Document · PDF

Aanvraag PmG 2026-2029 AcVZ gem Amsterdam.pdf

Raadscommissie Algemene Zaken 6 november 2025, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Preventie met Gezag Voortgangsmonitor 2024 en Aanvraag 2026-2029 (VN2025-014531)11.688 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Inhoudsopgave Inleiding

Terugblik Preventie met Gezag

Zinvolle verantwoording

Uitgangspunten voor deze aanvraag

Wetenschap en expertise vanuit de praktijk

Leeswijzer: Drie gebieden, drie lijnen

Wat gaan we doen?

Zuidoost Nieuw-West Noord Stadsbreed

11 13 15 17

Programmacoördinatie

Gezagspartners Preventie met Gezag

Financiën

Leeswijzer indicatieve verdeling 2027

Bijlage A: Begroting 2026 en 2027

Bijlage B: Wetenschappelijke onderbouwing/ Werkzame elementen

Bijlage C: Verkennend overzicht welke NJi interventies worden ingezet in Amsterdam Effectieve interventies

Bijlage D: Format aanvragen

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Inleiding Amsterdam blijft landelijk koploper in de criminaliteit, kopte het Parool op 4 maart 2025. Zowel absoluut als relatief kent Amsterdam het hoogste criminaliteitscijfer van het land. En we weten dat deze cijfers een ernstige onderschatting van de problematiek zijn. Een groot deel van de drugscriminaliteit speelt zich immers buiten het zicht en de grip van de overheid af. Tienduizenden Amsterdamse jongeren en jongvolwassenen lopen elke dag het risico om in de criminaliteit te belanden en veel van hen zijn al meer betrokken dan ze zelf beseffen. De enorme zorgen hierover zijn dagelijkse realiteit van iedereen die hier als ouder, leerkracht, zorgverlener, beleidsmaker of bestuurder iets op te doen heeft. En die zorgen zullen de komende jaren niet minder worden. Alleen vanuit gezamenlijke betrokkenheid en partnerschap kunnen Amsterdammers, de talloze formele en informele organisaties die de stad kent en de overheid in al haar verschijningsvormen hier iets wezenlijks tegenoverstellen. Sinds 2019 heeft Amsterdam daarom al een gecoördineerde inzet op het tegengaan van jonge aanwas en het doorbreken van criminele carrières in de (drugs) criminaliteit. De eerste jaren stonden in het teken van ontwikkelen, uitproberen, opbouwen van projecten en samenwerkingen.

Wetenschappers, experts uit de uitvoering en analisten hebben intensief gemonitord, onderzocht en geëvalueerd en met steun van het Rijk zijn we inmiddels overgegaan naar een nieuwe fase. We weten wat sowieso niet werkt, we weten wat nodig is voor een succesvolle inzet en wat goed loopt, kunnen we uitbreiden. Voor duurzaam resultaat is samenwerking tussen zorg, sociaal en veiligheid nodig. Dankzij wetenschappelijke kaders is de kwaliteit van alle plannen én van de uitvoering hoger dan ooit en met alle partners werken we dagelijks in de gebieden waar de problemen het grootst zijn. Het Rijk zorgt met de Preventie met Gezag-middelen voor de noodzakelijke langdurige financiering van de inspanningen die in deze aanvraag zijn opgenomen. Zelfs met deze extra middelen van het Rijk zullen we onvoldoende in staat zijn om structureel voldoende te investeren in langdurige aanpakken in alle kwetsbare gebieden van de stad. Als stad met de grootste problemen hebben we hierdoor tevens de grootste aanpak van het land. Dit brengt een verantwoordelijkheid met zich mee. We zullen onze kennis, ervaringen en successen daarom net als in de afgelopen jaren blijven delen met andere gemeenten.

Burgemeester Femke Halsema

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Terugblik Preventie met Gezag Vanaf de start is PmG een lerende aanpak, zowel lokaal als landelijk. We leren op inspanningsniveau (evalueren, stoppen als iets niet werkt) en op programmaniveau (leren van elkaar in Amsterdam, van andere steden, van de wetenschap, praktijk en ervaring). Over de jaren 2023 en 2024 zijn uitgebreide monitors gemaakt. Deze monitors zijn hier te vinden. Voor de monitors werden gesprekken gevoerd met professionals die zijn betrokken bij de inspanningen. De rode draden uit alle gesprekken zijn uitgebreid beschreven in de monitors en worden benut om de uitvoering te verbeteren. De inzichten van de afgelopen jaren zijn leidend geweest bij het opstellen van deze nieuwe aanvraag. Ook het blijven delen van kennis en expertise, het organiseren van samenhang tussen inspanningen en de aandacht voor leefbaarheid en veiligheid in wijken krijgen een belangrijke plek. Dit zijn de rode draden uit de monitors.

2023 1. Meer superprofessionals gezocht Er is behoefte aan meer superprofessionals. Iemand die: direct contact heeft met de doelgroep, cultuursensitief is, kennis van het ‘systeem’ heeft, de taal van de jongeren spreekt, niet te naïef is voor de zwaarte van de doelgroep, vertrouwen kan creëren, beloftes nakomt en helder communiceert over wat wel of niet lukt. Zo’n superprofessional kan een enorme impact maken op een jongere of een wijk, maar omdat die impact afhangt van een specifiek persoon is die impact tegelijkertijd heel kwetsbaar. We moeten er samen voor zorgen dat deze kwetsbaarheden worden ondervangen.

2. Systeemtaal versus leefwereld In de gesprekken kwamen bepaalde termen vaak naar voren: ‘cultuursensitief werken’, ‘de community onderdeel maken van de oplossing’ of ‘aansluiten bij de (online) leefwereld van de jongere’. Desalniettemin zijn we met elkaar nog altijd geneigd om te spreken én te schrijven in termen van processen en systemen, bezien vanuit de ogen van de professional.

4. Hoe voorkomen we stilstand? De complexiteit van het zorg- en veiligheidslandschap staat haaks op de urgentie van de aanpak van (drugs)criminaliteit, die snelle actie vereist. Bij het opstarten van een nieuw initiatief is het belangrijk om rekening te houden met de bestaande inrichting van het systeem. Tegelijkertijd moeten we voorkomen dat iedereen op elkaar gaat zitten wachten.

5. Informatie die er écht toe doet In het kader van de methodiek Rijker Verantwoorden proberen we continu met elkaar op zoek te gaan naar welke informatie iets zinnigs zegt over of we met elkaar (een stukje van) het probleem oplossen. We willen zo zicht krijgen op de gerealiseerde doelstellingen, wie of wat we nog moeten mobiliseren en wat we nog kunnen leren. We willen elkaar stimuleren kritisch na te denken over informatie die daadwerkelijk laat zien wat de inzet oplevert. We zijn met elkaar verantwoordelijk voor het ophalen van de juiste informatie ten behoeve van de monitoring.

3. Aansluiting en vindbaarheid als randvoorwaarden Een deel van de PmG-middelen wordt gebruikt voor nieuwe initiatieven. Uit meerdere gesprekken werd de zorg geuit dat nieuwe initiatieven niet altijd goed aansluiten bij wat er in de stad beschikbaar is en het soms zelfs kan tegenwerken. We moeten ervoor zorgen dat bestaand aanbod vindbaar is en nieuw aanbod aansluit bij de behoefte van zowel de professional als doelgroep.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

2024 1. Vertrouwen kost tijd Om jongeren goed te bereiken, is aansluiting bij hun leefwereld essentieel. Dit is beschreven in de monitor PmG 2023 bij ‘door de bril van de doelgroep’. Uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat het opbouwen van vertrouwen essentieel is voor effectieve ondersteuning en duurzame resultaten. De ‘superprofessional’ heeft dus tijd nodig om een duurzame relatie met jongeren op te bouwen. Een te korte looptijd van trajecten staat dit in de weg.

