Bijlage 02 - Opbrengsten participatie .pdf

Gemeente Amsterdam Erotisch Centrum Opbrengsten participatiebijeenkomsten Over dit document In dit document staan de adviezen van de deelnemers van de participatiebijeenkomsten over het Erotisch Centrum (vanaf hier EC genoemd). Het document beschrijft de adviezen per bijeenkomst/belangengroep. Er zijn zeven participatiebijeenkomsten georganiseerd waarbij belangengroepen onderling in gesprek gingen. De gesprekken vonden plaats in het stadsdeelkantoor van Amsterdam Zuid met vijf belangengroepen en marktpartijen: - Maandag 25 november van 19:00 tot 21:00 uur voor maatschappelijke organisaties (N= 3); - Dinsdag 26 november van 15:00 tot 17:00 uur voor ondernemers (N= 9); - Dinsdag 26 november van 19:00 tot 21:00 voor marktpartijen (N= 6); - Woensdag 27 november van 9.00 tot 11.00 uur voor hotels (N= 6); - Woensdag 27 november, online, van 19:00 tot 21:00 voor bewonersorganisaties (n= 11); Door hevige weersomstandigheden met code oranje heeft deze bijeenkomst genoodzaakt online plaatsgevonden. - Dinsdag 3 december, fysiek, van 19:00 tot 21:00 voor bewonersorganisaties (N= 8). - Dinsdag 10 december, van 19:00 tot 21:00 een integrale bijeenkomst van alle belangengroepen tezamen (N=21). Daarbij zijn er straatgesprekken gevoerd met omwonenden in Buitenveldert en het Amstelpark: - Donderdag 28 november van 12:00 tot 16:00; - Dinsdag 3 december van 12:00 tot 16:00.

Ook zijn er gesprekken gevoerd met verschillende groepen sekswerkers. Voor de sekswerkers werd aangesloten bij de bestaande platformen om zo hun advies op te halen.De opbrengsten van deze gesprekken zijn te lezen vanaf pagina 21. De adviezen in dit overzicht van opbrengsten volgen de structuur van zeven thema’s zoals we deze in de bijeenkomsten hebben behandeld, namelijk: - Functies van het EC; - Veiligheid; - Verkeer & parkeren; - Uitstraling; - De naaste omgeving; - Participatie - Wat wil je verder nog kwijt? (Overig)

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

1

Over het project In december 2023 nam het college van B&W het principebesluit voor de locatie van het erotisch centrum (hierna genoemd EC). Voordat het EC kan openen, moeten de komende zeven jaar nog veel stappen worden genomen, waaronder om de stem van belanghebbenden mee te nemen als het gaat om de best mogelijke inbedding van het EC in de omgeving. Na de steun van de raad voor het collegebesluit in het voorjaar van 2024 is de fase naar Projectbesluit ingegaan (medio 2025 gereed, vrijgave voor inspraak voorjaar 2025). Voor die fase vindt participatie plaats in het najaar van 2024. Dat proces is beschreven in een participatieplan. Om uitvoering te geven aan het participatieplan dat in november 2024 door het college van burgemeester & wethouders is vastgesteld met advies van stadsdeel Zuid, , organiseert de gemeente advies- en terugkoppelbijeenkomsten met belangengroepen. Met deze gesprekken wil de gemeente een toelichting geven over haar plannen, , luisteren en reageren op de vragen, wensen en zorgen. Ook wil de gemeente de bewoners en bedrijven in de stad bewust maken van de participatie- en inspraakmogelijkheden. Deze bijeenkomsten zijn door een onafhankelijke voorzitter begeleid. Het doel van de adviesbijeenkomsten is: het ophalen van de adviezen die per groep belanghebbenden over de onderwerpen uit de projectnota naar voren zijn gebracht.

Met adviezen wordt bedoeld: zorgen, wensen en belangen. Het doel van terugkoppelbijeenkomsten is: informeren van de groep belanghebbenden over hoe de gemeente omgaat met de gegeven adviezen: welke adviezen zijn verwerkt in de (schetsen uit) de projectnota, welke adviezen vragen om bestuurlijke besluitvorming en/of komen in een later stadium aan bod komen.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

2

Maatschappelijke organisaties Functies in het gebouw - Zorg ervoor dat het gebouw ook een functie voor iets anders kan hebben, zoals kunst. Er is grote kans dat het niet gaat werken zoals er wordt voorzien. (2x) - Lever geen sekswerkplekken maar woningen voor mensen, docenten. - Beperk extra functies, zoals horeca, tot een minimum. Maak het minimaal rendabel. De primaire functie moet het sekswerk zijn. - Theater of bioscoop voor de omgeving zijn ideeën, maar gaat dat werken? Veiligheid - Voorkom overlast van bijvoorbeeld dronken mensen die rotzooi en lawaai maken. Zorg ervoor dat deskundigen hiernaar kijken. (2x) - Zorg voor betere toezicht en handhaving. Het lukt nu al niet op plekken in de stad waar overlast is zoals de wallen, dus hoe dan wel? (2x) - Let op het doorgaande fietsverkeer. - Zorg voor goede verlichting van de omringende fietspaden. - Denk aan de speeltuin van de jeugd en school. Verkeer & parkeren - Houd rekening met de snelweg en de verkeersopstoppingen. Gebruik daar verkeersdeskundigen bij. - Lever voorzieningen voor de fietsers die daar gebruik maken van de fietspaden. - Onder geen enkele omstandigheid mag het zo zijn dat fietsen er tijdens en na de bouw niet meer doorheen kunnen. Houd doorgaande route(s) open. - Het fietspad die loopt door het water is het centrale belangrijke fietspad. Deze is heel erg druk. Deze moet tijdens de bouw openblijven.

- Denk aan waar de fietspaden uitkomen. Je wilt niet dat het tunneltje leidt naar de ingang van het erotisch centrum. - Goede doorstroming en veiligheid voor doorgaand fietsverkeer van/naar de Rozenoordbrug en van/naar de Zuidas en de VU. - Houd ruimte voor de komende fietsbrug over de Europaboulevard. Het liefst haal je de bouw hiervan naar voren zodat het zo goed mogelijk wordt meegenomen. - Denk aan de inrit aan de Europaboulevard. Of de auto’s kruizen het fietspad, of de voetgangers kruizen het fietspad. Denk aan de ingang van het gebouw en de ontsluiting met de ventweg. - Doorstromingsproblemen van het autoverkeer mogen niet opgelost worden ten koste van het fietsverkeer. Dus hef bijvoorbeeld geen oversteekplaatsen op. - Er zijn goede voetpaden nodig. Er komen veel extra voetgangers bij van/naar het erotisch centrum. Het is ver lopen vanaf de parkeergarage en er zijn ook veel dronken mensen in de avond. Daarbij zijn er richting de Rozenoordbrug nu geen voetpaden, of deze zijn te klein.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

3

Uitstraling - Zorg in plaats van één groot gebouw, voor meerdere kleine plekken verspreid door de hele stad. - Maak de uitstraling zo min mogelijk belastend voor de omgeving. De naaste omgeving - Houd rekening met de zichtlijnen van de speeltuin van het Amstelpark op het erotisch centrum. Participatie - Er mist een compleet plan, waar wordt uitgelegd wat het probleem is, en waarom het probleem hiermee wordt opgelost. Lever een onderbouwing met feiten. Leg uit hoe de overlast op de Wallen hier daadwerkelijk door wordt verminderd. (2x) - Er zijn twijfels over de haalbaarheid. - Houd rekening met de sekswerkers. Wat wil je verder nog kwijt? - Deze vraagstukken zijn heel veel dingen waar gewone burgers geen mening over hebben. - Let op het gevaar dat je een weg inslaat, waarin je niet meer terug kan. Denk aan het Wieringenrandmeer van de provincie Noord-Holland, deze was ook mislukt. - Hoe kan het erotisch centrum de overlast op de Wallen oplossen? - Kijk goed naar hoe dit past met andere plannen in de buurt.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

4

Ondernemers en bedrijven in de omgeving Functies van het EC - Denk na over wat er gebeurt als het gebouw geen succes is. (2x) - Denk erover na of de focus van het erotisch centrum niet meer moet liggen op erotiek in plaats van multifunctionaliteit. Er blijft anders weinig plek over voor de sekswerkers. (2x) - Exploitabel maken: maak met grenzen aan zichtbaarheid naar buiten. - Geen toename van coffeeshops in de omgeving. Ook i.v.m. jongeren/scholen in de buurt. (2x) - Denk aan het dilemma van discretie en anonimiteit aan de ene kant, versus het hebben van te veel functies om anonimiteit te waarborgen aan de andere kant. - Houd het bescheiden. Het na-ijleffect wordt met bredere programmering groter. - Zoek de balans tussen een interessant programma dat het niet per se erotisch maakt, versus het aantrekken van het publiek. - Het programma 100 sekswerkplekken beslaat minder dan de helft van het aantal m2 in het EC en toch heet het erotisch centrum - Wees voorzichtig ten aanzien van “interactie met de omgeving”. Wat wil de omgeving? Veiligheid - De veiligheid is belangrijk. Het is onzeker of het veilig blijft als de bezoekers moeten parkeren op de parkeergarages in de Zuidas. - Op piekmomenten zal er te veel verkeer zijn uit de parkeergarages. Er is momenteel al drukte (door bijv. voetbal). Grootste zorg is de veiligheid van personeel en bezoekende experts.

