B01bc GEANONIMISEERD Zienswijzen Warmteplan.pdf

Elke aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat onder onze beroopseansprakekjkheldsverzekering wordt ultgekeerd.

Any liability shell be /knifed to the amount which is paid out tinder our professional liability insurance,

V‘i

•

Post L 1.%••17.• • rnqfieri.If;;;'sl.f I 91 al 1 6 1419 Ontvangen

NL

I

Aangetekend

II 11 11 1 3SfiRDT9194728

Brief: D-A-1 Pakket: B-P-3

Aft. ION EC 1010D •-ree-'-'414 V...-••,-!a" • ki I le;V:Fr•-1,,X112: W,J•

€9,05 NEDERLAND H.03.21 NetSet PM 122987

.aa

—

Adressant 5

1

)46cess4117 # 5-

44101011011Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

maandag 15 maart 2021 12:13

Zienswijze Vattenfall op Warmteplan Amstel III

Als Vattenfall hebben wij kennisgenomen van het ontwerp Warmteplan Amstel III en willen in deze mail graag de hoofdlijnen van de zienswijzen geven. De gemeente, Vattenfall en andere partijen zljn al een tiJd met elkaar in gesprek over de collectieve warmtevoorziening in dit gebied. Het is duidelijk dat het een complex geheel is, waarbij veel facetten een rol spelen. Wij stellen voor om naar aanleiding van het warmteplan en onze zienswijze verder het gesprek aan te gaan en verdere invulling te geven met als doel om een voor alle partijen acceptabele collectieve warmtevoorziening te maken die betaalbaar, betrouwbaar en duurzaam is. In het warmteplan komen echter een aantal zaken naar voren die onzekerheden voor Vattenfall als investeerder met zich mee brengen. In deze I schriftelijke zienswijze willen we het bij twee hoofdpunten laten. 1. De gemeente lijkt hier te sturen op een technische oplossing met datacenterwarmte en niet alleen op de prestaties van mogelijke collectieve systemen en bronnen. Dit levert mogelijk een juridisch risico op. Daarnaast lijkt de informatie over het gebied onvolledig, gezlen de aanwezigheid van reeds bestaande infrastructuren en reeds gesloten contracten.

2. In de verschillende paragrafen van het warmteplan worden verschillende opties aangereikt voor de exploitatie van de aan te leggen warmtevoorziening en voor eventuele uitzonderingen. Dit Ieidt binnen Vattenfall tot vele vragen over de praktische uitwerking van een business case voor dit gebied. In het plan zijn nog een aantal grote onzekerheden over de gehele keten: Komt de bron beschikbaar en met welke specificaties van onder andere kosten en beschikbaarheid? Voor de Ieiding vanaf het datacenter gelden dezelfde vragen. De laatste vraag is of de omvang van het gebied voldoende is voor de exploitatie door meer partijen om een concurrerende aanbieding te kunnen doen. Daarnaast is bekend dat potentiele afnemers in het gebied ook bezig zijn met het ontwikkelen van eigen plannen.

Deze en ook andere deeivragen moeten een antwoord krijgen voordat de hamvraag kan worden 1 beantwoord: "Nemen we het investeringsrisico met alle onzekerheden over de beoordeling van de gemeente van het voorstel voor een collectieve warmtevoorziening en eventuele aanvragen voor ontheffingen7" Op basis van beide hoofdpunten en de daar onderliggende vragen zouden wij graag met de gemeente (en de overige stakeholders) gezamenlijk aan de slag blijven om de vragen te beantwoorden, de complexiteit te verminderen en de onzekerheden aanvaardbaar te krijgen en op die manier de gezamenlijke doelstelling om betaalbare, betrouwbare en duurzame warmteaansluitingen op collectieve wijze voor de woningen en voorzieningen in het gebied te realiseren.

Met vriendelijke groet,

1111111111111111111 Project Manager

Business Area Heat 1

Heat Sales Neth ands

-I

11111111111111= 111111111111111111

Hoekenrode 8, 1 02 BR Amsterdam Postbus 41920, i )09 DC Amsterdam Locatiecode 1AA210 Op weg naar fossielvrije stadswarmte

https://www.vattenfall.n1/

VATTENFALL Confidentiality: C2 - Internal

2

Ad ressant 6

. |

AM&

eiem

f

,

Creatisi9 energy

AANTEKENEN De raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam Afdellng IB-e (Ingenieursbureau Energietransitie)

rkzwaf-7e r 0legal & tax

Postbus 111 6800 AC Arnhem Velperweg 1 6824 BZ Arnhem T +31 (0)88 2424 100 F +31 (0)88 2429 111 www.diriawager.ni

ta.v.1111111111111111111MIN Postbus 2758 1000 CT AMSTERDAM Tevens per e-mail: energietransititie@amsterdam.n1

Datum Referentie Betreft Auteurs

18 mei 2021 70245/LIB Aanvullende zienswijze ontwerp warmteplan Amstel III-Paasheuvelweggebled en omgeving

- AANVULLENDE ZIENSWUZE — Geachte leden van de gemeenteraad, geacht college, Namens clienten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Certltudo Property XXXV By. gevestlgd te Den Bosch; Certltudo Offices II C.V. gevestlgd te Den Bosch; InProperty Development Group B.V. gevestlgd te Amsterdam; Certltudo Property XXXIII B.V. gevestlgd te Den Bosch; PHW40 B.V. gevestlgd te Amstelveen; PI-IW33 B.V. gevestigd te Amstelveen; Merin Property B.V. gevestlgd te Amsterdam; Motta Vogelstruys B.V. gevestlgd te Amsterdam; HBW413 B.V. gevestlgd te Amstelveen; Vastint Netherlands B.V. gevestlgd te Amsterdam; Certltudo Amsterdam City I B.V. gevestlgd te Den Bosch; Certltudo Property XVIII B.V. gevestigd te Den Bosch; Certltudo Property XXXII B.V. gevestlgd te Den Bosch; Certltudo Property XXXVIII B.V. gevestlgd te Den Bosch; Certltudo Property XXXVII B.V. gevestlgd te Den Bosch; Hessenbergweg 109 B.V. gevestlgd te Amstelveen; Atlas Arena Amsterdam C.V. gevestlgd te Amsterdam; Synchroon B.V. gevestlgd te Utrecht; Glendale Group B.V. gevestlgd te Amstelveen; en Rosebroom B.V. gevestlgd te Amsterdam.

voor wie als advocaat en gemachtigde optreedt en IF Technology als gemachtigde, wenden wij ons tot uw raad en uw college ter zake het navolgende.

Paglna 1 van 4

re -1" 1 .0)2Id f,ritr,:+:.•:i i Creating energy

I

,t

f

I I legal 8( tax

Blad 2 van brief d.d. 18 mei 2021

Inleiding Op 7 will 2021 heeft uw college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam (hierna: uw College) het ontwerp warmteplan III Paasheuvelweggebied en omgeving & wijzlging begrenzing interferentiegebied (hierna: warmteplan) ter inzage gelegd. Dit betekent dat gedurende de perlode van 8 april 2021 tot 20 mei 2021 eenieder in de gelegenheld is gesteld om op het warmteplan een zienswijze in te dienen. Eerdere terinzagelegging Al eerder op S januari 2021 heeft uw College het warmteplan ter inzage gelegd en gedurende de periode van 1 februari 2021 tot 15 maart 2021 eenieder in de gelegenheid gesteld om op dit ontwerp een zienswijze (dan wel een inspraakreactie) in te dienen. De vastgoedontwikkelaars In het gebied waarop het ontwerpwarmteplan betrekking heeft, hebben op 12 maart 2021 een zienswijze / inspraakreactle ingediend. Deze zienswijze dient als hier herhaald en ingelast te worden beschouwd (bijlage 1). Als gevolg van een omissie in de kennisgeving heeft uw College het warmteplan op 7 april 2021 opnieuw ter inzage gelegd. In een e-mail d.d. 20 april 2021 heeft dat de door de vastgoedontwikkelaars reeds op 12 maart 2021 ingediende zienswijze niet opnieuw hoeft te worden ingediend (bijlage 2).

Aanvul lend e zienswijze De vastgoedontwikkelaars wensen van de gelegenheid gebrulk te maken om gedurende de perlode van terinzagelegging van het warmteplan de op 12 maart 2021 ingediende zienswijze aan te vullen. Reden waarom bij deze — derhalve tijdig — een aanvullende zienswijze wordt ingediend. De zienswijze heeft betrekking op de Dienstenrichtlijn. 1. Inielding Uw College heeft een warmteplan vastgesteld waarmee sturing zou moeten kunnen worden gegeven aan de realisatie van een collectlef distributienet in het Paasheuvelweggebied en omgeving. De scope van het warmteplan omvat het gehele distributienet: van bron, distributie en tot en met de levering van rulmte- en tapwaterwarmte in de gebouwen. Met het warmteplan geldt een aansluitplicht voor te bouwen bouwwerken op dit distributienet. In het warmteplan wordt onder 3.4 aangegeven dat in het collectief distributienet slechts gebruik kan worden gemaakt van de volgende bronnen: 1. 2. 3.

benutten restwarmte datacenter AM5; benutten bestaand distributienet stadswarmte, gevoed door Dlemercentrale; en bodemenergiesystemen (waaronder WKO).

