Bijlage 1 concept Investeringsnota NA2E 240924.pdf
Tekst van het document
Referentie groene pocketparkjes Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Parkeren wordt zoveel mogelijk inpandig opgelost. Het
hele plan wordt voorzien van voldoende lichtniveau.
gebied wordt voorzien van laad- en losplekken in de
In de plint van de gebouwen en aan de nieuwe weg
openbare ruimte en enkele bezoekers parkeerplekken
met doorgaande fietsroute worden zoveel mogelijk
in het Muyskenkwartier. Daarnaast worden er voldoende
woonfuncties gerealiseerd zodat de sociale veiligheid
fiets-parkeerplekken gerealiseerd.
op straat gewaarborgd is.
Materiaalgebruik De nieuwe buurt wordt ingericht conform Puccini. De buurt ontsluitingsstraat wordt ingericht in gebakken klinkers en stoep in 30x30-betontegels. Laad- en losplekken en fiets parkeerplekken bevinden zich op stoepniveau. Het overige autoluwe verblijfsgebied wordt ingericht met gebakken klinkers. Alléén op bijzondere plekken wordt eventueel een uitzondering gemaakt en afgeweken van Puccini zoals in andere buurten in Over Amstel. Verlichting en sociale veiligheid Het plan voor de openbare ruimte houdt rekening met de sociale veiligheid. Groen wordt zo toegepast zodat er geen hinder of onoverzichtelijke situatie ontstaat. Het
Volkstuinenpark Amstelglorie
l ste Am
Oeverbos
Duivendrechtsevaart
Verkeersstromen Voetgangersgebied - trottoirs Voetgangersgebied - erfinrichting Voetgangerspaden door het groen
Fietsroutes Autoverkeer op weg Autoverkeer op erf
Laden en lossen bedrijfsruimte Afval inzameling Nood- en hulpdiensten (op fietspad)
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
41
Voorbeeld uitwerking openbare ruimte
42
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
infrastructuur trottoir fietspad (rood asfalt) voetpad bestaand voetpad ambitie stadslaan (50 km/u, asfalt) buurtstraat (30km/u, klinkers) as buurtstraat erf M metrohalte bushalte nieuwe entree volkstuinenpark
openbare ruimte schoolplein plantsoen ecologische verbinding (nieuw) groen scheg (bestaand) water (nieuw / bestaand) haag boom fietsparkeren laden en lossen S sport en spel
bankje gebruiksmogelijkheid kop scheg bebouwing bebouwing bebouwing potentieel binnentuin basisschool
N 0
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
20
40
60
80
100
43
ECOLOGIE
Langs de A2 is aan de westkant een bosrijke omgeving
kleine watersalamander, snoek en rivierdonderpad.
dat samen met Amstelglorie en het oeverbos langs
Door afwaarderen van de A2 tot groene stadslaan met
de Amstel een geheel vormt. Het gebied maakt
verschillende faunapassages en door een groenstrook
daarmee onderdeel uit van de Amstelscheg en van de
op de Utrechtstebrug worden belangrijke barrières
Ecologische Structuur Amsterdam.
geslecht en kunnen nu vrij geïsoleerde populaties van diersoorten beter onderling uitwisselen. Dat is positief
Het populierenbos aan de kop van de scheg
voor de biodiversiteit.
wordt vanuit ecologische inzet behouden. Om het stedebouwkundigplan te realiseren moet een deel
Met uitwerking van de ecologische opgave wordt
van het bos worden gekapt. Dit leidt tot aantasting
invulling gegeven aan de ambitie van rigoureus
van de kwaliteit en de biodiversiteit. Deels kappen
vergroenen uit de omgevingsvisie. Door een
van het bos met mantel en zoomvegetatie en de
toenemende druk op de natuur en groenwaarden
relatief ongestoorde kern betekent verstoring van het
in de Amstelscheg moet de hoofdgroenstructuur en
bosecosysteem en consequenties voor de stabiliteit
natuurwaarden binnen de ecologische structuur worden
van het bos. Dit moet in vervolgfase verder worden
versterkt en verbeterd door:
onderzocht. De Kop van de Amstelscheg vormt het
1. Het geven van ecologische impuls
leefgebied van verschillende diersoorten: onder
2. Het creëren van ecologische verbindingen
andere vleermuizen, de egel, wezel, blauwborst,
3. Het groen natuurinclusief inrichten van de nieuwe
huismus, koolmees, boomvalk, vleermuizensoorten,
buurt
Bijenlint Amstelstroombrug
Groen blauw raamwerk = groen blauwe ambitie
44
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Ecologische impuls
voor het vergroten van leefgebied van bepaalde soorten.
Naast compensatie van natuurwaarden wordt onderzocht
Dit kan door het maken van faunapassages onder of
waar en op welke manier de ecologie extra kan worden
over de weg en faunauitreedplaatsen (FUP’s). Dit moet
ondersteund in combinatie met het toenemende
specifiek worden ontworpen voor de betreffende
gebruik. Dit kan door een zonering aan te brengen en
soort. Verschillende diersoorten hebben verschillende
bepaalde delen volledig ontoegankelijk te maken zodat
routes en verschillende eisen. Deze eisen halen we op
de natuur zijn gang kan gaan of condities te creëren voor
uit ecologisch onderzoek dat wordt uitgevoerd. De
bepaalde doelsoorten.
huidige A2 vormt een barrière in het gebied voor kleine
Daarnaast wordt een ecologische impuls gegeven
zoogdieren zoals de wezel, de eekhoorn en de egel en
door het vergroenen van de stadslaan. De bomen die
mogelijk andere soorten. Het ontwerp wordt samen met
worden geplant kunnen dienen als nestplaats maar ook
de stadsecoloog gemaakt.
ter oriëntatie van vogels en vleermuizen. De groene middenberm van de stadslaan wordt ingezaaid met een
Groene inrichting openbare ruimte
bloemen en kruidenmengsel dat kan dienen als bijenlint
De nieuwe woonbuurt wordt zo groen mogelijk ingericht.
voor bijen en vlinders.
Waar mogelijk worden bomen geplant en beplanting toegepast en groene plekken gecreëerd en wadi’s
Ecologische verbindingen
worden aangelegd. De beplanting bestaat grotendeels
Niet alleen mensen maar ook dieren moeten zich kunnen
uit inheemse soorten. De buurt wordt natuur inclusief
verplaatsen. Ecologische verbindingen zijn belangrijk
ingericht.
l
ste
Am
Oeverbos
Volkstuinenpark Amstelglorie
we s ta
dsla
Heusweg
an
Duivendrechtsevaart
bestaande ecologische structuur hoofdgroenstructuur bestaand overig groen ecologische verbinding
Amstelstroomlaan
nieu
ambitie ecologisch groen ambitie ecologische verbinding (stadslaan) ambitie ecologische passage ambitie ecologische kades
groene kade pocketpark / plantsoen schoolplein verblijfsplekken
Groen en ecologie Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
45
GROEN-, SPORT EN SPELNORM
Groen In de nieuwe gebiedsontwikkeling wordt voorzien
woning, school en werkplek binnen 300 meter een
in verschillende vormen van groen, sport en spel.
parkje doordat pocket parken deel uitmaken van het
Groen in de vorm van planstsoenen als gebruiksgroen,
stedenbouwkundig plan.
bomen met grote plantvakken en ecosysteemgroen. Met een groene inrichting en de toepassing van
Sport en spel
voornamelijk inheemse soorten wordt ingezet op
De sport- en speelnorm voor de buitenruimte zorgt
een aantrekkelijke, biodiverse- en klimaat adaptieve leefomgeving. Daarnaast is groen van belang voor de
ervoor dat Amsterdammers in hun eigen leefomgeving bruto groen, binnen de grex ca. 94.264 m2 voldoende ruimte hebben om te kunnen sporten,
mentale gezondheid met de 3-30-300 regel: uitzicht op
netto groen * ca. 17.563gemaakt m2 spelen en bewegen. Er wordt onderscheid
minstens 3 volwassen bomen, 30 procent beschutting
inwaarvan speelplekken in de buurt, speelplekken in de plantsoenen ca. 11.657 m2wijk, Sporten in de openbare ruimte en de georganiseerde waarvan ecosysteemgroen ca. 5.906m2
van boomkronen en een parkje binnen 300 meter voor elke woning, school en werkplek.