De angst is dat we daar pas achter komen als het gebouw er staat. - Denk na over de veiligheid in de omliggende gebieden. Zoals de veiligheid van mensen die naar het Amstelpark willen, en hoe de spin-offactiviteiten zoals cruising van invloed zijn op de omgeving. (4x) - Bouw- en verkeersveiligheid is belangrijk. Moeten ze echt buiten parkeren? (2x) - Doe onderzoek naar de invloed op de jongeren die hier naar school gaan en wonen. - Stromen door elkaar. (2x) - Voer een impactanalyseveiligheid door experts uit: o In antwoord op de door omgeving geuite zorgen; o Naar redenen om te blijven ‘hangen’ rondom het erotisch centrum o Naar redenen om het Amstelpark te bezoeken vanuit het erotisch centrum. Als ontmoetingsplek, voor cruising. o Naar het gevoel van veiligheid als je erlangs fietst, bijvoorbeeld door intimidatie. - Doe onderzoek naar de bereidheid van ouders om hun kind naar school te laten gaan in de buurt. - Mede door horeca zal het erg open en toegankelijk zijn, waardoor de aanzuigende werking naar jongeren en studenten kan vergroten. Bijv. met criminaliteit en drugs. Let daar op. - Denk aan de hangjongeren rondom het gebouw. Hoe is er toezicht? - Zorg voor een veilige aansluiting van binnen naar buiten het erotisch centrum.

- Zorg voor het waarborgen van veiligheid van niet-EC bezoekers die met het OV komen evenals waarborgen voor het weren van coffeeshops en andere overlastgevende bedrijven.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

5

Verkeer & parkeren - Denk aan de drukte, bijvoorbeeld tijdens de spits, op de Zuidas. Als mensen daar moeten parkeren wordt het nog drukker. Het is nu al niet meer houdbaar. (2x) - Ook door de extra functies van het pand kan er veel drukte komen die overlapt met verkeersstromen van de Zuidas. Houd hier rekening mee. - Gebruik voortschrijdend inzicht bij het berekenen van de drukte van verkeersstromen van OV. Niet uitgaan van de huidige situatie want het gebied is in constante ontwikkeling. Andere parkeerplaatsen worden bijvoorbeeld weer weggehaald door de bouw van woontorens. Houd rekening met dit soort ontwikkelingen. - Zorg voor alternatieve looproutes, bijvoorbeeld voor de mensen die moeten werken op de Zuidas. - Denk aan extra ov-opties, zeker ‘s nachts na 2 uur. - Maak een voetgangersbrug of tunnel over de Europaboulevard. Zorg er hierbij wel voor dat het sociaal veilig is. - Veel parkeerplekken langs de Europaboulevard zijn er niet meer. Daarom is er de angst dat de laatste plekken als kiss & ride worden gebruikt en niet voor parkbezoekers. - Heroverweeg of het niet-parkeren op locatie een uitgemaakte zaak is. Ter voorkoming van conflicten tussen bezoekers en gebruikers van de Zuidas versus bezoekers van het erotisch centrum. - Maak een tijdsblokkenoverzicht. Zorg voor inzicht in de vragen van: wie, waar, wanneer, hoe laat en hoe lang.

Leg dit over elkaar om te zien of er problemen zijn. - Parkeerbalans met garages in de omgeving. I.r.t. programma/piekbelasting. - Advies pleidooi voor handhaving Station RAI door beperkt treinverkeer. - Het is voor de belangengroepen belangrijk dat parkeren op eigen terrein van het erotisch centrum gerealiseerd wordt zodat parkeren in de wijk voorkomen wordt. Uitstraling - Niet zeker of het goed is dat er veel naar buiten gaat, zoals de horeca. - Laat het opgaan in de (groene) omgeving. Voorkom het “louche” predicaat, en blijf weg van het ordinaire. Dit is ook in het belang van de sekswerkers. (3x) - Vanuit de stad via een groene loper (viaduct) naar Buitenveldert/Amstelsteeg. - Laat het gebouw niet opvallen! Maak het ingetogen. Het publiek komt toch wel. (2x) - Met smaak, een luxueuze uitstaling. Geen hoerententuitstraling. - Het erotisch centrum is een buffer/obstakel om het Amstelpark te bereiken. Mensen met kinderen blijven al weg. Maar we willen juist meer bezoekers naar het park. De naaste omgeving - Laat de samenhang zien van het gebouw met andere projecten, omdat het ook in aanraking komt met andere omringende gebieden. Denk bijvoorbeeld aan wonen en verkeer: het verkeer wordt niet alleen beïnvloed bij de Europaboulevard maar ook de kruispunten ernaast. - Maak het park “toegankelijk” binnen de openingstijden. - Ontwikkel het gebied in zijn geheel.

- Houd rekening met andere ontwikkelingen in de omgeving. We weten niet hoe de buurt er over tien jaar uitziet. - Denk aan de toegang tot de speeltuin van het Amstelpark. Met name t.a.v. de veiligheid, en de routing.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

6

-

De oost-west verbinding via het fietspad mag niet in het geding komen. Denk aan de stadsplanning. Ten zuiden van de A10; verschillende functies. Wat willen we met dit stukje Amsterdam? Integraal plan Buitenveldert-Oost. Zorg voor een breed, goed verlicht fietspad en voetpad. Enigszins afgeschermd, bijvoorbeeld met een brede heg. Voorkom dat de parkeerplaatsen van het Amstelpark een grote taxi-stand worden; als K+I-plek worden gebruikt; of een tippel/afwerkzone wordt. Houd het weg van de toegang van het park. Houd het laag. Maak het groen. Bouw het zo dicht mogelijk op het station. Hoe worden aanlooproutes naar het centrum ingericht? De inrichting en veiligheid zijn belangrijk. Creëer een optie voor een loopbrug of tunnels vanaf het ov. Zijn er al studies op parkeer/verkeervlak gedaan want het gaat nu niet goed. Stilstaande auto’s op het kruispunt zijn nu al probleem. Doe onderzoek naar de impact op de verbinding tussen het Zuidasdok en Station RAI. Creëer discrete looproutes van de P-garage naar het erotisch centrum. (2x)

Participatie - Zorg ervoor dat dingen die onderzocht moeten worden ook onderzocht worden. Je kan niet alles aan iedereen vragen. - Lever reflecties van wat het erotisch centrum echt betekent voor de buurt. - Lever antwoorden op de vragen die wij binnen het participatieproces stellen. - Lever antwoorden op de vele vraagstukken die er nog liggen voordat we doorkunnen. - Het besluit is genomen dat we dit in Amsterdam willen. Dus: zorg voor volle openheid en volle transparantie. - Omarm de dienst en functie. Toon lef dat dit bij ons Amsterdammers hoort! We willen een tolerante en inclusieve stad zijn. Dat is dit! - Laat burgers ook meedenken in de inspraakperiode. Wat wil je verder nog kwijt? - Denk aan het Muiderslot als alternatieve locatie. - Zorgen zijn vermoedens. Onderzoek de vermoedens, ontkracht of bevestig ze.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

7

Hotels in de omgeving Functies van het EC - Ik ben bang dat met andere functies je ook veel meer mensen aantrekt. Het zou eerst alleen een vervanging van de Wallen zijn. (2x) - Een erotisch centrum versterkt het beeld van Amsterdam, met de Wallen en drugs, dat mensen hebben. Het maakt de stad niet hoogwaardiger. - Ga er niet van uit dat het huren van online kamers in het erotisch centrum, hotelgebruik vervangt. Veiligheid - Met de komst van het erotisch centrum kunnen problemen ontstaan met de veiligheid van de mensen die vroeg werken of juist laat eindigen. Angst is dat we werknemers verliezen. (3x) - Het kan werken dat het erotisch centrum de problemen in de wijk concentreert, en zo de directe omgeving verlicht. - Er is aangegeven dat er geen extra handhaving is, dus denk na over wat er gebeurt als er wel overlast is. Maak geen plek waar overlast mogelijk is, zonder manier om dat op te lossen. - Denk aan de inrichting om veiligheid te waarborgen. (2x) - Voorkom illegale prostitutie. Het centrum trekt dit soort mensen aan, en die gaan in de buurt en in onze hotels zitten. De keuze is makkelijk gemaakt wanneer de kamers vol zitten. (2x) - Denk na over hoe de veiligheid van de Wallen hier ook gevoeld kan worden. Op de Wallen word je gezien, en beweegt iedereen constant. Ook als je de handhaving kopieert, dan zijn het nog steeds geen Wallen.