De mogelljke warmtebronnen in het Paasheuvelweggebied en omgeving zljn dus beperkt tot de drle aangewezen bronnen In het warmteplan. De vastgoedontwikkelaars wijzen er op dat het stellen van deze beperking in het warmteplan In strijd Is met artikel 15 lid 3 van de Dienstenrichtlijn (2006/123 EG). 2. Dlenst Voor de toepassIng van de DienstenrIchtlijn (`Dr1') wordt onder "dienst" verstaan (artikel 4 onder 1 DrI): "elke economische activIteit, cinders dan In loondienst, die gewoonllJk tegen vergoeding geschiedt, zools bedoeld in artikel 50 van het Verdrag" De levering van warmte is een dienst In de zin van de Dlenstenrichtlijn, zo volgt uit de memorie van toelichting bij de Warintewetien de nota van toelichting bij het Warmtebesluit:2

2

Kamerstukken II 2016/17, 34732, nr. 3, p. 39. Stat. 2021, 12700, p. 19.

Pagina 2 van 4

rt

WilliP _ ao

f

Creating energy

D

C.Z:Wag-CS legal & tax

Blad 3 van brief did. 18 mel 2021

"Bij de levering van warmte ziJn de feltelijke levering van warmte en het transport van die warmte onlosmakelijk met elkaar verbonden, Een leverancler in de zin van de Warmtewet Is daarom, veer zover NJ de transportdienst verricht, een dienstverrichter in de zin van de Dienstenrichtlijn. Eisen die gesteld worden aan de leverancier moeten dan oak worden getoetst aan de rkhtlijn." Het warmteplan heeft betrekking op de gehele keten van het distributienet: van bron, distributie en tot en met de levering van ruimte- en tapwaterwarmte In de gebouwen. Zowel de feltelijke levering van de warmte en het transport van die warmte zljn diensten in de zin van de Dienstenrichtlijn. De elsen die hieraan worden gesteld In het warmteplan dienen dan ook getoetst te worden aan de Dienstenrichtlijn. 3. Eis die beperking oplevert Een "eis" in de zin van artikel 4 onder 7 is "elke verplichting, verbodsbepaling, voorwaarde of beperking ulthoofde van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten". De voorschriften In het warmteplan hebben tot gevolg dat er beperkingen worden gesteld aan de dienstenactivitelt. De levering van warmte is in het Paasheuvelweggebled en omgeving beperkt tot drie lokale warmtebronnen. Niet alle leveranciers van warmte kunnen na de vaststelling van het warmteplan in dit gebied hun diensten nog vriJ verrichten.

Aileen de leveranciers van de in het warmteplan aangewezen bronnen hebben toegang tot het distributlenet. Daarmee worden andere leveranciers beperkt c.q. wordt het hen onmogeliJk gemaakt om hun diensten aan te bieden in het Paasheuvelweggebied en omgeving. Anders gezegd; het Is In dit gebied verboden om bepaalde diensten te leveren, namelijk de levering van warmte met gebruikmaking van andere warmtebronnen dan genoemd onder 3.4 van het warmteplan. Artikel 15 Ild 2 onder a Drl bevat een verbod op kwantitatieve of territoriale beperkingen. Het warmteplan van uw College vormt een dergelijke territoriale beperking. Het plan stelt grenzen aan het gebied waar leveranciers hun diensten mogen uitoefenen. Het leveren van warmte met gebruikmaking van andere warmtebronnen dan genoemd in het plan is zelfs verboden in het Paasheuvelweggebied en omgeving. Een dergelijke beperking kan enkel worden gerechtvaardlgd indlen Is voldaan aan de voorwaarden van artikel 15 lid 3 Drl. 4.

SchendIng motiverIngsplicht BIJ de vaststelling van een bestemmingsplan dient de gemeenteraad te onderbouwen dat een in het plan opgenomen eis die een beperking oplevert In overeenstemming Is met de Dlenstenrichtlijn, zo volgt onder andere ult een uitspraak van de Afdellng bestuursrechtspraak van de Raad van State op 26 februari 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:624) naar aanleiding van het bekende Appingedam-arrest van het Hof van Justitie (HvJEU 30 januari 2018, ECLI:NL:EU:C:2018:44), Dit moet near analogie worden toegepast blj de vaststelling van een warmteplan door de gemeenteraad. De gemeenteraad dient bij de vaststelling van het warmteplan te onderbouwen dat de beperking in het warmteplan tot een drietal warmtebronnen in het Paasheuvelgebied en omgeving In overeenstemming is met de Dienstenrichtlijn. Daarvoor dient deze eis te worden getoetst aan het discriminatieverbod, de noodzakelijkheid en de evenredigheid. De vastgoedontwikkelaars stellen — geheel onverpllcht — vast dat de eis die een beperking oplevert nlet in overeenstemming is met de Drl. Er ligt aan de beperking van de levering van warmte tot drie lokale warmtebronnen geen dwingende reden van algemeen belang ten grondslag.

De beperking Is het gevolg van een beleidsmatige wens van uw gemeente om de verduurzaming van de stad te versnellen en In te zetten op lokale bronnen, zoals In paragraaf 3.4 van het warmteplan tot ultdrukking komt. Daaraan moet worden toegevoegd dat het gevolg van deze eis is dat bepaalde warmteleveranciers gunstiger worden behandeld dan andere. Sterker nog, het is het oogmerk van deze els. In het gehele Paasheuvelweggebled en omgeving mag slechts van een drietal lokale warmtebronnen in het distributienet gebruik worden gemaakt. De warmteleveranciers van andere

Pagina 3 van 4

f J I

Creating energy

Z- t.

—

legal gc tax Blad 4 van brief d.d. 18 mei 2021

warmtebronnen worden simpeiweg uitgesloten om hun diensten In dit gebied te verrichten, en daar ligt geen dwingende reden van algemeen belang aan ten grondslag. Indien en voor zover de eis wel noodzakellJk zou zijn, dan stellen de vastgoedontwikkelaars zich op het standpunt dat deze els niet evenredig Is. Het doel (het verduurzamen van de stad) kan ook met andere, minder beperkende maatregeien worden berelkt. Het is immers zo dat ook andere warmteleveranciers op een duurzame manier warmte kunnen leveren. Daarvoor Is niet vereist dat gebruik moet worden gemaakt van een lokale warmtebron, welke ook nog eens beperkt is tot een drietal in het warmteplan aangewezen warmtebronnen. 5. Conclusie Indien en voor zover het warmteplan overeenkomstig het ontwerp zou worden vastgesteld dan levert dit strijd op met de Dri. Het warmteplan bevat namelijk een eis die een beperking stelt aan de uitoefening van een dienstenactiviteit, namelijk aan de levering van warmte. Door in het Paasheuvelweggebied en omgeving de levering van warmte te beperken tot een drietal warmtebronnen, worden leveranciers beperkt in het vrij verrichten van diensten op grond van de Drl. Het ligt op de weg van de gemeenteraad om te onderbouwen dat deze beperking voldoet aan de voorwaarden van artikel 15 lid 3 Dri (quod non). Het ontwerpplan bevat op dit punt geen enkele onderbouwing.

Gelet hierop het ontwerpplan In zoverre niet met de verelste zorgvuldigheid voorbereid. Dat is in strijd met artikel 3:2 van de Awb. 6. Het verzoek Vastgoedontwikkelaars verzoeken de raad en het college met kiem de procedure tot vaststelling van het warmteplan Paasheuvelweggebied (en het opvolgende warmteplan in Bullewijk) te staken en gestaakt te houden. In piaats van een formele procedure geven de vastgoedontwikkelaars en de betrokken warmte-bedrijven in Amstel III er de voorkeur aan met uw gemeente In overleg te treden over hun visie op het realiseren van een warmtevoorziening die voldoet aan een hoge mate van energiezulnigheid en milieuprestaties aismede de behoeften omtrent duurzame en betaalbare warmte en koude. Aan de hand van de ultkomst van dat overleg kan vervolgens de gemeentelijke ambitie conform de transitievisie warmte worden vormgegeven. De berichtgeving omtrent het verdefe yerloop van deze procedure, en de afwikkeling van deze zienswijze aismede de zi nsw jze van 13malit2021, zieg_wij met belangstelling tegemoet. Uiteraard zljn wij te alien tijde ee -nfilere toelichtIng. bereid tot tVe en tiet-geve Hoogachtl

I IF Technology

Bijlagerir1. 2.

