Document · PDF

Bijlage 5 - Adviezen DB stadsdelen en stadsgebied op VTH UP FLO 2025

Raadscommissie Ruimtelijke ordening 26 november 2025, gemeente AmsterdamBij agendapunt: VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VN2025-014117)13.820 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025

Ruimtelijke Ordening VTH, afdeling Regie, Advies en Projecten Datum behandeling college 10 juni 2025 Datum adviesaanvraag: 18 juni 2025 Deadline ontvangst advies: 12 september 2025 Advies mailen naar: p.bes@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: 1. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Bouw’ 2. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Gebruik’ collegevoordracht 10-06-2025 (wordt uitsluitend TKN meegestuurd) Heeft er consultatie vooraf De stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau betrokken plaatsgevonden? geweest bij de totstandkoming van het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Portefeuille: Directie:

Invullen door stadsdeel: Centrum Gerard Stark 8 september 2025 Datum stadsdeelcommissie: n.v.t. Datum dagelijks bestuur: 24 september 2025 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of

BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Vraag We vragen u, als dagelijks bestuur van uw stadsdeel/ stadsgebied, het concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ (VTHup) indien gewenst te voorzien van advies. Na verwerking van uw eventuele advies vindt vaststelling van het definitieve uitvoeringsprogramma naar verwachting medio oktober 2025 plaats. Kern concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’ In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving wordt jaarlijks de formatieve VTH-capaciteit geprogrammeerd. Met deze capaciteit wordt voor het desbetreffende jaar uitvoering gegeven aan de VTHbasisopgaven (afhandeling aanvragen) en dynamische opgaven (veelal projectmatig) uit het geldende VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2025. Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het Pagina 1 van 4

… … … … … … … …

…

uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie Noord-Holland. Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt (grotendeels) bij de stadsdelen; het toezicht en handhaving hierop bij de directie Wonen. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw. Afstemming Het concept VTH Uitvoeringsprogramma is afgestemd met de bestuurders van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp en met directie Wonen.

Conceptadvies DB Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het DB van stadsdeel Centrum adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het DB is positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Dit geeft meer inzicht in de verdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp. Dit betreft circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/ stadsgebied. Het DB geeft hierbij de volgende aandachtspunten mee aan het college: •

In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTH-opgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat meespeelt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Hiermee kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden.

•

Pagina 2 van 4

mogelijk om in dat geval te prioriteren in de stedelijke opgave. Dit jaar was het bijvoorbeeld de bedoeling dat er zou worden ingezet op winkeldiversiteit, een belangrijke prioriteit in de Aanpak Binnenstad. Uiteindelijk is er als gevolg van onderbezetting en afwezigheid door ziekte veel minder ingezet op dit onderwerp dan gewenst. Dit onderdeel van de systematiek zou het db graag anders ingevuld zien. In het specifieke geval van de Aanpak Binnenstad, een lokale opgave die door het college als stedelijke prioriteit is aangewezen, is het namelijk zeer onwenselijk dat de lokale opgave in deze systematiek ondergeschikt is aan de stedelijke opgave.

Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft niet aanvullend geadviseerd.

Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

•

In het algemeen kan gesteld worden dat dit programma weliswaar op papier een goed overzicht geeft van het werkveld van VTH, maar dat de praktijk vele malen weerbarstiger is. De capaciteit voor de lokale opgave is daar een goed voorbeeld van. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen wettelijke taken, stedelijke beleidsafspraken en de lokale opgave. De eerste twee taken staan vast. Het db kan alleen prioriteren en sturen bij de lokale opgave en dat is in het centrum vooral de Aanpak Binnenstad. Indien formatie niet wordt ingevuld of als er mensen ziek zijn, gaat dit dus per definitie ten koste van de lokale opgave. Het is voor het db niet mogelijk om in dat geval te prioriteren in de stedelijke opgave. Dit jaar was het bijvoorbeeld de bedoeling dat er zou worden ingezet op winkeldiversiteit, een belangrijke prioriteit in de Aanpak Binnenstad. Uiteindelijk is er als gevolg van onderbezetting en afwezigheid door ziekte veel minder ingezet op dit onderwerp dan gewenst. Dit onderdeel van de systematiek zou het db graag anders ingevuld zien. In het specifieke geval van de Aanpak Binnenstad, een lokale opgave die door het college als stedelijke prioriteit is aangewezen, is het namelijk zeer onwenselijk dat de lokale opgave in deze systematiek ondergeschikt is aan de stedelijke opgave.