(2x) - Houd er rekening mee dat het gebouw op zichzelf staat, er gebeurt niet veel omheen. Dit werkt problemen in de hand. Verkeer & parkeren - Besteed veel aandacht aan het parkeren. Als er geen parkeerplekken zijn bij het erotisch centrum, gaan mensen parkeren in omliggende gebieden of langs de Europaboulevard. Dan krijg je tippelzones. (3x) - Er zijn nu te weinig parkeerplekken, de gemeente vraagt nu al of ze onze plekken kunnen gebruiken. Dus je kan er niet vanuit gaan dat er wel genoeg plekken zijn. (2x) - Als er geen duidelijke verkeerssituaties zijn, gaan mensen zweven door de omgeving. Dit kan criminaliteit en onveilige situaties in de hand werken. Dit gebeurt nu al, en wordt nog erger als het erotisch centrum er komt. - Ook de zone langs het park is een groot aandachtsgebied. - Denk na over het parkeren bij de RAI. Je kan daar een half jaar eigenlijk niet parkeren, daarbij is het niet het meest veilig. Het is donker. - Zorg ervoor dat het parkeren niet op te veel verschillende plekken kan worden gedaan. Dit zorgt ervoor dat de tippelzone uit elkaar wordt getrokken en werkt online tippelen in de hand. Wij zijn daar verantwoordelijk voor (hotels worden aangesproken op illegale prostitutie in hotels) en dan krijgen wij straks een boete van de gemeente. (2x) - Regel de verkeersstromen, bijvoorbeeld bij de Europaboulevard.

- Denk na over de drukte die kan ontstaan in het weekend. Vervoer en veiligheid van het vervoer moeten hiervoor geregeld worden. Anders gaan mensen rondhangen. (2x)

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

8

Uitstraling - Maak het een gebouw waar zo weinig mogelijk aandacht op komt. Een nieuw iconisch gebouw was niet de bedoeling. (4x) - Iconisch of niet, de uitstraling lost de zorgen over veiligheid niet op. De naaste omgeving - Kan je de routes scheiden tussen bezoekers en werknemers van hotels en anderen? Ik kan me voorstellen dat bezoekers geen onderscheid maken. - Zorg is dat het hoogwaardige publiek niet wordt bereikt. Als dat gebeurt komt er wel veel aandacht voor het gebouw, o.a. met foto’s. Wij staan daar ook op met ons hotel. - Hotels hebben nu al last van hotelprostitutie. Het erotisch centrum zal dat meer met zich meebrengen. - Breng niet de ranzigheid van de Wallen naar deze buurt. - Denk aan het effect op onze klanten. Grote klanten gaan ons echt verlaten. Participatie - Luister echt naar wat we te zeggen hebben. Nu is het alsof jullie naar ons geluisterd hebben om het af te vinken. We zitten nu in de derde bespreking en deze punten hebben we al eerder benoemd. (3x) - Betrek ons bij de operatiepartijen. Zij hebben er veel aan om ons te horen. - Maak hotels onderdeel van een selectiecommissie. Wat wil je verder nog kwijt? - Houd rekening met de andere voorbeelden. Keulen en Antwerpen bijvoorbeeld, laten zien dat de bouw van zo’n gebouw alleen maar obstakels met zich meebrengt, zoals criminaliteit. (2x) - Denk na over de verspreiding van hotelprostitutie.

Wij kunnen niet van iedere gast uitgaan dat het een sekswerker is, dat is heel moeilijk te controleren. - Wij worden hard aangepakt door de gemeente op het gebied van prostitutie, maar nu wordt er in onze achtertuin een plek met prostitutie gebouwd. Dat is heel dubbel.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

9

Marktpartijen Functies van het EC - Bedenk wat het erotisch centrum wordt, en hoe het werkt. (2x) - Denk erover na om óf een strakke lijn te trekken met de opdracht, óf ruimte te laten voor flexibiliteit van de marktpartijen. - Maak ruimte voor andere functies, zoals massagesalons. - Denk aan de openingstijden, en of er sprake is van entreeprijzen. - Het is belangrijk dat er geen stigma op het gebouw is, dus dat iedereen kan komen zonder dat je daar voor sekswerk komt. - Er is veel circulatieruimte, maar er moet meer ruimte voor sekswerkers zijn. - Zorg voor een rooftop-club zonder seks. - Zorg voor eetvoorzieningen, zoals een febo of afhaalrestaurants. - Denk aan een terras op het water. - Stripclub (multigender). - (High-end) seksclub. - Seksmassages (multigender). - Seksshop voor het publiek en sekswerkers. - “Lage” én “hoogwaardige” horeca. - Sterrenrestaurant op de bovenste verdieping. - Van elke functie het liefst meerdere. Meer dan één horecagelegenheid, meer dan één club, etc. - Een politie/handhavingspost in het pand. - Acsa, kapper en nagelspecialisten, alleen voor de sekswerkers. - Bezoekers willen niet een lift in. Sekswerkkamers moeten daarom op de ondergelegen verdiepingen komen. - Wordt de toegang tot het EC gratis? - Zorg voor voldoende ruimte voor commerciële functies. - Denk na over longstay appartementen, bijvoorbeeld voor artiesten.

Veiligheid - Vertrekpunt moet het welzijn en de veiligheid van de sekswerkers zijn. Zorg van daaruit ervoor dat de functies elkaar niet tegenstaan. - Houd met de bouw rekening met de specifieke eisen van de sekswerkers. Verkeer & parkeren - Denk na over de mogelijkheid om toch parkeerplekken te leveren. Dit maakt het commercieel interessanter. (2x) - Denk na over verschillende innovatieve mogelijkheden om het Europaboulevard met het erotisch centrum te verbinden, bijvoorbeeld een treintje, pendelbus, of een ander soort verbinding. - Futuristische lightrair-achtige shuttlebus naar parkeerplekken.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

10

Uitstraling - Denk na over de kaders, bijvoorbeeld het aantal vierkante meters van het gebouw. (2x) - Geef de keuze dat meerdere gebouwen ook mogelijk zijn, omdat het vrijheid geeft in de tender. - Denk na over de mogelijkheid om het gebouw te bouwen: (1) op stelten; of (2) ondergronds. - Maak het de nieuwe trots van Amsterdam. - Enige zichtbaarheid van sekswerkers moet mogelijk zijn. De naaste omgeving - Behandel het erotisch centrum als een gebied, en niet als een gebouw. Flexibiliteit is bijna het keyword. Zorg ervoor dat niet enkel de oppervlakte maar ook het gebied nog kan veranderen als het geen succes is. - Bouw het gebouw zo ver mogelijk in het noorden, omdat het ongemakkelijk kan voelen om als sekswerkbezoeker naar het gebouw te lopen. Dit wordt pas minder als er veel andere functies zijn in het gebouw. Participatie - Breng ondernemers en creatievelingen samen en vraag: wat hebben jullie nodig? Om intern op het stadhuis te beginnen is de omgekeerde volgorde. Tender - De haalbaarheid van financiën is belangrijk. Overweeg als gemeente om meer op het gebouw aangesloten te zijn dan alleen als grondeigenaar. Dat vergemakkelijkt de financiering. - Structuur, banken. - Lever een visie t.a.v. de functie van de bestemming. Bijv., maak een keuze of het sekswerk boven zal plaatsvinden of elders. - Architectuur.