Zienswijze d.d. 12 maart 2021 E-mail d.d. 20 april 2021

Pagina 4 van 4

WAAGE 1

ftg, 'NIA - 1I Creating energy

k z w;:1 legal & tax Postbus 111 6800 AC Arnhem Velperweg 1 8824 EZ Arnhem T +31 (0)882924 100 F +31 (0)882424 111 www.dirkzwagerffil

AANTEKENEN De raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam Afdeling IB-e (Ingenieursbureau Energietransitie) Postbus 2758 1000 CT AMSTERDAM Tevens per e-mail: energietransititle@amsterdam.n1

Datum Referentie Betreft Auteurs

12 maart 2021 70245/UB Zienswljze ontwer warmteplan Amste1111-Paasheuvelweggebled en omgeving

ZIENSWIRE / INSPRAAKREACTIE— Geachte leden van de gemeenteraad, geacht college, Namens cllenten: 1. Certitudo Property XXXV B.V. gevestigd te Den Bosch; 2. Certitudo Offices II C.V. gevestlgd te Den Bosch; 3. InProperty Development Group B.V. gevestigd te Amsterdam; 4. Certitudo Property XXXIII B.V. gevestigd te Den Bosch; 5. PHW40 B.V. gevestigd te Amstelveen; 6. PHW33 B.V. gevestigd te Amstelveen; 7. Merin Property B.V. gevestigd te Amsterdam; 8. Motta Vogelstruys B.V. gevestigd te Amsterdam; 9. HBW413 B.V. gevestlgd te Amstelveen; 10. VastInt Netherlands B.V. gevestigd te Amsterdam; 11. Certitudo Amsterdam City I B.V. gevestigd te Den Bosch; 12. Certitudo Property XVIII B.V. gevestigd te Den Bosch; 13. Certitudo Property XXXII B.V. gevestigd te Den Bosch; 14. Certitudo Property XXXVIII B.V. gevestlgd te Den Bosch; 15. Certitudo Property XXXVII B.V. gevestigd te Den Bosch; 16. Hessenbergweg 109 B.V. gevestigd te Amstelveen; 17. Atlas Arena Amsterdam C.V. gevestigd te Amsterdam; 18. Synchroon B.V. gevestigd te Utrecht; 19. Glendale Group B.V. gevestigd te Amstelveen; en 20. Rosebroom B.V. gevestigd te Amsterdam. voor wle als advocaat en gemachtigde optreedt en IF Technology als gemachtigde, wenden wij ons tot uw raad en uw college ter zake het navolgende.

,j,-:.--nfr;-‘02._ • f *Wig. Mid I

CreMing oitergy

legal & tax Blad 2 van brief d.d. 12 maart 2021

Inleiding Op 5 januari 2021 heeft uw college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam (hierna: uw College) het ontwerp warmteplan III Paasheuvelweggebied en omgeving & wijziging begrenzIng interferentiegebied (hierna: warmteplan) van 1 februari 2021 tot 15 maart 2021 ter inzage gelegd. Gedurende voornoemde periode heeft uw college eenieder In de gelegenheid gesteld om op dit ontwerp een zienswijze (dan wel een Inspraakreactle) In te dienen. ((ring van reclamanten In het betreffende gebied zijn vele (toekomstige) nieuwbouwontwIkkelingen die geraakt worden door de vaststelling van een warmteplan zoals dat nu in ontwerp voorligt. IF Technology en Dirkzwager vertegenwoordigen een grote groep erfpachters in deze zienswljze. Dlt betreffen de op pagina 1 van deze zienswijze genoemde cllenten. In biilage 1 die aan deze zienswijze is gehecht is een lijst opgenomen met de betreffende adressen van de verschillende entiteiten van de vastgoedontwikkelaars namens wie deze zienswijze wordt ingedlend, waarblj Inzichtelijk is gemaakt ten aanzien van welke adressen/percelen binnen het beoogde plangebied zij gerechtigde zijn. In het vervolg van deze zienswijze zal gesproken worden van "de vastgoedontwikkelaars".

Zienswkize De vastgoedontwikkelaars in het gebied waarop het ontwerpwarmteplan betrekking heeft, hebben kennlsgenomen van het ontwerp en zij kunnen zich da armee niet verenigen, reden waarom bij deze — derhalve tijdig een zienswijze / inspraakreactie wordt ingediend. Op voorhand ook bezwaar tegen warmteplan Bullewijk Daarbij wordt er volledigheldshalve op gewezen dat deze zienswijze wordt ondersteund door nog een grotere groep vastgoedeigenaren c.q. ontwlkkelaars in het gebled, Dit wordt opgemerkt omdat uw gemeente te kennen heeft gegeven dat zij voornemens is binnen enkele maanden een tweede warmteplan voor een deel van Bullewijk dat nu nlet is ondergebracht in het onderhavige warmteplan ter visie te leggen. Hoewel dit plan op dit moment nog nlet voorligt wensen de vastgoedontwikkelaars alvast op te merken dat ook dit voornemen op verzet stult, In ieder geval, als dat plan geschoeld Is op dezelfde leest en uitgangspunten als het ontwerpwarmteplan Amstel III Paasheuvelweggebied en omgeving (hierna: het warmteplan). In deze zienswijze wordt een reactie gegeven op: • ONTWERP warmteplan Amste1111-Paasheuvelweggebied en omgeving versle 1.9 / d.d. 5 Januari 2021 • GV200049 — GAM — EMG collectief energiesysteem Amstel III & BallevvIlk / dd. 13-11-2020 (Concept EMG-berekening)

•

4:

rAtIN •

coal I I .

legal & tax Blad 3 van brief d.d. 12 maart 2021

De zienswijze bestaat ult de volgende onderwerpen: 1. Toepasbaarheid Warmteplan 2. Inhoud Warmteplan 3. Toetsing gelijkwaardigheld 4. Overgangsregeling

BIz 3-5 6-7 8-10 10-11

Alvorens in te gaan op deze onderdelen wordt aandacht gevraagd voor het volgende procedurele aspect. Procedureel De vastgoedontwikkelaars hebben kennisgenomen van het ontwerp Warmteplan via: https://bekendmakingen.amsterdam.nlibekendmakingen/publicatie/inspraak/2021/warmtePlanamste13/ Van het ontwerp hebben de vastgoedontwikkelaars geen bekendmaking terug kunnen vinden In het Gemeenteblad. Het is dan ook onduidelijk welke procedure nu van toepassing Is op het voorliggende ontwerp. In bovengenoemde bekendmaking op de website van uw gemeente wordt aangegeven dat het ontwerp ter inzage is gelegd. Voorts is aangegeven dat Belanghebbenden een inspraakreactie naar voren kunnen brengen. Direct daarna wordt opgemerkt dat zienswitzen per e-mail kunnen worden ingediend. De vastgoedontwikkelaars constateren dat de begrippen "inspraak" en "zienswijzen" door elkaar worden gebrutkt. In de bekendmaking is ook nlet aangegeven of er in dit stadium al sprake is van het van toepassing verkiaren van de uniforme voorbereidingsprocedure van Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De vastgoedontwikkelaars zljn van mening dat op de voorbereiding van een warmteplan expliciet de uniforme voorbereidingsprocedure van toepassing had moeten worden verklaard. Nu dit niet is gebeurd, is het plan In strljd met artikel 3:2 Awb reeds om die reden niet met de vereiste zorgvuldigheid voorbereid.

Dat betekent dat in dit stadium hoogstens sprake kan zijn van een informele Inspraakreactle en dat eventueel daarna, mocht uw college en de raad besluiten om de in deze brief geuite bezwaren naast zich neer te leggen, aisnog besloten moet worden om de uniforme voorbereidingsprocedure van toepassing te verkiaren en een formeel ontwerp ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen. Niet voor belanghebbenden, zoals dat nu vermeld is in de bekendmaking, maar voor eenieder die hierop een zienswijze wenst te geven. 1. Toepasbaarheld Warmteplan 1.1 InleidIng Het warmteplan zou, zo staat verwoord in het warmteplan, het uitgangspunt moeten leveren voor een collectief distributlenetvoor het projectgebied, zodat ontwikkelaars Kier blj hun aanbleding op kunnen anticiperen en dat biJ indiening die omgevingsvergunning als toetsingskader geldt. Wij gaan ervan uit dat met deze aanbleding wordt gedoeld op wat de ontwikkelaars aan hun afnemers (lees: toekomstfge

I 11.1.sigy

legal & tax Blad 4 van brief d.d. 12 maart 2021

bewoners en gebruikers van de te realiseren gebouwen) aanbleden voor wat betreft de levering van warmte, koude en warm tapwater. Het warmteplan zou daarbij een instrument moeten zijn waarmee de gemeente sturing kan geven aan de realisatie van een collectief distributienet in het projectgebied. Het warmteplan zou daarbij beogen de volgende doelen te bereiken: i. Het realiseren van een warmtevoorziening die voldoet aan een hoge mate van energiezuinigheid en milieuprestatie. 11. Het zorgen voor voldoende aansluitingen zodat het collectieve warmtesysteem financieel rendabel is te exploiteren. ill. Het deflnieren/vastleggen van de criteria waaraan een gelijkwaardig alternatief moet voldoen. In het warmteplan is daarbij aangegeven dat voor het projectgebied is vastgelegd dat er warmte en koude geleverd wordt door een collectief distributienet en verder welke mate van elke energiezuinigheld (EOR) en welke milieuprestatie (uitstoot CO2, fijnstof, stikstof en geluid) hiermee gerealiseerd wordt. Als een duurzaam alternatief gelijkwaardig of beter scoort op de criteria die opgenomen zijn in het warmteplan, dan wordt blijkens het warmteplan door het bevoegd gezag ontheffing verleend van de aansluitplicht.