Pagina 3 van 4

Reactie college op advies dagelijks bestuur < Invulinstructie: Na collegebesluit hier de reactie van het college op het finaal advies van het dagelijks bestuur. Het ingevulde formulier meesturen naar de gemeenteraad en gelijktijdig naar de stadsdelen. > …

Pagina 4 van 4

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025

Invullen door stadsdeel: Nieuw-West M. Tjen A Kwoei 8 juli 2025 Datum stadsdeelcommissie: 26 augustus / 9 september 2025 Datum dagelijks bestuur: 16 september 2025 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

… … … … … … … …

…

Conceptadvies DB Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het dagelijks bestuur is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het dagelijks bestuur vindt het positief dat één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen/stadsgebied Weesp. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/ stadsgebied. Het dagelijks bestuur merkt op dat de controle op woonboten over de periode 1 juli 2025 tot en met 31 december 2025 betaald moet worden door de stadsdelen. Het dagelijks bestuur maakt zich grote zorgen dat dit ten koste gaat van de uitvoering van de basis- en dynamische opgaven van Nieuw-West en roept het college op hier een andere oplossing voor te zoeken.

Daarnaast adviseert het dagelijks bestuur rekening te houden met het feit dat er onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025 en ervoor te zorgen dat mogelijke bezettingsproblematiek bij de uitvoering van VTH-taken bij stadsdelen niet ten koste gaat van de capaciteit voor de lokale dynamische opgaven van Nieuw-West.

Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie Nieuw-West heeft op 9 september 2025 unaniem, met 16 stemmen voor en 0 tegen van de PVDA, D66, GroenLinks, DENK, VVD, Forum voor Democratie, De Groenen Basis Piraten, GoedBeterWest!, ingestemd met het conceptadvies van het dagelijks bestuur inzake concept 'VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025'.

Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Pagina 2 van 3

totaalopgave voor 2025 binnen het VTH domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het dagelijks bestuur is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het dagelijks bestuur vindt het positief dat één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/ stadsgebied. Het dagelijks bestuur merkt op dat de controle op woonboten over de periode 1 juli 2025 tot en met 31 december 2025 betaald moet worden door de stadsdelen. Het dagelijks bestuur maakt zich grote zorgen dat dit ten koste gaat van de uitvoering van de basis- en dynamische opgaven van Nieuw-West en roept het college op hier een andere oplossing voor te zoeken.

Reactie college op advies dagelijks bestuur

Pagina 3 van 3

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025

Invullen door stadsdeel: Noord Marcel Rademaker 25 augustus 2025 Datum stadsdeelcommissie: 3 september 2025 Datum dagelijks bestuur: 9 september 2025 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

… … … … … … … …

…

Conceptadvies DB SD Noord Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het DB van stadsdeel Noord adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH-domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het DB is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Dit geeft meer inzicht in de verdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Het DB constateert dat als één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/ stadsgebied. Het DB geeft hierbij de volgende aandachtspunten mee aan het college: •

Het concept VTHup FLO geeft het college nog geen goed beeld van een efficiënte allocatie van de beschikbare capaciteit naar opgaven. Het beeld in beide documenten is een stedelijk beeld en dat volstaat voor de verantwoording vanuit het IBT. De beide documenten geven echter geen beeld van de bestaande tekorten of (rekenkundige) beschikbare ruimte in de bezetting per stadsdeel. In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTHopgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat meespeelt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit deels begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Hiermee kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden.

•

Wel ziet het DB dat de instroom bouw ook nu nog steeds hoog is ten opzichte van de beschikbare capaciteit.

Pagina 2 van 6

Ook in Noord kunnen niet alle aanvragen binnen de gewenste termijnen opgepakt worden. Het kan soms wel 6 weken duren voordat een aanvraag wordt toebedeeld aan een behandelaar. Momenteel wordt er wel op managementniveau de eerste stappen gezet over het anders verdelen van dossiers over de medewerkers. •

Voor aanvragen Gebruik (horeca, evenementen, ligplaatsen) geldt het in mindere maten maar ook over de verdeling van deze zaken wordt nagedacht over een eerlijkere verdeling. De aangekondigde reorganisatie voorziet daar mogelijk in door een stedelijk expertteam in te richten waarin de aanvragen worden verdeeld en behandeld. De Omgevingswet (nieuwe wet betekent dat het afhandelen van aanvragen nog steeds meer tijd kost, ook vanwege het landelijke systeem DSO waar nog steeds veel kinderziektes in zitten) en de economische situatie (een stuk minder aanvragen met hoge bouwkosten wat minder legesinkomsten betekent) zorgen voor onzekerheden in het voorspellen van benodigde capaciteit en het kunnen betalen van de capaciteit. Het goed blijven monitoren hiervan is een must voor het college.