- Houd er rekening mee dat als een van de partijen in het consortium lastig is, er mogelijkheid is om deze te vervangen door een andere partij. Wat wil je verder nog kwijt? - Wil graag weten hoe het financiële en juridische aspect loopt. - Denk na over de exit-strategie. Het mag niet gebeuren dat als het mislukt, er honderd veilige plekken voor sekswerkers verdwijnen. - Lever snel duidelijkheid over het sluitingsplan van de ramen op de Wallen vóór de tender en selectiefase. Idealiter bij het projectbesluit. - Er is maar een beperkte exitstrategie. Het is niet makkelijk om de functie te kunnen veranderen. - Een exitstrategie en transformeerbaarheid heeft ook als risico dat een ondernemer snel de functie verandert van sekswerk naar iets anders - Marktwerking van sekswerkplekken – exploitanten in belang van sekswerkers. - Vergeet vooral ook het belang van raamsekswerkers niet, naast het belang van sekswerkers die nu niets hebben.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

11

Bewoners(-organisaties) Functies van het EC - Geen goed idee om meer mensen en categorieën aan te trekken dan de mensen en sekswerkers in de binnenstad. (3x) - In Oostende komen in het gebouw bijvoorbeeld ook creative spaces (deelkantoren voor jonge bedrijven), vergaderruimtes, een bierbrouwerij met horeca, een satellietkantoor van de politie en een plaats voor de voedselbedeling. - Het is essentieel ervoor dat het erotisch centrum niet 24/7 open is. Sluit het om 00:00 ’s nachts. - Zorg voor een zondagssluiting. - Alle buitenlandse voorbeelden zijn geheel anders (bijvoorbeeld Oostende, op een historische plek, in een historisch gebouw, in een havengebied, met een politiepost en veel kleiner dan het beoogde EC). Veiligheid - Er is geen ruimte bij de politie voor een politiepost bij het erotisch centrum dus dit lijkt een utopie. - Waarborg de veiligheid van sekswerkers. - Denk aan de veiligheid, veiligheid, veiligheid. De veiligheid kan niet gegarandeerd worden. (4x) - Overlast. (3x) - Zorg ervoor dat de invloeden van het erotisch centrum niet buiten de directe omgeving reiken. - Onderzoek de Europaboulevard op veiligheid, er gebeuren al obscure dingen. - Denk na over oplossingen voor de onveiligheid die ontstaat door mensen die het gebouw uit en in gaan. - Denk na over de problemen die samengaan met dealers.

Er zijn nu al unheimische plekken, zoals achter de Holiday Inn en het Van der Valkhotel. Dit wordt alleen meer als het erotisch centrum. - Je hebt ook een onveilig gevoel bij de Rozenoordbrug over de Amstel, en dit is ook een toegangsroute. - Zorg ervoor dat er geen 24/7 prostitutie is. - Denk aan wat ‘horeca’ betekent in dit geval? - Bied duidelijkheid over de toezeggingen t.a.v. de buitenruimte: wat is daarover afgesproken? - Waarborg garantie dat er geen overlast komt van 1,5 miljoen bezoekers. Bied duidelijkheid over of het vast staat. Het is een belofte die de burgemeester heeft gemaakt. - Pak de overlast aan die nu al wordt ervaren. - Maak één entree i.v.m. veiligheid en controle. - In de avonduren wordt er al overlast ervaren van ongenode bezoekers rondom onze woontoren, ook nabij de ingang van de parkeergarage. Met de te verwachten 1,5 miljoen EC bezoekers vrezen wij nog meer mensen op zoek naar de ingang van de parkeergarage. Verkeer & parkeren - Neem berekeningen over verkeersstromen, bijvoorbeeld bij de RAI, mee in de besluitvorming. - De route moet niet de stad in. Voorzie problemen door drukte die ontstaat door extra toevoer langs de Europaboulevard en druk op woon-werkverkeer. (2x) - Zorg voor genoeg parkeerplekken. Deze zijn er nu al niet genoeg. De zorg is dat bezoekers de wijk intrekken, vooral als er drukte is door bijeenkomsten van de RAI. (2x)

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

12

-

Zorg dat het parkeren alleen voor vergunninghouders is en met boetes wordt gehandhaafd (dan raken bewoners de parkeerplekken niet kwijt aan bezoekers van het EC). Mensen moeten langs dezelfde weg als de bezoekers van het erotisch centrum. Dit is onwenselijk. Het is nu al onveilig. Zorg ervoor dat het niet nog onveiliger wordt als er nog 1,5 miljoen bezoekers bijkomen. Weer mensen van de parkeerplekken in de wijk door middel van boetes en parkeervergunningen voor bewoners. (2x) Denk aan de fietsplekken. Behoefte aan een veiliger gevoel bij de tunnels met mooie afbeeldingen. Zorg voor fietstunnels, zeker als er 1500 woningen bijkomen. Zorg voor een voetgangerstunnel van de RAI naar het erotisch centrum. Het is te gevaarlijk als auto’s voetgangers en fietsers gaan kruizen. Denk aan de spits. Het is nu al een verkeersinfarct.

Uitstraling - Als er horeca komt, dan zal een buitenruimte waarschijnlijk gewenst zijn. - De vierkante meters die voor dit project worden geschetst zijn gigantisch. Kijk er opnieuw naar met een kritische blik. - Bouw naar beneden in plaats van naar boven. -3 en -4 voor fietsen, en de club op -2. Niet elke verdieping heeft daglicht nodig. - Denk aan een platform voor fietsen in het water. - Er is aandacht gevraagd voor lichtvervuiling en voor het zicht vanuit de omringende omgeving. De naaste omgeving - Denk aan een oplossing voor het bouwterrein van het Zuidasdok. - Focus niet op het kleine gebiedje van de locatie, maar kijk naar de invloed op het grotere omliggende gebied. - Het Amstelpark, de speeltuin, zijn fantastische gebieden voor jonge gezinnen. - Kijk naar de zorgcentra in de wijk en de sociale huurwoningen, ouderen- en zorgflats op 180 meter en dagbesteding bezoekers van bijvoorbeeld De Joriskring die in de wijk op een paar honderd meter ervandaan blijven. Zij maken dagelijks gebruik van het Amstelpark, de groene plaatsen en speelplaatsen in de wijk. Het jarenlang weghalen van de speeltuin, de kinderboerderij, en daarna afsnoepen van het Amstelpark laten het verworden tot het Vondelpark. Toeristische overlast haalt alle groen en de veilige beleving weg voor de uitbreidende bewonersgroep. - Zorg ervoor dat er geen overlast komt.

- Houd rekening met de zorg dat er meer fijnstof komt door meer verkeer. - Denk aan de geluidsoverlast. Het water draagt het geluid heel erg. - Zwerfafval is nu ook een aandachtspunt, dat zal er niet beter op worden. Participatie - Voeg de inspraak die we al geleverd hebben integraal toe aan het advies. (3x) - Behoefte aan kaders en randvoorwaarden die al zijn vastgesteld: maak één document waar de uitgangspunten en visie duidelijk in staan. Niet wollig en niet verweven door meerdere documenten. (2x) en verwerk de toezeggingen door de burgemeester en wethouders in de opdracht aan het

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

13

-

-

-

-

projectteam zodat er geen tijd, moeite en geld van u en ons naar zaken gaat die al uitgesloten zijn. Neem deze op in de projectnota. (2x) Voer onderzoeken uit op basis van de uitgangspunten, bijv. naar de veiligheid en overlast. (2x) Volgens het O&S-rapport uit 2019 over de wallen ga je in feite twee plekken met overlast creëren, want het worden andere toeristen dan de toeristen van de binnenstad. Alle andere adviezen waren ook negatief omdat het de problemen meer verspreidt dan dat het oplossingen biedt. We moeten houvast hebben als het gaat om de feiten, om mee te denken en participeren. Voeg de cijfers uit onderzoeken toe in het projectoverzicht, en gebruik deze bij de besluitvorming. (2x) Geef antwoord op de vraag of het überhaupt wel kan op deze locatie. Bereid punten voor waar wij op kunnen reageren. (3x) Lever harde cijfers waarom het centrum er moet komen. Maak als gemeente zelf het besluit over de zaken waar bewoners niets van weten. Stop de participatie niet wanneer het gebouw er staat. Maak duidelijk wat het centrum echt oplevert. Bewonersbelangen moeten even zwaar meewegen als die van investeerders. Luister naar de belangen. Wees transparant. Het moet niet zo zijn dat bewoners in hun vrije tijd stukken moeten opzoeken. (2x) Lever informatie over de onderzoeken en onderzoeksresultaten. Faciliteer goede organisatie van de bewoners.