1,2 Ontwikkelaars kunnen niet anticiperen op het warmteplan In tegenstelling tot wat in het warmteplan wordt gesuggereerd, biedt het warmteplan geen uitgangspunt waarop ontwlkkelaars bij hun aanbieding kunnen anticiperen. Het warmteplan is daarvoor onvoldoende concreet en de realisatie van het distributienet is te onzeker. Ter onderbouwing daarvan wordt gewezen op de volgende punten: Er is nog geen investeringsbesluit genomen tot aanleg van een collectlef distributlenet in het projectgebied. 2. Er is nog geen warmtebedrijf die investeert in het collectief distributienet en die levering van warmte, koude en warmtapwater garandeert aan de gebruikers. 3. Er is geen bedrijfseconomlsche verantwoording waarult blljkt dat bij de in tabel 1 van het warmteplan genoemde aantal aansluitingen een langdurlg exploltabel warmtesysteem ontstaat. 4. Net warmteplan is onvoldoende concreet en niet eenduidig of de levering van tapwaterberelding en koude levering oolc onderdeel uitmaken van het warmteplan. Daarnaast ontbreekt de leveringsgrens en wordt in de bijiage uitgegaan van verschlllende technische concepten. Verwezen wordt naar hetgeen hierover in hoofdstuk 2 van deze zienswijze verder

1.

nog wordt aangevoerd. 5. Het warmteplan is onvoldoende concreet welke mate van energiezuinigheid (EOR) en welke milieuprestatie (uitstoot CO2, fijnstof, stikstof en geluid) met het collectieve distributienet gerealiseerd worden. Verwezen wordt naar hetgeen hierover in hoofdstuk 3 van dit document wordt aangevoerd.

r, r,q, API. 1 I

00J.I_I

-

Granting energy

legal & tax Blad 5 van brief d.d. 12 maart 2021

De gevolgen van de hiervoor genoemde punten zijn dat een ontwikkelaar Oen zekerheid heeft, dan wel kan verkrijgen, over de volgende vragen: i. ii. iii. iv. v. vi.

Of de te realiseren gebouwen/woningen kunnen worden aangesloten op het collectieve distributienet7 Op welke termijn dat zou kunnen? Tegen welke voorwaarden en tarieven dat gebeurt? Of opwaardering, tapwaterbereiding en koude levering onderdeel daarvan ultmaken? Met wie de ontwikkelaar over de voorwaarden omtrent een aanslulting en de levering in overleg kan treden7 En Waaraan een gelijkwaardig a lternatief moet voldoen?

Het voorgaande klemt te meer omdat een aantal van de vastgoedontwikkelaars al in een vergevorderd stadium van de ontwikkeling van hun project verkeert. Daarbij is gekozen voor een specifieke techniek voor warmtelevering, zowel voor de woonfunctie als voor de kantoorfunctie. Daarblj is reeds geopteerd voor een integraal ontwerp voor warmtelevering en koudelevering. Zowel aan de opwekkingszijde, distributie als in functionele lay-out van het appartement, welke tevens aan de BENG-norm voldoet. Het kan Wet zo zijn dat het Warmteplan reeds gemaakte keuzes voor warmtelevering, met gelijkwaardlge ofwel betere energieprestaties dan In dit warmteplan omschreven, voor projecten in het plangebled "doorkruist". Het warmteplan leidt tot een onzorgvuldige en onevenredige situatie als deze projecten, waarvan de aanvraag mogelijk pas wordt ingedlend nadat het warmteplan is vastgesteld, in de elndefase van de planontwikkeling plotseling geconfronteerd worden met een aanslultplicht op het door uw gemeente voorgestane distributienet. Het behoeft geen nadere toelichting dat de Invoering van het voorliggende Warmteplan dan voor de ontwikkeling van het Amstel III Paasheuvelweggebied zal leiden tot ernstige vertraging In de reallsatie. Dat geldt temeer nu het ontwerpwarmteplan ten onrechte niet voorziet in een zorgvuldig overgangsrecht, waarover meer in hoofdstuk 4 van deze brief.

Op basis van het bovenstaande conciuderen de vastgoedontwikkelaars dat het ontwerp warmteplan zoals dat nu voorligt leidt tot strijd met het rechtszekerheldsbeginsel. Daarnaast leidt het ontwerp tot strijd met artikel 3:2 Awb. Op grond van dit artikel is uw raad en college verplicht om blj de voorberelding van een besluit de nodige kennis te vergaren omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen. Het ontwerp geeft er geen bliJk van dat dit Is gebeurd nu het ontwerp geen specifieke regeling bevat voor projecten in het plangebied die reeds in (een vergevorderde) ontwerpfase verkeren. Hierin Ilgt tevens besloten dat het ontwerp in strijd Is met artlkel 3:3 Awb. Uw raad en college is verplicht de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen zorgvuldig af to wegen, waaronder de individuele belangen van de vastgoedontwikkelaars. De ontwikkelaars die zich met hun project reeds bevinden in het stadium van ontwerp ondervinden nadelige gevolgen van het voorgenomen warmteplan, welke gevolgen onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. In dat verband vragen de vastgoedontwikkelaars zich ook overlgens af hoe dit ontwerpwarmteplan zich verhoudt met de Dlenstenrichtlijn (2006/123 EG). Dat geldt temeer nu uit de navolgende paragrafen van dit stuk zal worden toegelicht dat het doel van het warmteplan met de opzet die in het

grog" Orr:ad I f Ce0.311110 01..r!re

legal & tax Blad 6 van brief d.d. 12 maart 2021

ontwerp is gekozen niet zal worden behaald en dat dit voor de vastgoedontwikkelaar leid tot onevenredige gevolgen. 2. Inhoud Warmteplan Het ontwerp warmteplan bevat een aantal "opvallende" elementen welke hierna worden benoemd. 2.1 Het aanbod In het warmteplan worth onder 3.4 aangegeven dat in het collectief distributienet gebruik kan worden gemaakt van de volgende bronnen: 1. Benutten restwarmte datacenter AM5 2. Benutten bestaand distributienet stadswarmte, gevoed door Diemercentrale 3. Bodemenergiesystemen (WKO) In het warmteplan en de Concept EMG-berekening wordt uitgegaan van het benutten van restwarmte van het datacenter AM5. Er komt blijkens het warmteplan een hybride, geIntegreerd distributienet met varierende aanvoertemperaturen (35-45 °C in nieuwbouw, 65-70 °C in bestaande bouw). Via leidingen wordt de warmte aan de gebouwen geleverd. Op gebouw- dan wel woningniveau kan de warmte met behulp van installaties zoals (booster)warmtepompen in temperatuur warden verhoogd; voor warm tapwater tot ca. 65° C. Door seizoensopsiag in de ondergrond kan oak koude geleverd warden aan de woningen. De restwarmte uit een datacenter kan onder meer gebruikt worden om een WKO bran to regenereren. Blijkens de Concept EMG-berekening is het uitgangspunt van de gemeente dat elk gebouw aangesloten wordt op een collectief energiesysteem.