•

De invoering van de Omgevingswet heeft ook in stadsdeel Noord nog steeds een enorme impact. Los van de gebruikelijke uitdagingen die een nieuwe wet met zich meebrengt, zoals nieuwe procedures, nieuwe documenten, nieuwe wetsartikelen, gaat de invoering van het landelijke digitale systeem, het DSO, ook niet vlekkeloos. Ook wordt het vergunningensysteem Powerbrowser vaak geüpdatete en voorzien van nieuwe brieven. Dit heeft gevolgen voor de snelheid van afhandelen. Niet alleen voor ons maar zeker ook niet voor de inwoner. De medewerkers in de gehele keten, vergunningverleners, toezichthouders, handhavers, juristen maar ook alle ondersteuning, staan dan ook onder enorme druk. De verwachting is dat die druk zeker dit jaar maar ook in 2026 aanhoudt. Stedelijk, bij het college, zal het DB, indien nodig, aandringen op financiële middelen om minimaal de wettelijke taken te kunnen blijven uitvoeren.

•

Het VTHup geeft inzicht in de formatief beschikbare capaciteit. In de uitvoeringspraktijk is echter niet alle formatie ingevuld door (langdurig) ziekteverzuim, natuurlijk verloop en niet-ingevulde vacatureruimte. Het invullen van vacatureruimte is ingewikkeld in de huidige arbeidsmarkt. Daarnaast kunnen er dossiers of problematieken in een stadsdeel spelen die een aanzienlijk deel van de beschikbare capaciteit vergen. Stadsdeel Noord kent een forse ontwikkel en transformatieopgave. Niet al deze opgaven zijn te behandelen met standaard behandeltijden. Het DB vraagt zich daarom wel af of de capaciteit die op papier wordt geraamd in de praktijk wel voldoende is. De behandeltijden van vergunningaanvragen bouw vergen vaak langere behandeltijden dan bij de andere stadsdelen i.v.m. veel adviezen die moeten worden opgevraagd. Ook de voorbereiding van de reorganisatie waarin VTH een eigen directie gaat vormen heeft gevolgen voor de inzetbare capaciteit. Medewerkers worden betrokken door deelname aan diverse werkgroepen en bijeenkomsten. Maar ook levert dit onrust bij medewerkers en vertrek van medewerkers. Dit alles geeft bezettingsproblematiek bij de uitvoering van de VTH-taken. Het kan leiden tot het maken van keuzes in wat in een stadsdeel wel of niet wordt uitgevoerd of keuzes in het niveau van uitvoering van basisopgaven of stedelijk dynamische opgaven.

Het DB adviseert het college om stadsbreed in te zetten op werving en -met name- behoud van ervaren werknemers en daarvoor ook de middelen beschikbaar te stellen.

•

Voor de lokale dynamische opgave is 10 procent van de capaciteit voor toezicht en handhaving gereserveerd. Noord heeft naar verhouding weinig toezichthouders. Het aantal toezichthouders is niet meegegroeid met de groei van het aantal woningen, bewoners en verguningplichtige ondernemingen of activiteiten. De beschikbare tien procent gaat nu vooral op aan thema’s waar klachten en meldingen voor worden gedaan. Daarmee is toezicht in Noord vooral reactief; er is geen capaciteit voor het regulier schouwen van gebieden.

Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Dit programma raakt direct aan de dienstverlening waar onze bewoners op rekenen. Als mensen 6 weken moeten wachten voordat hun bouwaanvraag überhaupt wordt toegekend aan een behandelaar, dan heeft dat grote impact op hun plannen. Ondernemers kunnen geen opening plannen, bewoners kunnen niet verbouwen, en bij handhaving

Pagina 3 van 6

reageren we alleen nog op klachten in plaats van preventief toezicht te houden. Dit baart ons, net als het DB, enorme zorgen. Ook voor de medewerkers die dit werk uitvoeren is de situatie zorgwekkend. Zij werken blijkbaar onder grote druk door falende landelijke systemen, de nog steeds haperende Omgevingswet, én een aangekondigde reorganisatie waarvan de impact onduidelijk is. Wij ondersteunen het advies van het DB en waarderen de heldere analyse van de problematiek. Wij willen het DB suggereren om in het advies nog sterker te benadrukken: 1. De kloof tussen papier en praktijk: Het DB constateert terecht dat formatieve capaciteit niet gelijk staat aan werkelijke bezetting. Wij zien dit als een fundamenteel probleem - de gemeente rekent met capaciteit die er in de praktijk niet is door ziekte, vacatures en reorganisatie-drukte. 2. De arbeidsmarktuitdaging: Het DB vraagt terecht om middelen voor werving en behoud. Wij suggereren daarnaast te vragen wat VTH (Noord) aantrekkelijk maakt als werkgever - het gaat niet alleen om geld maar ook om werkplezier en ontwikkelmogelijkheden. 3. Noord's structurele situatie: Het DB signaleert de forse transformatieopgave. Wij zien dit als een structureel kenmerk van Noord dat om structurele erkenning vraagt in de formatieberekening.

Om beter te begrijpen waar Noord zelf regie heeft, hebben wij enkele informatieve vragen: Als SDC lopen wij regelmatig tegen capaciteitsproblemen aan bij VTH-gerelateerde adviezen. Het zou ons helpen om meer transparantie te krijgen over de oorzaken van deze problemen. Daarom vragen wij: • • •

Hoe worden de 35 FTE voor lokale dynamische opgaven momenteel ingezet en welke ruimte heeft het DB hier zelf in? Welke mogelijkheden ziet het DB voor samenwerking met andere stadsdelen, bijvoorbeeld waar sprake is van 'rekenkundige ruimte'? Kan het DB de SDC informeren over de werkelijke bezetting versus de papieren formatie, zodat wij beter begrijpen waar knelpunten zitten?

Deze vragen stellen wij om inzicht te krijgen in wat Noord zelf kan doen naast wat we van het college vragen. Het gaat immers om basale dienstverlening aan onze inwoners waarbij we alle beschikbare instrumenten moeten inzetten.

Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Pagina 4 van 6

•

Het concept VTHup FLO geeft het college nog geen goed beeld van een efficiënte allocatie van de beschikbare capaciteit naar opgaven. Het beeld in beide documenten is een stedelijk beeld en dat volstaat voor de verantwoording vanuit het IBT. De beide documenten geven echter geen beeld van de bestaande tekorten of (rekenkundige) beschikbare ruimte in de bezetting per stadsdeel. In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde VTHopgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat meespeelt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. De kloof tussen papier en praktijk: Het DB constateert dat formatieve capaciteit niet gelijk staat aan werkelijke bezetting. Wij zien dit als een fundamenteel probleem - de gemeente rekent met capaciteit die er in de praktijk niet is door ziekte, vacatures en reorganisatie-drukte. Het DB wijst op het risico van toename van het ziekteverzuim door de combinatie van de groeiopgave in Noord, de knellende formatie en het hoge ziekteverzuim in de gemeente Amsterdam

•

Het DB acht dit deels begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaande aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn minder aanvragen ingediend dan gebruikelijk. Hiermee kleven er onzekerheden aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus eveneens rekening te houden.

•

Wel ziet het DB dat de instroom bouw ook nu nog steeds hoog is ten opzichte van de beschikbare capaciteit. Ook in Noord kunnen niet alle aanvragen binnen de gewenste termijnen opgepakt worden. Het kan soms wel 6 weken duren voordat een aanvraag wordt toebedeeld aan een behandelaar. Momenteel wordt er wel op managementniveau de eerste stappen gezet over het anders verdelen van dossiers over de medewerkers.

•

Pagina 5 van 6

in de praktijk wel voldoende is. De behandeltijden van vergunningaanvragen bouw vergen vaak langere behandeltijden dan bij de andere stadsdelen i.v.m. veel adviezen die moeten worden opgevraagd.