2. Samenwerken De noodzaak van domeinoverstijgende integrale samenwerking tussen verschillende organisaties komt als rode draad in zowel de monitor van vorig jaar als in die van dit jaar naar voren. In 2023 werd benoemd dat dit nodig is om overlap te voorkomen en het aanbod te verbeteren. In 2024 bleek uit gesprekken de behoefte om inspanningen beter op elkaar te laten aansluiten en problemen sneller te kunnen signaleren.

4. Blijf samen scherp op de doelgroep Het Rijk en de gemeente definiëren de doelgroep op verschillende manieren. Het Rijk richt zich met de inzet van PmG op de meest kwetsbare wijken. De nadruk ligt daarin op kinderen en jongeren van 8 tot 27 jaar die in aanraking komen met ondermijnende criminaliteit of daarin doorgroeien. In de aanvraag van de gemeente wordt gesproken over het tegengaan van jonge aanwas in de drugscriminaliteit en criminele carrières te doorbreken. Bij verschillende inspanningen zien we dat de doelgroep telkens smaller of breder wordt gedefinieerd. De doelgroep kan verschillen per buurt of problematiek en ook weer veranderen. Dé doelgroep is dus niet statisch, maar een begrip dat we samen en doorlopend moeten herdefiniëren en onderzoeken.

3. Investeer in mensen én wijken Personeelswisselingen en capaciteitsproblemen blijven een punt van zorg. In de monitor van 2023 werd gesproken over de ‘superprofessional’ als onmisbare schakel. Het wegvallen van zo’n ‘superprofessional’ is een risico, omdat goede vervanging niet altijd klaar staat en weer tijd nodig heeft om een relatie met de betrokken persoon op te bouwen. De Nationaal Programma’s zetten in op leefbaarheid en veiligheid in de betreffende wijken. Er is een overlap tussen de doelstellingen van PmG en de inzet vanuit de Nationaal Programma’s. Een veilige en leefbare wijk is een beschermende factor. Het is aan te bevelen om hierop in te zetten vanuit PmG, ook als de inspanning niet direct gericht is op de forensische doelgroep.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Zinvolle verantwoording Zinvolle verantwoording is een zoektocht naar welke informatie iets zinnigs zegt over de verschillende inspanningen, informatie over of de doelstellingen worden gerealiseerd en informatie over de aanpak van het probleem als geheel. We willen samen met de partners elkaar stimuleren kritisch na te denken over informatie die daadwerkelijk laat zien wat de inzet oplevert. Niet enkel kijken naar output indicatoren zoals bijvoorbeeld hoeveel personen een traject hebben afgerond, maar ook kijken of deze trajecten succesvol zijn: wat heeft het opgeleverd voor de deelnemers en de doelstellingen. We willen inzicht krijgen in de voortgang en effectiviteit van losse inspanningen, maar ook inzicht in wat de effecten van de inspanningen zijn in de gebieden (los per inspanning en in samenhang met de andere inspanningen die worden uitgevoerd). En tot slot inzicht in de effecten van inspanningen op het doel van PmG: in de meest kwetsbare wijken en gebieden in Nederland voorkomen dat jongeren en jongvolwassenen actief worden in de (drugs)criminaliteit of daarin doorgroeien.

Verantwoording en monitoring kan als last worden ervaren en voor veel organisaties geldt dat zij vaak voor meerdere geldstromen financieel of inhoudelijk moeten verantwoorden. Dat maakt het voor sommige partners niet logisch om apart te verantwoorden voor Amsterdam, terwijl het belang van een Amsterdams beeld voor de Amsterdammer heel groot is. Tot slot is het soms diffuus welk deel van de inzet een toevoeging is op de bestaande inzet. Daarnaast is het ook niet altijd relevant om te weten wie wat precies doet. We willen het niet alleen hebben over de extra inzet, maar over de aanpak van een probleem als geheel. Dit alles kan ertoe leiden dat we in de toekomst zullen kiezen voor een voortgangsmonitor in een andere vorm.

We zijn met elkaar verantwoordelijk voor het ophalen van de juiste informatie ten behoeve van de monitoring. De losse inspanningen worden door evaluaties, actieonderzoek en promotieonderzoeken doorontwikkeld en verbeterd. De opdrachtgevende en uitvoerende organisaties zijn verantwoordelijk voor het monitoren van de voortgang en de effecten van de inspanningen in de gebieden. Vanuit de programmacoördinatie wordt de voortgang van het geheel gemonitord en onderzocht in hoeverre de inspanningen effect hebben op het bredere doel van PmG. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de preventie met gezag inspanningen maar een deel van alles zijn wat er in Amsterdam gedaan wordt om criminaliteit te voorkomen en het lastig aan te tonen is dat er een causaal verband is tussen specifieke inspanningen en een daling van de criminaliteit.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Uitgangspunten voor deze aanvraag Op basis van onze monitors en nieuwe inzichten uit wetenschap en praktijk, zijn er een aantal inhoudelijke uitgangspunten opgesteld voor deze nieuwe aanvraag: We zetten bestaande inspanningen voort, breiden deze qua omvang of gebied uit en verrijken deze aan de hand van wetenschappelijke en praktijkkennis. Inspanningen uit de vorige aanvraag die nog niet worden uitgevoerd, onvoldoende aan blijken te sluiten bij de doelstelling van PmG of waarbij uit de monitoring onvoldoende kwaliteit of resultaat blijkt worden niet meer meegenomen in deze aanvraag. De PmG-middelen van de nieuwe aanvraag zijn niet bedoeld voor: a. Structurele financiering van basis-gemeentetaken, zoals regulier jongerenwerk; b. Brede financiering van gebiedsgerichte inspanningen waaraan geen duidelijke probleemstelling rond de forensische doelgroep ten grondslag ligt; c. Loonkosten van personen die voor minder dan het gefinancierde aantal uren ingezet worden op de PmG-doelen.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Wetenschap en expertise vanuit de praktijk Tijdens de voorbereiding van deze aanvraag zijn er in samen werking met wetenschappers een aantal activiteiten uitgevoerd. Hieronder worden deze kort toegelicht. Naar aanleiding van het Landelijk Kwaliteitskader Effectieve Interventies voor Preventie van Jeugdcriminaliteit heeft het AcVZ een korte studie gedaan naar de gemeenschappelijke werkzame elementen uit effectieve (gedrags)interventies voor de doelgroep van PmG. Op basis hiervan is een notitie geschreven met een overzicht van werkzame elementen en de belangrijkste risico- en beschermende factoren (zie bijlage B). Het doel hiervan was om de indieners van PmG-aanvragen te ondersteunen bij het verrijken en onderbouwen van hun inspanningen. Deze kennis helpt ook bij het verrijken van bestaande inspanningen (“verstandig innoveren”). Tevens is er een inventarisatie gemaakt van de in Amsterdam reeds uitgevoerde erkende justitiële interventies (bijlage C). Op basis van het Kwaliteitskader en de werkzame elementen is er een aanvraagformat opgesteld om uniforme en relevante informatie op te halen (zie bijlage D). In een overleg met Geert Jan Stams (hoogleraar forensische orthopedagogiek) is de gemaakte inventarisatie, het aanvraagformat en de werkzame elementen besproken.

Verrijking van de inspanningen De aanvragers van de PmG-middelen hebben het aanvraagformat gekregen, de notitie met werkzame elementen en een uitgewerkte set aan risico- en beschermende factoren. Ook konden zij gebruik maken van een informatief en adviserend gesprek met twee wetenschappers. Han Spanjaard (GZ-psycholoog), Fleur Souverein (senior onderzoeker, psycholoog), Thimo van der Pol (senior onderzoeker, psychotherapeut), Sheila Adjiembaks (senior

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

onderzoeker, criminoloog), Bram Orobio de Castro (hoogleraar orthopedagogiek) en Geert Jan Stams (hoogleraar forensische orthopedagogiek) hebben in verschillende samenstellingen de in totaal twintig gesprekken gevoerd, waaronder met de drie betrokken stadsdelen. Tijdens de gesprekken is vooral ingegaan op de formulering van de doelgroep, (sub)doelen, werkzame elementen van het voorstel en de wijze van monitoring. Tevens is aandacht besteed aan de onderlinge samenhang van aanvragen en bestaande interventies.