Groen oppervlakte
Buitensport. De totale beweegopgave van De Nieuwe
•
16 m2 gebruiksgroen / woning
A2 Entree op basis van de verschillende sport- en bruto groen / woning (1000) ca. 94 m2 speelnormen is als volgt (op basis van ca. 1.000 netto groen/ woning van het wijktype ca. 17,5gemengde m2 woningen en uitgaande
•
6 m2 ecosysteemgroen / woning
plantsoen/ woning stadsbuurt):
ca. 11,5 m2
•
0,1 m2 ecosysteem groen / 1 m2 BVO kantoor
ecosysteemgroen /woning
ca. 5,9 m2
De groenopgave voor gemengd stedelijk milieu is:
• * plantsoenen Speelplekken in deopenbare buurt (150 m2): en groen ruimte SP 3 speelplekken
Groen oppervlakte bruto groen, binnen de grex
ca. 94.264 m2
netto groen *
ca. 17.563 m2
waarvan plantsoenen
ca. 11.657 m2
waarvan ecosysteemgroen
ca. 5.906m2
•
Speelvelden in de wijk (1.000 m2): 1 speelveld
•
Sporten in de openbare ruimte: 1.000 m2
•
Georganiseerde Buitensport: 5.000m2
Sport en spel plantsoenen en groen openbare ruimte gebiedsontwikkeling totaal sport en spelen *
ca. 2.370 m2 ca. 2,3 m2
bruto groen / woning (1000)
ca. 94 m2
sport en spel /woning
netto groen/ woning
ca. 17,5 m2
plantsoen/ woning
ca. 11,5 m2
* dit zijn oppervlakten, losse speeltoestellen en fitnes niet meegerekend
ecosysteemgroen /woning
ca. 5,9 m2
* plantsoenen en groen openbare ruimte SP
Voor ongeorganiseerde sport en spel zijn er mogelijkheden in de openbare ruimte ca. 2370 m2 /woning. Dit maakt onderdeel uit van het
De norm aan gebruiksgroen wordt binnen de
gebruikersgroen/ de plantsoenen met sport en
gebiedsontwikkeling niet gehaald maar is binnen de
speelmogelijkheden voor (kleine) kinderen en
grex zoekruimte voor extra gebruiksgroen. Aan de 3-30-
ontspanning voor volwassenen. Daarnaast worden
Sport envoor speleen plantsoenen en groen 300 regel gezonde stad wordtopenbare voldaan: er is
losse sport en spel aanleidingen in het openbaar groen
ruimteop gebiedsontwikkeling uitzicht scheg met veel volwassen bomen, daarnaast
gerealiseerd. Voor mensen met een grotere actieradius
totaalde sport en spelen ca. 2.370enm2 wordt stadslaan met * bomen ingeplant worden er
worden mogelijkheden gerealiseerd door de aanleg van
veel bomen in /woning de wijk geplaatst. Naar verwachting wordt sport en spel ca. 2,3 m2 30 procent beschutting gehaald, heeft elke
wandel, fiets en hardloop routes, sport en speelplekken
* dit zijn oppervlakten, losse speeltoestellen en fitnes niet meegerekend
46
in de groene kop van de Amstelscheg. De ligging aan de
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Amstelscheg, tuinpark Amstelglorie en de groene kop
Het sporten om de hoek binnen de nieuwe woonwijken
bij de Utrechtse brug biedt volop mogelijkheden voor
van Overamstel is een essentiële bouwsteen voor een
sport en ontspanning (> 60m2/woning binnen de grex).
gezonde stad. Een kansrijke optie om sportruimte te realiseren direct aan de Nieuwe A2 Entree, is het
Voor georganiseerde sport is in dit plan evenals het
verleggen van de afslag Utrechtse brug naar de Jan
gehele gebied Overamstel onvoldoende ruimte
Vroegopsingel, in de kop van de Amstelscheg (zie
beschikbaar.
p. 53). De locatie kan een verbindende schakel – in
Om hieraan te voldoen zijn er de volgende
programmering en inrichting – vormen tussen de
mogelijkheden:
nieuwe buurt en Amstelscheg en een sportieve
1.
Medegebruik van het APGS-terrein (Politiesportpark
uitvalsbasis zijn. Een programmering gericht op sporten,
aan de Ouderkerkerdijk)
bewegen en spelen kan waarde toevoegen aan de
Het realiseren van kleinschalige sportclusters binnen
plek en het gebied. In verdere planuitwerking zal de
het plangebied Overamstel
haalbaarheid van deze plek worden getoetst.
2. 3.
Het intensiveren van sportpark Drieburg
Multifunctioneel sport- en spelterrein
Bootcamp
Atletiek op hoogte
Slackline
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
47
5.4 Het landschap van de Amstelscheg Het landschap van de Amstelscheg verloopt als
Er wordt onderzocht of het maken van een
een gradiënt van een weids polderlandschap in het
aantrekkelijke en veilige wandel- en fietsroute
buitengebied, naar intensief stedelijk groen in de
richting de Amstelscheg in het verlengde van
stad. Aan de oostkant van de Amstel ligt een zone
de Amstelstroomlaan mogelijk is. In de parken
met een natuur- en sportbeleving (het Oeverbos met
en de kop van de scheg zoeken we naar meer
de roeiverenigingen) die de overgang vormt tussen
gebruiksmogelijkheden en kwaliteitsimpuls ten
deze twee uitersten. Tussen het Oeverbos en park
gunste van de groene kwaliteit, ecologische kwaliteit.
Somerlust liggen de landhoofden met monumentale
Hiervoor zijn een aantal mogelijkheden geschetst op de
populieren binnen het plangebied. Er wordt ingezet
volgende pagina.
op het versterken van deze verschillende karakters en een vloeiende overgang hiertussen door middel van het toevoegen van passende gebruikersmogelijkheden. Daarbij is het vergroten van de relatie met en beleving van de Amstel een belangrijk uitgangspunt. Door toename van het aantal woningen door de gebiedsontwikkeling en de ontwikkeling van Overamstel als geheel zal de recreatieve vraag in de kop van de Amstelscheg toenemen. De ambitie is om de Amstelscheg beter te verbinden, toegankelijk te maken en beter te benutten door meer gebruiksmogelijkheden toe te voegen. Op deze manier kan invulling worden gegeven aan de opgave uit de Omgevingsvisie, maar ook aan opgaven uit de groenvisie 2020-2050 het SHP Bovenwijks groen. Om ook aan de groen/ sport en spel norm te voldoen is het aangrenzende landschap van belang voor de ontwikkeling van de nieuwe woonbuurt. Landschappelijke gradiënt
Bestaand vlonderpad door het Oeverbos
48
Fietsroute Jan Vroeggopsingel
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Martin Luther Kingpark
Park Somerlust Begraafplaats Zorgvlied
Tuinpark Amstelglorie Amstelpark Knooppunt Amstel Politie trainingscentrum
landschappen weilanden landschappelijke voorzieningen stadspark stadsnatuur landhoofden met populieren voorzieningen horeca sport activiteit (bv. kinderboerderij)
Duivendrechtsepolder
Tuinpark Dijkzicht
Middelpolder
Tuinpark Eldorado
Landschappen van de scheg
Referentie (zwem)plek aan de Amstel
Referentie zichtlijnen naar de Amstel Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
49
6
5
F
3 7
1
G A
4
2
5
B
E H
C 5
2
D
N
Voor de nieuwe A2 entree met ligging aan de
Kop van de scheg
hoofdgroenstructuur, Amstelscheg en het tuinpark
De bosbeplanting aan weerszijden van de
Amstelglorie wordt concreet invulling gegeven aan
aanlanding van de brug horen bij het ontwerp van
ambities en opgaven door:
de brug en de oorspronkelijke rijksweg. Vanwege cultuurhistorische, landschappelijke, ruimtelijke
1.
De aanleg van aantrekkelijke en veilige wandel- en
en ecologische waarden is het van belang om
fietsroutes richting de Amstelscheg
deze bosbeplanting te behouden. Om het
2.
De aanleg van paden in de kop van de scheg;
stedebouwkundigplan te realiseren moet echter
3.
Het verleggen van de afslag Utrechtse brug naar de
een deel van dit bos worden gekapt. Binnen de
Jan Vroegopsingel en het creëren van ruimte voor extra
veranderende context, de visie en beleid is het
sport en spel mogelijkheden.
gepast om deze plekken toegankelijk te maken en
Het aanleggen van een wandelpad rondom het
kwaliteitsimpuls en gebruiksmogelijkheden toe te
tuinpark
voegen. Gedacht wordt aan wandelpaden en sport
Het creëren van sport- en spelmogelijkheden in de kop
en speelmogelijkheden. Ook wordt onderzocht
van de scheg;
of het mogelijk is om de aansluiting naar de Jan
6.