•

Ook de voorbereiding van de reorganisatie waarin VTH een eigen directie gaat vormen heeft gevolgen voor de inzetbare capaciteit. Medewerkers worden betrokken door deelname aan diverse werkgroepen en bijeenkomsten. Maar ook levert dit onrust bij medewerkers en vertrek van medewerkers. Dit alles geeft bezettingsproblematiek bij de uitvoering van de VTH-taken. Het kan leiden tot het maken van keuzes in wat in een stadsdeel wel of niet wordt uitgevoerd of keuzes in het niveau van uitvoering van basisopgaven of stedelijk dynamische opgaven. Het DB adviseert het college om stadsbreed in te zetten op werving en -met name- behoud van ervaren werknemers en daarvoor ook de middelen beschikbaar te stellen.. Het is belangrijk om duidelijk te maken wat VTH (Noord) aantrekkelijk maakt als werkgever het gaat niet alleen om geld maar ook om werkplezier en ontwikkelmogelijkheden

•

Voor de lokale dynamische opgave is 10 procent van de capaciteit voor toezicht en handhaving gereserveerd. Noord heeft naar verhouding weinig toezichthouders. Het aantal toezichthouders is niet meegegroeid met de groei van het aantal woningen, bewoners en vergunningplichtige ondernemingen of activiteiten. De beschikbare tien procent gaat nu vooral op aan thema’s waar klachten en meldingen voor worden gedaan. Daarmee is toezicht in Noord vooral reactief; er is geen capaciteit voor het regulier schouwen van gebieden.

Pagina 6 van 6

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025

Ruimtelijke Ordening VTH, afdeling Regie, Advies en Projecten Datum behandeling staf WH 7 juli 2025 Datum adviesaanvraag: 18 juni 2026 Deadline ontvangst advies: 12 september 2024 Advies mailen naar: p.bes@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: 1. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Bouw’ 2. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Gebruik’ collegevoordracht 10-06-2025 (wordt uitsluitend TKN meegestuurd) Heeft er consultatie vooraf De stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau betrokken plaatsgevonden? geweest bij de totstandkoming van het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Portefeuille: Directie:

Invullen door stadsdeel: Oost Esra Kara, e.kara@amsterdam.nl 7 juli 2025 Datum stadsdeelcommissie: 2 september 2025 (TKN-lijst) Datum dagelijks bestuur: 8 juli 2025 (instemmen conceptadvies aan SDC) en 9 september 2025 (instemmen met finaal advies aan college) Registratienr. (optioneel): Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en -

bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Fysieke Leefomgeving 2025. Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie Noord-Holland. Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt (grotendeels) bij de stadsdelen; het toezicht en handhaving hierop bij de directie Wonen. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw.

Afstemming Het concept VTH Uitvoeringsprogramma is afgestemd met de bestuurders van de stadsdelen/ stadsgebied Weesp en met directie Wonen.

Conceptadvies DB Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur (DB) van stadsdeel Oost adviseert in beginsel positief over het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup FLO 2025). Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de totaalopgave voor 2025 binnen het VTH-domein met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Amsterdam. Het DB is eveneens positief over de splitsing van het VTHup FLO 2025 in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Deze opsplitsing draagt bij aan transparantie in de verantwoordelijkheidsverdeling per portefeuille. Het VTHup FLO 2025-domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het VTHup FLO 2025-domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Het DB is verder verheugd dat als één van de uitgangspunten bij het opstellen van het VTHup FLO 2025 is gehanteerd dat een deel van de direct productieve uren expliciet is gereserveerd voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen en stadsgebied Weesp. Het gaat hier in totaal om circa 35 fte direct productieve uren, die de stadsdelen naar eigen inzicht en prioritering kunnen gebruiken voor uitvoering van de lokale dynamische opgaven in het eigen stadsdeel/stadsgebied. Het DB geeft bij het positieve advies de volgende aandachtspunten mee aan het college: 1.

Capaciteitsonzekerheden en de nasleep van de Omgevingswet In het concept VTHup FLO 2025 is vermeld dat uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om alle geraamde VTH-opgaven uit te voeren, terwijl andere stadsdelen een rekenkundige ruimte hebben. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2025 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Hierbij wordt opgemerkt dat enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn meer aanvragen ingediend dan gebruikelijk; in de loop van 2024 zijn juist minder aanvragen ingediend. Deze schommelingen maken het voorspellen van de werklast voor 2025 complex. Het DB verzoekt het college om deze onzekerheden ook in de begrotingscyclus expliciet te betrekken. 2. Verschil tussen formatieve en feitelijke inzetbare capaciteit Hoewel het VTHup FLO 2025 helder inzicht geeft in de formatieve capaciteit, wijst het DB erop dat in de uitvoeringspraktijk de daadwerkelijk inzetbare capaciteit structureel lager ligt.