Vooruitblik Ook in de komende jaren willen we de kennis van de wetenschap en de geïntensiveerde contacten met de wetenschappers blijven benutten. Vanaf de start van PmG organiseren we ieder kwartaal een uitgebreide sessie met vijf tot zeven wetenschappers over relevante overkoepelende thema’s. Dit zullen we blijven doen, en wat we leren zullen we zo breed mogelijk verspreiden. Verder gaan we in het voorjaar van 2026 een bijeenkomst organiseren met vertegenwoordigers van de toegekende aanvragen en de betrokken wetenschappers om de onderlinge samenhang verder te vergroten, de inspanningen te verrijken en de monitoring te blijven ontwikkelen. Om beter zicht te krijgen op de effectiviteit van de inspanningen financieren we in de nieuwe ronde de implementatie van de Risico screener-jeugd. Met dit instrument worden op een laagdrempelige wijze de risico- en beschermende factoren van individuele jongeren in beeld gebracht. De jongere zelf kan dit instrument ook invullen. Op basis van het beeld van risico- en beschermende factoren kan niet alleen de meest passende interventie ingezet worden, maar wordt ook inzicht verkregen in de situatie van jongeren voor én na een interventie en daarmee op de effectiviteit.

Leeswijzer: Drie gebieden, drie lijnen Met de PmG-middelen wordt een intensivering van de inzet gedaan in de stadsdelen waar de zorgen het grootst zijn: Zuidoost, Nieuw-West en Noord. Wanneer de problematiek de stadsdeelgrenzen overschrijdt, dan volgt de inzet de problematiek. Jongeren uit het ene stadsdeel gaan bijvoorbeeld naar school in een ander stadsdeel en als Amsterdammers gedetineerd zitten, is dat sowieso buiten de stadsgrenzen. Bovendien willen we de jongeren of jongvolwassenen waar de grootste zorgen over zijn, maar die net in een ander gebied wonen, niet uitsluiten van hulp omdat hun postcode niet de juiste is. Een deel van de inspanningen is daarom stadsbreed. Voor Zuidoost, Nieuw-West en Noord geldt dat een deel van wat er vanuit PmG wordt ingezet eveneens bijdraagt aan het Masterplan Zuidoost, het Nationaal Programma Nieuw-West of de Aanpak Noord.

De inzet wordt vormgegeven langs deze 3 lijnen:

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

LIJN 1

LIJN 2

LIJN 3

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid

De focus ligt hierbij op de stadsdelen Zuidoost, Nieuw-West en Noord. De middelen zijn ook bestemd voor forensische jeugd en jongvolwassenen in andere gebieden die een link hebben met Zuidoost, Nieuw-West en Noord.

Hieronder verstaan we onder meer inspanningen die uitvoerende professionals ondersteunen in hun werk en de aanstelling van beleidsmedewerkers en projectleiders die lijn 1 mogelijk maken. Hierbij hoort ook het versterken van de samenwerking tussen partners en versteviging van het netwerk, het verder vormgeven van gebiedsgericht werken en overkoepelend onderzoek naar én verrijking van het werk met de doelgroep.

in de wijken in het kader van het Nationaal Programma Samen Nieuw-West, het Masterplan Zuidoost en de Aanpak Noord, die randvoorwaardelijk zijn voor de preventie van criminaliteit.

Wat gaan we doen? In dit hoofdstuk wordt eerst kort de problematiek weergegeven van de drie gebieden waar PmG zich op focust: Amsterdam Zuidoost, Amsterdam Nieuw-West en Amsterdam Noord. Dit is een beknopte weergave van de problematiek, gebaseerd op het jaarlijkse Veiligheidsbeeld van de gemeente Amsterdam en gegevens die het Centraal Bureau voor Statistiek samenstelt voor het landelijk Programma Preventie met Gezag. Lees hier meer over in de voortgangsmonitor 2024. Vervolgens wordt per gebied een aantal inspanningen uitgelicht. Sommige inzet is in alle stadsdelen gelijk, zoals de interventie Jeugdreclassering Intensief of IPA in de Wijk. Andere inzet is stadsdeelspecifiek en sluit aan bij de lokale problematiek en behoeftes. Alle inzet wordt vervolgens per gebied weergeven in een tabel. Veel van de inspanningen worden uitgevoerd door samenwerkende organisaties, niet allen worden in de aanvraag genoemd. In de voortgangsmonitor 2024 vind je een overzicht van de samenwerkende partners bij een groot deel van de inspanningen uit deze aanvraag.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Zuidoost Amsterdam Zuidoost telt ruim 90.000 inwoners. Veel mensen in Zuidoost hebben moeite om financieel rond te komen en het vertrouwen in instanties is relatief laag. Ruim één op de tien gezinnen is slachtoffer van het toeslagenschandaal. Er is nog steeds sprake van een hoog aantal explosies en veel drugscriminaliteit in Zuidoost. Er zijn bredere zorgen over de ‘verjonging’ van daders, over onveiligheid op basisscholen en de steeds zwaardere delicten waarmee jonge jongens in beeld van de politie komen. Een deel van de criminaliteit speelt zich online af. Deze ‘online wereld’ is vrijwel onzichtbaar voor professionals en dat maakt het moeilijk om hier (preventief) tegen op te treden. Hier volgen een aantal uitgelichte inspanningen:

LIJN 1

LIJN 2

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

In Zuidoost wordt vanuit Preventie met Gezag ondersteuning en begeleiding gegeven aan (forensische) jongeren met als doel ze te behoeden voor verdere stappen in de criminaliteit. Het gaat vaak om kwetsbare jongeren met veel negatieve ervaringen en wantrouwen richting instanties. Daarom worden vooral partijen ingezet die bekend zijn in de buurt en daardoor een breed lokaal netwerk hebben en het vertrouwen bij de doelgroep. Voorbeelden hiervan zijn Keep it Real, Youth Heaven en Stichting Jongeren die het Kunnen. Maar ook andere organisaties spelen een rol, zoals Levvel met de IFA Jong-trajecten.

Met de Preventie met Gezag-middelen wordt gewerkt aan het versterken en ondersteunen van professionals. Dit kan op talloze manieren. Zo krijgen professionals trainingen over signalen van criminele uitbuiting en krijgen zij educatie over de signalen om huiselijk geweld en kindermishandeling. We lichten enkele inspanningen uit.

Als er conflicten zijn tussen jongeren of groepen jongeren, dan kan er bemiddeld worden. Dat gebeurt door opgeleide mediators. Deze bemiddelingen halen de angel uit een conflict, waardoor het niet escaleert en (verder) geweld kan worden voorkomen. IPA in de Wijk De IPA-medewerkers van Levvel versterken het netwerk van jeugd en veiligheid in de wijk. Ze leggen contact met risicojongeren in de wijk en helpen professionals om risicojeugd met ernstige problematiek veel vroeger te signaleren en door te geleiden naar de juiste hulp. Hierdoor kan worden voorkomen dat de problematiek nog verder verergert en leidt tot criminaliteit.