De bestaande bouw krijgt bij voorkeur een midden temperatuur (MT) aansluiting, de transformatiebouw/nieuwbouw bij voorkeur een LT-aansluiting. Eveneens wordt over een ZLT concept geschreven. IF Technology constateert dat In het warmteplan de hiervoor genoemde keuzes nog niet zijn gemaakt, zodat ontwikkelaars niet weten waar zij aan toe zijn. Om die reden is het ontwerp in strijd met artikel 3:2 Awb niet met de vereiste zorgvuldigheid voorbereid. In paragraaf 3.6 van het warmteplan wordt gesteld dat: "In dit concept Is geen sprake von direct geleverde warmte, maar worden individuele of collectieve WKO systemen met restwarmte geregenereerd. Dit kan oak gebruikt worden als input voor extern geleverde warmte voor LT-concept (als bran voor de warmtepomp)." Hieruit wordt opgemaakt dat de het warmteplan kiest voor het LT concept. Terwijl elders in het warmteplan en de EMG berekening wordt gesproken over een MT of ZLT concept. Deze concepten verschillen wezenlijk qua prestatie, ruimtebeslag, etc. Hiermee blijft onduideliJk welk concept straks beschikbaar is en welke prestaties zullen worden geleverd.

_._ .-7,-`<<fit,--T...

• f

PTA _1 crusting on w ay

,

I , ,f.. \Ai ; 1.

t

'.1

legal & tax Blad 7 van brief d.d. 12 maart 2021

Het is niet mogelijk, althans zeer onwenselijk, om meerdere systemen en concepten In een warmteplan vast te leggen. 2.2 MT-concept Het MT concept zoa Is in de kaart In het warmteplan Is weergegeven betreft het bestaande stadswarmtenet van Vattenfall. In de gelijkwaardlgheidstoets voor deze 'zones' zou de actuele EMG van Vattenfall leidend moeten ziJn en niet de prestatie van het (Z)LT concept elders. 2.3 LT-concept Bij het LT-concept wordt restwarmte uit het datacenter geleverd aan individuele energiecentrales waar vervolgens een warmtepomp (WP) voorziet in LT-ruimteverwarming. Warm tapwater wordt bij het LT-concept voorzlen van WP-bolters die energie uit ventilatie- of buitenlucht gebruiken om tapwater op te warmen. Blijkens het warmteplan maken de warmtepompen die benodigd zijn voor de temperatuurverhoging ook onderdeel uit van het collectieve systeem. Uit het warmteplan blijkt echter niet of ook de WP-boilers onderdeel uitma ken van het warmteplan. In het licht van het bovenstaande wordt er door IF Technology op gewezen dat ventilatiewarmtepompen leiden tot: a. Een hoogst ongebruikelijke demarcatie tussen partijen. b. Verlies van synergie welke bij een gelntegreerd installatieontwerp voor koeling, tapwaterbereiding en ruimteverwarming de norm Is. c. Hierdoor meer vierkante meters, kosten en energieverbruik nodig zijn voor de totale thermlsche opgave In het gebied.

Verder wijst IF Technology er op dat ventilatlewarmtepompen slecht passen in een stedelijke omgeving. Hierdoor moeten financieel, bouwtechnisch, energetisch en akoestisch concessles worden gedaan ten opzichte van alternatieve technieken. Bij het toepassen van deze techniek is het gebruikelijk dat ultbesteed wordt aan een partiJ die vanuit een centrale Installatle levert. Een ventllatiewarmtepomp staat doorgaans bij de gebrulker. De LT-warmte komt via een netbeheerder of ander warmtebedrig ()Innen. 2.4 ZLT-concept "In dit concept is geen sprake van direct geleverde warmte, maar worden individuele of collectieve WKO systemen met restwarmte geregenereerd. Dit kan ook gebruikt worden als input voor extern geleverde warmte voor LT-concept (als bron voor de warmtepomp)" 3. Toetsing gelijkwaardIgheld Zoals In artikel 1,2 van het Bouwbesluit 2012 Is bepaald kan van aanslulting conform een warmteplan worden afgeweken indien met het alternatief "ten minste dezelfde mate van energiezulnigheid en bescherming van het milieu"wordt bereikt als met de In het warmteplan voorgesteide variant.

s

rliad

i

I

I Er

tirq-1

legal & tax Blad 8 van brief d.d. 12 maart 2021

Het warmteplan bevat ten minste 3 systeemconcepten, MT, LT en ZLT. Het is niet duidelijk weak systeem voor de geliJkwaardigheidstoets leidend zal zijn. Of dat er binnen het warmteplan verschillende toetsingskaders bestaan afhankelijk van de geografisch ligging van een ontwlkkeling. 3.1 Energiezuinigheid

Voor de mate van energiezuinigheid beschrljft het warmteplan de energieprestatie van de voorziening voor de levering van warmte en koude; het collectief distributienet. Deze energieprestatie wordt volgens het warmteplan bepaald door: •

de energiezuinigheid van het distributlenet van bron tot en met het leveringspunt voor ruimteverwarming, koude en warmtapwater in de gebouwen. Bepalend hiervoor is het rendement van de opwekking en afgifte uitgedrukt in het Equivalent OpwekkingsRendement (EOR) (tot 1 januari 2021) of in Fp del (vanaf 1 januari 2021), is gelijk aan 1/EOR.

Ten aanzien hiervan wordt in de eerste plaats opgemerkt dat blijkens de uitspraak van de rechtbank Amsterdam d.d. 24 april 2020 (ECLI:NL:RBAMS:2020:2413) de energiezuinigheid van een alternatief client te worden vergeleken met de energiezuinigheid van een aansluiting op een warmtenet op basis van de warmtebron, de warmtevraag, de elektriciteitsvraag en de elektriciteltsproductie van het gebouw.I Volgens de rechtbank is het niet toegestaan een andere afbakeningsmethode te kiezen. Bij die stand van zaken moet uw gemeente dit uitgangspunt ook respecteren bij het onderhavige ontwerp en is het niet toegestaan om daaraan In het warmteplan een eigen c.q. andere Invulling te geven. Energiezuinigheid is geregeld in hoofdstuk 5 van het Bouwbesluit. In hoofdstuk 5 wordt daarmee bedoeld de mate van energiezuinigheid van een gebouw, uitgedrukt in een energieprestatiecoefficient (inmiddels BENG). Daarin zijn de energieprestaties van de warmtebron, de warmtevraag, de elektriciteitsvraag en de elektriciteitsproductie verdisconteerd. Voor de bepaling van de energiezuinigheid van de In dit warmteplan beoogde systemen wordt er in de tweede plaats op gewezen dat het beschreven distributienet voor warmte EOR (of FPdel) de vigerende EMG verklaring van Stichting Bureau Controle en Registratie Gelijkwaardigheid (hlerna genoemd als Bureau CRG) bepalend is.

Uit het warmteplan blijkt dat er nog geen vigerende EMG verkiaring is. Tot die tijd is de energieprestatie (EOR) van het te rea►iseren distributienet bepaald op minimaal 220% (primaire energie) ofwel 0,45 Fpdel. Laatstgenoemde waarde Is 'toevallig' exact de waarde van het primaire MT Vattenfall-net. IF Technology vermoedt dat de gedacht van uw gemeente is om deze waarde als ondergrens te stelien. Echter, aan die gedachte kleeft een gebrek, omdat doorgaans op het secundaire net wordt aangesloten met een lagere prestatie.

Zie het rapport Verduurzaming warmtevoorzienIng met warmtenetten' van 7 maart 2019 van de Rekenkamer Metropool Amsterdam. Zie ook het artlkel `GelijkwaardIgheld In warmteplannen' van Nederlands Tljdschrlft voor Energierecht 2014, nummer 5/6.

Creating energy

l'kr \A/a 0 r 1:)

legal & tax Bled 9 van brief d.d. 12 maart 2021

IF Technology constateert hlerbij in de derde pleats de volgende onduidelijkheden/gebreken: a) b)

De Fpdei is een a rbltrair gekozen waarde. Een onderbouwing ontbreekt. De Ieveringsgrens Is niet duldelijk. Omdat met de warmteleverIng slechts een deel van de vraag wordt geleverd, zullen aanvullende gebouwgebonden maatregelen meegenomen moeten worden om de gelijkwaardigheid te kunnen toetsten.

Wanneer het bovenliggende doel (verduurzaming van de stad) in ogenschouw wordt genomen dient uiteraard de totale prestatie van de klimaatinstallaties van koeling, verwarming en tapwaterlevering moeten worden beschouwd. Zoals beschreven in de NEN 7125 en de NTA 8800, FPtlelpc FPren;x• Uit het warmteplan blijkt bovendien niet wanneer die vigerende EMG verkiaring van Bureau CRG beschlkbaar Is. Ook dit leidt tot (rechts)onzekerheid. 3.2 Bescherming van het milieu Voor de bescherming van het milieu beschrijft het warmteplan in paragraaf 3.8 de volgende criteria: •

• • •

CO2-emissie. Het alternatief moet een CO2-emissle reallseren die gelijk is aan of lager dan de CO2-emIssles van de referentie. Hlerblj dient te worden gekeken naar de energiestromen en de bijbehorende CO2-ultstoot daarvan Emissie van NOx/stikstof. Het alternatief mag de ultstoot van stikstof binnen het gebied niet verhogen Emissle van fijnstof. Het alternatief mag binnen de Metropool Reglo Amsterdam en binnen het gebied van het warmteplan de achtergrondconcentratics van flJnstof niet verhogen. Geluidsbelasting. Aanvrager moet aantonen dat de geluidsproductie van het alternatief onder wettelijke langtijdgemiddelde geluiddrukniveau de rIchtwaarde van 35 dB(A) op dichtstbijzijnde gevel van derden niet overschrijdt.