Dit komt door onder meer langdurig ziekteverzuim, natuurlijk verloop en moeilijk vervulbare vacatures, mede als gevolg van de krappe arbeidsmarkt. Pagina 2 van 4

Daarnaast zijn er stadsdeel- of gebiedsspecifieke dossiers die een onevenredig beslag leggen op capaciteit, zoals grootschalige herontwikkeling, maatschappelijke spanningen of specifieke problematiek in het toezicht. Dit alles leidt tot druk op de uitvoering van zowel basis- als dynamische opgaven. Het DB benadrukt dat deze druk niet mag leiden tot structurele verschraling van de uitvoering. Het DB adviseert het college daarom om stadsbreed stevig in te zetten op het werven en met name het behouden van VTH-medewerkers. Het vraagt tevens om voldoende budgettaire ruimte voor het bieden van aantrekkelijk werkgeverschap, waaronder opleidingsmogelijkheden, werkdrukbeheersing, doorgroeiperspectief en flexibiliteit in taaktoedeling. 3. Noodzaak tot prioritering en bestuurlijke regie bij structurele krapte Het DB signaleert dat in de praktijk van stadsdelen keuzes moeten worden gemaakt: welke opgaven worden uitgevoerd, en op welk niveau? Bij blijvende krapte is een bestuurlijke prioritering noodzakelijk. Het DB adviseert het college om te voorzien in een beleidsmatig afwegingskader waarmee stadsdelen in afstemming met het college en de burgemeester tot onderbouwde keuzes kunnen komen bij het verdelen van schaarse capaciteit. Dit versterkt de uitvoerbaarheid en transparantie, en helpt bij het beheersen van risico’s. 4.

Vraag om evaluatie en terugblik op 2024 Het DB constateert dat het VTHup FLO 2025 vooruitblikt op het komend jaar, maar dat een onderbouwde evaluatie van het voorgaande jaar ontbreekt. Een terugblik op 2024 zou waardevol zijn om trends, knelpunten en verbeterpunten beter te duiden en cyclisch te leren van de uitvoering. Het DB adviseert om waar mogelijk in het definitieve VTHup alsnog een korte reflectie op 2024 op te nemen. 5. Rol van het dagelijks bestuur bij prioritering VTH-basisopgaven Het DB adviseert om in het VTHup FLO 2025 op te nemen dat het DB van de stadsdelen actief wordt betrokken bij de prioritering van de VTH-basisopgaven. Het DB acht het van belang dat stadsdelen invloed kunnen uitoefenen op deze prioritering, gelet op hun bestuurlijke verantwoordelijkheid en hun zicht op lokale opgaven, risico’s en signalen uit de buurt. Het DB adviseert om hiervoor een organisatie-breed proces op te stellen, met duidelijke afspraken over de wijze waarop ambtelijke voorbereiding en bestuurlijke afweging op elkaar aansluiten. Zo wordt geborgd dat de inzet van de beschikbare VTH-capaciteit aansluit bij wat lokaal nodig en bestuurlijk gewenst is. 6. Zicht op maatschappelijke impact en samenwerking in de keten Tot slot vraagt het DB aandacht voor het versterken van de duiding van de maatschappelijke impact van de VTH-inzet.

Wat merkt de Amsterdammer ervan? Welke risico’s worden beheerst? Welke publieke doelen worden gerealiseerd? Ook adviseert het DB om de samenwerking met ketenpartners (zoals politie, brandweer, GGD, OD NZKG) meer expliciet te maken in het definitieve VTHup, met name voor taken die daar wezenlijk van afhankelijk zijn (bijv. Bibob, brandveiligheid, ondermijning, prostitutie). 7. Aanvullende strategische aanbevelingen Naast de aandachtspunten, geeft het DB het college de volgende aanvullende strategische aanbevelingen mee: 1. Voeg een geïntegreerde managementsamenvatting toe (max. 2 pagina’s), waarin het college en de burgemeester gezamenlijk duiden wat wel en niet lukt in 2025. Deze samenvatting zou op hoofdlijnen inzicht moeten geven in de keuzes die zijn gemaakt, waar knelpunten liggen, en welke beleidsmatige accenten in de uitvoering zijn gelegd. 2. Integreer een evaluatieparagraaf van het voorgaande jaar in beide documenten (Bouw en Gebruik). Een terugblik op de uitvoering van het VTHup FLO 2024 is van waarde om de betrouwbaarheid van prognoses en realisaties te toetsen, en vormt een belangrijk leerinstrument voor zowel de ambtelijke organisatie als het bestuur. 3. Introduceer een prioriteitenmatrix bij capaciteitsdruk, waarin wordt aangegeven welke taken of opgaven ‘must-do’ zijn en welke taken, indien nodig, op een lager pitje gezet kunnen worden.