Er is behoefte aan geld, zoals dit ook werd gegeven aan ‘Red Noord’. Wij kunnen ons lastig organiseren, het komt neer op de mensen die de documenten kunnen lezen en die ook kunnen begrijpen. Zo kan je je beter meten aan de gemeente. Zie de hele wijk als betrokken. Informeer iedereen over de bijeenkomsten. De groep die meepraat is een soort greep in de lucht. (5x) Houd de niet aanwezige bewoners op de hoogte van wat hier besproken wordt. Stuur extra brieven, en geef mensen de mogelijkheid extra vragen en brieven op te sturen. Geef inzage in de stakeholderprocessen. Lever een lijst met mensen en organisaties die participeren en uitgenodigd zijn. Dit zorgt voor transparantie en vertrouwen. (2x) Geef ons de mogelijkheid om te participeren met de achterban en andere betrokkenen. Zorg voor een gebiedsmanager die mensen verbindt en een ingang vormt voor de wijk. Leg de slides nogmaals uit aan degenen die hier niet waren en de volgende keer komen. Plan de participatiebijeenkomsten op handige momenten, niet tijdens of vlak voor de vakantie. Kijk naar de enquêtes die bewoners al hebben ingevuld t.a.v. onveilige gebieden in de stad. Bied duidelijkheid over het doel: is het doel van het erotisch centrum om multifunctioneel te zijn of om 1,5 miljoen mensen aan te trekken? Als 1,5 miljoen bezoekers een voorwaarde is, dan is dat leidend.

Bied duidelijkheid over de kaders van het programma: moet deze gelieerd zijn aan het erotisch karakter? Verdeel de belanghebbenden niet in verschillende belangengroepen. Alle voor de participatie relevante informatie moet ruim voorafgaand aan de bijeenkomst te worden gedeeld, zodat deelnemers tijd hebben om zich te kunnen voorbereiden.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

14

-

Plan de bijeenkomsten niet te kort op elkaar, zodat de daaruit verkregen informatie goed kan worden verwerkt.

Straatgesprekken De straatgesprekken kennen een spontaan en directe verloop. De meeste mensen die we op straat spreken zijn niet in een panel of groep vertegenwoordigd, en zijn niet noodzakelijk veel bezig met het thema. Dit schept een beeld van het ‘stille midden’, en geeft meer een beeld van de indruk van het EC. Dat is te lezen in onderstaande opmerkingen: t.o.v. de opmerkingen van de georganiseerde bijeenkomsten, kunnen de punten van de straatgesprekken meer weg hebben van quotes dan van concrete adviezen. Functies van het EC - Ik ben vrijdenkend, voor mij is het geen ding. - Het maakt me niet uit wat ze doen. - Ze kunnen klanten kwijt raken als je alleen kan pinnen. Dus denk daar aan. - Zorg voor een nagelsalon en/of een schoonheidssalon. - Ik zou niet iets als een theater aanraden. Er hoeven geen extra’s bij. - Denk aan een babysit-ruimte, voor kinderen van sekswerkers en klanten. - Als het gaat om LHBTQI+, zou het een goede toevoeging zijn op de Wallen. Zorg daar voor de LHBTQI+-gemeenschap. Veiligheid - Er zijn kinderen en kwetsbaren hier. Ik heb een kind van twee. Dit is een domino-effect, dus er komt meer criminaliteit en dealers. Waarom laten ze het niet bij de Wallen? Dat is er ook al eeuwen. Mijn buurvrouw maakte zich ook zorgen. - In de buurt van de RAI gaan alle mensen de buurt in komen. - Ik ben bang voor de aanzuigende kracht van verkeerde types.

Het is echt een verslechtering van de wijk. - Het gaat niet in de hand te houden zijn. 0.0 kans. - Onveiligheid en criminaliteit zijn grote zorgen. - Ik ben kwetsbaar in mijn eentje, voor junks en voor mensen die voor kleine bedragen beroven. - Meer blauw op straat, dit wordt moeilijk want er is weinig capaciteit. - Meer sociale controle vanuit de buurt zelf. Meer tentjes zou helpen. - Het trekt criminaliteit en drugskartels aan. Is de burgemeester onder druk gezet? - Toegang alleen met pasjes, en administratie van de nummerborden. - Ik maak me zorgen over een stukje criminaliteit. - Er zijn dames die onder druk gezet worden, hoe zorgen ze voor hun veiligheid? - Denk aan contracten. Zorg ervoor dat de vrouwen goed worden betaald. Ze moeten waarschijnlijk honderden euro’s per maand betalen voor hun kamer, en dan komen ze niet rond omdat er minder klanten komen. - Zet de kamers op naam van de dames. Ook dan hebben ze nog een authority boven hun, maar het moet zo veel mogelijk bij henzelf liggen.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

15

-

-

Veiligheid moet er zijn voor de dames die er werken. Camera’s, security, zorg ervoor dat mensen alleen met pasjes naar binnenkomen. Voor veiligheid en discretie kan je denken aan membership cards, waar je geld op moet zetten. Zorg voor een HR-afdeling. Ik ben tegen om de veiligheid van Zuid. Het is een van de rustigste buurten van Amsterdam. Het is nu al geen veilige plek om je auto te parkeren. Ruitjes worden nu al ingeslagen. Ik vermoed dat bezoekers vooral contant geld bij zich gaan hebben, dus dan worden de auto’s hier een nog groter doelwit. Het enige positieve hiervan zou kunnen zijn… dat het gedwongen prostitutie tegengaat. Het kan zorgen voor meer toezicht. Ik ben bang voor het uitwaaiende effect, het gaat veel groter zijn dan alleen die locatie. Ik weet ook niet of bijvoorbeeld een deel van de sekswerkers ook cocaïne nodig hebben om het werk te doen.. Dus het kan ook zo dealers aantrekken. Ik denk niet dat de jeugd ermee in aanraking zal komen. Het enige dat ik wil is dat de dames achter de ramen de klant nog kunnen bestuderen. Als iemand eenmaal in je kamer staat en diegene blijkt niet oké te zijn, dan heb je een probleem. Zorg altijd voor verlichting, overal. Zowel in de route ernaartoe als bij het centrum zelf.

Verkeer & parkeren - Zorg ervoor dat er geen extra parkeerdruk komt. Er gaan parkeerplekken weg door het erotisch centrum, dus er komt nog minder ruimte. - Zorg voor genoeg parkeerplaatsen voor de bewoners. - Zorg voor een directe toegang vanaf de snelweg. - Een voordeel van de Wallen is dat je er alleen zonder auto kan komen. Hier kun je met alles wel naartoe komen, tram, bus, trein, auto. Dat wordt een groot probleem. - Zorg voor genoeg parkeerplekken. Uitstraling - Houd het ingetogen. Er moet echt niets anders bij. - Maak het een bunker. - Het moet niet zichtbaar zijn, het past niet bij de buurt met veel gezinnen. - Ik stel me een soort flat voor, met een garage eronder, skybar en spiegelramen zodat je er met je kinderen zo langs kan lopen. - Maak het niet zichtbaar, alles moet binnen zijn. Onopvallend, dat het wegvalt in de omgeving. - Zorg wel voor mooie spiegelramen. - Zet er een hek of muur omheen. Geen verbinding met de wijk. - Waarom moet Amsterdam op deze manier op de kaart gezet worden? - Het is een raar leeg stukje. Je ziet hoe de buurt is, moet dat echt hier? - Maak het niet opvallend. Als het bijvoorbeeld rood is, voel je meteen dit is de Red Light District. - Het is geen etalage, dus maak het niet voor kinderen zichtbaar. Kinderen gaan het zien. Laat een kind gewoon een kind zijn. - Het moet duidelijk zijn dat het off-limit is.

