Bijlage 1 MKBA_Schiphol_Krimpen_of_verduurzamen.pdf

SCHIPHOL: KRIMPEN OF VERDUURZAMEN?

●

●

●

●

91

Bereken krimptaakstelling in percentage als verschil tussen ongerestricteerd aantal vluchten en aantal vluchten binnen de geldende restrictie voor Schiphol als geheel (bijvoorbeeld van 600.000 naar 500.000 is circa 15 procent) en dan proportioneel naar de verschillende grote maatschappijen/allianties/netwerkgroepen;40 Afschalen van frequenties volgens een set aan beslisregels: a) Voor ICA-bestemmingen met slotrestricties geldt dat de frequentie niet verder wordt afgeschaald dan het niveau in 2019;41 b) Voor Europese bestemmingen geldt voor LHR, LGW, MAD, BCN en MUN dat de frequentie niet verder wordt afgeschaald dan het niveau in 2019; 42 c) Voor treinbestemmingen (Brussel, Parijs, Londen, Düsseldorf, Frankfurt en Berlijn) is de maximaal toegestane frequentie die zoals in het 2019-netwerk werd aangeboden;43 d) Voor netwerkcarriers worden de andere routes afgeschaald naar inschatting van de marktmacht op basis van HHI, EU/ICA, marktaandeel, transfer (totaal op een route, dus zowel op Schiphol als bestemmingsluchthaven) en aandeel zakelijke passagiers voor netwerkcarriers; e) Voor niet-netwerkcarriers worden de andere routes afgeschaald naar inschatting van de marktmacht op basis van HHI, EU/ICA, marktaandeel en aandeel zakelijke passagiers; 44 Bestemmingen verdwijnen als de frequentie onder een minimumaantal uitkomt.

De keuze van het minimum heeft invloed op de verhouding tussen het afschalen middels enkel frequenties verlagen en het afschalen via bestemmingen niet meer direct aanbieden. De gehanteerde drempelwaardes zijn gebaseerd op de waargenomen frequenties in 2019: 45 f) Voor Europese bestemmingen (afgerond) 3 vluchten per week; g) Voor ICA-bestemmingen afgerond 2 vluchten per week; Stap B en C herhalen tot aan de krimptaakstelling onder stap A is voldaan.

Tabellen A.1 en A.2 geven de afschaalpercentages voor elk van de geïdentificeerde typen markten voor respectievelijk netwerkcarriers en niet-netwerkcarriers. Bijvoorbeeld uit de eerste rij van tabel A.1 volgt dat voor een EU-route waarbij de netwerkcarrier/groep geconfronteerd is met een lage HHI (competitieve markt), een laag eigen marktaandeel (follower, geen marktleider), een laag transferpercentage (geen belangrijke feeder voor netwerk) en een laag zakelijk percentage, deze carrier ervoor kiest om de frequentie af te schalen naar 88 procent van de nietgerestricteerde aangeboden frequentie.

40

41

42

43

44

45

Om overshooten van het afschalen te voorkomen runnen we de heuristiek voor 85 procent van de restrictie. In de uiteindelijke inschatting van het aantal ATM (vanuit AEOLUS) geldt uiteraard wel de daadwerkelijke restrictie. Het onderscheid tussen intercontinentaal (ICA) en Europees is vastgesteld op een grootcirkelafstand van 3.450 kilometer om Schiphol. De beslisregels a) en b) houden rekening met de beperkte mogelijkheid — en daarmee economische waarde van — het hebben en verkrijgen van slots op de genoemde bestemmingen. Het opgeven van slots onder het huidige niveau — zonder dat daar een financiële vergoeding voor komt (aangezien slot trading in de meeste gevallen niet vrij kan) — is daarmee economisch gezien niet rationeel. Hiermee houden we rekening met de actieagenda Trein en Luchtvaart waarin naast de overheid ook SkyTeam (KLM) zich heeft gecommitteerd om op deze zes bestemmingen de internationale trein te versterken als alternatief voor en in aanvulling op het vliegtuig. Het aandeel transfers op Europese bestemmingen zien we als een indicator voor een belangrijke feeder markt voor de netwerkcarrier, terwijl op de ICA-route een lager transferpercentage juist op hogere winstgevendheid kan wijzen. De drempelwaarde is gecorrigeerd voor het aantal weken in 2019 dat een combinatie bestemming-carrier is aangeboden.