Het opwaarderen van de picknickplek in het oeverbos;
Vroegopsingel te verleggen en het profiel onder
7.
Het toegankelijk maken van het tuinpark Amstelglorie
de brug anders in te richten om zo meer groen en
door het maken van een toegang aan de oostwest zijde
ruimte voor functies te creëren en asfalt/ verharding
in afstemming met het tuinpark.
te verminderen. Hiervoor zijn op de volgende
Aanleg van faunapassages
pagina’s een aantal ideeën geschetst.
4. 5.
8.
50
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
A. Infromeel wandel- en fietspad
C. Hoogteverschillen benutten
B. Informele paden in de populierenbosjes
D. Klimbos
E. Ontmoetingsplekken
D. Klimnetten
F. Outdoor fitness in de stadsnatuur
G. Ontworpen nieuwe entree tuinpark Amstelglorie
H. Plek onder de Utrechtsebrug
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
51
Bestaande situatie
Mogelijke uitwerking noordelijk buurtontsluiting
52
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
STUDIE Kop van de scheg Mogelijke aansluitingen op de Jan Vroegopsingel en noordelijke buurtstraat met afwegingen rondom onder andere hoofdgroenstructuur, bomen en gebruiksmogelijkheden. In de volgende fase van het project wordt deze aansluiting verder onderzocht. Hierin wordt de bereikbaarheid van de roeiclubs meegenomen.
Optie 1: Aansluiting op de locatie van de huidige weg Door de weg te plaatsen op de locatie van de huidige weg, gaat deze niet door de hoofdgroenstructuur en hoeven er geen bomen verwijderd te worden voor de aanleg. Ruimtelijk gezien splits de weg echter de groene ruimte in twee delen van een net onpraktisch formaat. Bovendien heeft de lus van de weg een verkeerskundig karakter.
Optie 2: Aansluiting inkorten en directer aansluiten op Jan 0 m2
Vroegopsingel
ca. 75
Door de weg directer op de Jan 2
0m
.25 ca. 1
Vroegopsingel aan te sluiten, ontstaat er een aaneengesloten stuk groen waar veel mogelijk is; sportveldjes, ontmoetingsplekken etc. Ten opzichte van optie 1 is er ca. 500 m2 meer groen. Echter gaat de weg door de hoofdgroenstructuur en zullen enkele bomen die verwijderd moeten worden, worden gecompenseerd. Optie 3: Directer aansluiten op Jan Vroegopsingel zonder bomen te hoeven kappen Dit is een tussenvariant tussen optie 1 en 2, waarbij de weg grotendeels op de huidige locatie ligt, maar afbuigt naar de Jan Vroegopsingel op de plek waar geen bomen staan. Zo hoeven er geen bomen te worden verwijderd en ontstaat er een iets grotere aaneengesloten groene ruimte, meer mogelijkheden voor gebruik.
Hoofdgroenstructuur Ligging huidige weg
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
53
STUDIE Profiel en aansluiting Utrechtsebrug De Utrechtse brug blijft zijn belangrijke functie overgang van stad naar landschap behouden. Daar waar de brug nu wordt gedomineerd door asfalt is er nu de wens en ambitie om de Utrechtse brug te vergroenen en meer ruimte te creëren voor voetganger en fietser. De nieuwe stadslaan bestaat uit 2x1 rijstroken. Door dit profiel door te zetten ontstaat ruimte om een tweerichtingsfietspad
Doorsnede AA’ huidige situatie
aan beide zijde van de brug het te creëren. Aan de zuidzijde kan het worden verbreed naar 5,0m zodat het daarmee aansluit op het doorgaande fietspad van de nieuwe stadslaan naar Zuidoost. Aan de andere zijde is minder ruimte en kan het worden verbreed tot 3,5m waarmee het geschikt is voor twee richtingen en blijft de entree naar de scheg vanuit de stad behouden. Doorsnede AA’ ambitie (voorbeelduitwering)
Het huidig profiel is 27,1 m breed, met 2x 2-richtings fietspad, 3 rijstroken de stad in en 2 rijstroken de stad uit. Het knelpunt ligt ter plaatse van de kruising met de President Kennedylaan. De verkeersstroom vergt hier veel ruimte en de vraag is of het aantal rijbanen hier verminderd kan worden. Mede door het landhoofd naar de brug aan deze zijde is verbreden van het fietspad maar beperkt mogelijk. Ambitie is het aantal rijbanen ter
Doorsnede BB’ huidige situatie
plaatste van de kruising terug te brengen. Dit moet nog worden verder worden onderzocht. Het hier geschetste profiel voor de brug een voorkeursprofiel dat in de volgende fase verder moet worden onderzocht. De groenstrook in de brug is belangrijk als ecologische verbinding voor kleine
Doorsnede BB’ ambitie
zoogdieren zoals de egel.
Impressie ambitie Utrechtsebrug
54
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
ES
T
KEN
NED YLA
AAT
PR
ID
EN
STR
EN
T
RIJN
AAT ID
STR
ES
RIJN
PR
KEN
NED YLA
AN
AN PRE
SID
ENT
PRE
SID
KEN
NED YLA
ENT
B’
B
B’
A
A’
A
A’
NIEUWE
NIEUWE
STADSLA
STADSLA AN
AN
UTRECHTSEBRUG
B
UTRECHTSEBRUG
NED YLA
AN
AN
Huidige situatie Utrechtsebrug
KEN
Ambitie (voorbeeld) situatie Utrechtsebrug Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
55
VOORLOPIG ONTWERP STADSLAAN (CONCEPT)
56
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
57
6. Overige aspecten 6.1 Duurzaamheid
een advies voor bodemenergie afgegeven, waarbij een belangrijk uitgangspunt is dat oplossingen per kavel
Amsterdam heeft ambitieuze
niet met elkaar interfereren. Dit uitgangspunt geldt ook
duurzaamheidsdoelstellingen. De planontwikkeling
voor de Nieuwe A2 Entree.
van de Nieuwe A2 entree onderschrijft het belang van
Wettelijk gelden de landelijke eisen voor Bijna
de duurzaamheidsdoelstellingen en wil invullingen
Energie Neutrale Gebouwen (BENG). De ambitie
geven aan de ambities die Amsterdam op het gebied
van Amsterdam en uitdaging voor de Nieuwe A2
van duurzaamheid heeft. Per duurzaamheidsthema
Entree is om energieneutrale gebouwen te realiseren
staat hieronder beschreven wat de randvoorwaarden
(BENG2=0). Bij voorkeur worden gebouwen zo passief
en ambities zijn en hoe de Nieuwe A2 Entree hier
mogelijk ontwikkeld zonder het gebruik van onnodige
invulling aan geeft. Vanuit stedenbouwkundige
installaties.
-en ruimtelijke kwaliteit is het van belang dat de duurzaamheidsmaatregelen als integraal worden mee
3. Klimaatadaptatie
ontworpen in het plan als geheel.
Door klimaatverandering hebben we steeds vaker te maken met extremer weer. De Nieuwe A2 Entree
Alle duurzaamheidsambities en - randvoorwaarden
heeft volgens de huidige klimaatrisicokaarten geen
zijn terug te vinden op: www.amsterdam.nl/
overmatige risico’s voor een van de klimaatthema’s. Het
duurzaamontwikkelen.
is desondanks van belang voor de bebouwing en de openbare ruimte in het plangebied dat er maatregelen
1. Circulair gebouwde omgeving
getroffen worden om hittestress te voorkomen en
Circulair bouwen is bouwen met een minimale
bestand te zijn tegen periodes van hevige regenval,
milieu-impact door het zoveel mogelijk toepassen
droogte en storm. Het plan is daarmee Weerproof. De
van biobased- of hergebruikte materialen en het
capaciteit voor hemelwaterberging op de kavels moet
zorgen dat materialen of bouwelementen eenvoudig
voldoen aan de Hemelwaterverordening Amsterdam.
demonteerbaar en herbruikbaar zijn aan het eind van
(https://weerproof.nl/hemelwaterverordening/).
de levensduur. Daarnaast wordt ingezet op adaptief
Onder het kopje Weerproof bij de watertoets wordt
en aanpasbaar bouwen en het flexibel inrichten van
uitgebreid stilgestaan wat dit voor de Nieuwe A2 Entree
het gebied, zodat goed kan worden ingespeeld op
betekent.
toekomstige veranderingen in functie en gebruik. In 2023 heeft de gemeente het manifest van Het
4. Natuurinclusief bouwen
Nieuwe Normaal ondertekend. Het Nieuwe Normaal
De Nieuwe A2 Entree draagt bij aan een gezond
(https://www.hetnieuwenormaal.nl/) is een nieuwe,
functionerend ecosysteem. Niet alleen de openbare
eenduidige taal op circulair bouwen. Het raamwerk
ruimte, maar ook de bebouwing wordt natuurinclusief
van HNN bestaat uit 3 thema’s (milieu-impact,
ontworpen. Voor tenders geldt het puntensysteem
materiaalgebruik, waardebehoud) en 9 indicatoren.
natuurinclusief bouwen.