Forensisch Analyse Team Het Forensisch Analyse Team (FAT) is een lokaal netwerk dat samenkomt om de juiste zorginterventies in te zetten na impactvolle incidenten, zoals steek- of schietincidenten. Dat gebeurt op basis van een volledig informatiebeeld en gedegen analyse. Hiermee wordt beoogd dat de slachtoffers en betrokkenen van impactvolle incidenten de juiste ondersteuning krijgen en later geen dader worden. In een samenwerking tussen GGZ, politie, OM, de afdeling Jeugd van de gemeente Amsterdam, het Actiecentrum Veiligheid en Zorg en het stadsdeel wordt een analyse gemaakt van het incident. In deze analyse worden zowel het slachtoffer, de dader en andere betrokkenen besproken. Uit de analyse volgen adviezen en acties voor de korte, middellange en lange termijn. Het FAT kan zelf acties uitvoeren of advies en ondersteuning geven aan de al betrokken partijen. Het stadsdeel meldt casuïstiek aan bij het FAT. De snelle en gedegen analyse vanuit het FAT geeft een direct beeld van wat nodig is. Dit zal op termijn kostenbesparend werken. Schoolveiligheid Scholen in Zuidoost maken zich zorgen over problematiek als drugshandel, wapens, criminele uitbuiting, seksuele problematiek, intimidatie, ronselen en fysieke agressie. Ook basisscholen hebben te maken met veiligheidsproblematiek en willen hierbij ondersteuning.

Dankzij de samenwerking tussen jongerenwerkers, onderwijs en Jeugd en Veiligheid van de stadsdelen, is er beter inzicht in de behoeften van primair onderwijs-, voortgezet speciaal onderwijs- en mbo-scholen. Er wordt meer gesignaleerd, waardoor er vervolgens passende interventies kunnen worden uitgevoerd. De verbinding tussen scholen en jeugd-/zorg- en veiligheidspartners wordt door deze samenwerking versterkt.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

LIJN 3 Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid Een buurt waar jongeren niet veilig kunnen opgroeien is een kraamkamer voor criminaliteit. Daarom investeert Amsterdam ook extra in de leefbaarheid en veiligheid in Zuidoost. Dat gebeurt vooral op de plekken waar sprake is van overlast en intimidatie door drugsgebruikers en dealers. Wijkactieteam Het Wijkactieteam is een lokale samenwerking tussen woningcorporaties, politie, gemeente en hulpverlening om de veiligheid en leefbaarheid van de wijk te verbeteren. Ze pakken meldingen van bewoners direct op. Vaak gaat het over criminaliteit vanuit woningen of overlastveelplegers in de omgeving. Tijdens buurtonderzoeken worden bewoners worden van deur tot deur benaderd, bijvoorbeeld voor nazorg na een explosie of schietincident. Momenteel zijn er vier Wijkactieteams in Zuidoost. In deze aanvraag zijn middelen opgenomen voor het voortzetten van twee Wijkactieteams. Hosts in de wijk Een andere maatregel om de wijk veiliger maken is de inzet van ISG-hosts, die elke dag met 6 tot 10 man zichtbaar aanwezig zijn op straat en mensen aanspreken bij overlast. Dit doen zij tot 02.00 uur ‘s nachts als de overlast en onveiligheidsgevoelens het grootst zijn en er geen ander toezicht actief is. Bewoners kunnen de hosts direct bellen. De hosts worden geselecteerd op basis van hun verbinding met Zuidoost en kennis van de wijk.

Ze hebben geen bevoegdheden, maar spreken de taal van de straat en sommigen zijn bekend bij de gemeenschap als DJ, acteur of sporter. Hierdoor vervullen zij ook een voorbeeldfunctie naar jongvolwassenen. Door hun normerend en de-escalerend gedrag zijn zij in staat op zeer laagdrempelige wijze in gesprek te gaan met bewoners, overlast te corrigeren en bij te dragen aan het tegengaan van criminaliteit. Zij staan in nauw contact met politie, handhaving en straatcoaches. Signalen, zorgen over problemen voor en achter de voordeur en hulpvragen worden verwerkt in rapportages, zodat het Wijkactieteam deze vervolgens kan oppakken.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Volledig overzicht inspanningen Zuidoost

LIJN 1

LIJN 2

LIJN 3

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid

Projectleiders forensische jeugd en veiligheid Stadsdeel Zuidoost

Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Stadsdeel Zuidoost

Wijkactieteam Stadsdeel Zuidoost

IPA in de wijk Levvel

Versterking zorg- en veiligheidsnetwerken AcVZ

ISG Hosts ISG

IFA Jong Levvel

Forensisch Analyse Team AcVZ

Buurtrechter AcVZ en Rechtbank Amsterdam

Jeugdreclassering Intensief William Schrikker jeugdbescherming en jeugdreclassering

Schoolveiligheid

Begeleiding (kwetsbare) jongeren door grassrootsorganisaties o.a. Jongeren die het Kunnen

NieuwWest In bepaalde buurten van stadsdeel Nieuw-West is sprake van een opeenstapeling van problematiek die ze als geheel kwetsbaar maken. Er is weinig sociale cohesie, er zijn relatief veel kwetsbare personen en het vertrouwen in de overheid en in instanties is laag. Bewoners voelen zich erg onveilig in deze kwetsbare buurten. De zichtbare verloedering, overlast en uitingen van vermoedelijke criminaliteit in de omgeving dragen hier negatief aan bij. Criminaliteit kan in deze wijken een aanzuigende werking hebben op jongeren in kwetsbare situaties. Deze jongeren kunnen op (zeer) jonge leeftijd al in contact komen met de georganiseerde misdaad. Jongeren worden gerekruteerd en kunnen, als ze eenmaal onderdeel van de groep zijn, hier lastig meer uit stappen. Een ‘carrière’ in de criminaliteit ervaren zij, door gebrek aan perspectief in de eigen leefsituatie, als een aantrekkelijk alternatief. Het gaat hierbij vaak om jongeren die uit gezinnen komen met complexe, meervoudige problematiek. Deze jongeren komen al vroeg in beeld bij politie en er zijn zorgwekkende signalen over een onveilige thuissituatie en problematisch gedrag op school, straat en online. Naarmate zij ouder worden is de kans groot dat zij de populatie vormen die ernstige overlast veroorzaakt en (zware) criminaliteit pleegt. Hier volgen een aantal uitgelichte inspanningen:

LIJN 1

LIJN 2

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

De inzet van de PmG-middelen in Nieuw-West richt zich zowel op jongeren van 10 t/m 23 jaar met een hoog risico op crimineel gedrag en weinig beschermende factoren als op de 23+ers die een negatief voorbeeld zijn voor jongeren. Het doel is om te voorkomen dat deze jongeren in kwetsbare situaties ingroeien of doorgroeien naar een carrière in de criminaliteit.

Huiselijk geweld en kindermishandeling Uit onderzoek blijkt dat slachtofferschap van huiselijk geweld sterk samenhangt met geweld- en vermogensdelicten. Door te werken aan de veiligheid in huis, wordt bijgedragen aan de veiligheid op straat. Er wordt onder meer ingezet op het professionele netwerk rondom huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM). Deze netwerkgerichte samenwerking richt zich op innovatieve interventies om HGKM duurzaam te stoppen, intergenerationeel geweld te doorbreken en recidive terug te dringen.

23+ Aanpak Bij de 23+ aanpak is aandacht voor personen van 23 jaar en ouder die een negatieve invloed hebben op de leefbaarheid in de buurt. Ze zorgen voor overlast en criminaliteit en hebben aantrekkingskracht op de jongere jeugd. Vanwege hun leeftijd vallen zij buiten de groepsaanpakken voor overlastgevende jeugd. De aanpak richt zich op contact leggen met deze personen en met hen op vrijwillige basis te werken aan een ander perspectief. Forensisch jongerenwerk Er is geconstateerd dat er specifiek voor jongeren met een hoog risico op crimineel gedrag weinig aanbod beschikbaar is en dat het reguliere jongerenwerk onvoldoende is om een preventieve werking te hebben. Hier is specialistisch jongerenwerk voor nodig. Momenteel loopt er een actiegericht onderzoek van Jan Dirk de Jong naar de 2% groep in Nieuw-West om te kijken hoe het specialistisch jongerenwerk doorontwikkeld kan worden om goed aan te sluiten bij de specifieke doelgroep. Een betere doorgeleiding naar partijen die effectieve hulp en zorg kunnen bieden is een beoogd onderdeel van deze doorontwikkeling. IFA Jong IFA Jong is een gedragsinterventie, gericht op de jeugdigen en belangrijke anderen uit het gezin, zoals ouders en opvoeders. IFA Jong biedt intensieve ambulante systeemgerichte hulpverlening aan de jongere doelgroep met een gemiddeld tot zeer hoog risico op recidive, in de leeftijd van 12 tot en met 16 jaar.