Uit het warmteplan blijkt niet wat de prestatie Is bij deze criteria van de in het warmteplan voorgestelde systemen. Hierdoor Is deze toets onultvoerbaar. Bovendien kan hierdoor niet worden uitgesloten dat het warmteplan met betrekking tot de emissie van NOx, fijnstof en geluidsbelesting voor een alternatief zwaardere criteria formuleert, dan met het In het warmteplan voorgestelde systeem zal worden gerealiseerd. Dat Is in strljd met artikel 1.2 van het Bouwbesluit 2012, nu het voldoende Is dat "ten minste dezelfde mate van energiezuinigheid en bescherming van het- milieu" wordt bereikt. Ten aanzlen van de geluldsbelasting wordt opgemerkt dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State duideliJk Is dat het Bouwbesluit een eigen regeling omtrent energiezuinigheld als uitputtend moet worden beschouwd, zodat in een warmteplan — net als bij een bestemmIngsplan geen nadere en strengere regeling hiervoor mag worden opgenomen (zie ABRvS d.d. 10 a ugustus 2008, ECLI;NL:RVS:2011:BR4628).

rwraggy

aP2_I

•

I • . Ctnatitqf ec.c•--9y

legal & tax Blad 10 van brief d.d. 12 maart 2021

3.3 lnzet BCRG Hoewel het warmteplan hierover niets stelt, merken we ten overvloede op dat het niet wenselijk is indien de studies welke benodigd zijn voor het aantonen van gelijkwaardigheid getoetst zouden worden door Bureau CRG. IF Technology wijst de gemeente daarbij op het volgende: 1. Er Is geen wettelijke noodzaak voor het inschakelen van BCRG. De gemeente Is zelf bevoegd tot het uitvoeren van een gelijkwaardigheidstoets in het kader van het warmteplan. 2. BCRG toetst pas nadat het betreffende systeem definitief is. D.w.z. volledig ontworpen en gecontracteerd. En dat dit zelden het geval is voorafgaand aan het indienen van een aanvraag van de omgevingsvergunning. 3. Deze vorm leidt tot een grout risico in de vergunningverlening en ontwikkelaars en warmtebedrijven worden verzwakt in hun onderlinge posItie, 4. BCRG is een kleine organisatie welke enkele keren per jaar in haar vergaderingen oordeelt over de toetsing van gelijkwaardigheld van producten systemen. Daarmee kan onmogelijk worden aangesloten bij het iteratieve karakter en het intensieve overleg welke noodzakelijk is in vastgoed- en gebiedsontwikkeling. Aanbeveling: Hoewel het geen wettelijke verplichting Is dit op te nemen in een warmteplan acht men het zeer wenselijk dat een heldere procedure voor het uitvoeren van de gelijkwaardigheidstoets wordt vastgelegd.

Dit geeft de Initiatiefnemer, die niet wenst aan te slulten, zekerheid In planning en proces. 4. Zorgvuldlge overgangsregeling Zoals al benoemd in paragraaf 1.2 van deze zienswijze leidt het huidige ontwerp van het warmteplan tot een onaanvaardbare doorkruising van projecten in het plangebied waarin reeds keuzes zijn gemaakt voor warmte- en koudelevering. Zonder een adequate overgangsrechtelijke regeling leidt het voorgenomen warmteplan tot een onwenselijke situatie en vertraging in de ontwikkeling van dit gebied. Om die reden verzoeken de vastgoedontwikkelaars uw gemeente, voor zover niet wordt afgezien van de vaststelling, met klem om aan het ontwerp een overgangsrechtelijke regeling toe te voegen die er in voorziet dat het plan niet van toepassing Is op projecten die reeds In ontwikkeling zijn. Dit zou kunnen door deze projectgebieden niet op te nemen In het gebled van het warmteplan. Indien en voor zover dat verzoek er toe leidt dat er in dat geval te weinig potentiele aansluitingen overblijven, Is dat een aanwijzing dat uw gemeente voor dit gebied in redelijkheld In dit stadium Oen (financieel) warmteplan meer kan vaststel len. Voor een zorgvuldig tot stand gekomen warmteplan is het eigenlijk noodzakelijk dat dit parallel oploopt met de start van een ruimtelljke procedure.

Op dat moment ligt de hele herontwikkeling van een gebied nog open inclusief de te maken keuzes voor warmtelevering. Doordat dit bij het voorliggende ontwerp niet Is gebeurd, is er sprake van striJd met artikel 3:2 en 3:4 Awb.

6.02 Pile" P

•

024 I f Creating eliergy

(

1 ).

legal & tax Blad 11 van brief d.d. 12 maart 2021

5. Conclusle Indien en voor zover het warmteplan overeenkomstig het ontwerp zou worden vastgesteld dan leidt dit onvermijdelijk tot: 1. Onzekerheld voor ontwlkkelaars omdat het warmteplan geen uitgangspunt biedt waarop ontwlkkelaars bij hun aanbieding kunnen anticiperen. Het warmteplan is daarvoor onvoldoende concreet en de realisatie van het distributienet is te onzeker. 2. Onduidelijkheld ten aanzlen van de toetsing van geliJkwaardigheid. Het warmteplan is onvoldoende concreet welke mate van energlezulnigheid (EOR) en welke milieuprestatie (ultstoot CO2, fijnstof, stikstof) met het collectieve distributienet gerealiseerd worden en aan welk van de verschillende systemen daarbij getoetst moet worden. Daarbij Is een bovenwettelijke eis t.a.v. geluidsdruk niet toegestaan. 3. Wegens het ontbreken van een overgangsregellng het risk() op een onaanvaardbare doorkruising van projecten in het plangebied waarin reeds keuzes zijn gemaakt voor warmteen koudeleve ring. 4. Juist tot een afname van de duurzaamheid van warmte- en koude levering. 5. Toename van energie-infrastructuur. 6. Toename van publieke en private kosten voor warmte- en koudelevering. En daarmee toenemende druk op gebruikersiasten voor energie. 7. Benadeling van duurzamere en betaalbaardere decentrale alternatieven. 8. Toename van ontwikkeldslco's, stichtingskosten en bureaucratle.

En daarmee afname van de bouwproductie en het creeren van wonIngbouwcontingent. 9.

Ons verzoek

Vastgoedontwikkelaars verzoeken de raad en het college met kiem de procedure tot vaststelling van het warmteplan Paasheuvelweggebied (en het opvolgende warmteplan in Bullewijk) te staken en gestaakt te houden. In plaats van een formele procedure geven de vastgoedontwlkkelaars en de betrokken warmtebedrijven in Amstel III er de voorkeur aan met uw gemeente in overleg te treden over hun visle op het reallseren van een warmtevoorziening die voidoet aan een hoge mate van energlezulnigheid en milieuprestatles aismede de behoeften omtrent duurzame en betaalbare warmte en koude. Aan de hand van de uitkomst van dat overleg kan vervolgens de gemeentelljke ambItle conform de transitievisie warmte worden vorynge,en De berlchtgeving offitrent fotiye dere verloop van deze procedure, en de afwikkeling van deze zienswijze, ,zien WO met bear istelling tegemoet. Uiteraard zijn wij te alien tijde bereid tot overleg en s het geve v ' eenna'" e e toelichting. • 'cht

":;

I IF Technology

girt rds?•

• C

.7; ti

5.,r1 :r97

legal & tax Blad 12 van brief d.d. 12 maart 2021

Bijlage 1 Lijst van indieners zienswijze Bljlage 1 Lijst van indieners zienswijze Straat Paasheuvelweg

6,8

Erfpachter

Rechtsgeldig vertegenwoordiger

Contactpersoon zienswijze

Certitudo Property XXXV B.V.

Namens Tauron B.V. 1111111

11.11111111111111111

Namens Sultan Management MEMINIENI Paasheuvelweg

10

Glendale Group BV

Paasheuvelweg

14

Certitudo Offices II C.V.

Namens Tauron B.V. Namens Sultan Management

Paasheuvelweg

15

InProperty Development Group BV

Paasheuvelweg

16

Glendale Group BV

Paasheuvelweg

29

Glendale Group BV

Paasheuvelweg

35

Rosebroom BV

Paasheuvelweg

39-50

Certitudo Property XXXIII B.V,

Namens Tauron B.V. Namens Sultan Management 111111111111111111.1111

Paasheuvelweg

40

PHW40 BV

Paasheuvelweg

33

PHW33 BV

Karspeldreef

8

Merin Property BV

Hullenbergweg

278308

Motta Vogelstruys B.V.