Iedere indicator heeft een circulair ontwerp- en
De mogelijkheden van daken en gevels zoveel
bouwprincipe. De Nieuwe A2 Entree heeft de ambitie
mogelijk benut. Groene daken en gevels hebben veel
om nieuwe gebouwen te ontwikkelen aan de hand van
voordelen, ze voorkomen extreme temperaturen op
Het Nieuwe Normaal.
gebouwniveau, groene daken bufferen regenwater en zorgen ervoor dat het riool niet overbelast raakt
2. Duurzame energie en aardgasvrij
bij hevige regenbuien. Bovendien vergroten ze de
De warmte-, koude- en elektriciteitsvraag van
biodiversiteit in het gebied.
nieuwbouw wordt geleverd door duurzame lokale lage temperatuur bronnen. Nieuwbouw wordt
5. Uitstootvrije mobiliteit en schone lucht
niet aangesloten op aardgas of hoge temperatuur
De gemeente stimuleert deelmobiliteit, in verdere
stadswarmte. In het naastgelegen Muyskenkwartier is
uitwerking van de kavels wordt gevraagd om
58
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
(uitstootvrije) deelmobiliteitsconcepten onderdeel van de ontwikkeling te maken. Daarnaast heeft de
Het geluidonderzoek geeft verder inzicht in
gemeente als ambitie dat ontwikkelingen binnen de
de gevolgen van de wegaanpassing op het
Nieuwe A2 Entree waar mogelijk actieve en gezonde
geluidproductieplafond langs de Rijkswegen (A10 en
mobiliteit zoals wandelen en fietsen volgens de
A2). Op dit onderdeel worden de effecten en nader
principes voor een gezonde leefomgeving stimuleert.
onderzoek afgestemd met het Rijk. Tot slot geeft het geluidonderzoek inzicht in de
6. De gezonde stad
geluidwaarden ter plaatse van nog niet toegelaten
Een duurzame stad is een gezonde stad. In
woongebouwen (Joan Muyskenweg 24-25) en ter
Amsterdam wordt gewerkt met de Amsterdamse
plaatse van het volkstuinpark Amstelglorie.
Gezondheidslogica, deze biedt 12 principes voor
Voor de nog niet toegelaten woongebouwen geldt
een gezonde leefomgeving. Het vormt hiermee een
dat sprake is van een overschrijding, maar die
handreiking en inspiratiebron voor het bevorderen
overschrijding nu niet relevant is. Voor het volkstuinpark
van gezondheid in ruimtelijke plannen. De Nieuwe A2
geldt dat de geluidsituatie in zowel de bestaande als
Entree geeft invulling aan de gezonde stad door in
de toekomstige situatie verbetert.
het bijzonder in te zetten op een buurt die bestand is tegen klimaatverandering en langzaam verkeer. Ook de
6.3 Bezonning en wind
andere principes zullen worden toegepast. Rondom de gebouwen is aandacht voor de kwaliteit Vanwege de barrière van de snelweg lopen
van het microklimaat, wat betekent dat er een
bestaande wandel- en fietsroutes nu niet door.
aangenaam windklimaat heerst, rekening wordt
Door de afwaardering van de A2 zal dat sterk
gehouden met schaduwhinder en dat de inrichting van
worden verbeterd. Met de nieuwe routes zijn ook
de openbare ruimte toegesneden is op de intensiteit
de voorzieningen in de Amstelscheg dichtbij,
van het gebruik. Vooral op de plekken waar mensen
waaronder het volkstuinencomplex Amstelglorie, en
verblijven of langzamer bewegen (bijvoorbeeld bij
drie roeiverenigingen. Een informeel netwerk van
entrees, schoolpleinen en op publieke plekken als
tussenstraten verbindt mensen, voorzieningen en
parken, pleinen of kades) moet hier speciale aandacht
sportfaciliteiten.
aan besteed worden. Het waarborgen van voldoende bezonning van belangrijke verblijfplekken is onderdeel
6.2 Geluid
bij de uitwerking van de volumes. Voor gebouwen hoger dan 30 meter geldt het hoogbouwbeleid, hierin
Ten behoeve van de juridisch-planologische
staan onder andere specifieke regels met betrekking
besluitvorming is onderzoek uitgevoerd naar het
tot windhinder beschreven. Na vaststelling van het
omgevingsgeluid als gevolg van de wegaanpassing
stedenbouwkundig plan worden de bouwvelden
aan de Rijksweg A2 binnen knooppunt Amstel en
verder uitgewerkt en zullen er ook onderzoeken naar
de aansluiting op de gewijzigde stadslaan Nieuwe
windhinder en bezonning gedaan worden.
Utrechtseweg en wegaanpassing aan de Joan Muyskenweg. Het geluidonderzoek ziet onder andere
6.4 Verkeer
toe op de directe en de indirecte geluidseffecten. De voorlopige resultaten geven het volgende weer: De
De Nieuwe A2 Entree zal invloed hebben op
geluidwaarden op de bestaande woningen nemen als
de verkeersstromen in het gebied. Door de
gevolg van zowel de directe als de indirecte effecten
afwaardering van de Rijkssnelweg tot stadslaan zal
van de wegaanpassing in bijna alle gevallen af. De
verkeer deels een andere route stad in, maar ook
geluidwaarden nemen ter plaatse van twee woonboten
stad uit zoeken. Hiervoor is het belangrijk om de
toe. Deze toename blijft binnen de wettelijke grenzen.
toekomstige verkeerssituatie in beeld te brengen.
Het is wel nodig om hogere waarden vast te stellen.
De afwaardering en gebiedsontwikkeling mogen
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
59
namelijk niet tot onacceptabele verkeerssituaties elders leiden. De toekomstige verkeersstromen op het gemeentelijk weggennet zijn inzichtelijk gemaakt met het Verkeersmodel Amsterdam (VMA). Om ook de invloeden van de Nieuwe A2 Entree op het snelwegennet van Rijkswaterstaat inzichtelijk te maken is gebruik gemaakt van het Nederlands Regionaal Model (NRM) van Rijkswaterstaat. Uitgangspunten voor beide modellen zijn in overleg met Rijkswaterstaat opgesteld. Daarbij is uitgegaan van de voorkeursvariant zoals die ook te zien is in dit stedenbouwkundig plan. Bij de berekeningen zijn de toevoeging van kantoren en woningen langs de Joan Muyskenweg meegenomen. Voor verschillende punten in het netwerk zijn de intensiteiten met elkaar vergeleken. In fig. 23 van het VMA (zie bijlage) zijn de opgenomen thermometerpunten, en dus de reikwijdte van het Toekomstige verkeersstructuur Binnenstad
onderzoek, te zien. NS station Amstel
Watergraafsmeer Rivierenbuurt
M SPAKLERWEG
Overamstel Amsterdam Zuid / RAI
M OVERAMSTEL
Werkstad Overamstel
VAN DER MADEWEG M
typologie vrijliggend twee richtingen vrijliggend één richting fiets op straat
Amstelscheg
Nieuwe Kern, Arenapoort, Amstel III
Fietsnetwerk en plan NA2E
60
fietroutes regionale fietsroute plusnet hoofdnet overige ‘belangrijke’ fietroutes plan NA2E
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
STUDIE Parkeren Er zijn 3 varianten voor parkeeroplossingen onderzocht,
1 in- en uitrit het autoverkeer in de buurt kan worden
die hieronder kort beschreven worden. Er wordt in een
beperkt. Ook heeft deze variant tot gevolg dat er onder
later stadium een keuze gemaakt.
grondwaterpeil zal gebouwd moeten worden en de inpassing van groen in de bovenliggende openbare
Variant 1 gaat uit van individuele parkeergarages per
ruimte beperkter is.