- Het maakt me niet uit hoe het eruit komt te zien.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

16

De naaste omgeving - Het moet er niet komen, hou het lekker op de Wallen. Daar is Amsterdam berucht en beroemd om. - Doe het bij het wegrestaurant van de A4, of anders in de stad. Maar niet hier. - De omgeving zal er geen last van hebben, mensen nemen gewoon een metrohalte verder om daar te komen. - Ik ben er tegen. De Wallen zijn cultureel erfgoed, het is verslechtering van deze buurt en de binnenstad. - Zuid was altijd een nette buurt. Nu komt er overlast, kijk maar naar de Wallen. - Denk aan de scholen, zoals de kokschool, en de kinderspeelplaats. - Denk aan de verlaging van de huiswaardes. Als je iets voor heel veel geld hebt gekocht, heb je nu een probleem. (2x) - Het biedt een kans voor meer voorzieningen. - Snoep niet af van het park. - Niet in een woonbuurt! - Zorg ervoor dat er niet allemaal mensen in het park komen. - Er zijn vijf scholen in de buurt. - Het is te dichtbij het park, en in een buurt met scholen. - Ze gaan ook gebruik maken van de hotels. En die doen juist hun uiterste best om er geen prostitutie te hebben. Het lijkt me heel moeizaam om zo’n gozer met veel geld te herkennen die toevallig iemand van het centrum heeft opgepikt. Hoe controleer je dat? - De plas is voor de afwatering. - Zorg ervoor dat mensen weten waar de locatie eindigt en waar het begint. Participatie - Ik ben er tegen maarja, het komt er toch.

Het is belangrijk om de hele buurt mee te nemen. Geef mensen vaste momenten om te spreken. - De data en tijdstippen van de bijeenkomsten, altijd avonden, waren niet ideaal. Als alleenstaande moeder kan je er niet naartoe. - Ik vraag denk dan, al die meetings, waren ze nodig? Want het besluit is al genomen. - Zorg voor rondleidingen. - Waarom is het op uitnodiging? - Wat ik niet begrijp, ik ben er tegen, mijn vriendjes in Noord waren ook tegen, en tóch gebeurt het. Wat moet ik er dan nog over zeggen? Moet ik gaan meepraten over de kleur van de gordijnen? Ik neem aan dat de zorgen wel bekend zijn.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

17

Dit wil ik nog kwijt - Wij zijn er op tegen! - Het leeft niet, ik hoor er ook niemand over. Eerst was er ook onrust over het AZC dat hier kwam, maar daar hebben we ook geen last van. - Besteed het geld liever aan woningen. - The erotic centre is coming here? I’m not surprised, the municipality is crazy. - Als het klaar is, ben ik er niet meer. Dus het zal allemaal wel. - Ik was er eerst tegen, nu heb ik het soort van geaccepteerd. Het loopt misschien wel los, het kan ook oké uitpakken. - Plaats het achter het Hoofddorpplein of achter de Amstel. - Ik heb geen vertrouwen dat de druk van de Wallen gaat. Niet doen, het is al een eeuw zo op de Wallen. - Er wordt veel geld in gestopt. Dat kan je beter in speelruimte stoppen, dat is hier nauwelijks. - Het is al besloten, dus dan beter naar de positieve dingen kijken en het goed doen. - Het is heel overdreven. Zonde dat het uit de binnenstad gaat. Ik ben daar zelf opgegroeid. - Maar het is een nieuwe tijd. Ik liep ook met mijn dochter langs de Hobbemakade, je bent een stadsmens of niet. - Hopeloos. Dit creëert een extra probleem en lost niets op. - It’s fine, it doesn’t matter. Only thing is that I think it’s bad for the business of the sex workers. But as a resident I don’t mind at all. - In Alkmaar hebben we ook een Rosse buurt, iedereen weet dat die er is en er gebeurt niets. Niets mis mee.

- Denk vooral dat het niet goed is voor het werk van de sekswerkers, ze krijgen minder klanten. - Laat maar komen, het maakt me niets uit. - Als je honderd ramen weghaalt, wordt de buurt van de binnenstad er niet rustiger van. Haal het niet weg. - Ik vind het prima, het is gewoon geen probleem. Denk zelf dat er veel minder mensen gaan komen, ondanks dat je kan parkeren. - Ik zou zeggen, probeer het voor een half jaar. Dan kijk je wel verder.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

18

Integrale bijeenkomst In de integrale bijeenkomst kwamen personen van elke belangengroep samen. Deze startte met een presentatie vanuit de gemeente met overzicht van de adviezen en belangen van elke groep. Daarna was er een vrij café waarbij iedereen met elkaar kon praten. Tijdens dit gedeelte kregen aanwezigen de mogelijkheid om naar onze notulist te lopen en hun meest belangrijke punten mee te geven. De adviezen hieronder bestaan als gevolg uit de opmerkingen tijdens de presentatie en de adviezen die tijdens het café met de notulist zijn gedeeld. Functies van het EC - Denk na over wat er met de sekswerkplekken gebeurt als het centrum (in functie) transformeert. Volgens het beleid mogen er niet minder plekken komen. Veiligheid - N.v.t. Verkeer en parkeren - Maak parkeren alleen maar beschikbaar voor bewoners. - De Europaboulevard staat nu al vast, deze wordt straks nog drukker. - Denk na over de beperkte parkeermogelijkheden op de locatie. Er is te weinig capaciteit voor anderhalf miljoen bezoekers. - Onderzoek hoe mensen nu op de Wallen komen, en waar zij nu hun auto’s achterlaten. - Een verschil met de Wallen is dat bij dat gebied men weet dat het een godsvermogen kost, en er daarom niet met de auto heen gaan. Maar op de locatie van het EC verwacht je wel goed te kunnen parkeren. - Denk na over wat er gebeurt met de mensen die met het ov naar het EC toekomen.

- De verkeerssituatie is slecht voor de fiets. Houd bijvoorbeeld rekening met het fietspad die door de plas loopt. Alles komt daar langs, scholieren, sporters, werkenden op weg naar de Zuidas, studenten van de VU, et cetera. Met het EC is er de zorg dat de situatie alleen maar slechter wordt. - De afwaardering van de A2 valt samen met de bouw van het EC. Dit gaat zorgen voor een nog groter verkeersprobleem. - Kijk of je de roltrappen en oversteekplekken van de NS kan gebruiken. De huidige opties om over te steken bij de RAI zijn óf erg ver van waar het EC is; óf gevaarlijk, zoals het tunneltje waar in de bijeenkomst met de bewoners over gesproken is. Uitstraling - Bouw geen grote toren als er ook online sekswerkplekken komen. - Zorg ervoor dat het geen iconisch gebouw wordt, zodat omliggende hotels en bedrijven hier niet mee worden geassocieerd. (2x)

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

19

De naaste omgeving - Met hotels naast het centrum gaan mensen zich afvragen waarom ze in het EC zouden gaan zitten als je ook in het hotel kan verblijven. Het nodigt hotelprostitutie uit. - Gebruik een Bewoners Effect Rapportage (BER) om de belangen van bewoners in kaart te brengen. - De problemen in de omgeving als je het EC laat bouwen. Je krijgt dezelfde bezoekers en overlast als op de wallen. Er gaan niet alleen degelijke en normale bezoekers op komen dagen. - Het effect op de leefomgeving is zeer belangrijk en een grote zorg van de bewoners. - Er is geen actie voor meer faciliteiten voor de burgers, maar er komt wel een EC. Er wordt ons beloofd dat de faciliteiten vervolgens wel komen als het EC wordt gebouwd. Dat voelt heel dubbel. - Geen integraal beleid is: aan de ene kant duurzaamheid, maar aan de andere kant laat je wel een EC bouwen. Participatie - Blijf bij de uitgangspunten zoals deze geformuleerd zijn in de brief naar de burgemeester. Daar staat dat de honderd sekswerkplekken die van de Wallen weggaan, in het erotisch centrum komen. - Neem ook de mensen in de Zuidas mee. Zij gaan hier ook mee te maken hebben door de grootte van het gebied waar bezoekers gaan parkeren en bewegen. - Deel de opbrengsten op een rustig moment. Niet vlak voor de kerstvakantie, tijdens de feestdagen, of wanneer het druk is met kinderen en werk. - Er ligt geen plan.