Door in te zetten op een meer beschermende en waarderende omgeving, wordt de jongere weerbaarder tegen de verleidingen van de straat en het verder afglijden in de criminaliteit.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

LIJN 3 Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid In Nieuw-West is sprake van omvangrijke jeugdproblematiek in kwetsbare wijken waar de risicofactoren hoog zijn en de beschermende factoren laag. Extra inzet van veiligheidsprofessionals in deze wijken zorgt voor meer ogen en oren in de buurt. Straatcoaches De straatcoaches richten zich voornamelijk op het aanpakken van jeugdgroepen die overlast veroorzaken. De coaches benaderen jongeren actief. Zij kennen de straten en spreken jongeren aan op hun gedrag en de veroorzaakte overlast. Doordat zij de leefwereld van de jongeren goed kennen kunnen ze makkelijk contact maken om de situatie te verbeteren. Indien nodig brengen zij een bezoek aan de gezinnen van de overlastgevende jongeren.

Volledig overzicht inspanningen Nieuw-West

LIJN 1

LIJN 2

LIJN 3

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid

Projectleiders forensische jeugd en veiligheid Stadsdeel Nieuw-West

Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Blijf Groep en jeugdbescherming

Wijk GGD

IPA in de wijk Levvel

Versterking zorg- en veiligheidsnetwerken

Straatcoaches SAOA

IFA Jong Levvel

Schoolveiligheid

Buurtouders Stadsdeel Nieuw-West

Back on Track Levvel

Wijkrechtspraak AcVZ en Rechtbank Amsterdam

Straathoekwerkers Stadsdeel Nieuw-West

Specialistisch jongerenwerk Stadsdeel Nieuw-West

Jeugdreclassering Intensief William Schrikker jeugdbescherming en jeugdreclassering

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Aanpak 23+ Stadsdeel Nieuw-West

Noord Noord is een stadsdeel waar veel bewoners met moeite rondkomen en veel kinderen en jongeren opgroeien in een achterstandspositie. De aandacht voor Noord is lang achtergebleven in vergelijking met de andere stadsdelen. Daarom is begin 2023 de Aanpak Noord gestart. Het doel van de aanpak is de kloof tussen nieuwe en oude wijken en buurten in Noord te dichten en de achterstanden in te lopen. Negen buurten in Noord hebben te maken met een combinatie van jeugdoverlast, kwetsbare bewoners en georganiseerde (drugs)criminaliteit. Dit zijn kwetsbare buurten, met een duidelijke samenhang tussen lage sociaaleconomische status, kansenongelijkheid en veiligheidsproblemen. Hier volgen een aantal uitgelichte inspanningen:

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

LIJN 1

LIJN 2

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

Veel kinderen in Noord groeien op in omstandigheden met veel risicofactoren en weinig beschermende factoren. Professionals zien vaak kinderen in de basisschoolleeftijd met agressieve en/of antisociale gedragsproblemen. Het gaat dan zeker niet altijd niet om forensische jeugd, maar wel om kinderen met risicofactoren. Met PmG-middelen wordt onder meer het aanbod van interventies voor kinderen met deze problematiek en hun ouders verstevigd. De interventies zijn erop gericht hen te helpen uit een neerwaartse spiraal te komen en zo te voorkomen dat zij doorgroeien naar delinquent gedrag. Hierbij wordt met name gekozen voor de door het Nederlands Jeugdinstituut erkende interventies.

Netwerkmakelaar Nu de PmG-middelen ook deels in stadsdeel Noord worden ingezet, is het nodig om de inzet vanuit Preventie met Gezag ook daar te coördineren. Aan de opgave om jongeren uit de criminaliteit te houden, werken veel verschillende organisaties. Deze complexe opgave kan alleen in een goed samenwerkend netwerk worden aangepakt. Om die reden wordt bij Stadsdeel Noord een netwerkmakelaar PmG aangesteld. De netwerkmakelaar bouwt het netwerk op dat nodig is om te werken aan de opgave om jongeren uit de criminaliteit te houden en de hierboven genoemde interventies te kunnen inzetten. De netwerkmakelaar doet dit door te werken aan een gezamenlijke visie, onderlinge bekendheid en vertrouwen en het borgen van gezamenlijke informatiedeling en uitvoering.

Een voorbeeld van een erkende interventie is Alles Kidzzzz. Alles Kidzzz is een individuele sociaal cognitieve training voor kinderen van 9 tot 12 jaar met externaliserend probleemgedrag. Het doel is gedragsstoornissen helpen voorkomen. Kinderen verbeteren hun sociale cognities, zelfbeeld en vermogen tot woederegulatie, en ontwikkelen alternatief prosociaal gedrag.

LIJN 3 Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid Wijk GGD Met de inzet van PmG-middelen wordt de reguliere uitvoering van de meldpunten Zorg en Woonoverlast verstevigd in de vorm van extra capaciteit voor WijkGGD’ers. WijkGGD’ers zijn verpleegkundigen die gespecialiseerd zijn in de organisatie van zorg en hulp voor kwetsbare personen. Een WijkGGD’er handelt naar aanleiding van meldingen bij de stadsdelen of politie. Deze meldingen worden opgepakt met als doel de betrokken personen in contact te brengen met passende hulpverlening. Dat gebeurt in nauwe samenwerking met wijkagenten, de omgeving en lokale (zorg)netwerk. WijkGGD’ers leveren een bijdrage aan de preventie van jeugdcriminaliteit door te zorgen dat problematiek bij ouders/ opvoeders wordt aangepakt en door overlast in een buurt te verminderen.

Volledig overzicht inspanningen Noord

LIJN 1

LIJN 2

LIJN 3

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid

IPA in de wijk Levvel

Netwerkmakelaar Stadsdeel Noord

Wijk GGD

IFA Jong Levvel

Versterking zorg- en veiligheidsnetwerken

Jeugdreclassering Intensief William Schrikker jeugdbescherming en jeugdreclassering

Forensisch Analyse Team AcVZ

Interventies Risicojeugd Stadsdeel Noord

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Stadsbreed Wanneer de problematiek de stadsgrenzen overschrijdt, dan volgt de inzet de problematiek. Jongeren en jongvolwassenen uit de doelgroep bewegen zich immers door de hele stad. Bovendien willen we de jongeren of jongvolwassenen waar de grootste zorgen over zijn, maar die net in een ander gebied wonen, niet uitsluiten van hulp omdat hun postcode niet de juiste is. Een deel van de inspanningen is daarom stadsbreed. Hier volgen een aantal uitgelichte inspanningen:

LIJN 1

LIJN 2

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

Aanpak doorgroeiers Wanneer stadsdelen of andere partners zien dat jongeren doorgroeien in de criminaliteit, kunnen ze terecht bij de persoonsgerichte aanpak Doorgroeiers. De Aanpak Doorgroeiers heeft enerzijds tot doel om tegen te gaan dat jongeren en jongvolwassenen die actief zijn in de drugscriminaliteit doorgroeien naar belangrijke posities in een netwerk. Anderzijds heeft de aanpak tot doel het rekruteringsproces door doorgroeiers van de jonge aanwas tegen te gaan. De aanpak zet stevig in op het bieden van perspectief vanuit het hele palet van passende interventies tot repressieve (lik-op-stuk) interventies. De aanpak maakt ook het fenomeen ‘doorgroeien’ zichtbaar en verstevigt expertise van professionals doordat meer kennis beschikbaar komt.