Hullenbergweg

413439

H8W413 BV

Hullenbergweg

1-3

Vastint Netherlands BV

Hullenbergweg

81135

Vastint Netherlands RV

-11.1111111111•111

111111•111111111 11M11111111111111111

111111111111

11111111111111

1111111111111111111

rar,1 440

•

4frikii 1 Crealln9 enor.gy

iI

/

- T.) " legal & tax

Blad 13 van brief d.d. 12 maart 2021

Hettenheuvelweg 12-14

Hettenheuvelweg 16

Namens Tauron B,V. 111111 Certitudo Amsterdam City I B.V. Certitudo Property Namens Tauron B.V. 111111 XVIII B.V. Namens Sultan Management

Hettenheuvelweg 26

Certitudo Property Namens Tauron B.V. XXXII B.V. Namens Sultan Management

Hettenheuvelweg 45/47

Vastint Netherlands BV

49/51 Hettenheuvelweg 50

Synchroon BV

111111111111111111111111

Certitudo Property Namens Tauron B.V. ism XXXVIII B.V. MIN Namens Sultan Management

Hessenbergweg

8-10

Hessenbergweg

95

Certitudo Property Namens Tauron B.V. XXXVII B.V. 1111.111111 Namens Sultan Management

Hessen bergweg

109

Hoogoorddreef

1

Hoogoorddreef

3

Hoogoorddreef

5-15

Hessenbergweg 109 BV Vastint Netherlands BV Vastint Netherlands BV Atlas Arena Amsterdam CV

BIJLAGE 2

Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

11111111111111111111111111111111111.1111111 dinsdag 20 april 2021 14:59 RE: Ontvangstbevestiging ingediende zienswijze -02

Geachtell.111111 Bij deze bevestig ik dat u niet de reeds ingediende zienswijze opnieuw hoeft In to dienen. Met vriendelijke groet,

MEM

Energietransitie I Gemeente Amsterdam Van versnippering naar versnelling Op dit bericht is een proclaimer van toepassing. www.arnsterdarn.nl/proclairner

Vannal11111111111111111111111111111111111111.111111111111111111.111111111111.111101111 Verzonden: vrijdag 16 april 2021 13:33 Aan: Iiiiiiiiiiiiiii..111111111111111111111111111111 Onderwerp: RE: Ontvangstbevestiging ingediende zienswijze -02 Geachte lk roep graag In herinnering mijn e-mail van 8 april jI. in bovengenoemde kwestie. Kunt u mij per omgaande de gevraagde bevestIgIng geven? lk zie uw reactie met belangstellIng tegemoet, waarvoor dank. Met vriendelijke groet, 1111111111111111111 Dirkzwager legal & tax 1111111.11.11111advocaat Velperweg 1, 6824 BZ ARNHEM Postbus 111, 6800 AC ARNHEM

E:111101111M@dirkzwager.n1 W: www.dirkzwager.nl

Dirkzwager legal & tax lawyer Velperweg 1, 6824 BZ ARNHEM, The Netherlands P.O. Box 111, 6800 AC ARNHEM, The Netherlands

.ron I ;

4 4). •

••

Dirkzwager is door Management Team uitgeroepen tot de beste zakelijke dienstverlener in de categorle advocatuur & notariaat en staat dus op plek 1 in de MT1000 2020. Lees er hier meer over Disclaimer Dit bericht bevat vertrouwelijke Informatie en Is ultsluitend bestemd voor geadresseerde(n). Indien u als niet-geadresseerde dit bericht ontvangt, wordt u verzocht direct de afzender hierover te Informeren en het bericht te vernietigen. Dirkzwager legal & tax is een handelsnaam van Dirkzwager N.V., statutair gevestigd te Arnhem en ingeschreven In het ha ndelsregister onder nr. 09155757. Alle diensten en werkzaamheden van ons worden verricht krachtens een overeenkomst van opdracht gesloten met Dirkzwager N.V., waarop de algemene voorwaarden van toepassing zijn en waarin een beperking van aansprakelijkheld is opgenomen. U kunt deze algemene voorwaarden raadpiegen op www.dirkzwager,nffalgemene-voorwaarden. In onze privacyverklaring kunt u lezen hoe wij met uw persoonsgegevens omgaan. Deze vindt u op www.dirkiwagermVprivacy. This communication contains confidential information and is intended only for use by the addressee. if you are not the intended recipient of this communication, please inform us immediately and destroy this communication.

Dirkzwager legal & tax is a trade name of Dirkzwager N.V., having Its registered offices In Arnhem and registered with the chamber of commerce under no. 09155757. All our services and other work are carried out under an agreement of instruction ("overeenkomst van opdracht") with Dirkzwager N.V. which agreement is subject to the General Terms and Conditions and contains a limitation of liability. You can read these General Terms and Conditions on our website. In our privacy statement you can read how we process your personal data: dirkzwager.nl/en/privacy.

Van: Verzonden: donderdag 8 april 2021 13:56 Aan: CC: Onderwerp: RE: Ontvangstbevestiging ingediende zienswijze -02 Geachte.111111111111111. Dank voor uw e-mail. lk begrijp daaruit dat uw gemeente aanleiding heeft gezien om de ontwerpen opnieuw ter inzage te leggen en dat de reeds door ons ingediende zienswijze mede wordt geacht te zijn gericht tegen de twee ontwerpen die van 8 april tot en met 18 mei 2021 ter inzage worden gelegd. Aldus is voor ons niet vereist dat gedurende voornoemde periode opnleuw een zienswijze wordt ingediend. Kunt u dit laatste per omgaande nog even aan mij te bevestigen? Op die manier is dan uitgesloten dat hierover misverstanden kunnen ontstaan. lk zie uw reactie met belangstelling tegemoet, waarvoor dank. Met vriendelijke groet,

Van: Verzonden: donderdag 8 april 2021 09:46

Onderwerp: Ontvangstbevestiging ingediende zienswijze -02 Geachte heer, mevrouw, Op 31 januari 2021 is op de gemeentelijke website van de gemeente Amsterdam een kennisgeving geplaatst terzake het vrijgeven van het ontwerp warmteplan Amstel III Paasheuvelweggebied en omgeving en de wijziging begrenzing 2

interferentiegebied Amstel III en Arenapoort. De kennisgeving bevatte een omissie en daarom worden het ontwerp warmteplan Amste1111Paasheuvelweggebied eo en het ontwerp wijzigingsverordening interferentiegebieden opnieuw ter inzage gelegd. De kennisgeving is op 7 april 2021 gepubliceerd in het gemeenteblad en in de staatscourant. Dit betekent dat de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen aanvangt met ingang van 8 april 2021. De termijn bedraagt zes weken en eindigt op 18 mei 2021. Naar aanleiding van de kennisgeving op 31 januarl 2021 heeft u een zienswijze tegen het ontwerp warmteplan naar voren gebracht. Deze zienswijze hebben wij ontvangen op 12 maart 2021. Wij merken op dat, gelet op het bepaalde in artikel 3:16, derde lid en artikel 6:1.o, eerste lid, onder a van de Awb, een niet-ontvankelijkheidsverklaring achterwege blijft omdat het ontwerpbesluit ten tijde van de indiening van uw zienswijze reeds tot stand gekomen was. Wij vertrouwen u hiermede voldoende to hebben geInformeerd. Met vriendelijke groet,

Energietransitie I Gemeente Amsterdam Van versnippering naar versnelling Op dit bericht is een proclaimer van toepassing: www.amsterdam.nl/proclalmer

De gemeente Amsterdam streeft naar optimale dienstverlening en zorgvuldlge afhandeling van e-mailverkeer. Als deze e-mail niet voor u Is bestemd, laat dit dan weten aan de afzender en verwijder de e-mail. Voor meer informatie: www,amsterdarn.nl/proclaimer.

De gemeente Amsterdam streeft naar optimale dienstverlening en zorgvuldlge afhandeling van e-mailverkeer. Als deze e-mall niet voor u Is bestemd, laat dlt dan weten aan de afzender en verwijder de e-mail. Voor meer Inforrnatie: www.amsterdam.nlfproclaimer.