bouwblok op maaiveld, ingepakt met plintprogramma. De consequenties van deze variant zijn dat er boven
Variant 3 gaat uit van een bovengronds parkeergebouw
het grondwaterpeil gebouwd kan worden en dat deze
in 4 lagen op een levendige plint, nabij de entree van
per kavel ontwikkeld kan worden, maar ook dat er veel
de buurt (zuidzijde), eventueel aangevuld met een
ruimte aan levendig plintprogramma verloren gaat en er
tweede garage. Bij deze variant zijn de consequenties
relatief veel auto verkeersbewegingen in de buurt zijn.
dat er weinig autoverkeer in de buurt is en dat er boven grondwaterpeil gebouwd wordt. Deze variant betekent
Variant 2 gaat uit van 1 grote en volledig ondergrondse
ook dat er woon- en werkprogramma verloren gaat,
parkeergarage, eventueel aangevuld met een tweede
er een grote afhankelijkheid van ontwikkeling is. Het
kleinere garage. De consequenties van deze variant zijn
ontwerp van een bovengronds parkeergebouw vraagt
dat het volledige oppervlak van de plint kan worden
om een goede uitwerking i.v.m.de uitstraling hiervan.
benut voor wonen, werken en voorzieningen en er met
Variant 1: Op maaiveld ingepakt
Variant 2: Volledig verdiept
Variant 3: Centrale parkeergarage Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
61
De conclusies van de verkeersonderzoeken naar
6.5 Watertoets
de verkeersstromen op het gemeentelijk wegennet (met het Verkeersmodel Amsterdam, VMA) en de
Waterbalans
invloed van de stadslaan op het snelwegennet van
Om de gebiedsontwikkeling te kunnen realiseren
Rijkswaterstaat (met het Nederlands regionaal Model,
wordt de watergang ten oosten van de A2 grotendeels
NRM) luiden dat de beoogde afwaardering geen
gedempt. Om het gedempte oppervlaktewater
onacceptabele verkeerssituatie op het wegennet
te compenseren wordt bij de kruising van de
zal veroorzaken. De infrastructuur is voldoende
Nieuwe Utrechtseweg en Joan Muyskenweg extra
robuust om de veranderingen op te vangen. De
oppervlaktewater gerealiseerd. Een klein deel van de
verkeerskundige aspecten zijn op een vroeg moment
originele watergang wordt behouden en ten zuiden van
zorgvuldig afgewogen en er zijn geen belemmering
het te realiseren oppervlakte aangesloten. De bestaande
om met deze plannen verder te gaan. De resultaten
duiker wordt verplaatst.
zijn afgestemd met stakeholders zoals Rijkswaterstaat,
Ondanks de afname van het oppervlak van wegen
Zuidasdok, Stadsdeel Oost, gemeente Ouder-Amstel
neemt de verharding in het gebied toch toe (ca.13.500
en het Programmateam Mobiliteitsplan Zuidflank.
m2). Dit komt door de nieuwe bouwblokken met
De verkeersonderzoeken zijn als bijlage bij de
aangrenzende verharding. Dit betekent dat naast de
Investeringsnota gevoegd.
compensatie voor het dempen van de watergang 10% extra oppervlaktewater moet worden gerealiseerd. De
Parkeren
ontwikkelplannen laten zien dat er verwacht wordt dat
Op het moment dat het plan verder uitgewerkt wordt,
het oppervlakte toeneemt met ca.1.800 m2. Daarmee
zal worden voldaan aan het geldende parkeerbeleid
wordt geconcludeerd dat met de huidige plannen
voor zowel fietsen, scooters als auto’s. Ook zullen op
voldoende extra oppervlaktewater wordt gerealiseerd.
dat moment de verkeersveiligheidsaspecten in beeld worden gebracht.
Waterveiligheid
Het projectgebied wordt als A-locatie aangewezen in de
Ter hoogte van het GVB-terrein is er op de Joan
nieuwe, nog niet vastgestelde, Nota Parkeernomen Auto.
Muyskenweg een overstromingskans waarbij de
Naast de lage parkeernorm zal in de parkeergarages
waterdiepte kan oplopen tot 50cm. Dit is bij een
ook ingezet worden op het duurzaamheidsthema
bui waarbij er 140 millimeter water in 2 uur valt.
deelmobiliteit.
Maar ook bij een bui van 35 millimeter in 2 uur blijft water staan. Maatregelen zijn nodig om deze locatie
Langzaam verkeer
klimaatbestendig te maken. Dit is een probleem wat ook
Het fietsgebruik in Amsterdam groeide in de afgelopen
in de bestaande situatie van toepassing is. Het is aan te
20 jaar van 340.000 dagelijkse fietsritten in 1990 naar
bevelen samen met Waternet en de gemeente Ouder-
490.000 in 2008 en 665.000 in 2018. Deze groei zet
Amstel maatregelen te onderzoeken.
door. Ook het fietsgebruik in Overamstel zal sterk groeien met de transformatie naar een gemengd woon/
Grondwater
werkgebied. Het streven is een rijwielvriendelijk en
De demping van de watergang tussen de A2 en Joan
-toegankelijke wijkt te maken in fietsstad Amsterdam.
Muyskenweg zorgt voor een stijging van de Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) tot circa 40 cm.
De nieuwe A2 Entree wordt dan ook primair ingericht
Binnen het Joan Muyskenkwartier zorgt dat niet voor
op langzaam verkeer en wordt tot in de haarvaten
problemen omdat de toekomstige ontwatering (ruim)
doorfietsbaar. De buurt zal middels een fijnmazig
groter dan 90 cm blijft. De huidige A2 (toekomstige
fietsnetwerk verbonden worden met de aangrenzende
stadslaan) dient wel hoger te worden aangelegd.
buurten, (metro) stations en de Amstelscheg.
Circa 30 cm ter hoogte van het pompstation tot 60 cm ter hoogte van de insteekhaven . De exacte ophoging wordt in latere fase bepaald met behulp van
62
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
aanvullende grondwatermetingen en het gekalibreerde
groenvakken te stromen waarbij het verlagen van deze
grondwatermodel.
groenvakken meer berging creëert. De grondwaterstand
De aanleg van extra oppervlaktewater ter hoogte van de
biedt hier mogelijkheid voor. De diverse geplande
metrolijn zorgt voor een verbetering van de ontwatering.
plantsoenen en parkjes bieden ook in de tussenstraten extra mogelijkheid voor het bergen van hemelwater.
De toekomstige ontwikkelaars dienen zich te houden
Ook deze kunnen door middel van wadi’s zo worden
aan het Bestemmingsplan Grondwater neutrale kelders,
ingericht dat water kan worden geborgen.
er wordt vanuit dit bestemmingsplan toegezien op de grondwaterneutraliteit van kelders.
6.6 Kabels en leidingen In het volkstuinencomplex worden geen effecten berekend. Dit komt door het vele oppervlaktewater in
Raamwerk ondergrondse infrastructuur
de volkstuinen.
Het raamwerk kabels & leidingen omvat een beschrijving van de uitgangspunten, opgave nutspartijen,
Riolering
ontwerpoplossingen i.r.t. stedenbouwkundig raamwerk.
Het rioleringsontwerp laat zien dat de riolering
De plannen zijn besproken in het planvormingsoverleg
wordt uitgebreid met een gescheiden stelsel. Op
op 13 juni 2024. De nadere uitwerking volgt in het
een aantal locaties kan de HWA overstorten op de
definitieve masterplan kabels & leidingen en de
Duivendrechtsevaart.
wenstracéprocedure.
Weerproof
De toekomstige inrichting van de nieuwe A2 Entree
Conform de doelstellingen van Amsterdam Weerproof
heeft grote impact op de bestaande en toekomstige
wordt het plangebied zodanig ontworpen dat een
ondergrondse infrastructuur. Het huidige distributienet
bui van 70 mm in één uur kan worden verwerkt
heeft onvoldoende capaciteit om circa 1000 nieuwe
zonder schade aan huizen en vitale infrastructuur te
woningen op aan te sluiten. De Joan Muyskenweg is een
veroorzaken.
belangrijke hoofdinfrastructuur die het gehele gebied van noord naar zuid doorkruist. Wat betreft kabels en
Met het verdwijnen van de snelweg ontstaat er in de
leidingen liggen er meerdere hoofdnetten onder en
stadslaan meer ruimte voor groen. Dit extra groen,
naast de weg. Door de nieuwe indeling van het gebied
waarin water kan infiltreren, in combinatie met de aanleg
zullen deze doorgaande tracés een nieuwe locatie
van een hemelwaterriool, compenseert het verdwijnen
krijgen in het ontwerp.
van de watergang. Belangrijk is om het maaiveld zodanig
De volgende uitgangspunten worden gehanteerd in het
aan te leggen dat het trottoir afloopt richting het groen
ontwerp.
en dat het gehele maaiveld onder een kleine helling richting het groen en oppervlaktewater van Amstelglorie
Gasleidingen
loopt. Een extra verlaging in de vorm van een kleine geul
•
De bestaande 40 bar Gasunieleiding blijft
in het groen langs het oppervlaktewater kan worden
behouden en is in een prima staat waardoor
aangebracht. Zo kan hemelwater vertraagd worden
deze niet vervangen hoeft te worden. In het
afgevoerd en eventuele vervuiling worden afgevangen
stedenbouwkundig plan dient bebouwing minimaal
voordat hemelwater het oppervlaktewater bereikt.