Casuïstiekpot Een deel van de PmG-middelen wordt beschikbaar voor casuïstiek waarin doorbraken nodig en mogelijk zijn. Deze doorbraken zijn gericht op zorg- en veiligheidsproblemen bij individuele casuïstiek met risico op recidive. Het doel is om recidive te voorkomen en perspectief te bieden. De casuïstiekpot is bedoeld om snel in te spelen op wat nodig is, zoals beschermd wonen, psychiatrische zorg, begeleiding, schuldsanering en het bieden van een vertrouwenspersoon. Het helpt ook knelpunten te verhelpen, zoals het ontbreken van structurele financiering en de beperkte flexibiliteit van het systeem. Alle partners kunnen hier gebruik van maken als de aanvraag ervan goed onderbouwd is.

ADAMAS De Credible Messengers van het ADAMAS-netwerk wonen en zijn actief in de wijken van Amsterdam. Zij kennen de taal en de leefwereld van de straat en weten wat er voor jongeren nodig is om uit de criminaliteit te blijven of er duurzaam uit te stappen. Daarbij slaan zij een brug naar andere vormen van formele en informele hulp om een positieve (gedrags) verandering te realiseren. Credible Messengers bieden zowel intensieve individuele begeleiding als groepsbegeleiding. Ze bieden de jongeren perspectief en helpen met talentontwikkeling en netwerkversterking.

Expertise Online Criminaliteit Steeds vaker worden jonge kwetsbare personen in Telegramof Snapchatgroepen geronseld om bepaalde criminele handelingen te verrichten. Zij worden door criminelen binnen georganiseerde misdaad gebruikt als inwisselbare pionnen. In dit rapport van Europol1 wordt toegelicht hoe de aard van de georganiseerde misdaad verandert, met veel aandacht voor de onlinecomponent. Uit dit onderzoek2 blijkt dat het filmen van een vernedering en/of mishandeling vaak voorkomt, waarbij de beelden vervolgens verspreid worden. Met de PmG-middelen willen we onder andere werken aan meer kennis en bewustwording van professionals over online criminaliteit. Cultureel antropoloog co-creatie We zetten een innovatieve specialist in die in het kader van de integrale aanpak van urgente veiligheidsproblematiek helpt om tot effectieve en praktische interventies te komen die aansluiten bij de leefwereld van de bewoners en daarmee bijdraagt aan de kwaliteit en effectiviteit van de politie en

1 European Union serious and organised crime threat assessment. The changing DNA of serious and organised crime. © European Union Agency for Law Enforcement Cooperation, 2025 2 Geklapt, gefilmd en gedeeld. Een onderzoek naar hybride straatgeweld onder jongeren (2025). Shanna Mehlbaum, Kyra van den Akker, Jolijn Broekhuizen, Arco Verweij Politiekunde

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

LIJN 2 haar partners. De cultureel antropoloog gaat aan de slag binnen de werkmethodiek co-creatie van de politie en werkt hierin nauw samen met lokale politieteams en opsporing. De inzichten uit de culturele antropologie kunnen nog meer handvatten bieden om criminele netwerken te verstoren en negatieve effecten van deze netwerken op de buurt te verminderen. De wetenschap wordt hiermee verbonden met de praktijk. Ook wordt de aanpak van complexe veiligheidsproblemen in de stad hiermee verrijkt.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Volledig overzicht inspanningen stadsbreed

LIJN 1

LIJN 2

Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

School2Care Levvel

Risicoscreener Jeugd Tool Amsterdam UMC

Aanpak Straatdealers o.a. Politie, OM, directie Openbare Orde en Veiligheid gemeente Amstedam

Tegengaan van criminele uitbuiting Directie Openbare Orde en Veiligheid gemeente Amsterdam

Vechtsport als middel AcVZ

Schoolverzuim Afdeling leerplicht gemeente Amsterdam

Adamas - Credible Messengers

Versterking zorg -en veiligheidsnetwerken

Aanpak doorgroeiers AcVZ

Expertise Online Criminaliteit AcVZ

Casuīsitiekpot AcVZ

Cultureel antropoloog co-creatie

Programmacoördinatie De inzet van de PmG-middelen wordt gecoördineerd vanuit het Actiecentrum Veiligheid en Zorg Amsterdam-Amstelland (hierna: AcVZ). Het AcVZ is er voor het aanpakken van complexe problematiek op het snijvlak van veiligheid, zorg en welzijn. Dat gebeurt als mensen criminaliteit of overlast (dreigen te) plegen en als er – naast begrenzing – zorg, werk, huisvesting en opleiding nodig zijn om dat te voorkomen of doorbreken. Het AcVZ heeft veel ervaring met samenwerking tussen straf- en zorgpartners en partners uit het sociaal domein. Namens gemeente Amsterdam is het AcVZ ook betrokken bij het landelijk actieplan Wapens en Jongeren en het Offensief tegen Explosies. Als netwerk van formele en informele partners werkt het AcVZ op basis van gelijkwaardigheid, vanuit de wetenschap dat geen van de partners het alleen kan. Voor de coördinatie van de PmG-middelen is er een kernteam waarin collega’s werken aan programmamanagement, inhoudelijke expertise, communicatie, financiën, analyse en ondersteuning. Met regelmaat worden gesprekken met wetenschappers en experts gevoerd om hun inzichten te vertalen naar de uitvoering. Ook worden er regelmatig netwerkbijeenkomsten voor de partners georganiseerd. Dit is nodig om te professionaliseren en om te leren van elkaar.

We zorgen ook voor sturing op de financiën en er worden voortgangsmonitoren gemaakt om duidelijk te maken welke inspanningen er worden geleverd. Alle zevenentwintig Preventie met Gezag-gemeenten en het Ministerie van Justitie en Veiligheid vormen samen een lerend netwerk. In 2024 en 2025 was gemeente Amsterdam samen met gemeente Eindhoven de voorzitter van dit netwerk. In het netwerk wordt gereflecteerd op bestaande inzet van de Preventie met Gezag-middelen en kennis gedeeld. Vanuit het kernteam wordt er ook deelgenomen aan de landelijke lerende aanpak voor monitoring, waarbij analisten de inzet en impact van Preventie met Gezag zichtbaar maken.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Gezagspartners Preventie met Gezag Politie De politie maakt geen deel uit van de huidige gemeentelijke aanvraag voor PmG-middelen, maar ontvangt aparte financiering via de justitielijn. De politie werkt uiteraard wel samen met zowel haar partners binnen Preventie met Gezag en deze aanvraag, als binnen het Nationale Programma Nieuw-west en Masterplan Zuidoost. Met steun van de PmG-middelen uit de justitielijn wordt middels de werkmethodiek Co-creatie samenwerkings- en interventiekracht geoptimaliseerd op geprioriteerde focus gebieden binnen deze kwetsbare stadsdelen en is er specifieke aandacht voor de lokale verschillen in dynamiek en behoefte tussen bijvoorbeeld Amsterdam Zuidoost en Amsterdam NieuwWest. De politie blijft zich ook vanuit de bestaande organisatie inzetten voor een constructieve samenwerking met de partners en een effectieve uitvoering van de programma’s, met oog voor zowel de lokale behoeften als de nationale prioriteiten.