Bewoners willen graag reageren op een plan, maar die is er niet. We zijn bang dat de gemeente dan straks een soort vinkje kan geven van: ‘de participatie is voldaan’, maar wij vinden dit geen participatie. - Neem ook de Joodse maatschappelijke organisaties mee, zij moeten vertegenwoordigd zijn in het participatieproces. - Laat de marechaussee een risicoanalyse uitvoeren t.a.v. de veiligheid van de Joodse gemeenschap om mogelijke problemen te voorkomen.

Opbrengsten participatiebijeenkomsten – Gemeente Amsterdam – Erotisch Centrum

20

Opbrengsten participatie sekswerkers Advies projectnota Erotisch centrum Februari 2025 De gemeente Amsterdam heeft van juli tot en met december 2024 gesprekken gevoerd met verschillende groepen sekswerkers tijdens het participatieproces over het Erotisch Centrum.

Inleiding/ werkwijze In de voorgaande jaren heeft de gemeente regelmatig gesproken met groepen sekswerkers over het concept van een Erotisch Centrum en een mogelijk programma van eisen. De opbrengst daarvan is in de raadsbrieven over het Erotisch Centrum opgenomen. De gesprekken van afgelopen periode waren een vervolg op deze eerdere gesprekken. Er is tijdens die gesprekken advies gevraagd over wat sekswerkers belangrijk vinden om een Erotisch Centrum een interessante werkplek te laten zijn. De gemeente is te gast geweest bij drie focusgroepen Male, Female en Transgender van het Amsterdam Center for sex workers (onderdeel van HVO Querido). Daarnaast is een gesprek gevoerd met een aantal sekswerkers die nu werkzaam zijn op de Wallen, het Prostitutie Informatie Centrum, Red Light United en Safe Spaces. De deelnemers aan de gesprekken hebben mondeling of door het invullen van een vragenlijst hun adviezen gegeven. De deelnemers aan deze gesprekken zijn ook uitgenodigd voor de bijeenkomst met alle andere belanghebbenden op 10 december 2024. Er is daar een kleine delegatie aanwezig geweest.

Bijeenkomsten 2021-2023

Meerdere gesprekken met diverse groepen sekswerkers over het concept voor een EC/een

voorlopig programma van eisen 2024 17 juli en 10 december

Sekswerkers Wallen/Prostitutie Informatiecentrum/Red Light United/SafeSpaces

2 september, 4 en 25 november

Focusgroep vrouwelijke sekswerkers

22 augustus en 21 november

Focusgroep mannelijke sekswerkers

27 november

Focusgroep transpersoon-sekswerkers

Opbrengsten We hebben de opbrengsten uit deze participatiebijeenkomsten en van de vragenlijsten op een rij gezet per bijeenkomst. Deze zijn ook in het Engels vertaald en in januari 2025 gedeeld met de voorzitters van de focusgroepen en de aanwezigen van de gesprekken op 17 juli en 1o december. Hieronder vindt u de opbrengsten per gespreksgroep in het Nederlands en Engels.

21

1. Opbrengsten gesprekken sekswerkers Wallen/ Prostitutie Informatie Centrum / Red Light United/ Safe Spaces Opbrengsten gesprek 17 juli, locatie ACS Aantal aanwezig: 16 •

•

• •

•

• • •

•

Voorwaarde voor het meedoen aan de participatie is dat altijd wordt vermeld dat de link tussen Erotisch Centrum en ramen op de Wallen sluiten onjuist is en schadelijk is voor de sekswerkers op de Wallen. Grote vrees dat dit uiteindelijk leidt tot een verslechtering voor sekswerkers. Hoe verzekert de gemeente dat de werkplekken in het Erotisch Centrum behouden blijven als zometeen de ramen dicht zijn? Hoe zorgt de gemeente dat eerst duidelijk is of de werkplekken in het Erotisch Centrum wel voldoende klandizie opleveren voordat je de ramen op de Wallen sluit? Een Erotisch Centrum an sich is geen verkeerd idee als het kansen biedt aan sekswerkers die nu nog niet werken in het legale circuit. Wel groot bezwaar tegen de voorstellen van afgelopen jaar ten aanzien van de maatregelen tegen de sekswerkers op de Wallen met sluitingstijden, verplicht gordijnen dicht. Het voelt alsof de gemeente van ze af probeert te komen. Een deel van de sekswerkers wil überhaupt af van het vergunningensysteem en is dus ook niet van plan om te gaan werken voor de bedrijven met vergunningen in het Erotisch Centrum. De voordelen van het vergunde circuit wegen niet op tegen de voordelen van het niet vergunde (illegale) circuit. De gemeente moet onder sekswerkers een breed onderzoek doen naar de vraag: zou je bereid zijn in een Erotisch Centrum te werken in de mix van hetero/queer, en zo ja: hoe.

De gemeente moet zorgen voor meer zelfstandige legale plekken zónder exploitant. De regel dat escort geen eigen bedrijfsruimte mag boeken moet verdwijnen. Daarmee kunnen escorts veel makkelijker legaal werken. Daar hebben we veel meer aan dan aan een Erotisch Centrum. Het is een groot probleem dat er geen ongedocumenteerden mogen werken in het Erotisch Centrum, terwijl dat juist kwetsbare mensen zijn.

Bijeenkomst 10 december 2024 Locatie Amsterdam Center for Sex workers Aantal aanwezig: 4 De aanwezigen spreken niet namens een brede groep als het gaat om wat goed zou zijn in een Erotisch Centrum. Ze spreken namens een brede achterban dat zij als Wallen-raamwerkers op zich geen bezwaar hebben tegen extra werkplekken in een Erotisch Centrum voor sekswerkers die daar graag zouden willen werken in de vergunde branche, maar dat zij groot bezwaar blijven houden tegen de koppeling met het sluiten van ramen op de Wallen. Dit geeft namelijk juist een verslechtering van de positie van sekswerkers op de Wallen. Binnen die context zijn de volgende opmerkingen gemaakt: • •

Een werkplek moet minimaal 20 m2 zijn. Er zijn twijfels of een Erotisch Centrum werkt voor transpersoon-sekswerkers. Een deel van de klanten zal namelijk nooit naar een centraal gebouw gaan i.v.m. hoge behoefte aan anonimiteit.

22

•

• • • • •

• •

Een ander deel ziet mogelijk kansen, wanneer voldoende anonimiteit kan worden gecreëerd voor de klant om vrij ongezien naar de sekswerkers te gaan. Dit is misschien mogelijk via een mix van functies, via bijvoorbeeld handige routing waarbij de klant een valide reden heeft om naar de bovengelegen verdiepingen te gaan. Twijfels aan de businesscase voor (raam)sekswerkers in een Erotisch Centrum. Op de Wallen is hun business juist de grote aantallen toeristen. De onzekerheid of het Erotisch Centrum gaat werken voor sekswerkers, met name transpersoon-sekswerkers, vindt men groot risico, omdat er ramen worden gesloten als het Erotisch Centrum opent, terwijl pas in de jaren erna blijkt of de businesscase van het Erotisch Centrum werkt. Veel vragen of met keuzes in de vorm of aantallen van het gebouw voldoende privacy gegeven kan worden. Niet iedereen is positief over de veelheid van functies in het centrum naast het sekswerk. Wat voor sekswerkklandizie denkt de gemeente zo naar een Erotisch Centrum te halen? De inzet op debatcentrum trekt geen klanten voor sekswerkers. Er zijn zorgen dat het weer aapjes kijken wordt. Er zijn zorgen over de aantrekkelijkheid van aparte sekswerkverdiepingen op de minder makkelijk bereikbare verdiepingen. De suggestie is om te werken met breed opgezette verdiepingen waar de meeste seksplekken komen.

In combinatie met een verdieping voor sekswerk met meer privacy die op een andere verdieping zit met handige entrees die anonimiteit geven De mogelijkheid om te parkeren is belangrijk. Het gebouw moet niet zo flexibel te exploiteren zijn dat de sekswerkplekken kunnen verdwijnen, omdat ze minder opleveren dan andere functies. Het sekswerk moet goed gegarandeerd zijn in de businesscase.