3

PostNL Port Betaald Port Paye Pays-Bas

Postbus 111, 6000 AC Arnhem

rkzwager advocalen en notarlssen Apetweg 1 124BZ ARNHEM iE NETHERLANDS

R Aangetekend 3SIRAZ7729521 minimal

IL

D-A-1

Frankering betaald

f°t•1 gemeente Amsterdam De raad en het college van burgemeester en Afdeling IB-e Postbus 2758 1000CT AMSTERDAM

3SIRAZ7729521

Ontvangen

Adressant 7

Aimessr-er

xf

VATTENFALL j► Postbus 41920 1009 DC Arnstenism

Gemeente Amsterdam

Vattenfall N.V. vattenfallni Contact

t.a.v. Per e-rnail:11.1111111111111 Locatiecode 1HA3100 Bezoekadres Hoekenrode 8 1102 BR Amsterdam Postbus Postbus 41920 1009 DC Amsterdam Datum 18 mei 2021

Zienswijze Vattenfall: Concept Warmteplan Amstel III Beste Op verzoek van de gemeente is een aanvullende zienswljze opgesteld als reactie op het concept Warmteplan Amstel Ill. Er is gevraagd of Vattenfall op basis van de voorwaarden, zoals omschreven in het warmteplan, zich kan commiteren als mogelijke warmteleverancier voor het plangebied. Op basis hiervan kan de gemeente Amsterdam beoordelen of er een of meerdere potentiele leveranciers zijn binnen de huidige concept kaders van het warmteplan. Zoals met de eerste zienswijze in de mail van maart reeds aangegeven ziet Vattenfall hierin geen mogelijkheden met twee belangrijken oorzaken: • Ten eerste; het warmteplan biedt te weinig zekerheden, dat de ontwikkelaars daadwerkelijk gaan kiezen voor Vattenfall als leverancier • Ten tweede; ook in het geval dat de ontwikkelaars hun warmtevoorziening wel conform de uitgangspunten gaan ontwikkelen en alle woningequivalenten in de aangeduide gebieden aangesloten worden, dan is het volume wat aan het Vattenfall concept wordt toegekend (zijnde MT gebied) onvoldoende om een haalbare business case te maken in relatie tot de (meer)investeringen van het hybride warmtenet. Ten aanzien van het eerste punt zijn er to veel onzekerheden in het aantal woningequivalenten dat uiteindelijk aan gaat sluiten op het voorgestelde concept.

Ontwikkelaars kunnen makkelijk ontheffing krijgen om niet aan to sluiten op het concept dat in het warmteplan is voorgelegd. Daardoor is het te risicovol om een investering te doen in een collectief warmtesysteem. Er moet een oplossing komen om deze onzekerheden weg te nemen of om het risico voor Vattenfall te verlagen, hierbij kan gedacht worden aan een concessie. Aangaande het tweede punt is midden april door de gemeente gevraagd met welke aanpassingen in het warmteplan, Vattenfall het gebied op een financieel haalbare manier kan aansluiten gebruikmakend van restwarmte met een temperatuur van circa 25°C uit het bestaande datacenter AM5. Na nader te hebben gekeken naar het gebied en naar de huidige en beoogde ontwikkelingen, zijn wij tot de conclusie gekomen dat slechts twee subgebieden in het warmteplan aantrekkelijk zijn voor een warmtenet gevoed door warmte uit het datacenter AM5. Aileen deze twee gebieden zijn meegenomen in de financiele haalbaarheidsstudie.

Vattenfall N.V.

'\JATTENFALL j

Legenda Hoofdleking Zt.T Transformatteoebled Destaande borne / lilembouve Voodieurtff O Transtimatie • Voorkeur LT locatfe datacenter o EquiNK N-15 ■

♦ -

ViOS

optie tot buurt•V/P J Warmteplan 1

Figuur 1: Aangepasl overzichl Warmteplan 1

Subgebied 1: Dit betreft het geselecteerde kavel aan de noordkant van de A9 ten opzichte van de andere gebieden en het datacenter. Dit kavel brengt een te hoge kostencomponent met zich mee voor de te realiseren doorgang onder de A9 ten opzichte van het aantal aan te sluiten woningequivalenten in het kavel. Subgebied 2: Dit zuidwestelijke gebied is een bedrijventerrein met lage woning dichtheid (veel utiliteit, weinig woningbouw). Dit is een relatief hoge investering met geringe opbrengsten. Subgebied 3 en 4: De groen omlijnde gebieden zijn geschikt om aan te sluiten op een warmtenet. Dit zijn circa 5000 woningequivalenten inclusief de bestaande aansluitingen die reeds worden beleverd door het warmtenet van Vattenfall. Deze groene gebieden zijn meegenomen in de haalbaarheidsstudie. Haalbaarheidsstudie voor subgebied 3 en 4 Er zijn verschillende technische oplossingen mogelijk om het gebied op een warmtenet aan te sluiten. Vattenfall heeft in een eerder stadium de verschillende oplossingen onderling gewogen op diverse criteria waaronder; duurzaamheid, betrouwbaarheid en betaalbaarheid.

De door Vattenfall uitgevoerde financiele haalbaarheidstudie is gebaseerd op de financieel meest haalbare optie, een MT warmtenet waarbij circa 60% van de warmtevraag wordt geleverd door de opgewaardeerde restwarmte van het datacenter en de overige 40% wordt geleverd uit het bestaande warmtenet van Vattenfall.

2

VATTENFALL In de haalbaarheidsstudie is uitgegaan van de volgende uitgangspunten: • Vattenfall heeft reeds eon warmte en koude net/systeem aangelegd in het gebied ten behoeve van de ontwikkelingen in dit gebied. De beschikbare netcapaciteit wordt nu slechts voor een klein deel benut en heeft nog voldoende groeipotentieel. • Het reeds aanwezige HT warmtenet wordt binnen dit concept hergebrulkt en omgebouwd tot een hybride MT warmtenet met gebruik van lokale restwarmte vanuit het datacenter en vanuit het warmtetransportnet gevoed door Diemencentrale het AEBAmsterdam. • Totaal aantal nieuwe klanten (warmte en koude) die op MT net worden aangesloten 3069 Weq • Een geleidelijke aansluiting van de nieuwe Weq verspreid over 4 jeer • Totaal aantal bestaande klanten (warmte) in het gebied —1859 Weq, wordt gebruik gemaakt van het bestaande warmtenet • Aansluitbijdrage voor de ontwikkelaar (warmte en koude) —5000 euro/VVeq • SDE++ voor uitkoppeling restwarmte incl. warmtepompl • Start uitkoppeling DC restwarmte in 2025. BC loopt tot 2039; 15 Jaar, afgestemd op SDE++ termijn • Warmtetarief: 85% van ACM maximaal gereguleerd tarief • Koeling wordt geleverd vanuit het koudenet met de Ouderkerkerplas als bron Dit levert een terugverdientijd op van circa 17 jeer op vanaf het moment dat het investeringsbesluit wordt genomen.

Dit concept stelt ontwikkelaars in staat om hun gebouw te laten voldoen aan de landelijke BENG-eisen. Ten slotte Vanzelfsprekend wisselen wij graag met de gemeente verder van gedachten om het gebied duurzaam, maar ook financieel haalbaar van collectieve warmte te voorzien. Het maatwerk dat dit warmteplangebied vraagt zal naar onze mening in nauwe samenwerking tussen de partijen moeten worden ontwikkeld.

Met vriendelijke groet,

Het gelnstalleerde vermogen vanuit het datacenter is slechts 1,8 MW terwijI de minimale ondergrens van de SDE++ 5 MW bedraagt. 3

Ad ressant 8

404-ESSA-rir

())

Gemeente Amsterdam IB-e (Ingenieursbureau Energietransitie) Postbus 2758 1000CT Amsterdam 19 nnei, 2021

Geachte Via deze weg wil Firan inspraak leveren op het concept Warmteplan Amstel — Paasheuvelweggebied en omgeving opgesteld door de gemeente Amsterdam. Als warmteinfrabedrljf is Firan gespecialiseerd in het ontwikkelen en realiseren van kansrijke warmteconcepten, zoals het project Amstel III. In deze brief willen wij enerzijds toelichten op welke manier wij een haalbare business case zien en anderzijds een voorstel doen voor verdere aanscherping van de duurzaamheidseisen ten opzichte van de eisen zoals deze nu geschetst zijn in het Warmteplan. Technisch concept Onze business case is gebaseerd op de levering van datawarmte uit AM5 in combinatie met een (gebieds-)WKO voor de levering van koude. In het technisch concept wordt DC totwartnt6 uitgekoppeid bij de AM5 en via het hoofdtransportnpt, met een aativoertemperatuurman 28°C, afgeleverd bij een centrale afieverset in het gebouw:Hier-Witirdt het water via een Wormtepomp opgewaardeerd tot 45°C voor ruirtiteverwarrning en via individuele WP baeii tot 70°C voor tapWater. Voor koeling vande-gebouwen is eenWKOontworpen die gedimenSioneerd is op maximale levering van koude en Minirnale levering van warinte.1-,lierrnee wordt de warmte uit het datacenter zO efficient Mogelijk bentit, Het technisch concept is gericht op de launching customer Caransa, maar kan ook worden toegepast op andere warmte-afnemers.