3RO De reclassering is geen onderdeel van de huidige aanvraag PmG-middelen, maar wordt via de justitielijn apart gefinancierd. Dit betekent niet dat samenwerking met de Gemeente Amsterdam ontbreekt. Integendeel, de reclassering en de gemeente staan op meerdere gebieden in nauw contact voor onder andere het afstemmen van PmG-inzet en samenwerking op verschillende projecten. Zo schuift de reclassering aan bij de werkgroep van de gemeente, maar neemt ook deel aan de kerngroep bijeenkomsten van het Nationaal Programma ‘Samen Nieuw-West’. Op eigen initiatief intensiveert de reclassering haar inzet vanuit advies, toezicht en de werkstraf en sluit aan bij gebiedsgerichte casuïstiek, zoals ‘Intimidatie in de Wijk’.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Raad voor de Kinderbescherming De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) beschikt over de deskundigheid om vanuit een pedagogische invalshoek een cruciale bijdrage te leveren aan het veilig en kansrijk opgroeien van kinderen. Met de casusregisseurs Preventie met Gezag zet de RvdK in op het intensiveren van zijn wettelijke kerntaken in het jeugdstrafrecht, gericht op het voorkomen van verder afglijden in criminaliteit. Door tijd en extra aandacht voor verbinding en samenwerking binnen de lokale context is er ook verdieping mogelijk in lokale casuïstiek. Daarnaast adviseert de RvdK over passende interventies om risicofactoren bij jongeren te verminderen en beschermende factoren te versterken. Ook ontwikkelt de RvdK door om in de toekomst meer casuïstiekoverstijgende kennis te delen over de ontwikkeling van jongeren

en de factoren die crimineel gedrag beïnvloeden. Hierdoor kan het begrip van de doelgroep en gerelateerde groepsfenomenen worden vergroot in de PmG regio’s. Hiermee wil de RvdK tevens bijdragen aan vroegsignalering door het delen van relevante data en trendbeelden over de doelgroep met lokale partners. Dit alles gebeurt in nauwe samenwerking met lokale partijen, onder andere via deelname aan multidisciplinaire overleggen en door het aanstellen van casusregisseurs Preventie met Gezag in de geprioriteerde wijken Amsterdam Zuidoost en Amsterdam Nieuw-West. Daarnaast wordt lokale kennis en expertise landelijk gebundeld om actief en duurzaam te blijven ontwikkelen.

OM Het Openbaar Ministerie (OM) draagt bij aan Preventie met Gezag (PmG) wanneer er sprake is van een verdenking van een strafbaar feit, het zogenaamde ‘strafrechtelijke haakje’. Met financiering van het Rijk richt het OM zich op de aanpak van jongeren en jongvolwassenen die betrokken zijn bij georganiseerde (drugs) criminaliteit, inclusief de online leefwereld, met speciale aandacht voor lokale behoeften, problematiek en opgaven in de stadsdelen Nieuw-West en Zuidoost (PmG-gebieden). De rol en bijdrage van het OM is opgebouwd rond de volgende pijlers: 1) Informatie gestuurd werken, 2) Selectieve opsporing en (strafrechtelijke) interventies, 3) Integrale persoonsgerichte aanpak, 4) Versterking van de strafrechtelijke en financiële aanpak van de georganiseerde (drugs)criminaliteit, en 5) Wijkrechtspraak. De bijdrage van het OM wordt gekarakteriseerd door een contextgerichte benadering die zich bevindt op het snijvlak van Straf en Zorg, Ondermijning en Jeugd. Het OM levert een bijdrage aan de aanpak via reeds bestaande structuren. Het OM werkt uiteraard samen met zowel haar partners binnen Preventie met Gezag als binnen het Nationale Programma Nieuw-West en het Masterplan Zuidoost.

Financiën In 2022 heeft de gemeente Amsterdam in korte tijd een aanvraag gedaan voor de Preventie met Gezag-middelen. In het voorjaar van 2023 werd duidelijk hoeveel PmG-middelen de gemeente Amsterdam zou ontvangen. Daarna zijn de eerste stappen gezet bij het opstarten van de projecten en om de inzet van de PmG-middelen goed aan te laten sluiten bij bestaande projecten en programma’s. De huidige termijn wordt afgesloten met een onderbesteding. Dit heeft een aantal oorzaken, hier worden er kort enkele toegelicht. Het duurde na de definitieve toekenning van de middelen even voordat de uitvoering op gang kwam. Soms moest er nog personeel worden aangenomen, wat regelmatig neerkwam op minimaal een half jaar vertraging. Ook was er krapte op de arbeidsmarkt, waardoor niet alle posities direct werden ingevuld. In de aanvraag van 2022 zijn een aantal pilotprojecten mee genomen. Sommige daarvan zijn later stopgezet en andere zijn niet uitgevoerd. In de monitors wordt hier inzage op gegeven. Dit hoort bij de opstartfase en onze lerende aanpak. De onderbesteding bood ook kansen. In 2024 hebben we onderzocht waar behoefte was aan extra investeringen. Een aantal inspanningen zijn naar aanleiding van deze inventarisatie geïntensiveerd, zoals de Straatkracht trajecten. Ook zijn er nieuwe initiatieven gestart zoals het Forensisch Analyse Team.

Een aantal van deze inspanningen worden na 2025 voortgezet met andere financiering, zoals de intensivering van het Jongerenwerk in Nieuw-West. Meer over de tijdelijke investeringen lees je terug in de voortgangsmonitor 2024.

Leeswijzer indicatieve verdeling 2027 In bijlage A staat een indicatieve verdeling voor het jaar 2027. Hierdoor wordt inzichtelijk gemaakt wat er de komende periode wordt gedaan, zonder daarmee de ruimte te verliezen om bij te sturen en in te spelen op actualiteiten. Per gebied en stadsbreed is aangegeven hoe de middelen worden ingezet. De begroting is ingedeeld in de drie lijnen:

LIJN 1 Directe inzet op forensische jeugd en jongvolwassenen

LIJN 2 Het professionele netwerk rondom forensische jeugd en jongvolwassenen

LIJN 3 Inspanningen gericht op bredere veiligheid en leefbaarheid Op de laatste pagina van de bijlage staat een totaaloverzicht van de gehele inzet.

Deze opstartfase was waardevol. Door het uitproberen, bijsturen en soms ook door te stoppen met inspanningen hebben we nu een goed doordacht en realistisch plan voor de komende periode.

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Bijlage A

Indicatie verdeling van de PmG-middelen 2027 - Zuidoost

Inspanningen

Gemeentepersoneel FTE

Lijn 1

Lijn 2

Lijn 3

Totaal

Projectleiders forensische jeugd en veiligheid stadsdelen IPA in de Wijk Levvel Entree back on track IFA Jong School2Care Regisseurs PmG-doelgroep Jeugdreclassering Intensief Aanpak straatdealers Grassroots organisaties Aanpak 23+ Straathoekwerkers Specialistisch jongerenwerk Interventies risicojeugd Vechtsport als middel Adamas Doorgroeiers Casuistiekpot Schoolveiligheid Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Risicoscreener Jeugd Tool Tegengaan Criminele uitbuiting Schoolverzuim Netwerkmakelaar Programmacoördinatie Versterking zorg en veiligheidsnetwerken Forensisch analyse team Expertise online criminaliteit Wijkactieteam ISG hosts Wijk GGD Straatcoaches Buurtouders Wijkrechtspraak

Overige kosten/ uitbesteed werk

Totale kosten

Personeelskosten

1 Forensische projectleider

€ 105,000

€-

€ 105,000

1 regisseur 2 projectleiders 1 FTE 0,25 FTE Projectmedewerker 0,1 FTE financiën 0,1 FTE 0,03 FTE projectleider 0,3 FTE projectleider 1 FTE projectmedewerker

€€€€€ 105,000

€ 100,000 €€ 59,562 €€€ 150,000 €€ 750,000 €€€€€€€€€ 40,000 € 95,000 €€€€€-

€ 100,000 €€ 59,562 €€ 105,000 € 150,000 €€ 750,000 €€€€€€€€€ 250,000 € 200,000 €€€€€ 38,547

€ 12,833 € 25,000 €€ 110,000 € 600,000 €€€€ 50,000

€ 23,983 € 28,717 €€ 550,000 € 600,000 €€€€ 199,060

€€€€€€€€€€€ 210,000 € 105,000 €€€€€ 38,547 € 11,150 € 3,717 €€ 440,000 €€€€ 149,060