4 meter uit de leiding te blijven. (Dus ten opzichte van het hart van de leiding 4,2 meter).
De buurtstraat kent groenvakken aan weerskanten. Het
•
Liander 1 en 8 bar worden ter hoogte van
huidige straatprofiel biedt een beperkte waterberging.
de Amstelstroomlaan verlegd parallel langs
Het profiel wordt rond aangelegd met afwatering
de aanlanding zodat er ruimte ontstaat voor
in kolken. Water van trottoirs dient richting de
woningbouw. Een deel van de bestaande
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
63
bebouwing uit Muyskenkwartier 1e fase zijn en •
•
In de nadere uitwerking zal per partij bekeken
blijven aangesloten op het gasnet.
en afgestemd worden welke delen behouden of
De nieuwbouw zal niet aangesloten worden op het
verlegd moeten worden.
gasnet. •
•
Er dient een Lethaliteitszone van 80 meter uit de
Elektra
40 bar gasleiding aangehouden te worden. Binnen
•
De capaciteit van het huidige net is onvoldoende
deze zone mogen geen ‘zelfredzame’ personen
om aan de vraag van 1000 extra woningen te
gehuisvest worden, waaronder scholen.
voldoen. Rondom de nieuwbouw zijn daarom
Het tankstation heeft een gasvulpunt (LPG) langs de
reserveringen van laag en midden spanning
Joan Muyskenweg. Deze dient te vervallen.
opgenomen. •
De algemene voedingspunten (AVP, trafo’s)
Riolering
zullen inpandig opgenomen worden. Zodra de
•
Het bestaande rioolstelsel is niet geschikt om
vermogensbehoefte beschikbaar is vindt deze
extra woningen op aan te sluiten. Hierdoor is door
nadere uitwerking plaats.
Waternet een rioleringsplan uitgewerkt waarin een
• •
nieuw rioolstelstel van noord naar zuid moet worden
Warmte
aangelegd.
•
Het projectgebied en aansluitende gebieden
Zowel de stadslaan als de binnenstraat krijgt een
kennen geen collectieve warmte of koude
nieuw riool.
voorzieningen.
Gezien het lange rioolstelsel die via de Van der
•
T.b.v. de woningbouw dient een eigen
Madeweg loopt is de kans aanwezig dat er een
warmtevoorziening op eigen kavel te ontwikkeld te
rioolgemaal geplaatst moet worden in het gebied.
worden.
In de nadere uitwerking zal dat blijken. •
Het HWA loost op 3 punten op het boezemwater
6.7 Luchtkwaliteit
van de Duivendrechtsevaart. Bij de uitwerking van de gebiedsontwikkeling en de Waterleiding
locatie van gevoelige bestemmingen zoals een school
•
De bestaande waterleiding in het gebied is
wordt rekening gehouden met de Richtlijn gevoelige
verouderd en dient vervangen te worden. Deze
bestemmingen luchtkwaliteit 2024. Hierin zijn de
werkzaamheden kunnen gecombineerd worden met
volgende uitgangspunten opgenomen:
het overige werk.
•
Binnen de zone van 150 meter gemeten van de rand van een snelweg en 50 meter gemeten van de rand van een provinciale weg worden geen gevoelige
Telecom •
Muyskenweg richting het centrum telt het project •
•
bestemmingen geprojecteerd.
Door de gunstige noord, zuid positie van de Joan •
Bij stedelijke wegen met meer dan 10.000
vele doorgaande telecomtracés.
motorvoertuigbewegingen per etmaal binnen een
Deze kabels dienen verlegd te worden en
afstand van 25 meter gemeten van de rand van
opgenomen te worden in de nieuwe plannen.
de weg worden geen gevoelige bestemmingen
Doordat het hier om transportkabels gaat is de
geprojecteerd.
voorbereidingstijd van de telecombedrijven hoger
De nieuwe stadslaan wordt een weg met meer dan
dan de distributienetten.
10.000 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Er zal bij
In de nadere fasering zal er ingegaan moeten
het bepalen van de schoollocatie rekening gehouden
worden op de maatschappelijke kosten. Daarom
worden met deze richtlijnen.
dienen de telecombedrijven betrokken te zijn bij de fasering.
64
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
6.8 Externe veiligheid
De bodemkwaliteitskaart kan niet als bewijsmiddel voor de te verwachten bodemkwaliteit worden
Uit onderzoek (d.d. 14 juni 2024) volgt dat voor de
gebruikt. Aanbevolen wordt om pas bij concrete
gebiedsontwikkeling gelden er enkele beperkingen
plannen voor herontwikkeling verkennend bodem-
door bepaalde risicofactoren. Deze risicofactoren zijn
en asbestonderzoek met PFAS uit te voeren. Het
de Rijksweg A10, het LPG-tankstation (incl. het daarmee
grondwater dient ten behoeve van de voorgenomen
samenhangende vulpunt) en de aardgasleiding in het
werkzaamheden aanvullend te worden onderzocht op
noorden van het plangebied. Deze beperkingen zijn met
lozingsparameters.
name van belang bij het willen creëren van kwetsbare (bijvoorbeeld: woningen, kantoren, huisarts) en zeer
De opbouw, milieuhygiënische kwaliteit en
kwetsbare (basisschool) gebouwen.
hergebruikmogelijkheden van de aanwezige
Kern van het onderzoek is dat met name bij zeer
verhardingen (wegfundering) moeten voor verwijdering
kwetsbare gebouwen (lees: de basisschool) goed
worden bepaald. In de onderzoeken zijn enkel de
gekeken moet worden waar deze worden gesitueerd,
verhardingen van de Joan Muyskenweg onderzocht. De
vanwege bepaalde belemmeringen. De mogelijke
afrit A2 is niet eerder onderzocht.
schoollocaties zijn zodanig gekozen dat deze buiten een aantal aandachtsgebieden vallen.
6.9 Bodemkwaliteit Er is een Quickscan bodemkwaliteit (zie bijlage) uitgevoerd met de volgende conclusie. De milieuhygiënische bodemkwaliteit is niet voldoende bekend. De locatie is gelegen op een verdachte locatie door de oudstedelijke ophooglaag van Amsterdam en/ of (voormalige) bodembedreigende activiteiten op en nabij het projectgebied.
Opties schoollocatie. Voorkeurslocatie is locatie A in het hart van de buurt, locatie B ligt meer aan de rand van de buurt, nabij het groen. De keuze wordt in een later stadium gemaakt. Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
65
7. Ontwikkelstrategie, planning en proces 7.1
Ontwikkelstrategie
te zijn met de aanpassingen binnen knooppunt Amstel (door aannemer Zuidasdok). Na de wegverlegging is de
De ontwikkelstrategie wordt in deze paragraaf kort
ruimte vrij om de gebiedsontwikkeling te starten.
toegelicht en bestaat uit de volgende stappen: • •
Start woningbouwontwikkeling
Vaststellen stedenbouwkundig plan en financiële
In deze fase, die vermoedelijk deels overlapt met de
dekking:
vorige fase, worden de eerste partijen via tenders
Deze eerste stap zorgt - na een besluit van de
geselecteerd voor de woningbouwontwikkeling.
gemeenteraad - niet alleen voor duidelijkheid wat
Aan het eind van deze fase is de grond bouwrijp
de ruimtelijke en programmatische kaders zijn,
gemaakt, zijn noodzakelijke kabels en leidingen
maar minstens zo belangrijk is dat dan duidelijk is
omgelegd en hebben de geselecteerde ontwikkelaar(s)
dat er een financieel haalbaar plan ligt waarbij alle
omgevingsvergunning(en) en besluiten zij de grond af
uitgaven, waaronder de infrastructurele aanpassingen
te nemen om te kunnen starten met de bouw.
in knooppunt Amstel, bekostigd kunnen worden uit de opbrengsten die vanuit de gebiedsontwikkeling
•
hier worden verdiend. Door vaststelling van de
Gefaseerd zal het gebied bebouwd worden alsook de
Investeringsnota met kredietbesluit zijn de middelen
openbare ruimte worden ingericht.
