkeloos. Niet voor ons maar zeker ook niet voor de inwoner. De medewerkers in de gehele keten, vergunningverleners, toezichthouders, handhavers, juristen maar ook alle ondersteuning, staan dan ook onder enorme druk. De verwachting is dat die druk zeker dit jaar maar ook in 2026 aanhoudt.
Het VTHup geeft inzicht in de formatief beschikbare capaciteit. In de uitvoeringspraktijk is echter niet alle formatie ingevuld door (langdurig) ziekteverzuim, natuurlijk verloop en niet-ingevulde vacatureruimte. Het invullen van vacatureruimte is ingewikkeld in de huidige arbeidsmarkt. Daarnaast kunnen er dossiers of problematieken in een stadsdeel spelen die een aanzienlijk deel van de beschikbare capaciteit vergen. Dit alles geeft bezettingsproblematiek bij de uitvoering van de VTH-taken. Het DB vindt het ongewenst als een gebrek aan capaciteit kan leiden tot het maken van keuzes. Als het zover komt, zal het DB het college vragen maatregelen te nemen.
Reactie college op advies dagelijks bestuur < Invulinstructie: Na collegebesluit hier de reactie van het college op het finaal advies van het dagelijks bestuur. Het ingevulde formulier meesturen naar de gemeenteraad en gelijktijdig naar de stadsdelen. > …
Pagina 5 van 5