Hiermee corrigeren we voor seizoensbestemmingen en bestemmingen die in het 2019-netwerk zijn opgestart of afgebouwd. Ter illustratie, op een bepaalde Europese bestemming wordt 26 weken gevlogen. De drempelwaarde van de gemiddelde jaarlijkse frequentie wordt dan 26/52 * 3 = 1,5. Als de vlucht in die 26 weken minimaal 3 keer (26*3/52=1,5) wordt aangeboden blijft deze vlucht dus boven de drempelwaarde.

SCHIPHOL: KRIMPEN OF VERDUURZAMEN?

Tabel A.1

92

Overzicht gebruikte afschaalpercentages per type markt voor netwerkcarriers

HHI

Marktaandeel

EU/ICA EU EU EU EU EU EU EU EU ICA ICA ICA ICA ICA ICA ICA ICA EU EU EU EU EU EU EU

Transfer (%) Laag Laag Laag Laag Hoog Hoog Hoog Hoog Laag Laag Laag Laag Hoog Hoog Hoog Hoog Laag Laag Laag Laag Hoog Hoog Hoog

Zakelijk (%) Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag Hoog Hoog Hoog Hoog Hoog Hoog Hoog

Laag Laag Hoog Hoog Laag Laag Hoog Hoog Laag Laag Hoog Hoog Laag Laag Hoog Hoog Laag Laag Hoog Hoog Laag Laag Hoog

Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag Hoog Laag

Hoog Laag Laag Hoog

Type markt/speler

Hoog Laag Hoog Laag

EU ICA ICA ICA

Hoog Laag Laag Laag

Hoog Hoog Hoog Hoog

Hoog Laag Laag Hoog Hoog

Hoog Laag Hoog Laag Hoog

ICA ICA ICA ICA ICA

Laag Hoog Hoog Hoog Hoog

Hoog Hoog Hoog Hoog Hoog

Bron: Noot:

SEO Economisch Onderzoek Hoog/Laag verwijst naar de ranking die behoorde tot de 50 procent hoogste of laagste waarnemingen

Pricetaker Oligopolist Fringe player Mono-/duopolist Pricetaker, belangrijke feeder Oligopolist, belangrijke feeder Fringe player, belangrijke feeder Mono-/duopolist, belangrijke feeder Pricetaker, hoofdbestemming Oligopolist, hoofdbestemming Fringe player, hoofdbestemming Mono-/duopolist, hoofdbestemming Pricetaker Oligopolist Fringe player Mono-/duopolist Pricetaker, zakelijke markt Oligopolist, zakelijke markt Fringe player, zakelijke markt Mono-/duopolist, zakelijke markt Pricetaker, belangrijke feeder/zakelijk markt Oligopolist, belangrijke feeder/zakelijk markt Fringe player, belangrijke feeder/zakelijk markt Mono/duopolist, belangrijke feeder/zakelijk Pricetaker, hoofdbestemming Oligopolist, hoofdbestemming/zakelijk markt Fringe player, hoofdbestemming/zakelijk markt Mono/duopolist, hoofdbestemming/zakelijk Pricetaker, zakelijke markt Oligopolist, zakelijke markt Fringe player, zakelijke markt Mono-/duopolist, zakelijke markt

Afschaalpercentage .8775 .9125 .8775 .9425 .9575 .9675 .9775 .9875 .9950 .9950 .9950 .9950 .9600 .9875 9600 .9950 .9425 .9575 .9425 .9850 .9775 .9825 .9875 .9925 .9975 .9975 .9975 .9975 .9750 .9950 .9750 .9975