Bouwen woningen en voorzieningen
beschikbaar voor de verlegging van de Joan Muyskenweg en de aanpassingen in knooppunt Amstel.
De planning behorende bij de bovenbeschreven
In deze eerste stap wordt de wegverlegging ook
ontwikkelstrategie is te vinden in de bijlage en wordt
juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Dat is een
hieronder nader toegelicht.
noodzakelijk geachte voorwaarde om de volgende stap te zetten.
7.2 •
Juridisch-planologisch traject
Afspraken maken met o.a. Rijk, Zuidasdok over medewerking aan de uitvoering plannen:
Wegaanpassing
Amsterdam kan dit plan niet op eigen kracht realiseren:
Het project wordt uitgevoerd in op zichzelf staande
zij heeft de medewerking van het Rijk nodig en van
fases. De juridische procedure en besluitvorming wordt
Zuidasdok. Zolang er geen afspraken zijn gemaakt,
daarom ook opgedeeld in meerdere fases. In de eerste
stopt de noodzakelijke wegverlegging die ruimte
fase zal de besluitvorming betrekking hebben op de
creëert voor de woningbouw. Onderdeel van deze stap
wegaanpassing. Later volgt de juridische procedure
is (een afspraak over) de overdracht van grond van het
voor de gebiedsontwikkeling.
Rijk naar Amsterdam. De inzet is om met Zuidasdok/
De meest relevante infrastructurele wijzigingen zijn
ministerie I&W de afspraak te maken de aannemer
opgenomen op de hieronder weergegeven afbeelding
die zij contracteren voor knooppunt Amstel, ook de
en houden concreet het volgende in:
benodigde wegaanpassingen voor de A2 Entree mee te
1.
het KNA tot aan de Utrechtsebrug.
laten nemen binnen het knooppunt. 2. •
3.
Het aanpassen van de hoofdrijbanen A2 van het knooppunt Amstel tot de nieuwe stadsentree.
De verlegging van de Joan Muyskenweg zelf wordt door de gemeente Amsterdam zelf
Verwijderen noordelijke afrit S-110 ring A10, Amsterdam Oost.
Verleggen Joan Muyskenweg met aanpassingen in knooppunt Amstel:
Aanleg van een nieuwe stadslaan vanaf de A2 van
4.
Rekening houden met de locatie van het brandstofverkooppunt evenals het LPG vulpunt.
voorbereid en aanbesteed. Parallel aan de infrastructurele uitvoeringswerkzaamheden wordt de
•
gebiedsontwikkeling verder juridisch planologisch
De geldende bestemmingsplannen voor de verlegging
mogelijk gemaakt. De uitvoering dient nauw afgestemd
van de A2 zijn:
66
Geldende bestemmingsplannen
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Omgevingswet. Dit betekent dat het afwegingskader en de juridische procedure er anders uitziet dan onder de oude regelgeving (Wet ruimtelijke ordening). Het afwegingskader is nu ‘een evenwichtige toedeling van
1
functies aan locaties’. De planvorm ‘bestemmingsplan’ is vervangen door een omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente. Een omgevingsplan is meeromvattend dan een ‘bestemmingsplan’ en kan ook regels bevatten over de onderwerpen geluid, bouwen
4
en milieu. Het omgevingsplan gemeente Amsterdam bestaat op dit moment uit een tijdelijk deel (de ‘oude’ nog
2
geldende bestemmingsplannen) en uit een deel dat van rechtswege geldt omdat het Rijk die regelgeving
3
heeft doorgeschoven naar het omgevingsplan. In 2024 staan wijzigingen van het omgevingsplan gemeente Amsterdam op de planning. Voor het juridisch planologisch mogelijk maken
Aanduidingen meest relevante wijzigingen
van de wegaanpassing wordt afgeweken van het omgevingsplan. Hiervoor wordt een aanvraag
• • •
Bestemmingsplan Amstel Business Park Zuid (2014-
omgevingsvergunning voor een buitenplanse
09-03) van de gemeente Ouder-Amstel
omgevingsplanactiviteit (Bopa) gedaan.
Bestemmingsplan Zone A2 /Joan Muyskenweg
De gebiedsontwikkeling wordt juridisch planologisch
(2013-11-27) van de gemeente Amsterdam
mogelijk gemaakt door het omgevingsplan gemeente
Bestemmingsplan Het Nieuwe Diep 2012 (2013-03-
Amsterdam te wijzigen. Die procedure zal over
12) van de gemeente Amsterdam
enkele jaren worden gestart (zie hierna onder ‘gebiedsontwikkeling’).
De beoogde werkzaamheden voor de wegverlegging vinden voornamelijk plaats binnen de bestemming
•
‘Groen’ en ‘Verkeer’. In het gebied is een tankstation
Voor de Bopa zal op sommige punten besluitvorming
met de twee gebiedsaanduidingen ‘veiligheidszone
door het Rijk nodig zijn, denk hierbij aan
– lpg’. Tevens moet bij de planuitwerking
verkeersbesluiten of het aanpassen van de
rekening worden gehouden met de (ontwerp)
wegenlegger. Aan de gemeente Ouder-Amstel zal
bestemmingsplannen die verband houden met
overeenkomstig artikel 5.14 van de Omgevingswet
de inpassing van het Tracébesluit Zuidasdok. Deze
afgesproken worden dat het bevoegd gezag voor
(ontwerp)bestemmingsplannen worden in 2024
de activiteit bij de gemeente Amsterdam ligt. Verder
vastgesteld.
moet er een omgevingsvergunning voor het kappen
Overige toestemmingen
van bomen worden aangevraagd op grond van Voor afwijking van de geldende bestemmingsplannen
artikel 22.8 van de Omgevingswet in combinatie met
is een juridische procedure noodzakelijk (zie hierna
de ‘Bomenverordening 2014’. Het is de bedoeling
onder ‘Procedure’). Daarvoor moeten bepaalde
dat de toepasselijke regels in de toekomst worden
omgevingsaspecten in beeld worden gebracht..
opgenomen in het omgevingsplan gemeente
•
Amsterdam. Zolang dit nog niet het geval is, blijft de
Procedure
De juridische procedure voor de wegaanpassing
‘Bomenverordening 2014’ van toepassing
wordt gevoerd onder het nieuwe recht van de Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
67
•
Omgevingsvergunning
(2013-11-27) van gemeente Amsterdam
Met een Bopa wordt afgeweken van het omgevingsplan
•
gemeente Amsterdam. De juridische grondslag van een
Grondwaterneutrale Kelders (2021-10-17) van de gemeente Amsterdam
Bopa is te vinden in artikel 5.1, eerste lid, onder a van de Omgevingswet. In dit artikel wordt gesproken over
De beoogde werkzaamheden voor de
een omgevingsplanactiviteit. Uit de begripsbepaling
gebiedsontwikkeling vinden voor een groot deel plaats
van de Omgevingswet volgt dat een Bopa hier ook
binnen de bestemmingen ‘Groen’, ‘Verkeer’ en ‘Horeca’.
onder valt.