Dit biedt houvast voor de stadsdelen bij het maken van keuzes bij beperkte inzetmogelijkheden en draagt bij aan transparante verantwoording.

Pagina 3 van 4

4. Maak een visueel overzicht van de inzet per stadsdeel, waarin inzichtelijk wordt gemaakt hoe de formatieve en feitelijke capaciteit zich verhouden, waar knelpunten liggen, en hoe capaciteit tussen stadsdelen eventueel uitwisselbaar is. Dit bevordert bestuurlijke sturing en monitoring. 5. Voeg een paragraaf toe over samenwerking in de keten, met een beschrijving van de rol en verantwoordelijkheden van externe partners zoals de politie, brandweer, GGD en OD NZKG. Deze partijen zijn in toenemende mate essentieel voor een effectieve uitvoering van VTH-taken, met name bij complexe of risicogebonden opgaven zoals prostitutie, horeca, Bibob, brandveiligheid en ondermijning. 6. Duid strategisch gevoelige thema’s expliciet, zoals Bibob, ondermijning, illegale verhuur, brandveiligheid en coffeeshopbeleid. Deze opgaven zijn politiek en maatschappelijk gevoelig, complex qua uitvoering, en vragen om extra juridische, bestuurlijke en communicatieve zorgvuldigheid. Een toelichting op de werkwijze, inzet, risico’s en verwachte resultaten is gewenst. 7.

Zorg voor uniformiteit in opbouw en terminologie tussen de documenten voor domein Bouw en domein Gebruik. Op dit moment zijn er verschillen in de wijze van toelichten, rubriceren en structureren van opgaven, terwijl beide documenten deel uitmaken van hetzelfde integrale VTH Uitvoeringsprogramma. Uniformiteit maakt het programma overzichtelijker en beter bestuurlijk hanteerbaar.

Met deze aandachtspunten en suggesties hoopt het DB van stadsdeel Oost dat het VTHup FLO 2025 niet alleen de beoogde doelen bereikt, maar ook zorgt voor een effectieve en efficiënte uitvoering van de VTH-taken binnen de fysieke leefomgeving van gemeente Amsterdam. Terugkoppeling van verzamelde adviezen Het DB van stadsdeel Oost hecht een grote waarde aan de inbreng van alle stadsdelen. Als onderdeel van ons voortdurende streven naar verbetering en innovatie, willen we graag een overzicht ontvangen van alle verzamelde adviezen, inclusief een beschrijving van hoe deze zijn opgepakt en verwerkt in het concept ‘VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’. De verzamelde adviezen spelen een cruciale rol in het vormgeven en het optimaliseren van onze werkzaamheden. Daarom stellen wij uw terugkoppeling ten zeerste op prijs.

Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Het advies van het dagelijks bestuur is met de TKN-lijst voorgelegd aan de stadsdeelcommissie. Op 2 september 2025 heeft de stadsdeelcommissie ingestemd met het advies van het dagelijks bestuur.

Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het finaal advies is gelijk aan het conceptadvies. Voor de volledige inhoud verwijzen we daarom naar het hierboven opgenomen conceptadvies.

Pagina 4 van 4

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025

Ruimtelijke Ordening VTH, afdeling Regie, Advies en Projecten Datum behandeling staf WH 10 juni 2025 Datum adviesaanvraag: 18 juni 2026 Deadline ontvangst advies: 12 september 2024 Advies mailen naar: p.bes@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: 1. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Bouw’ 2. concept ‘VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025-domein Gebruik’ collegevoordracht 10-06-2025 (wordt uitsluitend TKN meegestuurd) Heeft er consultatie vooraf De stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau betrokken plaatsgevonden? geweest bij de totstandkoming van het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Portefeuille: Directie:

Invullen door stadsdeel: West Lauro Verpalen 7 juli 2025 Datum stadsdeelcommissie: Ntb Datum dagelijks bestuur: 19 augustus 2025 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16264481/1