2. Opbrengst bijeenkomst focusgroep vrouwelijke sekswerkers Bijeenkomst 2 september 2024 Locatie Amsterdam Center for Sex Workers, Nieuwezijds Voorburgwal Aantal aanwezig: circa 20 • • • • • • • • • •

Graag in aparte groep van sekswerkers vrouwen, mannen en transpersonen deelnemen aan participatie. Rekening houden met Spaanstaligen (#deze focusgroep bestaat grotendeels uit spaanstalige sekswerkers) Daarna graag via enkele vertegenwoordigers in gesprek met gemeente. Eventueel met andere sekswerkers uit de focusgroep Mannen/Trans Graag betrokkenheid bij de (participatie)gesprekken met marktpartijen om onze inbreng duidelijk mee te geven toekomstige eigenaar/exploitant. Erotisch centrum geeft kansen voor ons. Voorkeur voor aparte verdieping mannen, trans en vrouwen Enthousiasme voor combinatie met een club waar sekswerkers/transwerkers ook kunnen performen Wens voor een plek voor ACS, zorgpartners, maar ook plek om te praten met politie. Wens voor een huiskamer voor de sekswerkers Voldoende parkeergelegenheid

23

• • • •

Zorgen dat anonimiteit klant wordt geregeld. Daarover bestaan veel zorgen of dat kan in een EC Bezoekersbeleid: wat wordt het beleid in het EC en hoe gaat het veilig worden? Belang van winkels/ dienstverlening zoals kapsalons en nagelstudio’s. ‘Lunchcafe’ waar sekswerkers/transcommunity kan werken

Bijeenkomst 4 november 2024 Locatie : Amsterdam Center for Sex Workers, Nieuwezijds Voorburgwal Aantal aanwezig: circa 40 • • • •

• • • • • • • • • • • •

• • •

Een deel van de sekswerkers is tegen een Erotisch Centrum door de link met het sluiten van ramen op de Wallen. Een EC moet extra werkplekken geven, het moet geen ruil zijn. Een lage huur van maximaal 50 euro voor een dagdeel is nodig om te willen werken in het Erotisch Centrum. De huur moet inclusief alles zijn Het is goed voor de businesscase als ze klanten in het EC mogen werven in bijvoorbeeld een disco/ club. En anders moet heel goed worden gezorgd dat er voldoende potentiële klandizie langs de inpandige ramen komt lopen. Ook moet het heel makkelijk zijn om klanten online te werven en bij het EC langs te laten komen. Een haar- en nagelsalon zijn belangrijke functies voor sekswerkers, ook voor de transwerkers in het bijzonder. Een eigen ingang voor sekswerkers, zodat je niet meer langs de klant hoeft. Een eigen sekswerkverdieping is wenselijk, onder voorwaarde dat er een oplossing is voor sekswerkers die het verste weg zitten want die krijgen geen klanten. Een nagel of haarsalon en een bar tussen de sekswerkverdiepingen zijn wenselijk om klanten te spreiden over de verdieping. Maak een heel brede vloer met een lange gelijkvloerse looproute ovaal, waar alle sekswerkers zitten, zodat ieder raam gelijke kansen op aanloopt heeft. Een lift naar een rooftop-club, en vanaf daar een vrij anonieme doorgang richting de sekswerkverdieping.

Een aparte lift en trap naar de sekswerkverdieping. Een eigen ingang is belangrijk vanwege veiligheid. Een veilige heen – en terugweg van en naar het EC Een goed alarmsysteem in de kamers. Klanten komen met de fiets, met openbaar vervoer, met de auto. Sekswerkers komen op de heenweg met openbaar vervoer/ scooter/ taxi. De terugweg is een probleem: hoe doe je dat veilig. Het openbaar vervoer is er dan niet meer? Je moet dan met een veilige taxi /scooter terug kunnen. Sommige sekswerkers geven aan dat ze wel eigenaar willen worden van een prostitutiebedrijf. Men vraagt of ze aandelen kunnen kopen in een EC/het prostitutiebedrijf. Er is interesse in ondernemen in kleine winkeltjes zoals haarsalon/nailsalon, een barretje. Een EC kan leiden tot bussen met toeristen om ‘aapjes te kijken’. In een EC moeten geen groepen vrouwen (of gezinnen) komen kijken. De combinatie het sluiten van ramen Wallen vindt men een slecht idee omdat dit zorgt dat ook kijktoerisme naar het EC gaat.

24

Bijeenkomst 25 november Locatie: Amsterdam Center for Sex Workers, Nieuwezijds Voorburgwal Aantal aanwezigen: 25 Ingevulde vragenlijsten: 19 • • • • • •

• •

• •

•

•

•

Het belangrijkst om te werken in een EC is het hebben van veel klanten en een veilige werkplek. Om klanten te werven geeft de meerderheid aan te werven via online advertenties én door zichtbaar te zijn achter een raam. Populaire extra faciliteiten in een EC zijn een kantine/loungeruimte en een plek voor advies en ondersteuning, zoals financieel en juridisch advies. De voorkeur voor het entertainment ligt bij het hebben van een theater voor erotische shows en een wellnessruimte. Voor het soort winkels wordt de voorkeur gegeven aan sekswinkels en winkels met beautyproducten. Privacy en veiligheid met een aparte ingang werd veel genoemd. Beveiliging bij de ingang, goede verlichting, camerabewaking op elke verdieping en een alarmknop op elke kamer is van belang. Uitstraling: Het gebouw moet zichtbaar zijn van de snelweg en duidelijk te identificeren zijn als een EC. Menging van functies: De minderheid geeft aan de functies sekswerk en overige functies te willen mengen. Er is geen duidelijke voorkeur voor op welke verdieping de sekswerkers werken. Een gemengd bezoekersbestand kan meer kansen opleveren, maar privacy blijft een belangrijke zorg. De overgrote meerderheid geeft aan een anonieme toegang te willen voor de klant om naar de sekswerkers te kunnen gaan. Privacy is van groot belang voor klant en voor sekswerker.

De meerderheid wil geen entreeprijs, omdat ze denken dat het een barrière is voor klanten en dat ze deze dan mislopen. Sommige zien het voordeel van een entreeprijs, om kijkers te weren en dat de kans dan groter is dat betalende klanten ook sekswerkers gaan bezoeken. Sekswerkers reizen bij voorkeur met OV of met auto (taxi of eigen auto) naar het werk. Hetzelfde geldt voor de klanten. Alleen daar zal een deel volgens de sekswerkers ook met scooter of fiets komen. Routes: Goede verlichting en beveiligingscamera wordt genoemd om veilig van OV/ parkeergelegenheid naar het Erotisch Centrum te kunnen komen. Dit geeft een gevoel van veiligheid. Voorwaarden om in EC te werken: Een lage huur, aanwezigheid van veel klanten en privacy voor klanten door anonieme toegang, en voor sekswerkers door eigen ingang. Er zijn zorgen over gebrek aan privacy is en te weinig klanten.

3. Opbrengst bijeenkomst focusgroep mannelijke sekswerkers Bijeenkomst 22 augustus 2024 Locatie Amsterdam Center for Sex Workers, Nieuwezijds Voorburgwal Aantal aanwezig: 12 •

Graag deelnemen aan participatie in aparte groep van sekswerkers vrouwen, mannen en transpersonen.

25

• • • • • • •

•

•

Belangrijk dat verschillende type van sekswerkers vertegenwoordigd zijn in de participatie, zoals raamwerk, thuiswerk, hotels, escort en bordelen. Nodig vertegenwoordigers van de verschillende groepen uit. Tijdens de participatie graag ook gezamenlijk participeren met andere belanghebbenden, met name met investeerders en exploitanten van het Erotisch Centrum. Aandacht besteden aan hoe de gemeente langdurig sekswerkers betrekt gedurende het hele proces. Duidelijkheid verschaffen over de rol van de sekswerkgemeenschap in de ontwikkeling van het EC, naast de rol van investeerders. Bijvoorbeeld door een stichting in het leven te roepen. De gemeente moet het gesprek faciliteren tussen de sekswerkgemeenschap en de investeerders, zodat er meer invloed is op en steun voor het EC komt. Rekening houden met nieuwe ontwikkelingen in de seksindustrie, zoals de opkomst van OnlyFans. Hoe relevant is het EC over 8 jaar, gezien de veranderende dynamiek rond het sekswerk, zoals thuiswerk en online platforms. Nieuwe ontwikkelingen kunnen ook de publieke opinie over het EC beïnvloeden. Hoe zorgt de gemeente komende jaren voor een goede monitoring van de veranderende behoefte in de sekswerkbranche? Houd rekening met het belang van sociale relaties en de klantdynamiek van verschillende types sekswerkers in het EC. Het EC moet toegankelijk en discreet zijn.