Direct naast het plangebied is een gasvulstation en een tankstation aanwezig. Om die reden geldt in het zuiden
Participatie is een belangrijke pijler onder de
en westen van het plangebied een gebiedsaanduiding
Omgevingswet en kan in sommige gevallen zelfs
‘veiligheidszone – lpg’. Tevens moet bij de
verplicht worden gesteld. De gemeente Amsterdam
planuitwerking rekening worden gehouden met het
heeft ervoor gekozen om bij elke Bopa participatie
bestemmingsplan ‘Grondwaterneutrale Kelders’.
verplicht te stellen. De concrete stappen die moeten
De gebiedsontwikkeling kan alleen mogelijk worden
worden genomen staan in de ‘Handreiking Participatie’.
gemaakt door het omgevingsplan gemeente
De uitkomsten van het participatietraject worden
Amsterdam te wijzigen. Hiervoor is het doorlopen van
opgenomen in het participatieplan dat onderdeel
een juridisch planologische procedure noodzakelijk
uitmaakt van de aanvraag omgevingsvergunning voor
(zie hierna onder ‘Procedure’). Alle relevante
de Bopa.
omgevingsaspecten die verband houden met de gebiedsontwikkeling en de infrastructurele wijzigingen
In beginsel wordt voor een omgevingsvergunning
naar aanleiding van de wegaanpassing worden bij het
voor een Bopa de reguliere voorbereidingsprocedure
wijzigen van het omgevingsplan in beeld gebracht.
gevolgd. Dit uitgangspunt is ook opgenomen in het ‘VTH-Beleid Fysieke Leefomgeving 2024’ van de
•
gemeente Amsterdam. Bij complexe besluitvorming
De juridisch planologische procedure voor de
kan de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden
gebiedsontwikkeling wordt, net zoals geldt voor de
toegepast. In dat geval is afdeling 3.4 van de Algemene
wegaanpassing, gevoerd onder het nieuwe recht
wet bestuursrecht van toepassing.
van de Omgevingswet. Dit betekent dat ook voor de
Procedure
gebiedsontwikkeling geldt dat er sprake moet zijn van Bij de voorbereiding van de aanvraag van de Bopa
‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’.
wordt gemotiveerd of een uitgebreide procedure noodzakelijk is. Als die noodzaak niet bestaat, zal op de
Waar er bij de wegaanpassing voor is gekozen om
aanvraag de reguliere procedure van toepassing zijn.
de ontwikkeling juridisch planologisch mogelijk te maken via een omgevingsvergunning voor een Bopa,
Gebiedsontwikkeling
wordt voorgesteld om voor de gebiedsontwikkeling
Na realisatie van de wegaanpassing komt er ruimte
het omgevingsplan gemeente Amsterdam te wijzigen.
voor de gebiedsontwikkeling ten oosten van de nieuwe
Tegen de tijd dat planvorming noodzakelijk is, wordt de
stadstraat. Voor de gebiedsontwikkeling gelden de
daarvoor geëigende juridisch planologische procedure
programmatische uitgangspunten die beschreven staan
gekozen.
in hoofdstuk 4. Stedenbouwkundig plan.
•
Overige toestemmingen
Naast het wijzigen van het omgevingsplan gemeente •
Geldende bestemmingen
Amsterdam is er een kans dat er ook nog andere
Het geldende en relevante bestemmingsplan voor de
toestemmingen of ontheffingen van andere
gebiedsontwikkeling is:
bestuursorganen nodig blijken te zijn. Denk hierbij
•
aan een ontheffing van de provincie voor wat betreft
68
Bestemmingsplan Zone A2 /Joan Muyskenweg
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
beschermde soorten en/of gebieden. Op dit moment is het nog niet duidelijk of, en zo ja welke overige toestemmingen nodig zijn om de gebiedsontwikkeling mogelijk te maken. Tijdens het opstellen van de wijziging van het omgevingsplan zal onderzoek worden gedaan naar alle omgevingsaspecten die relevant zijn. Mocht hieruit blijken dat er overige toestemmingen nodig zijn, dan worden deze aangevraagd dan wel wordt onderzoek gedaan of de toestemming de uitvoerbaarheid van het wijzigingsbesluit in de weg staat.
7.3
Financiën
De kosten en opbrengsten gerelateerd aan de gebiedsontwikkeling zijn opgenomen en komen ten laste van de grondexploitatie Nieuwe A2 Entree. De financiële paragraaf (bijlage X) geeft een toelichting op deze grondexploitatie inclusief de financiële risico’s. De grondexploitatie kent een positief saldo en is daarmee een financieel haalbaar plan. Dit houdt in dat alle benodigde investeringen om de gebiedsontwikkeling mogelijk te kunnen maken gedekt kunnen worden middels de grondopbrengsten welke voortvloeien uit de uitgifte van bouwrijpe grond in erfpacht aan marktpartijen.
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
69
8. Consultatie, participatie en inspraak Voor de totstandkoming van het stedenbouwkundig
omgeving: omwonenden, ondernemers en bedrijven. Zij
plan heeft participatie de volgende doelstellingen:
kennen het gebied goed en de plannen hebben direct
1.
Bewustwording: de omgeving informeren over het
invloed op hun leefomgeving. We vinden het belangrijk
plan op hoofdlijnen;
dat ze goed op de hoogte zijn van de plannen en we
Belangen in beeld: draagvlak voor de
kunnen hun kennis van het gebied goed gebruiken.
planontwikkeling toetsen onder participanten uit de
Het stedenbouwkundig plan gaat over langere termijn
doelgroepen;
gebiedsontwikkeling. We betrekken daarom niet alleen
Kwaliteit: wensen, ideeën van bewoners,
de huidige bewoners en gevestigde bedrijven bij het
ondernemers, gebruikers en belanghebbenden
participatietraject. We horen ook graag hoe andere
ophalen zodat het stedenbouwkundig plan beter
gebruikers van het gebied over de plannen denken.
aansluit bij de omgeving
Denk aan hardlopers, verkeer en recreanten.
2.
3.
Participatie Stedenbouwkundig Plan
Algemene indruk van de participatie
Op 27 februari 2024 is de principenota Nieuwe A2
Op hoofdlijnen is het beeld van de participatie
Entree vastgesteld. In de periode daaropvolgend
overwegend positief. Mensen begrijpen dat de
zijn er bijeenkomsten voor belanghebbenden
gemeente in dit gebied ruimte voor woningbouw wil
en geïnteresseerden georganiseerd over hoe
vrijmaken. Ze zien ook dat er kansen liggen om het
het plan en de vervolgstappen eruit zien. Tijdens
gebied kwalitatief beter te maken. Zoals aansluiting op
een eerste informatiebijeenkomst, maar ook via
de andere wijken in Overamstel en de inrichting van
communicatiekanalen als social media, is aan de
de openbare ruimte. Veel van de uitgesproken wensen
bezoekers en andere belangstellenden gevraagd om
gaan ook over ecologisch en verblijfsgroen die overeen
deel te nemen aan participatiebijeenkomsten.
komen met de ambities en opgaven voor de Nieuwe A2
Het doel van de participatie is tweeledig. Enerzijds input
Entree.
ophalen bij bewoners en betrokkenen, te gebruiken
Daartegenover is men nog wat argwanend over de kans
voor de uitwerking van het stedenbouwkundig plan.
van slagen van het plan. In het verleden zijn er diverse
Anderzijds draagvlak creëren en meer bekendheid
plannen de revue gepasseerd die uiteindelijk niet
geven aan de ontwikkelingen rond de Nieuwe A2 Entree.
van de grond zijn gekomen. Met name bij participatie over het thema Verkeer en bereikbaarheid kwam dit
Participatie is ingericht aan de hand van 3 thema’s:
naar voren. Hier ligt de opgave om meer draagvlak te
Verkeer en bereikbaarheid, Openbare ruimte en groen
creëren.
en Karakter van de wijk. Doelgroepen We hebben gekozen voor verschillende participatiemomenten en vormen, passend bij de verschillende doelstellingen en doelgroepen. We hebben ons voornamelijk gericht op de directie
70
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
Overzicht van de activiteiten Doelgroep
Timing
Principenota Nieuwe A2 Entree Informatiebijeenkomst
Direct omwonenden en
4 april ‘24
vastgesteld: aankondiging
geïnteresseerden. Ongeveer
plan
75 aanwezigen. Bijna de helft
Onderwerp
Vorm en doel
van de mensen heeft gegevens achtergelaten om op de hoogte te blijven participatie. Onderwerpen die
Persoonlijk contact en
Specifieke groepen zoals
stakeholders/bewoners zelf
gesprekken
•
Tuinpark Amstelglorie
22 juni ‘24
•
Exploitant Tankstation
29 aug. ‘24
•
Woonbootbewoners
3 sep. ‘24
aandragen Informeren, draagvlak toetsen en wensen ophalen
De Groene Staart en roeiverenigingen
Eerste ideeën SP op drie
2 participatiebijeenkomsten
thema’s: •
Openbare ruimte en groen
•
Verkeer en bereikbaarheid
•
Karakter van de buurt
Terugkoppeling en verwerking •
Algemene terugkoppeling
reacties
via de website. Wat is er
•
Winkeliersvereniging Rijnstraat
•
Informatiemarkt Overamstel
15 juni ‘24
Direct omwonenden en
13 en 22
geïnteresseerden.
mei ‘24
Alle doelgroepen
aug. / sep. ‘24
zoal besproken, wat doen we met de reacties en hoe gaan we verder? •
Verslag naar participanten via e-mail. Samenvatting van de reacties, argumentatie over wel/niet gebruiken van adviezen.
Concept - Stedenbouwkundig Plan Nieuwe A2 Entree
71