€ 3,159,869 22

Indicatie verdeling van de PmG-middelen 2027 - Nieuw-West Inspanningen

Gemeentepersoneel FTE

Lijn 1

Lijn 2

Lijn 3

Totaal

1 Forensische projectleider 1 regisseur 1 FTE projectleieder 1 strategisch programmaleider 2 projectleiders 0,25 FTE Projectmedewerker 0,1 FTE financien 0,1 FTE 1 FTE 0,3 FTE projectleider 1 FTE projectmedewerker

Overige kosten/ uitbesteed werk

Totale kosten

Personeelskosten € 105,000

€-

€ 105,000

€€€€€ 111,500 €€€€ 111,500 €€ 125,000.00 €€€€€€ 210,000.00 €€€€€€ 38,547

€ 100,000 € 179,796.00 € 59,568 €€€ 150,000.00 €€€ 18,500 € 500,000.00 € 375,000.00 €€€€€€ 40,000.00 € 200,000 €€€€€-

€ 100,000 € 179,796 € 59,568 €€ 111,500 € 150,000 €€€ 130,000 € 500,000 € 500,000 €€€€€€ 250,000 € 200,000 €€€€€ 38,547

€ 11,150 €€€€€ 85,000 €€€ 149,060

€ 12,833 €€€€-

€ 23,983 €€€€€ 85,000 € 1,000,000 € 50,000 € 199,060

€ 1,000,000 € 50,000 € 50,000

€ 3,682,454

Indicatie verdeling van de PmG-middelen 2027 - Noord Inspanningen

Gemeentepersoneel FTE

Lijn 1

Lijn 2

Lijn 3

Totaal

Overige kosten/ uitbesteed werk

Totale kosten

Personeelskosten

€-

1FTE 0,25 FTE Projectmedewerker 0,1 FTE financien 0,1 FTE 0,03 FTE projectleider 1 FTE -

€€-

€€€€€€€€€€€€€€€€ 123,000.00 € 38,547

€ 75,000 €€ 29,700 €€€ 50,000 €€€€€€ 400,000 €€€€€€€€€€ 50,000 €-

€ 75,000 €€ 29,700 €€€ 50,000 €€€€€€ 400,000 €€€€€€€€€€ 173,000 € 38,547

€ 11,150 € 3,717 €€€€ 85,000 €€€-

€ 12,833 €€€€€€€€-

€ 23,983 € 3,717 €€€€ 85,000 €€€-

€€-

€ 878,947

Indicatie verdeling van de PmG-middelen 2027 - Stadsbreed Inspanningen

Gemeentepersoneel FTE

Lijn 1

Lijn 2

Lijn 3

Totaal

Versterking zorg en veiligheidsnetwerken Forensisch analyse team Expertise online criminaliteit Wijkactieteam ISG hosts Wijk GGD Straatcoaches Buurtouders Wijkrechtspraak

1 FTE projectleider 0,6 FTE projectmedewerker 3 FTE 0,5 FTE Programmamanager 0,25 FTE Projectmedewerker 0,4 FTE financien 1FTE 0,03 FTE projectleider 1 adviseur -

Overige kosten/ uitbesteed werk

Totale kosten

Personeelskosten €-

€-

€€€€€€€€€€€€€€ 192,100

€€€€ 100,000 €€€ 150,000 €€€€€€ 75,000 € 600,000

€€€€ 100,000 €€€ 150,000 €€€€€€ 75,000 € 792,100

€ 341,700.00 €€€€€€€€ 143,863.00

€ 100,000 €€€ 100,000 € 40,000 € 100,000 €€ 30,000

€ 341,700 € 100,000 €€€ 100,000 € 40,000 € 100,000 €€ 173,863

€ 134,900.00 € 3,717 € 111,500.00 €€€€€€-

€ 11,500 €€€€€€€-

€ 146,400 € 3,717 € 111,500 €€€€€€€ 2,234,280

Indicatie verdeling van de PmG-middelen 2027 - Totaal Inspanningen

Lijn 1

Subtotaal 1 Lijn 2

€ 210,000 € 275,000 € 179,796 € 148,830 € 100,000 € 216,500 € 350,000 € 150,000 € 750,000 € 130,000 € 500,000 € 500,000 € 400,000 € 75,000 € 792,100 € 341,700 € 100,000 € 5.218.926

Schoolveiligheid Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Risicoscreener Jeugd Tool Tegengaan Criminele uitbuiting Schoolverzuim Netwerkmakelaar Programmacoördinatie Versterking zorg en veiligheidsnetwerken Forensisch analyse team Expertise online criminaliteit

€ 500,000 € 400,000 € 100,000 € 40,000 € 100,000 € 173,000 € 289,504 € 218,349 € 36,150 € 111,500 € 1.968.503

Wijkactieteam ISG hosts Wijk GGD Straatcoaches Buurtouders Wijkrechtspraak

€ 550,000 € 600,000 € 170,000 € 1,000,000 € 50,000 € 398,120

Subtotaal 2 Lijn 3

Totaal

Subtotaal 3

€ 2,768,120

Totaal

€ 9,955,549 26

Bijlage B Werkzame elementen uit effectief bevonden gedragsinterventies voor preventie van jeugdcriminaliteit.

Pleidooi voor lerend werken Deze notitie is geschreven om indieners van aanvragen te ondersteunen bij het verrijken en onderbouwen van hun inspanningen. Ook bij bestaande aanpakken dient verstandig geïnnoveerd te worden door de aanpak met kennis uit de wetenschap te verbeteren. En de werkzame elementen in samenhang met elkaar te beschouwen.Deze notitie bevat een overzicht van werkzame elementen en de belangrijkste risicoen beschermende factoren.

Uitgangspunt Iedere inspanning betreft een verantwoorde inzet van mensen en middelen, gebaseerd op kennis over wat wel en niet werkt met een continue reflectie (voortdurend bewust werken, leren en ontwikkelen).

Belang van werkzame elementen Inzicht in werkzame elementen helpt om beter te begrijpen waarom en hoe bepaalde interventies werkzaam zijn. Door inzicht in de werkzame onderdelen van een interventie kunnen we interventies toetsen, vergelijken en de werkzaamheid van interventies verbeteren. Een ander belang is dat professionals een bestaande interventie soms willen aanpassen omdat de doelgroep of aanpak ervan niet helemaal passend is bij de situatie die zich voordoet. Voor andere doelgroepen zijn soms andere/aanvullende werkzame elementen nodig. Ook kunnen op basis van de kennis over werkzame elementen bestaande interventies verrijkt worden (“verstandig innoveren”).

Aanvraag Preventie met Gezag-middelen Amsterdam 2026-2029

Na een goede probleemanalyse, afbakening van de doelgroep, selectie van leefdomeinen en doelstellingen is de volgende stap om hier werkzame elementen aan te koppelen en zo een passende interventie of aanpak te bepalen.

Wat zijn de werkzame elementen? Een belangrijke vraag bij de ontwikkeling en inzet van interventies is: Wat is het veranderingsmodel waarop de interventie is gebaseerd en welke werkzame elementen (strategieën, technieken) worden ingezet om de beoogde doelen binnen de specifieke context te realiseren?

Nuanceringen Het gaat niet alleen om werkzame elementen die naar voren komen in wetenschappelijke kennis (wetenschappelijke studies naar gedragsinterventies). Ook waardevol zijn veronderstelde werkzame elementen, gebaseerd op de praktijkervaring van professionals en ervaringskennis gebaseerd op inzichten uit ervaringen. Bovendien is naast de vraag WAT werkt? ook de vraag WIE werkt? cruciaal: de persoon die de inspanning uitvoert. Naast de inzet van werkzame elementen is het dus van belang dat de uitvoering van de interventie geschiedt door professionals met de juiste deskundigheid (‘professionaliteitsbeginsel’), de interventie (meetbaar) wordt uitgevoerd zoals bedoeld (‘beginsel van programma-integriteit’) en dat de interventie wordt uitgevoerd in (of rekening houdend met) de eigen context van de jeugdige (‘in-de-samenleving-beginsel’).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16121366/1